Una nueva ola de renuncias de gobernador comenzó el 19 de marzo con la salida de Boris Dubrovsky del cargo de gobernador de la región de Chelyabinsk. El proceso de rotaciones regionales continúa y, según diversas fuentes, hay al menos dos gobernadores más en la cola. Los interlocutores de FederalPress nombran a los principales candidatos para reemplazarlos. ¿Quiénes son los puestos vacantes de jefes regionales que esperan? Los detalles están en nuestro material.
Ido en la historia
El dia de ayer Boris Dubrovsky dejó el cargo de gobernador de la región de Chelyabinsk. Los politólogos federales y regionales han predicho durante mucho tiempo esta renuncia. El Primer Viceministro de Energía reemplazó a Dubrovsky Alexey Teksler, a quien el Kremlin consideraba anteriormente como el futuro gobernador de una de las regiones problemáticas. El nombramiento a la región de Chelyabinsk fue facilitado por el origen de Texler.
El estandarte del gobernador de primavera del otoño fue recogido por el jefe de la República de Altai. Alexander Berdnikov... El nuevo jefe interino de la región fue el jefe del GLONASS JV Oleg Horokhordin. FederalPress predijo esta cita ya en la mañana del 19 de marzo.
“Trabajó en el Distrito Federal Central, en la administración presidencial, en el gobierno de la región de Moscú. Tiene una experiencia muy rica de trabajo en el ámbito comercial y en la función pública. Esto muestra un compromiso con los tecnócratas. Por otro lado, esto demuestra la fuerte influencia del subjefe de la administración presidencial, Sergei Kiriyenko, en estos nombramientos ”, comenta el politólogo sobre el nuevo nombramiento. Pavel Danilin.
El jefe de Kalmykia también renunció a su cargo. Alexey Orlov, que también más de una vez cayó en el grupo de jubilados potenciales. Fue reemplazado por un miembro del Consejo de la Federación, un exjugador de kickboxing. Batu Hasikov.
“La región estuvo en manos de Orlov durante mucho tiempo, quien tuvo la oportunidad de demostrar de lo que era capaz. La población estaba cansada de él, quería un reemplazo, nuevas perspectivas. Se ha desarrollado una situación única en Kalmukia, cuando la tasa de natalidad supera con creces la tasa de mortalidad y se produce una enorme disminución de la población debido a la migración. La gente no quiere vivir en Kalmykia. Tanto los kalmyks como los rusos están huyendo de allí ”, explica el politólogo Pavel Danilin sobre la reorganización en Kalmykia.
Diputados industriales para reemplazar a los gobernadores
Es probable que la próxima persona en dimitir sea el gobernador de la región de Orenburg. Yuri Berg... Hasta el momento, esta información no ha sido confirmada oficialmente, pero su salida del cargo también está pronosticada desde hace mucho tiempo. Berg se ha desempeñado como gobernador desde 2010. Los expertos señalan que la población de la región de Orenburg está cansada electoralmente de Berg, y en septiembre de 2019 simplemente no sería elegido.
Fuentes "FederalPress" como principal candidato para reemplazar a Bergu nombran al primer vicepresidente del Comité de Política Económica de la Duma Estatal Vladimir Gutenev. Así lo informan los interlocutores de la Duma Estatal y los cercanos a la Administración Presidencial. Gutenev tiene un rico bagaje y una vasta experiencia en actividades sociales. Entre otras cosas, es el primer vicepresidente de la Unión de Ingenieros Mecánicos de Rusia, vicepresidente de la comisión central de auditoría de la ONF. También trabajó como asesor del director general de la corporación estatal Rostekhnologii. Gutenev - profesor, doctor en ciencias técnicas. Se le puede contar entre los tecnócratas del Kremlin. Además, es imparcial, lo que ya suma puntos a su elección en la nueva realidad política. La biografía de Gutenev es ideal para el nombramiento de un gobernador en funciones, excepto por un punto: no es originario de la región de Orenburg. Gutenev nació en Tambov.
Los científicos políticos y los periodistas llaman a otro gobernador a la salida. Andrey Bocharov, quien ha estado a cargo de la región de Volgogrado desde 2014. Sin embargo, según FederalPress, la renuncia de Bocharov no ocurrirá esta vez. El hecho es que el 15 de marzo, Bocharov se reunió con Vladimir Putin en el Kremlin, donde discutieron los éxitos de la región y los planes para el futuro. El presidente no suele celebrar este tipo de reuniones con los gobernadores que dejan sus puestos. Por lo tanto, Bocharov sobrevivirá a la caída de este gobernador.
