8. Президент на Руската федерация:
1. одобрява военната доктрина на Руската федерация;
2. разработва военната доктрина на Руската федерация;
3. предлага военната доктрина на Руската федерация;
9. Президент на Руската федерация:
1. осъществява ръководството на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи;
2. одобрява укази на президента на Руската федерация за въвеждане на военно положение и извънредно положение;
3. организира снабдяването на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи с въоръжение и военна техника по тяхна заповед.
10. Правомощия на Съвета на федерацията в областта на отбраната:
1. решава въпроса за възможността за използване на въоръжените сили извън територията на Руската федерация;
2. ръководи дейността по въпросите на отбраната на подчинените му федерални органи на изпълнителната власт;
3. разработва и внася в Държавната дума предложения относно разходите за отбрана във федералния бюджет.
11. Държавна дума:
1. ръководи дейността по въпросите на отбраната на подчинените му федерални органи на изпълнителната власт;
2. разглежда разходите за отбрана, установени с федералните закони за федералния бюджет;
3. определя основните насоки на военната политика на Руската федерация.
12. Държавна дума:
1. приема регионални закони в областта на отбраната;
2. приема федерални закони в областта на отбраната;
3. Приема указания в областта на отбраната.
13. Правителство на Руската федерация:
1. осъществява ръководството на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи;
2. ръководи дейността по въпросите на отбраната на подчинените му федерални органи на изпълнителната власт;
3. разглежда федералните закони в областта на отбраната, приети от Държавната дума.
14. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на отбраната:
1. утвърждава правила за военна регистрация, набор за военна служба, подготовка на граждани на Руската федерация за военна служба;
15. Правомощия на правителството на Руската федерация в областта на отбраната:
1. определя числеността на цивилния персонал на въоръжените сили на Руската федерация и други войски;
2. изпълнява мобилизационни задачи за подготовка и създаване на специални части за военно време;
3. осигурява и участва в изпълнението на мерки за гражданска и териториална отбрана.
16. Организации, независимо от формата на собственост в съответствие със законодателството на Руската федерация:
1. организира контрол върху износа на оръжия и военна техника, стратегически материали, технологии и продукти с двойна употреба;
2. установява реда за компенсиране на разходите, направени от организации и граждани на Руската федерация във връзка с използването на тяхното имущество за отбранителни цели;
3. изпълнява мобилизационни задачи за подготовка и създаване на специални части за военно време;
ВЪПРОСИ ЗА ПОДГОТОВКА ЗА ЗАКЛЮЧИТЕЛЕН ТЕСТОВ КОНТРОЛ ЗА ПРАКТИЧЕСКИ УРОК No7.
ДИСЦИПЛИНИ "МПЗ". Тема No 4. „Нормативна нормативна уредба за мобилизационно обучение в здравеопазването”.
1. Военното положение е:
1. специален правен режим, въведен при извънредна епидемична или епизоотична ситуация;
2. специален правен режим, въведен в случай на агресия срещу Руската федерация;
3. специален правен режим, въведен в случай на развитие на опасни природни явления или природни бедствия.
2. Военното положение е:
1. специален правен режим, въведен в случай на заплаха от агресия срещу Руската федерация;
2. специален правен режим, въведен в случай на радиационна авария в една от АЕЦ на Руската федерация;
3. специален правен режим, въведен в случай на заплаха от въоръжен бунт в един от военните окръзи на Руската федерация.
