Clase

Posición

San (clero blanco)

Título

patriarca

patriarca

Su Santidad

Arzobispo

metropolitano

Su Eminencia

gerente

vicario, obispo

Vladika, Su Eminencia

Presbítero

decano

presbítero, protopresbítero

Nombre del Padre)

Presbítero

rector (parroquia)

sacerdote, arcipreste

Nombre del Padre)

Clase

Posición

San (clero blanco)

Título

Sacerdote

Papa

Papa

Su Santidad, Santo Padre

Sacerdote

Metropolitano, Cardenal

Su Eminencia

Sacerdote

Arzobispo

Arzobispo

Su Eminencia

Sacerdote

Ordinario

su excelencia

Sacerdote

prelado, infulado, canon, capitulo

5. Disposiciones principales de la práctica de protocolo estatal de la Federación Rusa

En uno de los primeros decretos del Presidente de Rusia sobre la formación del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, se estableció la tarea de crear el Servicio Estatal de Protocolo, que garantizaría una práctica de protocolo unificada en la Federación Rusa. De acuerdo con este Decreto, se trabajó mucho para desarrollar las normas de protocolo de la nueva Rusia, que deben aplicarse de manera uniforme en todo el territorio de la Federación Rusa.

A principios de 1992, la unidad de protocolo del Presidente se reorganizó en el Servicio de Protocolo de la Administración Presidencial, que en 1995 se transformó en el Departamento de Protocolo del Presidente de la Federación Rusa.

En la actualidad, se han creado subdivisiones que se ocupan de cuestiones de protocolo en el aparato del Gobierno de Rusia, en varias autoridades federales centrales, así como en las administraciones de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El 27 de julio de 1992 se aprobó el “Reglamento sobre el apoyo organizativo y protocolario de los contactos internacionales de la dirección rusa”. A continuación, se desarrollaron documentos reglamentarios relevantes que definen la práctica uniforme de recibir en la Federación de Rusia a los jefes de estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores de estados extranjeros.

Hoy en día, las principales disposiciones de la práctica del protocolo ruso están reguladas por decretos del Presidente de la Federación Rusa. Las normas y principios de estos documentos determinan la realización de eventos clave relacionados con la recepción de todas las delegaciones extranjeras de alto nivel, requieren la aplicación uniforme de las principales disposiciones del protocolo estatal cuando se realizan visitas de figuras políticas y estatales de diferentes países.

El lugar más importante durante cualquier visita lo ocupa su parte comercial. De acuerdo con los requisitos del protocolo, el socio en las negociaciones con el jefe de un estado extranjero es siempre el presidente de la Federación Rusa. Las excepciones aquí son extremadamente raras y solo pueden ser causadas por razones de fuerza mayor. Durante la visita, además de las negociaciones en la composición de las delegaciones, se pueden contemplar conversaciones uno a uno, así como la firma de documentos conjuntos. El programa de visita siempre indica el lugar de negociaciones, conversaciones y firma de documentos conjuntos. Para estos fines, se utilizan la oficina de representación de la residencia del presidente de Rusia en el Kremlin, los salones Catherine y Vladimir del Gran Palacio del Kremlin. Recientemente, los eventos individuales con la participación del presidente comenzaron a celebrarse en los salones recientemente restaurados Alexander y Andreevsky del Gran Palacio del Kremlin.

Los funcionarios que participan en negociaciones y otros eventos comerciales también están determinados por el programa de la visita. Dependiendo de la naturaleza y el formato de una visita en particular, el protocolo define claramente el nivel de la escolta de invitados del lado ruso. Durante una visita de estado, el jefe de un estado extranjero está acompañado por el Viceprimer Ministro y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa.

Como parte de las visitas oficiales o de estado de los jefes de estado, así como de las visitas oficiales de jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores de países extranjeros, la práctica del protocolo ruso prevé Ceremonia de colocación de ofrenda floral en la Tumba del Soldado Desconocido. Además de los funcionarios determinados por el programa, a la ceremonia de colocación de la ofrenda floral siempre asisten el Embajador de Rusia en el país invitado, el director (director adjunto) del Departamento de Protocolo Estatal del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia y el comandante militar (director adjunto). comandante) de Moscú. Dependiendo de la naturaleza y el formato de la visita, se han desarrollado varios escenarios para esta ceremonia. Durante una visita de estado u oficial del jefe de estado, se alinea una guardia de honor de tres tipos de fuerzas armadas, se toca el himno nacional del país del invitado, una compañía de la guardia de honor pasa frente al invitado con un marcha solemne (durante una visita oficial del jefe de Gobierno, la guardia de honor consiste en un tipo de fuerzas armadas).

Un elemento importante del programa de cualquier visita es un evento de protocolo oficial. (almuerzo o desayuno) organizado en honor del distinguido invitado por el anfitrión. Durante la visita de estado, se planea una cena solemne que, por regla general, se lleva a cabo en el Salón Georgievsky del Gran Palacio del Kremlin. Durante las visitas oficiales o de trabajo de invitados extranjeros de alto rango, la práctica protocolar prevé la posibilidad alternativa de almorzar o desayunar.

Durante una visita oficial o de trabajo del jefe de Estado, el lugar para organizar el almuerzo (o el desayuno) ya no es el Salón de San Jorge, sino la Cámara Facetada o el Salón de Catalina del Gran Palacio del Kremlin. Los eventos de protocolo en honor del jefe de gobierno se llevan a cabo en la Casa de Recepción en Sparrow Hills o en la Casa de Gobierno, en honor de los ministros de Relaciones Exteriores, en la mansión representativa del Ministerio de Relaciones Exteriores en Spiridonovka.

Durante los actos protocolares está previsto un intercambio de discursos o breves brindis.

La composición de los participantes del lado ruso está determinada por el programa de la visita. Como regla general, los funcionarios que participan en negociaciones o conversaciones, así como aquellos directamente relacionados con la recepción de un invitado, son invitados a un evento de protocolo oficial. Si el invitado llegó con su esposa, los principales participantes del evento protocolario del lado ruso están invitados con sus cónyuges. La colocación en las mesas se realiza de acuerdo con el protocolo de antigüedad de los participantes del almuerzo (desayuno). El programa de la visita de estado después de la recepción solemne oficial o durante la misma puede prever un concierto de maestros del arte.

Si el distinguido invitado lo desea, el programa de la visita puede incluir visita al teatro o algún otro evento de entretenimiento. En el caso de una visita oficial al teatro por parte del jefe de estado durante una visita oficial o de estado, se brindan los honores de protocolo apropiados. El Presidente de la Federación Rusa o su representante se encuentra en el palco junto con el invitado. A ambos lados del palco se cuelgan las banderas estatales del país invitado y de la Federación Rusa, antes del inicio de la actuación se tocan los himnos nacionales de los dos países. Después del final de la actuación, se traen al escenario dos cestas de flores con tarjetas de visita del invitado y del presidente de Rusia. Durante una visita no oficial al teatro, el invitado está acompañado por representantes de la parte rusa, cuyo nivel y composición personal están determinados por el programa de la visita. No se cuelgan banderas estatales, no se interpretan himnos.

