Teisingiausią ir išsamiausią socialinės reklamos sampratą pateikia S.P. Grišajevas:
——————————–
<1>Žiūrėti: M.F. Malyshevas. Reklamos veiklos teisinis reglamentavimas: vadovėlis-praktinis. vadovas. M., 2009 m. 31 d.
Pagal str. 3 Reklamos įstatymai socialinė reklama Ar informacija skleidžiama bet kokiu būdu, bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis, skirta neapibrėžtam asmenų ratui ir skirta labdaringiems bei kitiems visuomenei naudingiems tikslams, taip pat valstybės interesams užtikrinti.
Reklamos įstatymo 3 straipsnis numato įvairaus pobūdžio informaciją, su kuria susiduria piliečiai – vartotojai: tiesiog reklama ir socialinė reklama. Taigi socialinė reklama nėra reklamos rūšis, o laikoma specialia informacijos rūšimi.
Socialinės reklamos atsiradimo istorija prasideda 1906 m. Šiuo metu visuomeninė organizacija „Amerikos civilinė gynyba“ kuria reklamas, skirtas atkreipti dėmesį į žalingą energetikos įmonių poveikį pasauliui. Socialinė reklama sparčiai vystėsi Pirmojo pasaulinio karo metais, kai buvo įkurtas Visuomenės informavimo komitetas, kurio tikslas – informuoti Amerikos gyventojus apie karo tikslus ir priežastis.
Reikėtų nepamiršti, kad pati sąvoka „socialinė reklama“ kelia tam tikrų abejonių, nes tokiu atveju nėra reklamuojamos nei prekės, nei paslaugos, o supažindinama su tam tikra socialiai reikšminga informacija plačiajai visuomenei. Be to, tai reglamentuoja išimtinai 10 str. Reklamos įstatymo 10 str., bei kitos šio įstatymo normos, įskaitant Reklamos įstatymo 10 str. Reklamos įstatymo 14 straipsnis, kuriame kalbama apie reklamą televizijos programose ir televizijos laidose, socialinei reklamai netaikomas.
Kartu visiškai akivaizdu, kad santykiai dėl socialinės reklamos gamybos, pateikimo ir platinimo pagal savo prigimtį yra civilinės teisės ir pirmiausia reguliuojami civilinės teisės.
Taigi, dažnai galima sutikti plakatus, kuriuose kalbama apie Kelių eismo taisyklių nesilaikymo pasekmes ir kuriuos lydi kelių eismo įvykio aukų atvaizdai. Taigi pagrindinis socialinės reklamos tikslas kelių eismo srityje – užtikrinti jos dalyvių saugumą ir laikytis kelių eismo taisyklių.
Reklamos davėjai socialinėje reklamoje gali veikti fiziniai asmenys, juridiniai asmenys, valstybės institucijos, kitos valstybės įstaigos ir vietos savivaldos institucijos, taip pat savivaldybių institucijos, kurios nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis. Reklamos įstatymas)...
Kaip matyti iš 2 str. Reklamos įstatymo 10 str., valstybės institucijos, kitos valstybės įstaigos ir vietos savivaldos įstaigos, taip pat savivaldybių įstaigos, nepriklausančios vietos savivaldos įstaigų struktūrai, perka darbus, paslaugas, skirtas socialinei veiklai gaminti ir platinti. reklama pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.
Visų pirma kalbame apie 2013-04-05 federalinį įstatymą N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“. Šis įstatymas numato viešųjų pirkimų atvirumo, skaidrumo ir konkurencijos užtikrinimo principus. Pagal 1 str. Šio įstatymo 7 straipsnis Rusijos Federacijoje suteikia nemokamą ir nemokamą prieigą prie informacijos apie sutarčių sistemą pirkimų srityje.
Federalinis įstatymas „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ pakeitė 2005-07-21 federalinį įstatymą N 94-FZ „Dėl prekių tiekimo užsakymų pateikimo, darbų atlikimo“. darbas, paslaugų teikimas valstybės ir savivaldybių reikmėms“, numatant nemažai naujovių valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinančių prekių, darbų, paslaugų pirkimo teisiniame reglamentavime.
Pagrindinė naujovė – sutarčių sistemos sukūrimas ir priežiūra informacinės paramos vieningos informacinės sistemos (UIS) pirkimų srityje, kurios sąveika su kitomis informacinėmis sistemomis turėtų užtikrinti sutarčių sistemos numatytų procedūrų įgyvendinimą. perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti. ... Be to, numatyta naudoti naujus tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo būdus, įskaitant riboto dalyvavimo konkursą, dviejų etapų konkursą, uždarą riboto dalyvavimo konkursą, uždarą dviejų etapų konkursą ir prašymą. už pasiūlymus. Galiausiai panaikintas atvirojo aukciono užsakymo pateikimo būdas – jo funkciją atlieka elektroninis aukcionas.
Kai kuriais atvejais socialinės reklamos sutarties sudarymas yra privalomas. Taigi, pagal 3 str. Reklamos įstatymo 10 str., reklamos platintojui privaloma sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršijant 5 procentų jo platinamos metinės reklamos apimties (įskaitant bendrą televizijos ir radijo programose platinamos reklamos trukmę), bendras spausdinto leidinio reklamos plotas, bendras reklamos struktūrų reklamos plotas) ... Toks susitarimas sudaromas Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka. Visų pirma kalbame apie bendrąsias civilinių sutarčių sudarymo taisykles pagal jų dalyką, formą ir sudarymo tvarką.