3. Извънредното положение е:
1. специален правен режим, въведен в случай на заплаха от агресия срещу Руската федерация;
2. специален правен режим, въведен в случай на агресия срещу Руската федерация;
Исторически, основните насоки на политиката на руската държава се определят от императора. Конституцията на РСФСР от 1918 г. посочва юрисдикцията на Всеруския конгрес на съветите и Всеруския централен изпълнителен комитет "общо ръководство на цялата външна и вътрешна политика на РСФСР" (член 49, параграф "б"). . От юридическа гледна точка предметът на дефиницията на тази политика не е ясен, въпреки че на практика партията е действала като такава. С течение на времето тази роля на партията получи конституционно консолидиране. Конституцията на СССР от 1977 г., а след нея и Конституцията на РСФСР от 1978 г., фиксира, че КПСС „определя общата перспектива за развитие на обществото, линията на вътрешната и външната политика на СССР“ (член 6). РСФСР дълго време нямаше собствена държавна политика. След промяната на Конституцията на РСФСР от 27 октомври 1989 г., изключителната юрисдикция на Конгреса на народните депутати на РСФСР е възложена „определянето на вътрешната и външната политика на РСФСР в съответствие с основните насоки на вътрешната политика и външната политика на СССР" (част 3, клауза 2, член 104 от Конституцията на РСФСР).
Конституцията на Руската федерация от 1993 г. (част 3, член 80) дава на президента на Руската федерация правото да определя основните насоки на вътрешната и външната политика на държавата, чието изпълнение трябва да се извършва в съответствие с Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Съдържанието на посочените правомощия на президента на Руската федерация все още не е точно определено. Очевидно в процеса на развитие, промени в законодателството, той ще се промени.
В специализираната литература се изразяват преценки, че е необходимо „да се признае обвързващият характер на неговите (президента на Руската федерация. - EK) възгледи за политиката, общи концепции в законотворчеството, във връзка с които Федералното събрание не може да бъде свободно от декларираните едновременно цели и политически приоритети. Заключението за задължителния характер на възгледите на президента на Руската федерация относно политиката трябва да бъде признато за справедливо само за конкретни случаи и конкретни получатели. Можем да говорим за правото на президента на Руската федерация да определя рамката за поведението на държавните органи и длъжностните лица в подчинените му сфери на държавната администрация. Гражданите, органите на законодателната и съдебната власт не подлежат на заключението, че възгледите на президента на Руската федерация относно политиката са задължителни. Що се отнася до връзката на Федералното събрание с целите и приоритетите в политиката, прокламирани от президента на Руската федерация, по-правилно би било да се говори за взаимната връзка на президента на Руската федерация и Федералното събрание, тъй като, за разлика от правото на императора, правото на президента на Руската федерация да определя основните направления на държавната политика е ограничено от федералните закони, приети от парламента.
Като част от тази функция президентът на Руската федерация има следните правомощия:
а) обжалване до Федералното събрание с годишни послания (параграф "д" от член 84 от Конституцията на Руската федерация). Конституцията на Руската федерация предвижда два вида съобщения: за ситуацията в страната и за основните направления на вътрешната и външната политика на държавата. Всъщност президентът на Руската федерация годишно изпраща само едно послание до Федералното събрание2, което съчетава анализ на действителната ситуация в страната с очертаване на основните направления на политиката на Руската федерация. И така, за 1998 г. като основни направления бяха провъзгласени следните: политика на икономически растеж, повишаване на ролята на държавата в регулирането на пазарната икономика, административна реформа, създаване на стабилна средна класа, установяване на качествено различно ниво. на взаимното доверие между обществото и правителството и други3. Всъщност 1998 г. донесе на страната мощна финансова и икономическа криза, смяна на две правителства, най-сериозни протести на различни слоеве от населението в защита на техните права, по-нататъшно задълбочаване на пропастта между обществото и държавните институции, което показва ниската ефективност на президентските послания;
б) правото да се правят политически изявления. По-специално, те провъзгласяват прехода към договорна армия, 1997 г. е обявена за година на мира и споразумението, а 1998 г. за годината на правата на човека; бяха изразени позиции относно разширяването на организацията на Северноатлантическия договор (НАТО), отделни документи, приети от Държавната дума и др.;
в) правото да одобрява военна доктрина (клауза "з" от член 83 от Конституцията на Руската федерация). (Основните разпоредби на военната доктрина на Руската федерация са одобрени с указ на президента на Руската федерация от 2 ноември 1993 г.1, но не са официално публикувани.)
