इतिहास में व्यक्तित्व की भूमिका का खंडन करें। निकोलाई ख्रीस्तियानोविच बंज, रूसी राजनेता, अर्थशास्त्री। रेलवे का राष्ट्रीयकरण

एन.के.एच. के बारे में संक्षिप्त जीवनी संबंधी जानकारी। बंजी।निकोलाई ख्रीस्तियनोविच बंज (1823-1895) अर्थशास्त्र, वित्त और सामाजिक नीति के क्षेत्र में प्रमुख रूसी सुधारकों में से एक थे। उन्होंने कीव विश्वविद्यालय के कानून संकाय से स्नातक किया, निज़िन लिसेयुम में पढ़ाया। 1847 में "पीटर द ग्रेट के व्यापार कानून की शुरुआत का अनुसंधान" विषय पर अपने मास्टर की थीसिस का बचाव करने के बाद, 1850 में वह कीव विश्वविद्यालय में काम करने के लिए चले गए, जहां 1852 में उन्होंने "क्रेडिट के सिद्धांत" विषय पर अपने डॉक्टरेट शोध प्रबंध का बचाव किया। " उनके वैज्ञानिक हितों का दायरा बहुत विविध था: उन्होंने राजनीतिक अर्थव्यवस्था, सांख्यिकी, पुलिस कानून और अन्य विज्ञानों पर व्याख्यान दिए। 1859 से 1880 तक वह कीव विश्वविद्यालय के रेक्टर थे। इन वर्षों के दौरान वह एक नए विश्वविद्यालय चार्टर के विकास में, 1861 के किसान सुधार की तैयारी में शामिल थे। प्रमुख विद्वानों और अर्थशास्त्रियों में से एक के रूप में, उन्हें सिंहासन के उत्तराधिकारी, त्सारेविच निकोलस को राजनीतिक अर्थव्यवस्था सिखाने के लिए आमंत्रित किया गया था।

बंज ने 1865 से स्टेट बैंक की कीव शाखा के प्रबंधक के रूप में काम करते हुए काफी व्यावहारिक अनुभव प्राप्त किया। 1880 में उन्हें सेंट पीटर्सबर्ग में उप वित्त मंत्री के रूप में काम करने के लिए आमंत्रित किया गया था, और 1881 से 1886 तक उन्होंने मंत्री के रूप में कार्य किया। उनकी सेवानिवृत्ति के बाद, जनवरी 1887 से 1895 में उनकी मृत्यु तक, एन.के.एच. बंज मंत्रिपरिषद के अध्यक्ष थे। बंजी सुधारक लक्षण:

• उनकी विशेषता "संकीर्ण फाइनेंसरों" से नहीं थी, बल्कि आर्थिक और वित्तीय समस्याओं के लिए एक व्यापक, व्यापक दृष्टिकोण से थी, जिसे उन्होंने राज्य की सामाजिक नीति से निकटता से जोड़ा था।
• उन्होंने वित्तीय और आर्थिक नीति का लक्ष्य राज्य के बजट को भरने के लिए इतना नहीं माना कि निम्न वर्गों के कल्याण में सुधार हो, क्योंकि राज्य की समृद्धि इस पर एक निर्णायक सीमा तक निर्भर थी। इसके लिए, उन्होंने किसानों पर कर के बोझ को कम करने के लिए कई प्रमुख उपायों को लागू किया।
• उन्होंने हमेशा अपनी सुधार योजनाओं को वास्तविक स्थिति, जनमत, प्रतीक्षा करना, पीछे हटना और समझौता करना जानते थे। उन्होंने बिना जल्दबाजी के योजनाबद्ध सुधारों को सावधानीपूर्वक तैयार किया।

आर्थिक और वित्तीय नीति कार्यक्रम।एन.के.एच. प्रतिकूल परिस्थितियों में बंज ने शुरुआत की। सबसे पहले, 1877-1878 के रूसी-तुर्की युद्ध के भारी वित्तीय परिणाम प्रभावित हुए। - भारी बजट घाटा, रूबल का अवमूल्यन। 1 जनवरी, 1881 तक राज्य का कर्ज 6 बिलियन रूबल था। - उस समय की राशि खगोलीय है। 1881 से 1883 तक रूस ने आर्थिक संकट का अनुभव किया, 1883 से 1887 तक - एक अवसाद। 1880 के दशक स्थानीय फसल विफलताओं द्वारा भी विशेषता; ग्रामीण आबादी में तेजी से वृद्धि, भूमिहीन खेतों की संख्या में वृद्धि और भारी कर के बोझ के कारण भूमि जोत में कमी के कारण ग्रामीण इलाकों की स्थिति बढ़ गई थी।

अलेक्जेंडर द्वितीय की ओर से, जिन्होंने बंज के साथ बहुत सम्मान के साथ व्यवहार किया, बाद में, 1880 में, वित्त के सहायक मंत्री होने के नाते, तैयार किया नीति नोटआने वाले वर्षों के लिए आर्थिक और वित्तीय नीति के कार्यों पर। इसमें निम्नलिखित मुख्य प्रावधान शामिल थे:

• 1. राज्य तंत्र पर खर्च कम करना।
• 2. कागजी मुद्रा के मुद्दे की समाप्ति, उनकी मात्रा को युद्ध-पूर्व स्तर तक धीरे-धीरे कम करना।
• 3. भूमिहीन और भूमिहीन किसानों का अविकसित राज्य की भूमि पर संगठित पुनर्वास।
• 4. करों को सुव्यवस्थित करना: चुनाव कर, नमक कर और पासपोर्ट कर का उन्मूलन; मोचन भुगतान में कमी। नुकसान की भरपाई के लिए, गैर-कर योग्य सम्पदा पर लगाए गए राज्य भूमि कर में वृद्धि, शहरी अचल संपत्ति पर कर में वृद्धि, मुक्त व्यवसायों के व्यक्तियों (वकील, डॉक्टर, आर्किटेक्ट, कलाकार) पर करों की स्थापना की परिकल्पना की गई थी। आदि), व्यापार और औद्योगिक उद्यमों और धन पूंजी पर। बंज ने इन परिवर्तनों को परिचय की तैयारी के रूप में देखा आयकर।
• 5. उद्योग और व्यापार को बढ़ावा देने के लिए कानून बनाना।
• 6. सार्वजनिक धन की बर्बादी को रोकने के लिए रेलवे निर्माण के वित्तीय पक्ष को सुव्यवस्थित करना।

इस कार्यक्रम को स्वीकार किया गया। और जब 1881 में वित्त मंत्री ए.ए. अबाजा ने अन्य उदार मंत्रियों के साथ, सिकंदर के अनुमोदन से अपने स्थान पर इस्तीफा दे दिया 111 एन.के.एच. को नियुक्त किया गया था। बंजी।

कर सुधार।बंज ने कर नीति को प्राथमिकता दी। वित्त मंत्री की सबसे बड़ी चिंता थी: मोचन भुगतान।किसानों के लिए उनका अनुचित बोझ सुधार की शुरुआत के तुरंत बाद स्पष्ट हो गया। पहले पांच वर्षों में - 1862-1866। - बकाया राशि 7.9 मिलियन रूबल है। 1 तत्कालीन वित्त मंत्री एम.के. रीटर्न ने बकाया के कारणों की जांच का आयोजन किया, और यह पता चला कि मोचन भुगतान किसान खेतों की लाभप्रदता से काफी अधिक है। 1880 में, बकाया राशि 20.5 मिलियन रूबल थी, 1881 में - 23.4 मिलियन।

अप्रैल 1881 में, राज्य परिषद ने सभी पूर्व जमींदार किसानों को "अनिवार्य फिरौती" में स्थानांतरित करने का निर्णय लिया, 14 मिलियन रूबल के लिए मोचन भुगतान पर बकाया जोड़ने के लिए। और मोचन भुगतान में 9 मिलियन रूबल की कमी। प्रति वर्ष (बाद में वार्षिक कमी की राशि 12 मिलियन रूबल थी)। सिकंदर के राज्याभिषेक के संबंध में 111 1883 में, 13.8 मिलियन से अधिक रूबल बट्टे खाते में डाले गए थे। इन भुगतानों पर बकाया, 1884 में - 2.3 मिलियन रूबल।

वित्त मंत्री के लिए एक और "सिरदर्द" था प्रति व्यक्ति फाइलिंग।मार्च 1882 में बंज ने राज्य परिषद को "अन्य करों के साथ मतदान कर के प्रतिस्थापन पर" एक नोट प्रस्तुत किया, जिसमें उन्होंने कर के उन्मूलन में और देरी की असंभवता की पुष्टि की। पोल टैक्स में लगातार बकाया जमा होता था, जिसे समय-समय पर बट्टे खाते में डाला जाता था। इसलिए, 1880 में उन्होंने 7 मिलियन रूबल बट्टे खाते में डाले; 1881 में, बकाया राशि 10.7 मिलियन रूबल थी। राज्य परिषद ने बंज के प्रस्तावित चरणबद्ध मतदान कर को समाप्त करने को मंजूरी दी। 1883 के बाद से, करों के बोझ से दबे आबादी की श्रेणियों से करों का संग्रह बंद हो गया है। 1 जनवरी, 1887 से, अन्य सभी भुगतानकर्ताओं से पोल टैक्स का संग्रह बंद कर दिया गया था।

1882-1887 के वर्षों के लिए। कैपिटेशन टैक्स की आमद 54.8 मिलियन रूबल से घट गई। 1.3 मिलियन तक 1.

नुकसान की भरपाई के लिए, बंज ने कई नए करों को पेश किया और पिछले वाले को बढ़ा दिया। विशेष रूप से, 1875 में शुरू किए गए भूमि कर में 52.5% की वृद्धि की गई थी; शहरों में अचल संपत्ति पर कर में 46% की वृद्धि हुई; वाणिज्यिक कराधान की प्रणाली को बदल दिया गया था, छोटे व्यापारियों और कारीगरों को कुछ विशेषाधिकार दिए गए थे; 1885 में संयुक्त स्टॉक कंपनियों के शुद्ध लाभ पर 3% कर लगाया गया; उसी वर्ष, मौद्रिक पूंजी से आय पर 5% कर लगाया गया था; 1887 में, निजी रेलवे के शेयरों से सरकार द्वारा गारंटीकृत आय पर 5% कर लगाया गया था; विरासत में मिली संपत्ति पर एक शुल्क लगाया गया था, जिससे कुलीन वर्ग में तीव्र असंतोष था।

1885 में, कर प्रणाली में बदलाव और इसकी जटिलता के कारण, बंज ने प्रांतीय कोषागार कक्षों में कर निरीक्षकों की एक विशेष संस्था की स्थापना की। उन्हें अचल संपत्ति और अन्य संपत्तियों से कर योग्य आय की पहचान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

बंज के कर सुधारों की उदार समुदाय द्वारा अत्यधिक प्रशंसा की गई। उदाहरण के लिए, प्रसिद्ध उदारवादी प्रचारक एस.एन. युज़ाकोव का मानना ​​​​था कि बंज के कार्यों ने लोगों की स्थिति को आसान बना दिया और उन्हें अंतिम बर्बादी से बचाया। आधुनिक इतिहासकार वी.एल. स्टेपानोव बताते हैं कि बंज के कर सुधारों ने "रूसी कर प्रणाली के आधुनिकीकरण की शुरुआत की और इस तरह देश की औद्योगीकरण प्रक्रिया में योगदान दिया।"