Mientras tanto, vale la pena observar más de cerca el posible reemplazo de Bocharov (y si el cargo de gobernador permanece con él y los jefes de otras regiones). Según la fuente "FederalPress", entre los candidatos más probables para el reemplazo, el Kremlin está considerando otro diputado de la Duma Estatal - Denis Kravchenko. Es miembro del Consejo General del partido Rusia Unida y coordinador del proyecto Locomotoras del Crecimiento. Kravchenko es un apparatchik experimentado y tiene una amplia experiencia en gestión. En 2008, fue nombrado subdirector de la Agencia Federal de Asuntos de la Juventud. De 2011 a 2014, se desempeñó como vicegobernador de la región de Pskov. El siguiente lugar de trabajo antes de ser elegido miembro de la Duma del Estado era la United Rocket and Space Corporation, donde Kravchenko era subdirector general. A favor del nombramiento de Kravchenko, también habla el hecho de que nació en Volgogrado. También en las listas de posibles candidatos a gobernadores de la región de Volgogrado, apareció anteriormente la diputada de la Duma Estatal Irina Yarovaya.
Insumergible
La historia más difícil con una posible renuncia y un nuevo nombramiento sigue siendo la situación en la región de Murmansk. Según datos no oficiales, Marina Kovtun Ya ha escrito una carta de renuncia, pero esta información aún no ha sido confirmada. Por una serie de escándalos de corrupción en 2017, en los que estuvo implicado el subjefe de gabinete del gobierno regional Eduard Nikrashevsky y vicegobernador Igor Babenko, Kovtun comenzó a predecir no solo la renuncia, sino también el arresto. Tenga en cuenta que Kovtun no pudo mejorar las relaciones con las élites locales, y los oficiales de seguridad le guardan rencor. El petróleo se sumó al fuego por el testimonio de Babenko, quien en febrero de 2019 dijo que Kovtun instruyó personalmente a los funcionarios del gobierno a recolectar dinero de las empresas y gastarlo en banquetes, obsequios a funcionarios federales, así como en la compra de equipo de pesca y alcohol. .
Como señala una de las fuentes de FederalPress, el problema de la renuncia de Kovtun se ha resuelto hace mucho tiempo. La decisión se está retrasando debido a la búsqueda de un reemplazo.
“Es muy, muy difícil persuadir a alguien para que vaya a esta región”, señala el interlocutor de nuestra agencia.
Los analistas políticos y periodistas rusos creen que la ola actual de renuncias de gobernador se limitará a 5-6 funcionarios, y el proceso de renovación de personal continuará en el otoño. Según FederalPress, los jefes de dos regiones más dejarán sus puestos a fines de marzo. Como señaló el presidente del Consejo de la Federación, la reorganización de Valentina Matvienko en el cuerpo del gobernador continuará hasta mediados de abril.
Foto: RIA Novosti / Mikhail Klimentyev
Sergey Markov. Foto: Yuri Parshintsev / "Periódico parlamentario"
¿Por qué se va la vieja guardia de gobernadores y qué espera el presidente de la nueva generación de gerentes? El director del Instituto de Investigaciones Políticas lo contó en una entrevista con el “Parlamentskaya Gazeta”.
Sergei Alexandrovich, a principios de semana, los medios de comunicación anunciaron las próximas dimisiones de 10 gobernadores. Sin embargo, hasta ahora, el presidente Vladimir Putin ha firmado decretos sobre la terminación anticipada de los poderes de solo el gobernador de la región de Samara, Nikolai Merkushkin, y el jefe de la región de Nizhny Novgorod, Valery Shantsev. ¿Está confirmado el guión?
Hasta cierto punto, sí. La renuncia de los gobernadores de dos regiones muy grandes y económicamente desarrolladas, como las regiones de Samara y Nizhny Novgorod, donde, por cierto, los sentimientos de oposición son fuertes, no se trata de cambios menores. Ahora los medios informan sobre dejar voluntariamente su puesto como jefe de Daguestán. Ramazana Abdulatipova y el gobernador del territorio de Krasnoyarsk. La tendencia puede continuar. No sabemos si habrá diez gobernadores o no, pero ciertamente este no es un caso aislado.
En general, las renuncias en regiones tan grandes, donde viven millones de votantes, indican que esta sigue siendo una línea política. Se están yendo gobernadores bastante viejos que tuvieron una larga carrera política: tanto Merkushkin como Shantsev fueron líderes a largo plazo.
- ¿El presidente desconfía de la vieja guardia?
