25 de abril, 25 de julio, 30, 31 de octubre, 31 de diciembre de 2002, 30 de junio, 4 de julio, 11 de noviembre, 8, 23 de diciembre de 2003, 9 de mayo, 26, 28 de julio, 20 de agosto, 25, 28 de octubre, 30 de diciembre , 2004, 7 y 21 de marzo, 22 de abril, 9 de mayo, 18 de junio, 2, 21 y 22 de julio, 27 de septiembre, 5, 19, 26, 27, 31 de diciembre de 2005, 5 de enero, 2 de febrero, 3 y 16 de marzo , 15, 29 de abril, 8 de mayo, 3 de junio, 3, 18, 26, 27 de julio, 16 de octubre, 3, 5 de noviembre, 4, 18, 29, 30 de diciembre de 2006, 9 de febrero, 29 de marzo, 9 de abril de 20 , 7, 10 de mayo, 22 de junio, 19, 24 de julio, 2, 18 de octubre, 8, 27 de noviembre, 1, 6 de diciembre de 2007, 3 de marzo, 29 de abril, 13, 16, 14 de mayo, 22 de julio, 8 de noviembre, 3, 22, 25, 26, 30 diciembre 2008, 9 febrero, 7 mayo, 3, 28, 29 junio, 17, 19, 24 julio, 9, 23, 25, 28 noviembre, 21 , 27, 28 diciembre 2009, 9 5 de marzo, 30 de abril, 8, 19, 31 de mayo, 17 de junio, 1, 5, 23, 26, 27, 30 de julio, 4 de octubre, 8, 29 de noviembre, 8, 23, 28, 29 de diciembre de 2010, febrero 7, 6 abril, 21, 4 mayo, 3 junio, 4, 27, 1 julio, 11, 18, 20, 21, 6 julio, 7, 8, 16, 21, 30 noviembre, 3, 6, 7, 8 diciembre 2011, 31 de enero, 1 minuto arta, 2, 23 abril, 3 mayo, 5, 8, 14 junio, 10, 28 julio, 2 octubre, 12, 29 noviembre, 1, 3, 25, 29, 30 diciembre 2012, 23 febrero, 5, 22 abril, 7 de mayo, 7, 28, 29 de junio, 2, 23 de julio, 30 de septiembre, 21 de octubre, 2, 25 de noviembre, 2, 21, 28 de diciembre de 2013, 3 de febrero, 12 de marzo, 2, 20 y 5 de abril, 4 de mayo , 23, 28 junio, 21 julio, 14, 22 octubre, 4, 24 noviembre, 1, 22, 29, 31 diciembre 2014, 3, 12 febrero, 8, 30 marzo, 6 abril, 2, 23 mayo, 8, 29 junio, 13 julio, 5, 27 octubre, 3, 28 noviembre, 14, 29, 30 diciembre 2015, 15 febrero, 2, 9, 30 marzo, 5, 26 abril, 1 mayo, 2, 23 junio, 3 julio, 6 , 22 de noviembre, 5, 19, 28 de diciembre de 2016, 7, 22 de febrero, 7 de marzo, 3, 17 de abril, 1, 28 de mayo, 1, 7, 1, 18, 26 de junio, 29 de julio, 30 de octubre, 14 de noviembre , 27, 5, 20, 28, 29 de diciembre, 31 de diciembre de 2017, 5 de febrero, 7 de marzo, 3, 23 de abril, 27 de junio, 19, 29 de julio, 3, 2, 11 de agosto, 30 de octubre, 12 de noviembre, 28 , 25, 27 de diciembre de 2018, 6 de febrero, 6, 18 de marzo, 1, 15, 23 de abril, 1, 29 de mayo, 6, 17 de junio, 3, 18, 26 de julio, 2 de agosto, 16 de octubre, 4 de noviembre, 12 , 2019
Sección I. Disposiciones Generales
Capítulo 1. Tareas y principios de la legislación sobre infracciones administrativas
Artículo 1.1. Legislación sobre infracciones administrativas
1. La legislación sobre infracciones administrativas consiste en este Código y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas adoptadas de conformidad con él.
2. Este Código se basa en la Constitución de la Federación Rusa, los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados internacionales de la Federación Rusa. Si un tratado internacional de la Federación Rusa establece reglas distintas a las previstas por la legislación sobre infracciones administrativas, entonces se aplicarán las reglas del tratado internacional.