Socialinėje reklamoje neleidžiama minėti konkrečių prekių ženklų (modelių, dirbinių), prekių ženklų, paslaugų ženklų ir kitų jų individualizavimo priemonių, apie fizinius ir juridinius asmenis. Tačiau šie apribojimai netaikomi nuorodoms į valstybės institucijas, kitas valstybės įstaigas, vietos valdžios institucijas, vietos savivaldos įstaigų struktūrai nepriklausančias savivaldybių įstaigas, rėmėjus, socialiai orientuotas ne pelno organizacijas, atitinkančias Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Art. Reklamos įstatymo 10 str., taip pat asmenims, atsidūrusiems sunkioje gyvenimo situacijoje arba kuriems reikalingas gydymas, siekiant suteikti jiems labdaringą pagalbą. Be to, socialinėje reklamoje leidžiama paminėti socialiai orientuotas ne pelno organizacijas tais atvejais, kai šios reklamos turinys yra tiesiogiai susijęs su informacija apie tokių ne pelno organizacijų veiklą, kuria siekiama labdaros ar kitų visuomenei naudingų tikslų.
Socialinėje reklamoje gali būti rėmėjų, tačiau yra apribojimų. Radijo programose platinamoje socialinėje reklamoje rėmėjų paminėjimo trukmė negali viršyti 3 sekundžių, socialinėje reklamoje, platinamame televizijos programose, su filmų ir vaizdo paslaugomis – 3 sekundes, o tokiam paminėjimui turėtų būti skirta ne daugiau kaip 7% kadro ploto. , o kitais būdais platintoje socialinėje reklamoje - ne daugiau kaip 5% reklamos ploto (ploto). Šie apribojimai netaikomi nuorodoms socialinėje reklamoje apie valdžios institucijas, kitas valdžios institucijas, vietos savivaldos institucijas, apie savivaldybių įstaigas, kurios nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis, apie socialiai orientuotas ne pelno organizacijas, kaip taip pat apie asmenis, atsidūrusius sunkioje gyvenimo situacijoje arba kuriems reikalingas gydymas, siekiant suteikti jiems labdaringą pagalbą.
Reikėtų pabrėžti kaip ypatingą socialinės reklamos rūšį politinė reklama arba politinių partijų reklama, kuri vykdoma kaip rinkimų kampanijos dalis... Tai turėtų būti vertinama kaip rinkimų proceso dalyvių skleidžiama informacija apie kandidatus į Rusijos Federacijos prezidentus, kandidatus į deputatus ir kitas valstybės renkamas pareigas, siekiant formuoti viešąją nuomonę tiek „už“, tiek „prieš“ tam tikrus kandidatus. Taigi pagrindinis jos tikslas – skatinti žmones dalyvauti politiniuose procesuose vadovaujantis 2010 m. Rusijos Federacijos Konstitucijos 3 straipsnis. Reklamos įstatymo nuostatos politinei reklamai tiesiogiai netaikomos (ypač 10 straipsnyje dėl socialinės reklamos apie tai neužsimenama).
Rusijos Federacijos teisės aktuose nėra politinės reklamos apibrėžimo. Vienintelis paminėjimas apie tai yra Reklamos įstatyme, kur tik 2008 m. 2 punkte nurodyta, kad šis įstatymas netaikomas politinei reklamai, įskaitant rinkimų agitaciją ir agitaciją referendumo klausimais. Pagrindine politinės reklamos rūšimi reikėtų laikyti rinkimų agitaciją, tačiau jos apibrėžimo Reklamos įstatyme taip pat trūksta.
Kaip teisingai pažymėta literatūroje, paminėta tik vieną kartą, politinė reklama tapatinama su priešrinkimine agitacija ir, remiantis šios normos prasme, politinė reklama yra bendroji kategorija, o rinkimų kampanija laikoma politinės reklamos rūšimi.<1>... Tai reiškia, kad Reklamos įstatymo kontekste bet kokia priešrinkiminė kampanija yra politinė reklama, bet ne kiekviena politinė reklama būtinai yra rinkimų kampanija.
——————————–
Rinkimų kampanijų metu aktyviai naudojama rinkimų kampanija. Kartu pasitelkiami visi įmanomi būdai, kaip į tai atkreipti rinkėjų dėmesį, o ypač – reklamos struktūrų panaudojimas. Reikėtų nepamiršti, kad rinkiminių kampanijų metu reklamos struktūros, skirtos komercinei ir socialinei reklamai, yra plačiai naudojamos atskirų deputatų interesais.
Tačiau pažymėtina, kad vienu metu Vyriausioji rinkimų komisija kreipėsi į FAS Rusiją prašydama paaiškinti, ar išorinės reklamos objektai gali būti naudojami politiniais tikslais, į ką antimonopolinis departamentas vienareikšmiškai atsakė neigiamai. Aiškinamajame rašte buvo nurodyta: partijų politinės informacijos talpinimas reklamos struktūrose net ir socialinės reklamos pavidalu yra neįmanomas, nes tai prieštarauja LR CPK 2 daliai. Reklamos įstatymo 19 str<1>.
——————————–
<1>Žiūrėti: V.V.Mylnikovas. „Politinės reklamos“ sampratos problemos // Reklama ir teisė. 2008. N 2.S. 22.
Šiame straipsnyje pagrindinis dėmesys bus skiriamas Rusijos Federacijos teisės aktams, vienaip ar kitaip susijusiems su socialinės reklamos talpinimu. Kaip patalpinti socialinę reklamą savo mieste,.
Čia atsakysime į šiuos klausimus:
– Kas yra socialinė reklama teisės aktų prasme?
– Ar reklamos įmonės ir žiniasklaida privalo skelbti viešųjų paslaugų skelbimus?
– Kokiomis sąlygomis ir kokiu mastu reklamos įmonės ir žiniasklaida turėtų skelbti viešuosius pranešimus?
– Ar man reikia svarstyti autorių teisės socialinėje reklamoje?
– Kokie teisiniai reikalavimai keliami socialinei reklamai?
Visų pirma, šioje srityje reikia pasikliauti Federalinis įstatymas „Dėl reklamos“ Nr. 38-FZ nuo 2006-03-13 naujame leidime, kuris yra laisvai prieinamas, pavyzdžiui, „ConsultantPlus“ sistemoje. Socialinei reklamai šiame įstatyme skirtas atskiras straipsnis (10).
