25 април, 25 юли, 30, 31 октомври, 31 декември 2002 г., 30 юни, 4 юли, 11 ноември, 8, 23 декември 2003 г., 9 май, 26 юли, 28, 20 август, 25, 28, 30 декември , 2004 г., 7, 21 март, 22 април, 9 май, 18 юни, 2, 21, 22 юли, 27 септември, 5, 19, 26, 27, 31, 2005 г., 5 януари, 2 февруари, 3 март, 16 , 15, 29 април, 8 май, 3 юни, 3, 18, 26, 27 юли, 16 октомври, 3, 5 ноември, 4, 18, 29, 30 декември 2006 г., 9 февруари, 29 март, 9 април, 20 , 7, 10 май, 22 юни, 19, 24 юли, 2, 18, 8, 27 ноември, 1, 6 декември 2007 г., 3 март, 29 април, 13 май, 16, 14, 22 юли, 8 ноември, 3, 22, 25, 26, 30 декември 2008 г., 9 февруари, 7 май, 3, 28, 29 юни, 17, 19, 24 юли, 9, 23, 25, 28 ноември, 21, 27, 28 декември 2009 г., 9 март, 5, 30 април, 8, 19, 31 май, 17 юни, 1, 5, 23, 26, 27, 30 юли, 4 октомври, 8, 29 ноември, 8, 23, 28, 29 декември 2010 г., февруари 7, 6, 21 април, 4 май, 3 юни, 4, 27, юли 1, 11, 18, 20, 21, 6, 7, 8, 16, 21, 30 ноември, 3, 6, 7, 8 декември 2011, 31 януари, 1м arta, 2, 23 април, 3 май, 5, 8, 14 юни, 10, 28 юли, 2 октомври, 12, 29 ноември, 1, 3, 25, 29, 30 декември 2012 г., 23 февруари, 5, 22 април, 7 май, 7, 28, 29 юни, 2, 23 юли, 30 септември, 21 октомври, 2, 25 ноември, 2, 21, 28 декември 2013 г., 3 февруари, 12 март, 2 април, 20, 5 май, 4 , 23, 28 юни, 21 юли, 14, 22 октомври, 4, 24 ноември, 1, 22, 29, 31 декември 2014 г., 3, 12 февруари, 8, 30 март, 6 април, 2, 23 май, 8, 29 Юни, 13 юли, 5, 27 октомври, 3, 28 ноември, 14, 29, 30 декември 2015 г., 15 февруари, 2, 9, 30 март, 5, 26 април, 1 май, 2, 23 юни, 3, 6 юли , 22 ноември, 5, 19, 28 декември 2016 г., 7 февруари, 22, 7 март, 3, 17 април, 1, 28 май, 1 юни, 7, 1, 18, 26, 29 юли, 30 октомври, 14 ноември , 27, 5, 20, 28, 29 декември, 31 декември 2017 г., 5 февруари, 7 март, 3 април, 23, 27 юни, 19, 29 юли, 3, 2, 11 август, 30 октомври, 12, 28 ноември , 25, 27 декември 2018 г., 6 февруари, 6, 18 март, 1, 15, 23 април, 1 май, 29, 6, 17 юни, 3, 18, 26, 2 август, 16 октомври, 4, 12 ноември , 2019 г
Раздел I. Общи положения
Глава 1. Задачи и принципи на законодателството за административните нарушения
Член 1.1.Законодателство за административните нарушения
1. Законодателството за административните нарушения се състои от този кодекс и приетите в съответствие с него закони на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.
2. Този кодекс се основава на Конституцията на Руската федерация, общопризнати принципи и норми на международното право и международни договори на Руската федерация. Ако международен договор на Руската федерация установява други правила от тези, предвидени в законодателството за административните нарушения, тогава се прилагат правилата на международния договор.
Член 1.2.Задачи на законодателството за административните нарушения
Целите на законодателството за административните нарушения са защитата на личността, защитата на правата и свободите на човека и гражданина, защитата на здравето на гражданите, санитарното и епидемиологичното благосъстояние на населението, защитата на обществения морал, опазването на околната среда, установения ред за упражняване на държавната власт, обществения ред и обществената безопасност, имуществото, защитата на законните икономически интереси на физически и юридически лица, обществото и държавата от административни нарушения, както и предотвратяване на административни нарушения. .
Член 1.3.Субекти на юрисдикцията на Руската федерация в областта на законодателството за административните нарушения
1. Компетентността на Руската федерация в областта на законодателството за административните нарушения включва установяването на:
1) общи разпоредби и принципи на законодателството за административните нарушения;
2) списък на видовете административни наказания и правилата за тяхното прилагане;
3) административна отговорност по въпроси от федерално значение, включително административна отговорност за нарушаване на правилата и нормите, предвидени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация;
4) процедурата за производство по дела за административни нарушения, включително установяването на мерки за осигуряване на производството по дела за административни нарушения;
5) реда за изпълнение на решенията за налагане на административни наказания.