Военната доктрина е задължителните правила за организиране и функциониране на въоръжените сили на страната и осигуряване на нейната отбранителна способност. Военната доктрина е преди всичко елемент от вътрешната политика на Русия. Тъй като въоръжените сили и отбранителната способност на страната също оказват влияние върху външната политика на Русия, военната доктрина е свързана с външната политика на страната.
Федералният закон „За отбраната“ от 31 май 1996 г.2 дава на президента на Руската федерация правото да определя основните насоки на военната политика. Съдържанието на тази власт не е точно определено. Може да се предположи, че става дума за фундаменталните въпроси на организацията на въоръжените сили на Руската федерация и международното сътрудничество с армиите на други държави. Посоченото правомощие на президента на Руската федерация, закрепено заедно с правото му да одобрява военната доктрина на Руската федерация, от една страна, повдига въпроса за връзката между съдържанието на тези правомощия, а от друга страна, дава на президента на Руската федерация голяма възможност за маневриране на практика;
г) действителното право на определяне на доктрината за национална сигурност. Съгласно закона „За сигурността“ от 5 март 1992 г.3 президентът на Руската федерация заедно с Върховния съвет на Руската федерация определя „стратегията за осигуряване на външна и вътрешна сигурност“. Понастоящем тази функция на Върховния съвет на Руската федерация трябва да се изпълнява от Федералното събрание на Руската федерация.
Определянето на основните направления на вътрешната и външната политика трябва да бъде съвместна функция на президента на Руската федерация, Федералното събрание и правителството на Руската федерация. По този начин ще бъдат решени редица проблеми: а) осигуряване на стабилност на основните направления на държавата, които не трябва да се променят с появата на нов президент на Руската федерация; б) постигане на взаимодействие между различните клонове на властта в процеса на разработване и провеждане на държавната политика; в) подкрепа за политиката на държавата от страна на обществото, което в момента далеч не винаги е информирано за политиката на държавата.
Президентът на Руската федерация има широки правомощия, които му позволяват да участва не само в изпълнителната сфера, но и в държавната администрация на страната. Конституцията на Руската федерация не използва понятието "публична администрация", което беше едно от ключовите понятия за предишните руски конституции. Всъщност обаче публичното управление на обществото не може да не се осъществява.
Като част от тази функция президентът на Руската федерация има право: а) да одобрява структурата на федералните органи на изпълнителната власт (част 1, член 112 от Конституцията на Руската федерация). Под "структура" се разбира вътрешната организация на всеки един от федералните изпълнителни органи, която включва съответното съдържание на посочените правомощия. Практиката обаче показва, че с укази на президента на Руската федерация се одобрява структурата на федералните органи на изпълнителната власт, която съдържа списък на министерствата, други федерални изпълнителни органи (държавни комитети, надзорни органи, комисии и др.)1. Освен това президентът на Руската федерация издава укази за системата на федералните органи на изпълнителната власт, в които се прави опит за нормативно дефиниране на понятията „министерство“, „държавен комитет“ и др. 2 И двата вида укази се отнасят до чл. 112 от Конституцията на Руската федерация. Междувременно посочената конституционна норма гарантира правото на президента на Руската федерация да одобрява само структурата на федералните органи на изпълнителната власт. Той не дава на президента на Руската федерация правото да определя нормативно понятията "министерство", "държавен комитет" и т.н. Освен това списъкът с министерства и други федерални изпълнителни органи по-точно се счита за система на федералната изпълнителна власт. тела. Този подход също има конституционни корени (част 2, член 77 от Конституцията на Руската федерация говори за единна система на изпълнителна власт в Руската федерация).
Президентът на Руската федерация е упълномощен да формира правителството на Руската федерация, чийто председател се назначава след получаване на съгласието на Държавната дума. Президентът назначава и освобождава упълномощени представители на президента на Руската федерация. Тъй като кръгът от органи и организации, в които могат да бъдат назначавани тези представители, не е изчерпателно дефиниран, президентът на Руската федерация всъщност не само извършва такива назначения, но и установява съответните длъжности. В момента има упълномощени представители на президента на Руската федерация в регионите, камарите на Федералното събрание, Конституционния съд на Руската федерация, компанията "Росвооружение" и др.
