La cualidad más importante de un gerente competente es la capacidad de delegar autoridad de manera correcta, diestra y oportuna. Lo mismo se aplica al gerente más importante del país: el presidente. Ningún garante estatal puede proporcionar todas las funciones de gestión de forma independiente. Pero con el aparato administrativo adecuado en su lugar, las actividades del presidente son potencialmente efectivas y exitosas.
En la Federación de Rusia, la subdivisión principal, que está directamente subordinada al jefe de estado, es la Administración Presidencial.
Subdivisiones y departamentos de la Administración Presidencial
La Administración Presidencial es permanente que implementa las actividades del Presidente de Rusia y asegura la implementación de sus decisiones y leyes. En realidad, la Administración consta de unidades independientes, cada una de las cuales realiza funciones específicas, pero interactúa y coopera con otras. Además de la oficina de los asesores presidenciales, el Consejo de Seguridad y la oficina presidencial, el grupo de divisiones iguales también incluye las Direcciones. Estas estructuras son responsables de ciertas esferas de influencia presidencial, por ejemplo, la Oficina de Política Exterior / Interior, el departamento de expertos, para la función pública y el personal, para garantizar los derechos constitucionales. Uno de los más importantes es la Dirección de Control Principal del Presidente de la Federación de Rusia. Esta es una unidad separada que tiene su propio jefe y adjunto y su propia jerarquía de poder, pero está subordinada al jefe de estado.
¿Qué es la Dirección de Control del Presidente de Rusia?
El departamento de control es un vínculo importante del sistema de la Administración, que monitorea la implementación de las decisiones y leyes del jefe de estado por parte de las autoridades regionales y federales. KU se estableció en 1991, junto con la Administración. La plantilla del departamento asciende actualmente a 158 personas, excluyendo a los empleados de las divisiones territoriales.
Dirección de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia: Staraya Square, 8, Entrada 3 (estación de metro "Kitay-Gorod").
¿Qué leyes rigen las esferas de influencia y las actividades de la oficina de control?
El departamento se rige en sus actividades por los artículos de la Constitución de la Federación de Rusia y una serie de leyes federales. Pero principalmente los deberes y poderes de la UC se establecen en Decreto presidencial N 729 "Sobre la aprobación del reglamento de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia". El decreto fue editado en 2011, las enmiendas se referían a los poderes de los empleados del Departamento: puntos obsoletos y reescritos del decreto soviético.
¿Cuáles son las principales tareas del Departamento de Control?
Como lo indica el nombre de este organismo, la UC es responsable de monitorear el cumplimiento de los decretos presidenciales, a saber:
- Verificación del cumplimiento de órdenes del Presidente y del Jefe de Administración por el resto de divisiones estructurales de la Administración.
- Control sobre la implementación de proyectos a nivel nacional.
- Verificación de las actividades de los órganos federales destinadas a la implementación de decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia.
- Verificación de la implementación de mensajes y otros documentos programáticos del presidente.
- Informar oportunamente al Presidente y al Jefe de la Administración sobre los resultados de las inspecciones y las violaciones reveladas.
- En algunos casos, elaboración de planes para la eliminación de delitos.
Funciones clave de KU
Es importante señalar que las actividades de la Dirección de Control de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia tienen por objeto verificar la ejecución de los decretos presidenciales. El control de la ejecución de las leyes por parte de todos los ciudadanos es una tarea demasiado grande para un ámbito tan limitado -Unidad de perfil.
Las funciones específicas de CU incluyen:
- elaboración de un plan, organización y ejecución de inspecciones y otras actividades de control;
- consideración y análisis de informes sobre la implementación de decretos presidenciales;
- controlar las actividades de otras unidades de la Administración presidencial por instrucciones especiales del Presidente o del Jefe de la Administración;
- participación en la prevención y eliminación de violaciones identificadas;
- control sobre cómo las divisiones de la Administración hacen la distribución de las finanzas, siguiendo la estimación.
La Dirección Principal de Control del Presidente de la Federación de Rusia también realiza un estudio y análisis exhaustivos del trabajo de los organismos reguladores en otros países del mundo y desarrolla propuestas para mejorar el control basadas en la experiencia adquirida. Asimismo, la Dirección General coordina el trabajo de la Administración en los distritos federales.
El Departamento participa directamente en la corrección de las violaciones identificadas y la prevención de las posibles, participando en el desarrollo de materiales y datos metodológicos para los mensajes anuales del Presidente de la Federación de Rusia a la Asamblea Federal.
Derechos y poderes de la UC como autoridad supervisora
Para cumplir con sus funciones, el Departamento de Control de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia tiene derecho a:
- Sobre la creación de comisiones y la participación de los empleados de las Administraciones, empleados de los órganos ejecutivos y policiales, representantes de la Presidencia en todos los distritos federales.