De acuerdo con las reglas establecidas por el Protocolo Estatal de la Federación Rusa, la estadía de una delegación extranjera en Moscú durante una visita de estado no debe, por regla general, exceder de tres a cuatro días, y durante una visita oficial, de dos a tres días. . Si el huésped lo desea, el programa de la visita puede incluir un viaje por el país, pero sin volver a llegar a Moscú (a excepción de una posible parada técnica).

Durante la visita de estado del jefe de estado y durante las visitas oficiales de jefes de estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores, la práctica protocolar prevé la presentación al invitado y acompañantes regalos memorables. En la práctica del protocolo mundial, siempre se ha prestado especial atención al tradicional intercambio de obsequios entre los jefes de las delegaciones extranjeras y el liderazgo del país anfitrión. Según un ritual establecido desde la antigüedad, una delegación extranjera de alto nivel nunca venía de visita con las manos vacías. La parte receptora, por su parte, siempre correspondía. Sin embargo, con el tiempo, la naturaleza de los obsequios y su valor ha sufrido cambios significativos. En el tema del intercambio de obsequios oficiales en el curso de la comunicación interestatal, fue especialmente evidente la tendencia a la democratización de las normas protocolares en las últimas décadas del siglo XX.

El tema de los obsequios a altos funcionarios de estados extranjeros en el período soviético recibió una importancia política especial. Como los llamados "recuerdos", a los jefes de los estados amigos y aliados ideológicos se les obsequiaron aviones, autos ejecutivos, yates y botes de recreo, los últimos ejemplos de equipos agrícolas modernos, pieles de marta, armas personalizadas incrustadas con diamantes y piedras preciosas raras, ya menudo objetos de arte que son un tesoro nacional: pinturas de grandes artistas rusos de las colecciones de la Galería Tretyakov y el Museo Ruso.

En los últimos años, el enfoque de este tema ha cambiado radicalmente. En su mayor parte, los regalos comienzan a adquirir un verdadero carácter de recuerdo. Rusia ha tenido en cuenta la experiencia de la práctica del protocolo de la mayoría de los países, donde se han introducido límites estrictos de costos para los obsequios dados y recibidos (en el Reino Unido, 140 libras esterlinas, en los EE. UU., 250 dólares). Los más valiosos de ellos se transfieren al almacenamiento estatal. De acuerdo con las reglas de protocolo generalmente aceptadas, la cuestión del intercambio de obsequios durante las visitas de alto nivel se convierte necesariamente en tema de discusión especial y acuerdo preliminar entre las partes.

Junto con la democratización de las normas protocolares, en los últimos años se ha observado una clara tendencia a la reducción de costos en la realización de visitas de alto nivel. Se ha fijado un acuerdo especial entre los países de la Comunidad Europea sobre todas las cuestiones relacionadas con el alojamiento de las delegaciones, su servicio, provisión de transporte, comunicaciones, así como sobre una serie de otros componentes en el curso de visitas mutuas. La parte rusa, cuando recibe delegaciones del más alto nivel, no corre con los gastos de alojamiento si el distinguido invitado rechaza la residencia que se le ofrece.

Además, el número de acompañantes aceptados a expensas de la parte rusa es significativamente limitado. Ahora prácticamente no hay aviones especiales para la entrega de delegaciones extranjeras a Rusia y el regreso a su patria. Para visitas de viaje y visitas privadas (no oficiales) de jefes de estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores, todos los gastos asociados con su estadía en Rusia corren a cargo del huésped.

A diferencia de una visita oficial o de estado, las visitas de trabajo de los jefes de estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores son de naturaleza puramente comercial. El lado ceremonial durante tales visitas se reduce al mínimo. En el programa de estadía del huésped, se da el lugar principal a las negociaciones y otros temas relacionados con el contenido político de la visita. No se proporcionan eventos como una ceremonia militar al reunirse en el aeropuerto, colocar una ofrenda floral, un viaje por el país. La duración de una visita de trabajo no suele exceder de uno o dos días.

En los últimos años, una nueva forma de comunicación entre el presidente de Rusia y los jefes de los estados extranjeros ha entrado ampliamente en la práctica del protocolo ruso, que aún no se ha reflejado en las principales disposiciones de la práctica del protocolo estatal. Se trata de reuniones informales entre los mandatarios de los dos países, o, como también se les llama, "reuniones sin ataduras". Tales reuniones se caracterizan por un ambiente distendido y distendido, libre de la mayoría de las formalidades protocolares y que crean condiciones favorables para un diálogo franco y confidencial sobre todo, incluidos los temas más apremiantes de la vida internacional moderna y la cooperación bilateral.

De particular importancia son visitas de jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores a la Federación Rusa. De acuerdo con su formato, dichas visitas se dividen en visitas oficiales, de trabajo, de viaje y no oficiales (privadas) y también están reguladas por la práctica del protocolo estatal vigente.

El programa de la visita oficial del jefe de gobierno, junto con la ceremonia de reunión en el aeropuerto con honores militares, generalmente prevé una reunión con el presidente de Rusia, negociaciones oficiales, reuniones y conversaciones, una cena (o desayuno) en honor del invitado, la colocación de una ofrenda floral en la tumba del Soldado Desconocido, así como la organización de otros eventos, teniendo en cuenta los deseos del invitado. También es posible viajar por todo el país.

La decisión principal sobre la recepción en Rusia del jefe de gobierno de un estado extranjero la toma el Presidente del Consejo de Ministros de la Federación Rusa, quien determina la hora de su reunión con el invitado y también aprueba el programa de la visita y el procedimiento para su financiación. Las negociaciones de los jefes de gobierno se llevan a cabo en el edificio del Gobierno de la Federación Rusa, el almuerzo oficial (desayuno), por regla general, se lleva a cabo en la Casa de Recepción en Sparrow Hills.

De conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 27 de julio de 1992 No. 804 "Sobre las principales disposiciones de la práctica estatal de protocolo de la Federación Rusa" y el "Reglamento sobre el Servicio de Protocolo de la Administración del Presidente de la Federación Rusa", se desarrollaron las "Disposiciones básicas de la práctica protocolaria del Consejo de Ministros - el Gobierno de la Federación Rusa". Regulan la realización de todas las actividades relacionadas con la recepción de delegaciones de gobiernos extranjeros en los niveles más altos y altos, así como las visitas de los líderes del gobierno ruso a países extranjeros y brindan un enfoque unificado para la implementación de la organización y el protocolo adoptados. normas Las visitas de alto nivel, de acuerdo con las reglas establecidas, incluyen visitas de jefes de gobierno, así como visitas de delegaciones gubernamentales encabezadas por jefes de gobierno.