बैंकिंग में परिवर्तन।बंज ने राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था को राज्य ऋण देने की प्रणाली विकसित करना जारी रखा, क्योंकि लंबे समय से राज्य ऋणों ने निजी ऋणों की तुलना में रूस में अधिक विश्वास प्राप्त किया है। उधार के माध्यम से विस्तार किया गया राष्ट्रीय बैंक,जिसने छूट की दर को 6% पर स्थिर रखा और केवल 1886 में इसे घटाकर 5% कर दिया। 1881 - 1884 में, औद्योगिक संकट के बावजूद, ऋण जारी करना 180 मिलियन रूबल से बढ़ गया। 204 मिलियन तक

1880 के दशक के पूर्वार्ध में बंज के नेतृत्व में। रूस में एक प्रणाली विकसित हुई है राज्य बंधक ऋण।इन वर्षों के दौरान, जमींदारों ने संयुक्त स्टॉक भूमि बैंकों में कम आय वाले सम्पदाओं को गिरवी रखना जारी रखा, लेकिन उन्हें समय पर भुनाया नहीं गया, जिसके कारण गिरवी रखी गई भूमि की बिक्री हुई। उदाहरण के लिए, 1873 से . तक

1882 में, 23.4 मिलियन डेसियाटाइन बेचे गए। बंज ने किसानों के लिए जमींदार की जमीन के मुख्य खरीदार बनने के लिए एक सस्ते ऋण की व्यवस्था करने का विचार रखा। वित्त मंत्रालय ने तैयार किया है एजुकेशन प्रोजेक्ट किसान बैंक, जिसे 18 मई, 1882 को सम्राट द्वारा अनुमोदित किया गया था। किसान बैंक पर कानून के मुख्य प्रावधान इस प्रकार थे: 1) सभी इच्छुक किसानों को ऋण आवंटित किया जाता है, चाहे उनकी संपत्ति की स्थिति 6% प्रति वर्ष हो; 2) ऋण का आकार अधिग्रहित भूमि के मूल्य का 75% है; 3) ऋण चुकौती की शर्तें 24 से 34 वर्ष तक निर्धारित की जाती हैं; 4) बैंक एक स्वतंत्र क्रेडिट संस्थान है और वित्त मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में है।

1883-1885 के दौरान। रूस में किसान बैंक की 25 शाखाएँ खोली गईं; इस समय के दौरान ऋण की राशि 864 हजार से बढ़कर 14 मिलियन रूबल हो गई, खरीदी गई भूमि की राशि - 18.2 हजार से बढ़कर 318 हजार डेसीटाइन 1. 1886 से, नोबल बैंक के निर्माण के संबंध में भूमि की बिक्री कम कर दी गई है। किसान बैंक के अस्तित्व के केवल पहले 13 वर्षों में, किसानों ने इसकी सहायता से खरीदारी की

• 2411.7 हजार एकड़ जमीन।
• 3 जून, 1885 सिकंदर 111 पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए नोबल लैंड बैंक की चेतना;इस प्रकार, बंधक ऋण प्रणाली का गठन पूरा हुआ। यह बैंक वित्त मंत्रालय के तत्वावधान में भी संचालित होता है और 5% के वार्षिक भुगतान पर 36 से 48 वर्षों की अवधि के लिए सम्पदा के मूल्य के 60% की राशि में भूमि के स्वामित्व द्वारा सुरक्षित ऋण जारी करता है। इस प्रकार, नोबल बैंक की परिस्थितियाँ अत्यंत अनुकूल थीं। हालांकि, जैसा कि बाद के अभ्यास से पता चला, वे जमींदारों के भूमि कार्यकाल को कम करने की प्रक्रिया को रोकने में असमर्थ थे।

तुरंत ऋण की बहुत मांग थी। 1886 में, नोबल बैंक की 25 शाखाओं में, जमींदारों को 1887 में 68.8 मिलियन रूबल मिले - 71.1 मिलियन रूबल। हालांकि, उधारकर्ता हमेशा अपने इच्छित उद्देश्य के लिए ऋण का उपयोग नहीं करते थे, उन्हें अक्सर "खाया" जाता था या स्टॉक अटकलों में लॉन्च किया जाता था, और ब्याज बकाया बढ़ने लगता था। फिर भी, 1889 में, उधार दर को घटाकर 4.5 कर दिया गया था। जमींदार जो एक लाभदायक अर्थव्यवस्था को व्यवस्थित नहीं कर सकते थे या नहीं करना चाहते थे, उन्होंने नोबल बैंक के माध्यम से अपनी जमीन बेच दी। खरीदार रईस (50% तक), किसान (20% तक), व्यापारी और छोटे पूंजीपति (10% तक) और अन्य सम्पदा के प्रतिनिधि थे।

राज्य ऋण के विकास के साथ, बंज ने निजी ऋण पर ध्यान दिया। उनका मानना ​​था कि बैंकों और बचत बैंकों में धन का संचय विदेशी पूंजी पर देश की निर्भरता को कम करेगा। 1883 में, नींव पर लगे प्रतिबंध हटा लिए गए वाणिज्यिक बैंक।हालांकि इससे बैंकों की संख्या में वृद्धि नहीं हुई, लेकिन उनमें जमा राशि में उल्लेखनीय वृद्धि हुई। उदाहरण के लिए, 1892 के अंत तक, केवल 6 नए बैंक बने, लेकिन इस दौरान जमा राशि 214 से बढ़कर 301 मिलियन रूबल हो गई। 1 स्टेट बैंक ने अपने वित्तीय संसाधनों से लगातार वाणिज्यिक बैंकों का समर्थन किया।

बंज ने रूस में नेटवर्क के विकास में सक्रिय रूप से योगदान दिया बचत बैंक।मई 1881 में, जमाराशियों पर ब्याज 3 से बढ़ाकर 4 कर दिया गया, जिसने नकद कार्यालयों में नई जमाओं की आमद में योगदान दिया। 1884 में वित्त मंत्रालय ने सभी शहरों और बड़ी बस्तियों में प्रांतीय और जिला कोषागारों और उनकी शाखाओं में बचत बैंक बनाने का अधिकार दिया। यदि 1880 में देश में केवल 76 बचत बैंक थे, तो 1886 में 554 कैश डेस्क, 306 हजार जमाकर्ता और 44 मिलियन रूबल थे। जमा।

इस प्रकार, रूस की क्रेडिट प्रणाली को एक नए स्तर पर उठाया गया, जो राज्य के नियंत्रण में था और प्रासंगिक कानून द्वारा कड़ाई से विनियमित किया गया था। इसने वाणिज्यिक बैंकों के लिए नागरिकों की जमाराशियों सहित कुछ गारंटियां बनाईं।

बंज के अन्य वित्तीय परिवर्तन।एम.के.एच. का कोर्स जारी रखना। Reiterna, Bunge ने लगातार एक नीति अपनाई सुरक्षात्मक शुल्क। 1882 में, कच्चे माल और निर्मित उत्पादों पर और कुछ हद तक तैयार उत्पादों पर आयात सीमा शुल्क बढ़ा दिया गया था। 1884 में, कच्चा लोहा, कोयला, पीट पर शुल्क बढ़ा दिया गया; 1885 में - मछली, शराब, चाय, वनस्पति तेल, रेशम, कृषि मशीनरी, लोहा और इस्पात के लिए; टैरिफ में सामान्य वृद्धि 10 से 15% तक की गई थी। यदि 1881 में रूस की सभी सीमाओं पर आयातित माल के मूल्य का 16.5% शुल्क था, तो 1886 में यह 27.8% था।

बंज के नीचे जबरदस्ती करने लगे रोटी का निर्यात,जिसे जर्मनी, इंग्लैंड, हॉलैंड, फ्रांस, इटली, बेल्जियम को बेच दिया गया था। 1881-1885 में। अनाज का निर्यात 208 मिलियन से बढ़कर 344 मिलियन पोड हो गया।

के लिये रूबल को मजबूत करना 1881 से बंज ने पैसा जारी करना बंद कर दिया और असुरक्षित धन को प्रचलन से निकालना शुरू कर दिया। चांदी के सिक्के की ढलाई की फिर से अनुमति दी गई, हालांकि बंज ने समझा कि रूस को स्विच करने की आवश्यकता है स्वर्ण एकधातुवाद; हालांकि, इसके लिए बहुत सारे प्रारंभिक कार्य और सोने के भंडार में वृद्धि की आवश्यकता थी।

श्रम कानून।एन.के.एच. बंज रूस के उन कुछ राजनेताओं में से एक थे, जिन्होंने पर कानून विकसित करने की आवश्यकता को समझा काम करने वाला प्रश्न।उनका मानना ​​​​था कि उद्यमियों और श्रमिकों के बीच संबंधों के कानूनी विनियमन में योगदान करना चाहिए: 1) उद्यमों में संघर्ष के कारणों का उन्मूलन, हड़ताल आंदोलन की मंदी; 2) श्रमिकों के बीच समाजवादी प्रचार के लिए आवश्यक शर्तें कम करना; 3) औद्योगिक उद्यमों में काम करने की स्थिति में सुधार और श्रमिकों की उत्पादकता में वृद्धि। उपयुक्त कानून के विकास को 1870 के दशक में - 1880 के दशक के प्रारंभ में श्रमिक आंदोलन की वृद्धि से भी प्रेरित किया गया था।

पहला बच्चों और किशोरों के लिए कार्य दिवस को सीमित करने और कानून के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए एक कारखाना निरीक्षण के निर्माण पर एक कानून था। इसमें 12 साल से कम उम्र के बच्चों के काम, 12-14 साल के बच्चों के लिए रात के काम, किशोरों के कार्य दिवस को 10 घंटे तक सीमित करने, स्कूल के बच्चों की अनिवार्य उपस्थिति पर रोक लगाने का प्रावधान है। उद्यमियों के दबाव में, कानून का अधिनियमन एक वर्ष (1 मई, 1884 तक) के लिए स्थगित कर दिया गया था। 1885 में, कपड़ा उद्योग में 17 वर्ष से कम उम्र की महिलाओं और किशोरों के लिए रात के काम पर रोक लगाने वाला एक कानून पारित किया गया था।

एन.के.एच. के आर्थिक विचार बंजी। निकोले ख्रीस्तियानोविच बंज (1823-95)

निकोलाई ख्रीस्तियनोविच बंज एक प्रसिद्ध अर्थशास्त्री और राजनेता हैं। 1880 के दशक की शुरुआत में, बंज को सिविल सेवा में शामिल किया गया, जहां उन्होंने पहली बार उप वित्त मंत्री (1880-1881), फिर वित्त मंत्री (1881-1886) और मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष (1887-95) के रूप में कार्य किया। वित्त मंत्री के रूप में, बंज ने मौद्रिक प्रणाली को मजबूत करने सहित रूसी अर्थव्यवस्था के आधुनिकीकरण के उद्देश्य से कई सुधार किए।

एन.के.एच. बंज ने पैसे, बैंक और क्रेडिट के मुद्दे सहित बड़ी मात्रा में प्रकाशित काम छोड़ दिया। अपने डॉक्टरेट शोध प्रबंध "थ्योरी ऑफ क्रेडिट" (1852) में, उन्होंने उत्पादक शक्तियों के विकास को प्रोत्साहित करने और सामाजिक अंतर्विरोधों को हल करने के लिए पूंजी के समेकन और तर्कसंगत उपयोग के लिए क्रेडिट के महत्व के बारे में लिखा। साथ ही, उन्होंने बैंकों में "निष्क्रिय पूंजी" की लामबंदी और उनकी दिशा "जहां वे सबसे बड़ा आर्थिक लाभ लाएंगे" को "पूंजी के गुणन" के रूप में माना। बंज, 1852, पृ. 141-144