Rusijos įstatymų požiūriu, socialinė reklama- tai bet kokiu būdu, bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, skirta neapibrėžtam asmenų ratui ir skirta labdaringiems bei kitiems visuomenei naudingiems tikslams, taip pat valstybės interesams užtikrinti (3 straipsnio 11 dalis). Federalinio įstatymo „Dėl reklamos“ nuostatas).
Atkreipkime dėmesį į kai kurias kitas įstatyme vartojamas sąvokas:
reklamuotojas- prekės gamintojas ar pardavėjas arba kitas asmuo, nustačiusi reklamos objektą ir (ar) reklamos turinį;
reklamos gamintojas- asmuo, kuris visiškai arba iš dalies pateikia informaciją į formą, paruoštą platinti reklamos forma;
reklamos platintojas- asmuo, platinantis reklamą bet kokiu būdu, bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis.
Šio įstatymo 10 straipsnyje kalbama apie socialinės reklamos talpinimo ypatumus ir reikalavimus jos turiniui:
1. Socialinės reklamos skelbėjais gali būti fiziniai, juridiniai asmenys, valstybės institucijos, kitos valstybės įstaigos ir vietos savivaldos institucijos, taip pat savivaldybių įstaigos, kurios nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis.
2. Valstybės institucijos, kitos valstybės įstaigos ir vietos savivaldos institucijos, taip pat savivaldybių įstaigos, nepriklausančios vietos savivaldos įstaigų struktūrai, perka darbus, paslaugas socialinei reklamai gaminti ir platinti pagal 2014 m. Rusijos Federacijos teisės aktai dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti.
3. Reklamos platintojui privaloma sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršijant penkių procentų jo platinamos metinės reklamos apimties (įskaitant bendrą televizijos ir radijo programose platinamos reklamos laiką, bendrą reklamos plotą). spausdintą leidinį, bendrą reklamos struktūrų reklamos plotą). Tokios sutarties sudarymas vykdomas Rusijos Federacijos civilinio kodekso nustatyta tvarka.
4. Socialinėje reklamoje negalima minėti konkrečių prekių ženklų (modelių, dirbinių), prekių ženklų, paslaugų ženklų ir kitų jų individualizavimo priemonių, fizinių ir juridinių asmenų, išskyrus šio straipsnio 5 dalyje numatytus atvejus. .
5. Šio straipsnio 4 dalyje nustatyti apribojimai netaikomi nuorodoms į valstybės institucijas, kitas valstybės įstaigas, vietos savivaldos institucijas, savivaldybių įstaigas, kurios nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis, rėmėjus, socialiai orientuotas. ne pelno siekiančias organizacijas, atitinkančias šiame straipsnyje nustatytus reikalavimus, taip pat apie asmenis, kurie atsidūrė sunkioje gyvenimo situacijoje ar kuriems reikalingas gydymas, siekiant suteikti jiems labdaringą pagalbą. Socialinėje reklamoje leidžiama paminėti socialiai orientuotas ne pelno organizacijas tais atvejais, kai šio skelbimo turinys yra tiesiogiai susijęs su informacija apie tokių ne pelno organizacijų veiklą, skirtą labdaringiems ar kitiems socialiai naudingiems tikslams pasiekti.
6. Radijo programose platinamų viešųjų paslaugų reklamoje rėmėjų paminėjimo trukmė negali viršyti trijų sekundžių, viešosiose reklamose, platinamose televizijos programose, filmų ir vaizdo paslaugų metu – trys sekundės, o tokiam paminėjimui turėtų būti skirta ne daugiau kaip septyni procentai. rėmo ploto , o socialinėje reklamoje, platintoje kitais būdais - ne daugiau kaip penkis procentus reklamos ploto (ploto). Šie apribojimai netaikomi nuorodoms socialinėje reklamoje apie valdžios institucijas, kitas valdžios institucijas, vietos savivaldos institucijas, apie savivaldybių įstaigas, kurios nėra vietos savivaldos organų struktūros dalis, apie socialiai orientuotas ne pelno organizacijas, kaip taip pat apie asmenis, atsidūrusius sunkioje gyvenimo situacijoje arba kuriems reikalingas gydymas, siekiant suteikti jiems labdaringą pagalbą.
Iš esmės daug kas aišku iš paties teksto. Tačiau kai kurie punktai reikalauja papildomo paaiškinimo. Pavyzdžiui, iš straipsnio teksto nėra iki galo aišku, ar socialinės reklamos talpinimas reklamos platintojui yra privalomas? Ir jei taip, kokia apimtimi?
Norėdami atsakyti į šį klausimą, turėjome susisiekti su FAS Rusija su prašymu paaiškinti.
Štai atsakymas:
Kas paaiškėja iš šio laiško?
1. Įstatymas neįpareigoja reklamos įmonių ir žiniasklaidos priemonių skelbti bet kokios apimties viešuosius pranešimus. Jis tik įpareigoja juos skirti laiko/erdvės už galimybę socialinės reklamos platinimas (per 5 proc. metinės veiklos apimties fizine išraiška).
2. Socialinės reklamos talpinimo sąlygos yra sutartinės tarp reklamos užsakovo ir jos platintojo. Įstatymas nenustato prielaidos nemokamai (nemokamai) talpinti socialinę reklamą, todėl šios sąlygos gali būti iki komercinės, nesuteikiančios jokios naudos.