Creo que Vladimir Putin está luchando por la renovación del personal del país. Dado que la solicitud de caras nuevas es obvia. Es característico que las últimas elecciones a gobernador las ganaron candidatos prácticamente desconocidos en las regiones. Por ejemplo, el ex titular de la Cámara Pública Alexander Brechalov... Como nuevo rostro, joven, alfabetizado, ganó fácilmente las elecciones en Udmurtia. Al final resultó que, los votantes solo necesitaban saber que el presidente lo apoyaba.
El cálculo del presidente de que hoy se demanda este tipo de gobernador resultó acertado.
- ¿Tenías otras preferencias antes?
El cuerpo de gobernadores de Rusia está cambiando en oleadas, y hay razones para ello. En la primera ola, a principios de los noventa, estaban los llamados jóvenes reformadores, demócratas, como Boris Nemtsov y en parte Anatoly Sobchak... En la segunda ola, hubo ex secretarios locales de comités regionales, pesos pesados políticos de la era soviética. Durante este período, las actitudes críticas hacia el nuevo gobierno, que fue percibido como una fuerza destructiva, se intensificaron y la gente de las regiones vio algunos salvadores en los gobernadores. Tenían que darse cuenta del potencial de la región que quedó de la época soviética y salvarla de la destrucción. Uno de los representantes más destacados de esa cohorte puede llamarse Nikolay Kondratenko- ex gobernador del territorio de Krasnodar.
La vieja guardia está siendo reemplazada por tecnócratas jóvenes, desideologizados y despolitizados. El presidente está apostando por ellos. El tiempo dirá qué tan exitosa será la elección.
En la segunda mitad de los 90, hubo una solicitud de gobernadores generales. En ese momento, reinaba el caos y la anarquía en el país, y solo los generales militares podían restablecer el orden en las regiones alejadas de Moscú. Entre ellos estaban, por ejemplo, Alexander Lebed y Vladimir Shamanov.
La tercera ola en el primer mandato de Vladimir Putin estuvo marcada por gobernadores empresariales. Luego hubo una tendencia hacia el desarrollo de la economía y la empresa privada. Puedes recordar al ex gobernador de la región de Tula Vladimir Gruzdev, que se incluye regularmente en la calificación de Forbes desde 2005.
Después de ellos vino una ola de gobernadores chekistas. Eran personas de los servicios especiales que ayudaron al presidente en situaciones críticas. Por ejemplo, el actual jefe de Ingushetia Yunus-bek Evkurov... También es un explorador y jugó un papel importante en poner las cosas en orden en el norte del Cáucaso.
Estamos asistiendo a la quinta ola en este momento: los gobernadores-tecnócratas vienen a gobernar las regiones. Algunos, como el gobernador de Sebastopol Dmitry Ovsyannikov, economistas, otros también tienen experiencia en el gobierno federal. Estas son personas, funciones. También tienen una circunstancia importante: son lo suficientemente jóvenes y representan una nueva generación.
- ¿Entonces este tipo de gobernador está en demanda ahora?
La última ola está tratando de responder a esta pregunta. Lo primero que llama la atención es el estricto cumplimiento de la condición de que el nuevo gobernador no esté asociado con las élites locales. El presidente está renovando deliberadamente el poder regional. Es como un barco que tiene que atracar y limpiar la quilla de conchas para poder seguir navegando más tarde. Las cáscaras, en sentido figurado, son vínculos corruptos que el nuevo gobernador debe destruir.
En segundo lugar, esta es la demanda del público de caras nuevas en la política. Realmente existe. Y tercero, esto es lo que el presidente no cierra, no bloquea el rejuvenecimiento del cuerpo de gobernadores.
La Administración Presidencial de Rusia decidió que los beneficios de tal paso serían mayores que el riesgo. Al parecer, pensaron que el tiempo que quedaba hasta marzo sería suficiente para que los designados presidenciales se pusieran al día y participaran activamente en la campaña electoral presidencial.
La edad promedio de los diputados de la Duma estatal es significativamente menor que la de los senadores y congresistas estadounidenses. Tenemos más diputados y ministros jóvenes que en cualquier otro país del mundo. Por tanto, nuestra imagen del poder es bastante joven.
La vieja guardia está siendo reemplazada por tecnócratas jóvenes, desideologizados y despolitizados. El presidente está apostando por ellos. El tiempo dirá qué tan exitosa será la elección. Creo que Vladimir Putin quiere que las sillas de los líderes regionales estén ocupadas por personas que estén dispuestas a trabajar 20 horas al día. Para que hagan avanzar sus regiones a través de la buena gobernanza, pero al mismo tiempo no se involucren en el populismo. Por cierto, no podrán hacer esto de todos modos, porque los secuaces de Putin no tienen su propio potencial electoral. La gente no los vota en las elecciones, ya que nunca antes se los había visto. Votan por el presidente. Por tanto, podemos decir que los soldados del presidente se sientan en las sillas del gobernador.