बंज ने भुगतान के नए साधनों के निर्माण में क्रेडिट की महत्वपूर्ण भूमिका का उल्लेख किया, जो न केवल संचलन लागत को कम करता है, बल्कि इसके लिए एक पूरी तरह से नया आधार भी बनाता है। बंज, 1852, पृ. 156 उन्होंने लिखा है कि "बैंक नोट, बांड, स्टॉक, विशेष रूप से विनिमय के बिल और विनिमय के बिलों की जगह बैंक नोट" जैसे संचलन के क्रेडिट साधन विनिमय के अन्य साधनों (मध्यस्थों) से भिन्न होते हैं, जिसमें "वे संचलन द्वारा बनाए जाते हैं" मूल्य स्वयं हैं, न कि उत्पादन द्वारा, कि उनका मूल्य विशुद्ध रूप से प्रतिनिधि है।" बंज, 1852, पृ. 157 "परक्राम्य ऋण" की ये विशेषताएं उन्हें धन की तुलना में महत्वपूर्ण लाभ प्रदान करती हैं।

बंज ने विश्वास व्यक्त किया कि क्रेडिट विकसित होगा, और भविष्य में, क्रेडिट के आधार पर एक्सचेंज अधिक से अधिक बार होगा। उन्होंने इसके विकास के चरण के आधार पर तीन प्रकार के विनिमय तैयार किए:

1) वस्तु में विनिमय,

2) मुद्रा विनिमय, और 3) ऋण-मध्यस्थता विनिमय। बंज, 1852, पृ. 11 बंज के ये बयान उन लोगों के अनुरूप हैं जिन्हें बाद में जर्मन अर्थशास्त्री ब्रूनो हिल्डेब्रांड ने अपने काम "नेचुरल इकोनॉमी, मॉनेटरी इकोनॉमी एंड क्रेडिट इकोनॉमिक्स" (1864) में व्यक्त किया था।

1850 के दशक के अंत में प्रकाशित विभिन्न लेखों में, बंज ने राज्य बैंकों की प्रणाली और क्रेडिट क्षेत्र में राज्य के एकाधिकार को छोड़ने का आह्वान किया। वह राज्य के बैंकों को नौकरशाही संस्थान मानते थे जो निजी हितों की ऊर्जा और क्षमता के साथ प्रतिस्पर्धा करने में असमर्थ थे। अपने काम में "औद्योगिक भागीदारी का महत्व और उनके वितरण के लिए शर्तें," उन्होंने तर्क दिया कि शेयर "निजी संपत्ति का सबसे विकसित रूप बनाते हैं," और संयुक्त स्टॉक कंपनियां "सार्वजनिक गतिविधि के साथ व्यक्तिगत गतिविधि का एक सुखद संयोजन हैं।" बंजी। 1857, पृ. 16-17

1859-1860 के क्रेडिट सुधार की अवधि के दौरान आर्थिक विकास को प्रोत्साहित करने के लिए डिज़ाइन की गई एक बैंकिंग प्रणाली बनाने का कार्य स्पष्ट रूप से तैयार किया गया था, लेकिन इसे केवल 1860-1870 के दशक में हल किया गया था, जब मिखाइल रेइटर्न वित्त मंत्रालय के प्रमुख बने ( 1862 से 1878 तक)। रीटर्न ने निजी क्रेडिट संस्थानों के विकास को सक्रिय रूप से बढ़ावा दिया, और उनके समर्थन के लिए धन्यवाद, रूस में थोड़े समय में निजी वाणिज्यिक बैंकों की एक पूरी प्रणाली का गठन किया गया।

अर्थशास्त्री, प्रोफेसर, "अर्थशास्त्रियों के कीव स्कूल" के संस्थापक, सार्वजनिक और राजनीतिक व्यक्ति, रूसी साम्राज्य के वित्त मंत्री (1882-1887)।

कीव में जर्मन मूल के एक लूथरन कुलीन परिवार में जन्मे। फादर क्रिश्चियन जॉर्ज बंज (1776-1857) पूर्वी प्रशिया से आए थे, जो कीव के पहले प्रसिद्ध बाल रोग विशेषज्ञों में से एक थे। माँ, एकातेरिना निकोलायेवना (नी गेबनेर, कर्नल इज़ुमोव की विधवा) भी एक जर्मन परिवार से आई थीं। निकोलाई अपनी दूसरी शादी में क्रिश्चियन-जॉर्ज का इकलौता बेटा है। अपनी पहली शादी से, वह दो बेटियों और एक बेटे को छोड़ गया।

1841 में उन्होंने प्रथम कीव व्यायामशाला से स्वर्ण पदक के साथ स्नातक किया और विधि संकाय में सेंट व्लादिमीर के कीव विश्वविद्यालय में प्रवेश किया। 1845 में उन्होंने विश्वविद्यालय से न्यायशास्त्र में पीएचडी की डिग्री और 1845-1850 में स्नातक की उपाधि प्राप्त की। निज़िन में प्रिंस बेज़बोरोडको के लिसेयुम में सरकारी प्रशासन के कानूनों पर एक पाठ्यक्रम पढ़ें। 1847 में बंज ने अपने मास्टर की थीसिस "पीटर द ग्रेट के व्यापार कानून की शुरुआत की जांच" का बचाव किया।

1850 में उन्हें राजनीतिक अर्थव्यवस्था और सांख्यिकी विभाग में कार्यवाहक सहायक के पद पर कीव विश्वविद्यालय में स्थानांतरित कर दिया गया था। उस वर्ष से, अगले तीस वर्षों तक, उन्होंने विश्वविद्यालय में राजनीतिक अर्थव्यवस्था, सांख्यिकी और पुलिस (प्रशासनिक) कानून पढ़ाया। 1852 में, "थ्योरी ऑफ़ क्रेडिट" विषय पर अपने डॉक्टरेट शोध प्रबंध का बचाव करने के बाद, बंज ने प्रोफेसर की उपाधि प्राप्त की। 1859 से 1862 तक, 1871 से 1875 तक और 1878 से 1880 तक कीव विश्वविद्यालय के रेक्टर के रूप में कार्य किया। 1859 से, सेंट पीटर्सबर्ग एकेडमी ऑफ साइंसेज के संबंधित सदस्य।

क्रीमियन युद्ध में रूस की हार के बाद, देश में सुधारों के लिए उदारवादी आंदोलन का उदय शुरू होता है, और बंज सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों में सक्रिय रूप से शामिल होता है: 1850-1870 में। उनके पत्रकारीय लेख विभिन्न पत्रिकाओं में बार-बार प्रकाशित होते थे। वैचारिक विचारों पर, वह पश्चिमी लोगों के करीब थे, टी.एन. के सिद्धांतों के प्रति सहानुभूति रखते थे। ग्रैनोव्स्की और वी.जी. बेलिंस्की और दासता के विरोधी थे। उनके आर्थिक विचार ए. स्मिथ की निजी संपत्ति की सर्वोच्चता और आर्थिक जीवन में राज्य के गैर-हस्तक्षेप की अवधारणा पर आधारित थे। वह कार्ल मार्क्स के विचारों के कट्टर विरोधी थे। बंज के लिए, रूस में राज्य संरचना का आदर्श रूप एक पूर्ण राजशाही था, क्योंकि उनके दृष्टिकोण से, यह देश की ऐतिहासिक और भौगोलिक स्थितियों और राष्ट्रीय पहचान की विशेषताओं के अनुरूप था।

1859-1860 के वर्षों में। बंज 1858-1859 के अपने कार्यों के बाद से, दासता के उन्मूलन पर एक कानून तैयार करने के लिए स्थापित संपादकीय आयोगों के सदस्य थे। उन्होंने फिरौती के लिए किसानों को भूमि से मुक्त करने के तरीकों पर विचार किया और देश में अपरिहार्य बाद के आर्थिक परिवर्तनों का तर्क दिया। 1861-1862 में। लोक शिक्षा मंत्रालय के आयोग में भाग लिया और 1863 में स्वीकृत उदार विश्वविद्यालय चार्टर के विकास में योगदान दिया।

1863 में उन्हें सिंहासन के उत्तराधिकारी, ग्रैंड ड्यूक निकोलाई अलेक्जेंड्रोविच (1846-1865) और उनके छोटे भाई अलेक्जेंडर अलेक्जेंड्रोविच (भविष्य के सम्राट अलेक्जेंडर III) को अर्थशास्त्र सिखाने के लिए आमंत्रित किया गया था। बाद में शाही परिवार से परिचित होने का बंज के तेजी से राज्य के कैरियर पर एक मजबूत प्रभाव पड़ा।

इसके अलावा, 1862 से, उन्होंने स्टेट बैंक के कीव कार्यालय के प्रबंधक का पद संभाला, जिससे उन्हें वित्तीय लेनदेन में व्यावहारिक अनुभव प्राप्त करने की अनुमति मिली।

बंज की पहल पर, 1868 में, कीव सिटी म्यूचुअल क्रेडिट सोसाइटी की स्थापना की गई (कुछ समय के लिए वह इसके प्रबंधक थे) और रूस में पहला प्रांतीय संयुक्त स्टॉक बैंक (कीव प्राइवेट कमर्शियल बैंक), और 1871 में - कीव इंडस्ट्रियल बैंक। 1869 में उनके समर्थन से, स्टॉक एक्सचेंज सोसाइटी भी शहर में दिखाई दी, और बाद में उन्होंने सिटी ड्यूमा के वित्तीय आयोग का नेतृत्व किया।

1880 में कीव विश्वविद्यालय के रेक्टर के पद से उनके इस्तीफे के बाद, बंज को वित्त मंत्रालय में उप वित्त मंत्री एस.ए. ग्रेग, और फिर अंतिम ए.ए. के उत्तराधिकारी। अबाजा। 1877-1878 के रूसी-तुर्की युद्ध के बाद देश में उत्पन्न हुए वित्तीय और आर्थिक संकट के संदर्भ में। बंज संकट-विरोधी उपायों के विकास में शामिल था। पहले से ही नवंबर 1880 में, वित्त मंत्रालय ने नमक कर का उन्मूलन हासिल कर लिया, राज्य परिषद को चर्चा के लिए प्रस्तुत किया कि मोचन भुगतान को कम करने, संचित बकाया को जोड़ने और पूर्व जमींदार किसानों को एक अनिवार्य फिरौती के लिए स्थानांतरित करने के मुद्दे को सुव्यवस्थित करना शुरू कर दिया। मौद्रिक संचलन, रेलवे के खजाने में मोचन और संशोधन सीमा शुल्क।

1882 में सिकंदर III के सिंहासन पर बैठने के कुछ समय बाद, बंज वित्त मंत्री बने। इस स्थिति में, 1882-1886 में उनके लिए मोचन भुगतान कम कर दिया गया था। मतदान कर रद्द कर दिया गया है; कारखाना कानून के पहले अधिनियमों को मंजूरी दी गई, कराधान प्रणाली में सुधार किया गया और आयातित वस्तुओं पर सीमा शुल्क बढ़ाया गया। उसके तहत, एक मौद्रिक सुधार के लिए तैयारी शुरू हुई - बंज ने एक पेपर रूबल से एक सोने के रूबल में संक्रमण की योजना बनाई, गैर-लाभकारी निजी रेलवे को खजाने और राज्य रेलवे निर्माण के लिए मोचन की वकालत की, समुदाय से किसानों के बाहर निकलने की सुविधा प्रदान की। पासपोर्ट क़ानून जो ग्रामीण आबादी की गतिशीलता को बाधित करता है, और रूस के मध्य भाग में किसान भूमि की कमी के परिणामों को समाप्त करने के उद्देश्य से बाहरी इलाके में औपनिवेशिक आंदोलन का आयोजन करता है (अर्थात, कृषि सुधार के ढांचे के भीतर बाद में किए गए सभी उपाय) पास्टोलिपिन)। हालांकि, 1887 में (विशेषकर मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती एमएन कटकोव से) अपने उपक्रमों की कठोर आलोचना के कारण, बंज को वित्त मंत्री की कुर्सी खाली करने के लिए मजबूर होना पड़ा, मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष का पद लेना और राज्य परिषद में शामिल होना .

