Komisioni i planifikimit të qytetit. Konkretisht, çfarë nënkuptojnë këto kërcënime? Kompetencat e grupeve të punës të Komisionit

Një tabelë e mrekullueshme mesjetare e distancave të kryeqyteteve nga qyteti i Moskës. Borisovskaya "Hartat e vjetra të gdhendura dhe planet e shekujve 15-18" (Moskë, 1992) ka një kapitull interesant të titulluar "Tabela e distancave të kryeqyteteve të ndryshme nga Moska". Kjo tabelë, siç shkruan autori,

Jo shumë muskovitë, të cilët nuk kanë hasur personalisht në një "gabim" tjetër të planifikimit të qytetit në formën e një zhvillimi të mbërthyer të mbushur direkt në oborret e tyre, menduan se si si, në fakt, vendime të tilla merren në qytetin kryesor rus... Për shumë vite, autoritetet e qytetit i mbanin dokumentet nën kyç, të cilat a priori duhet të jenë të hapura për të gjithë muskovitët. Dhe tani vendimet sekrete mbi zhvillimin e qytetit, të marra fshehurazi nga krye të burokracisë së qytetit, që vepronin gjatë gjithë periudhës së sundimit të Sobyanin, më në fund u bënë publike. Natyrisht, kundër vullnetit të rrethimit të Sobyanin.

Publikimi i informacionit Fronde TV (gazetarët e të cilit tashmë janë të kërcënuar - prandaj ne rekomandojmë që të gjithë bashkëqytetarët të marrin pjesë në shpërndarjen dhe analizën e materialeve, si dhe t'i shkarkojnë ato shpejt në arkivin e tyre personal - ne ofrojmë lidhje në fund të këtij artikulli) të botuar dokumentet që autoritetet e qytetit i kanë mbajtur gjatë gjithë këtyre viteve në konfidencën më të rreptë. Këto dokumente nuk iu dhanë askujt: as qytetarëve të zakonshëm, as deputetëve.
Ne po flasim për Protokollet e Komisionit Ndër -Departamentor Urbanistik dhe Tokës, një organ i përhershëm i Qeverisë së Moskës, ku vendimet për ndërtimin në të gjithë kryeqytetin merren në takimet javore të kryesuara nga Sergei Sobyanin. Isshtë në bazë të këtyre dokumenteve që ndërtesat historike dhe hapësirat e gjelbërta janë shkatërruar dhe vazhdojnë të shkatërrohen në masë, zënia është legalizuar dhe "vendet e nisjes" për rinovimin famëkeq janë përcaktuar.

Komisioni i Planifikimit Urban dhe i Tokës (GZK) u krijua në Nëntor 2010 me iniciativën e Sergei Sobyanin dhe u thirr zyrtarisht të funksionojë si një organ rekomandues duke marrë parasysh çështjet në fushën e ndërtimit në Moskë. Por shumë shpejt, ky komision filloi të punojë me dyer të mbyllura, duke marrë vendime për një ndryshim total në pamjen e të gjithë kryeqytetit, pa pjesëmarrjen e përfaqësuesve të komunitetit shkencor, ekspert, historik lokal dhe mjedisor. Në fakt, komisioni nuk rekomandon, por detyron autoritetet shtetërore në fushën e arkitekturës, ekologjisë, mbrojtjes së trashëgimisë kulturore të zbatojnë projekte të caktuara.