В рамките на разглежданата посока на дейност президентът на Руската федерация има право да назначава съдии от всички федерални съдилища, с изключение на съдиите от трите висши съдилища, които се назначават от Съвета на федерацията по предложение на президента. на Руската федерация. Той назначава висшето командване на въоръжените сили. Федералният закон "За военната служба и военната служба" от 1 февруари 1993 г., с последващи изменения и допълнения, установява правото на президента на Руската федерация да назначава на всички длъжности, за които държавата предоставя военни звания на висши офицери, т.е. генерал-майор (контраадмирал) и по-стар1. Трябва да се отбележи, че законът разширява разглежданата власт на президента на Руската федерация в сравнение с конституционната. Конституционният термин "висше командване на въоръжените сили на Руската федерация" едва ли е еквивалентен на термина "висши офицери".
Правото на президента на Руската федерация да образува държавни органи поради разделение на властите понякога е ограничено от прерогативите на други държавни органи. Това се отнася за смяната на длъжностите на председателя на правителството на Руската федерация, председателя на Централната банка на Русия, главния прокурор и други случаи. В същото време назначенията от друг държавен орган се извършват само измежду онези кандидати, които са представени от президента на Руската федерация или, по-рядко, от президента на Руската федерация, но след получаване на съгласието на друг държавен орган .
Президентът на Руската федерация е упълномощен да спира действията на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация в случай на незаконосъобразност на тези актове, противоречие с международните задължения на Руската федерация или нарушаване на правата и свободите на човека и гражданин. Практиката познава случаи на спиране на действията на управители (ръководители на администрации, президенти) на субекти на Руската федерация. Така, с Указ на президента на Руската федерация от 18 декември 1997 г., поради незаконосъобразност, резолюцията на губернатора на Курска област от 13 юни 1997 г. „За рационализиране на финансовите и икономически отношения на територията на Курска област“ беше спряно. Законодателството не установява срока, за който действието е спряно. На практика такъв акт се привежда в съответствие с федералното законодателство от органа, който го е издал. Възможно е актът да бъде признат за недействителен със съдебно решение.
Що се отнася до актове на федералното правителство, президентът на Руската федерация има право да ги отменя поради незаконосъобразност, включително случаи, когато те противоречат на указите на президента на Руската федерация. Трябва да се отбележи, че според Конституцията на Руската федерация списъкът с основания за спиране на действията на изпълнителната власт не включва противоречие с указите на президента на Руската федерация. Практиката обаче познава спирането от президента на Руската федерация на актове на изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация, които противоречат на указите на президента на Руската федерация1.
Конституцията на Руската федерация дава на президента право да предприема мерки за защита на суверенитета на Руската федерация, нейната независимост и държавна цялост (част 2 на член 80). Списъкът на мерките в посочената норма не е установен, но президентът на Руската федерация има право да ги предприема по начина, установен от Конституцията на Руската федерация. Това означава, че подобни мерки трябва да имат конституционни корени. Те са много по-малко от необходимото за осигуряване на тези стойности. Можем да говорим за спиране на актове на изпълнителната власт, отиване в съда, назначаване на упълномощени представители на президента на Руската федерация, одобряване и организиране на изпълнението на програми за социално-икономическо развитие на регионите, въвеждане на извънредно или военно положение закон.
Руското конституционно право все още не познава мерките за федерална принуда в случай на противоконституционни или незаконни действия на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, осигуряващи прилагането на федералната конституция и закони в лицето на противопоставянето им от страна на съставни образувания на Руската федерация. Конституционно-правното регулиране е предназначено само за случаи на законосъобразно поведение на органите на съставните образувания на Руската федерация. Междувременно практиката познава много примери за съзнателно и системно противопоставяне на федералното правителство и федералния закон. Необходимо е да се намерят адекватни мерки за реакция.
руска конституция
Конституционните правомощия на президента да определя основните насоки на вътрешната политика на държавата произтичат от статута на президента като държавен глава, осигуряващ координираното функциониране и взаимодействие на държавните органи. Правната рамка на този прерогатив на президента се дължи на факта, че основните направления на държавната политика трябва да са в съответствие с Конституцията и федералните закони.