1887-1889 में। बंज ने ग्रैंड ड्यूक निकोलाई अलेक्जेंड्रोविच (भविष्य के सम्राट निकोलस II) को राजनीतिक अर्थव्यवस्था, सांख्यिकी और वित्त सिखाया। 1892 में सम्राट ने उन्हें साइबेरियन रेलवे कमेटी का उपाध्यक्ष नियुक्त किया, जिसकी अध्यक्षता सिंहासन का उत्तराधिकारी करता था। अक्टूबर 1894 में अलेक्जेंडर III की मृत्यु के बाद, बंज ने नए ज़ार के आंतरिक घेरे में प्रवेश किया। हालांकि, उनके शाही शिष्य की सामाजिक-आर्थिक नीति पर उनका गहरा प्रभाव होना तय नहीं था: बंज की मृत्यु 3 जून, 1895 को सार्सकोए सेलो में अचानक हुई। उन्हें कीव में उनकी मां की कब्र के बगल में दफनाया गया था, जिसके साथ उन्होंने अपना सारा जीवन बिताया, और अपना परिवार शुरू नहीं किया।

उनकी मृत्यु के बाद, बंज के कागजात में एक तरह का राजनीतिक वसीयतनामा (तथाकथित "नोट्स ऑफ द ग्रेव") था, जिसे निकोलस II को संबोधित किया गया था। XIX के अंत में - XX सदी की शुरुआत में। सम्राट के आदेश से, बड़ी संख्या में उच्च पदस्थ अधिकारी इससे परिचित हुए, और सामाजिक-आर्थिक नीति पर इसका एक निश्चित प्रभाव पड़ा।

रचनाएँ:

क्रेडिट सिद्धांत। कीव, 1852।

सांख्यिकी पाठ्यक्रम। कीव, 1865; दूसरा संस्करण, 1876।

राजनीतिक अर्थव्यवस्था की नींव। कीव, 1870।

गोदाम और वारंट। कीव, 1871।

पुलिस कानून। कीव, 1873-1877।

जर्मनी, इंग्लैंड और फ्रांस में राज्य और सार्वजनिक शिक्षा, प्राथमिक और पेशेवर, यानी विद्वतापूर्ण, वास्तविक और कलात्मक: निबंध जारी। लोरेंज स्टीन: निकालें। ऑप से।: दास एलिमेंटर और बेरुफ्सबिल्डुंगस्वेसन वॉन एल। स्टीन / कॉम्प। प्रो एन.के.एच. बंजी। कीव, 1877।

रूस में धातु परिसंचरण की बहाली पर। कीव, 1877।

रूस में एक स्थायी मुद्रा की बहाली पर। कीव, 1878।

इंग्लैंड में सार्वजनिक लेखा और वित्तीय रिपोर्टिंग। एसपीबी।, 1890।

राजनीतिक और आर्थिक साहित्य पर निबंध। एसपीबी, 1895।

कब्र के बाद के नोट्स // रूस के भाग्य। XIX - प्रारंभिक XX सदियों में देश के आर्थिक विकास की समस्याएं। एसपीबी।, 2007।

एन.एच. बंज की सुधार गतिविधि: मुख्य पहलू

बुराचोक ओक्साना वासिलिवेना,

यूक्रेन के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आंतरिक मामलों की राष्ट्रीय अकादमी के राज्य और कानून के सिद्धांत विभाग के सहायक।

मुख्य प्रावधान निर्धारित हैंज़ेमस्टोवो, सैन्य, शैक्षिक और न्यायिक सुधार जो विकसित और कार्यान्वित किए गए थेएन. एच. बंज, जबकि सरकारी पदों पर हैं। N. Kh. Bunge की सुधारात्मक गतिविधि की मुख्य दिशाओं का विश्लेषण किया जाता है।

कीवर्ड:ज़ेमस्टोवो सुधार, सैन्य सुधार, शैक्षिक सुधार, न्यायिक सुधार, सुधार गतिविधियाँएन एच बंज।

देश के मुख्य प्रावधान, सैन्य, शैक्षिक और न्यायिक सुधार, जिन्हें विकसित और कार्यान्वित किया गया था, एन बंज, सार्वजनिक कार्यालय में रह रहे थे। सुधार गतिविधि के मुख्य क्षेत्रों का विश्लेषण एन बंज।

कीवर्ड:zemstvo सुधार, सैन्य सुधार, शैक्षिक सुधार, न्यायिक सुधार, सुधार गतिविधि एन. बंज।

1881-1886 में एन ख बंज ने वित्त मंत्री के रूप में काम किया, और 1887-1895 में - रूसी साम्राज्य के मंत्रियों की समिति के अध्यक्ष। वरिष्ठ सरकारी पदों पर रहते हुए, उन्होंने समाज के जीवन में सुधार के साथ-साथ राज्य संस्थानों के कामकाज में सुधार के उद्देश्य से प्रशासनिक सुधारों के कार्यान्वयन का नेतृत्व किया।

सुधारों की आवश्यकता का बचाव करते हुए, वह निरंकुशता, नौकरशाही की मनमानी, भ्रष्टाचार, साथ ही व्यक्तिगत और सामाजिक पहल के दमन से इनकार करते हैं: "मैं सर्वोच्च शक्ति और उसके संस्थानों के कार्य को संपत्ति और पूंजी प्राप्त करने के लिए प्रत्येक शर्त के लिए आसान बनाने में देखता हूं। प्रतिस्पर्धा में स्वतंत्रता को बनाए रखने, खोई हुई सद्भाव को बहाल करने और सार्वजनिक नैतिकता को मजबूत करने के लिए ”। इसके अलावा, उनका मानना ​​​​है कि "अगर सरकार उद्यम के निजी उद्योगों पर आक्रमण करना शुरू कर देती है, तो सरकार एक खतरनाक रास्ते पर होगी, क्योंकि इस तरह के आक्रमण से प्रशासन की असीमित शक्ति प्राप्त होगी।"

उपरोक्त के संबंध में, एन.के.एच. की सुधार गतिविधियों पर विचार। बंज वैज्ञानिक अनुसंधान की एक महत्वपूर्ण और सामयिक दिशा है, जो निर्धारित करती है प्रासंगिकतावैज्ञानिक लेख के विषय। उद्देश्यइस वैज्ञानिक कार्य की परिभाषा इस गतिविधि के व्यक्तिगत सिद्धांतों की परिभाषा है। उपरोक्त लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित को हल करना आवश्यक है कार्य:

1) एन.के.एच. द्वारा किए गए मुख्य सुधारों का निर्धारण। बंजी;

2) उनके मुख्य प्रावधानों का विश्लेषण;

3) उनके कार्यान्वयन के सकारात्मक और नकारात्मक पहलुओं की पहचान करें।

एन.के.एच. की व्यावहारिक गतिविधियों का विश्लेषण करना। सरकारी पदों पर बंजी, सुधार की निम्नलिखित मुख्य दिशाओं की पहचान की जा सकती है, सीधे उनके द्वारा विकसित और नेतृत्व किया जा सकता है:

- पूर्व सर्फ़ों के मोचन भुगतान को कम करने और उन्हें एक अनिवार्य मोचन के लिए स्थानांतरित करने के रूप में किसानों की सामंती निर्भरता के अवशेषों को धीरे-धीरे समाप्त करके कृषि संबंधों में सुधार;

- बाजार संबंधों के विकास के साथ राज्य की नीति की नींव का विकास;

- एक बाजार प्रकार की वित्तीय और ऋण प्रणाली का विकास;

- कर प्रणाली का पुनर्गठन: सामंती करों का उन्मूलन और आयकर में संक्रमण;

- मौद्रिक प्रणाली में सुधार;

- पहली संयुक्त स्टॉक कंपनियों और बचत बैंकों का संगठन;

- कारखाना कानून के पहले नियामक कानूनी कृत्यों का विकास।

एन.के.एच. बंज ने देश की भयावह वित्तीय स्थिति पर काबू पाने के लिए सिफारिशें विकसित कीं, जिसमें राज्य की अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के प्रबंधन के वित्तीय विभाग में एकाग्रता, सरकारी खर्च को कम करना शामिल है, जो "लोगों के साधनों के साथ तुलनीय नहीं है", नौकरशाही उदाहरणों की संख्या को कम करना; "विभागों के विषय, विभिन्न विभागों के बीच के मामले, अधिक सरलता और प्रत्येक सरकारी निकाय के कार्यों की निश्चितता" का स्पष्ट चित्रण।

वह आश्वस्त था कि "करों का भुगतान करने का दायित्व कानून के समक्ष सभी की समानता के सिद्धांतों और न्याय के सिद्धांतों से उत्पन्न होने वाला एक सामान्य दायित्व है: जो राज्य संघ से संबंधित है उसे सार से उत्पन्न होने वाले दायित्वों से छूट नहीं दी जा सकती है। इस संघ का, जो राज्य जीवन का लाभ प्राप्त करता है, वह राज्य के लक्ष्य की प्राप्ति में योगदान देने के लिए बाध्य है।"

ज़ेमस्टोवो, सैन्य, शैक्षिक और न्यायिक सुधारों का विशेष महत्व है। अत: भूदास प्रथा के उन्मूलन के बाद आचरण करना आवश्यक हो गया ज़ेम्स्तवो सुधार, जो केंद्रीय प्रांतों और नए संस्थानों के जिलों में निर्माण में शामिल था - zemstvos, स्व-सरकारी निकाय। ज़ेम्स्तवोस राज्य के मुद्दों से नहीं निपटते थे, उनकी गतिविधियाँ आर्थिक और आध्यात्मिक कार्यों तक सीमित थीं। हालांकि ज़मस्टोस ऐच्छिक थे, चुनाव सामान्य नहीं थे। ज़मस्टोवोस के अधिकांश सदस्य ऐसे व्यक्ति थे जो कुलीन मूल के थे। इसके अलावा, ज़मस्टोवो राज्यपाल और पुलिस के नियंत्रण में थे, और राज्यपाल के पास ज़ेमस्टोवो निर्णयों के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार था।

ज़ेमस्टोवो संस्थानों की तरह, शहर प्रशासन को भी पुनर्गठित किया गया था। शहर ड्यूमा, जिसमें समाज के ऊपरी तबके शामिल थे, को समाप्त कर दिया गया था, और इसके बजाय एक सामान्य ड्यूमा पेश किया गया था, जिसमें समाज के विभिन्न तबके शामिल थे और चार साल के लिए चुने गए थे।

शहर का प्रबंधन करने के लिए, नगर परिषद ने नगर परिषद (कार्यकारी निकाय) और शहर के अध्यक्ष का चुनाव किया। निर्वाचित निकायों के निपटान में शहर के सुधार, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा के मुद्दे थे। सिटी ड्यूमा राज्य के मुद्दों में हस्तक्षेप नहीं कर सका।