Pavyzdys:
Reklamos įmonė talpina skelbimus ant 3x6 metrų reklaminių stendų. Metinė reklamos apimtis – 500 reklaminių stendų. Ji pati neprivalo talpinti socialinės reklamos, tačiau privalo numatyti vietas, kuriose būtų galima talpinti kitų asmenų (valstybės institucijų, NVO, fizinių asmenų) užsakytas socialines reklamas 10 reklaminių stendų (tai yra 5 proc.) ribose. Grubiai tariant, šios vietos yra skirtos galimam socialinės reklamos talpinimui. Be to, jei socialinės reklamos klientai kreipiasi į įmonę, ji priima sprendimą, talpinti būtent šią reklamą ar ne. Reklamos davėjas gali atsisakyti talpinimo, pavyzdžiui, jei mano, kad reklama pažeidžia autorių teises, reklamos įstatymą arba yra neetiška, įžeidžianti ir pan. Jei skundų nėra, tada skelbimas dedamas. Tuo pačiu metu socialinės reklamos pateikimo sąlygos yra grynai sutartinės, tai yra, jos gali reikšti ir mokamą, ir neatlygintiną pagrindą – štai kaip susitarti.
Iš šios normos išplaukia, kad socialinės reklamos kiekis, kurį matome televizijos kanalų eteryje, žurnalų ir laikraščių puslapiuose, išorinėse stacionariose reklamos struktūrose ir kt., daugiausia priklauso nuo socialinių tinklų reklamos užsakovų (klientų) aktyvumo. reklama. Iniciatoriai siūlo – žiniasklaidos ir reklamos įmonių vietą. Nėra pasiūlymų – nėra nakvynės.
Kaip tapti iniciatoriumi socialinės reklamos talpinimas savo mieste, skaitykite.
Be to, šis klausimas priklauso nuo šių liūdnai pagarsėjusių 5% metinės apimties. Tai, žinoma, labai maža. 2015 metų pabaigoje jie pradėjo kalbėti apie iniciatyvą padidinti šį procentą iki 20:
„Parlamento žemųjų rūmų deputatas Ivanas Sucharevas (LDPR) išsiuntė kreipimąsi į Rusijos kultūros ministrą Vladimirą Medinskį ir „Rospechat“ vadovą Michailą Seslavinskį su prašymu peržiūrėti dabartinę socialinės reklamos buvimo Rusijos žiniasklaidoje politiką. . Kaip pažymėjo įstatymų leidėjas, šiandien trūksta kokybiškos socialinės reklamos, kurią pakeitė masinė komercinė reklama, kuri ne visada yra tinkamo turinio. Tokia situacija tiesiogiai veikia žemą visuomenės susidomėjimą socialinėmis ir kultūrinėmis problemomis, be to, neleidžia vystytis daugeliui socialinių projektų, sutelkti piliečių dėmesį į save ir rasti reikiamo skaičiaus mecenatų.
Šiandien galiojantys reklamos teisės aktai numato privalomą socialinės reklamos platinimo sutarties sudarymą neviršijant 5 procentų nuo reklamos davėjų platinamos metinės reklamos apimties. Kaip pažymėjo Sucharevas, šis procentas „nėra rimtas ir jį reikia koreguoti“, todėl šiuo metu svarstoma galimybė pateikti sąskaitą, pagal kurią reklamos platintojas privalės skirti ne mažiau kaip 20 proc. metinė reklamos apimtis socialinei reklamai.
Toks keturis kartus padidintos socialinės reklamos apimtys, anot kreipimųsi autoriaus, bus efektyvus žingsnis keičiant socialinio elgesio modelį ir atkreips piliečių dėmesį į aktualias socialines ir kultūrines problemas.
Rusijos kultūros ministerijos spaudos tarnyba pranešė, kad departamentas išnagrinės deputato siūlymą didinti socialinės reklamos žiniasklaidoje apimtis ir suformuos savo atsakymą.
Tačiau kol kas tai tik žodžiai. Taip pat pažymime, kad dar 2008 m. Valstybės Dūmai buvo pateiktas svarstyti įstatymo projektas, numatantis reikšmingus Federalinio įstatymo „Dėl reklamos“ 10 straipsnio pakeitimus. Siūlyta stiprinti valstybės vaidmenį socialinės reklamos talpinimo srityje, įpareigoti reklamos platintojus talpinti socialinę reklamą, taip pat gerokai padidinti socialinės reklamos skaičių. Tačiau 2008 m. įstatymo projektas nebuvo priimtas ir formaliai vis dar svarstomas (daugiau nei 7 metus). Dabartinis jo svarstymo rezultatas – sprendimas sukurti specialų atsakingą komitetą. Apskritai, kol kas irgi pasirodė tik plepalai. Pasikalbėjome ir pamiršome.
Be federalinio įstatymo „Dėl reklamos“, kuriant socialinę reklamą, reikia atsižvelgti ir į autorių teisės... Medžiagos kūrimo vaizdai turėtų būti paimti iš nemokamų nuotraukų bankų arba patikrinti, ar autorius sutinka, kad jo fotografijos darbai būtų naudojami ir modifikuojami nekomerciniais tikslais.
Rusijos teisės aktai tiksliai apibrėžia socialinės reklamos sąvoką. Visų pirma, ši reklama platinama siekiant perteikti didžiajai daliai gyventojų reikiamą informaciją, pranešančią apie reikšmingus labdaros, viešus renginius, organizuojamus miesto ar federalinės valdžios, investuotojų, rėmėjų ir kitų asmenų, norinčių suteikti pagalbą žmonės kuriems reikia pagalbos. Socialinė reklama gali būti platinama bet kokiu būdu, pavyzdžiui, rodoma per televiziją, transliuojama per radiją, skelbiama spaudoje arba reklamuojama per išorinę reklamą. Ji skirta didelei auditorijai, kuri gali pasinaudoti šia informacija.
Reklamos plotų savininkų pareigos
Reklaminių svetainių savininkai per metus privalo ant savo konstrukcijų pastatyti iki 5% pagrindinio ploto. Televizijos kanalai, lauko reklamos operatoriai ir žiniasklaidos leidėjai per metus privalo skirti 5% savo eterio ar spaudos žiniasklaidos viešųjų paslaugų pranešimams.