Las visitas de jefes de gobierno adjuntos, las visitas de delegaciones gubernamentales encabezadas por jefes de gobierno adjuntos y las visitas de representantes especiales de jefes de gobierno se clasifican como visitas de alto nivel.

La decisión principal sobre la recepción de los Ministros de Relaciones Exteriores de países extranjeros la toma el Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación Rusa, quien también aprueba el programa de estadía del invitado o delegación. Las cuestiones organizativas y el procedimiento de financiación de la visita están determinados por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia sobre la base de las propuestas pertinentes del Ministerio de Relaciones Exteriores. Tal orden, por regla general, está marcada como "Para uso oficial" y no se publica oficialmente. Durante la visita oficial del Ministro de Relaciones Exteriores, no se realizan ceremonias militares con la participación de una compañía de guardia de honor en la reunión en el aeropuerto y cuando se deposita una ofrenda floral. El programa de la visita determina el tiempo de negociaciones, reuniones y conversaciones, el procedimiento para celebrar una cena (o desayuno) en honor del invitado, la organización de otros eventos teniendo en cuenta sus deseos, así como la composición personal de los participantes. En la mansión representativa del Ministerio de Relaciones Exteriores en Spiridonovka se llevan a cabo negociaciones, eventos protocolares, así como conferencias de prensa o breves reuniones con la prensa.

Apartarse desde el punto de vista del protocolo Visita del Secretario General de las Naciones Unidas. Por su naturaleza, formato y volumen de actividades organizativas y de protocolo, la práctica actual de protocolo ruso equipara la visita del Secretario General de la ONU con la visita oficial del jefe de gobierno de un estado extranjero.

Un lugar importante en el trabajo de los servicios de protocolo lo ocupa la preparación de visitas al extranjero de altos funcionarios de la Federación Rusa. Un lugar especial en el protocolo lo ocupan las visitas del Presidente de la Federación Rusa y el jefe del Gobierno Ruso. La organización de dichas visitas es una tarea excepcionalmente responsable y laboriosa, que requiere una pronta resolución de cuestiones políticas y de protocolo organizativo.

El trabajo sobre la preparación de las visitas al exterior de los líderes rusos comienza inmediatamente después de que se toma la decisión apropiada y se acuerda el momento de la próxima visita a través de canales diplomáticos. El trabajo preparatorio involucra el protocolo y el servicio de prensa del Presidente, el Departamento de Protocolo de Estado y otras divisiones del Ministerio de Asuntos Exteriores, la embajada rusa en el país respectivo, así como una serie de diferentes servicios y departamentos que resuelven la seguridad. , administrativas, financieras, domésticas y otras cuestiones prácticas, de las que depende el éxito de la próxima reunión de los líderes de los dos estados.

En la etapa final del trabajo preparatorio, cuando se formula la tarea política de la próxima visita, se determina su naturaleza, formato y parámetros principales, grupo preparatorio encabezado, por regla general, por el Jefe de Protocolo del Presidente de la Federación Rusa. El grupo elabora los elementos clave del programa y el lado ceremonial de la visita, teniendo en cuenta la práctica protocolaria, las costumbres y tradiciones del estado anfitrión. La tarea del grupo preparatorio también incluye una inspección preliminar de los objetos de visita previstos por el programa; discusión de todos los temas relacionados con el alojamiento, servicio y transporte de la delegación oficial, acompañantes y periodistas; elaboración de documentos organizativos y protocolares, materiales de información y referencia necesarios y equipamiento protocolar.

Aproximadamente una semana antes del inicio de la visita del Presidente o Jefe de Gobierno, un grupo delantero, que incluye altos funcionarios de los departamentos de protocolo de la Administración Presidencial y del Ministerio de Relaciones Exteriores, el servicio de seguridad, información, comunicaciones y la Oficina de Asuntos. Los miembros del equipo de avanzada resuelven en el lugar toda la gama de problemas de la próxima visita hasta el más mínimo detalle: verifican la disponibilidad de los objetos de exhibición, los lugares para visitar, evalúan las condiciones de alojamiento y servicio. Junto a esto, se realizan reuniones de interés con representantes del país anfitrión, se elaboran listas personales de participantes para todos los eventos del programa, se realiza el cronometraje necesario y se elabora un esquema para la conformación de una caravana. Al mismo tiempo, el grupo avanzado está preparando una descripción detallada del programa de la visita, en el que, en orden cronológico, al minuto más cercano, se describe cada paso de la delegación rusa desde el momento de su llegada hasta el momento de la salida. La lista también indica la composición personal de los acompañantes oficiales que participan en cada punto individual del programa de visitas.

El protocolo diplomático y sus normas juegan así un papel sumamente importante en el marco de la comunicación internacional. Ya sea que hablemos de la recepción de delegaciones extranjeras de varios niveles en nuestro país o de visitas extranjeras de altos funcionarios, es necesario tener estrictamente en cuenta una serie de cuestiones que afectan la dignidad y el prestigio del Estado.

La recepción de invitados extranjeros requiere la estricta observancia de las reglas de cortesía y etiqueta internacionales. Todo es importante aquí: la ceremonia de encuentro y despedida, la naturaleza de la recepción y los eventos de protocolo en curso, el nivel de participación en ellos por parte del anfitrión, la residencia brindada al invitado y mucho más.

La labor de recepción de delegaciones extranjeras al más alto y alto nivel impone una responsabilidad exclusiva a cada empleado que participa en la preparación y realización de visitas de jefes de Estado, jefes de gobierno y ministros de relaciones exteriores. Requiere un conocimiento profundo de la materia, una amplia perspectiva política y cultural, máxima eficiencia y claridad, un enfoque creativo, la capacidad de navegar rápida y correctamente cuando surgen situaciones inesperadas y una variedad de problemas.

No hay bagatelas en el protocolo diplomático. Cuanto más detallado esté todo previsto de antemano, más fácil será trabajar durante la visita. Al preparar visitas de delegaciones extranjeras al más alto nivel, un aspecto organizativo bien pensado de este trabajo, un esquema detallado para la distribución de responsabilidades, que prevea todos los aspectos de la implementación práctica del programa preparado y la alineación personal de fuerzas. de los empleados de todos los departamentos del ministerio y sus agencias exteriores, tiene una importancia excepcional.

Al mismo tiempo, cada empleado del aparato es personalmente responsable del área asignada. Este enfoque evita el trabajo de emergencia, asegura una interacción clara y bien coordinada de todos los enlaces y empleados que representan a varios ministerios y departamentos que aseguran la preparación y realización de la visita del distinguido invitado.

Dicho esquema de preparación de visitas de alto nivel debe incluir elementos detallados de todas las actividades realizadas durante la visita: preparación de un borrador de orden para la visita y un borrador de programa; elaboración de listas de participantes; soporte de traducción; verificar y ordenar oportunamente los atributos necesarios: las banderas estatales del país del invitado, notas del himno, pancartas de saludo y cintas para coronas, elaboración de planes de reunión, despedidas, ceremonias de colocación de coronas, apoyo de transporte, preparación de ofertas para regalos y recuerdos y el equipo de protocolo necesario.