अपेक्षाकृत न्यायिक सुधार, फिर पीटर्सबर्ग और मॉस्को प्रांतों में नए न्यायालयों का गठन शुरू हुआ, और बाद में सुधार रूसी साम्राज्य के पूरे क्षेत्र में फैल गया।

इस सुधार का नवाचार यह था कि पहली बार प्रशासन से अदालत की स्वतंत्रता की घोषणा की गई थी, और सरकार द्वारा नियुक्त न्यायाधीश को केवल अदालत के आदेश के अनुसार बर्खास्त कर दिया गया था। पहली बार, कानून के समक्ष समाज के सभी वर्गों के लिए समान जिम्मेदारी पेश की गई थी।

न्यायिक सुधार की सीमा इस तथ्य में शामिल थी कि एक सिविल सेवक पर मुकदमा अदालत के फैसले के अनुसार नहीं, बल्कि उसके नेतृत्व के निर्णय के अनुसार किया गया था।

पहली बार, न्यायिक जांच के खुलेपन की घोषणा की गई, यानी जनता और प्रेस के प्रतिनिधि सुनवाई में उपस्थित हो सकते थे। अभियोजक और वकील (कानून में वकील) के बीच एक प्रतियोगिता थी। यद्यपि यह घोषित किया गया था कि अदालत पूरी आबादी के लिए आम थी, किसानों के लिए ज्वालामुखी अदालत, पादरी के लिए कंसिस्टरी, वाणिज्यिक मामलों के विचार के लिए वाणिज्यिक अदालत और सेना के लिए सैन्य अदालत बनी रही।

राजनीतिक मामलों को क्षेत्रीय अदालतों की कार्यवाही से बाहर रखा गया था और जूरी के बिना विशेष रूप से नियुक्त व्यक्तियों द्वारा विचार करना शुरू किया गया था। सीनेट सर्वोच्च न्यायालय बन गया।

यह न्यायिक सुधार था जो सबसे सुसंगत था, इसने समाज में मानवाधिकारों और कानून के शासन के विचार को आकार दिया।

सैन्य सुधार। देश ने उन पुरुषों के लिए सार्वभौमिक सैन्य सेवा शुरू की है जो इक्कीस वर्ष तक पहुंच चुके हैं। एक महत्वपूर्ण नवाचार शिक्षा वाले लोगों के लिए सेवा जीवन को छोटा करना था। पैदल सेना में सेवा का जीवन नौ साल के लिए रिजर्व में बाद में नामांकन के साथ छह साल था, नौसेना में सेवा जीवन सात साल और रिजर्व में तीन साल तक पहुंच गया। बेशक, संख्या के गठन को ध्यान में रखते हुए, इस तरह के सुधार ने युद्ध की स्थिति में सेना के आकार में काफी वृद्धि करना संभव बना दिया, और तदनुसार, सैनिकों के प्रशिक्षण और अधिकारियों के प्रशिक्षण में सुधार किया। सेना को नए प्रकार के सैन्य उपकरणों से लैस करने के लिए सरकार की नई पहल की गई। इसके अलावा, भाप बेड़े के निर्माण के लिए विचार सक्रिय रूप से विकसित किए गए थे।

शिक्षा सुधार ... एन.के.एच. बंज को शिक्षा क्षेत्र में सुधार के क्षेत्र में उनके कट्टरपंथी विचारों के लिए जाना जाता था। उन्होंने एक नया विश्वविद्यालय चार्टर पेश करने का प्रयास किया, जिसके अनुसार विश्वविद्यालय परिषद द्वारा रिक्त पदों के लिए रेक्टर, प्रोफेसर और सहयोगी प्रोफेसर चुने गए। इस चार्टर के अनुसार, सार्वजनिक शिक्षा मंत्रालय पर निर्भरता को कम करते हुए, विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता की घोषणा की गई थी। हालांकि, विश्वविद्यालय परिषद द्वारा चुने गए सभी शिक्षकों को अंततः मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया गया था।

सामान्य शिक्षा प्रणाली में एक महत्वपूर्ण कदम एक सामान्य शिक्षा स्कूल के सिद्धांतों की शुरूआत, राज्य, ज़मस्टोवो और चर्च स्कूलों का निर्माण था। इन तीन प्रकार के स्कूलों ने प्राथमिक तीन वर्षीय शिक्षा प्रणाली का गठन किया। सात साल के व्यायामशाला माध्यमिक शैक्षणिक संस्थान बन गए: शास्त्रीय, जिसमें प्राचीन भाषाओं के साथ-साथ वास्तविक लोगों के शिक्षण पर मुख्य ध्यान दिया गया था, जिसमें गणित और प्राकृतिक विज्ञान पढ़ाया जाता था।

शास्त्रीय व्यायामशाला से स्नातक करने वालों को बिना परीक्षा के विश्वविद्यालय में प्रवेश करने का अधिकार था, और वास्तविक - तकनीकी संस्थानों को। इस प्रकार, मध्य और उच्च स्तर की शिक्षा की निरंतरता स्थापित हुई।

शिक्षा में सुधार की प्रणाली में एक बहुत ही महत्वपूर्ण कदम महिलाओं के लिए उच्च पाठ्यक्रमों का निर्माण था। शिक्षा में इस तरह के सुधारों ने इस तथ्य में योगदान दिया कि विश्वविद्यालय विज्ञान का सक्रिय विकास शुरू हुआ।

बजटीय सुधार। सार्वजनिक वित्त को नियंत्रित करने के लिए एन.के.एच. बंज ने एक बजटीय सुधार किया, जिसने अनुमानों के निष्कर्ष को नियंत्रित किया और सार्वजनिक धन के व्यय पर नियंत्रण किया। रूसी साम्राज्य में, पहली बार राज्य के बजट को सरकारी प्रकाशनों में छापा जाने लगा।

हमारी राय में, एन.के.एच के तथाकथित राजनीतिक वसीयतनामा का विश्लेषण करना महत्वपूर्ण है। बंज, जिसे "नोट्स आफ्टर द ग्रेव" के रूप में जाना जाता है, जिसमें लेखक ने रूसी साम्राज्य के समाज में तत्काल सुधारों के एक व्यापक कार्यक्रम की रूपरेखा तैयार की: सरकारी निकायों में सुधार, स्थानीय सरकार में सुधार, वाणिज्यिक और औद्योगिक कानून, सामाजिक क्षेत्र का कानूनी विनियमन, श्रम संबंधों का कानूनी विनियमन, आदि।

"कब्र से नोट्स" के पाठ के ऊपर एन.के.एच. उन्होंने 1885 में बंजीवियर में काम करना शुरू किया और 1894 में समाप्त किया। सबसे पहले, नोट्स व्यक्तिगत रूप से अलेक्जेंडर III के लिए अभिप्रेत थे, और उनकी मृत्यु के बाद उन्हें निकोलस II को भेज दिया गया था। एन. के. बंज की मृत्यु के बाद, "कब्र से परे नोट्स" कई संख्या में प्रतियों में प्रकाशित हुए, जिससे रूसी साम्राज्य के प्रमुख राजनेता परिचित थे।

एन.के.एच. ने क्या समस्याएं कीं। एक अधिकारी के रूप में बंजी? देश के राजनीतिक क्षेत्र में क्या स्थिति थी? लेखक हमें इन सवालों का जवाब देता है ताकि हम उनकी गतिविधियों की दिशाओं और लिए गए मुख्य निर्णयों की प्रेरणा को समझ सकें, जो उपरोक्त सुधारों में परिलक्षित होते हैं।

दासता का उन्मूलन, अदालत का प्रचार, प्रेस की स्वतंत्रता का प्रावधान, शारीरिक दंड का उन्मूलन, स्वशासन, ग्रामीण प्रशासन और शहर से लेकर काउंटी और प्रांतीय ज़ेमस्टोवो संस्थान - ये सुधार की मुख्य दिशाएँ हैं, जिसका उद्देश्य देश में जीवन को बेहतर बनाना था।

यद्यपि उस समय देश और समाज कठिन दौर से गुजर रहे थे, क्योंकि दिए गए लाभों के बावजूद, अराजकतावादी, आतंकवादी, वंश के दुश्मन और सार्वजनिक व्यवस्था दिखाई दी।

एन.के.एच. बंज ने नोट किया कि सरकारी पदों पर काम करते हुए, वह निम्नलिखित मुख्य कार्यों को हल करने की कोशिश कर रहा है, जो वंशजों के लिए भी एक तरह का वसीयतनामा बन गया, क्योंकि उन सभी को लागू नहीं किया गया था:

1) विदेश नीति को विदेशों के संरक्षण से मुक्त करना;

2) एक राष्ट्रीय विचार विकसित करते हुए एक राष्ट्रीय भावना विकसित करें कि रूसी क्षेत्र रूसियों के हैं;

3) आंतरिक प्रबंधन को कारगर बनाना;

4) लोगों की आध्यात्मिक और भौतिक शक्तियों का विकास करना।

विदेश नीति को विदेशों के संरक्षण से मुक्त करने के मुद्दे पर, वह सरकारों और लोगों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखना चाहता है, दुनिया को छोड़े बिना, विदेशी प्रकाशनों के प्रति उदासीन व्यवहार करना, देश को युद्ध की स्थिति में ले जा सकता है। राज्य को आराम की स्थिति में होना चाहिए, ताकत जुटानी चाहिए, लेकिन साथ ही दुश्मन के हमले का सामना करने के लिए, यदि आवश्यक हो, तैयार रहना चाहिए।

राष्ट्रीय भावनाओं को विकसित करने और रूसियों द्वारा रूसी क्षेत्रों के स्वामित्व के बारे में एक राष्ट्रीय विचार बनाने के मामले में, एन। ख बंज निस्संदेह कमजोर लोगों को अवशोषित करने के उद्देश्य से देश में राष्ट्रीय एकता की इच्छा को महसूस करने की कोशिश कर रहे हैं। उन्होंने कहा कि रूसी राज्य, रूसी संस्थान, रूसी राष्ट्रीयता, रूसी भाषा एक राष्ट्रीय भाषा के रूप में और रूसी लोगों द्वारा व्यक्त विश्वास के लिए सम्मान रूसी देश में हावी होना चाहिए।

सबसे पहले, राज्य शक्ति को देश के अन्य लोगों पर हावी होना चाहिए, न कि एक विजेता की शक्ति के रूप में, जिसका पालन विजेता तब तक करते हैं जब तक कि वे इसे हरा नहीं सकते। अन्य राष्ट्रीयताओं के सदस्यों को अंततः रूसी साम्राज्य के समाज के योग्य सदस्य बनना चाहिए, और अजनबी नहीं रहना चाहिए। उनमें से अधिकांश जो देश के क्षेत्र में रहते हैं, साथ ही उनका कोई ऐतिहासिक अतीत और विकसित समाज नहीं है, उन्हें स्वदेशी आबादी के साथ विलय करना होगा।

दूसरे, रूसी राज्य संस्थानों और कानूनों को अन्य लोगों के जीवन के तरीके को नहीं बदलना चाहिए, बल्कि स्वदेशी आबादी के साथ तालमेल को बढ़ावा देना चाहिए, देश की एकता को मजबूत करना चाहिए और सरकार और उसके अधिकार के लिए सम्मान विकसित करना चाहिए।

तीसरा, यदि इसकी आवश्यकता हो तो राज्य भाषा मुख्य होनी चाहिए, न कि ऐसी भाषा जो कृत्रिम रूप से अन्य भाषाओं को मिटा देती है।

