Որտեղ են յակերը: Ինչպիսի՞ կենդանի է յակը: Ցուլերի բազմացման և զուգավորման շրջանը

ՈՉ ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՒՍՈՒՄՆԱԿԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ ԻՐԱՎՈՒՆՔԻ ԵՎ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԱԿԱԴԵՄԻԱ (ԻՆՍՏԻՏՈՒՏ)

Պետական ​​և իրավական կարգապահությունների վարչություն

ՇՐՋԱՆԱԿԱՆ ԱՇԽԱՏԱՆՔ

Թեմա՝ ԸՆՏՐԱԿԱՆ ԳՈՐԾԸՆԹԱՑԸ ՌՈՒՍԱՍՏԱՆՈՒՄ

Ներածություն

Գլուխ 1. Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի ընդհանուր բնութագրերը

1.1 Հայեցակարգ և առանձնահատկություններ

1.2 Կառուցվածք

Գլուխ 2. Իրավական պատասխանատվություն ընտրական իրավունքների խախտման համար

2.2 Ընտրական իրավունքների խախտման համար իրավական պատասխանատվության տեսակները

Եզրակացություն

Մատենագիտություն

Ներածություն

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (հոդված 3, 32) սահմանում է, որ ժողովրդի իշխանության ամենաբարձր ուղղակի արտահայտությունը հանրաքվեն և ազատ ընտրություններն են, Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներն իրավունք ունեն ընտրելու և ընտրվելու պետական ​​և տեղական մարմիններում: կառավարությունները, ինչպես նաև մասնակցել հանրաքվեի։

Ցանկացած ժողովրդավարական պետություն անհնար է պատկերացնել առանց ընտրությունների. Ներկայացուցչական ժողովրդավարության հիմքը պարբերական և ազատ ընտրությունների անցկացումն է։

Ընտրությունները պետական ​​և քաղաքային մարմինների գործունեության նկատմամբ քաղաքացիների վերահսկողության կարևորագույն ձևն են, պետությանը հանրապետական ​​և, համապատասխանաբար, ինքնիշխան ժողովրդի կարգավիճակ շնորհելու հիմնական չափանիշը։ Հենց ընտրությունների միջոցով են ձևավորվում տեղական ինքնակառավարման մարմինները և պետական ​​մարմինները ինչպես Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում, այնպես էլ դաշնային մակարդակով։ Ռուսաստանում ընտրությունների անցկացման կարգը սահմանում է ընտրական օրենսդրությունը, որը օրենսդրական ակտերի ամբողջություն է։

Ժամանակակից ժամանակաշրջանում, իշխանության բոլոր ինստիտուտների նկատմամբ հասարակական աճող անվստահության համատեքստում, այս հարցի ուսումնասիրման խնդիրը գնալով ավելի է կարևորվում։ Շատերը, ովքեր անտեղյակ են այս թեմայից, չեն ցանկանում մասնակցել կառավարմանը, այսինքն՝ ինքնուրույն կառավարմանը, ինչը վնասակար է ոչ միայն իր, այլ հասարակության բոլոր անդամների համար։ Այս աշխատանքում իմ խնդիրն է մանրամասն դիտարկել քաղաքական և իրավական այս գործողությունը, ընթացակարգերի մի ամբողջություն, որը կոչվում է «ընտրական գործընթաց»: Իմ աշխատանքում կփորձեմ հնարավորինս բացահայտել այս թեման, որի համար կօգտագործեմ կուտակված տեղեկատվության հսկայական շերտ, մենագրություններ, պարբերականներ, ուսումնական գրականություն։ Հուսով եմ, որ իմ աշխատանքը կնպաստի քաղաքացիների վստահության ամրապնդմանը ընտրական համակարգի, ընտրական գործընթացի և ընդհանրապես կառավարության նկատմամբ։

Գլուխ 1 Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի ընդհանուր բնութագրերը

1.1 Հայեցակարգ և առանձնահատկություններ

«Քաղաքացիների ընտրական իրավունքները քաղաքական ժողովրդավարության համակարգին իրական անցման հիմնական երաշխիքներից են, այսինքն՝ պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման ինստիտուտների կազմակերպման և գործունեության՝ ազատ քաղաքական կամքի վրա հիմնված։ քաղաքացիների, քվեարկության արդյունքներով պարբերական իշխանափոխությունը»։

Ընտրական իրավունք է կազմում պետական ​​իշխանության և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում քաղաքացիների ընտրելու և ընտրվելու իրավունքը և այդ իրավունքի իրականացման կարգը կարգավորող իրավական նորմերի ամբողջությունը:

Ընտրական իրավունքի առանձնահատկությունն այն դատավարական նորմերի մեծ մասնաբաժինն է (մոտ կապված նյութական իրավական նորմերի հետ), որոնք սահմանում են քաղաքացիների ընտրական իրավունքների կարգը, կարգը և իրականացումը։ Այս նորմերը կարգավորում են ընտրական գործընթացի բոլոր փուլերը։

Միայն ընտրական գործընթացը կարգավորող օրենսդրական ակտեր ստեղծելու փորձերը հանգեցնում են ընտրությունների իրավական կարգավորման համակարգային բնույթի խզման։

Ընտրական օրենքը և ընտրական գործընթացը սերտորեն փոխկապակցված են և միասին կազմում են ներկայացուցչական և ընտրական ժողովրդավարության հիմնական ինստիտուտների ձևավորման քաղաքական և իրավական մեխանիզմ: Ընտրական օրենքը էապես կարգավորում է հասարակական և պետական ​​գործունեության որոշակի ասպեկտներ՝ կապված իշխանության ձեռքբերման և ընտրված ներկայացուցիչներին փոխանցելու հետ, իսկ ընտրական գործընթացը՝ որպես սուբյեկտիվ քաղաքական իրավունքի իրականացման ձև, արտացոլում է իշխանության իրականացմանը ընտրողների մասնակցության տեխնոլոգիան։

Ընտրական գործընթացում էական բաղադրիչ է ընտրողների վստահությունը պետական ​​և հասարակական կառույցների, ընտրական հանձնաժողովների նկատմամբ, որոնք ապահովում են ընտրությունների կազմակերպումն ու անցկացումը։ Քաղաքացիական վստահությունը, լինելով քաղաքացիների և հասարակության իրավական մշակույթի անբաժանելի տարր, որոշում է ժամանակակից ընտրական գործընթացի իմաստը։

Արդարացված է թվում գիտական, օրենսդրական, իրավապահ բառապաշարում «ընտրությունների կազմակերպում և անցկացում» հասկացության, «ընտրական գործընթացի» նոր հայեցակարգի հետ մեկտեղ ներմուծել և օգտագործել որպես տեխնոլոգիական ենթակառուցվածք և իրականացման ձև: Ընտրական գործողությունների համալիրի կատարման հերթականության և օրենքով սահմանված ընտրական ընթացակարգերի շրջանակներում անձի և քաղաքացու ընտրական իրավունքների ապահովման և պարբերական ազատ ընտրությունների կազմակերպման սահմանադրական սկզբունքները։ «Ընտրական գործընթաց» հասկացությունն իր բովանդակությամբ և շրջանակով ավելի լայն է և ներառում է կազմակերպչական, տեխնոլոգիական և տեղեկատվական և ֆինանսական ասպեկտների հետ մեկտեղ, որոշ նոր ասպեկտներ, որոնք արտացոլում են ընտրական գործողությունների և ընթացակարգերի իրականացման ներկայիս սոցիալ-քաղաքական պայմանները: Ընտրությունների կազմակերպումն ու անցկացումը իրականացվում է նախընտրական քարոզարշավի շրջանակներում՝ որպես ընտրական գործողությունների կատարման և ընտրական ընթացակարգերի իրականացման հիմնական ժամանակավոր գործոն, որն ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքի իրականացումն ու պաշտպանությունը: ընտրել և ընտրվել պետական ​​մարմիններում և տեղական ինքնակառավարման մարմիններում:

Ժամանակակից ընտրական գործընթացում և ընտրական իրավունքում նորությունը կայանում է ոչ միայն նյութական, դատավարական և դատավարական նորմերի և իրավական ինստիտուտների բովանդակության մեջ, այլ նաև ընտրական գործընթացի քաղաքական և իրավական բնույթի ըմբռնման մեջ՝ որպես իրագործումն ապահովելու միջոց: և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների ակտիվ և պասիվ ընտրական իրավունքների պաշտպանություն: Ընտրական գործընթացն այս իմաստով ոչ միայն և ոչ այնքան գերակշռող ադմինիստրատիվ տեխնոլոգիական գործընթաց է, որքան հանրային քաղաքական գործողություն, որի շրջանակներում քաղաքացի-ընտրողների քաղաքական իրավական անձը և նրանց կամքով ձևավորվում է ներկայացուցչական, ինչպես նաև գործունեությունը. վերարտադրվում և լեգիտիմացվում են իշխանության և կառավարման ընտրովի ինստիտուտները, ժողովրդի ինքնիշխանության իրավունքը և կառավարման հանրապետական ​​ձևը։

Ժամանակակից պայմաններում «ընտրական գործընթաց» հասկացությունը զգալիորեն հարստացել է օժանդակ տարրերի ամբողջության ձևավորման շնորհիվ՝ առաջին հերթին ակտիվ օրենսդրական, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի և ընդհանուր իրավասության դատարանների գործունեությունը: ուղղված դաշնային և տարածքային ընտրական օրենսդրության կատարելագործմանը, ներդաշնակեցմանը և համակարգմանը, ընտրական գործողությունների և ընթացակարգերի իրականացման իրավական ձևերի և մեթոդների միավորմանը, քաղաքացիների սահմանադրական ընտրական իրավունքների ապահովմանը և պաշտպանությանը. երկրորդ՝ ընտրողների և ընտրությունների կազմակերպիչների իրավական մշակույթի բարելավման համար դաշնային և տարածաշրջանային նպատակային ծրագրերի մշակում, ընդունում և իրականացում, ընտրական հանձնաժողովների և ընտրական գործընթացի այլ մասնակիցների գործունեության պրոֆեսիոնալիզացում. երրորդ՝ ընտրական գործընթացի կազմակերպումը քաղաքական մրցունակության, ընտրական գործողությունների և ընթացակարգերի թափանցիկության հիման վրա։

Ընտրական գործընթացի կազմակերպման սահմանադրական սկզբունքները, որպես համապատասխան ընտրական համակարգի շրջանակներում ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման ուղեցույց և առաջնորդող սկզբունքներ, ուղղված են, մասնավորապես, քաղաքացիների սահմանադրական հավասարության և ընտրելու իրավունքի ապահովմանը։ և ընտրվել պետական ​​\u200b\u200bև տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, պետական ​​\u200b\u200bմարմինների օրենսդիր մարմնի ներկայացուցչական բնույթով, օրենքի հիման վրա ընտրություններ անցկացնելով, ընտրություններ նշանակելու և անցկացնելու պարտավորությամբ սահմանված կարգով և ժամկետներում. սահմանադրությամբ և օրենքներով։

Ընտրական գործընթացը որպես քաղաքական և իրավական կատեգորիա և միևնույն ժամանակ ընտրական օրենսդրության և դրա կիրառման պրակտիկայի կատեգորիա, ներառյալ դատական, օգտագործվում է լայն և նեղ իմաստով, և դրա հատուկ կիրառումը կանխորոշված ​​է ժամանակային շրջանակով (սկիզբ և ավարտը) դրա կառուցվածքային բացահայտումը (տեղակայումը)՝ ընտրական գործընթացի փուլերի հաջորդականության տեսքով։ «Ընտրական գործընթաց» տերմինը կլանում է «նախընտրական քարոզչություն» տերմինի բովանդակությունը՝ որպես լիազորված պաշտոնատար անձի, պետական ​​մարմնի, այդ թվում՝ դատարանի, տեղական ինքնակառավարման մարմնի որոշման պաշտոնական հրապարակման օրվանից սկսած՝ ընտրությունները մինչև ընտրությունների արդյունքների պաշտոնական հրապարակման օրը, այսինքն՝ կապված լիազոր մարմնի կամ պաշտոնատար անձի՝ սահմանադրությամբ սահմանված ժամկետներում և կարգով ընտրությունների օրը նշանակելու և պաշտոնական հրապարակման ուղարկելու մասին որոշում կայացնելու անհրաժեշտության հետ։ , կանոնադրություն, օրենք: Նեղ իմաստով «ընտրական գործընթացը» որպես ֆորմալացված երևույթ ներառում է օրենքով սահմանված մի շարք փուլեր, որոնք ապահովում են դրա ամբողջականությունը և ընտրությունների արդյունքների օրինականությունը, իսկ փուլերն իրենց հերթին ներառում են մի շարք կոնկրետ. ընտրական ընթացակարգեր և ընտրական գործողություններ: Ժողովրդավարական ընտրական գործընթացը երկրում հաստատված քաղաքական գործընթացի և ռեժիմի մաս է և ուղղակիորեն. կապված է ժողովրդավարական ինստիտուտների զարգացման ընդհանուր պայմանների հետ, որոնք կազմում են քաղաքացիների ընտրական իրավունքների իրականացման սոցիալ-քաղաքական և սոցիալ-մշակութային ենթակառուցվածքները: Բացի այդ, մինչև կոնկրետ ընտրարշավի մեկնարկը, անհրաժեշտ է իրականացնել մի շարք կարևոր գործողություններ և ընթացակարգեր, որոնց շնորհիվ ընտրական գործընթացը ոչ միայն քվեարկության կազմակերպման օրինական տեխնիկա է, այլ նաև քաղաքական կայունություն և կայունություն ապահովող ինստիտուտ։ շարունակականությունը, ժողովրդավարությունը և իշխանության օրինականությունը։

Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի առանձնահատկությունները.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 3-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն՝ «ժողովրդի իշխանության ամենաբարձր ուղղակի արտահայտությունը հանրաքվեն և ազատ ընտրություններն են»։ Ռուսաստանի նորագույն պատմությունը վկայում է ազատ ընտրությունների ինստիտուտի առանցքային դերի անվիճելի ապացույցների մասին։ Մեր երկրում շատ դրական փոփոխություններ են տեղի ունեցել հենց այն պատճառով, որ ընտրությունների որակը և կանոնավոր անցկացումը դառնում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների ապահովման հիմնական պայմաններից մեկը։

Ընտրությունների նկատմամբ վերաբերմունքի հարցը նույնպես ժողովրդավարության նկատմամբ վերաբերմունքի հարց է։ Ինչպես ցույց է տալիս քաղաքական պրակտիկան, քաղաքական ճգնաժամերի, հասարակության առճակատումների պայմաններում ընտրությունները քաղաքացիական խաղաղության վերականգնման ամենակարեւոր գործիքն են։ Միայն նրանք են հնարավորություն տալիս հաստատել քաղաքական ուժերի իրական դասավորվածությունը, նրանց փաստացի և ոչ հռչակված ազդեցությունը հասարակական գործընթացների վրա։ Ժողովրդավարական այս բանաձեւից շեղումը, դրա անտեսումը հանգեցնում է ճգնաժամային գործընթացների։ Ընտրությունները բավականին թանկ նստեցին պետության վրա, բայց առճակատումն ու իշխանության մենաշնորհն ավելի թանկ արժեցան ժողովրդի վրա։

Օրենսդիր մարմնի առաջին ընտրությունները տեղի ունեցան 1906 թվականի փետրվար-մարտ ամիսներին: Այդ ժամանակ Ռուսաստանն արդեն ուներ zemstvo-ի և քաղաքային ներկայացուցչական ինստիտուտների ընտրությունների երկար տարիների փորձ, թեև դեմոկրատական ​​մշակույթի մանրէները դեռ շատ թույլ էին: Հոկտեմբերի մանիֆեստի համաձայն՝ 1905 թվականի դեկտեմբերի 11-ի թագավորական հրամանագրով փոխվեց ընտրական օրենքը և ընտրելու իրավունք շնորհեց բնակչության այն հատվածներին, որոնք նախկինում չունեին դրանք՝ փոքր հողատերերին, քաղաքային բնակիչների և բանվորների զգալի մասին:

Դուման ձևավորելիս կիրառվել է բացարձակ մեծամասնության մեծամասնական բազմաստիճան ընտրակարգ՝ չորս խմբերի ընտրողների ներկայացվածության անհավասար նորմերով, որոնք կոչվում են «կուրիա», գաղտնի քվեարկության ժամանակ սեփականության և այլ որակավորումների օգտագործմամբ։ Ընտրություններին կարող էին մասնակցել առնվազն 25 տարեկան անձինք (տարիքային նույն շեմը կիրառվել է Գերմանական կայսրությունում, Բելգիայում, Նիդեռլանդներում, Նորվեգիայում և Իսպանիայում)։ Կանայք զրկվել են ընտրելու իրավունքից (ինչպես բոլոր եվրոպական երկրներում, բացառությամբ Նորվեգիայի)։ Բացի այդ, ընտրություններին չեն մասնակցել ուսանողներ, ներառյալ ուսանողներ, զինվորականներ, քոչվոր ժողովուրդներ և օտարերկրյա քաղաքացիներ, ինչպես նաև քրեական պատժի ենթարկված կամ հետաքննության կամ դատավարության տակ գտնվող անձինք։ Բացի այդ, եղել են նաև գույքային որակավորումներ։ Ընդհանուր առմամբ, ընտրելու իրավունք է ստացել Ռուսական կայսրության մինչև 15 միլիոն քաղաքացի կամ 25 և բարձր տարիքի արական սեռի ամբողջ բնակչության մեկ երրորդը:

Ռուսաստանում տեղի ունեցան Հիմնադիր ժողովի առաջին իսկապես համընդհանուր ընտրությունները, որոնց առաջին և միակ հանդիպումը տեղի ունեցավ 1918 թվականի հունվարի 5-ին: Այդ ընտրությունների արդյունքները չէին կարող օգտագործվել իշխանության և աշխատանքի իրական ժողովրդավարական մեխանիզմ ձևավորելու համար: քաղաքացիական պատերազմի կանխարգելում։ 70 տարի անց ԽՍՀՄ ընտրական օրենքներում հայտնվեց այլընտրանքային ընտրությունների անցկացման հնարավորությունը։ 1989-1990 թթ տեղի ունեցան ընտրություններ, որոնց ընթացքում երկար տարիների ընթացքում առաջին անգամ եղավ մրցակցություն, իսկական մրցակցություն մի քանի թեկնածուների միջև։

1993-ին Ռուսաստանը սուր քաղաքական ճգնաժամ ապրեց, որն առաջացավ իշխանությունների միջև կոշտ դիմակայության հետևանքով։ Մի քանի խոշոր քաղաքական ուժերի և, ի վերջո, իշխանության թեւերի առճակատումը մինչև վերջ սրեց սոցիալ-քաղաքական իրավիճակը պետության և հասարակության մեջ, այն հասցրեց վտանգավոր գծի։

Այդ դրամատիկ իրադարձությունների պայմաններում խորհրդարանական ընտրությունները և Ռուսաստանի Դաշնության նոր Սահմանադրության նախագծի ժողովրդական քվեարկությունը դարձան ճգնաժամից դուրս գալու միակ ելքը՝ ևս մեկ անգամ ապացուցելով ճգնաժամային իրավիճակների հանգուցալուծման ժողովրդավարական գործիքների արդյունավետությունը։ 1993 թվականի Ռուսաստանի նոր Սահմանադրությունը սահմանեց պետական ​​իշխանության ձևավորման, ընտրական համակարգի կառուցման իրավական հիմքը։

1995 թվականի խորհրդարանական ընտրությունների քարոզարշավի ժամանակ Ռուսաստանի Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը գրանցեց 43 ընտրական միավորումների և դաշինքների դաշնային ցուցակները՝ 1993 թվականի 13-ի դիմաց: Նրանցից չորսի ներկայացուցիչները, ստանալով ընտրողների ամենամեծ աջակցությունը և հաղթահարելով հինգ տոկոսի արգելքը, վերցրեցին. պատգամավորական տեղեր Պետական ​​Դումայում (1993-ին հաղթողների թվում էին ութ ընտրական միավորումներ և դաշինքներ):

1995 թվականին 1993 թվականի համեմատ ընտրողների մասնակցության աճ է գրանցվել (1995 թ.՝ 64,76%, 1993 թ.՝ 54,81%), ինչը վկայում է ընտրությունների ինստիտուտի, ժողովրդավարության մեխանիզմների նկատմամբ ընտրողների հետաքրքրության և վստահության աճի մասին։ Այս միտումը հաստատվեց նաև 1996 թվականի նախագահական ընտրություններում։ Այս ընտրությունների և՛ առաջին, և՛ երկրորդ փուլերում ընտրողների մասնակցությունը բարձր է եղել՝ 69-70% մակարդակում։ 2000 թվականին ընտրողների մասնակցությունը կազմել է 68,64%:

1999 թվականին Պետդումայի պատգամավորների ընտրության քարոզարշավի առանձնահատկությունը քաղաքական, կորպորատիվ շահերի ամենասուր բախումն էր։ Լրատվամիջոցներում բռնկվեցին «տեղեկատվական պատերազմներ», որոնց ընթացքում կիրառվեցին քաղաքական հակառակորդներին վարկաբեկելու բարդ մեթոդներ։ Ընտրությունների արդյունքում Պետդումա են մտել վեց քաղաքական կուսակցությունների և միավորումների ներկայացուցիչներ։ Ընտրություններին մասնակցել է ընտրողների 61,85 տոկոսը։

2000 թվականը ընտրությունների պատմության մեջ մտավ որպես Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի արտահերթ ընտրությունների տարի։ Քարոզարշավի առանձնահատկությունն այն էր, որ Ռուսաստանում առաջին անգամ պետության բարձրագույն պաշտոնյայի լիազորությունների փոխանցումն այլ քաղաքացու տեղի ունեցավ ժողովրդի կամքի ուղղակի արտահայտման հիման վրա։ Սա մեծ նշանակություն ունեցող իրադարձություն էր, նախադեպ, որը հաստատեց իշխանության փոխանցման ժողովրդավարական կարգի անձեռնմխելիությունը։ Առաջին փուլում Վլադիմիր Պուտինը հաղթել է ձայների 52,94%-ով։

2003 թվականի դեկտեմբերին կայացած չորրորդ Պետդումայի ընտրությունների արդյունքը մեկ քաղաքական կուսակցության գերակայությունն էր, որը սահմանադրական մեծամասնություն ստացավ խորհրդարանում։ Չորս քաղաքական կուսակցություններ և դաշինքներ կարողացան ստեղծել իրենց խմբակցությունները՝ գրանցված թեկնածուների 23 դաշնային ցուցակներից, և աջակողմյան կուսակցությունները չկարողացան հաղթահարել հինգ տոկոսի արգելքը։ Ընտրություններին մասնակցել է ընտրողների 55,75 տոկոսը։

2004 թվականի նախագահական ընտրությունները նշանավորվեցին գործող նախագահի բացահայտ առավելությամբ, որն ազդեց ընտրողների մասնակցության վրա՝ 64%։ Վ.Վ.Պուտինի բարձր վարկանիշի պատճառով քաղաքական կուսակցությունները որպես նախագահի թեկնածու առաջադրեցին ոչ առաջին դեմքերին, քանի որ ընտրությունների արդյունքներն ակնհայտ էին և կանխատեսելի։ Վլադիմիր Պուտինը հաղթել է առաջին փուլում՝ ընտրողների 71,31%-ով։

Հետխորհրդային Ռուսաստանի ընտրական պրակտիկան ընդհանուր առմամբ վկայում է այդ ժողովրդավարական ինստիտուտի հաջող զարգացման մասին՝ չնայած առկա բացասական կողմերին։ Այսպիսով, նախընտրական քարոզարշավի արդյունքների վրա ազդող վարչական ռեսուրսը, «կեղտոտ» տեխնոլոգիաների կիրառումը, ընտրությունների ապահովման համար պետական ​​և տեղական բյուջեների զգալի ծախսերը հաճախ կասկածներ են առաջացնում քաղաքացիների և քաղաքական գործիչների մոտ ընտրություններ անցկացնելու անհրաժեշտության վերաբերյալ։ Այնուամենայնիվ, համաշխարհային փորձը, ներառյալ ռուսական փորձը, ցույց է տալիս, որ կոռուպցիայի առավել հակված է անփոփոխ, նշանակված իշխանությունը։ Ընտրողից կախվածություն չունեցող ուժային կառույցներն արագ ներծծվում են կաստայի ոգով, փոխադարձ պատասխանատվությամբ։ Կոռումպացված բյուրոկրատիայի կողմից մենաշնորհի հաստատման դեմ վճռորոշ գրավականը շարքային քաղաքացին է, որը թեկնածուների և կուսակցությունների իրական մրցակցության պայմաններում ազատ և գիտակցաբար որոշում է, թե ում կարելի է վստահել իշխանությունը, ով կարող է տնօրինել այն։ հասարակության և պետության շահերը.