Член 1.5.Презумпция за невинност
1. Лицето подлежи на административна отговорност само за онези административни нарушения, за които е установена неговата вина.
2. Лице, по отношение на което се води производство по дело за административно нарушение, се счита за невиновно до доказване на вината му по реда, предвиден в този кодекс и установен с влязло в сила решение на съдията, органа, длъжностното лице, което счита. случаят.
3. Лицето, привлечено към административна отговорност, не е длъжно да доказва своята невинност, освен в случаите, предвидени в забележка към този член.
4. В полза на това лице се тълкуват неотстраними съмнения относно виновността на привлеченото под административна отговорност лице.
Забележка.Разпоредбата на част 3 от този член не се прилага за административни нарушения, предвидени в глава 12 от този кодекс, и административни нарушения в областта на озеленяването, предвидени от законите на съставните образувания на Руската федерация, извършени с превозни средства или от собственик, собственик на поземлен имот или друг обект на недвижим имот, в случай на фиксиране на тези административни нарушения чрез специални технически средства, работещи в автоматичен режим, имащи функции за снимане и заснемане, видеозаснемане или чрез заснемане и заснемане, видеозапис.
Член 1.6.Осигуряване на върховенството на закона при прилагането на мерки за административна принуда във връзка с административно нарушение
1. Лице, привлечено към административна отговорност, не може да бъде подложено на административно наказание и мерки за обезпечаване на производството по дело за административно нарушение освен на основанията и по реда, установени със закон.
2. Прилагането от упълномощен орган или длъжностно лице на административно наказание и мерки за осигуряване на производството по дело за административно нарушение във връзка с административно нарушение се извършва от компетентността на този орган или длъжностно лице в съответствие със закона.
3. При прилагане на мерки за административна принуда не се допускат решения и действия (бездействие), унижаващи човешкото достойнство.
Член 1.7.Действие на законодателството за административните нарушения във времето
1. Лице, което е извършило административно нарушение, подлежи на отговорност въз основа на закона, който е бил в сила към момента на извършване на административното нарушение.
2. Закон, който смекчава или отменя административната отговорност за административно нарушение или по друг начин подобрява положението на лице, извършило административно нарушение, има обратно действие, тоест се прилага и за лице, извършило административно нарушение преди встъпване в сила на такъв закон и по отношение на които не е изпълнено решението за налагане на административно наказание. Закон, който установява или утежнява административната отговорност за административно нарушение или по друг начин влошава положението на лицето, няма обратно действие.
2.1. При едновременно влизане в сила на разпоредбите на закона, които премахват административната отговорност за деянието и установяват наказателна отговорност за едно и също деяние, лицето подлежи на административна отговорност въз основа на действащия към момента на действие закон. е извършено административно нарушение.
3. Производството по дело за административно нарушение се извършва въз основа на закона, който е в сила към момента на производството по това дело.
Член 1.8.Ефектът на законодателството върху административните нарушения в космоса
1. Лице, което е извършило административно нарушение на територията на Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс или закона на субект на Руската федерация за административните нарушения, с изключение на случаите, предвидени в международен договор на Руската федерация.
2. Лице, което е извършило административно нарушение извън Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс в случаите, предвидени от международен договор на Руската федерация, както и в случаите, предвидени в част 3 на тази статия.
3. Юридическо лице, което е извършило административно нарушение, предвидено в член 19.28 от този кодекс извън Руската федерация, подлежи на административна отговорност в съответствие с този кодекс, ако посоченото административно нарушение е насочено срещу интересите на Руската федерация, т.к. както и в случаите, предвидени от международен договор на Руската федерация. Федерация, ако посоченото юридическо лице не е привлечено към наказателна или административна отговорност в чужда държава за съответните действия.
Глава 2. Административно нарушение и административна отговорност
Член 2.1.Административно нарушение
1. Незаконно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което настоящият кодекс или законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения установяват административна отговорност, се признава за административно нарушение.
2. Юридическо лице се счита за виновно в извършване на административно нарушение, ако се установи, че е имало възможност да спазва правилата и нормите, за нарушаване на които е предвидена административна отговорност в този кодекс или законите на съставно образувание на Руската федерация, но това лице не е предприело всички мерки за спазването им.
3. Налагането на административно наказание на юридическо лице не освобождава виновното лице от административна отговорност за това нарушение, както привличането на физическо лице към административна или наказателна отговорност не освобождава юридическото лице от административна отговорност за това нарушение.
Новият кодекс, подобно на предишния Кодекс за административните нарушения от 1984 г., се състои от пет раздела. Това са Общите разпоредби (Раздел I), Особената част (Раздел II), Раздел III, посветен на правомощията на съдиите, органите, длъжностните лица да разглеждат дела за административни нарушения, и Раздели IV и V, които регламентират производството и изпълнението на решения по дела за административни нарушения.
Общите разпоредби определят задачите на законодателството за административните нарушения, определят понятията за административно нарушение, административна отговорност и административно наказание. Фиксирани са принципите: равенство пред закона, осигуряване на върховенство на закона при прилагане на мерките за административна принуда, презумпция за невиновност.
За разлика от определението за административно нарушение, съдържащо се в предишния Кодекс за административните нарушения, новото определение не съдържа индикации за конкретни обекти на посегателство. Административно нарушение е неправомерно, виновно действие (бездействие) на физическо или юридическо лице, за което административната отговорност е установена от този кодекс или законите на съставните образувания на Руската федерация относно административните нарушения.
Вместо термина "административно наказание" вече се използва терминът "административно наказание". Поправителният труд е изключен от списъка на административните наказания. Въведен е нов вид наказание – лишаване от права.
Въвежда се институтът на отговорността на юридическите лица. Юридическите лица подлежат на административна отговорност независимо от местонахождението, организационно-правните форми, подчинението, както и други обстоятелства. Установява се, че на юридическо лице може да се наложи предупреждение, административна глоба, обезщетителен изземване или конфискация на инструмента за извършване или предмет на административно нарушение.
Най-забележимите промени в сравнение с предишния кодекс са отразени в особената част на новия Кодекс за административните нарушения, която установява отговорност за различни видове административни нарушения.
Изключена е отговорност за посегателства върху социалистическата собственост и е въведена глава „Административни нарушения в областта на защитата на собствеността”. Размерът на наложените глоби за дребни кражби е намален (чл. 7.27). Установени са наказания за нарушаване на стандартите за предоставяне на населението с комунални услуги (чл. 7.23).
В областта на нарушенията в транспорта се увеличават глобите за безбилетно пътуване в крайградски влакове, влакове за местни и дълги разстояния и междуградски автобуси (чл. 11.18).
Отделно има глава, посветена на административните нарушения в областта на движението. Управляването на МПС от водач в нетрезво състояние води до налагане на административна глоба в размер от 10 до 20 (по-рано - от 8 до 12) минимални работни заплати или лишаване от право да управлява МПС за срок от една година.
Специално внимание заслужават главите, посветени на административните нарушения в областта на предприемаческата дейност и данъчните нарушения. За нарушаване на срока за изпълнение на заповед за превод на данък или такса (вноска) длъжностните лица подлежат на глоба в размер от четиридесет до петдесет минимални работни заплати.
Законодателно се променя кръгът на лицата, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения. По-специално кодексът възлага тези правомощия на мировите съдии в определени случаи (предишният Кодекс за административните нарушения не съдържа разпоредби относно подсъдността на делата на мировите съдии).
Кодексът за административните нарушения влиза в сила от 1 юли 2002 г. Публикувано в "Российская газета" на 31 декември 2001 г. (специален брой).
Извадки от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация
(с измененията на 25 април, 25 юли, 30, 31 октомври, 31 декември 2002 г., 30 юни, 4 юли, 11 ноември, 8, 23 декември 2003 г., 9 май, 26, 28 юли, 20 август, 25 октомври, 28 , 30 декември 2004 г., 7, 21 март, 22 април, 9 май, 2, 21, 22 юли 2005 г.)
Глава 19
Член 19.1.произвол
Произвол, тоест неразрешено, в противоречие с процедурата, установена с федерален закон или друг регулаторен правен акт, упражняване на нечие вещно или предполагаемо право, което не е причинило значителна вреда на граждани или юридически лица -
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от един до три минималната работна заплата; за длъжностни лица - от три до пет пъти минималната работна заплата.
Член 19.4.Неподчинение на законната заповед на длъжностно лице от органа, упражняващ държавен надзор (контрол)
1. Неизпълнение на законно разпореждане или искане на длъжностно лице от орган, упражняващ държавен надзор (контрол), както и възпрепятстване на изпълнението на служебните задължения от това длъжностно лице -
води до предупреждение или налагане на административна глоба на граждани в размер от пет до десет пъти минималната работна заплата; за длъжностни лица - от десет до двадесет пъти минималната работна заплата.
2. Неизпълнение на законните искания на длъжностно лице на органа за защита на континенталния шелф на Руската федерация или на органа за защита на изключителната икономическа зона на Руската федерация за спиране на кораба, както и възпрепятстване на упражняването от това длъжностно лице на предоставените му правомощия, включително инспекцията на кораба, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от сто до сто и петдесет пъти минималната работна заплата.
3. Предотвратяване на достъпа на членове на международна инспекционна група, която извършва дейността си в съответствие с международен договор на Руската федерация, до обект, подлежащ на международен контрол, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от тридесет до четиридесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от триста до четиристотин пъти минималната работна заплата.
Член 19.5.Неизпълнение навреме със законов ред (указ, представяне, решение) на органа (служебното лице), упражняващ държавен надзор (контрол)
1. Неизпълнение в установения срок на законов ред (указ, представяне, решение) на орган (служебно лице), упражняващ държавен надзор (контрол) за отстраняване на нарушения на закона -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от три до пет минимална работна заплата; на длъжностни лица - от десет до двадесет пъти минималната работна заплата или лишаване от права за срок до три години; за юридически лица - от сто до двеста пъти минималната работна заплата.
2. Неизпълнение в установения срок на законно разпореждане, решение на федералния антимонополен орган, неговия териториален орган -
3. Неизпълнение в установения срок на законов ред, решение на регулаторен орган за естествен монопол, на неговия териториален орган -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от петдесет до сто пъти минималната работна заплата или лишаване от правоспособност за срок до три години; за юридически лица - от две хиляди до пет хиляди пъти минималната работна заплата.
4. Неизпълнение в установения срок на законоустановено разпореждане на органа, упражняващ контрол и надзор в областта на съвместното строителство на жилищни сгради и (или) други недвижими имоти, -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от сто до сто и петдесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от една до две хиляди пъти минималната работна заплата.
Член 19.6.Непредприемане на мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършване на административно нарушение
Непредприемане на мерки за отстраняване на причините и условията, допринесли за извършването на административно нарушение по решение (представителство) на органа (служебното лице), който е разгледал случая за административно нарушение -
води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер от три до пет минимална работна заплата.
Член 19.7.Непредоставяне на информация (информация)
Непредоставяне или ненавременно предоставяне на държавния орган (служебно лице) на данни (информация), предоставянето на които е предвидено от закона и е необходимо за осъществяване на правната дейност на този орган (служебно лице), както и предоставяне на държавният орган (служебно лице) на тези данни (информация) в непълна или изкривена форма, с изключение на случаите, предвидени в членове 19.8, 19.19 от този кодекс -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от един до три минималната работна заплата; за длъжностни лица - от три до пет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от тридесет до петдесет пъти минималната работна заплата.
Член 19.8.Непредставяне на петиции, уведомления (заявления), данни (информация) до федералния антимонополен орган, неговите териториални органи или регулаторни органи на естествения монопол
1. Неподаване на петиции и уведомления (заявления) до федералния антимонополен орган, неговия териториален орган или регулаторни органи на естествения монопол, ако подаването на такива петиции и уведомления (заявления) е задължително в съответствие с антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация относно естествените монополи, подаване на петиции и уведомления (заявления), съдържащи умишлено ненадеждна информация, както и нарушение на процедурата и сроковете за подаване на петиции и уведомления (заявления), установени от антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация относно естествените монополи -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от петнадесет до двадесет и пет пъти минималната работна заплата; на длъжностни лица - от тридесет до петдесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от хиляда до пет хиляди пъти минималната работна заплата.
2. Непредоставяне на информация (информация) на федералния антимонополен орган, неговия териториален орган или органи, регулиращи естествените монополи, ако предоставянето на такава информация (информация) е задължително в съответствие с антимонополното законодателство на Руската федерация, законодателството на Руската федерация. Руската федерация относно естествените монополи или предоставянето на съзнателно невярна информация, с изключение на случаите, предвидени в част 1 на този член, -
води до налагане на административна глоба на граждани в размер от десет до петнадесет пъти минималната работна заплата; на длъжностните лица - от двадесет до тридесет пъти минималната работна заплата; за юридически лица - от петстотин до хиляда пъти минималната работна заплата.
Глава 23. Съдии, органи, длъжностни лица, упълномощени да разглеждат дела за административни нарушения
Член 23.48.Федералният антимонополен орган, неговите териториални органи
1. Федералният антимонополен орган, неговите териториални органи разглеждат случаите на административни нарушения, предвидени в членове 14.3, 14.6, части 1 и 2 на член 14.8, член 14.9, част 2 на член 19.5, член 19.8 от този кодекс.
1) ръководителят на федералния антимонополен орган, неговите заместници;
2) ръководители на териториални органи на федералния антимонополен орган и техните заместници.
Член 23.59.Регулатори на естествените монополи
1. Регулаторните органи на естествените монополи разглеждат случаите на административни нарушения, предвидени в част 3 на член 19.5 и член 19.8 от този кодекс.
2. Да разглеждат дела за административни нарушения от името на органите, посочени в част 1 на този член, имат право:
1) ръководителят на федералния орган, регулиращ естествените монополи, и неговите заместници;
2) ръководители на териториални органи на федералния орган, регулиращ естествените монополи, и техните заместници.