चौथा, चर्च के अधिकार को सुनिश्चित करना आवश्यक है, लेकिन साथ ही एक अलग धर्म के व्यक्तियों को धर्म की पसंद की स्वतंत्रता को प्रतिबंधित नहीं करना है। चर्च को पुलिस की ओर नहीं मुड़ना चाहिए, बल्कि अपने प्रतिनिधियों की सकारात्मक छवि बनानी चाहिए। धर्म का परिचय बाहरी शक्ति से नहीं, बल्कि दृढ़ विश्वास, उदाहरण और पादरियों के उचित जीवन से करना आवश्यक है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सुधारों की शुरूआत के साथ एन.के.एच. बंज उपरोक्त प्रावधानों के साथ काम करता है, क्योंकि यह वे हैं जो प्रशासनिक स्तर पर राज्य के अधिकार को मजबूत करते हैं, और देश को आंतरिक और बाहरी दुश्मनों से भी बचाते हैं।

तो, एम एच बंज की सुधारात्मक गतिविधियों में उस समय के लिए एक अभिनव और क्रांतिकारी चरित्र था। कई विचार आज भी प्रासंगिक हैं।

साहित्य

1. बंज एन.के.एच. आफ्टरलाइफ नोट्स। प्रकाशन वी.एल. स्टेपानोवा // राहत। पुस्तक 1. - एम।, 1995।-- 350 पी।

2. बंज एन.के.एच. हमारी मौद्रिक प्रणाली की वर्तमान स्थिति और इसे सुधारने के साधनों पर नोट्स // राज्य ज्ञान का संग्रह। - टी.8. - एसपीबी।, 1880।-- 240 पी।

3. बंज एन.के.एच. कुल विदेशी व्यापार कारोबार, व्यापार संतुलन और 19 वीं शताब्दी में प्राथमिक शक्तियों के सीमा शुल्क // रूसी बुलेटिन। - 1867. - टी.71। - 114 पी।