1.2 Ընտրական գործընթացի կառուցվածքը

Ընտրական գործընթացը՝ որպես ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման իրավական գործընթաց, ունի բավականին բարդ կառուցվածք։ Կան ընտրական գործընթացի սուբյեկտիվ, տեխնոլոգիական և ինստիտուցիոնալ (փուլային) բաղադրիչները։

Ընտրական գործընթացի սուբյեկտիվ բաղադրիչն ընդգրկում է ընտրարշավի մասնակիցներին, ովքեր նրանց իրավունքներ և պարտականություններ վերապահելու արդյունքում հանդես են գալիս որպես ընտրական գործընթացի սուբյեկտներ։

Ընտրական գործընթացի տեխնոլոգիական բաղադրիչը ներառում է նախընտրական քարոզարշավի իրավական ռեժիմի ժամանակավոր (ժամկետ) և ֆորմալ (փաստաթղթային) բաղադրիչներ։ Ընտրական պայմանները չափազանց կարևոր դեր են խաղում Ռուսաստանի քաղաքացիների ընտրական իրավունքների իրականացման գործում, դրանք հանդես են գալիս որպես ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման բոլոր մասնակիցների ընտրական գործունեության հիմնական կապող տարրերից մեկը: Արդյունքում, ընտրական օրենսդրությունը չափազանց բծախնդիր կերպով կարգավորում է ընտրական գործընթացի ժամանակային պարամետրերը, որպես կանոն, ուղղակիորեն կապելով այն ձևավորող հարաբերությունների առաջացումը, փոփոխությունը կամ դադարեցումը կոնկրետ ժամկետների (ժամկետների) հետ։

Ընտրական գործընթացի ինստիտուցիոնալ մասը ձևավորվում է ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման փուլերով, որոնք ձևավորվում են ընտրական գործողությունների և փուլերի հիման վրա։ Ըստ այդմ, ընտրական գործընթացն օրենսդրորեն ֆորմալացվում և գործնականում իրականացվում է առաջին հերթին որպես ընտրությունների կազմակերպման և անցկացման հաջորդական փուլերի համակարգ։

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական օրենսդրությունում, պետական ​​կառավարման համակարգի կազմակերպման սահմանադրական մոդելին համապատասխան, ներկայացված են ընտրությունների դաշնային, մարզային և քաղաքային մակարդակները: Ըստ այդմ, կարելի է խոսել դաշնային, տարածաշրջանային և մունիցիպալ ընտրական գործընթացների մասին։ Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական գործընթացի կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքները ուրվագծված են Սահմանադրության համապատասխան դրույթներով:

1.3 Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի փուլերը

Ընտրական գործընթացի հիմնական փուլերից մեկը, որն ապահովում է ընտրությունների պատշաճ մակարդակով անցկացման հաճախականությունը, լիազորված մարմինների կամ պաշտոնատար անձանց կողմից ընտրություններ նշանակելու կարգն է, ինչպես նաև տարածքային օրենսդիրի պատգամավորների կազմի ռոտացիայի կարգը. ներկայացուցիչ) պետական ​​իշխանության մարմին։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը սահմանում է ընտրությունների անցկացման կարգը միայն պետական ​​\u200b\u200bմարմինների համար, տարածքային և քաղաքային ընտրություններ նշանակելու կարգը ամրագրված է սահմանադրություններում (կանոնադրություններում), Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներում, քաղաքապետարանների կանոնադրություններում: . Միևնույն ժամանակ, «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքը ընդգծում է ընտրությունների նշանակման պարտադիր բնույթը և ուժեղացնում է քաղաքացիների ընտրական իրավունքների երաշխիքները բացակայության դեպքում: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ընտրությունների մասին օրենքի, ընտրությունների նշանակման կարգի կարգավորման միասնական մոտեցում է ամրագրված, հստակեցվել է ընտրություններ նշանակելու իրավունքի սուբյեկտների ցանկը։

Նախ, մարմինների կամ ընտրված անձանց ընտրությունները պարտադիր են և անցկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, սահմանադրություններով, կանոնադրություններով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով, կանոնադրությամբ սահմանված ժամկետներում: քաղաքապետարանները։

Երկրորդ՝ ընտրությունները նշանակվում են լիազոր մարմնի կամ պաշտոնատար անձի կողմից՝ նշված նորմատիվ իրավական ակտերով սահմանված ժամկետներին համապատասխան։

Պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների ընտրությունների նշանակման կարգը ներառում է Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընդհանուր և վաղաժամկետ ընտրություններ նշանակելու կարգը: Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության (84-րդ հոդվածի «ա» կետ, 96-րդ հոդվածի 2-րդ մաս), 2005 թվականի մայիսի 18-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրության մասին» Դաշնային օրենքը. ֆեդերացիա», ընտրությունները նշանակում է նախագահը, և ընտրությունների օրը սահմանադրական ժամկետի ավարտից հետո առաջին կիրակին է, որի համար ընտրվել է նախորդ գումարման Պետական ​​դուման, մինչդեռ նշանակման օրվանից մինչև ընտրությունների օրն ընկած ժամանակահատվածը։ պետք է լինի առնվազն չորս ամիս: Եթե ​​նախագահը ընտրությունները չի նշանակում օրենքով սահմանված ժամկետում, ապա ընտրությունները անց են կացնում Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը Պետդումայի լիազորությունների ժամկետի ավարտին հաջորդող ամսվա առաջին կիրակի օրը: Երբ Պետդուման լուծարվում է Սահմանադրությամբ սահմանված դեպքերում և կարգով, նախագահը միաժամանակ հրավիրում է արտահերթ ընտրություններ, և ընտրության օրն այս դեպքում վերջին կիրակին է, որը լրանում է դրա լուծարման օրվանից երեք ամիսը. Միաժամանակ մեկ քառորդով կրճատվում են օրենքով սահմանված ընտրական գործողությունների ժամկետները։ Եթե ​​նախագահը, լուծարելով Պետդուման, ընտրություններ չի նշանակում, դրանք անցկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կողմից Դումայի լուծարման օրվանից երեք ամիսը լրանալուց հետո առաջին կիրակի օրը:

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության (102-րդ հոդվածի «ե» կետ) և 2003 թվականի հունվարի 10-ի «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության մասին» դաշնային օրենքի, նախագահական ընտրությունները նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից. Դաշնային խորհրդարանի վերին պալատը և ընտրությունների օրը սահմանադրական ժամկետի ավարտից հետո առաջին կիրակին է, որի համար ընտրվել է նախագահը, մինչդեռ սահմանադրական ժամկետի հաշվարկը, որի համար նա ընտրվել է, սկսվում է նրա ընտրվելու օրվանից. նշանակման օրվանից մինչև ընտրությունների օրն ընկած ժամանակահատվածը պետք է լինի առնվազն չորս ամիս: Եթե ​​Դաշնության խորհուրդը օրենքով սահմանված ժամկետում ընտրություններ չի նշանակում, ընտրություններն անց են կացնում Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը նախագահի լիազորությունների ավարտի ամսվան հաջորդող ամսվա առաջին կիրակի օրը: Երբ Նախագահը դադարեցնում է իր լիազորությունների իրականացումը մինչև սահմանադրական ժամկետի ավարտը, Սահմանադրությամբ սահմանված դեպքերում և կարգով, Դաշնության խորհուրդը նշանակում է արտահերթ նախագահական ընտրություններ։ Ընտրությունների օրն այս դեպքում նախագահի կողմից իր լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման պահից երեք ամիսը լրանալուց առաջ վերջին կիրակին է. Այս դեպքում դաշնային օրենքով սահմանված ընտրական գործողությունների ժամկետները կրճատվում են մեկ քառորդով: Եթե ​​Դաշնության խորհուրդը, որոշում կայացնելով նախագահին պաշտոնանկ անելու մասին, ընտրություններ չի նշանակում, ապա դրանք անցկացվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կողմից նախագահի պաշտոնանկության օրվանից երեք ամիսը լրանալուց առաջ վերջին կիրակի օրը: (հոդված 4):

Համաձայն «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքի, որը փոփոխվել և լրացվել է Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների լիազոր մարմինների դաշնային օրենքով. ինքնակառավարման մարմիններում ընտրությունները պետք է նշանակվեն լիազորությունների դադարեցման օրվանից ոչ ուշ, քան 14 օր հետո, իսկ քվեարկությունը պետք է անցկացվի ոչ ուշ, քան ընտրություններ նշանակելու որոշման օրվանից 180 և ոչ շուտ, քան 70 օր հետո։

Ընտրական հանձնաժողովը ընտրությունները հրավիրում է մարմնի կամ տեղակալների լիազորությունների ժամկետը լրանալու ամսվան հաջորդող ամսվա առաջին կամ երկրորդ կիրակի օրը կամ, համապատասխանաբար, մարմնի կամ տեղակալների լիազորությունները վաղաժամկետ դադարեցնելու օրվանից ոչ ուշ, քան 180 օր հետո։ .

Դաշնային օրենքը նախատեսում է այն դեպքը, երբ ընտրական հանձնաժողովը ընտրություններ չի նշանակում կամ այն ​​գոյություն չունի և չի կարող ձևավորվել օրենքով սահմանված կարգով։ Տվյալ դեպքում ընտրությունները նշանակվում են համապատասխան ընդհանուր իրավասության դատարանի կողմից՝ ընտրողների, ընտրական միավորումների (դաշինքների), պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների և դատախազի դիմումների հիման վրա։

Օրենքները սահմանում են ընտրությունների նշանակման կենտրոնացված, ապակենտրոնացված և խառը ընթացակարգ։ Այսպիսով, կենտրոնացված կարգի շրջանակներում ընտրական գործընթացի կազմակերպման մի շարք տարրեր կրում են խաչաձև, սպասարկող (տեխնոլոգիական) բնույթ՝ տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմնի պատգամավորների և ղեկավարի ընտրությունները։ Քաղաքապետարանը նշանակվում է պետական ​​իշխանության մարզային օրենսդիր մարմնի կողմից ոչ ուշ, քան գործող տեղական ինքնակառավարման մարմինների լիազորությունների ժամկետի ավարտից երեք ամիս առաջ (Սախայի Հանրապետություն Տամբովսկայայի շրջան):

Ապակենտրոնացված ընթացակարգի շրջանակներում և՛ ներկայացուցչական մարմնի, և՛ քաղաքապետարանի ղեկավարի և տեղական ինքնակառավարման այլ պաշտոնատար անձանց ընտրությունը նշանակում է տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինը ընտրությունների օրվանից ոչ ուշ, քան որոշակի օր առաջ. կամ նշանակման օրվանից մինչև ընտրությունների օրն ընկած ժամանակահատվածը պետք է լինի առնվազն երեք ամիս։

Ընտրողների ցուցակների կազմում.

Ընտրությունների ժամանակ ընտրողների իրավունքներն իրացնելու, իրենց մասին տվյալներին ծանոթացնելու, ինչպես նաև քվեարկության նպատակով ընտրողների ցուցակները կազմում են ընտրողների ցուցակները՝ հաշվառման պետական ​​համակարգի (հաշվի) միջոցով ստացված տեղեկատվության հիման վրա. ) ընտրողների.

Ընտրողների ցուցակների կազմման կարգը սահմանվում է «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին», դաշնային սահմանադրական օրենքներով, այլ դաշնային օրենքներով, սուբյեկտների հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով: Ռուսաստանի Դաշնություն, քաղաքապետարանների կանոնադրություններ.

Ընտրատեղամասերում ընտրողների ցուցակներում ընդգրկվում են Ռուսաստանի Դաշնության այն քաղաքացիները, ովքեր քվեարկության օրը ունեն ակտիվ ընտրական իրավունք: Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների ժամանակ ընտրողների ցուցակները՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի և համապատասխան դաշնային օրենքների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները ներառում են 18 տարին լրացած օտարերկրյա քաղաքացիներ. դատարանի կողմից անգործունակ չեն ճանաչվել, դատարանի դատավճռով չեն պահվում ազատազրկման վայրերում և մշտապես կամ հիմնականում բնակվում են ընտրությունների անցկացման քաղաքապետարանի տարածքում: Օրենքը, միջազգային պայմանագրերին և համապատասխան դաշնային օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներին համապատասխան, համապատասխան քաղաքապետարանի տարածքում մշտապես բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիներին տալիս է տեղական ինքնակառավարման մարմին ընտրելու և ընտրվելու իրավունք: մարմինները նույն պայմաններով, ինչ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիները, օրենքը պարտավորեցնում է ՏԻՄ ընտրություններում ընտրողների ցուցակներում ներառել համապատասխան քաղաքապետարանի տարածքում մշտապես կամ հիմնականում բնակվող օտարերկրյա քաղաքացիներին և այդպիսով ապահովել նրանց ակտիվ ընտրական իրավունք: Իմ կարծիքով, վերոնշյալ նորմերում հղումը Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներին նույնպես տեղին չէ, քանի որ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 71-րդ հոդվածի «գ» կետի համաձայն, կարգավորումն ու պաշտպանությունը. Քաղաքացիների իրավունքները պատկանում են Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ իրավասությանը:

Զինվորական անձնակազմը, որը զորակոչվում է համապատասխան քաղաքապետարանի տարածքում տեղակայված զորամասերում, զինվորական կազմակերպություններում և հիմնարկներում, եթե այդ զինծառայողները մինչև զինծառայության զորակոչվելը մշտապես կամ հիմնականում չեն բնակվել սույն քաղաքապետարանի տարածքում. Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունները ներառված չեն ընտրողների ցուցակներում և հաշվի չեն առնվում նշված ընտրություններում ընտրողների թիվը որոշելիս։

Ընտրողների ցուցակը կազմում է համապատասխան ընտրական հանձնաժողովը, այդ թվում՝ օգտագործելով պետական ​​ավտոմատացված տեղեկատվական համակարգը, յուրաքանչյուր տեղամասի համար առանձին՝ լիազորված մարմինների կամ տեղական ինքնակառավարման պաշտոնատար անձի, հրամանատարի կողմից սահմանված ձևով ներկայացված տեղեկատվության հիման վրա։ զորամաս։

Ընտրելու ակտիվ իրավունք ունեցող Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացի, ով պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների ընտրությունների քվեարկության օրը գտնվում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս և ով հնարավորություն չի ունեցել բացակայելու կամ վաղաժամկետ քվեարկելու համար. , ընտրողների ցուցակում ընդգրկվում է համապատասխան տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի կողմից՝ քվեարկության օրը տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի քվեարկության տարածք ներկայանալուց հետո։

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին ընտրողների ցուցակում ընդգրկված է միայն մեկ ընտրատեղամասում՝ հանրաքվեի տեղամասում։

Ընտրողների ցուցակը կազմվում է երկու օրինակից։ Ընտրողների ցուցակում ընդգրկված ընտրողների մասին տեղեկությունները դասավորված են այբբենական կամ այլ կարգով (ըստ բնակավայրերի, փողոցների, տների, ընտրողների հասցեների): Ցուցակում նշվում են ազգանունը, անունը, հայրանունը, ծննդյան տարեթիվը (18 տարեկանում` հավելյալ ծննդյան օրն ու ամիսը), ընտրողի մշտական ​​կամ հիմնական բնակության վայրի հասցեն: Ընտրողների ցուցակը ստորագրում է տարածքային ընտրական հանձնաժողովի նախագահը և քարտուղարը, տարածքային ընտրական հանձնաժողովի բացակայության դեպքում՝ ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովը, իսկ նշված ցուցակը տեղամասային հանձնաժողովին փոխանցելուց հետո՝ նաև նախագահը։ եւ տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի քարտուղար։ Զորամասի տարածքում ձևավորված ընտրատեղամասերում ընտրողների ցուցակը ստորագրում են տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի նախագահը և քարտուղարը։ Ընտրողների ցուցակը վավերացվում է համապատասխանաբար տարածքային (տարածքային) և տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների կնիքներով։

Տեղամասային ընտրական հանձնաժողովը քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 20 օր առաջ, թարմացնում է ընտրողների ցուցակը և ներկայացնում հանրային քննարկման և լրացուցիչ պարզաբանման։ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին, որն ունի ակտիվ ընտրական իրավունք, իրավունք ունի տեղամասային ընտրական հանձնաժողովին հայտարարել ընտրողների ցուցակում իր չընդգրկվելու, ընտրողների ցուցակում որևէ սխալի կամ անճշտության մասին։ 24 ժամվա ընթացքում, իսկ քվեարկության օրը՝ դիմում ներկայացնելու պահից 2 ժամվա ընթացքում, բայց ոչ ուշ, քան քվեարկության ավարտը, տեղամասային ընտրական հանձնաժողովը պարտավոր է ստուգել դիմումը, ինչպես նաև ներկայացված փաստաթղթերը և կամ վերացնել սխալը, կամ. անճշտություն, կամ դիմողին գրավոր պատասխան տալ՝ նշելով դիմումի մերժման պատճառները: Տարածքային ընտրական հանձնաժողովի նախագահի և քարտուղարի կողմից ստորագրվելուց հետո քաղաքացուն ընտրողների ցուցակից հանելը կատարվում է միայն ընտրողների գրանցում (հաշվառում) իրականացնող համապատասխան մարմիններից ստացված տեղեկատվության հիման վրա: Այս դեպքում ընտրողների ցուցակում նշվում է քաղաքացու ցուցակից հանելու ամսաթիվը և պատճառը: Այս գրառումը վավերացված է տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի նախագահի ստորագրությամբ։ Տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի որոշումը կարող է բողոքարկվել վերադաս ընտրական հանձնաժողով (ըստ ընտրությունների մակարդակի) կամ դատարան (տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի գտնվելու վայրում), որոնք պարտավոր են բողոքը քննարկել եռօրյա ժամկետում, և քվեարկության օրը՝ անմիջապես։

Արգելվում է քվեարկության ավարտից և ընտրողների ձայների հաշվարկն սկսելուց հետո ընտրողների ցուցակներում որևէ փոփոխություն կատարել։

Ընտրատարածքների և ընտրատեղամասերի ստեղծում.

Ընտրատարածքների ձևավորում. Ընտրությունների անցկացման համար ընտրատարածքները ձևավորվում են համապատասխան տարածքում գրանցված ընտրողների թվի հիման վրա, որոնք ըստ ընտրությունների մակարդակի տրամադրում են պետական ​​իշխանության գործադիր կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ինչպես նաև. զորամասերի հրամանատարների կողմից։ Քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 70 օր առաջ համապատասխան ընտրական հանձնաժողովը սահմանում է ընտրատարածքների կազմավորման սխեման, որում նշվում են դրանց սահմանները, յուրաքանչյուր ընտրատարածքում ընդգրկված վարչատարածքային միավորների կամ քաղաքապետարանների կամ բնակավայրերի ցանկը. եթե ընտրատարածքը ներառում է վարչատարածքային միավորի կամ քաղաքապետարանի կամ բնակավայրի տարածքի մի մասը, ապա սխեմայում պետք է նշվեն վարչատարածքային միավորի կամ քաղաքապետարանի կամ բնակավայրի տարածքի այս մասի սահմանները. ) յուրաքանչյուր ընտրատարածքի թիվը և կենտրոնը, ընտրողների թիվը յուրաքանչյուր ընտրատարածքում. Պետական ​​իշխանության համապատասխան ներկայացուցչական մարմինը՝ տեղական ինքնակառավարման մարմինը, քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 60 օր առաջ հաստատում է ընտրատարածքների կազմավորման սխեման։

Եթե ​​ընտրություններն անցկացվող տարածքում չկան պետական ​​իշխանության ներկայացուցչական մարմիններ, տեղական ինքնակառավարման մարմիններ կամ օրենքով սահմանված ժամկետում որոշում չեն կայացնում ընտրական տեղամասերի կազմավորման մասին, ապա ընտրություններն անցկացվում են ընտրական տեղամասերում. որի սխեման հաստատվել է նախորդ գումարման պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների ժամանակ։ Այնուամենայնիվ, այս կանոնը հաշվի չի առնում այն ​​դեպքերը, երբ նախորդ գումարման ներկայացուցչական մարմնի ընտրությունները անցկացվել են կամ կարող էին անցկացվել գործող դաշնային օրենքին հակասող նորմերով ձևավորված շրջաններում: Նորընտիր ներկայացուցչական մարմնի չափերի հնարավոր փոփոխությունն այս նորմը վերածում է կատարյալ անհեթեթության։ Ավելի տրամաբանական կլիներ, իմ կարծիքով, այս դեպքում իրավունք տալ հաստատելու համապատասխան տարածքային ընտրական հանձնաժողովի ընտրատարածքների սխեման։

Ընտրությունների ժամանակ ընտրատարածքները պետք է կազմավորվեն հետևյալ պահանջներով.

ա) միամանդատ ընտրատարածքների մոտավոր հավասարությունը ընտրողների թվի առումով՝ ընդունելի շեղումով ընտրողների միջին ներկայացվածության մակարդակից ոչ ավելի, քան 10 տոկոս, իսկ դժվարամատչելի և հեռավոր տարածքներում՝ ոչ ավելի, քան 15 տոկոս: Բազմանդամ ընտրատարածքներ կազմելիս նկատվում է պատգամավորական մանդատի ընտրողների թվի մոտավոր հավասարություն։ Բազմամանդատ ընտրատարածքում ընտրողների թվի շեղումը ընտրողների ներկայացվածության միջին ցուցանիշից՝ բազմապատկած այս ընտրատարածքում պատգամավորական մանդատների թվով, չի կարող գերազանցել 10 տոկոսը, իսկ դժվարամատչելի և հեռավոր տարածքներում՝ 15 տոկոսը։ ընտրողների ներկայացվածության միջին ցուցանիշը. Այս կանոնի խիստ պահանջը բազմանդամ ընտրատարածքներում մեկ մանդատի հաշվով ընտրողների մոտավոր հավասարության վերաբերյալ՝ միջին ներկայացվածության մակարդակից 10 տոկոսով թույլատրելի շեղումով, իսկ դժվարամատչելի և հեռավոր տարածքներում՝ 15 տոկոսով, հաճախ անիրագործելի է, երբ. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների պատգամավորների ընտրությունների անցկացում. Դրա իրականացման համար որոշ գյուղական ավագանիներ պետք է փոփոխություններ կատարեն կանոնադրության մեջ՝ ներկայացուցչական մարմնի անդամների թվաքանակի որոշման առումով։ Մյուս կողմից, այս նորմը ենթադրում է (և դրա իրականացման պրակտիկան հաստատում է անհրաժեշտությունը) նույն ներկայացուցչական մարմնի ընտրությունների ժամանակ տարբեր մանդատներով ընտրատարածքների ձևավորում։ Ընտրողներին անհավասար ձայն տալով՝ օրենքը հակասում է ընտրական իրավունքի հիմնական սկզբունքին՝ հավասար ընտրական իրավունքին։ Եվ այստեղ խոսքը ոչ թե մեկ մանդատով ընտրողների թվի մասին է, այլ ընտրողի՝ որոշակի (հավասար) թվով թեկնածուների օգտին քվեարկելու իրավունքի մասին։ Այս պահանջները չեն կարող կիրառվել դաշնային կառավարման մարմինների, դաշնային կառավարման այլ մարմինների ընտրությունների ժամանակ, եթե դաշնային օրենքները սահմանում են Ռուսաստանի Դաշնության յուրաքանչյուր սուբյեկտի տարածքում առնվազն մեկ ընտրատարածքի պարտադիր ձևավորում: Դժվար հասանելի և հեռավոր տարածքների ցանկը սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքով, որն ուժի մեջ է մտել մինչև ընտրություններ նշանակելու որոշման պաշտոնական հրապարակման օրը.

բ) երբ ընտրական տարածքները ձևավորվում են բնիկ ժողովուրդներով խիտ բնակեցված տարածքներում, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենսդրությանը համապատասխան ընտրողների ներկայացվածության միջին ցուցանիշից թույլատրելի շեղումը կարող է գերազանցել նշված սահմանը, բայց չպետք է գերազանցի 30-ը: տոկոս;

Ընտրատարածքը կազմում է մեկ տարածք, ընտրատարածքի ձևավորումը միմյանց հետ չսահմանակից տարածքներից չի թույլատրվում, բացառությամբ դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներով սահմանված դեպքերի:

Այս պահանջները բավարարելու դեպքում հաշվի է առնվում Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի վարչատարածքային կառուցվածքը (բաժանումը), քաղաքապետարանների տարածքը:

Կազմավորված ընտրական տեղամասերի սխեմայի հրապարակումը (հրապարակումը)՝ ներառյալ դրա գրաֆիկական ներկայացումը, իրականացվում է պետական ​​իշխանության համապատասխան ներկայացուցչական մարմնի՝ տեղական ինքնակառավարման մարմնի կողմից դրա հաստատումից ոչ ուշ, քան 5 օր հետո։

Եթե ​​կազմավորվում է բազմանդամ ընտրատարածք, ապա այս ընտրատարածքում բաշխվելիք մանդատների թիվը չի կարող գերազանցել հինգը։

Այս կանոնի վավերականությունը խիստ կասկածելի է: Երկրի շատ մարզերում տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների պատգամավորների ընտրություններն անցկացվում են, որպես կանոն, բազմանդամ ընտրատարածքներում։ Տամբովի մարզում կա 353 մունիցիպալիտետ։ 1995 թվականի դեկտեմբերին 320 համայնքների ներկայացուցչական մարմիններում, ինչպիսիք են գյուղական խորհուրդը, խորհուրդը, ընտրվել են ընդհանուր առմամբ 2334 պատգամավոր (միջինը՝ 7 պատգամավոր)։ Նման համայնքների ավելի քան 280 ներկայացուցչական մարմիններ ընտրվել են մեկ բազմամանդատ ընտրատարածքից, որն ընդգրկում էր համապատասխան գյուղական խորհրդի կամ պոսսովետի ամբողջ տարածքը։ Սա հիմնականում 7-9-րդ մանդատային շրջանն է։

Բազմանդամ ընտրատարածքների այս սխեմայով ընտրությունների անցկացումը հիմնավորված է և կազմակերպչական (փոքր գյուղական ավագանիում հավաքագրվում է յոթ հոգանոց թաղամասի 10 թեկնածու, իսկ յոթ միամանդատ համայնքի 14 թեկնածուները հեռու են միշտից), և տնտեսապես ( պակաս ֆինանսական և նյութական այլ ծախսեր բազմաթիվ ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովների համար):

Այսպիսով, ներկայիս ձևով այս նորմ-սահմանափակումը բացարձակապես հաշվի չի առնում Ռուսաստանի շատ շրջաններում փոքրաթիվ բնակչություն ունեցող գյուղական համայնքներում (գյուղական խորհուրդներ, համայնքներ և այլն) տեղական ընտրությունների բազմազան առանձնահատկությունները, որտեղ ընտրություններն առանց որևէ խախտումների: օրենքն ու ընտրողների համար դժվարությունները կարող են տեղի ունենալ բազմանդամ ընտրատարածքներում՝ մեծ թվով մանդատներով։

Անհրաժեշտ է փոխել սույն նորմի ձևակերպումը և իրավունք տալ տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմինների ընտրությունների ժամանակ բազմանդամ ընտրատարածքում մանդատների քանակի սահմանափակում սահմանել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներին՝ ներկայացված նրանց կողմից: օրենսդիր մարմիններ։

Ընտրատարածքների ձևավորում. Քվեարկություն անցկացնելու և ընտրողների ձայները հաշվելու համար ձևավորվում են ընտրատեղամասեր։ Ընտրատեղամասերը ձևավորվում են քաղաքապետարանի ղեկավարի կողմից՝ ընտրական հանձնաժողովների հետ համաձայնեցնելով ընտրատեղամասի տարածքում գրանցված ընտրողների թվի տվյալների հիման վրա՝ յուրաքանչյուր տեղամասում 3000 ընտրողից ոչ ավելի չափով: Ընտրությունների քվեարկության օրվանից 30 օր առաջ։

Տվյալ դեպքում օրենսդիրը ներխուժել է ներկայացուցչական մարմնի և տեղական ինքնակառավարման կանոնադրության իրավասությունը և քաղաքապետարանի ղեկավար սահմանել ընտրված պաշտոնյային։ Այս նորմում նույնպես չի նշվում, թե որ քաղաքապետարանի ղեկավարն են կազմված հողակտորները։ Այս կապակցությամբ ուշադրության է արժանի խորհրդային ընտրական օրենսդրության փորձը։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Խորհրդային Ֆեդերատիվ Սոցիալիստական ​​Հանրապետության «ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի ընտրությունների մասին» օրենքի 16-րդ հոդվածը սահմանում է, որ ընտրատեղամասերը ձևավորվում են շրջանային, քաղաքային (բացառությամբ շրջանային նշանակության քաղաքների), շրջանային խորհուրդների գործադիր կոմիտեների կողմից։ քաղաքներում ժողովրդական պատգամավորների.