¿Por qué tuvo que cambiar de gobernadores antes de las elecciones presidenciales? Muchos expertos dicen que este no es un buen momento.
Creo que la Administración del Presidente de Rusia decidió que los beneficios de tal paso serían mayores que el riesgo. Al parecer, pensaron que el tiempo que quedaba hasta marzo sería suficiente para que los designados presidenciales se pusieran al día y participaran activamente en la campaña electoral presidencial.
- ¿Quién es el próximo en dejar el cargo de gobernador, en su opinión?
Nadie lo sabe. No hay cifras explícitas. Me gustaría llamar su atención sobre el hecho de que la Administración Presidencial tiene sus propios criterios a este respecto, que difieren de, digamos, las evaluaciones públicas de la eficacia de los gobernadores. Hay varias docenas de estos criterios. Por lo tanto, no exageraría la conciencia de varios medios de comunicación sobre algunos de los nombres que supuestamente están amenazados con la renuncia en un futuro próximo.
El 25 de septiembre de 2017, el diario Kommersant anunció la inminente renuncia de gobernadores en aproximadamente 10 regiones del país, luego de las elecciones de septiembre. Entre los temas de la federación que pueden caer en cambios de personal, las fuentes de Kommersant enumeraron los territorios de Ivanovskaya, Samara, Nizhny Novgorod, Murmansk, Novosibirsk, Omsk, Nenets Autonomous Okrug (NAO), Krasnoyarsk y los territorios de Altai, posiblemente uno o dos sujetos en el norte Cáucaso ... Luego, casi todos los líderes regionales incluidos en la lista del periódico comenzaron a refutar activamente sus próximas renuncias, pero luego uno a uno escribieron una carta de renuncia a sus cargos ya 5 gobernadores de la lista.
Al contemplar este proceso, recordé involuntariamente la novela policíaca "Diez indios" de la escritora inglesa Agatha Christie. Este trabajo es ampliamente conocido en nuestro país, porque la película más popular del famoso director de cine ruso S. Govorukhin se rodó en él durante la era soviética. En la historia, diez personas son invitadas a la Isla Negro bajo diversos pretextos. Una vez en el castillo de la isla, los invitados se reúnen en el salón y escuchan la sentencia de muerte grabada en el disco para cada uno de ellos. Una voz desconocida acusa a los huéspedes de la isla de cometer asesinatos. Sobre la mesa hay figuras negras de pequeños indios, en cada dormitorio hay una rima en la pared de una canción infantil. “Diez indios decidieron cenar, uno de ellos se atragantó repentinamente y quedaron nueve” - el primer verso del conteo. El primero en morir en la isla es el invitado envenenado por el veneno de la copa de vino. Además, uno por uno, exactamente de acuerdo con el texto de la cuenta regresiva de los niños sobre 10 pequeños indios, los invitados de la isla mueren. Muere un hombre, la figura de un negro desaparece de la mesa. Sin saberlo, repito, tuve la sensación de que la actual campaña para la renuncia de 10 gobernadores es similar a la película de Govorukhin. Como en una película, apareció en mi mente una imagen en la que, en una gran sala del Kremlin, hay una mesa con figuras de 10 gobernadores indígenas, que son retirados de la mesa tras la renuncia de personas con máscaras en el rostro. A la fecha se conocen los nombres de 5 de cada 10 líderes de las regiones del país, que han dejado sus sillas, se han eliminado cinco figuras del directorio. Quedan cinco piezas más en el tablero a partir del 1 de octubre de 2017.
Por supuesto, cualquier comparación es por definición poco convincente, pero está claro que la lucha desesperada de los grupos de influencia ahora al nivel de las altas oficinas del Kremlin por el control de una región en particular es digna de la pluma del famoso escritor de detectives inglés. Ahora se están llevando a cabo eventos bajo la alfombra del Kremlin que podrían proporcionar material para escribir una nueva gran novela para la reina de los detectives. Se trata de este lado de la situación que me gustaría discutir aquí junto con ustedes, queridos lectores.