उसी समय बंज को प्रिंस बेज़बोरोडको के लिसेयुम का शिक्षक नियुक्त किया गया था, और 1847 में अपने मास्टर की थीसिस का बचाव करने के बाद "पीटर द ग्रेट के व्यापार कानून की शुरुआत का शोध" ("ओटेकेस्टवेनी जैपिस्की", 1850) द्वारा अनुमोदित किया गया था। लिसेयुम के प्रोफेसर। Nezhin के अंधेरे बैकवाटर में, वह यूरोपीय विज्ञान और नागरिकता का एक उत्साही मिशनरी बन गया; एक प्रोफेसर के रूप में, उन्होंने सक्रिय रूप से अपने श्रोताओं के विकास के स्तर को बढ़ाने की परवाह की: यूरोपीय विज्ञान के खजाने को अपने चुने हुए छात्रों के लिए सुलभ बनाने के लिए, बंज ने अपने अपार्टमेंट में विदेशी भाषाओं में पाठ दिया। यह दुर्लभ और सुंदर विशेषता - हर युवा से प्यार करना और युवा में प्रतिभाशाली हर चीज को सूंघना - बंज ने बाद में बरकरार रखा, जब (1850 में) वे सेंट व्लादिमीर विश्वविद्यालय में प्रोफेसर बने, और यह असाधारण सफलता की कुंजी है उनके विश्वविद्यालय व्याख्यान। 1852 में बंज को उनके शोध प्रबंध "क्रेडिट के सिद्धांत" (कीव, 1852) के लिए कीव विश्वविद्यालय द्वारा राजनीति विज्ञान के डॉक्टर की उपाधि से सम्मानित किया गया था। 1869 में उन्होंने राजनीतिक अर्थव्यवस्था और सांख्यिकी विभाग को पुलिस कानून विभाग में बदल दिया। Bunge पुलिस कानून को संपूर्ण विज्ञान के रूप में नहीं देखता है; सुरक्षा के सिद्धांत (डीनरी के कानून) में, वह राज्य के कानून का एक हिस्सा देखता है, और कल्याण के सिद्धांत (सुधार के कानून) में - राजनीतिक अर्थव्यवस्था का एक लागू हिस्सा। तदनुसार, उनके पाठ्यक्रम में "पुलिस कानून" (कीव, 1873 - 77), जो अधूरा रह गया, और जिसमें वह कुछ सुधार विभागों को रेखांकित करने में कामयाब रहे, आर्थिक दृष्टिकोण प्रबल होता है। बंज का पुलिस कानून अब आर्थिक नीति के रूप में जाना जाता है। आर्थिक नीति के सिद्धांत को प्रस्तुत करने में, लेखक खुद को सामान्य सिद्धांतों तक सीमित नहीं रखता है, क्योंकि, उनकी राय में, कुछ सामान्य कानूनों का अध्ययन उन तथ्यों के संबंध के बिना, जिनमें ये कानून पाए जाते हैं, आसानी से शुष्क और अमूर्त विद्वता में पतित हो सकते हैं, जो विशेषज्ञों के लिए रुचिकर हो सकता है, लेकिन शक्तिहीन महत्वपूर्ण मुद्दों को हल करता है। बंज ने अपने श्रोताओं के लिए "ए कोर्स इन स्टैटिस्टिक्स" (कीव, 1865; दूसरा संस्करण।, 1876) और "फाउंडेशन ऑफ पॉलिटिकल इकोनॉमी" (आईबी।, 1870) भी प्रकाशित किया। विश्वविद्यालय के जीवन के कठिन दिनों में, जब विश्वविद्यालय स्वशासन खो रहे थे, बंज, एक नियुक्त रेक्टर के रूप में (1859-1862 तक), कीव विश्वविद्यालय के प्रमुख के रूप में गरिमा के साथ खड़ा था। लेकिन चुनावी कानून के विश्वविद्यालयों में लौटने के बाद भी, बंके दो बार उसी कीव विश्वविद्यालय के रेक्टर चुने गए और 1871 से 1875 तक और 1878 से 1880 तक इस पद पर रहे। 1880 में उन्होंने विश्वविद्यालय छोड़ दिया। बंज उन प्रोफेसरों में से एक थे जो खुद को अपने कार्यालय की खाली दीवारों में बंद नहीं करते हैं। एक उज्ज्वल और व्यापक दिमाग के साथ, वह मदद नहीं कर सकता था, लेकिन सार्वजनिक मुद्दों पर प्रतिक्रिया दे सकता था कि जीवन एक कतार में खड़ा था। परिणाम कई लेख थे जो उन्होंने 1852 से शुरू होकर विभिन्न पत्रिकाओं में रखे थे। ये किसान सुधार से संबंधित लेख हैं जो उस समय अपेक्षित थे (ओटेचेस्टवेन्नी जैपिस्की, 1858, और रस्की वेस्टनिक 1859, संख्या 2 और 8 में) , संयुक्त स्टॉक कंपनियों ("जर्नल फॉर शेयरहोल्डर्स", 1855 और 1858 में) और कई अन्य लोगों के रूप में नए प्रकार के औद्योगिक उद्यमों के प्रसार के लिए, जिनमें से कोई भी शैक्षिक भाग की संरचना के बारे में अपनी टिप्पणियों को नोट करने में विफल नहीं हो सकता है विश्वविद्यालयों में (1858 में "रूसी बुलेटिन" में। , खंड XVII) और बैंकिंग नीति ("राज्य ज्ञान के संग्रह", खंड I, 1874 में)। उनका शोध "वेयरहाउस और वारंट" (कीव, 1871) भी बहुत व्यावहारिक महत्व का था; लेकिन हमारे देश में सही मौद्रिक संचलन को बहाल करने के तरीकों पर बंज के शोध, कागज के पैसे के अत्यधिक मुद्दे से हिल गए, ने विशेष ध्यान आकर्षित किया। इनमें निम्नलिखित कार्य शामिल हैं: "रूस में धातु परिसंचरण की बहाली पर" (कीव, 1877); "रूस में एक स्थायी मौद्रिक इकाई की बहाली पर" (कीव, 1878) और "राज्य ज्ञान का संग्रह", खंड VI, 1878, और खंड XIII, 1880 में लेख। बंज ने ए। वैगनर के काम का अनुवाद और पूरक भी किया। "रूसी पेपर मनी" (कीव, 1871)। 1859 में, जब किसान सुधार पक रहा था, बंज को वित्तीय आयोग में भाग लेने के लिए आमंत्रित किया गया था, जिसका उद्देश्य सरकार की सहायता से आवंटन के मोचन के माध्यम से किसान प्रश्न को अंततः हल करने की नींव और तरीकों की खोज करना था। एक बार फिर से पीटर्सबर्ग को नए विश्वविद्यालय चार्टर (1863) की चर्चा में भाग लेने के लिए बुलाया गया, बंज को त्सारेविच निकोलाई अलेक्जेंड्रोविच के उत्तराधिकारी को वित्त और राजनीतिक अर्थव्यवस्था के विज्ञान को पढ़ाने के लिए नियुक्त किया गया था। बंज ने इन व्याख्यानों को कार्ल वॉन हॉक, "टैक्स एंड स्टेट डेट्स" (कीव, 1865) की पुस्तक पर आधारित किया, जिसका उन्होंने रूसी में अनुवाद किया। कीव लौटने पर, बंज ने विश्वविद्यालय की पढ़ाई छोड़े बिना, एक स्टेट बैंक के कीव कार्यालय के प्रबंधक का पद संभाला। इस प्रकार, क्रेडिट संचालन के स्रोत पर खड़े होकर, बंज व्यवहार में वित्त के सिद्धांत के निर्देशों को सत्यापित करने में सक्षम था। तभी से आर्थिक मामलों में उनकी आवाज निर्णायक हो गई। 1880 में उप वित्त मंत्री के पद पर बंज का प्रवेश और इसके तुरंत बाद 1881 में वित्त मंत्री के रूप में सहानुभूति और बड़ी उम्मीदों के साथ मुलाकात हुई। - बंज - वित्त मंत्री। बंज को बहुत कठिन परिस्थितियों में मंत्रालय संभालना पड़ा। 1 मार्च, 1881 के बाद जो प्रतिक्रिया आई वह देश की आर्थिक स्थिति में परिलक्षित हुई। इसके अलावा, लगातार दो साल - 1884 और विशेष रूप से 1885 - लगभग सार्वभौमिक फसल विफलता द्वारा चिह्नित किए गए थे, और इससे उद्योग और व्यापार के प्रतिकूल परिणाम हुए। 1881 में बंज के पहले बजट को कम करके 50 मिलियन रूबल से अधिक की कमी करनी पड़ी। 1 जनवरी, 1881 को सार्वजनिक ऋण की राशि 6 ​​बिलियन से अधिक हो गई, और कई नए ऋणों का निष्कर्ष अपरिहार्य था। बंज के पहले कार्यों में से एक 1883 में सोने का 6% किराया जारी करना था, जो कि अत्यधिक उच्च प्रतिशत को देखते हुए, समाज में शत्रुतापूर्ण रवैये से मिला। क्रेडिट रूबल विनिमय दर की स्थिति बहुत असंतोषजनक थी। 1881 में सोने में रूबल की औसत कीमत 65.8 कोप्पेक थी, 1886 में - 58.9; भुगतान संतुलन बेहद प्रतिकूल था, और रूसी फंडों और क्रेडिट रूबल के साथ विदेशी मुद्रा विनिमय पर अटकलें लगाई गईं, विशेष रूप से बर्लिन में, जिसके खिलाफ विनिमय संबंधों में गैर-हस्तक्षेप की प्रणाली द्वारा निर्देशित बंज ने उचित उपाय नहीं किए। अपनी पहली सर्व-समावेशी रिपोर्ट (1883) में बंज ने अपने वित्तीय कार्यक्रम को इस प्रकार परिभाषित किया: "हमारी राज्य प्रणाली की कमजोरियों का सावधानीपूर्वक अध्ययन इसके लिए पर्याप्त संरक्षण के साथ उद्योग के सही विकास को सुनिश्चित करने की आवश्यकता को इंगित करता है: क्रेडिट को मजबूत करने के लिए सिद्ध अनुभव के आधार पर संस्थान, लागत क्रेडिट को कम करने में मदद करते हुए; लोगों और राज्य के हितों में रेलवे उद्यमों की लाभप्रदता को मजबूत करने के लिए, उन पर उचित नियंत्रण स्थापित करने के लिए; धीरे-धीरे लागू किए गए एक सेट द्वारा क्रेडिट मौद्रिक परिसंचरण को मजबूत करने के लिए इस लक्ष्य को प्राप्त करने के उद्देश्य से, सख्त न्याय के अनुरूप कर प्रणाली में सुधार शुरू करने और करदाताओं पर बोझ डाले बिना आय में वृद्धि का वादा करने के लिए; अंत में, व्यय पर राजस्व की अधिकता को बहाल करने के लिए (जिसके बिना वित्त में सुधार अकल्पनीय है) अतिरिक्त ऋणों को सीमित करना और सरकार की सभी शाखाओं में उचित पारिश्रमिक का पालन करना।" इस कार्यक्रम से, बंज निश्चित रूप से सरकारी ऋणों के तत्काल पुनर्भुगतान के लिए महत्वपूर्ण खर्चों के कारण व्यय से अधिक राजस्व को पूरा करने का प्रबंधन नहीं कर सका। अन्य सभी मामलों में, Bunge का प्रबंधन, वास्तव में, रूसी वित्त के इतिहास में एक उत्कृष्ट युग था। पहले वित्तीय उपायों में से एक मोचन भुगतान में कमी थी, जिसे बंज ने ग्रामीण आबादी की भलाई में सुधार के लिए आवश्यक माना था, और जो इस तथ्य के कारण था कि सामान्य तौर पर, किसानों से भुगतान की तुलना में अधिक एकत्र किया गया था मोचन संचालन के दायित्वों के तहत। ग्रेट रूसी क्षेत्रों में मोचन भुगतान पर लगाए गए प्रत्येक प्रति व्यक्ति आवंटन से 1 रूबल की राशि में और छोटे रूसी क्षेत्रों में रूबल से 16 कोप्पेक की कटौती की गई थी। कटौती की कुल राशि प्रति वर्ष 12 मिलियन रूबल तक थी। 1885 में बंज ने 1 जनवरी 1886 से चुनाव कर के व्यापक (साइबेरिया को छोड़कर) उन्मूलन के विचार के साथ राज्य परिषद में प्रवेश किया, जो पीटर द ग्रेट के समय से हमारी वित्तीय प्रणाली की आधारशिला थी। यह उपाय राज्य के खजाने के संसाधनों को 57 मिलियन रूबल से कम करने वाला था, जिसका एक हिस्सा शराब पर कर में वृद्धि (9 कोप्पेक प्रति डिग्री तक), और भाग - में वृद्धि द्वारा मुआवजा दिया जाना था। राज्य के किसानों से अलग कर (जिसमें से 1886 में सरकार ने 20 साल से इनकार कर दिया)। हालाँकि, राज्य परिषद ने राज्य के किसानों को फिरौती के लिए स्थानांतरित करने का निर्णय लिया, जो वास्तव में करों में एक प्रच्छन्न वृद्धि के अलावा और कुछ नहीं था। 12 जून, 1886 के कानून ने राज्य के किसानों के लिए अनिवार्य फिरौती की स्थापना की। पोल टैक्स को खत्म करने का नतीजा आपसी गारंटी को खत्म करने के रूप में होना चाहिए था। और 1885 में, बंज ने राज्य परिषद को अपनी प्रस्तुति में, करों को इकट्ठा करने की इस पद्धति के विनाशकारी परिणामों की ओर इशारा करते हुए कहा, जिसके कारण, "किसान पासपोर्ट प्रणाली द्वारा भूमि से जुड़े हुए हैं," पक्ष में आपसी गारंटी रद्द करने के संबंध में। राज्य परिषद बंज के तर्कों से असहमत थी, और पारस्परिक दायित्व करों के लिए आरक्षित था, मतदान कर की जगह। किसी भी मामले में, हम जमींदार किसानों को विशेष रूप से बंज के लिए पोल टैक्स और कम मोचन भुगतान का भुगतान करते हैं, जिन्होंने एक बेहद साहसिक कदम उठाया, उस समय 70 मिलियन रूबल तक की आय को छोड़ दिया जब बजट घाटा दे रहा था। आय में इस महत्वपूर्ण कमी ने Bunge को अन्य स्रोतों और - सबसे बढ़कर - करों में वृद्धि करने के लिए मजबूर किया। इसलिए, बंज के तहत, करों में वृद्धि की गई, शराब पर कर को छोड़कर (पहले 19 मई, 1881 को कानून के अनुसार 8 कोप्पेक तक, फिर 18 मई, 1885 को कानून के अनुसार प्रति डिग्री 9 कोप्पेक तक), चीनी पर (मई 12, 1881), तंबाकू के लिए (18 मई, 1882); स्टाम्प शुल्क में वृद्धि (19 जनवरी, 1882), आयात की कई वस्तुओं पर सीमा शुल्क दरों में वृद्धि, और काकेशस के माध्यम से बंद पारगमन; सोने के खनन पर एक कर पेश किया गया था, वाणिज्यिक और औद्योगिक उद्यमों से अतिरिक्त और आवंटन शुल्क स्थापित किया गया था (5 जुलाई, 1884 के कानून संख्या। और 5 जनवरी, 1885), शहरों में अचल संपत्ति पर कर बढ़ा दिया गया (13 मई, 1883), और भूमि कर बढ़ा दिया गया, मौद्रिक पूंजी से आय पर कर लगाया गया और अवैतनिक तरीकों से संपत्ति के हस्तांतरण पर कर लगाया गया। (उपहार और विरासत कर), विदेशी पासपोर्ट पर कर बढ़ा दिया गया है, और पिट्स की बिक्री को विनियमित किया गया है। इन कर सुधारों के साथ, बंज कर निरीक्षकों की संस्था की शुरूआत से चिंतित था, जो करों के अधिक सही संग्रह को सुनिश्चित करने वाला था। बंज के तहत स्थापित नए राज्य ऋण संस्थान रूस के आगे के आर्थिक विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण थे। इस दृष्टिकोण से आगे बढ़ते हुए कि किसानों का आर्थिक विकार मुख्य रूप से