Օտարերկրյա պետությունների տարածքում գտնվող Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների ընտրատեղամասերը ձևավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության դիվանագիտական ​​ներկայացուցչությունների կամ հյուպատոսական հիմնարկների ղեկավարների կողմից իրենց բնակության երկրի տարածքում: Յուրաքանչյուր ընտրատեղամասում ընտրողների թվի վերաբերյալ պահանջը չի կարող կիրառվել Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս ընտրական տեղամասերի ձևավորման ժամանակ:

Ընտրատեղամասերի սահմանները չպետք է հատեն ընտրական տեղամասերի սահմանները։ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս ձևավորված ընտրական տեղամասերը պետական ​​\u200b\u200bիշխանության դաշնային մարմինների ընտրություններ անցկացնելու համար ձևավորված ընտրական տարածքներին հատկացնելու կարգը սահմանվում է դաշնային սահմանադրական օրենքներով և դաշնային օրենքներով:

Ընտրողների ժամանակավոր բնակության վայրերում (հիվանդանոցներ, առողջարաններ, հանգստյան տներ և ժամանակավոր բնակության այլ վայրեր), դժվարամատչելի և հեռավոր վայրերում, ընտրությունների օրը ծովում գտնվող նավերում և բևեռային տեղամասերում ընտրատեղամասեր կարող են ձևավորվել. ; այդպիսի ընտրատեղամասերը ընդգրկված են ընտրատարածքներում իրենց գտնվելու վայրում կամ նավի գրանցման վայրում։

Զինվորական անձնակազմը քվեարկում է ընդհանուր ընտրատեղամասերում. Զորամասերում ընտրատեղամասերը կարող են ստեղծվել ինչպես դեպքերում, այնպես էլ դաշնային սահմանադրական օրենքներով, դաշնային օրենքներով, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենքներով սահմանված կարգով և ժամկետներով:

Ընտրատեղամասերի ցուցակները՝ նշելով դրանց սահմաններն ու համարները, տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների և քվեարկության վայրերի գտնվելու վայրը, քաղաքապետարանի ղեկավարը պետք է հրապարակի քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 25 օր առաջ։

Ընտրական հանձնաժողովների ձևավորում.

Մի շարք դասագրքերում ընտրական հանձնաժողովների կազմավորման գործընթացը դուրս է բերված ընտրական գործընթացի շրջանակից։ Եթե ​​ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների ընտրական հանձնաժողովների ձևավորման ընթացակարգին, ապա դա կարող է որոշ չափով համաձայնվել, քանի որ. այդ հանձնաժողովները մշտական ​​պետական ​​մարմիններ են, որոնք նախապատրաստում և անցկացնում են ընտրություններ և հանրաքվեներ Ռուսաստանի Դաշնությունում, ինչպես նաև իրավաբանական անձինք, որոնց ձևավորման ժամկետները կապված չեն որևէ նախընտրական քարոզարշավի, այնուհետև կազմավորման կարգի հետ։ Տարածքային, տարածքային և տեղամասային հանձնաժողովները չեն կարող համաձայնել դրա հետ, քանի որ ընտրությունների մասին գործող օրենսդրությունը հստակ սահմանում է, որ տարածքային տարածքային և տեղամասային ընտրական հանձնաժողովները ձևավորվում են ոչ ուշ, քան ընտրությունների օրվանից որոշակի ժամանակահատվածում։

Այնպես որ, բոլոր մակարդակներում ընտրական հանձնաժողովների ձեւավորումը հիմնված է նրանց անկախ կարգավիճակի ապահովման վրա։ Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը բաղկացած է 15 անդամից, որոնցից 5-ը նշանակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​Դումայի կողմից Պետդումայի խմբակցությունների, այլ պատգամավորական միավորումների, ինչպես նաև առաջադրված թեկնածուներից: Պետդումայի պատգամավորներ (այս դեպքում Պետդումայի մեկ պատգամավորական միավորումից կարող է նշանակվել ոչ ավելի, քան մեկ ներկայացուցիչ). 5-ը նշանակվում են Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bիշխանության օրենսդիր (ներկայացուցիչ) և գործադիր մարմինների կողմից առաջարկված թեկնածուներից. 5 Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի (ԿԸՀ) լիազորությունների ժամկետը 4 տարի է։

«Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» (1997) դաշնային օրենքում այս հակասությունը վերացվել է. Ռուսաստանի Դաշնությունն իրականացվում է իշխանության երկու ճյուղերի կողմից՝ հասարակական միավորումների, ընտրված տեղական ինքնակառավարման մարմինների, նախորդ կազմի ընտրական հանձնաժողովների առաջարկությունների հիման վրա։ Միաժամանակ հանձնաժողովի անդամների կեսը նշանակվում է օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմնի կողմից, իսկ մյուս կեսը` Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​իշխանության գործադիր մարմնի կողմից:

Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել այն փաստին, որ 2002 թվականի Դաշնային օրենքը պարունակում է սկզբունքորեն նոր նորմեր և դրույթներ, որոնք էապես ազդում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների ընտրական հանձնաժողովների ձևավորման գործընթացի վրա: Պետական ​​իշխանության օրենսդիր և գործադիր մարմինները պարտավոր են նշանակել իրենց կողմից նշանակված հանձնաժողովի անդամների թվի առնվազն մեկ երրորդը` Պետդումայում պատգամավորական խմբակցություն ունեցող ընտրական միավորումներից յուրաքանչյուրից ստացված առաջարկությունների հիման վրա, ինչպես նաև` Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդիր մարմնում պատգամավորական խմբակցություններ ունեցող ընտրական միավորումների առաջարկությունների հիման վրա: Միաժամանակ, հանձնաժողովում ընտրական միավորումներից յուրաքանչյուրից մեկից ավելի ներկայացուցիչ չի կարող նշանակվել։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի ընտրական հանձնաժողովի կազմում գտնվող քաղաքացիական ծառայողները չեն կարող կազմել հանձնաժողովի քվեարկող անդամների ընդհանուր թվի մեկ երրորդից ավելին: Այս հանգամանքը պետք է հաշվի առնեն օրենսդիր և գործադիր մարմինները հանձնաժողովի անդամների նշանակման կարգն իրականացնելիս՝ ժամանակին համակարգելով նրանց գործողությունները։

Դաշնային օրենքում ներկայացված դրույթներն ամբողջությամբ կիրառվում են պետական ​​իշխանության դաշնային և տարածքային մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, տարածքային և տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների ընտրությունների համար ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովների ձևավորման ժամանակ:

Միևնույն ժամանակ, պետք է հաշվի առնել, որ տարածքային ընտրական հանձնաժողովների, տարածքային պետական ​​կառավարման մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև տեղամասային ընտրական հանձնաժողովների անդամների նշանակումն իրականացվում է. տեղական ինքնակառավարման ներկայացուցչական մարմին. Բացի այդ, տեղամասային ընտրական հանձնաժողով ստեղծելիս հաշվի չեն առնվում նախորդ ընտրական հանձնաժողովի առաջարկները, ինչը լիովին համահունչ է ժողովրդավարական սկզբունքներին և, մասնավորապես, Սահմանադրությամբ ամրագրված հրատապության և պետական ​​իշխանության շրջադարձային սկզբունքին։ Ռուսաստանի Դաշնություն.

Թեկնածուների առաջադրում, ստորագրահավաք և գրանցում.

Թեկնածուների առաջադրում. Պասիվ ընտրական իրավունքի իրականացումը, որն ունի որոշակի անձ օրենքով, սկսվում է թեկնածուների առաջադրման ընթացակարգից։ Սա նախընտրական քարոզարշավի առանցքային պահն է, որը մեծապես որոշում է դրա հետագա ողջ ընթացքը։ Այստեղ ամենակարեւոր հարցը վերաբերում է թեկնածուներ առաջադրելու իրավունքի սուբյեկտներին։ Առաջադրելու իրավունքը պատկանում է համապատասխան ընտրատարածքի և ինքնառաջադրման կարգով ընտրողներին, ինչպես նաև ընտրական միավորումներին, ընտրական դաշինքներին։

«Հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքը սահմանում է ընտրական միավորումների «շրջանակներում» թեկնածուների առաջադրման շրջանակը։ Ընտրական օրենքները սահմանում են, որ ընտրական միավորումների կողմից թեկնածուների առաջադրումն իրականացվում է այդ միավորումների բարձրագույն ֆորումներում և գաղտնի քվեարկությամբ։ Իհարկե, այս կանոններն ինքնին չեն կարող լիովին երաշխավորել առաջադրման ընթացակարգի իրական ժողովրդավարական բնույթը (և պրակտիկան դա հաստատում է), քանի որ այստեղ շատ բան կախված է կուսակցության կամ մեկ այլ քաղաքական միավորման «կլիմայից», նրանց կենտրոնական և փոխհարաբերություններից: ծայրամասային մարմինները, քաղաքական կշիռը և լիդերների հեղինակությունը և այլ գործոններ, սակայն նրանք, այնուամենայնիվ, ապահովում են այն նվազագույն հավասար մեկնարկային հնարավորությունները, որոնք անհրաժեշտ են ընտրական միավորումների արդար և ազնիվ մրցակցության համար արդեն իսկ ընտրարշավի առաջին փուլերում։

Մեծ նշանակություն ունի այն փաստը, որ հնարավոր է թեկնածուներ առաջադրել միաժամանակ և՛ ցուցակում, այսինքն՝ ընդհանուր դաշնային օկրուգում, և՛ միամանդատ շրջաններում։ Սա մի շարք ընտրատարածքների թեկնածուների կրկնակի առավելություն է տալիս միամանդատ ընտրատարածքներում առաջադրված անկախ թեկնածուների նկատմամբ: Օրենսդիրն անհրաժեշտ է համարել ընտրական միավորումների թեկնածուների համար առավելություն ստեղծել՝ ելնելով քաղաքական նկատառումներից՝ երկրում բազմակուսակցական համակարգ հաստատելու անհրաժեշտությունը։

Անմիջապես ընտրողների կողմից թեկնածուների առաջադրումն իրականացվում է ինքնառաջադրմամբ, ինչպես նաև ընտրողի նախաձեռնությամբ այս թեկնածուի օգտին քվեարկելիս քվեարկելու ակտիվ իրավունք ունեցող մի խումբ ընտրողների կողմից՝ այդ մասին տեղեկացնելով ընտրական հանձնաժողովներին: որում կիրականացվի թեկնածուների գրանցումը, իսկ հետագայում՝ ի պաշտպանություն թեկնածուների ստորագրահավաք։

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտները իրավունք ունեն 10,000-ից պակաս գրանցված ընտրող ունեցող մունիցիպալիտետներում ընտրություններ անցկացնելիս իրենց օրենսդրությամբ սահմանել թեկնածուների առաջադրման այլ կարգ՝ ի լրումն իրենց աջակցության ստորագրահավաքի: Թեկնածուների առաջադրման մեկ այլ (այլընտրանքային) տարբերակ է ընտրողների ժողովների անցկացումը բնակության, աշխատանքի, ծառայության, ուսման վայրում։

Այսպիսով, նոր Դաշնային օրենքը, ինչպես և նախորդը, սահմանում է, որ ինչպես սեփական նախաձեռնությամբ, այնպես էլ ընտրողների ոչ պաշտոնական խմբերի նախաձեռնությամբ թեկնածուներ առաջադրելիս անհրաժեշտ է ընտրական հանձնաժողովներին ծանուցելու կարգ։ Միևնույն ժամանակ, ծանուցման ձևի հարցը մնաց ոչ ամբողջությամբ։ Համեմատելով ընտրական միավորումների կողմից և ուղղակիորեն ընտրողների կողմից թեկնածուների առաջադրման ընթացակարգերը, ինչպես դրանք ամրագրված են նոր օրենքով, կարելի է տեսնել, որ երբ թեկնածուները առաջադրվում են ընտրական միավորումների կողմից, ընտրական հանձնաժողովը ստանում է ընտրական միավորումների կողմից առաջադրված թեկնածուների ցուցակները. , վավերացնում է դրանք, որից հետո սկսվում է առաջադրված թեկնածուների աջակցության ստորագրահավաքը։ Հետևաբար, ցուցակների վավերացումը տվյալ դեպքում ընտրական ընթացակարգի լրացուցիչ պահ է, իրավաբանական փաստ, որը թույլ է տալիս շարունակել ընտրական գործունեությունը (ստորագրահավաք)։

Ստորագրահավաք.

Ի պաշտպանություն ընտրողների, ընտրական միավորումների, ընտրական դաշինքների կողմից ուղղակիորեն առաջադրված թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) հավաքվում են ընտրողների ստորագրությունները: Թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) գրանցման համար անհրաժեշտ ստորագրությունների առավելագույն թիվը չի կարող գերազանցել ընտրատարածքում գրանցված ընտրողների թվի 2 տոկոսը։ Միևնույն ժամանակ, դաշնային օրենքները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները կարող են սահմանել թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) աջակցության համար հավաքված ընտրողների ներկայացված ստորագրությունների առավելագույն քանակը, որը չպետք է գերազանցի սահմանված գրանցման համար անհրաժեշտ ստորագրությունների թիվը: օրենքով ավելի քան 15 տոկոսով։

Հիմնական երաշխիքների մասին դաշնային օրենքը չի նշում, որ ստորագրահավաքն իրականացվում է աշխատանքի վայրում (ներառյալ աշխատանքային կոլեկտիվներում), ծառայության, ուսման և բնակության վայրում, սակայն այդ վայրերում ստորագրահավաքի ուղղակի արգելք չկա: Ասում են միայն, որ ստորագրահավաք կարող է իրականացվել միայն ակտիվ ընտրական իրավունք ունեցող ընտրողների շրջանում այն ​​ընտրատարածքում, որտեղ թեկնածուն համաձայն է իր առաջադրմանը, այսինքն՝ իր պոտենցիալ ընտրողների շրջանում։ Հետևաբար, եթե ստորագրություններ են հավաքվում մի ձեռնարկությունում, որտեղ աշխատում են այլ ընտրատարածքից ընտրողներ, նրանց ստորագրությունները չեն կարող հաշվի առնել։ Բացի այդ, արգելվում է բոլոր ձևերի սեփականության ձեռնարկությունների, հիմնարկների և կազմակերպությունների վարչակազմի մասնակցությունը ստորագրահավաքին, ինչպես նաև ստորագրահավաքին պարտադրելը և ընտրողների ստորագրության դիմաց վարձատրությունը: Արգելվում է ստորագրություններ հավաքել գործընթացում և այն վայրերում, որտեղ տրվում է աշխատավարձ։ Այս արգելքների կոպիտ կամ կրկնվող խախտումը կարող է հիմք հանդիսանալ համապատասխան ընտրական հանձնաժողովի կամ դատարանի՝ հավաքված ստորագրությունները անվավեր ճանաչելու և (կամ) թեկնածուի գրանցումը չեղարկելու համար։

Այսպիսով, թեկնածուին աջակցելու համար ստորագրություններ հավաքելիս պետք է պահպանվեն որոշակի պայմաններ՝ ընթացակարգի «մաքրությունը» երաշխավորելու համար։ Բացի այդ, օրենքը նախատեսում է թեկնածուների վարքագիծը ստորագրահավաքի ժամանակ, մասնավորապես՝ թեկնածուներին, այդ թվում՝ դեռ չգրանցվածներին, արգելվում է օգտվել իրենց պաշտոնական կամ պաշտոնական դիրքից։ Պաշտոնական կամ պաշտոնեական դիրքի առավելություններից օգտվելը ենթադրում է թեկնածուի հետևյալ գործողությունները, որոնք նպաստում են նրա առաջադրմանը. պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից զբաղեցրած տարածքների օգտագործումը, եթե այլ թեկնածուներ նույն պայմաններով չեն կարող օգտվել նույն տարածքից. պետական ​​հիմնարկների կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը ապահովող հեռախոսային, ֆաքսիմիլային և այլ տեսակի կապի, տեղեկատվական ծառայությունների, գրասենյակային սարքավորումների օգտագործումը. պետական ​​կամ քաղաքային սեփականություն հանդիսացող տրանսպորտային միջոցների անվճար կամ արտոնյալ պայմաններով օգտագործումը (այս արգելքը չի տարածվում նշված տրանսպորտից օգտվող անձանց վրա՝ համաձայն պետական ​​պաշտպանության մասին դաշնային օրենքի). պետական ​​կամ քաղաքապետարանի աշխատողների կողմից գործուղումների ժամանակ ստորագրահավաքի իրականացում (վճարվում է պետական ​​կամ համայնքային միջոցների հաշվին). ստորագրահավաքի նպատակով լրատվամիջոցներին արտոնյալ մուտք (համեմատած այլ թեկնածուների, գրանցված թեկնածուների հետ):

Թեկնածուների գրանցում (թեկնածուների ցուցակներ).

Մի կողմից թեկնածուների գրանցումը նախընտրական քարոզարշավի հաջորդ փուլը բացող իրավական գործոն է, մյուս կողմից՝ կազմակերպչական։ Թեկնածուների գրանցումը պետք է դիտարկել որպես ժամանակատար գործընթաց՝ ընտրական հանձնաժողովների կողմից ստուգելու, թե թեկնածուների առաջադրման փաստացի ընթացակարգը համապատասխանում է օրենքով սահմանված կարգին:

Թեկնածուների գրանցումը (թեկնածուների ցուցակները) պետք է խստորեն փաստաթղթավորվի: Եվ այստեղ հնարավոր են տարբեր լուծումներ։ Առաջին բանը, որ պահանջում է «Հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքը, թեկնածուների աջակցության համար հավաքված ընտրողների (իհարկե, վստահելիների) անհրաժեշտ թվով ստորագրությունների առկայությունն է։ Երկրորդը ինքնաառաջադրման թեկնածուի գրավոր դիմումն է, ինչպես նաև առանձին ընտրողների, ընտրողների խմբերի, ընտրական միավորումների, թեկնածուներ առաջադրած ընտրական դաշինքների ներկայացումը (թեկնածուների ցուցակները): Երրորդը թեկնածուների հայտարարությունների առկայությունն է այս ընտրատարածքում առաջադրվելու իրենց համաձայնության մասին։

Դաշնային օրենքները և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները կարող են նախատեսել, որ թեկնածուներին գրանցելու համար թեկնածուին պատկանող եկամուտների և գույքի մասին տեղեկությունները պետք է ներկայացվեն նաև համապատասխան ընտրական հանձնաժողով:

Դաշնային օրենքը սահմանեց ուղղակի պարտավորություն՝ ստուգելու ստորագրությունների ցուցակներում պարունակվող տվյալների ճշգրտությունը, բայց չսահմանեց թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) աջակցության համար հավաքված ընտրողների ստորագրությունների ճշգրտությունը ստուգելու մանրամասն ընթացակարգ: Նա սահմանեց միայն դրա հիմնական կետերը, մասնավորապես, մատնանշեց, որ ստուգման ընթացակարգը պետք է նախատեսվի դաշնային օրենքով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով, և կամ բոլոր ներկայացված ստորագրությունները կամ այդ ստորագրությունների մի մասը ընտրվի ստուգման համար: պատահական ընտրանքով (լոտերով) կարող է ստուգվել, բայց ոչ պակաս, քան օրենքով սահմանված գրանցման համար անհրաժեշտ ստորագրությունների 20 տոկոսը: Եթե ​​ստուգված ստորագրությունների մեջ հայտնաբերվել է անհուսալի ստորագրությունների մի մասը, որի սահմանային արժեքը սահմանված է դաշնային օրենքով, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքով, կամ եթե իսկական ստորագրությունների թիվը բավարար չէ համապատասխան գրանցման համար. թեկնածու (թեկնածուների ցուցակ), ընտրական հանձնաժողովը հրաժարվում է գրանցել թեկնածուին (թեկնածուների ցուցակը): Դաշնային օրենքը չի պատասխանում այն ​​հարցին, թե արդյոք թեկնածուն, ում գրանցումը մերժվում է վերը նշված հանգամանքների պատճառով, իրավունք ունի հավաքել անհրաժեշտ թվով վավեր ընտրողների ստորագրությունները կամ նորից սկսել ընտրողների ստորագրություններ հավաքել, եթե նա ունի անհրաժեշտ ժամանակի պահուստ:

Եթե ​​ստորագրությունների ցուցակներում հայտնաբերվեն կեղծ ստորագրություններ, ընտրական հանձնաժողովն իրավունք ունի ընտրողների ստորագրությունների իսկությունը ստուգելու համար նյութեր ուղարկել համապատասխան իրավապահ մարմիններին՝ հանցագործներին պատասխանատվության ենթարկելու համար, ինչպես նախատեսված է դաշնային օրենքներով:

Թեկնածուների գրանցման ժամանակ պահպանվող էական կանոններից մեկն էլ այլընտրանքային ընտրությունների ապահովումն է։ Փաստն այն է, որ ժողովրդավարական ընտրությունների այս հիմնարար սկզբունքը չի կարող պահպանվել, եթե ընտրատեղամասում չեն մրցում առնվազն երկու թեկնածու կամ թեկնածուների երկու ցուցակ, ուստի ընտրական օրենքները սահմանում են, որ եթե ընտրատարածքում մեկ թեկնածու չմնա քվեարկությամբ։ օրը, կամ գրանցված թեկնածուների թիվը պարզվի, որ մանդատների սահմանված թվին պակաս կամ հավասար է, կամ գրանցված է թեկնածուների միայն մեկ ցուցակ, այս ընտրատարածքում ընտրությունները համապատասխան ընտրական հանձնաժողովի որոշմամբ հետաձգվում են որոշակի ժամկետով. չորս ամսից ոչ ավելի՝ թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) լրացուցիչ առաջադրման և հետագա ընտրական գործողությունների իրականացման համար։

Եթե ​​նման իրավիճակ առաջանում է այն բանի հետևանքով, որ թեկնածուն հանել է իր թեկնածությունը առանց պարտադրող հանգամանքների կամ նրա գրանցումը չեղարկվել է ընտրական օրենսդրությունը խախտելու պատճառով, դաշնային պետական ​​մարմինների, սուբյեկտի պետական ​​մարմինների ընտրություններում. Ռուսաստանի Դաշնությունը, տեղական ինքնակառավարման մարմինները, ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման համար համապատասխան ընտրական հանձնաժողովի կողմից կատարված բոլոր ծախսերը կրում է այս թեկնածուն: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենքը, այս հանգամանքների դեպքում, կարող է նախատեսել մեկ թեկնածուի քվեարկություն տեղական ինքնակառավարման մարմինների պատգամավորների ընտրություններում, մինչդեռ թեկնածուն համարվում է ընտրված, եթե ձայների առնվազն 50 տոկոսը: քվեարկությանը մասնակցած ընտրողները քվեարկել են նրա օգտին։

Նախընտրական քարոզարշավ.