Socialinės reklamos įstatymas
Socialinės reklamos įstatymas teigia, kad tai nekomercinės reklamos rūšis, kuria siekiama pakeisti socialinio elgesio modelius ir atkreipti masių dėmesį į visuomenės problemas. Dažniausiai socialinės reklamos užsakovai yra valstybinės įstaigos, specialiosios tarnybos, atsakingos už tvarką visuomenėje. Tokios reklamos gamybai taikomos nuolaidos arba ji atliekama nemokamai. Taip pat yra regioninė socialinė reklama, kuri atkreipia tam tikro regiono gyventojų dėmesį į esamas problemas. Ji ragina keisti požiūrį į įvairius sunkumus, su visu pasauliu kovoti su negatyviais reiškiniais.
Ryškūs tokios reklamos pavyzdžiai – žinomos kampanijos, skirtos kovai su girtavimu, smurtu artimoje aplinkoje, raginimai laikytis viešosios tvarkos taisyklių, laikytis kelių eismo taisyklių. Svarbų vaidmenį atlieka socialinė reklama, kviečianti į sveiką gyvenimo būdą, saugoti gamtos turtus ir išteklius. Taip pat svarbi socialinė reklama, raginanti rūpintis artimaisiais, skirti dėmesio savo tėvams, kurie gyvena vieni ir kuriems dažnai reikia suaugusių vaikų meilės. Žiūrėkite Naujųjų metų vaizdo įrašą apie mamą:
Socialinės reklamos įstatymo punktai
- Socialinę reklamą gali teikti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys, taip pat valstybės institucijos, vietos savivaldos institucijos, savivaldybės.
- Svarbu atkreipti dėmesį, kad socialinėje reklamoje neturėtų būti konkrečių prekių ženklų, reklamuojami prekių ženklai, prekės ženklai. Bet kokios prekių ar organizacijų individualizavimo priemonės neturėtų būti akcentuojamos, išskyrus šio įstatymo penktoje pastraipoje numatytus atvejus.
- Reklamą platinantys asmenys ar organizacijos privalo sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršydami 5 procentų visos per metus platinamos reklamos apimties. Tokios sutarties sudarymo tvarką nustato Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.
- Jeigu socialinė reklama platinama radijo ar televizijos programose, tai reklamos rėmėjų paminėjimo trukmė neturi viršyti 3 sekundžių, o pačiam rėmėjų paminėjimui ar demonstravimui neturi būti skirta daugiau kaip 7% kadro ploto. Kitaip platinant reklamą, ši informacija neturėtų užimti daugiau nei 5% reklamos ploto. Jei skelbimą pateikia vyriausybinė įstaiga, savivaldybė ar vietos institucija, šie apribojimai netaikomi.
- Socialinėje reklamoje leidžiama paminėti tas organizacijas, kurių tikslas – gerinti socialiai reikšmingus objektus, remti į keblią padėtį patekusius žmones, kuriems reikalingas gydymas ar kitokia pagalba.
- Viešųjų paslaugų reklama leidžia rodyti asmenis, atsidūrusius sunkioje situacijoje ir jiems reikia labdaros pagalbos ar gydymo.
Socialinės reklamos funkcijos
Pagrindinės socialinės reklamos atliekamos funkcijos – didinti visuomenės humaniškumą, keisti visuomenės nuomonę ir nukreipti ją sąmoningumo kėlimo link. Socialinės reklamos pagalba galite pasiekti bendruomenės gyvenimą gerinančių tikslų.
Ši reklamos rūšis, kaip ir visos kitos, atlieka įtakos tam tikrų pažiūrų, siekių formavimuisi funkciją, keičia žmonių elgesio tipus bet kokio objekto atžvilgiu, kuria naujas vertybes. Reklamos lakoniškumas ir emocionalumas sukelia auditorijos atsaką, randa jos šalininkus, pasekėjus, atkreipia dėmesį į visuomenėje egzistuojančias problemas ir skatina visuomenę su jomis kovoti.
Socialinės reklamos rūšys
- Sveikos gyvensenos skatinimas, visuomenės dėmesio atkreipimas į tai, kad būtina teisingai maitintis, sportuoti, laiku pasitikrinti pas gydytojus. Atkreipiamas dėmesys į tokias problemas kaip apsauga nuo AIDS ir kitų lytiniu keliu plintančių ligų, nepageidaujamo nėštumo prevencija, šeimos planavimas. Kitas šio tipo reklamos tikslas – visuomenės požiūris išnaikinti tokius neigiamus veiksnius kaip priklausomybė nuo alkoholio, narkomanija, rūkymas;
- Kreipimasis į labdarą ir gailestingumą. Tokio pobūdžio reklama skatina teikti pagalbą visuomeninėms organizacijoms, kurioms reikia žmonių, skirti lėšų visai visuomenei reikšmingų objektų statybai, pavyzdžiui, bažnyčioms, ligoninėms, gydykloms ir kt.
- Teisinės valstybės ir teisės gynimas. Reklaminiai plakatai ir formuoja visuomenėje norą laikytis konstitucinių įstatymų, vykdyti savo pareigas valstybei ir kitiems žmonėms, supažindina su teisės aktų aspektais;
- Renginių reklama išleidžiama siekiant supažindinti gyventojus su artėjančiais renginiais, miesto šventėmis, iškilmingais renginiais, kurių tikslas – suvienyti visuomenę, tenkinti jos poreikį švęsti visiems svarbias datas;
- Informacinė reklama, nukreipianti valstybines organizacijas ir tarnybas į visuomenei reikšmingas. Čia galite rasti telefono numerius, adresus, nuorodas į tas svetaines, kuriose teikiamos paslaugos, kur galima palikti nusiskundimus ar pasiūlymus, į kuriuos reikėtų kreiptis tam tikrais atvejais.
Kiekvieną iš socialinės reklamos rūšių galima suskirstyti į potipius ir kiekvienu konkrečiu atveju reklama yra nukreipta į konkretų tikslą. Todėl detali klasifikacija gali keistis priklausomai nuo aktualių visuomenės problemų, nuo pasirinktos viešosios politikos kurso bei kitų vidinių ir išorinių pokyčių.