उनके भूमि भूखंडों की अपर्याप्तता और कम उत्पादकता के कारण है, और लंबी अवधि के ऋणों का उपयोग करने में असमर्थता के कारण स्वामित्व में अन्य भूमि का अधिग्रहण किसानों के लिए बेहद मुश्किल है। बंज ने किसानों को उनके द्वारा भूमि अधिग्रहण में सहायता करने के लिए एक राज्य बंधक बैंक के लिए एक परियोजना विकसित की। बैंक के चार्टर को 18 मई, 1882 को शाही रूप से अनुमोदित किया गया था। ऋण 51/2% बंधक पत्रक के साथ जारी किए जाने थे, जिसे एक किसान भूमि बैंक के राज्य प्रमाण पत्र का 51/2% कहा जाता है। अपने चार्टर के अनुसार, बैंक को केवल किसानों और जमींदारों के बीच एक मध्यस्थ माना जाता था जो पहले से ही अपनी पहल पर एक सौदा कर रहे थे। और शुरू से ही, स्टेट काउंसिल के उद्देश्यों के अनुसार, बैंक का उद्देश्य कुछ आय वाले धनी और कुछ किसानों की सहायता करना था, लेकिन भूमि-गरीबों की नहीं। बैंक ने 10 अप्रैल, 1883 को अपना परिचालन शुरू किया, और बंज मंत्रालय के अंत तक, 1886 तक, इसके निपटान में 467.7 हजार रूबल की अतिरिक्त पूंजी थी। इस बैंक के साथ, एक महान बैंक भी खोला गया था, जिसे विशेष रूप से "कुलीनों की सहायता के लिए" स्थापित किया गया था। बंज के विचार के अनुसार, बैंक को केवल उन कुलीन जमींदारों को ऋण जारी करना था जो स्वयं अपनी भूमि का प्रबंधन करते हैं। लेकिन राज्य परिषद ने किसी भी सीमा को हटाते हुए Bunge परियोजना को पारित कर दिया। बंज के तहत, राज्य के स्वामित्व वाली रेलवे के निर्माण को एक मजबूत विस्तार मिला। इस उद्देश्य के लिए, बंज के तहत, 133.6 मिलियन रूबल तक खर्च किए गए थे; रेलवे ने कुल 3461 मील की लंबाई में रेलवे का निर्माण किया। इसके अलावा, खजाने के लिए निजी कंपनियों की कई लाइनें खरीदी गईं। बंज को खुद संदेह था कि "रेलवे को राज्य के स्वामित्व में बदलने से तुरंत खजाना समृद्ध होगा," लेकिन उन्होंने देखा कि "समय के साथ, रेलवे राज्य की अर्थव्यवस्था की पोस्ट और टेलीग्राफ के समान शाखा बन सकती है।" निजी सड़कों और राज्य रेलवे निर्माण और रेलवे के संचालन से भारी घाटे को खरीदने की योजना के अभाव के बावजूद, यह बंज था जिसने हमारी रेलवे नीति को सुव्यवस्थित करने में बहुत योगदान दिया, और इसके साथ, सामान्य रूप से रूसी वित्त। बंज के वित्त मंत्रालय के प्रशासन को संरक्षणवाद की विजय के रूप में चिह्नित किया गया था। बंज की गतिविधियां घरेलू राजनीति के राष्ट्रवादी पाठ्यक्रम के साथ मेल खाती हैं। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की स्वतंत्रता का आदर्श, विदेशी प्रभुत्व से इसकी मुक्ति, विशेष ऊर्जा के साथ मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती और फिर मेंडेलीव द्वारा प्रचारित, उच्च कर्तव्यों की मांगों को जन्म दिया। बंज के तहत विदेश व्यापार नीति की संरक्षणवादी दिशा पर एक प्रसिद्ध प्रभाव यूरोप और विशेष रूप से जर्मनी में फैले सीमा शुल्क-सुरक्षात्मक लहर के सामान्य उदय से लगाया गया था, जिसने 1879 में टैरिफ सिस्टम में महत्वपूर्ण बदलाव किए। 1881 में पूरे टैरिफ पर 10% सरचार्ज लगाया गया था। 16 जून, 1884 को, कच्चा लोहा पर शुल्क में वृद्धि हुई, जो तब पश्चिमी भूमि सीमा पर रोल आयरन, स्टील, मशीनरी आदि पर इसी वृद्धि से जुड़ गई। वित्त मंत्री के रूप में बंज की महान सेवाओं में से एक हमारे देश में आयकर की शुरूआत के प्रति उनकी प्रतिबद्धता है। 70 के दशक के अंत और 80 के दशक की शुरुआत में तीव्र वित्तीय आवश्यकता, आंशिक रूप से तुर्की युद्ध के कारण, आंशिक रूप से कर सुधारों के मद्देनजर कई राज्य संसाधनों में कमी के कारण, और आंशिक रूप से खराब वित्तीय प्रबंधन द्वारा, एजेंडे में एक क्रांतिकारी सुधार रखा गया। कराधान का। 1884 में अपनी सबसे सम्मानित रिपोर्ट में, बंज ने स्पष्ट रूप से और एक निश्चित रूप में आयकर को कराधान का सबसे समीचीन और न्यायपूर्ण तरीका माना। लेकिन, आर्थिक संबंधों में एक मजबूत टूटने के डर से, उन्होंने तुरंत एक आयकर शुरू करने की हिम्मत नहीं की और पहली बार कई निजी करों की स्थापना की, जो एक आयकर की शुरूआत की तैयारी के उपायों के महत्व के थे। बंज के सुधारों के बीच, 1 जून, 1882 को कानून में व्यक्त कारखाने के श्रम के नियमन की दिशा में पहला कदम इंगित करना आवश्यक है, 26 अप्रैल के नियमों द्वारा निर्धारित शहर और निजी बैंकों के एक अधिक सही संगठन की शुरुआत। , 1883, और 1885 का शराब पीने का सुधार। कुछ मंत्रियों को प्रेस से इतने सारे हमलों को सहना पड़ा, विशेष रूप से मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती, और कुछ ने दंडात्मक प्रशासन की सुरक्षा का सहारा लिए बिना और खुद को एक के आधिकारिक खंडन तक सीमित किए बिना, उन्हें इतनी शांति से व्यवहार किया। कड़ाई से तथ्यात्मक प्रकृति। जनवरी 1887 में बंज ने वित्त मंत्री का पद छोड़ दिया और उन्हें मंत्रियों की समिति का अध्यक्ष नियुक्त किया गया। बंज को विभिन्न समाजों, विश्वविद्यालयों का मानद सदस्य चुना गया: सेंट पीटर्सबर्ग, नोवोरोस्सिय्स्क, सेंट व्लादिमीर और विज्ञान अकादमी; 1890 में उन्हें राजनीतिक अर्थव्यवस्था में एक सामान्य शिक्षाविद चुना गया और उन्होंने "इंग्लैंड में राज्य लेखा और वित्तीय रिपोर्टिंग" (सेंट पीटर्सबर्ग, 1890) पुस्तक प्रकाशित की, जो बजट कानून के अध्ययन के लिए एक दिलचस्प सामग्री है। इस पुस्तक को संकलित करने में, लेखक ने पेरिस और लंदन में हमारे वित्तीय एजेंटों द्वारा उन्हें प्रदान की गई कई व्यावहारिक जानकारी का उपयोग किया। - बंज एक अर्थशास्त्री हैं। बंज ने प्रतिद्वंद्विता को आर्थिक जीवन का मुख्य कारक माना। किसी भी क्लासिक से पूरी तरह असहमत होना और नर्क जैसे विचारों में महत्वपूर्ण अशुद्धियाँ खोजना। स्मिथ, रिकार्डो, माल्थस, मिल और केरी और बास्तियाट के अनुसार, उन्होंने एक उदार दृष्टिकोण का पालन किया, मुख्य रूप से माल्थस और मिल के सिद्धांतों का पालन किया। उन्होंने आपूर्ति और मांग को आर्थिक घटनाओं का मुख्य नियामक माना, और उन्होंने लगभग सभी आर्थिक घटनाओं की व्याख्या की। बंज के सामाजिक-राजनीतिक विचार पूरी तरह से इस दृष्टिकोण के अनुरूप थे। बंज ने प्रतिद्वंद्विता के पीछे भारी लाभकारी प्रभाव को पहचाना। प्रतिद्वंद्विता के बिना, ताकत में जबरदस्त गिरावट आई होगी। प्रतिद्वंद्विता विनाशकारी हो जाती है जब एक ओर असमान ताकतें संघर्ष में प्रवेश करती हैं, एक तरफ एकजुट होकर, इजारेदारों, विशेषाधिकारों, विशाल पूंजी द्वारा समर्थित, और दूसरी ओर, खंडित, किसी भी समर्थन से वंचित और अपनी गतिविधियों में असुरक्षित। बंज की राय में बुराई प्रतिद्वंद्विता में नहीं, बल्कि उसके अपर्याप्त संतुलन में है। फिर भी, बंज ने जनशक्ति की खरीद में दासता और अपमानजनक कुछ भी नहीं देखा, यानी श्रम को काम पर रखने में, इस खरीद को पारस्परिक लाभ के साथ जोड़ा जाता है। बंज ने आर्थिक जीवन में केवल छोटे पैमाने पर और चरम मामलों में राज्य के हस्तक्षेप की अनुमति दी। हालांकि, इस दृष्टिकोण ने बंज को व्यापार नीति में और "कारखाने के श्रमिकों के कल्याण से संबंधित उपायों" के क्षेत्र में सरकारी हस्तक्षेप की उपयुक्तता को पहचानने से नहीं रोका। वित्त मंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान बंज की व्यावहारिक गतिविधियों ने उन्हें एक सख्त संरक्षणवादी के रूप में स्थापित किया। अपने सैद्धांतिक विचारों में, "पुलिस लॉ" पाठ्यक्रम में उनके द्वारा उल्लिखित, बंज, हालांकि, बिना शर्त संरक्षणवादी नहीं हैं। बंज के अनुसार, सीमा शुल्क एक कर का गठन करते हैं और मुख्य रूप से इस पर विचार किया जाना चाहिए कि कैसे फाइल करना है। उन्हें व्यापार समझौतों पर जितना संभव हो उतना कम निर्भर होना चाहिए, उत्पादन, व्यापार और खपत पर उनके प्रभाव के साथ करों की सामान्य प्रणाली के साथ विचार किया जाना चाहिए। उद्योग को प्रोत्साहित किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। लेकिन सभी व्यक्तियों के लिए सामान्य सुरक्षात्मक टैरिफ और लाभ अंधाधुंध प्रोत्साहन देते हैं और इसलिए हमेशा वांछनीय नहीं होते हैं। लाभ अक्सर राज्य की अर्थव्यवस्था में नासमझी के संकेत होते हैं। एक उदार सीमा शुल्क टैरिफ खपत को बढ़ाता है, लेकिन कम सीमा शुल्क और उच्च कर अवांछनीय हैं। श्रमिकों के संबंध में कानूनों के संबंध में, यह प्रतिस्पर्धा के लाभकारी प्रभावों की मान्यता से ही था कि बंज का मानना ​​​​था कि यदि श्रमिकों को मजदूरी के निर्धारण के संबंध में एक-दूसरे के साथ समझौते करने का अधिकार नहीं है, तो व्यापार की स्वतंत्रता का उल्लंघन होगा। लिबरल स्कूल के प्रतिनिधियों से सहमत न होते हुए भी, जिन्होंने हड़ताल के लाभों पर आपत्ति जताई, बंज ने, फिर भी, श्रमिकों की यूनियनों में सामाजिक जीवन के सही विकास के लिए झुकाव नहीं देखा और ट्रेड यूनियनों को तुलना में एक कदम पीछे माना। मध्ययुगीन गिल्ड। लेन-देन की स्वतंत्रता की रक्षा के लिए आर्थिक जीवन के क्षेत्र में कानून के कार्य को ध्यान में रखते हुए, बंज ने निजी संपत्ति के अधिकारों के किसी भी प्रतिबंध की अनुमति नहीं दी। उनकी राय में, प्रारंभिक अधिग्रहण का अन्याय समय के साथ सुचारू हो गया, क्योंकि मालिक अपना श्रम, अपनी पूंजी भूमि में लगाता है और भूमि से करों का भुगतान करता है। आर्थिक स्वतंत्रता ने न केवल मानवता को समृद्धि के उच्चतम स्तर तक बढ़ाने में मदद की, बल्कि भविष्य में विकास में एक अनिवार्य कारक के रूप में काम करना चाहिए। पूंजीवादी उत्पादन और प्रतिद्वंद्विता का वर्चस्व लोगों को बेहतर भविष्य की आशा देता है और उन्हें मुक्त बनाता है। अपने पद्धतिगत विचारों में, बंज ने राजनीतिक अर्थव्यवस्था में ऐतिहासिक और सांख्यिकीय दिशा का पालन किया, लेकिन इसमें कई प्रतिबंध लगाए। रोशर से असहमत, बंज का मानना ​​​​था कि ऐतिहासिक प्रवृत्ति विज्ञान और व्यावहारिक जीवन में गैर-सैद्धांतिक "अवसरवाद" पेश कर सकती है; उन्होंने किसी भी सिद्धांत, नींव, नियमों की कमी और नेतृत्व में ऐतिहासिक उदाहरणों को स्वीकार करने के लिए खतरनाक पाया, उन मामलों में उनका पालन करने का प्रयास किया, जिन्हें गलती से मानवता द्वारा पहले से ही जीवित लोगों के साथ सजातीय के रूप में मान्यता दी गई थी। निगमन पद्धति के प्रयोग में बड़ी सावधानी की मांग करते हुए बंज ने राजनीतिक अर्थव्यवस्था द्वारा सकारात्मक ज्ञान, अवलोकन और अनुभव की पद्धति को आत्मसात करने पर जोर दिया। 1868 में पहली बार प्रकाशित आर्थिक सिद्धांतों की ऐतिहासिक रूपरेखा के अलावा और सबसे प्रमुख आर्थिक विचारकों की शिक्षाओं का सारांश देते हुए, व्यापारियों से लेकर ऐतिहासिक स्कूल तक, बंज ने कैरी की विशेष शिक्षाओं का विस्तृत विवरण दिया। लेख (निजी हितों की सहमति का सिद्धांत - पहला कैरी का राजनीतिक और आर्थिक सिद्धांत ", 1858) और जे। -अनुसूचित जनजाति। मिल ("जे.-सेंट मिल एक अर्थशास्त्री के रूप में", 1868)। ये लेख, मेन्जर पर श्मोलर के लेखों से एक छोटे से उद्धरण के साथ, आर्थिक सिद्धांतों के ऐतिहासिक स्केच में जोड़े गए थे और महत्वपूर्ण महत्वपूर्ण परिवर्धन, परिवर्तन और संशोधन के साथ, 1895 में सामान्य शीर्षक स्केच ऑफ पॉलिटिकल एंड इकोनॉमिक लिटरेचर के तहत प्रकाशित किए गए थे। यह बंज का आखिरी काम था।

रूसी जीवनी शब्दकोश / www.rulex.ru / 86-खंड ब्रोकहॉस और एफ्रॉन का विश्वकोश शब्दकोश (1890-1907);
न्यू इनसाइक्लोपीडिक डिक्शनरी (1910-1916)।
तुलना करें: पी. मिगुलिन, "रूसी स्टेट क्रेडिट" (आई वॉल्यूम, खार्कोव, 1899); कोवल्को, "रूस की वित्तीय प्रणाली में एन.एच. बंज द्वारा किए गए मुख्य सुधार" (कीव, 1901); I. Taburno, "पिछले 20 वर्षों (1882 - 1901) में रूस की वित्तीय और आर्थिक स्थिति की रूपरेखा समीक्षा" (सेंट पीटर्सबर्ग, 1904); एम। सोबोलेव, "रूस की सीमा शुल्क नीति का इतिहास" (सेंट पीटर्सबर्ग, 1911); "आयकर की शुरूआत पर ऐतिहासिक पृष्ठभूमि" (आधिकारिक प्रकाशन); Schulze-Gevernitz, "रूस की सामाजिक अर्थव्यवस्था और आर्थिक नीति पर निबंध" (1901)। एस ज़ागोर्स्की।