Eso es todo. Cuando parecía que el tema estaba completamente resuelto y valía la pena comer palomitas de maíz solo para esperar la continuación del banquete con las renuncias previstas de los gobernadores según la lista, inesperadamente apareció la lista número 2. El 29 de septiembre de 2017, Minchenko Consulting publicó otro estudio en el marco del proyecto Politburó 2.0, designando una gama ligeramente diferente de jefes regionales que pueden ser despedidos en un futuro próximo. De los que ya dejaron el cargo esta semana o anunciaron su partida inminente, Valery Shantsev (ex gobernador de la región de Nizhny Novgorod), Nikolai Merkushkin (región de Samara), Ramazan Abdulatipov (Daguestán), Viktor Tolokonsky (región de Krasnoyarsk), Igor Koshin (Distrito Autónomo de Nenets).
Además, en el grupo de riesgo, según un estudio de Evgeny Minchenko y sus colegas, había 11 cifras más. Entre ellos, Svetlana Orlova (región de Vladimir), Pavel Konkov (región de Ivanovo), Alexey Orlov (Kalmykia), Vyacheslav Bitarov (Osetia del Norte), Alexander Berdnikov (República de Altai), Alexander Karlin (región de Altai), Victor Nazarov (región de Omsk) , Vladimir Gorodetsky (región de Novosibirsk), Vladimir Miklushevsky (región de Primorsky), Georgy Poltavchenko (San Petersburgo), Marina Kovtun (región de Murmansk). El número de "Negreat" aumentó significativamente.
Según los politólogos, tras la ola de nombramientos y reelecciones en 2016; 2017, cuatro grupos de influencia se encontraban entre sus principales beneficiarios. Primero, la coalición de Sergei Chemezov (Rostec), Viktor Zolotov (jefe de la Guardia Nacional), Yuri Chaika (Fiscal General de la Federación de Rusia), Anton Vaino (Jefe de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia) y Sergei Ivanov (Especial Representante de la Presidencia de Ecología y Transporte); en segundo lugar, el grupo del primer ministro Dmitry Medvedev y sus aliados; tercero, el grupo de Sergei Sobyanin; en cuarto lugar, el grupo del presidente de la Duma estatal, Vyacheslav Volodin.
“Tener un banco de personal propio se está convirtiendo, junto con el proyecto y el recurso ideológico, en uno de los recursos más importantes de las élites. Y el éxito de las personas designadas recomendadas se convierte en uno de los criterios importantes para la evaluación de los miembros del Politburó 2.0 por parte del presidente de la Federación de Rusia. Las víctimas de las renuncias en 2016-2017 fueron los jefes de regiones que no tenían apoyo dentro del Politburó 2.0 o lo perdieron por una razón u otra. Parece que esta tendencia continuará en el futuro ”, resumen los expertos de Minchenko Consulting.
Lo más probable es que los autores del informe conozcan su negocio y sus conclusiones estén bien fundamentadas. Pero no podemos dejar de notar que las dos listas, a pesar de cierta similitud, siguen siendo diferentes entre sí. Por ejemplo, el jefe de Kalmykia, que no estaba incluido en la lista número uno, se incluyó en la lista número 2. Al enterarse de que estaba a punto de dejar un alto cargo, según el sitio web del periódico "Stepnaya Mosaika", simplemente se quedó estupefacto. El autor de un artículo en un periódico cercano a Orlov acusó directamente a Minchenko y su compañía de incluir a Orlov en la lista por un soborno que les dio Ilyumzhinov junto con un prominente empresario de Kalmyk, Shondzhiev. A juzgar por tales declaraciones, el séquito de Orlov generalmente se ha separado de las realidades de la vida en la Rusia moderna, aparentemente continúan viviendo en los años 90 bajo el presidente Yeltsin y bajo la omnipotencia de Boris Berezovsky, en el reino de la anarquía y la corrupción desenfrenada, cuando algo fue comprado y vendido por dinero ...
Pero, ¿por qué entonces apareció la lista número 2? ¿Por qué se completó la lista de gobernadores para la partida con regiones adicionales? Probablemente la respuesta sea muy sencilla. Comenzamos a trabajar en la limpieza del cuerpo de gobernadores y llegamos a la conclusión de que como ya estamos resolviendo temas en áreas problemáticas y gobernadores débiles de todos modos, entonces deberíamos posponer la decisión sobre aquellas regiones en las que también está madura la renuncia de gobernadores. Deberán cambiarse en cualquier caso y en un futuro muy próximo. ¿El que luego agarró al gato por la cola? Deje a un lado a los gobernadores en estas regiones y comience un nuevo ciclo de trabajo en ellas. Y estas renuncias debían estar además justificadas. Explique a la población la inclusión de territorios adicionales en la lista. ¿Por qué, por ejemplo, se incluyó Kalmykia? Porque Orlov tiene la calificación más baja entre todos los gobernadores. Etc. etc.
Tales son los "Diez indios" a la manera rusa.