- Enviar a sus empleados a las reuniones y sesiones del Gobierno de la Federación de Rusia y los colegios de los órganos ejecutivos federales.
- Convocar a los funcionarios para que presenten pruebas escritas u orales sobre la evasión o ejecución incorrecta de las leyes federales, así como los decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia.
- Para el uso de bancos y bases de datos de las autoridades federales y la Administración Presidencial.
- Atraer científicos, especialistas de perfil limitado, investigadores para investigaciones y consultas específicas, incluso de forma contractual.
Responsabilidad por los resultados de las auditorías de CU
De acuerdo con el procedimiento establecido, la UC está facultada para presentar al Presidente Propuestas para enjuiciar a ciertos empleados del aparato estatal por ignorar, incumplir, violar o ejecutar indebidamente las leyes y decretos del Jefe de Estado. Y también la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia tiene derecho a hacer propuestas sobre la suspensión temporal de los funcionarios públicos que hayan cometido faltas oficiales.
En el curso de las inspecciones, los empleados de las autoridades ejecutivas que fueron llevados a responsabilidades disciplinarias pierden el derecho a recibir bonificaciones, premios, promociones por un año o más, dependiendo de la gravedad de la infracción. Por iniciativa del Departamento de Control, incluso pueden ser enviados a recertificación, degradados o despedidos.
Y por delitos que no sean seguros para el correcto funcionamiento del sistema de la administración pública, o por delitos intencionales con abuso de cargo, los empleados pueden ser sometidos a responsabilidad administrativa o incluso penal.
Además, la UC tiene derecho a enviar materiales sobre las violaciones reveladas durante las inspecciones a la Fiscalía, los servicios de seguridad y la Comisión de Investigación.
¿Qué derechos especiales tienen los empleados de KU durante las inspecciones?
Los empleados de alto rango del departamento tienen derechos casi ilimitados cuando llevan a cabo medidas de control e investigación. Al mismo tiempo, los empleados tienen garantizada la protección estatal completa de conformidad con la ley "Sobre la protección de los jueces, funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y órganos de control".
Por lo tanto, los empleados del Departamento de Control tienen derecho a ingresar a todos los edificios ocupados por las autoridades ejecutivas, los órganos de autogobierno de las organizaciones estatales, durante las inspecciones y otras actividades de auditoría.
Los intentos de no dejar a los representantes de la UC en el territorio del objeto de inspección se consideran un obstáculo para las actividades, tipificadas como faltas disciplinarias o administrativas.
La estructura de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia.
La estructura de la UC prácticamente no difiere de la estructura de los otros 11 departamentos de la Administración. El departamento está encabezado por un líder, él tiene diputados, inspectores de tiempo completo para las áreas de trabajo.
El jefe de la Administración Presidencial aprueba personalmente la estructura y el tamaño del personal del Departamento de Control.
El Jefe de la Oficina es nombrado, transferido o destituido por recomendación del Jefe de la Administración.
Los jefes de departamento y otros empleados son aprobados y destituidos por el Jefe de la Administración Presidencial por recomendación del Jefe de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia.
Los jefes de las divisiones territoriales de la Dirección en los distritos federales (inspecciones distritales) son nombrados a propuesta del Jefe de la UC.
Los servicios materiales y técnicos, informativos, legales, documentales, de transporte y sociales para los empleados de la UC son responsabilidad del Departamento de Administración de la Propiedad Presidencial.
Deberes y funciones del jefe de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia
El jefe delega autoridad y distribuye funciones dentro del departamento. Determina las responsabilidades y distribuye las descripciones de funciones a los diputados, jefes de departamento y árbitros, y también emite órdenes de acuerdo con la normativa interna en el Departamento de Control.
En nombre de la Administración, concluye convenios con especialistas, institutos u organismos de investigación de cooperación para la realización de obras que se encuentran bajo la jurisdicción de la UC.
El Director de la UC es totalmente responsable del desempeño de las tareas de todos los empleados ante el Jefe de Administración y el Presidente de la Federación de Rusia.
¿Quién es actualmente el jefe de la oficina?
Jefe del Departamento de Control y Auditoría del Presidente de la Federación de Rusia desde el 13 de mayo de 2008 - Konstantin Chuichenko, nacido en 1965, egresado de la Universidad Estatal de Leningrado. Comenzó su carrera en el gobierno en la aplicación de la ley, luego en el servicio de seguridad. Pero luego se convirtió en miembro de la barra y continuó su carrera en el campo corporativo. En 2001, se convirtió en director de OAO Gazprom, y en 2002, accionista y miembro de su junta directiva.