Por otra parte, se debe preparar un esquema para la celebración de eventos de protocolo, que prevea elementos tales como notificación personal de los participantes indicando el lugar y la hora, aclaración previa de las listas y distribución de invitaciones, elaboración de planos de asientos, preparación del equipo de protocolo necesario (aterrizaje y tarjetas de portada, tarjetas “Tu lugar en la mesa”, tarjetas de nombre que indican el título y la posición para la ceremonia de presentación).

A primera vista, puede parecer que este enfoque para la preparación y realización de visitas está demasiado organizado, pero, como saben, las dificultades y los peligros se ocultan en los detalles. La historia del protocolo está llena de ejemplos de cuando por el descuido de uno u otro detalle insignificante, a primera vista, en la preparación de un evento, todo el trabajo preparatorio realizado puede quedar en nada, la armonía de la reunión es violado, lo que finalmente afecta la atmósfera de las negociaciones y sus resultados. El protocolo no es solo un conjunto de normas de cortesía internacional y reglas ceremoniales elaboradas a lo largo de los siglos, sino también el instrumento político más importante de la diplomacia.

Protocolo Presidencial

El protocolo diplomático tiene una rica historia. Tiene su origen en la antigüedad y en un principio estuvo directamente relacionado con la cosmovisión de los pueblos antiguos, sus creencias y cultos. Los antiguos romanos realizaban un sacrificio ritual durante la ceremonia de paz. Dado que el poder del emperador era sagrado, en la antigüedad se daba especial importancia al reconocimiento de este sacerdocio por parte de los embajadores de los soberanos extranjeros. De lo contrario, el extraño mostró falta de respeto no solo a las autoridades, sino también a los dioses locales. Para esto, se inventaron muchas ceremonias engorrosas con postraciones, ofrendas de regalos, etc. En Bizancio, por ejemplo, para producir un efecto especial durante la ceremonia de recepción de embajadores extranjeros, un mecanismo especial elevaba el trono del emperador con el gruñido amenazador de leones mecánicos dorados.

En Rusia, también existía un procedimiento especial para celebrar acuerdos con extranjeros. Después del servicio de oración obligatorio, el sacerdote de la corte leyó las disposiciones del tratado de paz, cuyas palabras el Gran Duque repitió después de él. Al final de la lectura del texto del tratado, el Gran Duque entregó el documento al jefe de la delegación del estado con el que se firmó la paz. El acuerdo se consideró inviolable solo después de que el jefe de la delegación sellara los acuerdos alcanzados con un juramento especial en forma de "besar la cruz", e Iván el Terrible, por ejemplo, supervisó de cerca la minuciosidad de esta ceremonia.

En 1774 se desarrolló el “Ceremonial para Embajadores Extranjeros ante la Corte Imperial Rusa”, que fue, de hecho, el primer intento de sistematizar y legalizar las normas protocolares en Rusia. En 1827, el protocolo se desarrolló en las "Etiquetas más altas aprobadas en la Corte Imperial Rusa". Estos documentos fueron la base del protocolo diplomático ruso hasta la Revolución de Octubre.

En la Unión Soviética, todas las funciones para asegurar el protocolo diplomático fueron asignadas al departamento de protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores. El protocolo soviético tenía ciertos detalles, en gran parte dictados por la ideología. La ausencia del cargo de presidente y el ejercicio efectivo de sus funciones por parte del Secretario General del Comité Central del PCUS, que tenía la condición de líder de un partido político, pero no de jefe de Estado, generó dificultades para observar el principio de paridad al celebrar reuniones con los jefes de los estados occidentales. La antigüedad protocolaria soviética era la siguiente: secretario general, y luego, alfabéticamente, miembros del Politburó, candidatos a miembros del Politburó, miembros del Comité Central del PCUS, y así sucesivamente hasta los secretarios del comité de distrito. Desde el punto de vista de hoy, el protocolo soviético parece demasiado oficial. Quizás esto se debió en parte a que los líderes soviéticos rara vez participaban en eventos internacionales o realizaban visitas al extranjero.

Con el comienzo de la perestroika, todo cambió. El presidente de la URSS, MS Gorbachev, dedicó mucho tiempo a los asuntos internacionales y, a menudo, se reunió con líderes extranjeros. La política exterior del país también ha cambiado, haciéndose más abierta, lo que, a su vez, condujo a un cambio en las normas protocolares. En mayo de 1990, se creó un departamento de protocolo en la administración del presidente de la URSS, que comenzó a desarrollar un protocolo presidencial de acuerdo con los requisitos de la época.

A fines de 1991, cuando se derrumbó la URSS, Rusia comenzó a actuar como un estado independiente. El 20 de enero de 1992, Boris N. Yeltsin decidió reorganizar el Departamento de Protocolo en el Servicio de Protocolo de la Administración del Presidente de la Federación Rusa. Se prepararon y aprobaron el “Reglamento sobre el Servicio de Protocolo de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia” y el “Reglamento sobre el Apoyo Organizativo y de Protocolo de los Contactos Internacionales de la Dirección Rusa”. En 1993, el jefe de la administración presidencial aprobó el "Procedimiento para recibir y atender delegaciones extranjeras, enviar delegaciones de alto nivel al extranjero y empleados de la administración presidencial de la Federación Rusa". En el verano de 1995, por decreto presidencial, se aprobaron las "Reglas sobre la Administración del Protocolo del Presidente de la Federación Rusa", que en diciembre de 1998 se complementó de acuerdo con los requisitos actuales. Estos documentos son el marco normativo para el trabajo de la unidad.

La tarea principal del departamento de protocolo es la implementación de todo el complejo de normas de protocolo en relación con el jefe de estado y su esposa, asistencia en la organización de visitas de líderes de países extranjeros, celebración de conferencias importantes y otros eventos oficiales al más alto nivel. El Departamento de Protocolo trabaja en estrecho contacto con el Departamento de Protocolo de Estado del Ministerio de Relaciones Exteriores, embajadas extranjeras, colegas en el extranjero. Se mantiene un dossier de todas las reuniones y visitas realizadas.

El protocolo diplomático cambia con el tiempo. La integración internacional ha llevado a un aumento en el número de contactos entre jefes de estado; Además de las visitas de Estado, oficiales y de trabajo, se agregó un “encuentro sin ataduras”, durante el cual líderes de diferentes países discuten los problemas más importantes de política exterior en un ambiente informal. Se llevan a cabo muchas conferencias internacionales y reuniones de alto nivel, en las que participan simultáneamente los líderes de varias potencias.

El protocolo requiere la máxima atención a los detalles más pequeños, el conocimiento de la política y la geografía, la economía y la cultura, las tradiciones nacionales y religiosas de varios estados.