Նախընտրական քարոզչությունը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, թեկնածուների, ընտրական միավորումների և դաշինքների, հասարակական միավորումների գործունեությունն է, որի նպատակն է դրդել կամ խրախուսել ընտրողներին մասնակցել ընտրություններին, ինչպես նաև քվեարկել որոշակի թեկնածուների (թեկնածուների ցուցակների) օգտին կամ նրանց դեմ: Պետությունն ապահովում է ազատ քարոզչություն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների, հասարակական միավորումների, քաղաքական կուսակցությունների համար ընտրությունների ժամանակ դաշնային օրենքներին և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքներին համապատասխան:

Նախընտրական քարոզչությունը կարող է իրականացվել ԶԼՄ-ների միջոցով՝ կազմակերպելով նախընտրական միջոցառումներ, այդ թվում՝ հանդիպումներ և հանդիպումներ ընտրողների հետ, հանրային ընտրական բանավեճեր և քննարկումներ, հանրահավաքներ, ցույցեր, երթեր, քարոզչական տպագիր նյութերի թողարկում և տարածում։

Թեկնածուն, ընտրական միավորումը, ընտրական դաշինքն իրավունք ունեն զանգվածային լրատվության միջոցների միջոցով ինքնուրույն որոշել նախընտրական քարոզարշավի ձևն ու բնույթը։ Նախընտրական քարոզարշավին չեն կարող մասնակցել ընտրական հանձնաժողովների, պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների անդամները, բարեգործական կազմակերպությունները, կրոնական միավորումները, պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պաշտոնատար անձինք, զինվորականներն իրենց ծառայողական կամ ծառայողական պարտականությունները կատարելիս:

Թեկնածուն, ընտրական միավորումը, ընտրական դաշինքն իրավունք ունեն անվճար եթերաժամանակ տրամադրել համապատասխան ընտրատարածքի տարածքում հեռուստատեսություն և ռադիո հեռարձակող պետական ​​և քաղաքային հեռուստառադիոընկերությունների ալիքներով՝ հավասար հիմունքներով։

Թեկնածուն, ընտրական միավորումը, ընտրական դաշինքն իրավունք ունեն պետական ​​հեռուստառադիոընկերության հետ կնքած պայմանագրի հիման վրա վարձավճարով ստանալ տրամադրված ազատ ժամանակից ավելի։ Թեկնածուների և ընտրական միավորումների, ընտրական դաշինքների հետ կապված վճարման պայմանները պետք է հավասար լինեն։

Զանգվածային լրատվության միջոցներ, որոնց հիմնադիրները (համահիմնադիրները) պետական ​​կամ համայնքային մարմիններ, կազմակերպություններ, հիմնարկներ են, կամ որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակի ֆինանսավորվում են համապատասխան բյուջեից (դաշնային բյուջե, բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջե) հատկացված միջոցների հաշվին. Ռուսաստանի Դաշնության, տեղական բյուջեն) կամ տեղական ինքնակառավարման մարմինների ֆոնդերը, պարտավոր են թեկնածուներին, ընտրական միավորումներին, ընտրական դաշինքներին նախընտրական քարոզչություն իրականացնելու համար ապահովել հավասար հնարավորություններ:

Պարբերականներ, որոնց հիմնադիրները (համահիմնադիրները) պետական ​​կամ մունիցիպալ մարմիններ, կազմակերպություններ, հիմնարկներ են, կամ որոնք ամբողջությամբ կամ մասնակի ֆինանսավորվում են համապատասխան բյուջեի (դաշնային, ֆեդերացիայի սուբյեկտ, տեղական բյուջե) կամ միջոցների հաշվին. տեղական ինքնակառավարման մարմինների, ինչպես նաև հրապարակումների, որոնք այլ հրապարակումների համեմատ ունեն հարկային և պարտադիր վճարման արտոնություններ և վերաբերում են ընտրությունների անցկացման տարածքին, բացառությամբ այն հրապարակումների, որոնք ստեղծված են բացառապես պաշտոնական հաղորդագրությունների և նյութերի, նորմատիվ և այլ ակտերի հրապարակման համար։ , պետք է տպագիր տարածք հատկացնի թեկնածուների, ընտրական միավորումների և դաշինքների տրամադրած նյութերին։ Քարոզարշավի բոլոր տպագիր նյութերը պետք է պարունակեն տեղեկատվություն դրանց ազատման համար պատասխանատու կազմակերպությունների և անձանց մասին: Արգելվում է քարոզչական անանուն նյութերի տարածումը։

Պետական ​​և տեղական ինքնակառավարման մարմինները պարտավոր են ընտրական հանձնաժողովներին տրամադրել պետական ​​կամ համայնքային սեփականությանը պատկանող տարածքներ՝ թեկնածուների և նրանց վստահված անձանց ընտրողների հետ հանդիպումների համար օգտագործելու համար: Ընտրական հանձնաժողովները պարտավոր են այդ հանդիպումների ժամանակ ապահովել բոլոր թեկնածուների համար հավասար հնարավորություններ։

Զանգվածային լրատվության միջոցների ազատության չարաշահումներ նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում չի թույլատրվում. քարոզչություն, որը հրահրում է սոցիալական, ռասայական, ազգային ատելություն և թշնամանք, իշխանությունը զավթելու, սահմանադրական կարգի բռնի փոփոխության և պետության ամբողջականության ոտնահարման կոչեր, պատերազմի քարոզչություն և զանգվածային լրատվության միջոցների ազատության չարաշահման այլ ձևեր. օրենքով։

Այս խախտումների դեպքում ընտրական հանձնաժողովներն իրավունք ունեն դիմել դատարան՝ թեկնածուի գրանցման որոշումը (թեկնածուների ցուցակը) չեղարկելու համար:

Նախընտրական քարոզարշավը սկսվում է թեկնածուների գրանցման օրվանից և ավարտվում քվեարկության օրվան նախորդող 0 ժամին։ Նախկինում ընտրական հանձնաժողովների շենքերից և տարածքներից դուրս տեղադրված քարոզչական տպագիր նյութերը քվեարկության օրը կարող են պահվել իրենց սկզբնական վայրերում։ Քվեարկության օրվան նախորդող երեք օրվա ընթացքում, ներառյալ քվեարկության օրը, չի թույլատրվում զանգվածային լրատվության միջոցներով հասարակական կարծիքի հարցումների, ընտրությունների արդյունքների կանխատեսումների և ընտրությունների հետ կապված այլ հետազոտությունների արդյունքների հրապարակումը։

Ընտրությունների քվեարկությունն անցկացվում է օրացուցային հանգստյան օրերին։ Քվեարկության մեկնարկի և ավարտի ժամը սահմանվում է օրենքով, որպես կանոն, ժամը 8-ից մինչև երեկոյան 22-ը։ Ընտրատարածքային և տեղամասային ընտրական հանձնաժողովները զանգվածային լրատվության միջոցներով կամ այլ կերպ պարտավոր են քվեարկության ժամանակի և վայրի մասին տեղեկացնել ընտրողներին քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 20 օր առաջ:

Ընտրողը, ով քվեարկության օրը չի կարող ներկայանալ ընտրատեղամասի այն տեղամաս, որտեղ ընդգրկված է ընտրողների ցուցակում, իրավունք ունի ընտրատեղամասի ընտրական հանձնաժողովից ստանալ բացակայող տեղեկանք՝ ընտրություններում քվեարկելու համար և վերցնել. մասնակցելով այդ ընտրատեղամասում քվեարկությանը, որտեղ նա գտնվելու է քվեարկության օրը՝ ընտրատարածքում, այս ընտրողն ունի ակտիվ ընտրական իրավունք։

Յուրաքանչյուր ընտրող քվեարկում է անձամբ, այլ ընտրողների օգտին քվեարկել չի թույլատրվում։ Ընտրողների ցուցակում ընդգրկված ընտրողներին քվեաթերթիկները տրվում են անձնագիր կամ անձը հաստատող այլ փաստաթուղթ ներկայացնելու դեպքում: Տեղամասային ընտրական հանձնաժողովը պարտավոր է քվեարկությանը մասնակցելու հնարավորություն տալ բոլոր ընտրողներին, այդ թվում՝ այն անձանց, ովքեր առողջական կամ հարգելի այլ պատճառներով չեն կարող ժամանել ընտրատեղամաս։ Ընտրատեղամասից դուրս քվեարկելու հնարավորություն ընձեռելու մասին դիմումը ընտրողը պետք է գրավոր հաստատի տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի անդամների ժամանելուն պես։ Դիմումների հիման վրա մեկնող այս հանձնաժողովի անդամները ստորագրության դեմ քվեաթերթիկներ են ստանում դիմումների քանակին համապատասխան։ Առանձին ակտով նշվում է ընտրողների դիմումների, օգտագործված և վերադարձված քվեաթերթիկների թիվը։ Ցուցակում լրացուցիչ մուտքագրվում են ընտրատեղամասից դուրս քվեարկած ընտրողների տվյալները։ Դիտորդները կարող են ներկա գտնվել քվեարկության ժամանակ քվեարկության տարածքից դուրս: Տարածքից դուրս քվեարկության կազմակերպումը պետք է բացառի քաղաքացու ընտրական իրավունքների ոտնահարման, ինչպես նաև ընտրողի կամքի խեղաթյուրման հնարավորությունը։

Ինչպես նշվել է ավելի վաղ, քվեաթերթիկները ընտրողը լրացնում է հատուկ սարքավորված խցիկում կամ սենյակում, որտեղ այլ անձանց ներկայությունն արգելված է: Ընտրողը, ով ի վիճակի չէ ինքնուրույն լրացնել քվեաթերթիկը, դրա համար իրավունք ունի օգտվել այլ անձի, ով չի հանդիսանում տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի անդամ, թեկնածու, ընտրական միավորման լիազոր ներկայացուցիչ։ դաշինք, թեկնածուի, ընտրական միավորման կամ դաշինքի լիազոր ներկայացուցիչ, դիտորդ։ Քվեաթերթիկը պետք է պարունակի տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի կնիքը կամ նրա անդամներից առնվազն երկուսի ստորագրությունները: Ընտրողը քվեաթերթիկի ստացումը հավաստում է ընտրողների ցուցակում իր ստորագրությամբ:

Լրացված քվեաթերթիկները ընտրողները գցում են քվեատուփերը:

Տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի անդամին անհապաղ կասեցվում է նրա աշխատանքին մասնակցելու իրավունքը, իսկ դիտորդը հեռացվում է տեղամասից, եթե նրանք խախտում են քվեարկության գաղտնիությունը կամ փորձում են ազդել ընտրողի կամքի վրա: Այս մասին որոշում է կայացնում տեղամասային ընտրական հանձնաժողովը։

Ընտրողների ձայների հաշվարկն իրականացվում է տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի քվեարկող անդամների կողմից՝ ընտրողների կողմից ներկայացված քվեաթերթիկների հիման վրա: Ընտրողների ձայները հաշվելիս տեղամասային ընտրական հանձնաժողովն անվավեր է ճանաչում այն ​​քվեաթերթիկները, որոնց համար հնարավոր չէ հաստատել ընտրողների կամքը, ինչպես նաև չճշտված ձևի քվեաթերթիկները: Տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի անդամները հաշվում և արձանագրություններում գրանցում են քվեաթերթիկների հաշվման արդյունքները։

Քվեարկության արդյունքների կեղծման հնարավորությունը բացառելու նպատակով ընտրողների ձայների հաշվարկը սկսվում է քվեարկության ժամանակի ավարտից անմիջապես հետո և իրականացվում է անխափան մինչև քվեարկության արդյունքների հաստատումը, ինչի մասին տեղամասային ընտրական հանձնաժողովի բոլոր անդամները. ինչպես նաև թեկնածուներ, ընտրական միավորումներ և դաշինքներ ներկայացնող դիտորդներ, օտարերկրյա (միջազգային) դիտորդներ:

Հիմք ընդունելով տեղամասային, տարածքային (շրջանային, քաղաքային և այլ) ընտրական հանձնաժողովների արձանագրությունները, դրանցում պարունակվող տվյալները ամփոփելով՝ ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովը սահմանում է ընտրատարածքի ընտրությունների արդյունքները։ Այդ մասին կազմվում է արձանագրություն, որը ստորագրում են ընտրական իրավունք ունեցող ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովի բոլոր ներկա անդամները։

Ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովը ընտրություններն անվավեր է ճանաչում, եթե քվեարկության անցկացման կամ քվեարկության արդյունքները որոշելու ընթացքում թույլ տված խախտումները թույլ չեն տալիս արժանահավատորեն հաստատել ընտրողների կամարտահայտության արդյունքները, ինչպես նաև, եթե դրանք անվավեր են ճանաչվել ժ. ընտրատեղամասերի առնվազն մեկ չորրորդը կամ դատարանի որոշմամբ։

Բոլոր մակարդակների ընտրական հանձնաժողովների բոլոր փաստաթղթերը, այդ թվում՝ քվեաթերթիկները, ենթակա են պահպանման օրենքով սահմանված ժամկետներում։ Միևնույն ժամանակ, քվեաթերթիկների պահպանման համար սահմանված ժամկետները չեն կարող մեկ տարուց պակաս լինել, իսկ ընտրական հանձնաժողովների արձանագրությունները՝ մեկ տարուց պակաս՝ նույն մակարդակի հաջորդ ընտրությունների օրը հայտարարելու օրվանից։

Ընտրությունների վերջնական արդյունքները ենթակա են հրապարակման պաշտոնական զանգվածային լրատվության միջոցներում հնարավորինս շուտ՝ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր քաղաքացիներին և համաշխարհային հանրությանը ծանոթացնելու ողջ գործընթացի արդյունքներին։

Գլուխ 2. Իրավական պատասխանատվություն

2.1 Ընտրական իրավունքների խախտման համար իրավական պատասխանատվության հայեցակարգը և սկզբունքները

Հանրային իրավունքի ոլորտում իրավական պատասխանատվությունը հասկացվում է որպես իրավախախտ պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կողմից պետական ​​\u200b\u200bհարկադրանքի որոշակի իրավական միջոցների կիրառում, որոնք իրավախախտի նկատմամբ սահմանում են անձնական կամ գույքային բնույթի որոշակի իրավական սահմանափակումներ:

Թեկնածուների իրավական պատասխանատվությունը ընտրական օրենսդրության խախտումների համար.

1) գալիս է որոշակի իրավախախտման համար (սահմանադրական կամ վարչական իրավախախտում, հանցագործություն).

2) սահմանվում է պետության կողմից և միշտ նախատեսում է մեղավոր անձանց նկատմամբ իրավական պատժամիջոցների կիրառում լիազորված պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց կողմից.

3) կապված է իրավախախտի համար որոշակի բացասական հետևանքների առաջացման հետ.

4) իրականացվում է սահմանված ընթացակարգային ձևով:

Դաշնային օրենքները նախատեսում են երեք տեսակի հանրային պատասխանատվություն ընտրական օրենսդրության խախտման համար.

1) սահմանադրական և իրավական պատասխանատվություն (ընտրական օրենքով կոչվում է նաև պետական-իրավական պատասխանատվություն կամ պատասխանատվություն).

2) վարչական պատասխանատվություն.

3) քրեական պատասխանատվություն.

Չնայած իրավական պատասխանատվության սկզբունքների ուսումնասիրության ինտենսիվությանը և ծավալուն նյութի առկայությանը, այս խնդիրը դեռևս մշակման փուլում է: Գիտնականների և պրակտիկանտների շրջանում չկա կարծիքների միաձայն ոչ միայն իրավական պատասխանատվության հիմնարար գաղափարների համակարգի, այլև նույնիսկ կոնկրետ գաղափարների բովանդակության մեկնաբանման հարցում:

Լինելով իրավական պատասխանատվության հիմնական տարրերից մեկը՝ սկզբունքները բացահայտում են իրավական պատասխանատվության գոյության և զարգացման ներքին օրինաչափությունները, արտահայտում դրա բնույթն ու նպատակը։

Իրավական պատասխանատվության սկզբունքների համակարգը պետք է արտահայտի վերոլորտային մոտեցում և բաղկացած լինի այնպիսի հիմնարար գաղափարներից՝ սկզբունքներից, որոնք կկազմեն դրա էությունը իրավունքի բոլոր ճյուղերում, որտեղ առկա է իրավական պատասխանատվության ինստիտուտ։

2.2 Ընտրական իրավունքների խախտման համար իրավական պատասխանատվության տեսակները.

1. Գրանցված թեկնածուների սահմանադրական և իրավական պատասխանատվությունը ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար

Ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար գրանցված թեկնածուների սահմանադրական և իրավական պատասխանատվությունը կայանում է նրանում, որ մեղավոր թեկնածուների նկատմամբ սահմանադրական և իրավական որոշակի պատժամիջոցներ կիրառելը։ Դրանք ներառում են.

Զգուշացում;

Թեկնածուների գրանցման չեղարկում;

Թեկնածուին ընտրված ճանաչելու որոշման չեղարկում.

Ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար իրավախախտներին սահմանադրական և իրավական պատասխանատվության ենթարկելը հնարավոր է վարչական կարգով (նախազգուշացում, թեկնածուին ընտրված ճանաչելու որոշման չեղարկում) և դատական ​​կարգով (թեկնածուի գրանցման չեղարկում):

Դիտարկենք նշված սահմանադրական և իրավական պատժամիջոցներից յուրաքանչյուրի կիրառման առանձնահատկությունները մեղավոր թեկնածուների նկատմամբ.

1) Նախազգուշացումը սահմանադրական և իրավական պատասխանատվության բարոյական և իրավական միջոց է ընտրական իրավախախտումներ կատարելու համար.

Նախազգուշացումը՝ որպես ընտրական իրավախախտումներ կատարելու համար պատասխանատվության միջոց, նախատեսված է «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքով (այսուհետ՝ «Հիմնական մասին» դաշնային օրենք. Երաշխիքներ)

Նախազգուշացումը սահմանադրական և իրավական պատասխանատվության ամենամեղմ միջոցն է ընտրական օրենսդրության խախտման համար և կիրառվում է ոչ կոպիտ կամ էական չնչին ընտրական իրավախախտումների դեպքում:

2) Գրանցումը չեղյալ համարելը ենթադրում է պասիվ ընտրական իրավունք ունեցող քաղաքացիներին գրանցված թեկնածուի կարգավիճակից զրկելը. Այսպիսով, քաղաքացին զրկված է կոնկրետ ընտրություններում իր պասիվ ընտրական իրավունքից օգտվելու իրավունքից։

Հիմնական երաշխիքների մասին դաշնային օրենքը սահմանում է ընտրական իրավախախտումների ցանկը, որոնց գրանցումը կարող է չեղարկվել:

Թեկնածուի գրանցումը չեղարկելու հիմքերը ներառում են.

ա) գրանցումը մերժելու հիմք հանդիսացող նոր բացահայտված հանգամանքները.

բ) թեկնածուի կողմից ընտրություններում որոշակի արդյունքի հասնելու համար իր սեփական ընտրական հիմնադրամի միջոցներից բացի այլ միջոցների օգտագործումը, եթե դրանց գումարը գերազանցում է սահմանած ընտրական ֆոնդի ծախսերի առավելագույն գումարի 5 տոկոսը. օրենքը կամ ընտրական հիմնադրամի օրենքով սահմանված ծախսերի առավելագույն չափը 5 տոկոսից ավելի գերազանցելը.

գ) թեկնածուների կողմից պաշտոնեական կամ պաշտոնական դիրքի առավելությունների կրկնակի օգտագործումը.

դ) թեկնածուների, նրանց վստահված անձանց և լիազոր ներկայացուցիչների, թեկնածուների, նրանց վստահված անձանց և լիազոր ներկայացուցիչների անունից հանդես եկող այլ անձանց և կազմակերպությունների կողմից ընտրողներին կաշառելու փաստերի հաստատումը.

ե) թեկնածուի կողմից «Հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքի սահմանափակումները չկատարելը, այն է՝ նախընտրական քարոզչություն իրականացնելու իրավունքի չարաշահումը, որն արտահայտված է սոցիալական, ռասայական, ազգային, կրոնական ատելություն և թշնամություն հրահրող քարոզչության մեջ. իշխանության բռնազավթում, սահմանադրական կարգի բռնի փոփոխություն և Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջականության խախտում, պատերազմի քարոզչություն և դաշնային օրենքով արգելված այլ ձևեր.

զ) թեկնածուի կողմից իր քրեական անցյալի կամ օտարերկրյա պետության քաղաքացիության առկայության մասին տեղեկությունները թաքցնելու փաստի հաստատումը։

Համաձայն «Հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքի, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի 259-րդ հոդվածի 3-րդ կետի (այսուհետև՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական դատավարության օրենսգիրք), թեկնածուի գրանցումը կարող է չեղյալ համարվել: դատարան՝ թեկնածուին գրանցած ընտրական հանձնաժողովի դիմումով, նույն ընտրատարածքում գրանցված թեկնածուին։

Թեկնածուի գրանցումից հանելը պետք է տարբերվի թեկնածուի գրանցումից հանելը: Թեկնածուի գրանցման չեղարկումը սահմանադրական և իրավական պատասխանատվության միջոց չէ։ Թեկնածուի գրանցումն անվավեր ճանաչելու առարկան թեկնածուին գրանցած ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովն է։

3) թեկնածուին ընտրված ճանաչելու մասին ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովի որոշումը վերացնելը.

2. Գրանցված թեկնածուների վարչական պատասխանատվությունը ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար

Վարչական պատասխանատվությունը կարգավորվում է Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքով (այսուհետ՝ Վարչական իրավախախտումների օրենսգիրք) և բաղկացած է որոշակի վարչական տույժերի (որպես կանոն՝ վարչական տուգանքի) կիրառումից մեղավոր գրանցված թեկնածուների նկատմամբ: Քաղաքացիների ընտրական իրավունքները ոտնահարող իրավախախտումների համար թեկնածուների վարչական պատասխանատվությունն ամրագրված է Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքի 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 հոդվածներով: Այսպիսով, վարչական պատասխանատվությունը նախատեսված է.

· Ընտրությունների մասին օրենսդրությամբ նախատեսված նախընտրական քարոզչություն իրականացնելու պայմանների խախտում (հոդված 5.8).

· Նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում ձեռնարկատիրական և այլ գործունեության գովազդի պայմանների խախտում (հոդված 5.9).

· նախընտրական քարոզչության իրականացումը դրա արգելման ժամանակահատվածում և օրենքով արգելված վայրերում (հոդված 5.10).

· նախընտրական քարոզչության անցկացում այն ​​անձանց կողմից, որոնց դաշնային օրենքով արգելված է մասնակցել դրան (հոդված 5.11).

Անանուն քարոզչական նյութերի կամ քարոզչական նյութերի պատրաստում կամ տարածում՝ համապատասխան նախընտրական հիմնադրամի հաշվին առանց կանխավճարի, քարոզչական նյութերի տեղադրում՝ ընտրական օրենսդրության պահանջների խախտմամբ (հոդված 5.12).

· ընտրությունների հետ կապված տպագիր նյութերի դիտավորյալ ոչնչացում կամ վնասում (հոդված 5.14).

· ընտրողներին կաշառք տալը, նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում բարեգործական գործունեություն իրականացնելը` խախտելով ընտրական օրենսդրությունը (հոդված 5.16).

· Թեկնածուի, գրանցված թեկնածուի կողմից նախընտրական քարոզարշավի ֆինանսավորման ընթացքում միջոցների անօրինական օգտագործումը (հոդված 5.18).

· նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում պաշտոնական կամ պաշտոնական դիրքից օգտվելը (հոդված 5.45).

· Ընտրական հիմնադրամ մուտքագրված միջոցների փոխանցման կանոնների խախտում (հոդված 5.50).

Ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար իրավախախտներին վարչական պատասխանատվության ենթարկելը հնարավոր է միայն դատական ​​կարգով.

3. Գրանցված թեկնածուների քրեական պատասխանատվությունը ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար

Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը (այսուհետ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք) նախատեսում է քրեական պատասխանատվություն քաղաքացիների ընտրական իրավունքների նկատմամբ սոցիալապես վտանգավոր ոտնձգություններ կատարելու համար գրանցված մեղավոր թեկնածուների համար:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 141-րդ հոդվածի համաձայն՝ թեկնածուն կարող է քրեական պատասխանատվության ենթարկվել քաղաքացու կողմից ընտրական իրավունքների իրականացմանը խոչընդոտելու, քվեարկության գաղտնիությունը խախտելու, ընտրական հանձնաժողովների աշխատանքին խոչընդոտելու համար։ իր պարտականությունների կատարման հետ կապված ընտրական հանձնաժողովի անդամ։

Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների և ընտրական օրենսդրության այս խախտումների հեղինակները ենթադրում են նրանց նկատմամբ քրեական պատիժների կիրառում՝ տուգանքի, հարկադիր աշխատանքի, ուղղիչ աշխատանքների, կալանքի, ազատազրկման տեսքով։

Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 142-րդ հոդվածը պատասխանատվություն է նախատեսում թեկնածուի կամ նրա լիազոր ներկայացուցչի կողմից ընտրական փաստաթղթերը կեղծելու համար:

Քաղաքացիների ընտրական իրավունքների և ընտրությունների մասին օրենսդրության այս խախտումների հեղինակները ենթադրում են նրանց նկատմամբ քրեական պատիժների կիրառում` տուգանքի, ազատազրկման տեսքով։

Ընտրական օրենսդրությունը խախտելու համար իրավախախտներին քրեական պատասխանատվության ենթարկելը հնարավոր է միայն դատարանում։

Գլուխ 3. Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները

3.1 Միջազգային և ներպետական ​​իրավունքի նորմերի հարաբերակցությունը ընտրական գործընթացի հարցերում

Վերջին տարիներին բազմաթիվ տեսական աշխատություններ են հրապարակվել մի կողմից միջազգային իրավունքի, մյուս կողմից՝ ներպետական ​​իրավունքի փոխհարաբերությունների վերաբերյալ։

Ինչ վերաբերում է ընտրական գործընթացին, ապա այս հարաբերակցության որոշ առանձնահատկությունների ինստիտուցիոնալ բարդ վերլուծություն կա, որոնք ակնհայտորեն դրսևորվում են վերջին տարիների նախընտրական քարոզարշավներում։

Անշուշտ, ընտրական գործընթացի դաշտում (կարևոր չէ՝ դա սուղ մեկնաբանվի՝ մարդու իրավունքների պաշտպանության շրջանակներում, թե ավելի լայն), կուտակվել է միջազգային իրավաքաղաքական նորմատիվային զգալի զանգված։ Բայց որքանո՞վ են պետություններն ակտիվ և միատեսակ հակված այս զանգվածն օգտագործելու ներքին ընտրական գործընթացում։ Պատասխանն ուղղակիորեն կախված է այս ոլորտում կոնկրետ միջազգային և ազգային նորմերի փոխազդեցության բնույթից: Այստեղ շատ խնդիրներ կան. միջազգային իրավական և միջազգային քաղաքական կարգավորման ոլորտը չափազանց ոչ ավանդական է և համեմատաբար երիտասարդ։

Դժվար թե լինի միջազգային հարաբերությունների մեկ այլ այնպիսի սուր թեմա, ինչպիսին ընտրական գործընթացն է, ըստ որի պետությունները հավասարապես նախանձախնդիր կկշռեն իրենց ինքնիշխանության հարգման սկզբունքի բոլոր նրբությունները, իրենց ներքին գործերին միջամտելու անթույլատրելիությունը, ոտնահարումը։ նրանց ներքին իրավասությունը: Եվ որքան ուժեղ են տոտալիտարիզմի տարրերը կոնկրետ պետության մեջ (անկախ նրա բնույթից), այնքան իշխանությունները ավելի ակտիվորեն պատսպարվում են նման «միջամտությունից»։

Նման «առճակատման» վառ օրինակ էր 2001 թվականի սեպտեմբերի 9-ին Բելառուսի Հանրապետության նախագահի ընտրությունը, որը հիմք տվեց Ընտրությունների սահմանափակ դիտարկման միջազգային առաքելության հայտարարությանը։ Հայտարարության հիմնական եզրակացությունն այն էր, որ Բելառուսի Հանրապետությունում 2001 թվականի նախագահական ընտրությունները չեն համապատասխանում 1990 թվականի Կոպենհագենյան փաստաթղթում ձևակերպված ժողովրդավարական ընտրությունների ԵԱՀԿ-ի պարտավորություններին և Եվրոպայի խորհրդի չափանիշներին: Խոսքը, առաջին հերթին, վերաբերում էր Բելառուսի Հանրապետությունում ընտրություններին միջազգային կազմակերպությունների ներկայացուցիչների մուտքը սահմանափակելուն։ Կենտրոնական և Արևելյան Եվրոպայի Երկրների Ընտրությունների կազմակերպիչների ասոցիացիայի (AEEECEE) առաքելության՝ նույն ընտրությունները դիտարկելու առաքելության վերջին ընտրությունների գնահատականն այլ կերպ էր հնչում. Բելառուսի Հանրապետության ընտրությունների և հանրաքվեների կենտրոնական հանձնաժողով»: AEECEE-ի ամփոփիչ փաստաթղթում նշվել է, որ Բելառուսի Հանրապետության ընտրական օրենսգիրքը հիմնականում համապատասխանում է միջազգային ընտրական չափանիշներին, բայց միևնույն ժամանակ նշվել է այդ ուղղությամբ դրա նորմերի մշակման և ճշգրտման անհրաժեշտությունը։

Այս պարագայում միանգամայն ընդունելի է թվում այն ​​տեսակետը, որ միջազգային իրավունքը և ներպետական ​​իրավունքը կարող են ունենալ իրավական կարգավորման նույն օբյեկտը։

Պետք է նկատի ունենալ, որ միջազգային հարաբերությունները չեն սահմանափակվում պետությունների՝ որպես միջազգային իրավունքի հիմնական սուբյեկտների հարաբերություններով։ Տարբեր պետությունների քաղաքական կուսակցությունները, արհմիությունները և հասարակական այլ կազմակերպությունները նույնպես ակտիվորեն համագործակցում են միմյանց հետ և ընդունում կարևոր միջազգային փաստաթղթեր, որոնք ակնհայտորեն ազդում են ներքին կյանքի վրա։ Նման հարաբերությունները պայմանականորեն կոչվում են միջազգային քաղաքական հարաբերություններ։ Դրանց շրջանակներում ընդունված նորմերը, նույնիսկ եթե դրանք պաշտոնապես չեն փոխակերպվում ազգային ընտրական իրավունքի նորմերի, ակնհայտորեն ազդում են ընտրական գործընթացի քաղաքական ուղենիշների ու փաստաթղթերի, ի վերջո՝ օրենսդրական և ենթաօրենսդրական ակտերի վրա։ Ավելին, կարելի է հարցը դնել այնպես, որ քաղաքական նորմերը, որպես կանոն, առաջնային են իրավական նորմերի նկատմամբ այն առումով, որ առանց պետություններում ընտրական գործընթացի ժողովրդավարական սկզբունքների և նորմերի համընկնող քաղաքական կամքի առկայության. Դժվար է պատկերացնել պետությունների կողմից համապատասխան միջազգային իրավական փաստաթղթերի եզրակացությունը։

Դեպքերի ճնշող մեծամասնությամբ միջազգային իրավական նորմը ներպետական ​​կարգավորման ոլորտում ուժ է ստանում՝ վերածվելով ներպետական ​​իրավունքի նորմի, ինչը ձեռք է բերվում օրենքի ընդունմամբ, մեկ այլ ներպետական ​​ակտ ընդունելով կամ այլ կերպ ներպետական ​​օրենսդրության մեջ ներառելով։ (օրինակ, դատական ​​պրակտիկայի միջոցով, ինչպես դա տեղի է ունենում անգլո-սաքսոնական իրավունքի համակարգում): Այս ընթացակարգով են անցնում միջազգային ընտրական նորմերը։

«Փոխակերպում» տերմինը, սակայն, միակ տերմինը չէ, որն օգտագործվում է այս գործընթացին վերաբերելու համար: Որոշ հեղինակներ այս դեպքում խոսում են ուղարկելու, ընդունման և փոխակերպման, մյուսները փոխակերպման և ուղարկելու, կամ ընդունելության և փոխակերպման մասին: Բայց էությունը մնում է նույնը. իրավունքի նշված երկու համակարգերի իրավական կապի մեջ, այն ընթացակարգով, որով մի համակարգի (միջազգային) նորմերը գործում են մյուսի (ներքին) շրջանակներում։

Դաշնային պետությունում, որը Ռուսաստանի Դաշնությունն է, վերափոխումը տեղի է ունենում երկու փուլով.