Për 8 vjet të ekzistencës së GZK:
- qindra vendime u morën për prishjen e ndërtesave historike dhe ndërtimet e reja në vendin e tyre, mes tyre - Shtëpia e Privalov në Rrugën Sadovnicheskaya, pasuria e Melgunov në Arbatin e vjetër, Shtëpia e Kulturës e Serafimovich në Sredny Tishinsky Lane, shtëpia e tregtarit Mikhailov në Bolshaya Dmitrovka, Taganskaya ATS në Bulevardin Pokrovsky, pasuria e Neklyudova në Malaya Bronnaya, spitali ushtarak i Kryqit të Kuq në Rrugën Krasnokazarmennaya, ndërtesa apartamentesh në Rrugën Varvarka dhe qindra e qindra adresa të tjera.
- lejohet të ndërtohen më shumë se 500 parqe dhe zona të gjelbra, përfshirë "Parkun e Miqësisë" në Stacionin e Lumit, parkun "Dubki", parkun "Torfyanka", parkun pyjor "Kuskovo", një park në rrugën Zhivopisnaya.
- dhënë për rindërtim, dhe në fakt për prishje të plotë ose të pjesshme, qindra ndërtesa me vlerë arkitektonike dhe memoriale, përfshirë Shtëpinë Bolkonsky nga Lufta dhe Paqja në Vozdvizhenka, pishina e kompleksit Olimpik Luzhniki, shtëpitë e banimit të Kuznetsov dhe Korolev në bllokimi Ordynsky, prona Sokolov-Sibiryakov në korsinë Voznesensky, lagje historike në argjinaturën Sofiyskaya, përballë Kremlinit.
- më shumë se një mijë objekte të ndërtimit të paautorizuar janë legalizuar në të gjithë Moskën. Në vend që të marrë masa administrative dhe penale kundër personave që ngrenë ndërtesa pa leje, komisioni, pas një kohe të shkurtër, nxjerr vendime "për ruajtjen e objekteve me shenja të ndërtimit të paautorizuar".

Përkundër kërkesave të nenit 24 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vendimet e Komisionit mbahen në konfidencialitetin më të rreptë dhe nuk u jepen qytetarëve. Deputetëve të niveleve të ndryshme u mohohet gjithashtu informacioni. Kështu, është fizikisht e pamundur të mësosh për vendimet që merren në takim. Vetëm ndonjëherë shërbimi për shtyp i kryetarit të bashkisë raporton për ngjarje të caktuara në komision, duke lënë prapa skenave mijëra vendime të marra në kundërshtim me mendimin e banorëve të qytetit dhe komunitetit profesional.

Në vitin 2016, Këshilli për të Drejtat e Njeriut nën Presidentin e Rusisë, i cili bëri thirrje për heqjen e tij, gjithashtu deklaroi se komisioni nuk ishte transparent dhe i përgjegjshëm. Në të njëjtën kohë, lëvizja publike "Arhnadzor" bëri gjithashtu një thirrje për të likuiduar SZK në një tubim, por zhvilluesit e mëdhenj dolën kundër tij. Sigurisht, aktivistët e të drejtave të njeriut janë të bindur se nuk duhet të jetë kështu. Çdo vendim i marrë nga autoritetet duhet të jetë i disponueshëm për shqyrtim dhe diskutim me qytetarët.

Një analizë e përciptë e dokumenteve të siguruara nga një burim anonim nga zyra e kryetarit të kryeqytetit bën të mundur vërtetimin se GZK punon si një rrip transportieri. Takimet mbahen çdo javë dhe në secilin takim shqyrtohen disa duzina çështje, ndonjëherë më shumë se njëqind. Këto çështje përfshijnë të gjitha projektet e ndërtimit në Moskë, përfshirë vendimet për ndërtimin e një sipërfaqe prej disa milion metrash katrorë. Për më tepër, çdo mbledhje e komisionit zakonisht zgjat jo më shumë se një orë. Kjo do të thotë, merr mesatarisht një minutë për të shqyrtuar një çështje.
Kështu, për shembull, takimi i një organi të fuqishëm më 14 Prill 2012 zgjati 50 minuta, u shqyrtuan 64 çështje. Dhe takimi i KDS në 27 Dhjetor 2013 zgjati 35 minuta, ndërsa u shqyrtuan 75 çështje. Shqyrtimi i secilës prej çështjeve të ngritura për diskutim nga komisioni i gjithëpushtetshëm zgjati mesatarisht saktësisht 28 sekonda. Gjatë kësaj kohe, është e pamundur edhe të shprehet vendimi, e lëre më të diskutohet për të.
Por kjo nuk është as gjëja më interesante. Nga dokumentet e marra, bëhet e qartë se pas nënshkrimit të protokolleve, ndryshimet mund të bëhen në to në një mënyrë absolutisht arbitrare që ndryshojnë seriozisht projektin në interes të zhvilluesve. Ndër ndryshimet e tilla: zvogëlimi i sipërfaqes së kopshtit me gati 2 herë; zvogëlimin e numrit të vendeve të parkimit me 10 herë; një rritje në lartësinë e ndërtesës me gati 3 herë; ndryshimi i qëllimit të komplotit të tokës nga "peizazhi dhe peizazhi" në "vendosjen e një objekti tregtar" dhe madje "fillimi i ndryshimeve në ligjet federale".
Të gjitha këto ndryshime bëhen një kohë shumë të gjatë pas miratimit dhe nënshkrimit të protokolleve (për shembull, në një nga rastet ndodhi pas 3 vjetësh) me letra nga zyrtarë individualë në emër të personave të panjohur. Për t'i dhënë këtyre ndryshimeve pamjen e legjitimitetit, ato nganjëherë quhen me turp si "rishikime teknike".