Visų pirma, tai turėtų parodyti socialinę problemą, o svarbiausia – jos sprendimo būdas. (Pavyzdžiui: kartu su raginimu būti tikslumo kelyje turi būti prašoma prisisegti saugos diržus ir laikytis greičio apribojimo).
Antras dalykas, į kurį reikia atkreipti dėmesį, yra skelbimo vieta. Pavyzdžiui, neveiksminga viešajame transporte reklamuoti tokį turinį kaip „Duokite kelią greitosios medicinos pagalbos automobiliui“ arba greitkelyje plakatą su informaciniu pranešimu „Pereikite kelią pėsčiųjų perėjoje“.
Į socialinės reklamos kūrimą būtina įtraukti visuomenę. Jau vyksta daug festivalių ir konkursų. Žmonės patys dalyvauja jos kūrime, todėl labai sumažėja tikimybė, kad visuomenė atmes reklamą.
Daugelis tyrinėtojų kalba apie teigiamų socialinių kampanijų rezultatų, tai yra, požiūrio į objektą ar elgesį pasikeitimą, priklausomybę nuo sukeltų emocijų, ypač baimės, stiprumo. Tarp reklamos efektyvumo ir emocijų yra tiesioginis ryšys – kuo stipresnės emocijos, tuo efektyvesnė žinia.
Nėra jokių abejonių, kad grėsmės reklama padeda manipuliuoti žmogaus elgesiu. Tačiau bet koks sąmoningas nerimo sukėlimas kelia etinių problemų. Net jei įsivaizduotume patyrusį, brandų žmogų, gebantį atsispirti reklamos įtakai, neatmestina, kad ji gali neigiamai paveikti net jį patį. Taigi reklama gali būti netinkama etiniu požiūriu, net jei ji atlieka kilnų visuomenės tikslą. Nors apeliacija į baimę gali padaryti žinią įtikinamą, jos naudojimą reikia atidžiai apsvarstyti, atsižvelgiant į pasekmes.
Įdomus ir humoro bei kūrybiškumo panaudojimo socialinėje reklamoje klausimas.
Humoras dažnai padeda sprendžiant bendravimo problemą, tačiau taip pat gali sunaikinti žinią. Žinoma, kad reikšmingiausi ir reklamos efektyvumą įtakojantys yra tokie veiksniai kaip kokybė, naudingumas ir prieinamumas (aiškumas).
Žemiau yra keletas pagrindinių punktų, kurie lemia socialinės reklamos egzistavimo sritį Rusijoje, sukuria prielaidas jos naudojimui ir plėtrai.
Pagal Įstatymą reklamos platintojui privaloma sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršijant penkių procentų jo platinamos metinės reklamos apimties;
Prieš kreipdamasis į reklamos platintoją dėl socialinės reklamos platinimo sutarties sudarymo, socialinės reklamos reklamuotojas turi gauti antimonopolinės institucijos nuomonę dėl socialinės reklamos formos reklaminės medžiagos atitikties visiems nustatytiems reikalavimams. pagal Įstatymą;
Socialinės reklamos platinimo sutarties kaina negali būti didesnė kaip;
1) šimtas dešimt procentų reklamos platinimo išlaidų dydžio žiniasklaidos priemonėms, kurių specializacija yra reklaminio pobūdžio pranešimai ir medžiaga, taip pat reklamos konstrukcijų savininkams ir transporto priemonių, naudojamų socialinei reklamai, savininkams;
2) penkiasdešimt procentų reklamos platinimo sutarties, kurią reklamos platintojas sudaro panašiomis sąlygomis dėl reklamos talpinimo laiko ir vietos, kainos – kitoms visuomenės informavimo priemonėms;
Reklamos platintojas privalo nuo 6 iki 24 valandų ne trumpiau kaip vieną minutę per valandą platinti socialinę reklamą televizijos programose, televizijos laidose, radijo programose, radijo laidose.
2) tokią sąlygą numato socialinės reklamos platinimo sutartis ir tokios socialinės reklamos platinimas nuo 24 iki 6 valandų yra esminis socialinės reklamos sampratos elementas.
Jeigu keliami reikalavimai reklamos apimtims žiniasklaidoje, skaičiuojant tokią apimtį į socialinę reklamą neatsižvelgiama.
Ir galiausiai temų ir siūlomų socialinės reklamos platinimo būdų, kurių gamybą ir platinimą planuojama vykdyti kitais kalendoriniais metais federalinio biudžeto lėšomis, sąrašą kasmet tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė. iki liepos 1 d. Socialinės reklamos, kurios gamybą ir platinimą kitais kalendoriniais metais planuojama vykdyti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis, temų ir siūlomų platinimo būdų sąrašas tvirtinamas kasmet Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu. Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija. Socialinės reklamos, kurios gamybą ir platinimą kitais kalendoriniais metais planuojama vykdyti savivaldybės biudžeto lėšomis, temų ir siūlomų platinimo būdų sąrašą kasmet tvirtina savivaldybės atstovaujamoji institucija. . [fz]
Šiomis Įstatymo nuostatomis siekiama atskirti socialinę reklamą nuo komercinės reklamos, sukurti konkrečią jos reguliavimo teisinę bazę. Viena vertus, tai teisinga, nes socialinė reklama yra skirta plačiausiam gyventojų sluoksniui ir paliečia itin rimtas socialinės tikrovės temas. Bet kita vertus, pats socialinės reklamos platinimo procesas, mano nuomone, nėra organizuotas teisingai, dėl to reklamos platintojai atima bet kokią iniciatyvą šioje veiklos srityje. Valstybė turėtų reguliuoti tokio pobūdžio reklamos platinimo turinį ir formas, tačiau neturėtų kištis į šios veiklos organizavimo procesą.