Artículo 1.2. Funciones de la legislación sobre infracciones administrativas
Los objetivos de la legislación sobre infracciones administrativas son la protección de la persona, la protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, la protección de la salud de los ciudadanos, el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, la protección de la moral pública, la protección del medio ambiente, el procedimiento establecido para el ejercicio del poder estatal, el orden público y la seguridad pública, la propiedad, la protección de los intereses económicos legítimos de las personas naturales y jurídicas, la sociedad y el estado contra las infracciones administrativas, así como la prevención de las infracciones administrativas .
Artículo 1.3. Sujetos de jurisdicción de la Federación Rusa en el campo de la legislación sobre infracciones administrativas
1. La competencia de la Federación Rusa en el campo de la legislación sobre infracciones administrativas incluye el establecimiento de:
1) disposiciones generales y principios de la legislación sobre infracciones administrativas;
2) una lista de tipos de sanciones administrativas y reglas para su aplicación;
3) responsabilidad administrativa en cuestiones de importancia federal, incluida la responsabilidad administrativa por la violación de las reglas y normas previstas por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa;
4) el procedimiento para los procedimientos en casos de infracciones administrativas, incluido el establecimiento de medidas para asegurar los procedimientos en casos de infracciones administrativas;
5) el procedimiento para la ejecución de decisiones sobre la imposición de sanciones administrativas.
Artículo 1.5. Presunción de inocencia
1. Una persona estará sujeta a responsabilidad administrativa solo por aquellas infracciones administrativas con respecto a las cuales se haya establecido su culpabilidad.
2. La persona respecto de la cual se sigue un proceso por un caso de infracción administrativa se considerará inocente hasta que se pruebe su culpabilidad en la forma prescrita por este Código y establecida por una decisión válida del juez, órgano o funcionario que consideró. el caso.
3. El imputado a responsabilidad administrativa no está obligado a probar su inocencia, salvo en los casos previstos en la nota de este artículo.
4. Las dudas inamovibles sobre la culpabilidad de una persona sometida a responsabilidad administrativa se interpretarán a favor de esta persona.
Nota. La disposición de la parte 3 de este artículo no se aplica a las infracciones administrativas previstas en el Capítulo 12 de este Código, y las infracciones administrativas en el campo del paisajismo, previstas por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, cometidas utilizando vehículos o por el propietario, propietario de un terreno u otro objeto inmobiliario, en caso de fijación de estas infracciones administrativas por medios técnicos especiales que funcionan en modo automático, que tienen las funciones de fotografía y filmación, grabación de video, o por medio de fotografía y filmación, grabación de vídeo.
Artículo 1.6. Garantizar el estado de derecho en la aplicación de medidas de coacción administrativa en relación con una infracción administrativa
1. La persona imputada a responsabilidad administrativa no podrá ser objeto de sanción administrativa ni de medidas para asegurar el proceso en un caso de infracción administrativa, sino por las causas y en la forma establecidas por la ley.
2. La aplicación por un órgano o funcionario autorizado de sanciones administrativas y medidas para asegurar el proceso en un caso de infracción administrativa en relación con una infracción administrativa se llevará a cabo dentro de la competencia de dicho organismo o funcionario de conformidad con la ley.
3. En la aplicación de medidas de coacción administrativa, no se permiten decisiones y acciones (omisión) que degraden la dignidad humana.
Artículo 1.7. Acción de la legislación sobre infracciones administrativas en el tiempo
1. La persona que haya cometido una infracción administrativa estará sujeta a responsabilidad sobre la base de la ley vigente en el momento en que se cometió la infracción administrativa.
2. Una ley que mitiga o cancela la responsabilidad administrativa por una infracción administrativa o mejora de otro modo la posición de una persona que ha cometido una infracción administrativa tiene efecto retroactivo, es decir, también se aplica a una persona que cometió una infracción administrativa antes de la entrada en vigor. en vigor de tal ley y respecto de los cuales no se haya ejecutado la decisión de imposición de una sanción administrativa. No tendrá efectos retroactivos la ley que establezca o agrave la responsabilidad administrativa por una infracción administrativa o que de otro modo empeore la situación de una persona.
2.1. En caso de entrada en vigor simultánea de las disposiciones de la ley que supriman la responsabilidad administrativa por el hecho y establezcan la responsabilidad penal por el mismo hecho, la persona quedará sujeta a responsabilidad administrativa con base en la ley vigente en el momento en que se produjo el hecho. se cometió la infracción administrativa.