В същото време, според Конституцията, президентът не определя целия комплекс от непосредствени, средносрочни и дългосрочни цели и задачи в областта на вътрешната политика, а само нейните основни направления. Те се изпълняват както пряко от президента, така и от федералните държавни органи в рамките на тяхната компетентност. Въпросът за степента на директивност на разпоредбите на вътрешната политика, определен от държавния глава, е неразривно свързан с принципа на разделение и независимост на законодателната, изпълнителната и съдебната власт.
Императивният характер на действията на президента при провеждане на вътрешна политика се проявява най-пълно в отношенията му с правителството. Президентът е оправомощен да определя състава и реда за дейността на правителството. Като държавен глава, върховен главнокомандващ и председател на Съвета за сигурност, президентът има право да председателства заседанията на правителството, да дава подходящи инструкции на правителството и федералните изпълнителни органи, отговарящи за отбраната, сигурността, вътрешните и външни работи, предотвратяване на извънредни ситуации и отстраняване на последствията от природни бедствия.
По-сложна и многостранна е взаимовръзката на основните разпоредби на вътрешната политика, определени от президента, по отношение на Федералното събрание. Подобно на правителството, парламентът играе активна роля при определянето на основните насоки на вътрешната политика: приема федерални закони, резолюции на камарите, изявления, декларации. Принципните позиции на държавния глава по въпросите на вътрешната политика на държавата са изразени в становища по проекти на федерални конституционни закони и федерални закони, както и в писма за отхвърляне на федерални закони. Президентът може да отхвърли федерален закон, приет от камарите на Федералното събрание. За да се преодолее "ветото" на президента, камарите трябва да гласуват отново за закона, но с квалифицирано мнозинство.
В рамките на конституционните и законовите правомощия, с които разполага, президентът определя основните насоки на вътрешната политика и чрез нормотворческа и организационно-административна дейност - чрез издаване на укази и заповеди. Позицията на държавния глава по основните положения на държавната политика се определя от основния документ - Посланието на президента до Федералното събрание. Необходимостта от ежегодно обръщение на президента към Федералното събрание с послания за положението в страната, за основните направления на държавната политика е предвидено в Конституцията.
От 1994 г. президентът ежегодно се обръща към членовете на Съвета на федерацията и депутатите на Държавната дума, като очертава своята оценка на ситуацията в различни сфери на обществения живот, формулира своето виждане за основните направления на държавната политика. Приоритетите, очертани в Обръщението, са важни насоки за Федералното събрание и правителството. Декларираните от държавния глава позиции по въпросите на вътрешната политика се вземат предвид както от парламента, така и от правителството при изготвяне на планове за законодателна работа, определяне на позициите на депутатите по законопроекти. Оценките и приоритетите, формулирани в Посланието на президента, оказват сериозно влияние върху формирането на общественото мнение по ключови области на вътрешната политика. Според установената практика президентът формулира основните насоки на вътрешната политика не само в укази и послания, но и в други публични изказвания. Техните текстове са публикувани на официалния сайт на държавния глава.
Правителството е колегиален орган с обща компетентност, който издава административни и правни актове от свое име и е една от основните институции за управление на обществените дела. Правният статут на правителството на Руската федерация се определя от Конституцията на Руската федерация и Федералния конституционен закон "За правителството на Руската федерация" от 1997 г. № 2 - FKZ. 8 Правителството на Руската федерация е орган на държавната власт, който упражнява изпълнителна власт. Това е колегиален орган, оглавяващ единната система на изпълнителната власт в Руската федерация. Като общо правило, правителството на Руската федерация ръководи дейността на всички федерални органи на изпълнителната власт, с изключение на тези, управлявани от президента на Руската федерация. Ръководството на правителството се простира до федералните органи, работещи в икономическата и социално-културната сфера, ръководството на президента - до федералните ведомства, които контролират предимно административната и политическата сфера, и до самото правителство.
Президентът на Руската федерация не е ръководител на правителството на Руската федерация, но има право да председателства неговите заседания, да упражнява контрол върху неговите действия и решения, включително изпълнението на неговите укази. Той назначава (със съгласието на Държавната дума) председателя на правителството на Руската федерация, назначава (по предложение на председателя на правителството на Руската федерация) и освобождава министри - членове на правителството. По този начин съставът на правителството на Руската федерация не може да бъде определен без решителното участие на президента на Руската федерация.
Съставът на правителството на Руската федерация включва: министър-председателят, неговите заместници и федерални министри.
председател на правителството на Руската федерацияоглавява правителството. В съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните закони и указите на президента на Руската федерация той определя основните направления на дейността на правителството и организира неговата работа. Определянето на основните направления на дейността на правителството става чрез избора от председателя на правителството на основните области на работа, върху които трябва да се концентрират усилията на правителството в рамките на целите и приоритетите на вътрешната и външната политика, определени от президента на Руската федерация. Председателят на правителството на Руската федерация представлява правителството на Руската федерация в Русия и в чужбина, председателства заседание на правителството с право на решаващ глас. Той подписва правни актове на правителството, внася предложения до президента на Руската федерация за насърчаване на министрите и налагането им на санкции. 9
Заместник-председателиПравителството на Руската федерацияв съответствие с разпределението на задълженията между тях, те координират работата на федералните органи на изпълнителната власт, дават им инструкции, контролират дейността им и участват, ако е необходимо, в заседанията на колегиумите на тези органи.
федерални министрикато членове на правителствотоучаства в изготвянето на неговите решения и осигурява тяхното изпълнение. Те не могат да действат в противоречие с официалната позиция на правителството. Правителството включва и ръководителя на правителствения щаб, който има ранг министър на Руската федерация. Концепцията за "федерален министър" се прилага както за ръководителите на министерства, така и за ръководителите на други федерални ведомства, ако този ранг им е присвоен от президента. В този случай обаче ръководителят на отдела не става автоматично член на правителството с право на глас на неговото заседание. Президентът може да въведе длъжността на федерален министър, който не е ръководител на федерално министерство, т.е. министър без портфейл. По този начин практическият брой на членовете на правителството на Руската федерация се определя от президента на Руската федерация. При упражняване на правомощията си министрите се отчитат пред правителството, а по въпроси, отнесени от Конституцията на Руската федерация и федералните закони, към правомощията на президента и президента на Руската федерация.
Президиум.За решаване на оперативни въпроси правителството на Руската федерация, по предложение на своя председател, може да образува президиум. Съставът на президиума на правителството се определя не със закон или указ на президента, а от самото правителство. В съответствие с Постановление на правителството № 1145 от 1 октомври 1998 г., той включва 12 членове на правителството: министър-председателят, 5 от неговите заместници, 6 федерални министри: финанси, отбрана, външни работи, държавна собственост, вътрешни работи, икономика и търговия. Заседанията на този вътрешен работен орган на правителството се провеждат при необходимост (обикновено веднъж седмично). Неговите решения се вземат с мнозинство от гласовете и не трябва да противоречат на актовете, приети на заседанията на правителството. Всяко решение на Президиума може да бъде отменено от Правителството.
Членовете на правителството във връзка с престоя им в неговия състав подлежат на ограниченията, предвидени от Закона „За основите на публичната служба на Руската федерация“ от 1997 г.
Правомощия на правителството на Руската федерация.
Общите и основните правомощия на правителството на Руската федерация са определени в чл. 114 от Конституцията на Руската федерация и чл. 13 от Закона "За правителството на Руската федерация" от 1997 г. В съответствие с тези регулаторни правни актове правителството на Руската федерация:
Осъществява изпълнението на вътрешната и външната политика на Руската федерация;
Осъществява регулиране в социално-икономическата сфера;
Разработва федералния бюджет и осигурява неговото изпълнение;
Осигурява в Русия единна финансова кредитна, парична политика;
Управлява федералната собственост;
Осигурява провеждането на единна държавна политика в областта на културата, науката, образованието, здравеопазването, социалното осигуряване и екологията;
Извършва мерки за осигуряване на правовата държава, правата и свободите на гражданите, опазването на собствеността и обществения ред, борбата с престъпността, отбраната и държавната сигурност;
Осигурява единството на системата на изпълнителната власт в Руската федерация, ръководи и контролира дейността на нейните органи;
Формира федерални целеви програми и осигурява тяхното изпълнение;
Осъществява предоставеното му право на законодателна инициатива.
Общите правомощия на правителството на Руската федерация по отношение на определени сфери и области от живота на държавата и обществото са посочени в осем члена (членове 14-21) от Закона "За правителството на Руската федерация" от 1997 г. Правомощията на правителството обаче не се ограничават до техния списък, даден в тези членове. При определяне на компетентността на правителството на Руската федерация се използва принципът за общо регулиране на неговите правомощия: правителството упражнява и други правомощия, възложени му от Конституцията на Руската федерация, федералните закони и указите на президента на Руската федерация. Федерация.
Правните форми за упражняване на правомощията на правителството са резолюции и заповеди, които са задължителни в Руската федерация. Указите имат нормативен характер, а заповедите се издават по оперативни и текущи въпроси и не са нормативни актове. Всички правни актове на правителството - както заповеди, така и решения - могат да бъдат обжалвани пред съда. Правителството също така има право да приема жалби, становища и други актове, които нямат правна природа.
В своята дейност правителството се ръководи от принципите на върховенството на Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони и федералните закони, както и принципите на демокрацията, федерализма, разделението на властите, отговорността, професионализма, прозрачността и осигуряването правата и свободите на човека и гражданина.
Организация на дейността на правителството на Руската федерация.
Основната форма на дейност на правителството като колегиален орган са неговите заседания, които се провеждат най-малко веднъж месечно. Те могат да бъдат отворени или затворени. Подготовката и провеждането на срещата се извършват в съответствие с разпоредбите на правителството на Руската федерация. Всички членове на правителството са длъжни лично да участват в неговите заседания, тъй като само те имат право на решаващ глас. Заседанието се счита за пълномощно, ако на него присъстват повече от половината членове на правителството.
В заседанията могат да участват представители на камарите на Федералното събрание, Конституционния съд, Върховния съд, Върховния арбитражен съд, Главната прокуратура, Сметната палата, председателят на Централната банка и президентът на Руската академия на науките. на правителството със съвещателен глас. Президентът на Руската федерация може да участва в заседанията на правителството като председател.
За всеки един от разглежданите на заседанията въпроси се канят пряко свързани с него лица. Съставът на тези лица се определя от ръководителя на правителствения апарат по предложения на държавни органи и организации, отговарящи за подготовката на разглежданите въпроси. На правителствено заседание могат да бъдат поканени и служители от правителствения състав, които пряко подготвят материали по дневния ред на заседанието. Специални изисквания се налагат към подготовката на тези решения, чието приемане е предвидено с актове на президента, както и проекти на решения, разглеждани на заседания на правителството, председателствани от президента. Такива проекти трябва да бъдат изпратени в администрацията на президента за одобрение.
Заседанията се ръководят от министър-председателя. Той открива и закрива заседанията, дава думата на ораторите и, ако е необходимо, провежда гласуване. При равенство на гласовете при гласуване, решаващ е гласът на председателя.
Въпроси от компетентността на правителството могат да се разглеждат на заседания както на правителството като цяло, така и на неговия президиум. Има два вида въпроси, които се обсъждат на заседанията на правителството:
Решенията по които се вземат изключително на заседания на правителството. Техният списък е установен с чл. 28 от Закона за управлението;
Въпроси, които от гледна точка на ръководството на правителството са от особено значение, например, произтичащи от указанията на президента.
За осигуряване на дейността на правителството е създадено Правителствена служба на Руската федерация, която работи под ръководството на председателя на правителството. Оглавява се от ръководителя на щаба, който е поне федерален министър или вицепремиер. Службата на правителството на Руската федерация подготвя и осигурява организационна подкрепа за заседанията на правителството, координира усилията на органите и организациите за осигуряване на изпълнението на правомощията на правителството и организира контрола върху изпълнението на неговите решения.