Šis įstatymas buvo priimtas 2006 m., tačiau nuo to laiko buvo pateikta daug įstatymų projektų, kuriais siekiama padidinti socialinės reklamos efektyvumą.
Taigi 2010 m. lapkritį Valstybės Dūma apribojo rėmėjų paminėjimą socialinėje reklamoje. Šios priemonės loginis pagrindas yra tas, kad socialinė reklama neturėtų būti naudojama komerciniams tikslams. Rėmėjų paminėjimo trukmė televizijos ir radijo reklamose neturėtų viršyti trijų sekundžių. Tuo pačiu metu rėmėjo paminėjimui negali būti skirta daugiau nei septyni procentai kadro ploto.
Šiuo metu teisės srityje nėra tokio organo, kuris aiškiai prižiūrėtų, ar reklama atitinka etikos principus (tam patys principai turi būti aiškiai išdėstyti įstatyme). Šiuo metu tai atlieka Federalinė antimonopolinė tarnyba (FAS), kuri dėl visuomenės nepasitenkinimo gali uždrausti reklamą tik ją išleidus.
Tačiau galima pastebėti ir nemažai teigiamų pokyčių. Pavyzdžiui, Valstybės Dūma leido socialinėje reklamoje minėti asmenis (tais atvejais, kai reklama siekiama surinkti pagalbą piliečiams, esantiems sunkioje padėtyje arba kuriems reikalingas gydymas), taip pat NVO (jei reklama susijusi su jų veikla).
Apskritai socialinės reklamos teisinio aspekto srityje Rusijoje yra kur tobulėti ir tobulėti.
Rusijos Federacijos visuomeninių rūmų spaudos tarnyba
1991 m. gruodžio 27 d. federalinis įstatymas „Dėl žiniasklaidos“ (su pakeitimais, padarytais 2013 07 02 N 185-FZ);
1995 08 11 federalinis įstatymas N 135-FZ (su pakeitimais, padarytais 2014 05 05) „Dėl labdaros veiklos ir labdaros organizacijų“;
Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas;
Komsomolsko prie Amūro miesto administracijos 2011-02-18 nutarimas N 423-pa „Dėl mokesčių nustatymo pagal sutartį už reklamos statinio įrengimą ir eksploatavimą žemės sklype, pastate ir kt. Nekilnojamasis turtas Komsomolsko prie Amūro miesto savivaldybės formavimo teritorijoje ir reklamos statinio įrengimo ir eksploatavimo žemės sklype, pastate ir kitame nekilnojamojo turto teritorijoje sutarties projektas. Komsomolsko prie Amūro miesto savivaldybės formavimas (teisės akto tekstas 2012 m. rugpjūčio mėn.).
Platinimas, gamyba, išdėstymas:
Federaliniame įstatyme „Dėl reklamos“ (3 straipsnis) sakoma, kad socialinė reklama yra „informacija..., skirta labdaringiems ir kitiems socialiai naudingiems tikslams pasiekti, taip pat valstybės interesams užtikrinti“. Deja, socialinė reklama dažnai yra nesuprantama tiems, kam ji buvo skirta, daroma žemu estetiniu ir gamybiniu lygmeniu, o, svarbiausia, socialinė reklama turi problemų dėl to, kas buvo padaryta.
18 straipsnis.
Reklamos platintojai – žiniasklaidos organizacijos privalo per 5 procentus transliacijos laiko (pagrindinio spaudos ploto) per metus patalpinti reklamuotojo teikiamą socialinę reklamą, naudojamą neviršijant Rusijos Federacijos reklamos teisės aktų reklamai nustatytų ribų.
Reklamos davėjai, kurie nėra žiniasklaidos organizacijos, privalo talpinti socialinę reklamą neviršydami penkių procentų metinės reklamos platinimo paslaugų kainos.
Reklamos davėjo pasiūlytos sąlygos dėl socialinės reklamos talpinimo laiko ir platinimo priemonių yra privalomos reklamos platintojui, jeigu reklamos davėjas susisiekia su reklamos platintoju ne vėliau kaip prieš mėnesį iki numatomos socialinės reklamos platinimo datos.
Už socialinės reklamos gamybą, talpinimą ir platinimą atsiskaitoma sutarties pagrindu...
Mokesčiai:
Atleisti nuo mokesčių:
... Reklamos mokesčio mokėtojais tampa juridiniai ir fiziniai asmenys, reklamuojantys savo gaminius. Vietos valdžios institucijos nustato mokėtojų ratą dviem pagrindais: pirma, pagal reklamos davėjo registracijos vietą (gyvenamosios vietos principas), antra, pagal reklamos platinimo vietą (teritorinis principas). Rezidencijos principas – visi savivaldybės teritorijoje registruoti reklamos davėjai mokestį moka registracijos vietoje, nepriklausomai nuo reklamos vietos. Pagal teritorinį principą visi reklamos gamintojai, platinantys savo produkciją savivaldybės teritorijoje, nepriklausomai nuo reklamos davėjo registracijos vietos, išrašydami reklamos davėjui sąskaitą už reklamos talpinimą, privalo įtraukti reklamos mokesčio sumą. Vienu metu veikiant šioms taisyklėms, pažeidžiamos mokesčių mokėtojų teisės: Maskvos ar Jaroslavlio reklamos užsakovas, pasinaudojęs Sankt Peterburgo leidėjo paslaugomis, neišvengiamai turės sumokėti šį mokestį du kartus, o tai neatitinka vieno- nuolaida ir apmokestinimo proporcingumas. Šį prieštaravimą būtina panaikinti, fiksuojant tik vieną bendrą reklamos mokesčio nustatymo principą – manau, reikėtų rinktis teritorinį.
Reklamos apmokestinimo objektas – reklamos gamybos ir (ar) talpinimo (vėlesnio platinimo) darbų (paslaugų) kaina (be PVM ir pardavimo mokesčio). Ir čia svarbu tiksliai atskirti reklaminę informaciją nuo nereklaminio pobūdžio informacijos, kitaip apmokestinimo objektas bus nepagrįstai išplėstas.... (Kostyukovas A.N. Reklamos mokestis // Teisės aktai. - 2013. - N 6. - p. 37-39.)