3. El procedimiento en un caso relativo a una infracción administrativa se llevará a cabo sobre la base de la ley vigente en el momento del procedimiento en dicho caso.
Artículo 1.8. El efecto de la legislación sobre infracciones administrativas en el espacio
1. Una persona que haya cometido una infracción administrativa en el territorio de la Federación Rusa estará sujeta a responsabilidad administrativa de conformidad con este Código o la ley de un sujeto de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas, excepto en los casos previstos por un Tratado internacional de la Federación Rusa.
2. Una persona que haya cometido una infracción administrativa fuera de la Federación Rusa estará sujeta a responsabilidad administrativa de conformidad con este Código en los casos previstos por un tratado internacional de la Federación Rusa, así como en los casos previstos en la parte 3 de este artículo.
3. Una persona jurídica que haya cometido una infracción administrativa prevista en el artículo 19.28 de este Código fuera de la Federación Rusa estará sujeta a responsabilidad administrativa de conformidad con este Código si dicha infracción administrativa está dirigida contra los intereses de la Federación Rusa, como así como en los casos previstos por un tratado internacional de la Federación de Rusia, si la entidad legal especificada no ha sido llevada a responsabilidad penal o administrativa en un estado extranjero por las acciones relevantes.
Capítulo 2. Infracción administrativa y responsabilidad administrativa
Artículo 2.1. Infracción administrativa
1. Una acción ilegal y culpable (inacción) de una persona física o jurídica por la cual este Código o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas establecen responsabilidad administrativa se reconoce como una infracción administrativa.
2. Una persona jurídica será considerada culpable de cometer una infracción administrativa si se establece que tuvo la oportunidad de cumplir con las reglas y normas cuya violación está prevista en este Código o en las leyes de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, pero esta persona no tomó todas las medidas para cumplir con ellos.
3. La imposición de una sanción administrativa a una persona jurídica no exime a la persona física culpable de la responsabilidad administrativa por este delito, al igual que la responsabilidad administrativa o penal de una persona física no exime a la persona jurídica de la responsabilidad administrativa por este delito.
El nuevo Código, al igual que el anterior Código de Infracciones Administrativas de 1984, consta de cinco secciones. Son las Disposiciones Generales (Sección I), la Parte Especial (Sección II), la Sección III, dedicada a las facultades de los jueces, órganos, funcionarios para conocer de casos de infracciones administrativas, y las Secciones IV y V, que regulan la producción y ejecución de decisiones en casos de infracciones administrativas.
Las disposiciones generales establecen las funciones de la legislación sobre infracciones administrativas, definen los conceptos de infracción administrativa, responsabilidad administrativa y sanción administrativa. Se fijan los principios: la igualdad ante la ley, la garantía del estado de derecho en la aplicación de las medidas de coacción administrativa, la presunción de inocencia.
A diferencia de la definición de infracción administrativa contenida en el anterior Código de Infracciones Administrativas, la nueva definición no contiene indicaciones de objetos específicos de usurpación. Una infracción administrativa es una acción (inacción) ilegal y culpable de una persona física o jurídica, por la cual este Código o las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas establecen la responsabilidad administrativa.
En lugar del término "sanción administrativa" se utiliza ahora el término "sanción administrativa". El trabajo correctivo está excluido de la lista de sanciones administrativas. Se ha introducido un nuevo tipo de castigo: la descalificación.
Se está introduciendo la institución de la responsabilidad de las personas jurídicas. Las personas jurídicas están sujetas a responsabilidad administrativa independientemente de su ubicación, formas organizativas y jurídicas, subordinación, así como otras circunstancias. Se establece que a una persona jurídica se le puede aplicar una amonestación, una multa administrativa, un embargo compensatorio o el decomiso del instrumento de cometer o objeto de una infracción administrativa.
Los cambios más notables con respecto al Código anterior se reflejan en la Parte Especial del nuevo Código de Infracciones Administrativas, que establece la responsabilidad por varios tipos de infracciones administrativas.
Se ha excluido la responsabilidad por usurpaciones de la propiedad socialista y se ha introducido un capítulo "Infracciones administrativas en el campo de la protección de la propiedad". Se reduce el monto de las multas impuestas por hurto menor (artículo 7.27). Se han establecido sanciones por infringir las normas de prestación de servicios comunales a la población (artículo 7.23).