Դրանցից առաջինը դաշնային օրենսդրության վերածումն է՝ սկսած 1993 թվականի Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և դաշնային ենթաօրենսդրական ակտերով:

Երկրորդ փուլը Ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենսդրության, առաջին հերթին նրանց սահմանադրության և կանոնադրության վերածումն է։ Այստեղ արդեն զգացվում է քաղաքական իրավիճակի ուժեղ ազդեցությունը Ռուսաստանի Դաշնության կոնկրետ սուբյեկտում, ինչի արդյունքում ընտրական գործընթացի ոլորտում Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորությունները (ինչպես, իրոք, շատ այլ ոլորտներում) կամ ընդհանրապես չեն արտացոլվում, կամ խիստ հարմարեցված են տեղական պայմաններին: Սրան կարելի էր հանգիստ վերաբերվել՝ ելնելով այն փաստից, որ սուբյեկտների օրենքի նկատմամբ դաշնային օրենքի գերակայությունը գործում է դրանց անհամապատասխանության դեպքում: Բայց բանն այն է, որ Ռուսաստանի Դաշնության շատ սուբյեկտներ չեն շտապում կամ մտադիր չեն իրենց օրենսդրությունը համապատասխանեցնել դաշնային օրենսդրությանը, անտեսելով Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 1999 թվականին ընդունված համապատասխան որոշումը և տեղական գործադիր մարմինները: առավել հաճախ առաջնորդվում են բացառապես համապատասխան սուբյեկտի Ֆեդերացիայի օրենսդրությամբ:

Երբ խոսքը վերաբերում է Ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտի հատուկ «ընտրական» օրենքներին և ենթաօրենսդրական ակտերին (և դրանք ընդունվում են Ֆեդերացիայի յուրաքանչյուր բաղկացուցիչ սուբյեկտում), ապա դժվար է հայտնաբերել միջազգային պարտավորությունների որևէ արձագանք. Ռուսաստանի Դաշնությունը ընտրական գործընթացի ոլորտում, չնայած, ինչպես հայտնի է, փոխակերպման ակտերը, սկզբունքորեն, ճանաչում են ոչ միայն օրենքները, այլև այլ նորմատիվ ակտեր, ներառյալ տարբեր հիերարխիկ ուժի կառավարման ակտերը:

Պետք է նշել նաև հետևյալը. Շատ պետություններ ճանաչում են միջազգային նորմի ազդեցությունը պետական ​​սեփական ուժի, այսինքն՝ սեփական իրավական ուժի վրա: Մասնավորապես, Անգլիայում գործում է սկզբունք՝ «Միջազգային իրավունքը երկրի իրավունքի մաս է»։ Միացյալ Նահանգները և շատ այլ «քաղաքակիրթ» (միջազգային դատարանի կարգավիճակի 38-րդ հոդվածի լեզվով ասած) պետություններ հավատարիմ են նույն սկզբունքին։ Այս սկզբունքի շրջանակում ամենից շատ տեղավորվում են քաղաքական նորմերը։ Վերադառնալով միջազգային իրավական նորմերին՝ անդրադառնանք ուղիղ ռուսական իրողություններին։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (մաս 4, հոդված 15) սահմանում է. «Միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերը նրա իրավական համակարգի անբաժանելի մասն են: Եթե Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով սահմանված է. այլ կանոններ, քան նախատեսված են օրենքով, ապա միջազգային պայմանագրերի կանոններ»։

Այս հոդվածի տեքստից հեշտ է հասկանալ, որ ռուս օրենսդիրը չի նախատեսել միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի առաջնահերթությունը Ռուսաստանի Դաշնության իրավունքի նկատմամբ: Նման առաջնահերթությունը սահմանվում է միայն Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրի առնչությամբ: Այս առումով, չի կարելի համաձայնել որոշ ռուս գիտնականների կողմից սույն հոդվածի լայն մեկնաբանության հետ, չնայած ընդհանուր ճանաչված սկզբունքների և նորմերի նշված առաջնայնության անվերապահ ցանկալիությանը:

Մարդու իրավունքներին վերաբերող միջազգային իրավունքի համընդհանուր ճանաչված նորմերը հատուկ կարգավիճակ ունեն, քանի որ դրանք՝ ա) ունեն անմիջական ազդեցություն. բ) որոշում է օրենքների իմաստը, բովանդակությունը և կիրառումը, օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեությունը. գ) արդարադատությունն ապահովված է.

Ինչ վերաբերում է ընտրական իրավունքի միջազգային ինստիտուտի նորմերին, ապա նման եզրակացությունը մեզ միանգամայն հիմնավոր է թվում 112 երկրների ներկայացուցիչների հստակ արտահայտված քաղաքական կամքի լույսի ներքո Միջխորհրդարանական միության խորհրդի 154-րդ նստաշրջանում։ Ազատ և արդար ընտրությունների չափանիշների մասին հռչակագիրը (Փարիզ, 26 մարտի, 1994 թ.): Եվ պատահական չէ, որ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը 1995 թվականի հուլիսի 31-ի իր որոշման մեջ ընդգծել է, որ «պետությունն իր գործունեության մեջ պետք է առաջնորդվի. , ինչպիսիք են տարածքային ամբողջականությունը, միջազգային իրավական պարտավորությունների բարեխղճորեն կատարումը»։

Մնում է ավելացնել ընդհանուր նկատառումը, որ, ի տարբերություն պայմանագրերի, որոնք ինքնաիրական չեն, միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը չեն պահանջում ներպետական ​​ակտերի ընդունում՝ դրանց իրականացման համար: Այսինքն՝ միջազգային իրավունքի ընդհանուր նորմերը հատուկ ներառման ենթակա չեն։

Այս նկատառումն ամբողջությամբ կիրառելի է ընտրական օրենքի կանոնների նկատմամբ։

3.2 Ռուսաստանում ընտրական գործընթացի բարելավման հիմնախնդիրները սահմանադրական զարգացման ներկա փուլում

Ռուսաստանի նորագույն պատմությունը մեզ ցույց է տալիս ազատ ընտրությունների ինստիտուտի բացառիկ դերը ժողովրդավարության զարգացման գործում։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, 3-րդ հոդվածում ամրագրելով ուղղակի ժողովրդավարության այնպիսի բարձրագույն ձևեր, ինչպիսիք են հանրաքվեն և ազատ ընտրությունները, սահմանում է պետության ժողովրդավարական բնույթը: Քաղաքացիների քաղաքական կամքը՝ արտահայտված ազատ ընտրությունների գործընթացում, որոշակի նշանակություն է ձեռք բերում քաղաքական ներկայացուցչության վրա հիմնված պետական ​​կառավարման մարմինների ձևավորման մեխանիզմում։

Այս առումով առանձնահատուկ հետաքրքրություն կա ընտրական գործընթացի շրջանակներում առանձին փուլերի ուսումնասիրման գաղափարների նկատմամբ, որոնք կոչվում են ընտրական գործընթացի փուլեր, ինչպես նաև այդ փուլերում զարգացող ընթացակարգերը։

Ընտրությունների ֆինանսավորման ոլորտում խնդիրներ.

Ընտրությունների ֆինանսավորումը Ռուսաստանի Դաշնությունում բարդ, բարդ ինստիտուտ է, որի բովանդակությունը և գործունեությունը բարձրացնում են զգալի թվով չլուծված խնդիրներ ինչպես ժամանակակից գիտության, այնպես էլ պրակտիկայում:

Առանձնահատուկ հետաքրքրություն են ներկայացնում, մեր կարծիքով, այսօր թեկնածուների, կուսակցությունների և նրանց դաշինքների առանձին նախընտրական քարոզարշավների ֆինանսավորման իրավական կարգավորման խնդիրները։

Այսօր կան նախընտրական քարոզարշավների ֆինանսավորման տարբեր մոդելներ, որոնք կապված են պետական ​​և մասնավոր ֆինանսավորման նկատմամբ վերաբերմունքի, մեթոդների ընտրության և խնդրո առարկա հարաբերությունների իրավական կարգավորման ոլորտային պատկանելության հետ։

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային օրենքը «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» (այսուհետ ՝ թիվ 67 դաշնային օրենք) նախատեսում է ինչպես ընտրությունների պետական ​​ֆինանսավորում, այնպես էլ հանրաքվե (հոդված. 57) և մասնավոր ֆինանսավորման որոշակի բաժին (հոդված 58): Կարծես թե այսօր ընտրված տարբերակը ամենաընդունելին է ժամանակակից Ռուսաստանի համար։ Նախ, այն արդեն, ինչպես ցույց է տրված վերևում, ձեռնամուխ է եղել դրան, և աշխարհի երկրների մեծ մասը գնում է այս ճանապարհով: Երկրորդ, այս ճանապարհը թույլ է տալիս օգտագործել ոչ պետական ​​միջոցները, դրանով իսկ թեթևացնելով բյուջեների բեռը, ինչը հատկապես կարևոր է համայնքների համար «Տեղական ինքնակառավարման ընդհանուր սկզբունքների մասին» նոր դաշնային օրենքի ուժի մեջ մտնելու լույսի ներքո: Ռուսաստանի Դաշնություն." Երրորդ, այն ապահովում է, թեև դեռ զուտ տեսականորեն, ընտրությունների ֆինանսավորման տարբեր մոդելների կառուցման հնարավորություն՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանային առանձնահատկությունները։

Այսպիսով, թիվ 67 դաշնային օրենքի 57-րդ հոդվածի 1-ին կետը նախատեսում է, որ ընտրությունների ֆինանսավորումն իրականացվում է «համապատասխան բյուջեից (դաշնային բյուջե, ՌԴ բաղկացուցիչ սուբյեկտի բյուջե) այդ նպատակների համար հատկացված միջոցների հաշվին. Ֆեդերացիան և (կամ) տեղական բյուջեն)»: Սույն հոդվածի 2-րդ կետում ասվում է, որ դաշնային բյուջեից ուղղակիորեն ֆինանսավորվում են միայն համառուսաստանյան հանրաքվեները, իսկ այլ հանրաքվեների անցկացման հետ կապված ծախսերը ֆինանսավորվում են համապատասխանաբար Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կամ տեղական բյուջեներից հատկացված միջոցներից: Միևնույն ժամանակ, այս դրույթներում հաշվի չի առնվում այն ​​հանգամանքը, որ հիմնադիր սուբյեկտների և քաղաքապետարանների բազմաթիվ բյուջեներ անշահութաբեր են և գործնականում անկարող են ֆինանսավորել ընտրություններն ու հանրաքվեները, իսկ այսօր, երբ բյուջեն ձևավորվում է երեք տարի ժամկետով, անցկացվում են ընտրություններ. (հատկապես չնախատեսվածները) կարող են լուրջ խնդիր դառնալ։ Մեր տեսանկյունից, քանի որ նման ընտրությունների անցկացումը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության նորմերի և սկզբունքների իրականացումն է, նպատակահարմար է ընտրությունների ֆինանսավորումը տեղական բյուջեից տեղափոխել դաշնային (ավելցուկ), ինչը հատկապես կարևոր է։ միջբյուջետային հարաբերությունների ներկա վիճակի լույսի ներքո։

Իրավական տեխնիկայի առումով բարելավման կարիք ունի նաև թեկնածուների ընտրական հիմնադրամներին կամավոր նվիրատվություններ կատարելու կարգը։

Հետևյալ բախումը չի կարող տարակուսանք չառաջացնել. Ընտրական հաշվի բացումը կարող է իրականացվել ինչպես թեկնածուի, այնպես էլ նրա ֆինանսական հանձնակատարի կողմից (Թիվ 67 Դաշնային օրենքի 58-րդ հոդվածի 3-րդ կետ), որը կարող է պահանջվել օբյեկտիվորեն: Միաժամանակ վերջինիս լիազորությունները պետք է վավերացվեն նոտարական կարգով, ինչը ենթադրում է տուրքի վճարում։ Սակայն, ինչպես արդեն նշվեց, այդ միջոցները կարելի է վերցնել միայն ընտրական հիմնադրամից, որն այս դեպքում դեռ հասանելի չէ։ Առաջանում է հակամարտություն, որը չի կարող լուծվել օրենքի շրջանակներում և հրահրում է ոչ պատշաճ վարքագիծ։

Այսպիսով, չնայած ընտրությունների ֆինանսավորման խնդիրների կարևորությանը, կարելի է եզրակացնել, որ կան օրենսդրական թերություններ և Ռուսաստանի Դաշնության ներքին ընտրական օրենսդրության հետագա կատարելագործման հրատապ անհրաժեշտություն ընտրությունների ֆինանսավորման հարցերը կարգավորելու առումով: Նրա նպատակները պետք է լինեն.

1) իրավական տեխնիկայի կատարելագործում.

2) առկա հակամարտությունների լուծում.

3) դաշնային և տարածաշրջանային իրավական ակտերի նորմերի համապատասխանության ապահովումը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը, դրա սկզբունքներին և «ոգուն».

Ստորագրահավաքի ինստիտուտ ժամանակակից Ռուսաստանում.

Այս աշխատության մեջ փորձ է արվում վերլուծել ստորագրահավաքի ընթացակարգի մի շարք խնդիրներ՝ թե տեսական, թե օրինապահ։ Դրա արդիականությունը պայմանավորված է.

1) բուն ընտրական գործընթացի էությունը՝ արտացոլելով քաղաքական պայքարը.

2) ստորագրահավաքի ընթացակարգի շրջանակներում հիմնական հասկացությունների սահմանման և հստակեցման, ինչպես նաև այս ընթացակարգը այլ դատավարական գործողություններից հստակորեն տարբերելու չափանիշների սահմանման անհրաժեշտությունը.

3) ընտրական օրենսդրության մշակում (մասնավորապես, «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին», «Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» դաշնային օրենքների ընդունումը. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով» և այլն);

4) գործող օրենսդրության կատարելագործմանն ուղղված տեսական դրույթների մշակման անհրաժեշտությունը. Հաշվի առնելով վերոգրյալը՝ ստորագրահավաքի ինստիտուտի հիմնախնդիրների ուսումնասիրությունը մեծ տեսական և գործնական նշանակություն ունի։ Դրանց համոզիչ պատասխանի համար՝ թեկնածուի առաջադրման բուն փուլը, ստորագրահավաքը

Վերլուծությունը ցույց տվեց, որ ստորագրահավաքի ինստիտուտը թեկնածուի առաջադրմանն աջակցելու ձևերից մեկն է, որի էությունը, ֆորմալ տեսանկյունից, առաջադրվածների ընտրություններին հետագա մասնակցության ապահովումն է (լեգիտիմացնելը). թեկնածու. Այսպիսով, սա նախապես գրանցման հատուկ ընթացակարգ է:

Ստորագրահավաքի համակարգի իրավական կարգավորման տեսանկյունից դիտարկվում են դրա տարբեր ասպեկտները. օբյեկտը (այսինքն՝ ստորագրությունները և հարակից օրենսդրական խնդիրները). սույն ընթացակարգի առարկաները (մասնավորապես, շատ կարևոր է եզրակացությունը ստորագրահավաքի տարիքի մասին, որը, չնայած գրականության մեջ արտահայտված կասկածներին, ստորագրահավաքի պահին դեռ 18 տարեկան է). Հետազոտության է ենթարկվել նաև ստորագրահավաք հիմնարկի բովանդակությունը, որը կազմում է օրենքով նախատեսված դրա իրականացման կարգը։

Առաջարկվող օրենսդրական փոփոխությունների մշակումն ու ընդունումը (մասնավորապես՝ ստորագրությունների թիվը ողջամիտ սահմանաչափի հասցնելը, ստորագրությունների ցուցակի ստուգման ընթացակարգի ոլորտում տույժեր նախատեսելը) առաջնահերթություն է ընտրական օրենսդրության կատարելագործման ոլորտում։

Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի տեղն ու դերը ժամանակակից ընտրական գործընթացում.

Գործող օրենսդրության համաձայն, Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը հատուկ դիրք է զբաղեցնում պետական ​​մարմինների շարքում: Սա եզակի մարմին է, որը մի կողմից դուրս է գալիս իշխանությունների տարանջատման հստակ համակարգից, մյուս կողմից՝ կարեւոր դերակատարում ունի դրա կայացման գործում։ Այդ իսկ պատճառով Հանձնաժողովի գործունեությունը մշտապես մեծ հետաքրքրություն է առաջացրել։ 21-րդ դարի սկզբին արագ հոսող գլոբալիզացիայի, ընտրական դաշտում միջազգային համագործակցության և երկրում փոփոխվող քաղաքական իրավիճակի համատեքստում ընտրական գործընթացում Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի տեղի և դերի հարցը և պետական ​​իշխանության համակարգն ընդհանրապես ավելի արդիական է, քան երբևէ։ Այս գիտական ​​աշխատանքի շրջանակում պատասխանելով այս հարցին՝ մենք կենտրոնացել ենք տվյալ մարմնի կարգավիճակի երեք ասպեկտների վրա՝ ինստիտուցիոնալացում, ձևավորման կարգ և լիազորություններ:

Ինստիտուցիոնալացման ոլորտում հիմնական քննարկումը ծավալվում է Սահմանադրության մեջ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կարգավիճակի ամրագրման շուրջ, ինչը պայմանավորված է կայունության համար պայմաններ ստեղծելու և հանձնաժողովի անկախությունը պահպանելու ցանկությամբ։ Այնուամենայնիվ, չնայած Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ նորմեր ներառելու անհրաժեշտությանը, որոնք ամրագրում են ընդհանուր ընտրական համակարգի հիմքերը և մասնավորապես Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կարգավիճակը, այս քայլը շարունակում է մնալ ավելի խոստումնալից: քան հրատապ խնդիր ընտրական օրենսդրության մշակման ներկա փուլում։ Սրա հիմնական պատճառը ընտրական ոլորտում տեղի ունեցող ցանկացած փոփոխությունների չափից դուրս քաղաքականացումն է և Հիմնական օրենքի ապակայունացման իրական վտանգը։

Մեր ուսումնասիրության համար կարևոր է նաև Հանձնաժողովի ձևավորման կարգի հարցը, որը որոշիչ դեր ունի նրա գործունեության մեջ, քանի որ համընդհանուր ճանաչված ընտրական սկզբունքների իրականացումը, ինչպիսիք են ազատ, թափանցիկ, ինքնիշխան ընտրությունները, հնարավոր է միայն այն դեպքում, եթե ընտրական մարմինները. հերթով, ազատ են և բաց, և անկախ: Չնայած Ռուսաստանի Դաշնության ԿԸՀ-ի ձևավորման գործող ընթացակարգի բազմաթիվ առավելություններին, կան մի շարք թերություններ. Մասնավորապես, հստակեցում է պահանջում ՌԴ նախագահից ԿԸՀ անդամների պաշտոններում թեկնածուների առաջադրման կարգը, քանի որ այդ հարցը օրենքով կարգավորված չէ։ Բացի այդ, պարտադիր բարձրագույն իրավաբանական կրթության առկայության պահանջների բացառումը, մեր կարծիքով, ոչ միայն ժամանակավրեպ, այլև անտեղի քայլ էր, քանի որ այդ պահանջի առկայությունը եղել է ՀՀ օրենքի հիմնական երաշխիքներից մեկը։ Հանձնաժողովի անդամների իրենց պարտականությունների մասնագիտական ​​կատարումը, նրանց որոշումների օրենքին համապատասխանելը և աշխատանքի ընթացքում կողմնակալությունից որոշակի պաշտպանվածություն: Ավելին, բարձրագույն իրավաբանական կրթության կամ իրավաբանի գիտական ​​աստիճանի առկայությունը, ըստ էության, միակ որակավորման պահանջն էր Ռուսաստանի ԿԸՀ անդամի թեկնածուի համար։

Ինչ վերաբերում է լիազորություններին, ապա պետք է ուշադրություն դարձնել հետևյալ թերություններին. Այսպիսով, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի՝ որպես ընտրական օրենսդրության և գործընթացի հարցերով զբաղվող հիմնական մարմնի սկզբնական դերի լույսի ներքո, բացերից մեկը պետք է ներառի օրենսդրորեն ամրագրված հնարավորության բացակայությունը՝ ուղղված փոփոխություններին ուղղված օրինագծերի նախնական քննարկմանը։ ընտրական օրենսդրությունը, եզրակացության տրամադրմամբ, որը պարտադիր է Պետդումայի քննարկման համար: ԿԸՀ-ին անհրաժեշտ է լիազորությունների կարևոր շերտ՝ դաշնային օրենսդրության դրույթներին և միջազգային ընտրական պարտավորություններին ապահովելու տարածաշրջանային կարգավորող դաշտի և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտներում ընտրությունների անցկացման պրակտիկայի համապատասխանությունը: Դրանց թվում պետք է ներառել Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովում սուբյեկտների ընտրական օրենքների նախագծերի պարտադիր քննությունը դաշնային օրենսդրությանը և Ռուսաստանի կողմից ճանաչված միջազգային ընտրական չափանիշներին համապատասխանության համար։

Վերջապես, Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կարգավիճակի էական բացերից է նրա գործունեության հստակ սահմանված նպատակների և խնդիրների բացակայությունը։ Հանձնաժողովի կողմից իր լիազորությունների իրականացումն այսօր չի ապահովվում իրենց նպատակային նպատակներով, և, հետևաբար, դրանցից շատերը մասնատված են թվում: Այդ իսկ պատճառով Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի գործունեության մեխանիզմն արդյունավետ գործելու համար անհրաժեշտ է ամրագրել ԿԸՀ գործունեության կոնկրետ նպատակներն ու խնդիրները, որոնք յուրատեսակ ուղենիշ կդառնան կարգավիճակի հետագա բարելավման համար։ հանձնաժողովի։

Ամփոփելով՝ հարկ է նշել, որ չնայած օրենսդրության զգալի փոփոխություններին, որոնք ազդել են, ի թիվս այլ բաների, Ռուսաստանի հիմնական ընտրական մարմնի վրա, անկախ դիրքերից հրավիրված ընտրական հանձնաժողովի և ընտրական գործընթացը համարժեք գնահատելու անհրաժեշտությունը մնում է։ Այդ իսկ պատճառով ԿԸՀ-ն գործադիր մարմնի վերածելու կամ նրա գործառույթները ՆԳՆ-ին վստահելու գաղափարն անընդունելի է թվում։ Ռուսաստանում ներկայացուցչական իշխանությունը ձևավորման փուլում է, և քաղաքական և հասարակական տարբեր ուժերի կողմից գործադիր իշխանության նկատմամբ վստահության աստիճանը բավարար չէ Ռուսաստանի իրավական դաշտում օտարերկրյա նման փորձն օգտագործելու համար։ Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի իրական տեղը, մեր կարծիքով, ավելի լայն է, քան այժմ զբաղեցնում է հանձնաժողովը։ Սա ոչ միայն ընտրությունների անցկացումն ապահովող մարմին է, այլ նաև երկրի ժողովրդավարական զարգացման գործում նշանակալից դերակատարություն ունենալու, մասնավորապես քաղաքացիների ժողովրդավարական և իրավական դաստիարակության շարունակման, երկրի միջազգային ընտրական գործընթացի իրականացման գործում։ պարտավորությունները և պահպանել ժողովրդավարության իդեալները: Նման ինտեգրված մոտեցումն ամենևին էլ չափազանցված չէ, այլ, ընդհակառակը, բխում է ընտրական գործընթացի անցկացման ներկա իրավական, ժողովրդավարական և քաղաքական պայմաններից, որոնք դեռևս հիմնականում անկայուն են և ենթակա են արտաքին ազդեցության։ Նման լայն գործառույթները բնական են, քանի որ Ռուսաստանի օրենսդրությամբ ամրագրված միջազգային ընտրական պարտավորությունների ողջ շրջանակը Հանձնաժողովը կարող է իրականացնել միայն հաջող զարգացող ժողովրդավարական գործընթացի պայմաններում։

Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական գործընթացում խիստ հաշվետվողականության փաստաթղթեր.