Конституцията на Руската федерация не определя мандата на правителството. Косвено обаче се определя период от четири години: правителството се формира във връзка с избора на президент и подава оставка пред новоизбрания президент (чл. 116). Така формулата работи: нов президент - ново правителство. В същото време се предвижда и ранното му пенсиониране. Възможно е в следните случаи:
Самото правителство на базата на колективно решение подава оставка;
Решението за оставка се взема само от президента на Руската федерация, по негова преценка, без съгласие;
Държавната дума не изразява доверие на правителството. Окончателното решение за съдбата на правителството в този случай се взема от президента: той може да обяви оставката на правителството или да разпусне Държавната дума;
Въпросът за доверието на правителството се поставя пред Държавната дума от нейния председател. В случай на отказ на доверие президентът или взема решение за оставка на правителството, или разпуска Държавната дума. 10
Във всички тези случаи правителството, от името на президента, продължава да действа до сформирането на ново правителство на Руската федерация. Това гарантира приемствеността и приемствеността на дейността на изпълнителната власт на Руската федерация.
1. Президент на Руската федерация:
2) установява компетентността на федералните органи на изпълнителната власт, чието управление осъществява, в областта на борбата с корупцията.
2. Федералното събрание на Руската федерация осигурява разработването и приемането на федерални закони по въпросите на борбата с корупцията, а също така контролира дейността на органите на изпълнителната власт в рамките на своите правомощия.
3. Правителството на Руската федерация разпределя функциите между федералните органи на изпълнителната власт, чието управление осъществява, в борбата с корупцията.
4. Федералните органи на държавната власт, органите на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление извършват противодействие на корупцията в рамките на своите правомощия.
4.1. Правоприлагащите органи, други държавни органи, органи на местното самоуправление и техните длъжностни лица са длъжни да информират отделите за персонал на съответните федерални държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление за предотвратяване на корупционни и други правонарушения (длъжностни лица от службите за персонал на тези органи, отговорни за работата по превенция на корупцията и други престъпления) относно станалите им известни факти на неспазване от държавни или общински служители на ограничения и забрани, изисквания за предотвратяването или уреждането на конфликти на интереси или неизпълнение на задължения, установени с цел борба с корупцията.
5. За осигуряване на координация на дейността на федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и органите на местното самоуправление за провеждане на държавната политика в областта на борбата с корупцията, по решение на президента на в Руската федерация могат да се образуват органи, състоящи се от представители на федералните държавни органи, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и други лица (наричани по-долу органи за координиране на дейностите в областта на борбата с корупцията). За изпълнение на решенията на органите за координиране на дейностите в областта на борбата с корупцията могат да се изготвят проекти на укази, заповеди и инструкции на президента на Руската федерация, проекти на постановления, заповеди и инструкции на правителството на Руската федерация, които по предписания начин се представят за разглеждане съответно на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, а също така се издават актове (съвместни актове) на федерални държавни органи, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация Федерация, чиито представители са членове на съответния орган за координиране на дейностите в областта на противодействието на корупцията. При получаване на данни за извършване на корупционни престъпления органите за координиране на дейностите в областта на противодействието на корупцията ги предават на съответните държавни органи, упълномощени да проверяват тези данни и да вземат решения въз основа на резултатите от проверката по предвидения от закона ред. .
6. Главният прокурор на Руската федерация и подчинените му прокурори в рамките на своите правомощия координират дейността на органите на вътрешните работи на Руската федерация, органите на федералната служба за сигурност, митническите органи на Русия Федерацията и други правоприлагащи органи в борбата с корупцията и упражняват други правомощия в областта на борбата с корупцията, установени с федералните закони.
7. Сметната палата на Руската федерация, в рамките на своите правомощия, осигурява противодействие на корупцията в съответствие с Федералния закон № 4-FZ от 11 януари 1995 г. "За Сметната палата на Руската федерация".