Ndryshime të ngjashme u bënë në shumicën dërrmuese të protokolleve SLC për 2012. Nuk mund të përjashtohet që ndryshime të ngjashme janë bërë ose do të bëhen në të ardhmen në ndonjë protokoll tjetër të komisionit.

Ne publikojmë për shkarkim Protokollet e Komisionit të Planifikimit Urban dhe Tokës nga Nëntori 2010 deri në Maj 2018 (për shkak të ankesave, lidhjet me dokumentacionin e planifikimit urban janë korrigjuar - ne kontrolluam dy herë, të gjithë funksionojnë):

Minutat SLC për 2018 (nga janari deri në maj):

Ne ju nxisim të shkarkoni dhe analizoni këto materiale (para së gjithash, në rajonet e tyre), si dhe një kërkesë të madhe për të marrë pjesë në shpërndarjen e këtij koleksioni të protokolleve "sekrete" të SCC. Informacioni duhet të jetë i disponueshëm për numrin maksimal të Moskovitëve! Kjo është mënyra e vetme për të siguruar një protestë të arsyetuar kundër zhvilluesve të kular "podmahivaniya" të Sobyanin, si dhe mbrojtje për gazetarët, të cilët tashmë janë nën presion në formën e kërcënimeve telefonike dhe kërkesave për të hequr protokollet e SLC nga qasja publike.

Ne po flasim për Protokollet e ndër -departamentit Komisioni i Planifikimit Urban dhe i Tokës- një organ i përhershëm i Qeverisë së Moskës, ku në takimet javore të kryesuara nga Sergei Sobyanin merren vendime për ndërtimin në të gjithë kryeqytetin. Isshtë në bazë të këtyre dokumenteve që ndërtesat historike dhe hapësirat e gjelbërta janë shkatërruar dhe vazhdojnë të shkatërrohen në masë, zënia është legalizuar dhe "vendet e nisjes" janë përcaktuar nën atë famëkeqe.

Komisioni i planifikimit urban dhe i tokës(GZK) u krijua në Nëntor 2010 me iniciativën e Sergei Sobyanin dhe u thirr zyrtarisht të funksionojë si një organ rekomandues duke marrë parasysh çështjet në fushën e ndërtimit në Moskë. Por shumë shpejt, ky komision filloi të punojë me dyer të mbyllura, duke marrë vendime për një ndryshim total në pamjen e të gjithë kryeqytetit, pa pjesëmarrjen e përfaqësuesve të komunitetit shkencor, ekspert, historik lokal dhe mjedisor. Në fakt, komisioni nuk rekomandon, por obligon autoritetet qeveritare në fushën e arkitekturës, ekologjisë, mbrojtjes së trashëgimisë kulturore për të zbatuar projekte të caktuara.

Për 8 vjet të ekzistencës së GZK :

— qindra vendime të marra mbi prishjen e ndërtesave historike dhe ndërtimeve të reja në vend të tyre, mes tyre - Shtëpitë e Privalovit në Rrugën Sadovnicheskaya, pasuria e Melgunov në Arbatin e Vjetër, Shtëpia e Kulturës e Serafimovich në Sredny Tishinsky Lane, shtëpia e tregtarit Mikhailov në Bolshaya Dmitrovka, Taganskaya ATS në Pokrovsky Boulevard, Pasuria e Neklyudova, në pasurinë e Neklyudova në Malaya, në Malaya, në Neklyudova Kryqëzoni spitalin ushtarak Rruga Krasnokazarmennaya, ndërtesa apartamentesh në Rrugën Varvarka dhe qindra e qindra adresa të tjera.