Según datos oficiales, Chuichenko declaró ingresos en 2011 por un monto de 32,5 millones de rublos, los ingresos de su esposa fueron casi los mismos: 32 millones de rublos.
El exjefe de estado Medvedev contribuyó activamente a la integración de Chuichenko del departamento legal de Gazprom directamente en la Administración Presidencial, eran amigos de sus años universitarios.
Chuichenko también es cofundador de Rosukrenergo, que está registrada en Suiza.
Jefes adjuntos del Departamento de Control
Los subdirectores de CU, jefes de departamento son responsables del desempeño de las funciones y deberes que se les asignen de acuerdo con la lista de asignaciones de trabajo.
A. A. Kirienko, subdirector de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia, es el principal responsable del control de la ejecución de los decretos presidenciales en las regiones y distritos federales. En particular, en el último año, ha estado monitoreando el progreso de los trabajos de reconstrucción del aeropuerto principal del territorio de Kamchatka.
En 2011, Kiriyenko, al igual que su jefe Chuichenko, recibió la Orden de Honor.
El subdirector de la Dirección de Control del presidente de la Federación de Rusia, Andrei Vladimirovich Kulba (nacido en 1960), también actúa como miembro del consejo asesor del grupo de trabajo sobre coordinación y evaluación del trabajo con los llamamientos de ciudadanos y organizaciones dependientes de la Administración presidencial. . Recientemente, Kulba, al igual que Kiriyenko, ha estado a cargo de las actividades de control en la región oriental. En particular, varias veces realizó inspecciones de la construcción del oleoducto Siberia Oriental - Océano Pacífico.
Estructura administrativa
Presidente de la federación rusa
Administración territorial principal del presidente de la Federación de Rusia
Dirección principal de política interna del presidente de la Federación de Rusia
Oficina del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia
Dirección principal de control del presidente de la Federación de Rusia
Dirección Jurídica del Estado Principal del Presidente de la Federación de Rusia
Secretaría del Jefe de Gabinete de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia
Oficina del Presidente de la Federación de Rusia para la Política Exterior
Departamento de personal del presidente de la Federación de Rusia
Dirección económica del presidente de la Federación de Rusia
Dirección de expertos del presidente de la Federación de Rusia
Oficina del presidente de la Federación de Rusia para los premios estatales
Oficina del Presidente de la Federación de Rusia para la ciudadanía
Oficina de indulto del presidente de la Federación de Rusia
Oficina de Protocolo del Presidente de la Federación de Rusia
Dirección del Servicio de Prensa del Presidente de la Federación de Rusia
Dirección de organización del presidente de la Federación de Rusia
Oficina del presidente de la Federación de Rusia
Departamento de Apoyo a la Información y Documentación del Presidente de la Federación de Rusia
Oficina del Presidente de la Federación de Rusia para trabajar con los llamamientos de los ciudadanos
Oficina del Presidente de la Federación de Rusia (sobre la base de los derechos de gestión)
Oficina del presidente de la Federación de Rusia para los cosacos
oficinas de plenipotenciarios del presidente de la Federación de Rusia en distritos federales
La Administración del Presidente de la Federación de Rusia fue creada por el decreto No. 13 del 19 de julio de 1991 como un aparato de trabajo para asegurar las actividades del Presidente de la RSFSR y el Vicepresidente de la RSFSR, la implementación de los poderes constitucionales. del presidente de la RSFSR y se encuentra en la plaza Staraya, en el antiguo complejo de edificios del Comité Central del PCUS.
Las principales funciones de la Administración son el apoyo organizativo a las actividades del Presidente, el Consejo de Seguridad, los órganos consultivos y asesores dependientes del Presidente y asegurar su interacción con las autoridades legislativas y ejecutivas; preparación de propuestas, recomendaciones y materiales analíticos y de previsión sobre la estrategia de la política general de la Federación de Rusia; desarrollo de propuestas para la actividad legislativa del Presidente; asegurar la política estatal de personal en las estructuras presidencial y ejecutiva; desarrollo de medidas para aclarar la política del presidente; asegurar el control presidencial sobre el poder ejecutivo; asegurar la codificación de los actos jurídicos; preparación, ejecución y divulgación de documentos firmados por el Presidente; publicación oficial de actos del Presidente y del Gobierno; organización de eventos protocolares realizados por el Presidente.
La Administración Presidencial está dirigida por el Jefe de Gabinete, quien es designado por el Presidente. El jefe de la Administración aprueba la estructura y la dotación de personal de las divisiones de la Administración, administra los recursos financieros dentro del presupuesto de la Administración.
Desde 1991, la Administración ha estado encabezada sucesivamente por Yuri Vladimirovich PETROV (1991-1993), Sergei Alexandrovich Filatov (1993-1996), Nikolay Dmitrievich EGOROV (1996), Anatoly Borisovich CHUBAIS (1996-1997), Valentin Borisovich YUMASHEV (1997- 1998), Nikolay Nikolaevich BORDYUZHA (1998-1999), Alexander Stalyevich VOLOSHIN (1999 -....).
Los jefes adjuntos de la administración, los jefes de los principales departamentos y servicios y sus adjuntos son nombrados por el presidente, el resto de los empleados de la administración, por el jefe de la administración. La Administración emplea a más de dos mil personas.
El 2 de octubre de 1996, a propuesta del entonces titular de la Administración, A.B. Chubais, se aprobó la estructura de la Administración, compuesta por 40 divisiones. La Oficina del Consejo de Seguridad y el Servicio Auxiliar, antes directamente subordinado al Presidente, se integraron a la Administración. Posteriormente, se realizaron cambios en la estructura con el objetivo de consolidar las divisiones de la Administración.
En diciembre de 1998 se nombró a un nuevo jefe de la Administración Presidencial, NN Bordyuzha, que ocupa simultáneamente el cargo de Secretario del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. En la primavera de 1999, fue reemplazado por A.S. Voloshin.
El 31 de diciembre de 1999, al retirarse, el presidente B.N. Yeltsin firmó un decreto sobre la renuncia de A.S. Voloshin. Uno de los primeros decretos después de la toma de posesión del presidente interino V.V. Putin devolvió el cargo a Voloshin.
El 7 de mayo de 2000 A.S. Voloshin y los jefes de división de la Administración presentaron su renuncia al presidente inaugural V.V. Putin. El 27 de mayo de 2000, V.V. Putin volvió a nombrar a A.S. Voloshin como Jefe de Administración.
El 3 de junio de 2000, mediante el decreto N1013, se constituyó nuevamente la Administración Presidencial, que incluyó 22 divisiones independientes. Se estableció que el Jefe de la Administración tiene 10 diputados, incluidos los dos primeros.
Estructura organizativa de la administración presidencial de la Federación de Rusia
Jefe del Departamento de Control de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia, 1992-1993Durante el trabajo de Yuri Boldyrev como Inspector Jefe de Estado de Rusia - Jefe de la Dirección de Control de la Administración Presidencial:
Varias decisiones ilegales e injustificadas tomadas contra líderes regionales en el fragor del golpe de 1991 (incluso con respecto a los líderes de la región de Lipetsk y algunos otros) fueron revisadas y canceladas;
En ese momento, se encontraron con éxito soluciones de compromiso en una serie de cuestiones de personal para los líderes regionales (se requería la coordinación con los cuerpos legislativos regionales), incluidos aquellos para el liderazgo de la región de Pskov, el liderazgo de la ciudad de Saratov, etc.
Por abusos importantes, los jefes de las administraciones de la región de Voronezh, región de Pskov, región de Krasnodar fueron destituidos de sus puestos; Presidente de la Comisión Estatal de Comercio, varios viceministros y subdirectores de administraciones regionales;
Se creó el primer sistema de correo electrónico estatal del país para representantes del presidente en las regiones;
El tribunal no canceló ni una sola decisión motivada tomada por el presidente a propuesta de Yuri Boldyrev o directamente de Yuri Boldyrev, incluido el despido de altos funcionarios.
Yuri Boldyrev encabezó la Dirección de Control de la Administración Presidencial en un momento en que el país no tenía ningún sistema de control independiente sobre sus actividades: en 1990, en lugar de reorganizar el antiguo sistema de control, el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR solemnemente para aplaudir ... abolió el sistema de control del pueblo.
Por supuesto, el control presidencial no podía reemplazar al control independiente. Sin embargo, en el Departamento de Control, Yuri Boldyrev, a pesar de la fuerte presión, garantizó la no participación de este organismo estatal en la investigación política. En particular, se negó a cumplir la orden política del entonces jefe de la Administración Presidencial S. Filatov de inspecciones no programadas en las regiones de Irkutsk y Novosibirsk, cuyos gobernadores votaron en el Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia de la misma manera que el oposición al presidente (es posible que esto se convirtiera en uno de los factores que posteriormente determinaron (en 1995) la elección de Yu. Boldyrev como uno de los jefes de la Cámara de Cuentas - votaron senadores que lo conocían bien por trabajos anteriores).
En 1992, Yuri Boldyrev organizó un trabajo sobre la preparación de un concepto (y un proyecto de ley) sobre un sistema unificado de control estatal en Rusia, que preveía la restauración de órganos de control independientes del poder ejecutivo y del presidente (Yuri Boldyrev nombró al Representante del presidente para la región de Kaluga, O. Savchenko), pero no logró completar este trabajo. Más tarde, lo que no se pudo hacer en esta parte en el Departamento de Control, Yuri Boldyrev incluyó en el proyecto de ley "Sobre la Cámara de Cuentas de la Federación de Rusia".
Evaluación de las actividades de la administración presidencial de la Federación de Rusia
A los encuestados se les hizo la pregunta: "¿Cómo evalúa las actividades de la Administración presidencial de la Federación de Rusia?"
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La administración presidencial es un organismo sin el cual la primera persona no podrá desempeñar plenamente sus funciones. Decenas de divisiones y cientos de funcionarios todos los días ayudan al principal funcionario del país a resolver los problemas que se interponen en el camino del desarrollo del Estado.
Información general
¿Para qué sirve la administración del presidente de la Federación de Rusia? Su estructura, funciones y otras características sugieren que es necesario para ayudar al jefe de Estado a cumplir con sus deberes. El presidente toma decisiones, pero físicamente no puede controlar la implementación de cada una de ellas. Aquí es donde le ayuda su propia administración. En él se preparan todo tipo de propuestas para la política exterior e interior del país. La máxima prioridad, por supuesto, son los proyectos para proteger la soberanía de Rusia.
El presidente de la Federación de Rusia le permite, junto con otros organismos federales, desarrollar programas nacionales y supervisar su implementación. Finalmente, está a cargo de las decisiones de personal presidencial. Además, la administración está a cargo de la concesión de premios estatales de la Federación de Rusia. Este organismo ayuda al jefe de estado a monitorear la observancia de los derechos humanos y las libertades en todos los niveles de gobierno.
Funciones
Cualquier factura son cientos de páginas, miles de revisiones y muchas horas de trabajo. Por lo tanto, incluso si el presidente apoya o rechaza el siguiente documento, no se ocupa de los detalles procesales preparatorios. Para ello tiene su propia administración. RF tiene un parlamento. Allí es donde el presidente presenta sus enmiendas y conclusiones. Pero antes de que la primera persona haga esto, el documento se somete a una verificación y preparación adicionales en la administración. Lo mismo ocurre con los proyectos de ley que el propio presidente inicia y presenta a la Duma del Estado.
¿Qué otro trabajo está realizando en este frente la administración del Presidente de la Federación de Rusia? La estructura, facultades y demás características son tales que este organismo elabora memorandos, certificados, analíticas y demás documentos requeridos por el jefe de Estado. Otra función de la administración es promulgar leyes, decretos y órdenes ya firmados por el presidente.
Cartas credenciales
Entre otras cosas, la administración presidencial asegura las actividades del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. Incluye a los jefes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y algunos otros funcionarios que se reúnen con la primera persona para discutir las medidas estatales en el campo de la lucha contra el terrorismo y otras amenazas apremiantes. La administración prepara las actas de las reuniones, desempeña el papel de moderador.
Todos los días, el presidente ruso interactúa con una variedad de organizaciones públicas, partidos políticos, asociaciones religiosas, cámaras de industria y comercio, etc. Cada vez en tales casos, el jefe de estado depende de las actividades de su propia administración. De hecho, prepara la rutina diaria del principal funcionario del país. Lo mismo ocurre con sus interacciones con políticos extranjeros y agencias gubernamentales. La administración también es responsable de los aspectos menores de las actividades del presidente (otorgamiento de ciudadanía, indulto, etc.).
Estructura
La administración presidencial no es una entidad monolítica. Consta de varias divisiones y liderazgo. Cada detalle de este complejo mecanismo tiene su propia función estricta. La distribución de poderes ayuda a hacer más eficiente el trabajo del departamento.
La estructura de la administración presidencial de la Federación de Rusia comienza con el jefe de la administración. Otras personas importantes son los asistentes de la primera persona, su secretario de prensa, jefe de protocolo, asesores, representantes autorizados en los distritos federales, el Tribunal Constitucional, la Duma del Estado y la Asamblea Federal. Todos estos funcionarios dependen directamente del jefe de estado. Esta es la estructura de la administración presidencial de la Federación de Rusia. El esquema de esta agencia gubernamental se asemeja a una red entrelazada, pero todos los hilos finalmente conducen a la primera persona. El Presidente determina y nombra a estas personas, creando así un equipo de gerentes y ejecutores conveniente para él.
Jefe Administrativo
La administración presidencial a menudo se compara con casi un gobierno en la sombra o la agencia de cardenales grises que hacen su trabajo en las sombras. Lejos de ahi. El jefe de administración, en virtud de su cargo, debe seguir siendo siempre una figura pública. Esto se explica por la enorme complejidad de sus funciones.
Este funcionario representa a la administración en los gobiernos locales, entidades constitutivas de la Federación de Rusia, organizaciones extranjeras e internacionales. El jefe controla el trabajo de todas las divisiones de su departamento. Coordina las actividades de asesores y asistentes del jefe de Estado, reparte responsabilidades entre sus propios diputados. La estructura de la administración presidencial de la Federación de Rusia es tal que su jefe gestiona los plenipotenciarios presidenciales en los distritos federales.
Jefes adjuntos
De acuerdo con las regulaciones, la estructura de la administración presidencial de la Federación de Rusia asume que el jefe de la administración tiene dos diputados, que simultáneamente tienen la condición de asistentes presidenciales. Son ellos quienes elaboran propuestas sobre las áreas de trabajo actuales del jefe de Estado.
Estos funcionarios llevan a cabo asignaciones individuales. Uno de ellos es responsable de la política interna (controla el departamento de política interna de la administración presidencial de la Federación de Rusia). La estructura del organismo es tal que los subdirectores entregan al presidente propuestas que afectan los proyectos de leyes, decretos y órdenes federales en el escritorio de la primera persona. También pueden liderar grupos de trabajo encargados de organizar eventos con la participación del presidente.
y referentes
Hay funcionarios individuales en la administración presidencial que tienen la condición de sus asesores. Preparan materiales informativos, analíticos y de referencia, así como recomendaciones sobre temas específicos. Los consejeros apoyan las actividades de los órganos asesores. Firman documentos que están dentro de su área de competencia y también interactúan con varios departamentos dentro de la administración.
Se necesitan referencias para preparar resúmenes de los discursos y discursos del presidente. Realizan labores de asesoramiento e información y ejecutan órdenes individuales del jefe de administración.
Una de las divisiones estructurales de la administración presidencial es el Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia. Su secretario es designado por el jefe de estado. Informa al presidente sobre los problemas relacionados con la seguridad interna y externa de Rusia. Esta es la estructura de los órganos estatales de la Federación de Rusia.
El Secretario del Consejo de Seguridad presenta al Consejo revisiones, en las que evalúa el estado de seguridad del país. Este funcionario es responsable de desarrollar el concepto de dar forma a la estrategia de los departamentos de poder. Las tesis elaboradas por él pueden formar la base del mensaje anual del presidente. El Secretario del Consejo de Seguridad coordina el desarrollo y la implementación de los programas federales adoptados para mejorar la seguridad dentro de la Federación de Rusia. En el caso de una declaración de estado de emergencia o ley marcial, se le impone una responsabilidad gigantesca por el trabajo y la interacción de las agencias de seguridad del estado. El secretario también propone candidatos al presidente para formar parte del Consejo de la Federación. Este funcionario interactúa con toda la administración, así como con el gobierno, la Duma del Estado y los líderes a nivel federal.
Otras divisiones
Además del Consejo de Seguridad, hay otras divisiones independientes en la administración presidencial. Estos son el departamento legal del estado, la oficina, el departamento de política exterior, el departamento de organización del protocolo. Las subdivisiones se componen de departamentos. Su número máximo (así como el número máximo de empleados) lo establece el presidente.
Es necesaria una gestión experta para analizar la información y desarrollar escenarios y pronósticos para el futuro de las relaciones públicas en el país. Realiza investigaciones y seminarios en los que se discuten temas de actualidad de la política nacional y exterior del estado. La estructura de gestión de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia está organizada de tal manera que es esta unidad la que participa en el apoyo metodológico y organizativo de los proyectos científicos, editoriales, informativos, educativos y sociales.
Representantes presidenciales
El presidente necesita representantes para interactuar eficazmente con otros, incluso con el parlamento y la corte. Estos funcionarios asisten a reuniones, establecen contactos y ponen en la agenda los temas propuestos por su jefe. En primer lugar, ayuda a aprobar las facturas de forma rápida y con el máximo beneficio.
No puede haber país sin un representante en el Tribunal Constitucional Supremo. Es él quien es responsable de la implementación de la ley principal en el territorio de Rusia. Y para ello necesita consultar constantemente con el Tribunal Constitucional, teniendo en cuenta su opinión a la hora de tomar determinadas decisiones.
Historia de la evolución de la administración
La administración presidencial apareció junto con el estado ruso moderno. Su estatus se enfatizó por primera vez en la constitución de 1993. Al principio, tenía solo 13 divisiones. Con el tiempo, su número ha aumentado. Dado que Rusia es una república presidencial, mucho de ella depende de la voluntad de la primera persona. El jefe de Estado desempeña una gran cantidad de funciones, y todas ellas se reflejan de una forma u otra en el trabajo de la administración.