Cuando se estaba formando el servicio de protocolo del presidente de la URSS, la tarea principal era determinar las áreas de trabajo prioritarias y, de acuerdo con ellas, seleccionar personas. Por un lado, se necesitaban personas que estuvieran bien familiarizadas con la diplomacia y tuvieran experiencia práctica. Por otro lado, debían poseer cualidades que distan mucho de ser inherentes a cualquier diplomático: amplios conocimientos polivalentes, modestia y capacidad de invisibilidad, sentido del codo y máxima atención.

Han pasado poco más de diez años desde entonces. Hoy se han creado divisiones de protocolo en ministerios, departamentos, grandes corporaciones industriales, grupos bancarios y financieros. Por eso, muchos están seguros de que entienden bien lo que es un protocolo. He conocido a muchas personas que trabajan en estas áreas. Durante tales reuniones, nació la idea aún no realizada de crear una asociación o comunidad de registradores para poder intercambiar constantemente puntos de vista, desarrollar reglas de juego comunes para todo el campo del servicio de protocolo. No estamos hablando de unificación, sería un error, porque todas las partes interesadas tienen diferentes capacidades y diferentes enfoques. Pero sería bueno acercar su trabajo a las reglas internacionales comunes.

Por cierto, el protocolo y la etiqueta a menudo se confunden hoy en día. Sobre etiqueta, por ejemplo, se ha publicado un mar de libros, pero si los coleccionas y los lees todos, la cabeza te dará vueltas. Muchos autores de estos libros se basan en la etiqueta extranjera. Alguien compila colecciones de materiales extraños, llamándolos casi enciclopedias. Lo mismo está pasando hoy con el protocolo. Los libros de acuerdo con el protocolo ahora son publicados no solo por las editoriales centrales más grandes, sino también por las provincias rusas. Quizás esto sea bueno: ciertamente son necesarios como beneficios para la administración local. El problema es que tales publicaciones contienen mucha información incorrecta y pretenciosa, ya que al seleccionar el material, los compiladores no tomaron en cuenta los detalles del protocolo estatal, el protocolo del presidente y el protocolo del gobernador o una gran empresa. La pomposidad excesiva no contribuirá a la mejora del trabajo y, en ocasiones, provocará una sonrisa entre los invitados a un evento en particular. Al desarrollar un protocolo que tenga un carácter local, es necesario tener en cuenta las especificidades de su región, respetar las tradiciones nacionales de su región. Es imposible realizar eventos en el sur y norte de nuestro país bajo el mismo esquema. Pero debemos alejarnos de los patrones, buscar algo nuevo.

El protocolo es una colaboración minuciosa de muchos servicios. Si solo se pone en primer plano el protocolo y no se tienen en cuenta las tareas a las que se enfrentan otros servicios, el trabajo fructífero no funcionará. Y al mismo tiempo, dicha interacción debería ser invisible para los no iniciados. Solo aquellos que están preparando el evento deben saberlo.

El protocolo presidencial apareció en nuestro país después de que Mikhail Sergeevich Gorbachev fuera elegido primer presidente de la Unión Soviética en una reunión del Consejo Supremo. Era necesario crear una administración presidencial que fuera diferente de la administración del secretario general del Comité Central del PCUS. En todos los países donde hay un presidente, existe un protocolo presidencial, y aunque en general dicho protocolo ya ha sido unificado por la práctica internacional, en cada país se distinguen necesariamente sus rasgos puramente nacionales basados ​​en la tradición histórica. En todos los estados principales, el protocolo se ha desarrollado durante muchos años.

Para los estadounidenses, el lugar principal de muchos eventos es el césped cerca de la Casa Blanca. Una y media -dos mil personas pueden estar aquí al mismo tiempo- además de la delegación que recibe el presidente. Es aquí donde se tocan himnos, los soldados uniformados de la época de la formación de los Estados Unidos pasan frente al invitado de honor. El presidente estadounidense saluda a su invitado frente al público en general.

Lo mismo con la inauguración. En EEUU todo está arreglado: cada cuatro años, el 4 de noviembre, se celebran elecciones presidenciales, y el 20 de enero, dos meses y medio después, se celebra la ceremonia de toma de posesión del nuevo jefe de Estado electo. Hace bastante calor en Washington en enero, por lo que toda la ceremonia se lleva a cabo en el Capitolio con una gran reunión de personas. Y luego los organizadores de una campaña electoral exitosa van a 10-15 hoteles y simultáneamente realizan una recepción inaugural allí. El Presidente recorre casi todos estos hoteles, haciéndose fotos con los que acudieron a sus vacaciones. Las entradas para tal recepción cuestan de uno a dos mil dólares. No hace falta persuadir a nadie para que compre un boleto: la élite busca beber champán con un hombre que ejercerá el máximo poder ejecutivo del país durante cuatro años.

Cuando estábamos decidiendo cómo llevar a cabo la toma de posesión del primer presidente soviético, estudiamos muchos documentos, pero no ayudaron mucho. No queríamos una transición brusca del período soviético de la historia al pasado zarista, y esto sería incomprensible para nuestros contemporáneos. Después de mucho pensar, nos decidimos por una opción simple y estricta: el juramento presidencial sobre la constitución en el Palacio de Congresos del Kremlin y una recepción en un salón de banquetes para 1.100 personas, con la presencia de representantes de todos los partidos y movimientos políticos, así como como organizaciones juveniles.

Así se estableció una tradición que no continuó: llegó el año 1991, se formó el Comité de Emergencia del Estado y Mikhail Sergeyevich Gorbachev se convirtió en presidente de un país inexistente.

Al trabajar en el protocolo, primero debe respetarse a sí mismo. Aquí no se puede hacer politiquería, no se debe permitir la menor sombra de arrogancia. Es necesario escuchar atentamente las solicitudes y demandas de los compañeros extranjeros, insistir en el cumplimiento de todas nuestras posiciones protocolares, pero también tratar de cumplir a medias. Por muy difícil que sea la relación, el huésped siempre debe sentir, ante todo, la buena voluntad del anfitrión. En mi práctica protocolaria siempre he puesto esto a la cabeza de lo frágil.

En la mesa de negociación siempre empiezo tratando de entender cuál es la posición de mi interlocutor. Y sé con certeza que no puedo imponerle mi punto de vista. Por otro lado, puedo resaltar temas clave, explicar mi posición a un colega y lograr entendimiento sobre temas fundamentales.

Lo principal en el protocolo es ser franco con tu pareja. Las preguntas surgen a veces de las más inesperadas y, a primera vista, sencillas. Por ejemplo, el color del vestido de la esposa del presidente. Si, por ejemplo, el verde estaba de moda, había que estar atentos: era imposible que ambos cónyuges aparecieran con túnicas del mismo color. Le dije: un gran pedido, averigüe qué usará la esposa de su presidente. Y los compañeros me informaron, y si es necesario, coordinamos esta situación. Cuando fue difícil encontrar soluciones comunes, simplemente dije: es difícil para mí. Cuando comenzaron los problemas de salud de Boris Nikolayevich, tuve que contar los pasos: nuestro presidente no podía superar las altas escaleras. Pedí encontrar otra entrada, otro pasaje, donde haya menos escalones.