— lejohet zhvillimi i më shumë se 500 parqeve dhe zonat e gjelbra, duke përfshirë "Parkun e Miqësisë" në Stacionin e Lumit, parkun "Dubki", parkun "Torfyanka", parkun pyjor "Kuskovo", parkun në rrugën Zhivopisnaya.

— dhënë nën rindërtim, por në fakt për prishje të plotë ose të pjesshme, qindra ndërtesa me vlerë arkitektonike dhe përkujtimore, përfshirë Shtëpinë Bolkonsky nga Lufta dhe Paqja në Vozdvizhenka, pishina e kompleksit olimpik Luzhniki, shtëpitë e banesave Kuznetsov dhe Korolev në rrugicën e verbër Ordynsky, prona Sokolov-Sibiryakov në korsinë Voznesensky , lagjen historike në argjinaturën Sofiyskaya, përballë Kremlinit.

— më shumë se një mijë objekte ndërtimi të paautorizuara në të gjithë Moskën. Në vend që të marrë masa administrative dhe penale kundër personave që ngrenë ndërtesa pa leje, komisioni, pas një kohe të shkurtër, nxjerr vendime "për ruajtjen e objekteve me shenja të ndërtimit të paautorizuar".

Në kundërshtim me kërkesat e nenit 24 të Kushtetutës së Federatës Ruse, vendimet e Komisionit të mbahen në konfidencialitetin më të rreptë dhe nuk u jepen qytetarëve. Deputetëve të niveleve të ndryshme u mohohet gjithashtu informacioni. Kështu, është fizikisht e pamundur të mësosh për vendimet që merren në takim. Vetëm ndonjëherë shërbimi për shtyp i kryetarit të bashkisë raporton për ngjarje të caktuara në komision, duke lënë prapa skenave mijëra vendime të marra në kundërshtim me mendimin e banorëve të qytetit dhe komunitetit profesional.

Në vitin 2016, Këshilli për të Drejtat e Njeriut nën Presidentin e Rusisë, i cili nxiti ta shfuqizojë atë... Në të njëjtën kohë, lëvizja publike "Arhnadzor" bëri gjithashtu një thirrje për të likuiduar SZK në një tubim, por zhvilluesit e mëdhenj dolën kundër tij.

Fronde TV është e sigurt se nuk duhet të jetë kështu... Çdo vendim i marrë nga autoritetet duhet të jetë i arritshëm dhe të diskutohet me qytetarët. Këto dokumente na u siguruan nga një zyrtar i Qeverisë së Moskës, dhe sot ne po botojmë të gjitha Protokollet e SLC nga momenti i themelimit të tij në 2010 deri në maj 2018.

Një analizë e përciptë e këtyre dokumenteve bën të mundur vërtetimin e kësaj GZK punon si një transportues... Takimet mbahen çdo javë dhe në secilin takim shqyrtohen disa duzina çështje, ndonjëherë më shumë se njëqind. Këto çështje përfshijnë të gjitha projektet e ndërtimit në Moskë, përfshirë vendimet për ndërtimin e një sipërfaqe prej disa milion metrash katrorë. Për më tepër, çdo mbledhje e komisionit zakonisht zgjat jo më shumë se një orë. Kjo do të thotë, mesatarisht shpenzohet rreth një minutë për shqyrtimin e një çështjeje.

Për shembull, takimi i GKZ më 14 Prill 2012 zgjati 50 minuta, u shqyrtuan 64 çështje. Dhe takimi i KDS në 27 Dhjetor 2013 zgjati 35 minuta, ndërsa u shqyrtuan 75 çështje. Shqyrtimi i secilës prej pyetjeve zgjati saktësisht 28 sekonda... Gjatë kësaj kohe, është e pamundur edhe të shprehet vendimi, e lëre më të diskutohet për të.