Durante la era de Yeltsin, la administración se sometió a varios cambios de formato. Cuando Anatoly Chubais era su líder, el departamento aumentó significativamente su influencia sobre lo que está sucediendo en el país. Después de unos años, este desequilibrio se corrigió. Hoy, el puesto de jefe de la administración presidencial lo ocupa Anton Vaino. La estructura moderna de los órganos ejecutivos de la Federación de Rusia es estable y estable. Habiendo absorbido la experiencia de varias etapas en el desarrollo de la democracia rusa, ella todos los días ayuda al jefe de estado a cumplir plenamente sus funciones como el funcionario más importante del país.
Administración del presidente de Rusia- un organismo estatal que garantiza las actividades del presidente de Rusia.
Funcionarios y divisiones independientes de la administración presidencial
La Administración del Presidente de la Federación de Rusia consta de subdivisiones independientes y una serie de funcionarios indicados por separado en los reglamentos (por ejemplo, el jefe de la Administración, sus adjuntos, el secretario de prensa del Presidente de la Federación de Rusia, asistentes, asesores , representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia, el jefe del protocolo del Presidente de la Federación de Rusia, autorizado por el Presidente de la Federación de Rusia para los derechos del niño).
Las divisiones independientes de la Administración incluyen varios Departamentos del Presidente de la Federación de Rusia (desde 2004, la unidad estructural principal), así como varias divisiones iguales, como:
- Oficina del Presidente de la Federación de Rusia,
- Oficina del Presidente de la Federación de Rusia,
- el aparato del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia,
- Consejo Heráldico bajo el presidente de la Federación de Rusia,
- Secretaría del Jefe de Gabinete de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia,
- Oficina de Asesores del Presidente de la Federación de Rusia y otros.
Gestión desde mayo de 2012 (presidente Vladimir Putin)
- Ivanov Sergey Borisovich, jefe de personal de la administración presidencial de la Federación de Rusia;
- Volodin Viacheslav Viktorovich
- Gromov Alexey Alekseevich, primer subjefe de personal de la Oficina Ejecutiva Presidencial de la Federación de Rusia;
- Vaino Anton Eduardovich, subjefe de gabinete de la administración presidencial de la Federación de Rusia;
- Dmitry Sergeevich Peskov, subjefe de personal de la administración presidencial de la Federación de Rusia, secretario de prensa del presidente de la Federación de Rusia;
- Brycheva Larisa Igorevna - Asistente del presidente de la Federación de Rusia - Jefa del Departamento Jurídico del Estado del Presidente de la Federación de Rusia;
- Golikova Tatiana Alekseevna
- Nabiullina Elvira Sakhipzadovna - Asistente del presidente de la Federación de Rusia;
- Trutnev Yuri Petrovich, asistente del presidente de la Federación de Rusia;
- Ushakov Yuri Viktorovich, asistente del presidente de la Federación de Rusia;
- Fursenko Andrey Aleksandrovich, asistente del presidente de la Federación de Rusia;
- Chuichenko Konstantin Anatolyevich - Asistente del presidente de la Federación de Rusia - Jefe de la Dirección de Control del Presidente de la Federación de Rusia;
- Shchegolev Igor Olegovich, asistente del presidente de la Federación de Rusia;
- Igor Levitin, asesor del presidente de la Federación de Rusia;
- Ostrovenko Vladimir Evgenievich, jefe del protocolo del presidente de la Federación de Rusia;
- Kalimulin Dmitry Rafaelevich - Jefe de la Oficina del Presidente de la Federación de Rusia;
Liderazgo hasta 2012 (presidente Dmitry Medvedev)
Jefe de administración: Naryshkin Sergey Evgenievich
Primer subjefe de administración: Surkov Vladislav Yurievich
Jefes adjuntos de administración:
- Beglov Alexander Dmitrievich
Asistentes del presidente:
- Abramov Alexander Sergeevich
- Brycheva Larisa Igorevna
- Markov Oleg Alexandrovich
- Pollyeva Jahan Redzhepovna
- Prikhodko Sergey Eduardovich
- Chuychenko Konstantin Anatolievich
Secretaria de Prensa del Presidente: Natalia Timakova
Jefa de Protocolo Presidencial: Marina Valentinovna Entaltseva
Asesores del presidente:
- Bedritsky Alexander Ivanovich
- Grigorov Sergei Ivanovich
- Zyazikov Murat Magometovich
- Laptev Yuri Konstantinovich
- Trinoga Mikhail Ivanovich
- Ushakov Sergey Konstantinovich
- Fedotov Mikhail Alexandrovich
- Yuriev Evgeny Leonidovich
- Yakovlev Veniamin Fedorovich
Plenipotenciarios del Presidente en órganos de gobierno:
- Kotenkov Alexander Alekseevich
- Minkh Garry Vladimirovich
- Krotov Mikhail Valentinovich
Comisionado presidencial para los derechos del niño: Astakhov Pavel Alekseevich
Plenipotenciarios del Presidente en distritos federales:
- Vinnichenko Nikolay Alexandrovich
- Oleg Markovich el hablador
- Ishaev Victor Ivanovich
- Kuyvashev Evgeny Vladimirovich
- Rapota Grigory Alekseevich
- Tolokonsky Victor Alexandrovich
- Ustinov Vladimir Vasilievich
- Khloponin Alexander Gennadievich
Gestión
- Departamento Legal del Estado del Presidente
- Departamento de Control del Presidente
- La oficina del presidente
- Oficina del Presidente de Política Exterior
- Oficina del Presidente de Política Nacional
- Dirección Presidencial de Servicio Civil y Personal
- Oficina del presidente para premios estatales
- Oficina del Presidente para Garantizar los Derechos Constitucionales de los Ciudadanos
- Departamento de Apoyo a la Información y Documentación del Presidente
- Dirección Presidencial de Trabajo con Apelaciones de Ciudadanos y Organizaciones
- Departamento de Información y Prensa Presidencial
- Oficina de Protocolo Presidencial
- Dirección Pericial del Presidente
- Oficina del Presidente de Relaciones Interregionales y Culturales con el Extranjero
- Dirección Presidencial de Actividades del Consejo de Estado de la Federación de Rusia
- Oficina del Presidente para el Desarrollo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones e Infraestructura de Comunicaciones
Historia
La Administración del Presidente de Rusia fue creada el 19 de julio de 1991 por decreto del Presidente de la RSFSR B. N. Yeltsin.
Inicialmente, la administración constaba de 13 divisiones. Posteriormente, a mediados de 1993, con la publicación del Reglamento de Administración, estaba integrado por 26 departamentos y departamentos. En esta disposición, se enfatizó que la administración es "un aparato creado para garantizar las actividades del presidente de la Federación de Rusia".
En diciembre de 1993, se aprobó la Constitución de la Federación de Rusia y la administración presidencial recibió rango constitucional (cláusula “i” del artículo 83).
El 2 de octubre de 1996, se emitió un decreto "Sobre la aprobación del Reglamento de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia", que puso en vigor el Reglamento de la Administración Presidencial de la Federación de Rusia. Sin embargo, en cuanto al nombramiento de la administración, esto no cambió nada.
En cuanto a las funciones reales de la administración, mucho dependía de su jefe. Por ejemplo, en 1996, el famoso político A.B. Chubais asumió este cargo bajo la presidencia de B. N. Yeltsin. Decidió elevar el papel de la administración, incrementar su influencia en los procesos sociopolíticos y hacer que el poder ejecutivo federal dependiera mucho de ella. El decreto de 1996 reflejó las pretensiones del jefe de la administración. El Reglamento establece que la administración es un organismo estatal que garantiza las actividades del Presidente de la Federación de Rusia, "muchas de sus capacidades de control se han ampliado en relación con otros órganos, especialmente los órganos ejecutivos.
Los diputados de la Duma estatal impugnaron el decreto presidencial en el Tribunal Constitucional de Rusia. Se realizaron cambios al Reglamento de la Administración, suavizando sus capacidades, y los diputados retiraron su recurso de la Corte Constitucional, pero el Reglamento retuvo la descripción de la administración como un organismo estatal.
Con el tiempo, la administración presidencial se reestructuró. Enfatizando el papel especial de la administración en su mensaje del 30 de marzo de 1999, el presidente de Rusia señaló: “Serias tareas que enfrenta la administración presidencial, que debe trabajar de manera más organizada, en coordinación con las autoridades estatales, y lo más importante, fortalecer el control sobre la implementación de las decisiones presidenciales. Desafortunadamente, en los últimos años, debido a la inacción de líderes y funcionarios individuales, ha perdido muchos de sus cargos. La administración no solo debe representar al presidente, sino ser un conductor activo de sus políticas ".
Se necesitaba un nuevo reglamento sobre la administración, y en 2004 "para formar la administración presidencial de la Federación de Rusia, para determinar la condición jurídica y los fundamentos jurídicos de las actividades de la administración presidencial de la Federación de Rusia y sus funcionarios", el Se aprobó el Reglamento actual. Ahora la administración consta de 18 subdivisiones independientes.
De acuerdo con el decreto del presidente de la Federación de Rusia Vladimir Putin del 19 de julio de 2018