Por ejemplo, teníamos otro problema de protocolo: los fracs. Cuando Gorbachov estaba de visita en España, el anfitrión nos ofreció llevar frac a la recepción. Y aunque insistieron, nos negamos, ya que Mikhail Sergeevich estaba categóricamente en contra y aceptó un traje oscuro. Cuando Yeltsin vino a España de visita, para entonces ya habíamos empezado a llevar esmoquin, habiéndolos puesto por primera vez en Moscú durante la visita de la Reina de Gran Bretaña. En España, nuevamente se nos pidió que usáramos frac para la recepción del rey. Nosotros, a su vez, ofrecimos un esmoquin, pero resultó que el rey no reconoce un esmoquin, y nuevamente acordamos un traje oscuro.

El único evento para el que Mikhail Sergeyevich ciertamente tendría que usar un frac es la ceremonia de entrega del Premio Nobel de la Paz en Estocolmo. Pero dio la casualidad de que él no fue allí, y Anatoly Gavrilovich Kovalev, primer viceministro de Relaciones Exteriores, quien estaba autorizado a recibir el premio en su lugar, se puso un frac en su lugar.

El idioma del protocolo siempre ha sido el francés, pero poco a poco, cuando todo el mundo hablaba inglés, se empezó a reconocer el inglés en el protocolo, de lo contrario hay mucha confusión. Por ejemplo, al sentarse. Por lo general, estipulamos en qué alfabeto sentaremos a los invitados. Por ejemplo, si el G8 se lleva a cabo en Francia, esta es una orden, si en Denver, en Estados Unidos, otra. Pero asegúrese de ordenar alfabéticamente, ya que todos los participantes en la reunión son iguales.

El primer lugar se le da al propietario, luego, en orden alfabético, a los invitados.

La preparación de las visitas, además del departamento de protocolo, siempre ha estado a cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores, el departamento 9 (ahora FSO), el departamento de comunicaciones del gobierno y el departamento de asuntos. Cuando recibimos invitados en nuestro local, el mayor peso recayó en la Cancillería. Debemos rendir homenaje a los jefes de protocolo del Ministerio de Relaciones Exteriores, incluido D. S. Nikiforov y el jefe de la 9ª Dirección, el difunto Yu. S. Plekhanov. Siempre encontraron un lenguaje común entre ellos, y la relación de los líderes con nosotros suele convertirse en un modelo para los subordinados. Si todo está bien en la parte superior, los empleados comunes se entienden perfectamente. Nikiforov no trabajó por mucho tiempo, se fue en 1986 y en su lugar fue nombrado V. I. Chernyshov, en ese momento había sido embajador dos veces y acababa de regresar de Brasil. Durante casi diez años trabajamos con él alma a alma. Todo tenía que ser experimentado. En el protocolo, como los mineros, si todo está en orden, nadie se da cuenta del secretario de protocolo, pero si algo sale mal, ¿a quién culpar si no a él? Hubo momentos en los que tuvimos que defendernos cuando uno de los servicios intentó echarnos la culpa de sus defectos.

Cuando veníamos de visita oficial a otros países, siempre observábamos con admiración cómo allí se organizaban los actos protocolares, con qué belleza se utilizaban los magníficos salones, las mesas de formas exquisitas, las sillas antiguas. Camareros bien formados vestidos con libreas, magnífica vajilla personalizada. Si se trata de una recepción del monarca, entonces, por supuesto, con sus monogramas. Si en un país presidencial, entonces con símbolos presidenciales. Al principio, todo esto nos sorprendió.

En un momento, se hicieron platos con símbolos soviéticos en la Unión Soviética, para el Kremlin, nuestras embajadas. El escudo de armas de la Unión Soviética ostentaba en una taza, platillo, plato, tetera. Más imaginación no fue suficiente. Ese servicio parecía más que modesto. Durante la era de Yeltsin, se hizo posible realizar eventos protocolares en salones restaurados, aparecieron nuevos platos y muebles.

Fue agradable ver cómo el servicio de protocolo, junto con la administración del presidente Vladimir Putin, se preparó para la celebración del 300 aniversario de San Petersburgo: se restauraron varios salones lujosos en San Petersburgo y sus alrededores; Se utilizaron nuevas formas de mesas y manteles para recepciones. Los eventos se veían realmente impresionantes. La prensa encontró inmediatamente la palabra: "realmente". Y que sea real, que demasiado simple e insípido. Anteriormente, aparte de dos salas, la Georgievsky y la Faceted Chamber, no teníamos ningún lugar para celebrar recepciones. Todavía se podían organizar buffets en el Palacio de Congresos del Kremlin, pero esta sala no era adecuada para recepciones.

autor Kondrashov Anatoly Pavlovich

Del libro Putin, Bush y la guerra en Irak autor Mlechin Leonid Mijáilovich

BRINDIS POR EL PRESIDENTE El 5 de octubre de 1990, Saddam recibió a Primakov en Bagdad. Le dijo al invitado de Moscú que Kuwait es históricamente parte de Irak, por lo que nunca retiraría sus tropas. Saddam acordó permitir que solo esos especialistas soviéticos regresen a su tierra natal, el término del contrato

Del libro de Molotov. gobernante semi-dominante autor Chuev Félix Ivanovich

A la manera del presidente: Brezhnev ha firmado durante mucho tiempo a la manera del presidente en nombre del partido, dice Molotov. - ¿Recuerdan que los estadounidenses dudaron de si tenía derecho a firmar como secretario general? - La burguesía extranjera nos obligó. violar su Constitución

autor

Protocolo de la esposa del presidente En el sistema de protocolo estatal ruso, se le otorga un lugar especial al protocolo de la esposa del presidente, cuyo papel en nuestro país se ha vuelto mucho más notable y responsable. Esta área está regulada por los decretos y órdenes pertinentes.

Del libro La vida diaria del Kremlin bajo los presidentes autor Shevchenko Vladimir Nikolaevich

ADMINISTRACIÓN PRESIDENCIAL El término "presidente" proviene del lat. praesidens, que literalmente significa "sentado al frente". Sin embargo, en su comprensión actual como jefe de Estado, este término comenzó a utilizarse a partir de finales del siglo XVIII, cuando se instauró la institución de la presidencia en Estados Unidos. Primero

Del libro La vida diaria del Kremlin bajo los presidentes autor Shevchenko Vladimir Nikolaevich

TRANSPORTE DEL PRESIDENTE El transporte terrestre del presidente es una flota completa de todo tipo de equipos: automóviles, desde limusinas hasta autobuses, aviones, automóviles especiales, yates, barcos... Anteriormente, había un establo real en el Kremlin, donde había carruajes. y los primeros coches, que, como sabéis,

Del libro Teherán 1943 autor

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8.2. "Notas del Presidente" 8.2.1. Así es, "Notas del Presidente" llamó Yeltsin su segundo libro. La comezón del escritor entre conocidas figuras políticas no es de extrañar. Sin embargo, esto generalmente se hace cuando se jubilan o cuando están a punto de hacerlo en un futuro próximo.

Del libro Terrorismo. Guerra sin reglas autor Shcherbakov Aleksey Yurievich

Matar al presidente El propósito de este libro no es hablar de los nuevos giros y vueltas de la Guerra de Argelia. Fue largo, sangriento, marcado por innumerables atrocidades de ambos lados. Para 1958, los destacamentos rebeldes estaban dispersos, por así decirlo, en una primera aproximación. Parecía - "todavía

Del libro Cómo Zyuganov no se convirtió en presidente autor MorozOleg Pavlovich

Un peso en el cuello del presidente Una de las principales razones de la impopularidad de Yeltsin en ese momento fue Chechenia. La sociedad, en su mayor parte, reaccionó a la masacre de una manera completamente sensata y adecuada ¿Qué piensa usted, qué pasó con ella, con la sociedad, después, con Putin? ¿Qué tan rápido puede

Del libro Teherán 1943. En la conferencia de los Tres Grandes y al margen autor Berezhkov Valentín Mijáilovich

SALMÓN PARA EL PRESIDENTE Había una mesa para nueve en un pequeño salón contiguo a la sala de reuniones. Las banderas en miniatura de las tres potencias se destacaban como un punto brillante sobre el mantel blanco. Claveles rojos estaban esparcidos casualmente entre los electrodomésticos. Cuando entré en la sala de estar, allí

autor Baggott Jim

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Del libro Gorbachov y Yeltsin. Revolución, reformas y contrarrevolución autor Mlechin Leonid Mijáilovich

Agosto sin presidente El 19 de agosto de 1991, el país despertó y se enteró de que el presidente de la URSS, Mikhail Sergeyevich Gorbachev, había sido destituido por motivos de salud, y el Comité Estatal para el Estado de Emergencia tomó las riendas del gobierno. los años

Disposiciones principales de la práctica de protocolo estatal de la Federación de Rusia.- aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2004 No. 1183.

Sección V. Antigüedad del protocolo al celebrar eventos oficiales en la Federación Rusa

1. Presidente de la Federación Rusa.
2. Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.
3. Presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
4. Presidente de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
5. Personas que ocupan el cargo de Presidente de la Federación Rusa.
6. Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa.
7. Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa.
8. Presidente del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
9. Fiscal General de la Federación Rusa.
10. Patriarca de Moscú y de Toda Rusia.
11. Jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa.
12. Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa.
13. Jefes Adjuntos de la Administración del Presidente de la Federación Rusa - Asistentes del Presidente de la Federación Rusa.
14. Vicepresidente del Gobierno de la Federación Rusa.
15. Altos funcionarios de los súbditos de la Federación Rusa

16. Personas que ocupan el cargo de Presidente del Gobierno de la Federación Rusa.
17. Primer Vicepresidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, Primer Vicepresidente de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
18. Vicepresidentes del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, Vicepresidentes de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
19. Asistentes del Presidente de la Federación Rusa, Jefe de Protocolo del Presidente de la Federación Rusa, Secretario de Prensa del Presidente de la Federación Rusa.
20. Ministros Federales.
21. Presidente de la Comisión Electoral Central de la Federación Rusa.
22. Presidente del Banco Central de la Federación Rusa.
23. Plenipotenciarios del Presidente de la Federación Rusa en los distritos federales.
24. Los jefes de los órganos ejecutivos federales (con la excepción de los ministros federales), cuyas actividades son dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa.
25. Presidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
26. Presidente de la Academia Rusa de Ciencias.
27. Jefes de asociaciones de diputados en la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, presidentes de comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
28. Asesores del Presidente de la Federación Rusa.
29. Los jefes de los órganos ejecutivos federales (con la excepción de los ministros federales) administrados por el Gobierno de la Federación Rusa, los jefes de los órganos ejecutivos federales subordinados a los ministerios federales.
30. Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa.
31. Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios de la Federación Rusa en estados extranjeros, representantes permanentes de la Federación Rusa en organizaciones internacionales.
32. Miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
33. Miembros permanentes del Santo Sínodo de la Iglesia Ortodoxa Rusa, líderes de otras confesiones - miembros del Consejo para la Interacción con Asociaciones Religiosas bajo el Presidente de la Federación Rusa.
34. Vicepresidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, juez-secretario del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, titulares de las órdenes del Santo Apóstol Andrés el Primero Llamado, San Jorge, personas condecoradas con el título de Héroe de la Federación de Rusia, titulares de la Orden del Mérito de la Patria, posiciones de grados I y II especificadas en este protocolo de antigüedad.
35. Primer Vicepresidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Primer Vicepresidente del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, Primer Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa, Primer Vicepresidente del Banco Central de la Federación Rusa.
36. Vicepresidentes del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, Vicepresidentes del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa, Vicepresidentes del Banco Central de la Federación Rusa, Vicepresidente de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
37. Jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa.
38. Personas que ocupan los puestos más altos de la función pública federal, presidentes de órganos consultivos y consultivos bajo el presidente de la Federación Rusa.
39. Jefes de órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
40. Auditores de la Cámara de Cuentas de la Federación Rusa.
41. Los Caballeros de la Orden del Mérito de la Patria, grados III y IV, que no ostenten los cargos señalados en este protocolo de antigüedad.

En relación con los viajes del Presidente de la Federación Rusa a las entidades constitutivas de la Federación Rusa. En otros casos, toman una posición después del párrafo 28 en el orden en que se enumeran los sujetos de la Federación Rusa en la Constitución de la Federación Rusa.
En cuanto a las actividades de la esfera oficial de competencia, se posicionan después del párrafo 13.
El Ministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, en relación con eventos relacionados con contactos internacionales, toma posición después del párrafo 12, otros ministros federales, en relación con eventos dentro de la esfera oficial de competencia, toman posición después del párrafo 15.
Con respecto a los viajes del Presidente de la Federación Rusa a los distritos federales, toman posición después del párrafo 13.
En cuanto a las actividades de la esfera de competencia oficial, se sitúan a partir del apartado 15.
Con respecto a los eventos relacionados con los contactos internacionales, toman posición después del párrafo 19.

El jefe de estado, ejerciendo sus poderes para determinar las direcciones de la política interior y exterior, así como para gestionar la política exterior de la Federación Rusa, determina la base y aprueba las Disposiciones Básicas de la práctica del protocolo estatal de la Federación Rusa, que indica el monopolio del presidente para determinar el contenido completo del protocolo estatal.

De conformidad con el art. 14 de la Constitución de la Federación Rusa, la Federación Rusa es un estado laico. Ninguna religión puede establecerse como estatal u obligatoria. Las asociaciones religiosas están separadas del Estado y son iguales ante la ley.