Por kjo nuk është as gjëja më interesante. Nga dokumentet e marra, bëhet e qartë se pas nënshkrimit të protokolleve, ato munden absolutisht redaktime arbitrare duke ndryshuar seriozisht projektin në interes të zhvilluesve. Ndër ndryshimet e tilla: zvogëlimi i sipërfaqes së kopshtit me gati 2 herë; zvogëlimin e numrit të vendeve të parkimit me 10 herë; një rritje në lartësinë e ndërtesës me gati 3 herë; ndryshimi i qëllimit të komplotit të tokës nga "peizazhi dhe peizazhi" në "vendosjen e një objekti tregtar" dhe madje "fillimi i ndryshimeve në ligjet federale".

Më 30 tetor 2014, u mbajt një takim i Komisionit (GZK) nën kryesinë e Kryetarit të Moskës, z. S.S. Sobjanin. Në pikën 34 "Për draftin e planit të planifikimit urban për ngastrën e tokës në adresën: Moska, rr. B. Ordynka, 8, bldg. 1,2,3,4; f. 3-13, 18, rrugica e verbër Kadashevsky, 3 ", kushtuar problemit të mirënjohur të ndërtimit të bllokut 401, ku ndodhet kisha e shekullit të 17-të të Ngjalljes së Krishtit në Kadashi dhe tre prona historike të qytetit.

Komisioni vendosi “të pajtohet me ekzekutimin e planit urbanistik të truallit në adresën e mësipërme. Me mirëqenien e dukshme të vendimit të mbuluar nga dekreti i mëparshëm i Qeverisë së Moskës 775-PP të 19 Dhjetorit 2012, në fakt, po bëhet një përpjekje vendimtare për t'i dhënë fund biznesit të zhvilluar prej kohësh në favor të një zhvillues privat, i cili synon të kompensojë më shumë humbjet e tij të viteve të kaluara në kurriz të kostos së madhe të ndërtesave pranë Kremlinit.

Gjithçka duket mirë: është planifikuar të "ruhet objekti i trashëgimisë kulturore ..." dhe kështu me radhë. Janë thënë të gjitha frazat e nevojshme "të sjellshme" në lidhje me mbrojtjen e trashëgimisë. Sidoqoftë, disa pika zbulojnë menjëherë thelbin e paligjshëm, të fshehur të vendimit. Para së gjithash, komisioni miraton sipërfaqen e objektit - 13,500 metra katrorë. m me lartësinë e ndërtesave të konceptuara -14.5 metra. Dhe menjëherë u raportua se "sipërfaqja e përgjithshme e objekteve ekzistuese është 5.700.9 sq.m."! Kjo do të thotë, zhvilluesi do të dyfishojë zonën ekzistuese! Legjislacioni lejon vetëm rigjenerimin në parametrat historikë (FZ-73, neni 34, f. 2: “Zona e mbrojtur është një territor brenda të cilit, për të siguruar ruajtjen e një objekti të trashëgimisë kulturore në mjedisin e tij të peizazhit historik, një regjim i veçantë i përcaktohet përdorimi i tokës që kufizon aktivitetin ekonomik dhe ndalon ndërtimin, përveç aplikimit të masave të veçanta që synojnë ruajtjen dhe rigjenerimin e planifikimit historik dhe urban ose mjedisit natyror të sitit të trashëgimisë kulturore ").

Everyoneshtë e qartë për të gjithë se një rritje e tillë në sipërfaqe është e mundur vetëm në rast të një shkelje të qartë të parametrave historikë të fshehur nga publiku. Sidoqoftë, ato janë të njohura për specialistët, pasi kjo çështje është diskutuar për një kohë shumë të gjatë. Lartësia historike e ndërtesës para prishjes së saj të paligjshme në 2003-2010 nuk kalonte 10 metra, pasi e gjithë ndërtesa përbëhej ekskluzivisht nga ndërtesa dykatëshe. Pra, lartësia prej 14.5 m, e miratuar nga "ekspertët" e komisionit, nuk është absolutisht e vërtetë dhe u shpik për fitim. Kjo kontradiktë është një shkelje e rëndësishme e Artit. 51 i Kodit të Planifikimit të Qytetit të Federatës Ruse (Gjykata e Apelit të Arbitrazhit të Nëntë, Rezoluta Nr. 09AP-29606 /2010-AK e datës 16 shkurt 2011, Rasti Nr. A40-150012 / 09-122-1135).