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ քաղաքացիների քաղաքական իրավունքներից է Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանության մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու իրավունքը: Ընտրություններն ուղղակի ժողովրդավարության ձև են, երբ երկրի ապագան կախված է յուրաքանչյուրի կամքից։

Ընտրական գործընթացի զարգացման պատմության ընթացքում խիստ հաշվետվողականության փաստաթղթերը փոխվել են։ Պետությունում տիրող քաղաքական իրավիճակի և քվեաթերթիկների հարաբերությունները միշտ էլ եղել են։

Ես վերլուծել եմ քվեաթերթիկների բովանդակությունն ու ձևը ՌՍՖՍՀ գոյության և ներկա փուլում, բացակա քվեաթերթիկների հայտնվելու պատճառները, «բոլորին դեմ» սյունակի վերացումը.

ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհրդի ընտրություններն անցկացվել են թեկնածուի համար գնդակներ գցելով։ 1989 թվականին ՌՍՖՍՀ և տեղական սովետների ժողովրդական պատգամավորների ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման վերաբերյալ նյութերի համաձայն, քվեաթերթիկները նշում էին պատգամավորների թեկնածուների ցանկացած (անսահմանափակ) թվով: Իսկ եթե ընտրողը դժվարանում է լրացնել քվեաթերթիկը, նա իրավունք ունի իր հայեցողությամբ խցիկ հրավիրել մեկ այլ անձի։ Ինչը, ներկայումս, գործող ընտրական օրենսդրության ուղղակի խախտում է։

Տեղական և դաշնային մակարդակներում ժողովրդավարական ընտրությունների անցկացումն ապահովելու համար անհրաժեշտ է պայմաններ ստեղծել՝ կանխելու ինչպես փաստաթղթերի, այնպես էլ արդյունքների կեղծման սպառնալիքը։ Քվեաթերթիկների և բացակա քվեաթերթիկների պաշտպանության աստիճանների ուսումնասիրությունը հիմնված է Ռուսաստանի Դաշնության ԿԸՀ-ի հրամանագրերի վրա, «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» դաշնային օրենքը:

Այսպիսով, եթե հինգերորդ գումարման Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետդումայի պատգամավորների ընտրություններում բացակայող քվեաթերթիկներում նշվում էր քաղաքացու ազգանունը, անունը, հայրանունը, ապա նախագահի ընտրություններում. Ռուսաստանի Դաշնություն, որը տեղի է ունեցել 03/02/2008-ին, պետք է նշվեն նաև անձնագրային տվյալները: Նման միջոցառումներն ուղղված են բացակա քվեաթերթիկների կեղծման վտանգի կանխմանը։

Նման միջոցառումների ուսումնասիրությունը տեղին է քաղաքացիների քաղաքական ինքնագիտակցության բարձրացման, ընտրական իրավունքների ոտնահարման և ընտրությունների արդյունքների կեղծումը կանխելու համար։

Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ ընտրական գործընթացում խիստ հաշվետվողականության որոշ փաստաթղթերի ձևի, բովանդակության և պաշտպանության փոփոխությունները պետության քաղաքական և պետական ​​կառուցվածքի հիմնարար փոփոխությունների արդյունք են։ Արտացոլելով երկրում առկա գործընթացները՝ այս փաստաթղթերը նաև պետական ​​իշխանությունների գործունեության և քաղաքացիական հասարակության կառույցների հետ փոխգործակցության արդյունք են։ Ակտիվ պետական ​​քաղաքականությունը դաշնային և տեղական մակարդակներում թույլ կտա խուսափել Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրությունների ինստիտուտի ոլորտում ձեռնարկվող միջոցառումների անարդյունավետությունից։

Ռուսաստանում պարտադիր քվեարկություն մտցնելու անհրաժեշտությունը.

Վերջին տարիներին ընտրությունները հաստատապես մտել են ռուսական հասարակության կյանք՝ որպես ժողովրդավարության ներկայացուցչական հիմքերի ձևավորման իսկապես գործող ինստիտուտ։ Ինչպես ցույց է տալիս մեր երկրում տարբեր մակարդակներում նախընտրական քարոզարշավի անցկացման բազմամյա փորձը, Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրություններն ունեն մի շարք թերություններ։ Սա առաջին հերթին ցածր ընտրական մշակույթ է, քաղաքացիների բացակայություն, «բացասական» ընտրական տեխնոլոգիաների կիրառում, ինչպես նաև քաղաքացիներին ընտրություններին մասնակցելու խրախուսման արդյունավետ մեխանիզմների բացակայություն։ Այս խնդիրները միասին վերցրած կասկածի տակ են դնում ընտրություններում բնակչության արտահայտած կամքի հուսալիությունն ու օբյեկտիվությունը։

Ինչպես ակտիվ, այնպես էլ պասիվ ընտրական իրավունքն իրականացվում է քաղաքացիների կողմից բացարձակապես կամավոր: Ի տարբերություն մի շարք այլ նահանգների (Ավստրիա, Ավստրալիա և այլն), Ռուսաստանում պարտադիր քվեարկություն չկա։ Այս հանգամանքը, ինչպես նաև ընտրողների քաղաքական ապատիան ծնում է բացակայության, այսինքն՝ ընտրողների զանգվածային չմասնակցելու երևույթը։ Սա դժվար կացության մեջ է դնում պետությանը և քաղաքականապես ակտիվ քաղաքացիներին, քանի որ ընտրությունների արդյունքներն արտաքուստ ավելի քիչ ժողովրդավարական են դարձնում։ Ընտրողների զանգվածային չներկայանալու պատճառով քվեատուփերի մոտ բազմիցս խափանվել են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդիր մարմինների ընտրությունները։ Սա ստիպում է իշխանություններին նվազեցնել ընտրողների մասնակցության ցուցանիշը, քանի որ խտրականության բացակայության պայմաններում քաղաքացիներին ոչինչ չի խանգարում արտահայտել իրենց վերաբերմունքը գործող իշխանության նկատմամբ և փոխարինել նրա ներկայացուցիչներին։ Չնայած բողոքի այս ձևի ապարդյունությանը, ընտրություններին չներկայանալը քաղաքացիների ցածր քաղաքական մշակույթի և ակտիվության ցուցանիշ է, այն մեծացնում է քաղաքական անկայունությունը հասարակության մեջ, թուլացնում և դեֆորմացնում է պետություն-ժողովուրդ կապը։

Ռուսաստանում և այլ երկրներում ընտրություններին մասնակցող ընտրողների տոկոսը անընդհատ նվազում է։ Ռուսաստանի ընտրական օրենսդրությունը քաղաքացիներին ընտրություններին մասնակցելու խրախուսելու կամ ընտրություններին չմասնակցելու համար «պատժելու» մեխանիզմներ չի պարունակում։ Փոխարենը առաջարկում է այս խնդրի լուծման մեկ այլ, մեր կարծիքով, փակուղի` ընտրողների մասնակցության ցուցանիշի (շեմի) իջեցում, որով ընտրությունները համարվում են կայացած։

Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում պարտադիր քվեարկության ներդրման վերաբերյալ կարծիք են հայտնում բազմաթիվ քաղաքագետներ, սոցիոլոգներ, իրավաբաններ ու գիտնականներ։

Պարտադիր քվեարկության ներդրումը կտրուկ կփոխի ներկա պատկերը և կբերի ընտրողների թվի մեծ աճի։ Այնտեղ, որտեղ այն ներդրվել է, ընտրողների մասնակցությունը երբեմն հասել է 90%-ի, քանի որ գրանցված ընտրողների չմասնակցելը պատժելի է:

Քվեարկելու պարտավորության բացակայության դեպքում ընտրողների գիտակցության մեջ չի ձևավորվում քաղաքական համակարգի ամբողջական տեսլական, որին պետք է ձգտել։ Ընտրողի հոգեբանությունն այս դեպքում համապատասխանում է սպառողի հոգեբանությանը. եթե ընտրություն կատարելու բան չկա, ապա ընտրության մասին չեն էլ մտածում։

Այս պայմաններում պարտադիր քվեարկության ներդրումը ոչ միայն կկրճատի ընտրողի վրա ազդելու ոչ քաղաքական և անօրինական միջոցների կիրառման հավանականությունը, այլ, ամենայն հավանականությամբ, կստիպի քաղաքական գործիչներին ավելի պատասխանատու մոտենալ սեփական դիրքորոշումը ձևակերպելու հարցում։

Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար պարտադիր քվեարկություն ներմուծելիս անհրաժեշտ է ապահովել լրացուցիչ երաշխիքներ, որոնք ապահովում են ընտրողների կամքի ձևավորումը և դրա արտահայտումը, մասնավորապես.

· Ընտրողներին ավելի ամբողջական տեղեկատվություն տրամադրել թեկնածուների մասին (հանցավոր դատվածության առկայության մասին, անկախ այն բանից, թե այն հանվել է կամ մարվել է, նախընտրական քարոզարշավի խախտումների, թեկնածուի մերձավոր ազգականների ունեցվածքի և եկամուտների մասին).

· Ավարտել նախընտրական քարոզարշավը ընտրությունների օրվանից առնվազն երեք օր առաջ.

· Ապահովել լիազորագրի հաստատում.

· Օրենսդրորեն սահմանել քվեաթերթիկի կարգավիճակը՝ որպես խիստ հաշվետվողականության փաստաթուղթ՝ անվտանգության նշաններով, հոլոգրամներով և ընտրություններից հետո քվեաթերթիկների պահպանման ավելի երկար ժամկետով.

· Նախատեսել վարչական պատասխանատվություն քվեաթերթիկների պատրաստման, փոխանցման և պահպանման կարգը խախտելու համար.

Եզրակացություն

Ինչպես տեսնում եք, ընտրական գործընթացը լի է անճշտություններով, հակասություններով և հեռու է իր իդեալից։ Սակայն դա ոչ մի կերպ չի ենթադրում ընտրությունների բուն նշանակությունը և ընտրված իշխանության լեգիտիմությունը։ Ռուսաստանի Դաշնությունը ժողովրդավարական պետություն է՝ կառավարման հանրապետական ​​ձևով, այս մասին չպետք է մոռանալ։ Թվում է, թե տեղին չէ լուծել այս խնդիրը, որում ժխտվում է ողջ գործող ընտրական համակարգը ընդհանրապես, և արդյունքում՝ պետությունն ամբողջությամբ։ Կարիք չկա խնդիրը խորքերը քշել կամ ուսից կտրել գորդյան հանգույցը։ Ժողովրդավարական, արդար ընտրական գործընթացի շրջանակներում անհրաժեշտ է աստիճանաբար հաստատել հանրային ուղղակի գաղտնի քվեարկության միջոցով քաղաքացիական ծառայողների հավաքագրման նոր համակարգ։

Իմ աշխատանքում փոքր քայլ է արվել իրավական անգրագիտության հաղթահարման ուղղությամբ։ Մենք մեզ համար հստակեցրել ենք ընտրական գործընթացի հայեցակարգն ու դրա փուլերը։ Եվ եկանք այն եզրակացության, որ ընտրական գործընթացը համաժողովրդական կամարտահայտման գործողությունների և ընթացակարգերի ամբողջություն է քաղծառայողների, դրա ներկայացուցիչների համալրման հարցում, որոնք պետք է համալրվեն այս ձևով։ Այս գործընթացը քաղաքական է և իրավական, ինչը կարելի է նույնացնել իր էությունից. այն ամբողջությամբ կարգավորվում է օրենքով և, իհարկե, քաղաքական գործողություն է։ Ընտրական գործընթացը նպատակ չէ, այն միջոց է դրված նպատակին հասնելու, պետությունը ժողովրդավարական հանրապետական ​​հիմունքներով կառավարելու, բարեկեցության պետություն կառուցելու համար։ Եվ դրա առաջին քայլը լինելու է ազատությունը, քաղաքական ազատությունը, այն, ինչ մեզ այդքան պակասում էր տոտալիտար կեղեքման ժամանակաշրջանում։ Հիմա, երբ բռնակալությունը փլուզվել է, և մենք հնարավորություն ունենք ինքնուրույն ընտրելու մեր ապագան, եկեք ինքներս լինենք մեր ճակատագիրը կերտողները։ Եվ ընտրական գործընթացը դառնում է մեր լավ օգնականը սրանում՝ մալա՝ հմուտ շինարարի ձեռքում։ Բայց մենք հրաշագործներ չենք, մենք միայն սովորում ենք նոր անկախ կյանք՝ զերծ ցանկացած միջամտությունից, որը ոտնահարում է մեր ինքնիշխանությունը։ Ես ինքս ինձ համար հստակեցրել եմ այս հայեցակարգը և հիմա այս լույսը կբերեմ լայն զանգվածներին, գիտելիքը ուժ է։ Ընտրական գործընթացի միջոցով իրականացվում է ժողովրդի ինքնիշխանությունը, նրա ինքնակառավարման և կառավարման իրավունքը։

Ընտրական գործընթացի փուլերը պետք է դիտարկել որպես մեկ ամբողջություն, և դրանցից որևէ մեկը չի կարող առանձնացվել կամ ոտնահարվել։ Նրանց մտածված հետևողականությունը, ընտրական գործընթացի մասնակիցների և լրատվամիջոցների համար բաց լինելը, անկասկած, ոչ միայն կկարողանան ապահովել ընտրողների կամքի արտահայտման արդյունքների որոշման հուսալիությունը, այլև կամրապնդեն քաղաքացիների վստահությունը ողջ ընտրական համակարգի նկատմամբ, վերջ դնել ընդհանուր փղշտական ​​արտահայտությանը. Նրանք լավագույնս օգնում են հասկանալու այս գործընթացի ողջ էությունն ու ողջ կարևորությունը, որը որոշ չափով պայմանավորում է մեր ողջ ապագա կյանքը։

Երբ ես գրում էի այս աշխատանքը, ես պետք է լինեի ընտրական կռիվների ականատեսը։ Ի՞նչ է բերելու մեզ կամավոր հիմունքներով ընտրված նոր իշխանությունը. Մենք ապրում ենք միայն մեր նոր պետականության կազմավորման ժամանակաշրջանում։ Նոր պետականության ձևավորման, նոր ժողովրդավարական ինստիտուտների զարգացման ընթացքում։ Ժողովուրդը վերջապես ձեռք է բերում իր օրինական իշխանությունն ու ընտրության ազատությունը։

Մատենագիտություն

Նորմատիվ ակտեր.

1. Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ի Սահմանադրությունը (փոփոխվել է 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 6-FKZ և 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 7-FKZ) // Rossiyskaya gazeta, No. 7, 21.01.2009 թ.

2. 2004 թվականի հունիսի 28-ի Դաշնային սահմանադրական օրենք թիվ 5-FKZ (փոփոխվել է 2008 թվականի ապրիլի 24-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2004 թվականի հուլիսի 5, No. 27, արվեստ. 2710 թ

3. «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական դատավարության օրենսգիրք» 11/14/2002 N 138-FZ // «Հավաքածու Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրություն», 11/18/2002, N 46, հոդ. 4532 թ

4. Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգիրք 2001 թվականի դեկտեմբերի 30-ի թիվ 195-FZ (փոփոխվել է 2010 թվականի ապրիլի 5-ին) // Росийская Газета, No 256, 31 Դեկտեմբեր, 2001 թ.

5. Ռուսաստանի Դաշնության 1996 թվականի հունիսի 13-ի թիվ 63-FZ քրեական օրենսգիրքը (փոփոխվել է 2010 թվականի ապրիլի 7-ին) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 1996 թվականի հունիսի 17, թիվ 25, հոդ. 2954 թ

6. Դաշնային օրենք 2003 թվականի հուլիսի 4-ի թիվ 94-FZ (փոփոխվել է 2009 թվականի դեկտեմբերի 28-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին «Դաշնային օրենքի ընդունման հետ կապված. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքները»// «Ռոսիյսկայա գազետա», թիվ 131, 07/08/2003 թ.

7. 08.12.2003 թիվ 162-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 07.04.2010 թ.) «Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» // «Ռուսաստանի Դաշնության հավաքագրված օրենսդրություն», 15.12. .2003 թ., թիվ 50, հոդ. 4848 թ

8. 2005 թվականի հուլիսի 21-ի թիվ 93-FZ դաշնային օրենք (փոփոխվել է 2009 թվականի հուլիսի 24-ին) «Ընտրությունների և հանրաքվեների վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» // «Ռոսիյսկայա գազետա», թիվ 161, հուլիսի 26. , 2005 թ

9. 2005 թվականի մայիսի 18-ի թիվ 51-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի հուլիսի 19-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրությունների մասին» // Խորհրդարանական թերթ, թիվ 90- 91, 24 մայիսի, 2005 թ

10. 2003 թվականի հունվարի 10-ի Դաշնային օրենք թիվ 19-FZ «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրության մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2003 թվականի հունվարի 13, թիվ 2, հոդ. 171

11. «Փոփոխությունների մասին» 2009 թվականի հուլիսի 19-ի թիվ 196-FZ դաշնային օրենքը.

Ռուսաստանի Դաշնության առանձին օրենսդրական ակտերում

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​Դումայի պաշտոնավարման ժամկետի փոփոխության կապակցությամբ «/«Ռոսիյսկայա գազետա», թիվ 132, 21.07.2009թ.

12. 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի դեկտեմբերի 27-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների մասին» // Parlamentskaya Gazeta, No. 110. -111, 15.06.2002թ

13. 2000 թվականի օգոստոսի 5-ի թիվ 113-FZ Դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի ձևավորման մասին» (փոփոխվել է 2007 թվականի հուլիսի 21-ին) // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. Ֆեդերացիա, 7 օգոստոսի, 2000 թ., թիվ 32, արվեստ. 3336 թ

14. Դաշնային օրենք «Ռուսաստանի Դաշնության տեղական ինքնակառավարման կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» 06.10.2003 թ. թիվ 131-FZ (խմբ. 04.05.2010) // «Ռոսիյսկայա գազետա», թիվ 202, 08.10 թ. .2003 թ

15. 1996 թվականի նոյեմբերի 26-ի թիվ 138-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի նոյեմբերի 9-ին) «Տեղական ինքնակառավարման մարմիններում ընտրվելու և ընտրվելու Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների սահմանադրական իրավունքների ապահովման մասին» // Ժողովածու. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության 02.12.1996 թ., թիվ 49, հոդ. 5497 թ

16. 1999 թվականի հոկտեմբերի 6-ի թիվ 184-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2010 թվականի ապրիլի 5-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​իշխանության օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին» / / Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 10/18/1999 թ., թիվ 42, Արվեստ. 5005 թ

17. 2004 թվականի դեկտեմբերի 11-ի թիվ 159-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի դեկտեմբերի 17-ին) «Օրենսդիր (ներկայացուցչական) և գործադիր մարմինների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների կազմակերպման ընդհանուր սկզբունքների մասին դաշնային օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին. Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտներ» // «Ռուսաստանի Դաշնության կոլեկցիոն օրենսդրություն», 13.12.2004 թ., թիվ 50, հոդ. 4950 թ

18. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 11.11.1999 թ. 15-P «Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 84 («բ» կետ), 99 (մասեր 1, 2 և 4) և 109 (1-ին մաս) հոդվածների մեկնաբանման գործի մասին» // «Հավաքածու օրենսդրություն. Ռուսաստանի Դաշնություն», 11/22/1999, No 47, Art. 5787 թ

19. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի 2010 թվականի հունվարի 19-ի N 188 / 1317-5 որոշումը «Համառուսական հեռուստատեսությունում յուրաքանչյուր խորհրդարանական կուսակցության գործունեության լուսաբանման վրա ծախսված եթերաժամանակի հաշվառման արդյունքները հաստատելու մասին». հաղորդումներ (հեռարձակումներ), ռադիոհաղորդումներ (ռադիոհաղորդումներ) և տարածաշրջանային հեռուստատեսային հաղորդումներ (հեռուստահաղորդումներ), ռադիոհաղորդումներ (ռադիոհաղորդումներ) 2009 թվականի դեկտեմբերին» // Росийская Газета, No. 15, 01/27/2010

20. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի 1995 թվականի հունիսի 28-ի թիվ 7/46-II (փոփոխվել է 2009 թվականի դեկտեմբերի 2-ին) «Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովի կանոնակարգի մասին» որոշումը.

21. «Խորհրդարանական թերթ», թիվ 8-9, 16.01.2003թ.

22. «Ռոսիյսկայա գազետա», թիվ 6, 16.01.2003թ.

23. Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու, 2002 թ., թիվ 24, արվեստ. 2253; 2005 թ., թիվ 30, Արտ. 3104; 2006 թ., թիվ 29, հոդ. 3124, 3125; Թիվ 31, հոդ. 3427; Թիվ 50, արտ. 5303; 2007 թ., թիվ 1, հոդ. 37; Թիվ 18, հոդ. 2118 թ

24. «Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու», 01/13/2003, թիվ 2, հոդ. 171

25. «Գարանտ» - տեղեկանք և իրավական համակարգ.

26. «ConsultantPlus» - տեղեկանք և իրավական համակարգ.

Հատուկ գրականություն.

2. Բեզրուկով Ա.Վ. Ռուսաստանում խորհրդարանական ընտրությունների ժամանակ ընտրական համակարգի բարեփոխում // Սահմանադրական և մունիցիպալ իրավունք, 2007 թ., թիվ 23:

3. Բուրենկո Վ.Ի. Քաղաքագիտություն. Դասագիրք. Մոսկվա. Մոսկվայի հումանիտար գիտությունների համալսարանի հրատարակչություն. 2004. էջ 229-235

4. Վեդենեև Յու.Ա. Ընտրական օրենքը և ընտրական գործընթացը. Մոսկվա. Նորմ. 1999 թ.էջ 27-35.

5. Վեդենեև Յու.Ա., Կնյազև Ս.Դ. Ընտրական իրավահարաբերություններ՝ հայեցակարգ, քաղաքական և իրավական բովանդակություն և կառուցվածք. // Ռուսական իրավունքի ամսագիր. 1998. Թիվ 10/11.

6. Վեշնյակով Ա.Ա. Քվեարկության կազմակերպումը և կարգը, ձայների հաշվարկը. Ընտրությունների արդյունքների հաստատումը և դրանց հրապարակումը// Ընտրական օրենքը և ընտրական գործընթացը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Դասագիրք բուհերի համար / Էդ. խմբ. Ա.Վ. Իվանչենկո; գիտական ​​հրատարակություն Յու.Ա. Վեդենեև, Վ.Ի. Լիսենկոն. - Մ.: Հրատարակչություն ՆՈՐՄԱ, 1999. - էջ 390-408:

7. Վորոնին Ա. Քվեարկության օրենքը և ընտրական գործընթացը Ռուսաստանում. անցյալ և ներկա (տարածաշրջանային ասպեկտ): Տամբով. ՏՍՏՈՒ. 2000. 296 էջ 3-16.

8. Վիդրին Ի.Վ. Իշխանությունների ընտրություններին հասարակական դիտորդների ինստիտուտ. Պետություն և իրավունք. 1996. No 6. էջ 29-34:

9. Vydrin I. V. Ռուսաստանի Դաշնության ընտրական իրավունք: Մ., 2007. Ս. 240

10. Իվանչենկո Ա.Վ. Ընտրական հանձնաժողովներ Ռուսաստանի Դաշնությունում. պատմություն, տեսություն, պրակտիկա. (Մենագրական ուսումնասիրություն). Մոսկվա. Հրատարակչություն «Վես Միր».1996 թ.էջ 148-199.

11. Կոզլովա Ի.Ե. Kutafin O.E. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. Մոսկվա. Իրավաբան. 2003.585p.153.

12. Korablev V.G., Kuzakbirdiev S.S., Tsishkovsky E.A. Ատենախոսության գրել, ձևավորում և պաշտպանություն. Ուսումնական օգնական. -4-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ -Տյումեն. Իրավունքի և կառավարման ակադեմիայի Տյումենի մասնաճյուղ, 2009.-53 էջ.

13. Դրամահատարանի Բ.Ի. Ընտրական գործընթաց և տեղական ինքնակառավարում. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի տեղեկագիր. 1998. թիվ 9.էջ 37-40.

14. Պոստնիկով Ա.Ե. Ռուսաստանի ընտրական իրավունքը. Ինֆրա. Մոսկվա. 2000 թ.էջ 281-289.

15. Յակուշեւ Ա.Վ. Պետության և իրավունքի տեսություն (դասախոսական ծանոթագրություններ) Մոսկվա, «A-Prior» հրատարակչություն, 2007.-160s.str.54-58

16. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրություններ: Մոսկվա. Ամբողջ աշխարհը։ 2000.296-ական թթ

17. Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններ (պատրաստման և անցկացման կարգը): Մոսկվա. ԻՐԻՍ. 2000 թ.էջ 174

18. Ընտրական օրենքը և ընտրական գործընթացը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Մոսկվա. Նորմ. 1999,856 թթ

19. Ընտրական գործընթացը Ռուսաստանում և Եվրոպայում. SPb. Brockthouse Էֆրոն. 2001 թ.

20. «Ընտրական իրավունքների հիմնական երաշխիքների և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների հանրաքվեին մասնակցելու իրավունքի մասին» դաշնային օրենքի մեկնաբանություն: Մ., 2007. Ս. 516։

Ընտրական օրենքը և ընտրական գործընթացը Ռուսաստանի Դաշնությունում. Դասագիրք ավագ դպրոցների համար. Մոսկվա. Նորմ. 1999 թ.

Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների ընտրություններ. Մոսկվա. Ամբողջ աշխարհը։ 2000 թ.