En el ámbito de las infracciones en el transporte, se incrementan las multas por viajes sin billete en trenes de cercanías, cercanías y larga distancia y autobuses interurbanos (artículo 11.18).
Por separado, existe un capítulo dedicado a las infracciones administrativas en materia de tráfico. La conducción de un vehículo por un conductor en estado de embriaguez conlleva la imposición de una multa administrativa por importe de 10 a 20 (anteriormente - de 8 a 12) salarios mínimos o la privación del derecho a conducir vehículos por el plazo de un año.
Especial atención merecen los capítulos dedicados a las infracciones administrativas en el ámbito de la actividad empresarial ya las infracciones fiscales. Por violación del plazo para la ejecución de una orden de transferencia de un impuesto o tasa (contribución), los funcionarios están sujetos a una multa de cuarenta a cincuenta salarios mínimos.
El círculo de personas autorizadas para conocer de casos de infracciones administrativas se está modificando legislativamente. En particular, el Código asigna estas facultades a los jueces de paz en determinados casos (el antiguo Código de Infracciones Administrativas no contiene disposiciones sobre la jurisdicción de los casos a los jueces de paz).
El Código de Infracciones Administrativas entra en vigor el 1 de julio de 2002. Publicado en Rossiyskaya Gazeta el 31 de diciembre de 2001 (número especial).
Extractos del Código de Infracciones Administrativas de RF
(modificada el 25 de abril, 25 de julio, 30 de octubre, 31 de octubre, 31 de diciembre de 2002, 30 de junio, 4 de julio, 11 de noviembre, 8, 23 de diciembre de 2003, 9 de mayo, 26, 28 de julio, 20 de agosto, 25 de octubre de 28, 30 de diciembre de 2004, 7, 21 de marzo, 22 de abril, 9 de mayo, 2, 21, 22 de julio de 2005)
capitulo 19
Artículo 19.1. Arbitrariedad
La arbitrariedad, es decir, no autorizar, contrariamente al procedimiento establecido por una ley federal u otro acto jurídico reglamentario, el ejercicio de un derecho real o supuesto, que no haya causado perjuicio sensible a ciudadanos o personas jurídicas.
conlleve una amonestación o la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos por un monto de uno a tres veces el salario mínimo; para funcionarios - de tres a cinco veces el salario mínimo.
Artículo 19.4. Desobediencia a la orden lícita de un funcionario del organismo que ejerce la supervisión (control) estatal
1. Incumplimiento de una orden o demanda lícita de un funcionario de un organismo que ejerza la supervisión (control) estatal, así como la obstrucción del desempeño de los deberes oficiales de este funcionario:
conllevará apercibimiento o la imposición de multa administrativa a los ciudadanos por un monto de cinco a diez veces el salario mínimo; para funcionarios - de diez a veinte veces el salario mínimo.
2. Incumplimiento de las demandas legales de un funcionario del organismo para la protección de la plataforma continental de la Federación Rusa o del organismo para la protección de la zona económica exclusiva de la Federación Rusa para detener el barco, así como obstrucción del ejercicio por este funcionario de los poderes que se le han conferido, incluida la inspección del buque, -
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios en la cuantía de cien a ciento cincuenta veces el salario mínimo.
3. Prevención del acceso de miembros de un grupo de inspección internacional, que lleva a cabo sus actividades de conformidad con un tratado internacional de la Federación Rusa, a un objeto sujeto a control internacional, -
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios por un monto de treinta a cuarenta veces el salario mínimo; para personas jurídicas: de trescientas a cuatrocientas veces el salario mínimo.
Artículo 19.5. Incumplimiento oportuno de una orden legal (decreto, presentación, decisión) del organismo (funcionario) que ejerce la supervisión estatal (control)
1. Incumplimiento dentro del plazo establecido con una orden legal (decreto, presentación, decisión) de un organismo (funcionario) que ejerce supervisión estatal (control) para eliminar violaciones de la ley -
conllevará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos en la cuantía de tres a cinco veces el salario mínimo; en los funcionarios - de diez a veinte salarios mínimos o inhabilitación hasta por tres años; para personas jurídicas: de cien a doscientas veces el salario mínimo.
2. Incumplimiento de una orden legal, decisión de un órgano federal antimonopolio o de su órgano territorial dentro del plazo establecido -
3. El incumplimiento en el plazo establecido de una orden lícita, decisión de un órgano regulador del monopolio natural, su órgano territorial -
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios en la cantidad de cincuenta a cien salarios mínimos o inhabilitación por un término de hasta tres años; para personas jurídicas: de dos mil a cinco mil veces el salario mínimo.
4. El incumplimiento en el plazo establecido de una orden lícita del órgano de control y vigilancia en materia de construcción compartida de edificios de departamentos y (u) otros objetos inmuebles, -
conllevará la imposición de multa administrativa a los funcionarios por un monto de cien a ciento cincuenta veces el salario mínimo; para personas jurídicas: de una a dos mil veces el salario mínimo.
Artículo 19.6. Falta de adopción de medidas para eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una infracción administrativa
Falta de adopción de medidas para eliminar las causas y condiciones que contribuyeron a la comisión de una infracción administrativa por decisión (representación) del órgano (oficial) que consideró el caso de una infracción administrativa -
implicará la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de tres a cinco veces el salario mínimo.
Artículo 19.7. No proporcionar información (información)
La falta de presentación o presentación inoportuna al organismo estatal (oficial) de datos (información), cuya presentación está prevista por ley y es necesaria para la implementación de este organismo (oficial) de sus actividades legales, así como la presentación a el organismo estatal (oficial) de tales datos (información) en forma incompleta o distorsionada, salvo los casos previstos en los artículos 19.8, 19.19 de este Código -
conllevará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos en la cuantía de uno a tres veces el salario mínimo; para funcionarios - de tres a cinco veces el salario mínimo; para personas jurídicas: de treinta a cincuenta veces el salario mínimo.
Artículo 19.8. Falta de presentación de peticiones, avisos (solicitudes), datos (información) ante el organismo federal antimonopolio, sus órganos territoriales o los órganos reguladores de los monopolios naturales
1. No presentar solicitudes y notificaciones (solicitudes) a la autoridad antimonopolio federal, su autoridad territorial o los organismos reguladores de monopolio natural, si la presentación de tales solicitudes y notificaciones (solicitudes) es obligatoria de conformidad con la legislación antimonopolio de la Federación Rusa, la legislación de la Federación de Rusia sobre monopolios naturales, presentación de peticiones y notificaciones (solicitudes) que contienen información deliberadamente poco fiable, así como la violación del procedimiento y los plazos para la presentación de peticiones y notificaciones (solicitudes) establecidos por la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia, la legislación de la Federación Rusa sobre monopolios naturales -
conllevará la imposición de multa administrativa a los ciudadanos en la cuantía de quince a veinticinco salarios mínimos; en funcionarios - de treinta a cincuenta veces el salario mínimo; para personas jurídicas - de mil a cinco mil veces el salario mínimo.
2. No proporcionar información (información) al organismo federal antimonopolio, su organismo territorial u organismos que regulan los monopolios naturales, si la provisión de dicha información (información) es obligatoria de acuerdo con la legislación antimonopolio de la Federación Rusa, la legislación de la Federación de Rusia sobre monopolios naturales, o la presentación de información falsa a sabiendas, con la excepción de los casos previstos en la parte 1 de este artículo, -
conllevará la imposición de una multa administrativa a los ciudadanos en la cuantía de diez a quince veces el salario mínimo; en funcionarios - de veinte a treinta veces el salario mínimo; para personas jurídicas: de quinientas a mil veces el salario mínimo.
Capítulo 23. Jueces, órganos, funcionarios autorizados para conocer de casos de infracciones administrativas
Artículo 23.48. Organismo Federal Antimonopolio, sus órganos territoriales
1. El organismo antimonopolio federal, sus órganos territoriales conocen los casos de infracciones administrativas previstas en los artículos 14.3, 14.6, apartados 1 y 2 del artículo 14.8, artículo 14.9, apartado 2 del artículo 19.5, artículo 19.8 de este Código.
1) el jefe del organismo antimonopolio federal, sus adjuntos;
2) los jefes de los órganos territoriales del organismo antimonopolio federal y sus adjuntos.
Artículo 23.59. Reguladores de los monopolios naturales
1. Los órganos reguladores de los monopolios naturales considerarán los casos de infracciones administrativas previstos en la Parte 3 del Artículo 19.5 y el Artículo 19.8 de este Código.
2. Para conocer de los casos de infracciones administrativas en nombre de los órganos previstos en el apartado 1 de este artículo, tienen derecho:
1) el jefe del organismo federal que regula los monopolios naturales y sus adjuntos;
2) los jefes de los órganos territoriales del organismo federal que regula los monopolios naturales y sus adjuntos.