Një zonë e madhe do të merret gjithashtu duke mbushur një ngastër të vogël toke me një masë të ngushtë ndërtesash të reja që absolutisht nuk korrespondojnë me paraqitjen historike. Në fund të fundit, ekspertët në të vërtetë e dinë mirë se në tremujorin 401, pranë tempullit, kishte vetëm tre prona me parcela të quajtura "shtëpi për shtëpi". Kjo konfirmohet gjithashtu nga anketimi modern i tokës në 2007. Të gjithë e dinë që sipas ligjit, ndërtimi lejon vetëm rigjenerimin e ndërtesave të humbura, në këtë rast - prona, të cilat, natyrisht, nuk sigurojnë një zonë kaq të madhe. Ky është i gjithë sekreti. Përveç kësaj, komisioni gjithashtu parashikon një lloj "prishje të objekteve të papajtueshme". Se cilat janë këto "objekte të papajtueshme", kush i përcaktoi si të tillë mbetet një mister. Dhe nuk është për t'u habitur - pavarësisht ligjit dhe kërkesave të publikut, projekti i zhvillimit nuk u diskutua në dëgjimet publike, siç kërkon përsëri ligji.

Në kundërshtim me rezultatet e studimeve të kryera në tremujorin 401 në 1990 (Vëzhgimi historik dhe arkitektonik i qendrës së Moskës, zona e studimit Zamoskvorechye, tremujori 401, Mosproekt-2 Workshop Nr. 17) dhe në vitin 2000 (Bazat historike dhe arkitektonike. The territori i Kishës së Ringjalljes në Kadashi, Punëtoria Mosproekt-2 Nr. 17), tregohet se ndërtesa ekzistuese "nuk përfaqëson vlera historike dhe kulturore". Dhe kjo thuhet në lidhje me qendrën e Moskës, në zonën e rezervuar të Kremlinit, në zonën e sigurisë! Gjithashtu argumentohet se ndërtesat historike "karakterizohen nga një shkallë e ulët e ruajtjes së strukturës historike", por kjo nuk merr parasysh që ato u shkatërruan ilegalisht dhe me qëllim gjatë viteve 2003-2010 në interes të zhvilluesit. Fjala "rigjenerim" nuk përdoret as një herë! Por tregohet se disa "objekte të vendosjes" me madhësi arbitrare lejohen. Kështu, dikush dëshiron "në heshtje" nën hundën e Kremlinit, ku po restaurohen manastiret e lashta, për të arkëtuar ndërtimet ilegale në zonën e ruajtjes së Kremlinit! Shtë e qartë se me vendime të tilla asgjë nuk mbetet nga zona e mbrojtur e qendrës më të madhe shpirtërore, historike dhe kulturore të Rusisë, edhe pas restaurimit të manastireve të lashtë të Kremlinit. Sa i përket zotit Sobyanin, ai nuk është një ekspert në këtë fushë dhe, pa dashje, duhet t'u besojë asistentëve të tij, të cilët nuk janë të dashur për trashëgiminë historike të kryeqytetit. Dhe qyteti historik nuk është vetëm një rrugë ... easyshtë e lehtë të merret me mend se çfarë mund të çojë kjo gjendje. Epo, nëse njerëzit tanë kanë nevojë për historinë e tyre, le ta mbrojnë vetë. Dhe nëse nuk mund të mbrojë, do të thotë që askush nuk ka nevojë për historinë e vet. Vetëm pa histori nuk kemi as të ardhme, sepse e ardhmja nuk ndërtohet nga e para, është e nevojshme të respektohen paraardhësit dhe të ruhet kujtesa e tyre. Dhe për një person normal është më e shtrenjtë se paratë.

Ne jemi të bindur se gjatë kryerjes së një restaurimi të mirëfilltë shkencor të kësaj lagje në stilin arkitektonik të shekullit të 17 -të, duke përshtatur ndërtesat e pronave tregtare për nevojat moderne, d.m.th. apartamente hoteli në stilin rus, ambiente me qira, salla konferencash, objekte për kujdesin e fëmijëve, etj. Moska mund të marrë një grup turistik, një muze të hapur të arkitekturës dhe të marrë përfitime të jashtëzakonshme financiare për buxhetin e kryeqytetit.