Mints Բ.Ի. Ընտրական գործընթաց և տեղական ինքնակառավարում. Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի տեղեկագիր. 1998. Թիվ 9։

Ընտրական գործընթացը Ռուսաստանում և Եվրոպայում. SPb. Brockthouse Էֆրոն. 2001 թ.

Պոստնիկով Ա.Է. Ռուսաստանի ընտրական իրավունքը. Ինֆրա. Մոսկվա. 2000 թ.

Վիդրին Ի.Վ. Իշխանությունների ընտրություններին հասարակական դիտորդների ինստիտուտ. Պետություն և իրավունք. 1996. Թիվ 6։

Կոզլովա Ի.Է. Kutafin O.E. Ռուսաստանի սահմանադրական օրենք. Մոսկվա. Իրավաբան. 2003 թ.

Ընտրական գործընթացում կարելի է առանձնացնել հետևյալ փուլերը՝ ընտրությունների նշանակում, անհրաժեշտ ենթակառուցվածքների ստեղծում, թեկնածուների քարոզարշավ (առաջադրում, թեկնածուների գրանցում, նախընտրական քարոզարշավ), քվեարկություն և աղյուսակավորում (ձայների հաշվարկ, քվեարկության արդյունքների որոշում և այլն): ընտրությունների արդյունքները): Ընտրական գործընթացի ժամկետը որոշվում է օրենքով և սահմանվում է ընտրություններն անցկացնող ընտրական հանձնաժողովի հատուկ որոշմամբ՝ օրացուցային պլանով։

Ընտրական գործընթացի ժամանակին մեկնարկն ապահովող իրավական մեխանիզմն է ընտրությունների նշանակումըլիազորված մարմին: Ֆորմալ առումով այն արտահայտվում է քվեարկության օրը որոշելիս, իսկ իրավական բնույթի տեսակետից ընտրական իրավահարաբերությունների առաջացում ենթադրող իրավապահ ակտ է։ Միևնույն ժամանակ, նրա իրավական կառուցվածքը ապահովում է ընտրական իրավունքների պաշտպանության համար անհրաժեշտ որոշակիություն պետական ​​մարմինների կողմից ընտրությունները որոշակի օր անցկացնելու մտադրության մեջ [10-րդ հոդված, 12.06.2002 N 67-FZ Դաշնային օրենք]:

Տակ ենթակառուցվածքըպետք է հասկանալ որպես տարածքների (ընտրատարածքների) սահմանում, ուսուցում իրականացնող մարմինների ձևավորում՝ ժամանակավոր ստեղծված ընտրական հանձնաժողովների նշանակում և դրանց գործունեությունը սկսելու ապահովում։ Ընտրողների ցուցակների կազմումը (իրավական առումով սա ակտիվ ընտրական իրավունք ունեցող անձանց շրջանակի ստեղծումն է) նույնպես կարող է վերագրվել միջանկյալ միջոցառումներին։

Թեկնածուների քարոզարշավը պետք է տարբերել նախընտրական քարոզարշավից. Թեկնածուի քարոզարշավը հասկացվում է որպես թեկնածուների առաջադրում, որը թեկնածու առաջադրելու մտադրություն է [Գլուխ V, 12.06.2002 թ. N 67-FZ Դաշնային օրենք]: Ներկայումս հնարավոր են առաջադրման այնպիսի մեթոդներ, ինչպիսիք են ինքնառաջադրումը և առաջադրումը ընտրական միավորումների և դաշինքների կողմից (մինչ վերջերս հնարավոր էր առաջադրվել ուղղակիորեն ընտրողների կողմից)։ Գրանցումը տարբերվում է առաջադրումից՝ առաջադրման արդյունքում թեկնածուի կարգավիճակի ձեռքբերում (Պետդումայում խմբակցություններ ունեցող քաղաքական կուսակցությունների թեկնածուների համար դա բավական է), ինչպես նաև անհրաժեշտ պահանջների կատարումը. անհրաժեշտ թվով ընտրողների ստորագրությունները կամ ընտրական գրավի վճարումը։ Որպես թեկնածուի գրանցում հնարավոր չէ չընտրվելու դեպքում (ի տարբերություն անհամատեղելիության, որը, եթե անհրաժեշտ գործողությունները չկատարվեն, հանգեցնում է ընտրությունների արդյունքների չեղյալ հայտարարմանը) [Գլուխ V, 12.06.2002 թ. N 67- Դաշնային օրենք. FZ]. Որպես թեկնածու գրանցվելը ենթադրում է հատուկ կարգավիճակի ձեռքբերում, որը կապված է ինչպես իրավունքների (օրինակ՝ ընտրական հանձնաժողովների ոչ քվեարկող անդամներ նշանակելու իրավունքի), այնպես էլ սահմանափակումների հետ (օրինակ՝ պետական ​​ծառայողների՝ պաշտոնեական լիազորություններից ազատվելու պարտավորության հետ։ պարտականություններ) [Գլուխ VI, 2002 թվականի հունիսի 12-ի դաշնային օրենք N 67-FZ]: Թեկնածուի քարոզարշավը ներառում է նաև նախընտրական քարոզչություն, որը կարող է սկսվել թեկնածուի առաջադրման պահից (բացառությամբ ԶԼՄ-ներով քարոզչության):

Քվեարկության իրավական կարգավորումը ներառում է ամբողջ ընթացակարգի սահմանումը, ներառյալ՝ նախնական քվեարկության կանոնները, քվեարկության կազմակերպումը դրա համար նախատեսված տարածքում և դրա սահմաններից դուրս՝ քվեարկության օրը, քվեաթերթիկի ձևը և բացակա վկայականը [Գլուխ IX. Դաշնային օրենք 12.06.2002 N 67-FZ]:

Անհրաժեշտ է տարբերակել (1) քվեարկության արդյունքների հաստատումը` տրված քվեաթերթիկների քանակի և դրանց բովանդակության սահմանումը, և (2) ընտրությունների արդյունքների հաստատումը` ընտրատարածքային ընտրական հանձնաժողովների և ընտրությունները կազմակերպող ընտրական հանձնաժողովի որոշումը. քվեարկության իրավական հետևանքները (ընտրությունները վավեր ճանաչելը, անցկացված և թեկնածուների միջև տեղերի բաշխումը կամ կրկնակի ընտրությունների նշանակումը) [Գլուխ IX, 12.06.2002 N 67-FZ Դաշնային օրենք]:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի պատգամավորների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրությունների առանձնահատկությունները:

Իրավական կարգավորման առանձնահատկությունները ներառում են նրանց վարքագծի նորմատիվ հիմքը, նշանակման առարկան, ընտրությունները կազմակերպող ընտրական հանձնաժողովների համակարգը, թեկնածուների քարոզարշավին ֆինանսական աջակցության առանձնահատկությունները և ընտրական համակարգի բոլոր տարրերը:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետդումայի պատգամավորների ընտրություններն անցկացվում են հատուկ դաշնային օրենքների հիման վրա [2003 թվականի հունվարի 10-ի դաշնային օրենք N 19-FZ], [Դեկտեմբերի դաշնային օրենքը: 20, 2002 N 175-FZ] և սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bիշխանության մարմինների ընտրություններ և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ընտրություններ `Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների օրենքների հիման վրա:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրություններում մեծամասնական ընտրակարգն օգտագործվում է երկու փուլով՝ բացարձակ մեծամասնություն առաջինում և հարաբերական մեծամասնություն երկրորդում (հետագա միանձնյա ընտրատարածքով՝ ընտրական հանձնաժողովների համակարգը, որը գլխավորում է. ԿԸՀ-ն և շրջանային հանձնաժողովների բացակայությունը և այլն) [2003 թվականի հունվարի 10-ի դաշնային օրենք N 19-FZ]: Պետդումայի պատգամավորների կեսը (225) ընտրվում են միամանդատ շրջաններում՝ մեծամասնական հարաբերական մեծամասնական համակարգով, իսկ կեսը (225)՝ մեկ ընտրատարածքում՝ փակ ցուցակների համամասնական ընտրակարգով 7% արգելքով [ Դաշնային օրենք 2002 թվականի դեկտեմբերի 20-ի N 175-FZ]:

Ինչպես նշվեց վերևում, դաշնային օրենսդրությունը պահանջում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդիր մարմնի կազմի առնվազն կեսի ընտրությունը համամասնական ընտրակարգով:

Ընտրական օրենսդրության խախտումների դեմ բողոքարկում և դրա խախտման համար պատասխանատվություն.

Ընտրական օրենսդրությունը խախտող գործողությունների և որոշումների դեմ բողոքարկումն իրականացվում է դատարանում, իսկ ընտրական հանձնաժողովի գործողությունների և որոշումների դեպքում՝ վերադաս ընտրական հանձնաժողով։ Դատարանում ընտրական իրավունքների պաշտպանության կանոնները, ի լրումն ընտրական օրենքի, կարգավորվում են. Գլուխ X, 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ դաշնային օրենքը], Քաղաքացիական դատավարության օրենսգիրք [Գլուխ 26, CPC ՌԴ]:

Ընտրական օրենսդրությունը նախատեսում է վարչական խափանման մի շարք միջոցներ (օրինակ՝ բարձրագույն ընտրական հանձնաժողովի կողմից թեկնածուի գրանցման մասին որոշումը չեղյալ հայտարարելը), հատուկ պատասխանատվության միջոցներ, որոնք ընտրական օրենսդրությամբ սովորաբար վերագրվում են սահմանադրական և իրավական պատասխանատվության։ (թեկնածուի գրանցման չեղարկում), ինչպես նաև իրավապահ միջոցներ (ընտրություններն անվավեր ճանաչել) . Ընտրական օրենսդրությունը կարգավորում է նաև այդ միջոցների կիրառման կարգը և պայմանները [Գլուխ X, 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67-FZ դաշնային օրենք]:

Բացի այդ, վարչական պատասխանատվությունը հնարավոր է համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների մասին օրենսգրքի [Գլուխ 5, Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների մասին օրենսգիրք] և ԶԼՄ-ների մասին օրենքի [16_1-րդ հոդված, Ռուսաստանի Դաշնության դեկտեմբերի 27-ի օրենքը: , 1991 N 2124-1 «Զանգվածային լրատվության մասին»], ինչպես նաև քրեական պատասխանատվություն [հոդ. 141-142_2, Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրք]: Դատական ​​պրակտիկայում հայտնի են նաև նախընտրական քարոզարշավի շրջանակներում վնասակար գործունեության համար քաղաքացիական պատասխանատվության ենթարկելու դեպքեր։

Հանրաքվեի հայեցակարգը և տեսակները.

Հանրաքվեինչ-որ կարևոր որոշում կամ օրենք ընդունելու միջոց է: Դրա անցկացման կարգը հիմնված է ընտրությունների անցկացման նույն սկզբունքների վրա (հանրաքվեին մասնակցելու համընդհանուր, հավասար և ուղղակի իրավունք և այլն)։

Տեսականորեն, հանրաքվեների տեսակները տարբերվում են՝ կախված (1) այն օրենքին համապատասխան անցկացնելու անհրաժեշտությունից (պարտադիր և կամընտիր). 2) որոշման իրավական հետևանքները (պարտադիր և խորհրդատվական, որոնք նախատեսված չեն գործող օրենսդրությամբ). 3) ընդունվող որոշման բնույթը (էջ. քաղաքական, օրենսդրական, ներառյալ սահմանադրական և պլեբիսցիտային որոշում ընդունելու մասին). (4) վարքագծի մակարդակով (դաշնային շրջան, առարկայի շրջան և տեղական շրջան):

Հանրաքվեի իրավական կարգավորումն իրականացվում է շրջանակային ընտրական օրենքով [2002 թվականի հունիսի 12-ի դաշնային օրենքը N 67-FZ], ինչպես նաև օրենքներով, որոնք կարգավորում են հանրաքվեի յուրաքանչյուր տեսակ առանձին՝ կախված դրա անցկացման մակարդակից և դաշնային մակարդակով գործում է «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» Դաշնային սահմանադրական օրենքը։ Ռուսաստանի վերջին քաղաքական պատմությանը հայտնի է 1991 թվականի մարտի 17-ին և 1993 թվականի ապրիլի 25-ին համառուսաստանյան հանրաքվեների անցկացումը։

Հանրաքվեի հարցեր.

Օրենսդրությունը սահմանափակումներ է սահմանում հանրաքվեի ներկայացված հարցերի բովանդակության վերաբերյալ։ Այս սահմանափակումները կապված են այն փաստի հետ, որ հանրաքվեն արտահայտում է պետական-տարածքային կամ մունիցիպալ կազմավորման բնակչության կամքը, և, հետևաբար, (ա) չպետք է հակադրվի բնակչության կարծիքի արտահայտման մեկ այլ ձևի՝ պետական ​​իշխանության ընտրություններին և տեղական ինքնակառավարման մարմինները [Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 2003 թվականի հունիսի 11-ի որոշումը. N 10-P], բ) չեն կարող դուրս գալ բուն պետական-տարածքային կամ մունիցիպալ կազմավորման իրավասությունից [Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի որոշում. Ֆեդերացիայի 10.06.1998 N 17-P], գ) չի կարող խոչընդոտներ ստեղծել պաշտպանության հրատապ միջոցների ընդունման համար, ինչպես նաև չի կարող սահմանափակել անձի և քաղաքացու իրավունքները, որոնք գերակայում են պետական ​​իշխանության որոշումների նկատմամբ, նույնիսկ իրականացվող. ուղղակիորեն ժողովրդի կողմից, և (դ) չի կարող առաջնահերթություն տալ ընտրողների անձնական շահերին՝ ի վնաս ամբողջ հասարակության շահերի.

Բացի այդ, հանրաքվեի հարցերը պետք է ձևակերպվեն այնպես, որ ընտրողների կամքը միանշանակորեն որոշվի պատասխանով [Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 21.04.1993 թ. N 8-P որոշումը]:

Հանրաքվեի քարոզարշավ սկսելու, նշանակելու և անցկացնելու կարգը. Հանրաքվեի արդյունքների որոշում.

Կան հանգամանքներ, որոնք անհնարին են դարձնում ժողովրդի ազատ կամարտահայտության ապահովումը, և որոնց առկայությունն անհնարին է դարձնում հանրաքվեի անցկացումը [Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 2003 թվականի հունիսի 11-ի N 10-P որոշումը]:

Արգելվում է նախաձեռնել հանրաքվեի որոշման վերանայում՝ 1 տարվա ընթացքում նույն հարցով նոր հանրաքվե նախաձեռնելով։

Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի անցկացման նախաձեռնությունը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության գործող Սահմանադրությամբ և օրենսդրությամբ Ռուսաստանի Դաշնության առնվազն երկու միլիոն քաղաքացիների, ովքեր իրավունք ունեն մասնակցելու Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեին, և սահմանադրական. ժողով (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը վերանայելու նպատակով):

Հանրաքվեի անցկացման կարգը բաղկացած է նախաձեռնության արտահայտման փուլերից (նախաձեռնող խմբի ստեղծում, գրանցում, ստորագրահավաք, հարցի ձևակերպման սահմանադրությանը և օրենսդրությանը համապատասխանության ստուգում), հանրաքվե նշանակելը, հանրաքվեի քարոզարշավը։ , քվեարկություն, ձայների հաշվարկ և արդյունքների որոշում [Դաշնային սահմանադրական օրենք «Ռուսաստանի Դաշնության հանրաքվեի մասին» ].

Հանրաքվեում որոշում կայացնելու համար քվեարկությանը մասնակցողների կեսից ավելին պետք է առաջարկվածներից քվեարկի որոշակի տարբերակի օգտին, պայմանով, որ հանրաքվեին մասնակցելու իրավունք ունեցող քաղաքացիների առնվազն 1/2-ը մասնակցի։

Աշխատանքի ավարտ -

Այս թեման պատկանում է.

Սահմանադրական իրավունքը որպես իրավունքի ճյուղ

Սահմանադրական իրավունքը որպես իրավունքի ճյուղ .. փորձելով չվերարտադրել իրավունքի տեսության ընդհանուր դրույթները տեսակների վերաբերյալ .. սահմանադրության տեսության հիմքի թեման ..

Եթե ​​Ձեզ անհրաժեշտ է լրացուցիչ նյութ այս թեմայի վերաբերյալ, կամ չեք գտել այն, ինչ փնտրում էիք, խորհուրդ ենք տալիս օգտագործել որոնումը մեր աշխատանքների տվյալների բազայում.

Ի՞նչ ենք անելու ստացված նյութի հետ.

Եթե ​​այս նյութը պարզվեց, որ օգտակար է ձեզ համար, կարող եք այն պահել ձեր էջում սոցիալական ցանցերում.

թվիթ

Այս բաժնի բոլոր թեմաները.

Սահմանադրական իրավունքի առարկա
Սահմանադրական իրավունքի սուբյեկտի սահմանման երկու մոտեցում կա (1), այն է՝ իրավունքի այս ճյուղի նորմերով կարգավորվող սոցիալական հարաբերությունների շրջանակը։ Ըստ առաջին՝ լայն մոտեցման

Սահմանադրական իրավունքի մեթոդ
Բացի կարգավորման առարկայից, իրավաբանության մեջ ավանդաբար համարվում է իրավակարգավորման մեթոդը՝ որպես իրավունքը ճյուղերի բաժանելու հիմք։ Հաճախ մեթոդի վերաբերյալ քննարկումները կրճատվում են մինչև վեճեր

Սահմանադրական և իրավական նորմեր
Սովորաբար սահմանադրական և իրավական նորմերի հետևյալ հատկանիշներն են առանձնանում՝ վերացականություն (կանոնակարգում նորմերի-սկզբունքների մակարդակով), նորմի բաղադրության կրճատում (պատժամիջոցների բացակայություն, երբեմն վարկածներ)։

Սահմանադրական իրավահարաբերություններ
Սահմանադրաիրավական հարաբերությունների, ինչպես նաև այլ իրավահարաբերությունների սուբյեկտ կարող է լինել իրավունքներ և պարտականություններ ունենալու ունակ անձը։ Այս առումով չպետք է դիտարկել որպես սահմանադրության սուբյեկտ

Սահմանադրական իրավունքի ճյուղի կառուցվածքը
Սահմանադրական իրավունքի ճյուղի կառուցվածքում հազվադեպ են առանձնանում Ընդհանուր և Հատուկ մասերը։ Սահմանադրական և իրավական նորմերից անհնար է առանձնացնել նորմերի որևէ խումբ, որը կկիրառվեր առանձին

Սահմանադրական իրավունքի աղբյուրները ներառում են իրավական ուժով տարբերվող նորմատիվ իրավական ակտերը։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը, որն ընդունվել է դեկտեմբերի 12-ին, ունի ամենաբարձր իրավական ուժը։

Սահմանադրական և իրավական պատասխանատվություն
Սահմանադրական իրավունքը, օգտագործելով այլ ճյուղերի (քրեական, վարչական) պաշտպանական նորմերը, միևնույն ժամանակ ունի իր նորմերի պաշտպանության իր մեխանիզմը։ Ներկայումս կա մի տեսակ

Սահմանադրական իրավունքի տեղը իրավունքի ճյուղերի համակարգում
Սահմանադրական իրավունքի կարգավորման առարկան բացատրում է նաև ոլորտի առանձնահատկությունները՝ որպես իրավական համակարգում առաջատար կամ հիմնարար։ Պետական ​​իշխանության իրականացման հետ կապված հարաբերությունները կապված են մասնակցության հետ

Սահմանադրության առաջացման պատմությունը և տեսական նախադրյալները
Սկսած հնագույն ժամանակներից, սովորական օրենքներից առանձնանում էին հիմնականները, որոնք որոշում էին իշխանությունների կազմակերպվածությունը պետության մեջ և փոխվում հատուկ կարգով։ Արիստոտելը այս օրենքներն անվանեց

Սահմանադրության հայեցակարգը, դրա էությունն ու իմաստը
Ֆրանսիական հեղափոխության օրերից ի վեր սահմանադրության հայեցակարգի շուրջ տարաձայնություններ են եղել: Այս վեճում ոմանք պնդում են, որ չկան պետություններ առանց սահմանադրության, քանի որ. օրգանների դասավորությունը և անձի կարգավիճակը

Սահմանադրության գործառույթները
Սահմանադրության գործառույթներից ընդունված է տարբերակել իրավական, սոցիալական և գաղափարական (կրթական)։ Սահմանադրության իրավական գործառույթը որոշվում է նրա բնույթով և տեղով իրավական ա

Սահմանադրության տեսակները
Սահմանադրությունների դասակարգումը հնարավոր է տարբեր հիմքերով։ Ամենից հաճախ սահմանադրությունները դասակարգվում են՝ կախված՝ ա) ընդունման կարգից՝ հրամանագիր, հանրաքվե և օրենսդրական.

Սահմանադրության ձևը
ա) Ընդունման և փոփոխման կարգը. Սահմանադրությունը օրենքներից տարբերող էական հատկանիշներից է դրա ընդունման և փոփոխման կարգը։ Սովորաբար, կամ տրվում է որակավորում

Սահմանադրական կարգի հայեցակարգը և սահմանադրական կարգի հիմքերը
Սահմանադրական կարգը ժամանակակից գիտության մեջ հասկացվում է որպես հասարակության մեջ իշխանության կազմակերպման այնպիսի համակարգ, որում պետական ​​իշխանությունը սահմանափակվում է օրենքով՝ ելնելով հասարակության և անհատի շահերից։

Անհատի իրավական կարգավիճակի հիմունքները և անհատի և պետության միջև հարաբերությունները
Մարդը, նրա իրավունքներն ու ազատությունները որպես բարձրագույն արժեք (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 2-րդ հոդված): Համաշխարհային մշակույթում կարելի է առանձնացնել հասարակության մեջ անհատի դերի երկու սկզբունքորեն տարբեր մոտեցում. Սկզբում

Ժողովրդավարական պետություն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 1-ին հոդված) Ժողովրդավարությունը հաճախ շփոթվում է հանրապետության հետ՝ որպես կառավարման ձև, որը հակադրվում է միապետությանը կամ արիստոկրատիային: Սա թույլ չի տալիս

Պետական ​​իշխանության կազմակերպման և իրականացման սկզբունքները
Պետական ​​ինքնիշխանություն (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 4-րդ հոդված) Պետական ​​ինքնիշխանությունը հասկացվում է որպես իշխանության այնպիսի սեփականություն, որը բաղկացած է որոշակի մակարդակում նրա բացարձակ գերակայությունից.

Իրավական համակարգի գործունեության սկզբունքները
(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-րդ հոդված) Սահմանադրության գերակայությունը և անմիջական գործողությունը. Այս սկզբունքը վերը բացահայտվել է որպես սահմանադրության իրավական հատկություններից մեկը (տե՛ս թեմա 2), և ինչպես կիրառվել է.

Սահմանադրական կարգի հիմքերի իրավական իմաստը
(Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 16-րդ հոդված) Սահմանադրությունը սահմանում է իր նորմերի որոշակի հիերարխիա. Գլուխ 1-ը գերակայում է Սահմանադրության մյուս գլուխներից: Սկզբունքները, որոնք հիմք են հանդիսանում

Ծագման պատմությունը և մարդու իրավունքների տեսական հայացքները
Պատմականորեն մարդու իրավունքները առաջացել են որպես դասակարգային արտոնություններ, որոնք սահմանափակում են պետական ​​իշխանության իրականացման սահմանները։ Առաջին նման գործողությունը 1215 թվականի Magna Carta-ն էր։ Զապում

Մարդու իրավունքների իրավական կարգավորման և իրականացման սկզբունքները
1. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը (մաս 1, հոդված 17) սահմանում է, որ մարդու իրավունքները ճանաչվում են (բայց հաստատված չեն) և երաշխավորվում են միջազգային իրավունքի նորմերին և սույն օրենքի դրույթներին համապատասխան:

Մարդու իրավունքների իրավական կարգավորման առկա աղբյուրներից կարելի է առանձնացնել միջազգային և ներպետական։ Միջազգայինը, իր հերթին, պետք է բաժանվի (ա) ընդհանուր ճանաչված պարունակողների

Մարդու իրավունքների պաշտպանության միջոցների ընդհանուր նկարագրությունը
Մարդու իրավունքները կարող են պաշտպանվել ներքին և միջազգային իրավական պաշտպանության միջոցներով։ Միջազգային (դրանց թվում գլխավորը միջազգային դատարաններում պաշտպանության մեթոդն է) կիրառվում են միայն

Մարդու իրավունքների դատական ​​պաշտպանություն
Մարդու իրավունքների դատական ​​պաշտպանությունն իրականացվում է ընդհանուր իրավասության դատարանների կողմից, եթե քաղաքացին վիճարկում է իր նկատմամբ գործողություններ կատարելը կամ իր համար անօրինական անհատական ​​որոշումների ընդունումը։

Դատախազության հայեցակարգը, կազմակերպման սկզբունքները, գործառույթներն ու լիազորությունները
Դատախազությունը, որպես օրենքի պահպանման նկատմամբ վերահսկողություն իրականացնող մասնագիտացված մարմինների համակարգ, հայտնվել է Պետրոս I-ի ներքո՝ վերահսկելու վարչակազմի գործունեությունը։ Ի տարբերություն Արեւմտյան Եվրոպայի

Մարդու իրավունքների հանձնակատարը Ռուսաստանի համար համեմատաբար նոր իրավական ինստիտուտ է։ Մարդու իրավունքների հանձնակատարը (օմբուդսմեն) առաջացել է Շվեդիայում՝ որպես խորհրդարանական մարմին

Անձնական իրավունքներ և ազատություններ
Անձնական իրավունքների հատկանիշը պետության դերն է դրանց ապահովման գործում։ Պետությունը ոչ միայն պարտավոր է ձեռնպահ մնալ անհատի ազատության ոլորտին միջամտելուց, այլեւ կանխել միջամտությունը.