Savivaldybės reklamos apmokestinimo objektą apibrėžia kaip paslaugų kainą arba faktines reklamos gamybos, talpinimo ir platinimo išlaidas (be PVM ir pardavimo mokesčio).
Nuo 2003 m. kovo draudimo bendrovė „Rossija“ remia Maskvos miesto vidaus reikalų departamento kampaniją, skirtą telefono „02“ reklamai. Vidaus reikalų ministerijos interesas šiuo atveju – skambučius iš budinčių padalinių perkelti į vieną telefoną. Savo tikslą jie pasiekė greitai: per 6 mėnesius nuo akcijos pradžios skambučių skaičius išaugo nuo 6 000 iki 20 000 per dieną. Tačiau ne mažiau įspūdingi ir draudimo bendrovės „Rusija“ rezultatai. „Espar-Analytic“ atlikto tyrimo duomenimis, daugiau nei 50% respondentų paslaugos 02 reklamą sieja su draudiku. Tokių pavyzdžių Rusijoje daugėja. MTV pristato mums puikų kompetentingo ir kūrybingo PSA pavyzdį paskutinėje RMA ceremonijoje – multimedijos kampanijos „MTV EXIT“ pradžioje, skirtoje kovai su išnaudojimu ir prekyba žmonėmis. Kampaniją sudaro keli komponentai, įskaitant įvairias programas ir svetainę 14 kalbų, taip pat kanalų reklamą ir DVD platinimą.
Tolimesni televizijos kanalo veiksmai yra tokie: įmonės reklama per informacinius išteklius, lėšų pritraukimas, bet svarbiausia žmonių galvose formuotis teigiamas ne tik pramoginio muzikos kanalo, bet ir kanalo įvaizdis. galintis perteikti jaunimui socialiai reikšmingas problemas.
Per pastaruosius dvejus metus socialinės kampanijos viršijo teisiškai rekomenduojamą 5 proc. 2013 m., Maskvos reklamos komiteto duomenimis, socialinės kampanijos užėmė 12% visos rinkos apimties. Šaltinis: žurnalas „Expert“, 2013 m. Nr. 8, p. 30 (žr. grafiką „Pagrindinės socialinės reklamos temos ir reklamos išlaidų procentas Rusijoje 2013 m.“)
Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, kurie nėra žiniasklaida, privalo talpinti socialinę reklamą neviršydami 5% metinės reklamos platinimo paslaugų kainos. Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai privalo teikti socialinės reklamos gamybos paslaugas neviršydami 5 procentų savo metinės reklamos apimties. Tuo pačiu įstatyme „Dėl reklamos“ neužsimenama, kad socialinės reklamos leidėjas nemoka mokesčių už šį 5 proc. Taigi žiniasklaida ne tik dovanoja eterio laiką ir erdvę socialinei reklamai (dirba nuostolingai), bet ir moka už tai mokesčius. Siūloma į Reklamos įstatymą įtraukti straipsnius dėl mokesčių reguliavimo. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal įstatymą reklamos davėjas turi teisę reikalauti atlyginimo už socialinės reklamos talpinimą, tačiau praktika rodo, kad ši reklama talpinama nemokamai.
Įstatymai šį klausimą reglamentuoja taip:
yra nuostata dėl labdaringos veiklos. Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą labdarai paaukotos lėšos neapmokestinamos. Šis rinkimas yra neteisėtas, o surinkti mokesčiai grąžinami per teismą.
Šioje situacijoje iškyla tokia problema: kas kontroliuos visą apmokestinimo procesą, kiek procentų reklamos turi būti apmokestinta, už kurią ne. Kaip alternatyva, dedant socialinę reklamą, siūloma įrašyti ženklą „kaip socialinė reklama“. Tokiu atveju Antimonopolinis komitetas galėtų stebėti, ar po šia žyma talpinami skelbimai atitinka socialinės reklamos normas ir sampratas. Tačiau šiuo atveju būtina sukurti ekspertų organizaciją – įstaigą, kuri užsiimtų produktų, pateikiamų kaip socialinė reklama, klasifikavimu ir ekspertize, stebėtų socialinės reklamos patekimą į rinką ir stebėtų, kaip taikoma socialinė reklama. tokia pati 5% riba socialinei reklamai talpinti žiniasklaidoje ir reklamos erdvėje.
Dar visai neseniai diskusijose šia tema vyravo tvirta nuomonė, kad tokio įstatymo reikia. Tačiau įstatymo priėmimo priešininkai turi gana svarių argumentų: jis tik apsunkins socialinės reklamos reguliavimo sferą ir demonstruos bejėgiškumą valdant procesus socialinės reklamos aplinkoje Rusijoje. Iš tiesų išsivysčiusiose pasaulio šalyse galioja ne tik socialinės reklamos įstatymas, bet netgi įstatymas „Dėl reklamos“, nes stabilioje reklamos rinkoje nėra žiaurių precedentų ir nuolatinių pažeidimų.
Beje, pagrindinė painiava aiškinant PSA taip pat ta, kad pats terminas „PSA“ nėra visiškai tikslus. „Socialinis“ yra per daug dviprasmiškas, kad turėtų tikslią konotaciją. Mūsų supratimu, „reklama“ yra per daug komercinė. Visi pagrindiniai ginčai ir interpretacijos, taip pat ir teisės aktų srityje, taip pat kyla dėl šio terminologinio formuluotės netikslumo.
Ištyrus situaciją su teisės aktais socialinės reklamos srityje, galima daryti išvadą, kad tikslinga atlikti šio teisės akto pakeitimus ir papildymus pagal galiojančio kovo 13 d. federalinio įstatymo „Dėl reklamos“ 10 straipsnį. , 2006 Nr.