De acuerdo con la sección V de las Disposiciones Básicas de la Práctica Estatal de Protocolo de la Federación Rusa, el Patriarca de Moscú y Toda Rusia ocupa el décimo puesto en antigüedad protocolaria después del Presidente de la Federación Rusa, el Presidente del Gobierno de la Federación Rusa, el Presidente del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, el Presidente de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, las personas que ocuparon el cargo de Presidente de la Federación Rusa, Presidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Presidente del Tribunal Supremo de la Federación Rusa, el Presidente del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa y el Fiscal General de la Federación Rusa. Esto nos da motivos para concluir que el Patriarca de Moscú y de Toda Rusia, según la antigüedad protocolaria, es el primero después de las primeras personas del Estado, en razón de su pertenencia a los más altos órganos del poder estatal. El presidente de la Federación Rusa, habiendo determinado para el jefe de la Iglesia Ortodoxa Rusa la décima línea en antigüedad protocolar después de las primeras personas de Rusia, violó uno de los principios constitucionales básicos: el principio de laicismo del estado y la igualdad de las asociaciones religiosas. .

En los puestos de antigüedad protocolar que siguen al Patriarca de Moscú y Toda Rusia, hay personas no menos significativas que ocupan los puestos de la primera parte del registro de puestos de funcionarios federales. Estos son el jefe de la Administración del Presidente de la Federación Rusa, el Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa, los jefes adjuntos de la Administración Presidencial de la Federación Rusa, asistentes del Presidente de la Federación Rusa, los Viceprimeros Ministros de Federación Rusa, altos funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y otros funcionarios estatales federales del más alto rango. El puesto del Patriarca de Moscú y de Toda Rusia en la antigüedad protocolaria en el número "10" atestigua la prioridad del más alto jerarca de la Iglesia Ortodoxa Rusa sobre las personas que ocupan cargos públicos en la Federación Rusa y los puestos más altos de la administración pública del estado federal. .

La contradicción entre la antigüedad del protocolo y el principio constitucional de un estado laico se refleja no solo en la posición del jefe de la Iglesia Ortodoxa Rusa en él, sino también en la posición de otros jerarcas de la Iglesia Ortodoxa Rusa y líderes de otros bien- conocidas confesiones de toda Rusia. A los miembros permanentes del Santo Sínodo de la Iglesia Ortodoxa Rusa y líderes de otras confesiones, a los miembros del Consejo para la Interacción con Asociaciones Religiosas del Presidente de la Federación Rusa en la voluminosa jerarquía del protocolo estatal, se les asigna un lugar en el número "33", siguiendo los cargos del Comisionado para los Derechos Humanos en la Federación Rusa, embajadores extraordinarios y plenipotenciarios de la Federación Rusa en estados extranjeros, representantes permanentes de la Federación Rusa ante organizaciones internacionales, miembros del Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa y diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. A pesar de que para los representantes de las confesiones de toda Rusia se determinó una posición más distante de las primeras personas del estado y el Patriarca de Moscú y Toda Rusia, esto no restó valor a su importancia en el protocolo estatal, ya que la posición en el número "34" fue ocupado por el Vicepresidente del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el juez secretario del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y el cargo número "37" - jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, que son personas que ocupan cargos públicos en la Federación Rusa.

Una comparación de las posiciones del Patriarca de Moscú y Toda Rusia y los jefes de otras confesiones de toda Rusia en la antigüedad del protocolo también atestigua la desigualdad de las asociaciones religiosas en su interacción con los organismos del gobierno federal, ya que, como parte de la celebración de eventos estatales oficiales , la Sección V asignó una posición más alta para el patriarca en la antigüedad del protocolo en comparación con los líderes de las denominaciones no ortodoxas. Además, no todos los líderes de las confesiones de toda Rusia podrán tomar esta posición legítimamente, porque la antigüedad del protocolo estableció que la posición 33 pertenece a los líderes de otras confesiones: miembros del Consejo para la Cooperación con Asociaciones Religiosas bajo el Presidente de La Federación Rusa. De conformidad con el párrafo 6 de las Regulaciones sobre el Consejo para la Interacción con Asociaciones Religiosas bajo el Presidente de la Federación Rusa, la composición del Consejo es aprobada por el Presidente de la Federación Rusa. En consecuencia, el jefe de Estado tiene la oportunidad de determinar quién puede ocupar un cargo determinado en el sistema de antigüedad protocolaria.

Por lo tanto, la sección V de las Disposiciones básicas de la práctica del protocolo estatal de la Federación de Rusia contradice no solo el principio de un estado laico, sino que también viola el principio de igualdad de las asociaciones religiosas ante la ley y el estado.

Las disposiciones principales de la práctica del protocolo estatal de la Federación Rusa son el documento normativo más importante en la implementación por parte de la Federación Rusa de sus funciones estatales en el campo de la política exterior, ya que el protocolo estatal en las relaciones internacionales es el lado más observador y detallado. y, al realizar eventos oficiales, refleja las características de la apariencia externa de la estructura estatal de Rusia. Para restaurar el funcionamiento del principio constitucional de un estado laico en la antigüedad del protocolo, es necesario tomar medidas para enmendar la sección V de las Disposiciones básicas de la práctica estatal del protocolo excluyendo de ella las disposiciones sobre los representantes de todas las asociaciones religiosas rusas.

Lista de fuentes y literatura:

Constitución de la Federación Rusa // Ros. gas., 2009, N° 37.
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 02.08.1995 N 357-rp "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Consejo para la Cooperación con Asociaciones Religiosas bajo el Presidente de la Federación Rusa y su composición" // SZ RF, 1995, No. 32, art. 3294.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de junio de 2012 No. 947-r "Sobre Sobolev S.A." // SZ RF, 2012, n.° 25, art. 3405; Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de mayo de 2012 No. 800-r “Sobre Entaltseva M.V.” // SZ RF, 2012, núm. 22, art. 2893; Estructura de la Oficina del Gobierno de la Federación Rusa: [Recurso electrónico] // URL: http://government.ru/office/structure/.
Diagrama de bloques del Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia: [Recurso electrónico] // URL: http://www.mid.ru/bdomp/ministry.nsf/info/01.03.01.04. (Fecha de acceso: 01/02/2014).
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 11 de enero de 1995 No. 32 "Sobre los cargos públicos en la Federación Rusa" // Ros. gas., 1995, nº 11-12.
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 16 de septiembre de 2004 No. 1183 "Sobre la aprobación de las Disposiciones Básicas de la Práctica Estatal de Protocolo de la Federación Rusa": [Recurso electrónico] // URL: http://e-protocol. narod.ru/index/0-64. (Consultado: 02.02.2014).
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 31 de diciembre de 2005 No. 1574 "Sobre el Registro de Posiciones del Servicio Civil del Estado Federal" // SZ RF, 2006, No. 1, art. 118.
Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 21 de junio de 2011 No. 83 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre la Oficina del Protocolo del Presidente de la Federación Rusa" // SZ RF, 2011, No. 26, art. 3758.

Sarsembaev Aidar Serikovich
Academia de Derecho de Omsk. Omsk
Asesor científico: Ashenova T. M.

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