Քաղաքական իրավունքներ
Ի տարբերություն մյուսների, քաղաքական իրավունքները պատկանում են միայն Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիներին և գործում են որպես ազգային ինքնիշխանության իրականացման ձև (իրավական մեխանիզմ)՝ քաղաքացիների մասնակցության երաշխիքներ:

Սոցիալ-տնտեսական իրավունքներ
Վերլուծելով սահմանադրական դրույթների բառացի ձևակերպումները՝ կարող ենք եզրակացնել, որ Ռուսաստանի Դաշնությունում յուրաքանչյուր անձի սոցիալ-տնտեսական իրավունքները երաշխավորված են։ od

Դատավարական իրավունքներ և երաշխիքային իրավունքներ
Իրավունքներ-երաշխիքները պետության կողմից տրամադրվում են ինչպես իրավական, այնպես էլ կազմակերպչական տեսանկյունից՝ որպես անձնական, քաղաքական, սոցիալ-տնտեսական և կոլեկտիվ իրավունքների պաշտպանության միջոց։ Երաշխիքային իրավունքներ

կոլեկտիվ իրավունքներ
Կոլեկտիվ իրավունքների առանձնահատկությունը կամ երրորդ սերնդի իրավունքները Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո բոլորովին նոր հարաբերությունների զարգացումն է, որը ներառում է իրավունքների իրավական համախմբում, որոնք անիրագործելի են և

Մարդու և քաղաքացու սահմանադրական պարտականությունները
Առանց մանրամասնորեն դիտարկելու այն սահմանադրական պարտավորությունները, որոնք ավելի շատ կրում են բարոյական և էթիկական, քան իրավական բնույթ, ինչպիսիք են երեխաներին և ծնողներին խնամելու պարտավորությունը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 38-րդ հոդված).

Հատուկ իրավական ռեժիմներ
Ռազմական դրություն և արտակարգ դրություն մտցնելու հիմքերն ու կարգը

Քաղաքացիության հայեցակարգը, իրավական բնույթը և նշանակությունը
«Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիության մասին» գործող օրենքը քաղաքացիությունը սահմանում է որպես անձի և պետության միջև կայուն իրավահարաբերություն՝ արտահայտված նրանց փոխադարձ իրավունքների և պարտականությունների մեջ: Հարցն այն է, թե ինչպիսին է այս Սբ.

Ռուսաստանի քաղաքացիության սկզբունքները
Ռուսաստանի քաղաքացիության իրավական կարգավորումը հիմնված է միասնական և հավասար քաղաքացիության, քաղաքացիությունից զրկելու արգելքի կամ այն ​​փոխելու համար խոչընդոտներ ստեղծելու, ինչպես նաև քաղաքացիների արտաքսման սկզբունքների վրա:

Քաղաքացիություն ձեռք բերելու հիմքերը և կարգը
Քաղաքացիություն ձեռք բերելու մեթոդներից կարելի է առանձնացնել ֆիլիացիան, հպատակագրումը, քաղաքացիության հռչակագրային մուտքը, ինչպես նաև վերջին մեթոդի տարատեսակները՝ օպցիոն և քաղաքացիության վերականգնում։

Քաղաքացիությունը դադարեցնելու հիմքերը և կարգը
Քաղաքացիությունը դադարեցնելու ուղիները ներառում են հրաժարում և օպցիոն: Քաղաքացիությունից հրաժարվելը ենթադրում է քաղաքացու կամք. Դա կարող է լինել դուրս գալու հայտարարություն

Օտարերկրյա քաղաքացիների և քաղաքացիություն չունեցող անձանց իրավական կարգավիճակի հայեցակարգը և սկզբունքները
Օտարերկրյա քաղաքացիները և քաղաքացիություն չունեցող անձինք համարվում են Ռուսաստանի տարածքում գտնվող անձինք, ովքեր չունեն Ռուսաստանի քաղաքացիություն [2002 թվականի հուլիսի 25-ի դաշնային օրենք N 115-FZ]: Նրանք կարող են ունենալ

Փախստականներ և հարկադիր միգրանտներ
Փախստականների և ներքին տեղահանվածների կարգավիճակի տարբերությունը կայանում է նրանց կարգավիճակ ստանալու հիմքերի և Ռուսաստանի քաղաքացիության պատկանելիության մեջ: Փախստականները միջազգային երևույթ են և օրինական հետ մեկտեղ

Ընտրական իրավունքը՝ որպես սահմանադրական իրավունքի ենթաճյուղ
Ընտրությունների իրավական կարգավորումը կազմող նորմերը առանձնացվում են որպես սահմանադրական իրավունքի ենթաճյուղ, իսկ որոշ գիտնականների կողմից նույնիսկ որպես անկախ իրավական ճյուղ։ Դրա հիմքը ներկայությունն է

Ընտրական իրավունքի սկզբունքները
Ընտրական իրավունքի սկզբունքները (1) ամենաընդհանուր և վերացական իրավական նորմերն են, որոնք սահմանում են առավել մանրամասն իրավական կարգավորումը։ Ընտրական իրավունքի սկզբունքները պետք է բաժանել

Ընտրական հանձնաժողովներ
Ընտրությունների նախապատրաստման և անցկացման մեջ ներգրավված մարմինները սովորաբար գործադիր իշխանության մաս են կազմում՝ ունենալով միայն ֆունկցիոնալ անկախություն: Ռուսաստանի Դաշնությունում պատրաստելու լիազորություն

Ընտրական տարածքներ – շրջաններ և տեղամասեր
Ընտրական իրավունքի տեսությունները հայտնի են բազմանդամ և միանդամ ընտրատարածքների համար: Այս դասակարգման հիմքում ընկած է ներկայացուցչական մարմնում թաղամասում բաշխված տեղերի քանակը (

Ընտրական համակարգեր՝ հայեցակարգ, տեսակներ, կառուցվածք
Սահմանադրական իրավունքի տեսության մեջ սովորաբար առանձնանում են ընտրական համակարգերի հետևյալ տեսակները` մեծամասնական, համամասնական և նաև խառը` հիմնվելով առաջին երկու սորտերի սկզբունքների համադրման վրա:

Արվեստում։ Ռուսաստանի Սահմանադրության 3-րդ էջը սահմանում է, որ ազատ ընտրությունները և հանրաքվեն հանդես են գալիս որպես բնակչության կամքի ուղղակի արտահայտություն։ Երկրի նորագույն պատմությունը ցույց է տալիս այս երկու տարրերի պետական ​​վարչակարգի կայացման գործում առանցքային դերի անվիճելի ապացույցը։ Ընտրական գործընթաց հասկացությունն ամրագրված է Հիմնական օրենքում։ Նորմերով նախատեսված ընթացակարգը պարտադիր է դրա բոլոր մասնակիցների համար։ Ռուսաստանում շատ դրական փոփոխություններ են տեղի ունեցել հենց այն պատճառով, որ քաղաքացիների ընտրական իրավունքների երաշխիքները դարձել են ժողովրդավարության ապահովման հիմնարար պայման։

Իրավական կողմը

Ընտրելու իրավունքը գործնականում իրականացվում է սահմանված կարգով։ Այս միջոցառումների հիմնական փուլերից մեկը ռեժիմի ձևավորումն է, որի համաձայն քվեարկությունը նշանակվում է դրա համար լիազորված մարմինների կամ պատասխանատու պաշտոնյաների կողմից։ Բացի այդ, օրենքը սահմանում է տարածքային ներկայացուցչական պետական ​​մարմնի պատգամավորական կազմի ռոտացիայի կարգը։

Երկրի Սահմանադրությունը կարգավորում է ընտրությունների անցկացումը բացառապես դաշնային ուժային կառույցների համար։ Ներկայացուցչական տեղական և տարածքային մարմինների ձևավորման կարգը ամրագրված է կանոնադրություններում, օրենքներում, սուբյեկտների և քաղաքապետարանների սահմանադրություններում: Միևնույն ժամանակ, դաշնային օրենքներն ապահովում են քվեարկության իրավունքը քվեարկության պարտադիր նշանակման միջոցով: Կանոնակարգը միասնական մոտեցում է սահմանում նրա նշանակման կարգը կարգավորելու, ինչպես նաև դրա համար լիազորված սուբյեկտների ցանկը սահմանելու հարցում։

Ընտրություններ և ընտրական գործընթաց. ընդհանուր տեղեկատվություն

Ներկայացուցչական դաշնային մարմինների ձևավորումն իրականացվում է օրենքով սահմանված ժամկետներում: Ընտրություններ Ռուսաստանումնշանակում է նախագահին. Ընտրությունների օրը սահմանադրական շրջանի ավարտից հետո առաջին կիրակին է, որի համար ստեղծվել է նախորդ գումարման Պետդուման։ Եթե ​​նա չի նշանակվում նախագահի կողմից, ժամկետը և կարգը սահմանում է Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը։ Երբ Պետդուման լուծարվում է, երկրի ղեկավարը միաժամանակ սահմանում է վաղաժամկետ քվեարկության օրը։ Եթե ​​նախագահը օր չի նշանակել, ապա դա էլ է որոշում Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովը։ Պետության ղեկավարի քվեարկության օրը սահմանում է Դաշնությունների խորհուրդը։ Ընտրությունների օր է համարվում սահմանադրական ժամկետի ավարտին հաջորդող առաջին կիրակի օրը, որի համար նա ընտրվել է։ Այս ժամկետի հաշվարկն իրականացվում է նրա կողմից լիազորությունն ընդունելու օրվանից: Եթե ​​Ֆեդերացիաների խորհուրդը չի նշանակում քվեարկության օր, ապա դա որոշում է ընտրական հանձնաժողովը։

Ժամկետներ

Համաձայն 2002 թվականի հունիսի 12-ի թիվ 67 դաշնային օրենքի՝ պետական ​​(դաշնային), տեղական, տարածքային իշխանությունների լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցման դեպքում ընտրությունները պետք է նշանակվեն այդ կառույցների գործունեության ավարտից ոչ ուշ, քան 14 օր հետո։ . Ուղղակի քվեարկությունը պետք է անցկացվի որոշման օրվանից ոչ ուշ, քան 180 և ոչ շուտ, քան 70 օր հետո։ Ընտրական հանձնաժողովը օր է սահմանում մարմնի կամ տեղակալների լիազորությունների դադարեցման օրվան հաջորդող ամսվա առաջին կամ երկրորդ կիրակին, կամ ոչ ուշ, քան 180 օր՝ վաղաժամկետ դադարեցման օրվանից։

Հատուկ դեպք

Օրենքը նախատեսում է մի իրավիճակ, երբ ընտրական հանձնաժողովը ընտրություններ չի նշանակել կամ գոյություն չունի և չի կարող ձևավորվել սահմանված կարգով։ Այս դեպքում քվեարկությունը սահմանում է ընդհանուր իրավասության դատարանը՝ քաղաքացիների, միավորումների, դատախազի, տեղական և տարածքային իշխանությունների հայտարարություններին համապատասխան:

Ընտրական գործընթացի հիմնական փուլերը՝ պատասխանատու մարմինների ձեւավորում

Որոշ հրապարակումներում այս փուլը հանված է ընդհանուր կարգից։ Փորձագետների կարծիքով, մենք կարող ենք դրա հետ համաձայնել Կենտրոնական հանձնաժողովի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների լիազորությունների հետ կապված: Դա պայմանավորված է նրանով, որ այդ կառույցները համարվում են մշտական։ Սակայն այս դրույթը կիրառելի չէ տեղական, տեղամասային և այլ տարածքային հանձնաժողովների համար։ Դա հաստատում է գործող օրենսդրությունը։ Դրա համաձայն՝ ընտրական գործընթացի հիմնական փուլերը ենթադրում են տարածքային լիազոր մարմինների ձևավորում՝ նախատեսված քվեարկության համար սահմանված ժամկետից ոչ ուշ։

Իրավասու կառույցների ձեւավորումն իրականացվում է անկախ կարգավիճակի ապահովման սկզբունքով։ ԿԸՀ-ն կազմված է 15 անդամից։ Նրանցից հինգը նշանակվում են Պետդումայի կողմից։ Նրանք թեկնածուներ են, որոնք առաջարկվում են խմբակցությունների, այլ միավորումների և Դումայի պատգամավորների կողմից։ Ընդ որում, մեկ միավորումից ընտրական հանձնաժողովի միայն մեկ անդամ է նշանակվում։ 5 պաշտոնյա նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից։ Թեկնածուներն առաջարկում են մարզերի ներկայացուցչական և գործադիր մարմինները։ Մնացած հինգ անդամներին նշանակում է նախագահը։ ԿԸՀ-ն կազմավորվում է 4 տարով։

քվեարկության ցուցակների կազմում

Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական գործընթացի այս փուլում իրականացվում է պետական ​​գրանցման (հաշվառման) համակարգի միջոցով ստացված տվյալների ընդհանրացում։ Ցուցակների ձևավորման կարգը սահմանվում է համապատասխան Դաշնային օրենքով և այլ կանոնակարգերով: Ցուցակներում ներառված են Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր այն քաղաքացիները, ովքեր քվեարկության օրը քվեարկելու իրավունք ունեն: Համաձայն տարածաշրջանային օրենքների՝ 18 տարին լրացած օտարերկրացիները, ովքեր դատարանի կողմից չեն ճանաչվել իրավաբանորեն անգործունակ, ազատազրկման վայրում պատժի ենթարկված չեն, և որոնք հիմնականում կամ մշտապես բնակվում են քաղաքապետարանում։ Ռուսաստանի Դաշնությունը, որտեղ անցկացվում է քվեարկություն, նույնպես ներառված են ցուցակներում։ Ընտրողների ցուցակը կազմում է համապատասխան հանձնաժողովը։ Այս դեպքում կարող է օգտագործվել ավտոմատացված տեղեկատվական համակարգ։

Հողամասի ձևավորում

Քվեարկության համար համապատասխան տարածքում ձևավորվում է ընտրատարածք։ Այդ տարրերի ձեւավորումն իրականացվում է գրանցված քաղաքացիների ցուցակներին համապատասխան։ Յուրաքանչյուր ընտրական մարմին ստեղծվում է իրավասու մարմնի կողմից ընդունված ընդհանուր սխեմայի համաձայն։ Ընտրատեղամասերի կազմավորման կարգի որոշումն իրականացվում է քվեարկության օրվանից ոչ ուշ, քան 70 օր առաջ։ Ընտրատարածքն ունի իր սահմանները։ Այն կարող է ներառել վարչատարածքային միավոր, քաղաքապետարան կամ բնակավայր: Ընտրական հանձնաժողովը որոշում է ընտրատեղամասի և դրա կենտրոնի համարը։ Քվեարկության համար տարածքների ձևավորման համար նախատեսված սխեմայի հաստատումն իրականացնում է պետական ​​իշխանության կամ տեղական ինքնակառավարման համապատասխան ներկայացուցչական մարմինը։

Հողամասի ստեղծման սխեմաների հիմնական պահանջները

Ընտրատարածքներում ընտրություններ անցկացնելիս պետք է պահպանվի միամանդատ տարածքների մոտավոր հավասարությունը գրանցված քվեարկող քաղաքացիների թվի առումով։ Միջին նորմայից թույլատրելի շեղումը` ոչ ավելի, քան 10%, դժվարամատչելի և հեռավոր տարածքների համար` 15%: Բազմանդամ ընտրատարածքներ կազմելիս պետք է պահպանվի մանդատով ընտրողների թվի մոտավոր հավասարություն։ Երբ հողակտորները ձևավորվում են փոքր ժողովուրդներով բնակեցված տարածքներում, ներկայացուցչության նորմայից թույլատրելի շեղումը չի կարող լինել սահմանված սահմանից բարձր և ոչ ավելի, քան 30%: Չի թույլատրվում թաղամաս կազմել ոչ սահմանամերձ տարածքներից, բացառությամբ այն դեպքերի, որոնք կարգավորվում են Դաշնային օրենքով և մարզերի օրենքներով։

Թեկնածուների առաջադրում

Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական գործընթացի այս փուլում ներկայացված են ներկայացուցչական մարմինների համար առաջադրվող քաղաքացիների ցուցակները։ Դաշնային օրենքը սահմանում է ասոցիացիաների կառուցվածքում թեկնածուների առաջադրման որոշակի ընթացակարգ: Ռուսաստանում տարբեր ներկայացուցչական մարմիններ ձևավորելիս օգտագործվում են տարբեր ընտրական համակարգեր։ Քաղաքական կուսակցությունները գաղտնի քվեարկությամբ որոշում են իրենց թեկնածուներին ամենաբարձր ֆորումներում։

Անկասկած, այս կարգը չի կարող լիովին երաշխավորել ընթացակարգի ժողովրդավարական բնույթը, քանի որ շատ բան կախված է ասոցիացիայի ներսում տիրող մթնոլորտից: Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական գործընթացի այս փուլում ապահովված են արդար և արդար մրցակցությանը մասնակցելու համար անհրաժեշտ նվազագույն հավասար սկզբնական հնարավորությունները։ Թեկնածուները կարող են ներկայացվել նաև ինքնաառաջադրման միջոցով։ Դրանք առաջ են քաշվում նաև ընտրողների կամ նրանց խմբի նախաձեռնությամբ, որոնք ունեն ակտիվ իրավունք։ Միաժամանակ ծանուցում է ուղարկվում լիազոր մարմին, որտեղ կիրականացվի թեկնածուների գրանցումը։

Ստորագրահավաք

Ռուսաստանի Դաշնությունում ընտրական գործընթացի այս փուլում որոշվում են այն թեկնածուները, ովքեր կգրանցվեն։ Նրանց աջակցության համար ստորագրություններ են հավաքվում։ Նրանց առավելագույն թիվը չպետք է լինի թաղամասում գրանցված ընտրողների թվի 2%-ից ավելին։ Ստորագրություններ հավաքելիս պետք է պահպանվեն որոշակի պայմաններ. Դրանք նախատեսված են ընթացակարգի «մաքրությունը» ապահովելու համար։ Բացի այդ, օրենքը սահմանում է այս գործընթացի ընթացքում իրենք՝ թեկնածուների վարքագծի կանոնները, այդ թվում՝ դեռևս չգրանցվածները: Այսպիսով, մասնավորապես, արգելվում է օգտագործել պաշտոնական կամ պաշտոնական կարգավիճակի առավելությունները։ Այն ենթադրում է, օրինակ, ենթակաների, քաղաքային և պետական ​​կառույցների այլ աշխատակիցների ներգրավում` իրենց աշխատանքային ժամերին ստորագրահավաքի համար:

Թեկնածուների գրանցում (նրանց ցուցակները)

Այս ընթացակարգը, մի կողմից, իրավական փաստ է, որը բացում է ընտրական գործընթացի հաջորդ փուլը։ Մյուս կողմից՝ սա բացառապես կազմակերպչական պահ է։ Թեկնածուների գրանցումը ենթակա է խիստ փաստաթղթերի: Այս առաջադրանքի իրականացումը կարող է իրականացվել տարբեր ձևերով. Նախևառաջ, Դաշնային օրենքի պահանջների համաձայն, պահանջվում է վազող քաղաքացիներին աջակցելու համար հավաքված ստորագրությունների մի շարք առկայություն: Պետք է ներկայացվի նաև թեկնածուի ինքնաառաջադրման դիմում՝ ընտրողների կամ նրանց խմբերի, միավորումների, դաշինքների ներկայացուցիչները, որոնք առաջադրել են իրենց անդամներին։ Բացի այդ, թեկնածուներից պետք է գրավոր հաստատում լինի առաջադրվելու իրենց համաձայնության մասին:

Գրգռում

Նախընտրական քարոզարշավը ներառում է քաղաքացիների, թեկնածուների, դաշինքների և միավորումների, հասարակական կազմակերպությունների որոշակի գործողություններ՝ քաղաքացիներին քվեարկությանը խրախուսելու կամ արդեն իսկ խրախուսելու նպատակով: Պետական ​​մակարդակով հնարավոր է օրենքի շրջանակներում անվճար քարոզչություն իրականացնել։ Նախընտրական քարոզարշավը կարող է իրականացվել ԶԼՄ-ների մասնակցությամբ՝ քաղաքացիների հետ հանդիպումների, հանրային բանավեճերի, հանրահավաքների, քննարկումների, երթերի, ցույցերի և այլ դրսեւորումների, ինչպես նաև համապատասխան տպագիր նյութերի պատրաստման և տարածման միջոցով։ Թեկնածուն, ասոցիացիան կամ դաշինքը կարող են ինքնուրույն որոշել քարոզարշավի բնույթն ու ձևը: Ընտրական հանձնաժողովների, պետական ​​մարմինների, կրոնական միավորումների, պետական ​​մարմինների պաշտոնատար անձանց, տեղական ինքնակառավարման մարմինների, բարեգործական հիմնադրամների անդամներին արգելվում է մասնակցել միջոցառումներին՝ իրենց ծառայողական պարտականությունները կատարելիս:

Լրատվամիջոցների ազատության չարաշահումը նախընտրական մրցավազքի ժամանակ չի թույլատրվում. Արգելվում է քարոզչությունը, որը կարող է հրահրել ազգային, ռասայական, կրոնական, սոցիալական թշնամանք և ատելություն, բռնի կերպով փոխել սահմանադրական կարգը, հանգեցնել իշխանության զավթման և երկրի ամբողջականության ոտնահարման։ Ռազմական գործողությունների և օրենքին հակասող այլ գործողությունների քարոզչությունը չի թույլատրվում։ Նախընտրական քարոզարշավը սկսվում է թեկնածուների գրանցման օրվանից և ավարտվում քվեարկությունից մեկ օր առաջ ժամը 00.00-ին։ Նշված ժամկետից երեք օր առաջ չի թույլատրվում հրապարակել հարցումների արդյունքները, ընտրությունների արդյունքների կանխատեսումը և գործընթացին առնչվող այլ ուսումնասիրություններ։

Վերջնական փուլ

Գործընթացի վերջին փուլում թեկնածուների քվեարկությունը, ձայների հաշվարկը և արդյունքները որոշվում են: Այս փուլը համարվում է բոլորից ամենապատասխանատուը։ Մինչ ուղղակի քվեարկությունը ընտրական հանձնաժողովը հաստատում է քվեաթերթիկի տեքստը, ինչպես նաև վերահսկում է ձևաթղթերի պատրաստումն ու մատակարարումը ստորին լիազոր մարմիններին։ Պրոցեդուրան իրականացվում է հանգստյան օր։ Քվեարկության ժամանակը սահմանվում է 8-ից 22 ժամվա սահմաններում։

Տեղամասային և տարածքային հանձնաժողովները տեղամասի և ժամի մասին ընտրողներին տեղեկացնում են սահմանված օրվանից ոչ ուշ, քան 20 օր առաջ։ Յուրաքանչյուր քաղաքացի տալիս է իր ձայնը։ Չի թույլատրվում օգտագործել այլ անձի ընտրական իրավունքը։ Լիազորված մարմինը պետք է ապահովի, որ բոլոր քաղաքացիները հնարավորություն ունենան մասնակցելու քվեարկությանը, ներառյալ նրանք, ովքեր առողջական կամ այլ հիմնավոր պատճառներով չեն կարող դա անել ինքնուրույն։ Եթե ​​ընթացակարգն իրականացվում է համապատասխան տարածքից դուրս, ապա դրան կարող են ներկա գտնվել դիտորդներ։

Քվեաթերթիկները լրացնելու առանձնահատկությունները

Քաղաքացու ինքնին քվեարկությունն իրականացվում է հատուկ սենյակում կամ խցիկում։ Այս տարածքներում այլ անձանց ներկայությունը չի թույլատրվում։ Եթե ​​ընտրողն ինքը չի կարող լրացնել քվեաթերթիկը, նա իրավունք ունի օգտվել այլ անձի օգնությունից։ Միաժամանակ, վերջինս չպետք է լինի հանձնաժողովի անդամ, լինի թեկնածու կամ նրա լիազոր ներկայացուցիչ, ասոցիացիայի կամ դաշինքի լիազոր ներկայացուցիչ, ինչպես նաև դիտորդ։ Լրացված քվեաթերթիկները գցվում են հատուկ արկղերի մեջ:

Ձայների հաշվարկ

Այն իրականացնում են հանձնաժողովի անդամները։ Ձայների հաշվման ժամանակ անվավեր են ճանաչվում քվեաթերթիկները, որոնցում հնարավոր չէ հաստատել քաղաքացիների կամքը, ինչպես նաև չճշտված ձևի ձևերը: Հաշվարկների արդյունքները գրանցվում են հատուկ արձանագրություններում: Արդյունքների կեղծման հնարավորությունը բացառելու համար ընթացակարգը սկսվում է քվեարկության ժամկետը լրանալուց անմիջապես հետո և իրականացվում է առանց ընդհատումների։ Քվեարկության արդյունքների մասին պետք է տեղեկացվեն հանձնաժողովի բոլոր անդամները, դիտորդները, միավորումները և դաշինքները։ Լիազոր մարմինների արձանագրությունների տվյալների համաձայն՝ սահմանվում է տարածքի ընդհանուր գումարը։ Այս մասին նույնպես կազմվում է արձանագրություն, որը ստորագրում են հանձնաժողովի ձայնի իրավունք ունեցող անդամները։

Կարևոր կետ

Հանձնաժողովի անդամն օրենքով սահմանված դեպքերում ենթակա է անհապաղ կասեցման աշխատանքների մասնակցությունից, իսկ դիտորդին` հեռացնելու համապատասխան տարածքից: Մասնավորապես, դա կարող է տեղի ունենալ նշված անձանց կողմից քվեարկության գաղտնիության խախտման կամ քվեարկող քաղաքացու կամքի վրա ազդելու փորձի առկայության դեպքում: Ազատման որոշումը կայացնում է տեղամասային հանձնաժողովը։

Վերջապես

Ընտրությունները անվավեր են ճանաչվում, եթե շրջանային հանձնաժողովը հայտնաբերել է այնպիսի խախտումներ, որոնք թույլ չեն տալիս արժանահավատորեն հաստատել քաղաքացիների կամարտահայտության արդյունքները, և դրանք նույնպես համարվում են անվավեր դատարանի որոշմամբ։ Բոլոր մակարդակների լիազոր մարմինների բոլոր փաստաթղթերը, այդ թվում՝ քվեաթերթիկները, ենթակա են պահպանման օրենքով նախատեսված ժամկետներով։ Այդ ժամկետները չեն կարող լինել մեկ տարուց պակաս: Հանձնաժողովների արձանագրությունների համար պահպանման ժամկետը նույն մակարդակի հաջորդ քվեարկության հայտարարման օրվանից առնվազն 1 տարի է: Ընտրությունների վերջնական արդյունքները ենթակա են հրապարակման։ Հրապարակումն իրականացվում է պաշտոնական լրատվամիջոցներով։ Հրապարակումն իրականացվում է ընտրությունների արդյունքների հաստատումից հետո որքան հնարավոր է շուտ՝ Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր քաղաքացիների և համաշխարհային հանրության ներկայացուցիչների արդյունքներին ծանոթանալու նպատակով: