Pirmiausia atkreipiame dėmesį, kad socialinė reklama – tai bet kokiu būdu, bet kokia forma ir bet kokiomis priemonėmis skleidžiama informacija, skirta neapibrėžtam žmonių ratui ir skirta labdaringiems bei kitiems socialiai naudingiems tikslams pasiekti, taip pat visuomenės interesams užtikrinti. valstybė.
25.10.2012žurnalas "Rosbuh"
Reklamos veiklos teisinį pagrindą nustato 2006 m. kovo 13 d. Rusijos Federacijos federalinis įstatymas Nr. 38-FZ „Dėl reklamos“ (toliau – Įstatymas Nr. 38-FZ). Pagal Įstatymo Nr. 38-FZ 10 straipsnio 1 dalį socialinės reklamos reklamuotojai gali būti:
Asmenys;
Juridiniai asmenys;
Vyriausybės departamentai;
Vietos savivaldos organai;
Savivaldybės institucijos (neįtrauktos į vietos valdžios struktūrą).
Valstybės institucijos, kitos valstybinės institucijos ir vietos valdžios institucijos, taip pat savivaldybių institucijos, kurios nėra vietos valdžios struktūros dalis, pateikia užsakymus dėl socialinės reklamos gamybos ir platinimo pagal liepos 21 d. Federalinį įstatymą Nr. 94-FZ, 2005 „Dėl užsakymų dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms.
Reklamos platintojui privaloma sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršijant 5% jo platinamos reklamos metinės apimties (įskaitant bendrą televizijos ir radijo programose platinamos reklamos laiką, bendrą spaudinio reklaminį plotą). leidinys, bendras reklamos struktūrų reklamos plotas). Toks susitarimas sudaromas Rusijos Federacijos civilinio kodekso 28 skyriuje nustatyta tvarka.
Socialinėje reklamoje negalima minėti konkrečių prekių ženklų (modelių, dirbinių), prekių ženklų, paslaugų ženklų ir kitų jų individualizavimo priemonių, fizinių ir juridinių asmenų, išskyrus įstatymo Nr. 10 straipsnio 5 dalyje nustatytus atvejus. 38-FZ. Šią taisyklę patvirtina ir arbitražo praktika, ypač 2010 m. balandžio 27 d. Rytų Sibiro apygardos FAS nutarimas byloje Nr. A69-2333 / 2009. Šiuo nutarimu buvo nustatyta, kad individualaus verslininko talpinama socialinė reklama atitinka Įstatymo Nr. 38-FZ 10 straipsnio reikalavimus ir savivaldybė neturėjo teisinio pagrindo panaikinti verslininkui išduotus leidimus įrengti reklaminius statinius. už išorinės reklamos platinimą.
Kaip nustatyta bylos medžiagoje tarp miesto savivaldybės turto valdymo komiteto ir individualaus verslininko, buvo sudarytos sutartys dėl žemės sklypų suteikimo nuomai, pagal kurias žemės sklypai buvo perduoti verslininkui naudotis, siekiant 2012 m. įrengti reklamines konstrukcijas. Verslininkui buvo išduoti leidimai šiems statiniams įrengti, tačiau po pusantrų metų miesto mero pavaduotojo įsakymu šie leidimai buvo panaikinti dėl reklaminės konstrukcijos panaudojimo ne reklamai, socialinei reklamai. Taip pat nuspręsta šias konstrukcijas išardyti ir iš jų pašalinti informaciją.
Ši aplinkybė buvo pagrindas individualiam verslininkui su atitinkamu pareiškimu kreiptis į arbitražo teismą.
Pirmosios ir apeliacinės instancijos teismai, tenkindami verslininko pareiškimą, reklamjuostėse „Kam naudingas Tuvaasbest sužlugdymas, kas jie“ pripažino socialine reklama, nes joje nėra nuorodų į konkretų juridinį asmenį, kadangi šiame mieste yra trys juridiniai asmenys, kurių pavadinime yra žodis Tuvaasbest. Remdamiesi tuo, teismai nusprendė verslininko ieškinį tenkinti.
Pagal Įstatymo Nr. 38-FZ 10 straipsnio 5 dalį socialinėje reklamoje gali būti minimos valstybės institucijos, kitos valstybės įstaigos, vietos valdžios institucijos, savivaldybių struktūrai nepriklausančios savivaldybių institucijos, rėmėjai, socialiai orientuotos ne pelno organizacijos. organizacijos, atitinkančios šiame straipsnyje nustatytus reikalavimus, taip pat asmenys, atsidūrę sunkioje gyvenimo situacijoje ar kuriems reikalingas gydymas, siekiant suteikti jiems labdaringą pagalbą.
Socialinėje reklamoje taip pat leidžiama paminėti socialiai orientuotas ne pelno organizacijas tais atvejais, kai šios reklamos turinys yra tiesiogiai susijęs su informacija apie tokių ne pelno organizacijų veiklą, kuria siekiama labdaros ar kitų socialiai naudingų tikslų.
Įstatymo Nr.38-FZ 10 straipsnio 6 dalis nustato, kad radijo programose platinamoje socialinėje reklamoje rėmėjų paminėjimo trukmė negali viršyti 3 sekundes, socialinėje reklamoje, platintoje televizijos programose, su kino ir vaizdo paslaugomis - 3 sekundes. , o tokiam paminėjimui turėtų būti skirta ne daugiau kaip 7% kadro ploto, o socialinėje reklamoje, platintoje kitomis priemonėmis - ne daugiau kaip 5% reklamos ploto (ploto). Šie apribojimai netaikomi socialinėje reklamoje pateikiant nuorodas į valstybės institucijas, kitas valstybės institucijas, vietos valdžios institucijas, savivaldybių struktūrai nepriklausančias savivaldybių institucijas, socialiai orientuotas ne pelno organizacijas, taip pat asmenis, atsidūrusius sunkioje padėtyje. gyvenimo situaciją arba kuriems reikia gydymo, kad jiems būtų suteikta labdaringa pagalba.
Pažymėtina, kad nuo 2011 m. spalio 1 d. galioja 2011 m. liepos 18 d. Federalinis įstatymas Nr. 235-FZ „Dėl Rusijos Federacijos mokesčių kodekso antrosios dalies pakeitimų, susijusių su ne pelno organizacijų apmokestinimo gerinimu ir labdaringa veikla“ (toliau – Įstatymas Nr. 235-FZ ) Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 149 straipsnio 3 punktas papildytas nauju papunkčiu, pagal kurį neatlygintinas paslaugų teikimas gamybai ir (ar) platinimui. socialinė reklama pagal Rusijos Federacijos reklamos įstatymus nėra PVM objektas.
Rusijos Federacijos mokesčių kodekso (toliau – Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas) 149 straipsnio 8 dalis nustato, kad keičiant šio straipsnio 1–3 dalių formuluotę (naikinant atleidimą nuo mokesčio arba apmokestinamuosius sandorius priskiriant prie sandorių, kurie neapmokestinami), mokesčių mokėtojai mokesčių bazės nustatymo (ar atleidimo nuo apmokestinimo) tvarką taiko tą pačią, kuri galiojo prekių (darbų, paslaugų) išsiuntimo dieną, nepriklausomai nuo jų sumokėjimo datos.
Taigi reklamos gamintojų ir (ar) reklamos platintojų teikiamos socialinės reklamos gamybos ir (ar) platinimo paslaugos nėra apmokestinamos PVM, jeigu šios paslaugos teikiamos nemokamai, jeigu laikomasi 2014 m. Yra laikomasi Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 149 straipsnio nuostatų.
Rusijos Federacijos federalinės mokesčių tarnybos 2011 m. lapkričio 18 d. rašte Nr. ED-4-3 / [apsaugotas el. paštas]„Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nuostatų dėl socialinės reklamos gamybos ir patalpinimo apmokestinimo patikslinimo“ nurodoma, kad kilus abejonių dėl reklamos gamintojų ar reklamos platintojų prašymo atleisti nuo 2010 m. apmokestinant atitinkamas operacijas, mokesčių administratorius turi teisę su prašymu kreiptis į antimonopolinę instituciją (į Federalinę antimonopolinę tarnybą), valstybines institucijas (vietos valdžios institucijas).
Pažymėtina, kad mokesčių mokėtojas, vykdantis prekių (darbų, paslaugų) pardavimo sandorius, numatytus Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 149 straipsnio 3 dalyje, turi teisę atsisakyti atleisti tokius sandorius, pateikdamas atitinkamą prašymą mokesčių administratoriui registracijos vietoje ne vėliau kaip 1-ąją mokestinio laikotarpio, nuo kurio mokesčių mokėtojas ketina atsisakyti atleisti nuo mokesčio arba sustabdyti jo naudojimą, dieną (Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 149 straipsnio 5 dalis).
Pastaba!
Įstatymu Nr. 235-FZ buvo pakeista Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 251 straipsnio 2 dalies 1 pastraipa, kuri išdėstyta nauja redakcija ir taikoma teisiniams santykiams, atsiradusiems nuo 2011 m. sausio 1 d.
Visų pirma, nuo 2011 m. sausio 1 d. į tikslines pajamas už priežiūrą atsirado galimybė įtraukti pajamas už ne pelno organizacijų neatlygintinai gautus darbus (paslaugas), atliktus (suteiktus) pagal atitinkamas sutartis. ne pelno organizacijoms ir jų statutinei veiklai.
Vadinasi, į minėtas pajamas, nustatant pelno mokesčio apmokestinimo bazę, neatsižvelgiama, jeigu mokesčių mokėtojai – nurodytų tikslinių pajamų gavėjai tvarko atskirą gautų (patirtų) pajamų (sąnaudų) apskaitą tikslinių pajamų rėmuose.
Ši norma visų pirma gali būti taikoma ne pelno organizacijai – socialinės reklamos, kurios gamybos ir talpinimo išlaidas apmoka gamintojai, platintojai ar rėmėjai, užsakovui. Atsižvelgiant į tai, ne pelno organizacija neturi veiklos pajamų ir dėl to nėra prievolės mokėti pajamų mokestį (anksčiau mokestis buvo mokamas, jis buvo skaičiuojamas pagal socialinės reklamos rinkos vertę) .
Be to, Įstatymu Nr. 235-FZ Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 264 straipsnio 1 dalis buvo papildyta 48.4 punktu, pagal kurį mokesčių mokėtojų išlaidos, susijusios su nemokamu socialinių paslaugų gamybos ir (ar) platinimo paslaugų teikimu. reklama pagal Rusijos Federacijos reklamos įstatymus apskaitoma kaip kitos išlaidos, laikantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 149 straipsnio 3 dalies 32 punkte nustatytų socialinės reklamos reikalavimų.
Minėta norma įsigalioja 2012 m. sausio 1 d. ir leis organizacijoms, patyrusioms išlaidas už reklamos gamybą ar platinimą nemokamai, užsakovui, nustatant pelno mokesčio apmokestinimo bazę, jas įtraukti į sąnaudas.
Rusijos Federacijos pilietinių rūmų spaudos tarnyba
1991 m. gruodžio 27 d. Federalinis įstatymas „Dėl žiniasklaidos“ (su pakeitimais, padarytais 2013 m. liepos 2 d. N 185-FZ);
1995 m. rugpjūčio 11 d. federalinis įstatymas Nr. 135-FZ (su 2014 m. gegužės 5 d. pakeitimais) „Dėl labdaros veiklos ir labdaros organizacijų“;
Rusijos Federacijos mokesčių kodeksas;
2011 m. vasario 18 d. Komsomolsko prie Amūro miesto administracijos dekretas N 423-pa „Dėl mokesčio už reklaminės konstrukcijos įrengimo ir eksploatavimo žemės sklype, pastate nustatymo ir eksploatavimo sutartyje tvarkos patvirtinimo. ir kitas nekilnojamasis turtas miesto rajono „Komsomolsko prie Amūro miestas“ savivaldybės teritorijoje ir reklamos statinio įrengimo ir eksploatavimo žemės sklype, pastato ir kito nekilnojamojo turto, esančio 2010 m. miesto rajono „Komsomolsko prie Amūro miestas“ savivaldybė (2012 m. rugpjūčio mėn. teisės akto tekstas).
Platinimas, gamyba, išdėstymas:
Federaliniame įstatyme „Dėl reklamos“ (3 straipsnis) teigiama, kad socialinė reklama yra „informacija..., skirta labdaringiems ir kitiems socialiai naudingiems tikslams pasiekti, taip pat valstybės interesams užtikrinti“. Deja, socialinė reklama dažnai yra nesuprantama tiems, kam ji buvo skirta, daroma žemu estetiniu ir gamybiniu lygiu, o, svarbiausia, socialinė reklama turi problemų pasiekti tai, kam ji buvo sukurta.
18 straipsnis
Reklamos platintojai – žiniasklaidos organizacijos privalo pateikti reklamuotojo teikiamą socialinę reklamą per penkis procentus per metus naudojamo eterio laiko (pagrindinio spaudos ploto), neviršijant Rusijos Federacijos reklamos teisės aktų reklamai nustatytų ribų.
Reklamos platintojai, kurie nėra žiniasklaidos organizacijos, įpareigoti talpinti socialinę reklamą neviršydami penkių procentų jų teikiamų reklamos platinimo paslaugų metinės kainos.
Reklamos davėjo pasiūlytos sąlygos dėl socialinės reklamos patalpinimo laiko ir platinimo priemonių yra privalomos reklamos platintojui, jeigu reklamos davėjas kreipiasi į reklamos platintoją ne vėliau kaip prieš mėnesį iki numatomos socialinės reklamos platinimo datos.
Už socialinės reklamos gamybą, talpinimą ir platinimą atsiskaitoma sutarties pagrindu...
Mokesčiai:
Atleisti nuo mokesčių:
…Reklamos mokesčio mokėtojai yra juridiniai ir fiziniai asmenys, reklamuojantys savo produktus. Savivaldybės mokėtojų ratą nustato dviem pagrindais: pirma, reklamos davėjo registracijos vietoje (gyvenamosios vietos principas), antra, reklamos platinimo vietoje (teritorinis principas). Rezidencijos principas – visi savivaldybės teritorijoje registruoti reklamos teikėjai mokestį moka registracijos vietoje, nepriklausomai nuo skelbimo talpinimo vietos. Pagal teritorinį principą visi reklamos gamintojai, platinantys savo produkciją savivaldybės teritorijoje, nepriklausomai nuo reklamos davėjo registracijos vietos, į sąskaitą už reklamos talpinimą reklamos davėjui privalo įtraukti reklamos mokesčio sumą. Vienu metu veikiant šioms taisyklėms pažeidžiamos mokesčių mokėtojų teisės: Maskvos ar Jaroslavlio reklamos užsakovas, besinaudojantis Sankt Peterburgo leidėjo paslaugomis, neišvengiamai turės sumokėti šį mokestį du kartus, o tai neatitinka vieno apmokestinimo principų ir apmokestinimo proporcingumo. Šį prieštaravimą būtina panaikinti, įtvirtinant tik vieną bendrą reklamos mokesčio nustatymo principą - manau, reikėtų rinktis teritorinį.
Reklamos apmokestinimo objektas – reklamos gamybos ir (ar) talpinimo (vėlesnio platinimo) darbų (paslaugų) kaina (be PVM ir pardavimo mokesčio). Ir čia svarbu tiksliai atskirti reklaminę informaciją nuo nereklaminio pobūdžio informacijos, kitaip apmokestinimo objektas bus nepagrįstai išplėstas.... (Kostyukovas A.N. Reklamos mokestis // Teisės aktai. - 2013. - N 6. - p. 37-39.)
Vietos valdžios institucijos nustato reklamos apmokestinimo objektą kaip paslaugų kainą arba faktines reklamos gamybos, talpinimo ir platinimo išlaidas (be PVM ir pardavimo mokesčio).
Nuo 2003 m. kovo draudimo bendrovė „Rossija“ remia Maskvos policijos departamento propagandinę kampaniją, skirtą telefonui 02. Vidaus reikalų ministerijos interesas šiuo atveju yra perkelti skambučius iš budinčių padalinių į vieną telefoną. Savo tikslą jie pasiekė greitai: per 6 mėnesius nuo akcijos pradžios skambučių skaičius išaugo nuo 6 000 iki 20 000 per dieną. Tačiau ne mažiau įspūdingi ir draudimo bendrovės „Rossija“ rezultatai. Bendrovės „Espar-Analytic“ atlikto tyrimo duomenimis, daugiau nei 50% respondentų reklamą su 02 paslauga sieja su draudiku. Tokių pavyzdžių Rusijoje daugėja. Ryškų kompetentingos ir kūrybiškos viešųjų paslaugų reklamos pavyzdį MTV pristato praėjusioje RMA ceremonijoje – buvo pradėta kovai su išnaudojimu ir prekyba žmonėmis skirta multimedijos kampanija „MTV EXIT“. Kampaniją sudaro keli komponentai, įskaitant įvairias programas ir svetainę 14 kalbų, taip pat kanalų reklamą ir DVD platinimą.
Tolimesni TV kanalo veiksmai yra tokie: įmonės reklamavimas per informacinius išteklius, finansinių išteklių pritraukimas, bet svarbiausia, tai žmonių galvose formuojasi teigiamas ne tik pramoginio muzikos kanalo, bet ir muzikos kanalo įvaizdis. kanalas, galintis perteikti jaunimui socialiai reikšmingas problemas.
Pastaruosius dvejus metus socialinės kampanijos peržengė teisiškai rekomenduojamą 5 proc. 2013 m., Maskvos reklamos komiteto duomenimis, socialinės kampanijos sudarė 12% visos rinkos. Šaltinis: žurnalas „Expert“, 2013 m. Nr. 8, p. 30 (Žr. grafiką „Pagrindinės socialinės reklamos temos ir reklamos išlaidų procentas Rusijoje 2013 m.“)
Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai, kurie nėra žiniasklaida, privalo pateikti socialinę reklamą neviršydami 5 procentų metinių jų teikiamų reklamos platinimo paslaugų kainos. Juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai privalo teikti socialinės reklamos gamybos paslaugas neviršydami penkių procentų metinės jų pagaminamos reklamos apimties. Tuo pačiu įstatyme „Dėl reklamos“ neužsimenama, kad socialinės reklamos vieta nemoka mokesčių už šiuos 5 proc. Taigi žiniasklaida ne tik dovanoja eterio laiką ir erdvę socialinei reklamai (dirba nuostolingai), bet ir sumoka už tai mokesčius. Siūloma į Reklamos įstatymą įtraukti mokesčių reglamentavimo straipsnius. Atkreiptinas dėmesys ir į tai, kad pagal įstatymą reklamos davėjas turi teisę reikalauti atlyginimo už socialinės reklamos talpinimą, tačiau praktika rodo, kad ši reklama talpinama nemokamai.
Įstatymai šį klausimą reglamentuoja taip:
yra numatyta labdaros veikla. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodeksu, labdaros tikslais pervestos lėšos nėra apmokestinamos. Šis surinkimas yra neteisėtas, o surinkti mokesčiai turi būti grąžinti per teismą.
Šioje situacijoje iškyla tokia problema: kas kontroliuos visą apmokestinimo procesą, už kokį reklamos procentą reikia imti mokesčius, už ką ne. Kaip alternatyva, talpinant socialinę reklamą, siūloma įrašyti ženklą „su socialinės reklamos teisėmis“. Tokiu atveju Antimonopolinis komitetas galėtų stebėti, ar reklama, patalpinta po šiuo ženklu, atitinka socialinės reklamos normas ir sąvokas. Tačiau šiuo atveju būtina sukurti ekspertų organizaciją – įstaigą, kuri užsiimtų produktų, pateikiamų kaip socialinė reklama, klasifikavimu ir ekspertize, kontroliuotų socialinės reklamos patekimą į rinką ir stebėtų jos naudojimo standartą. 5% riba socialinei reklamai talpinti žiniasklaidoje ir reklamos erdvėje.
Dar visai neseniai diskutuojant šia tema vyravo įsitikinusi nuomonė, kad toks įstatymas reikalingas. Tačiau įstatymo priėmimo priešininkai turi gana svarių argumentų: jis tik apsunkins socialinės reklamos reguliavimo sferą ir demonstruos bejėgiškumą valdant procesus socialinės reklamos aplinkoje Rusijoje. Iš tiesų išsivysčiusiose pasaulio šalyse nėra ne tik socialinės reklamos įstatymo, bet netgi „Reklamos įstatymo“, nes tvarioje reklamos rinkoje nėra žiaurių precedentų ir nuolatinių pažeidimų.
Beje, pagrindinė painiava aiškinant socialinę reklamą yra ir tai, kad pats terminas „socialinė reklama“ nėra visiškai tikslus. „Socialinis“ yra per daug dviprasmiškas žodis, kad turėtų tikslią konotaciją. Mūsų supratimu, „reklama“ yra per daug komercinė. Visi didesni ginčai ir aiškinimai, taip pat ir teisės aktų srityje, taip pat kyla dėl šio terminologinio formuluotės netikslumo.
Ištyrę situaciją su teisės aktais socialinės reklamos srityje, galime daryti išvadą, kad tikslinga atlikti šio teisės akto pakeitimus ir papildymus pagal galiojančio 2006 m. kovo 13 d. federalinio įstatymo „Dėl reklamos“ 10 straipsnį Nr. .
Rusijos teisės aktai tiksliai apibrėžia socialinės reklamos sąvoką. Visų pirma, ši reklama platinama siekiant perduoti didžiajai daliai gyventojų reikiamą informaciją, kuri informuoja apie reikšmingus labdaros, socialinius renginius, organizuojamus miesto ar federalinės valdžios, investuotojų, mecenatų ir kitų asmenų, norinčių suteikti pagalbą nepasiturintiems. žmonių grupės. Viešieji pranešimai gali būti platinami bet kokiomis priemonėmis, pavyzdžiui, rodomi per televiziją, transliuojami per radiją, skelbiami spaudoje arba reklamuojami naudojant išorinę reklamą. Ji skirta didelei auditorijai, kuri gali pasinaudoti šia informacija.
Reklamos platformų savininkų pareigos
Reklaminių svetainių savininkai per metus privalo ant savo statinių pastatyti iki 5% pagrindinio ploto. Televizijos kanalai, lauko reklamos operatoriai, žiniasklaidos leidėjai socialinei reklamai patalpinti per metus privalo skirti 5% savo eterio ar spausdintos drobės.
Socialinės reklamos įstatymas
Socialinės reklamos įstatyme teigiama, kad tai nekomercinės reklamos rūšis, kuria siekiama pakeisti socialinio elgesio modelius ir atkreipti masių dėmesį į visuomenės problemas. Dažniausiai socialinės reklamos užsakovai yra valstybinės įstaigos, specialiosios tarnybos, atsakingos už tvarką visuomenėje. Tokios reklamos gamybai taikomos nuolaidos arba ji atliekama nemokamai. Taip pat yra regioninė socialinė reklama, kuri atkreipia tam tikro regiono gyventojų dėmesį į esamas problemas. Ji ragina keisti požiūrį į įvairius sunkumus, su visu pasauliu kovoti su negatyviais reiškiniais.
Ryškūs tokios reklamos pavyzdžiai – žinomos kovos su girtavimu, smurtu artimoje aplinkoje kampanijos, raginimai laikytis viešosios tvarkos taisyklių, laikytis kelių eismo taisyklių. Svarbų vaidmenį atlieka ir socialinė reklama, skatinanti sveiką gyvenimo būdą, saugoti gamtos turtus ir išteklius. Taip pat svarbi socialinė reklama, raginanti rūpintis artimaisiais, skirti dėmesio savo tėvams, kurie gyvena vieni ir kuriems dažnai reikia suaugusių vaikų meilės. Žiūrėkite Naujųjų metų vaizdo įrašą apie mamą:
Socialinės reklamos įstatymo punktai
- Socialinę reklamą gali teikti tiek fiziniai, tiek juridiniai asmenys, taip pat valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, savivaldybės.
- Svarbu atkreipti dėmesį, kad socialinėje reklamoje neturėtų būti konkrečių prekių ženklų, prekių ženklų, prekės ženklai neturėtų būti reklamuojami. Nereikėtų akcentuoti jokių prekių ar organizacijų individualizavimo priemonių, išskyrus šio įstatymo penktoje pastraipoje nurodytus atvejus.
- Reklamą platinantys asmenys ar organizacijos privalo sudaryti socialinės reklamos platinimo sutartį neviršydami 5 procentų visos per metus platinamos reklamos apimties. Tokios sutarties sudarymo tvarką nustato Rusijos Federacijos civilinis kodeksas.
- Jei socialinė reklama platinama radijo ar televizijos programose, tai reklamos rėmėjų paminėjimo trukmė neturi viršyti 3 sekundžių, o rėmėjų paminėjimui ar demonstravimui neturi būti skiriama daugiau kaip 7% kadro ploto. Kai reklama platinama kitais būdais, ši informacija neturėtų užimti daugiau nei 5% reklamos ploto. Jeigu reklamą pateikia valstybės įstaigos, savivaldybės ar vietos valdžios institucijos, šie apribojimai netaikomi.
- Socialinėje reklamoje leidžiamos nuorodos į tas organizacijas, kurios yra skirtos gerinti socialiai reikšmingus objektus, remti į keblią padėtį patekusius žmones, kuriems reikalingas gydymas ar kitokia pagalba.
- Socialinė reklama leidžia rodyti asmenis, atsidūrusius sunkioje situacijoje ir jiems reikia labdaros pagalbos ar gydymo.
Socialinės reklamos ypatybės
Pagrindinės funkcijos, kurias atlieka socialinė reklama – didinti visuomenės humaniškumą, keisti visuomenės nuomonę ir nukreipti ją į sąmoningumo didinimą. Socialinės reklamos pagalba galite pasiekti visuomenės gyvenimą gerinančių tikslų.
Ši reklamos rūšis, kaip ir visos kitos, atlieka įtakos tam tikrų pažiūrų, siekių formavimuisi funkciją, keičia žmonių elgesio tipus bet kokio objekto atžvilgiu, kuria naujas vertybes. Reklamos lakoniškumas ir emocionalumas sukelia auditorijos atsaką, randa jos šalininkus, pasekėjus, atkreipia dėmesį į visuomenėje egzistuojančias problemas ir skatina visuomenę su jomis kovoti.
Socialinės reklamos rūšys
- Skatinimas gyventi sveiką gyvenimo būdą, atkreipti visuomenės dėmesį į tai, kad reikia tinkamai maitintis, sportuoti, būti laiku apžiūrėtiems pas gydytojus. Atkreipiamas dėmesys į tokias problemas kaip apsauga nuo AIDS ir kitų lytiniu keliu plintančių ligų, nepageidaujamo nėštumo prevencija, šeimos planavimas. Kitas tokio tipo reklamos tikslas – visuomenės nusiteikimas išnaikinti tokius neigiamus veiksnius kaip priklausomybė nuo alkoholio, narkomanija, rūkymas;
- Apeliuoja į labdarą ir gailestingumą. Tokio pobūdžio reklama skatina teikti pagalbą visuomeninėms organizacijoms, kurioms reikia žmonių, skirti lėšų visai visuomenei reikšmingų objektų, pavyzdžiui, bažnyčių, ligoninių, gydyklų ir kt., statyboms;
- Teisės ir tvarkos bei įstatymų laikymosi gynimas. Reklaminiai plakatai ir formuoja visuomenėje norą laikytis konstitucinių įstatymų, vykdyti savo įsipareigojimus valstybei ir kitiems žmonėms, supažindina su teisės aktų aspektais;
- Renginių reklama išleidžiama siekiant supažindinti gyventojus su artėjančiais renginiais, miesto šventėmis, iškilmingais renginiais, kurių tikslas – suvienyti visuomenę, patenkinti jos poreikį švęsti visiems svarbias datas;
- Informacinė reklama, nukreipianti į visuomenei reikšmingas valstybines organizacijas ir tarnybas. Čia nurodomi telefonų numeriai, adresai, nuorodos į tas svetaines, kuriose teikiamos paslaugos, kuriose galima palikti nusiskundimus ar pasiūlymus, į kuriuos reikėtų kreiptis tam tikrais atvejais.
Kiekvieną iš socialinės reklamos rūšių galima suskirstyti į porūšius ir kiekvienu atveju reklama nukreipta į konkretų tikslą. Todėl detali klasifikacija gali keistis priklausomai nuo aktualių visuomenės problemų, nuo pasirinktos viešosios politikos kurso bei kitų vidinių ir išorinių pokyčių.
Pirmiausia tai turėtų parodyti socialinę problemą, o svarbiausia – būti būdas ją išspręsti. (Pavyzdžiui: kartu su raginimu būti atidiems kelyje turi būti raginama prisisegti saugos diržus ir laikytis leistino greičio).
Antras dalykas, į kurį turėtumėte atkreipti dėmesį, yra reklamos talpinimas. Pavyzdžiui, reklaminis turinys, pvz., „Duok kelią greitosios medicinos pagalbos automobiliui“ viešajame transporte, arba plakatas su informaciniu pranešimu „Pėsčiųjų perėjoje kirsti kelią“ greitkelyje yra neveiksmingas.
Į socialinės reklamos kūrimą būtina įtraukti visuomenę. Jau vyksta daug festivalių ir konkursų. Žmonės patys dalyvauja jos kūrime, todėl labai sumažėja tikimybė, kad visuomenė atmes reklamą.
Daugelis tyrinėtojų kalba apie teigiamų socialinių kampanijų rezultatų, tai yra požiūrio į objektą ar elgesį pasikeitimą, priklausomybę nuo sukeltų emocijų, ypač baimės, stiprumo. Tarp reklamos efektyvumo ir emocijų yra tiesioginis ryšys – kuo stipresnės emocijos, tuo efektyvesnė žinia.
Be jokios abejonės, grasinimų reklama padeda manipuliuoti žmogaus elgesiu. Tačiau bet koks sąmoningas nerimo būsenos skatinimas kelia etikos klausimus. Net jei įsivaizduotume patyrusį, brandų žmogų, gebantį atsispirti reklamos įtakai, neatmestina, kad ji gali jį paveikti net neigiamai. Taigi reklama gali būti etiškai nepriimtina, net jei ji skirta kilniam visuomeniniam tikslui. Nors apeliavimas į baimės jausmą gali padaryti žinią įtikinamą, jos panaudojimas turi būti gerai apgalvotas, atsižvelgiant į pasekmes.
Įdomus ir humoro bei kūrybiškumo panaudojimo socialinėje reklamoje klausimas.
Humoras dažnai padeda bendraujant, tačiau taip pat gali sunaikinti pranešimą. Žinoma, kad reikšmingiausi ir reklamos efektyvumą įtakojantys yra tokie veiksniai kaip kokybė, naudingumas ir prieinamumas (suprantamumas).
Žemiau yra keletas pagrindinių punktų, kurie lemia socialinės reklamos egzistavimo sritį Rusijoje, sukuria prielaidas jos naudojimui ir plėtrai.
Pagal Įstatymą, reklamos platintojui privaloma sudaryti sutartį dėl socialinės reklamos platinimo neviršijant penkių procentų jo platinamos metinės reklamos apimties;
Prieš kreipdamasis į reklamos platintoją dėl socialinės reklamos platinimo sutarties sudarymo, socialinės reklamos reklamuotojas privalo gauti antimonopolinės institucijos nuomonę dėl socialinės reklamos forma sukurtos reklaminės medžiagos atitikties reikalavimams. visus Įstatymo nustatytus reikalavimus;
Socialinės reklamos platinimo sutarties kaina negali būti didesnė kaip;
1) šimtas dešimt procentų reklamos platinimo išlaidų visuomenės informavimo priemonėms, kurių specializacija yra reklaminio pobūdžio pranešimai ir medžiaga, taip pat reklamos konstrukcijų savininkams ir transporto priemonių, naudojamų socialinei reklamai, savininkams;
2) penkiasdešimt procentų reklamos platinimo sutarties, kurią reklamos platintojas sudaro panašiomis sąlygomis dėl reklamos patalpinimo laiko ir vietos, kainos – kitoms visuomenės informavimo priemonėms;
Reklamos davėjas privalo platinti socialinę reklamą televizijos programose, televizijos programose, radijo programose, radijo programose nuo 6 iki 24 valandų ne trumpiau kaip vieną minutę per valandą.
2) tokią sąlygą numato socialinės reklamos platinimo sutartis ir tokios socialinės reklamos platinimas nuo 24 iki 6 valandų yra esminis socialinės reklamos sampratos elementas.
Jeigu keliami reikalavimai reklamos apimtims žiniasklaidoje, skaičiuojant tokią apimtį į socialinę reklamą neatsižvelgiama.
Ir galiausiai, temų ir siūlomų socialinės reklamos platinimo būdų, kurių gamybą ir platinimą planuojama vykdyti kitais kalendoriniais metais federalinio biudžeto lėšomis, sąrašas kasmet iki liepos 1 d. Rusijos Federacijos vyriausybė. Socialinės reklamos, kurios gamybą ir platinimą kitais kalendoriniais metais planuojama vykdyti Rusijos Federaciją sudarančio subjekto biudžeto lėšomis, temų ir siūlomų platinimo būdų sąrašas tvirtinamas kasmet Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija. Socialinės reklamos, kurios gamybą ir platinimą ateinančiais kalendoriniais metais planuojama vykdyti savivaldybės biudžeto lėšomis, temų ir siūlomų būdų, kaip skleisti, sąrašą kasmet tvirtina savivaldybės atstovaujamoji institucija. [fz]
Šiomis Įstatymo nuostatomis siekiama atskirti socialinę reklamą nuo komercinės reklamos, sukurti konkrečią jos reguliavimo teisinę bazę. Viena vertus, tai teisinga, nes socialinė reklama yra skirta plačiausiam gyventojų sluoksniui ir paliečia itin rimtas socialinės tikrovės temas. Bet kita vertus, pats socialinės reklamos platinimo procesas, mano nuomone, yra organizuotas neteisingai, todėl reklamos platintojai netenka bet kokios iniciatyvos šioje veiklos srityje. Valstybė turėtų reguliuoti tokio pobūdžio reklamos turinį ir platinimo formas, tačiau neturėtų kištis į šios veiklos organizavimo procesą.
Šis įstatymas buvo priimtas 2006 m., tačiau nuo tada buvo pateikta daug įstatymų projektų, kuriais siekiama pagerinti socialinės reklamos efektyvumą.
Taigi 2010 m. lapkritį Valstybės Dūma apribojo rėmėjų paminėjimą socialinėje reklamoje. Šios priemonės prasmė yra tokia: socialinė reklama neturi tarnauti komerciniams tikslams. Rėmėjų paminėjimas televizijos ir radijo reklamose neturi viršyti trijų sekundžių. Tuo pačiu metu rėmėjo paminėjimui negali būti skirta daugiau nei septyni procentai kadro ploto.
Šiuo metu teisės srityje nėra tokio organo, kuris aiškiai prižiūrėtų, ar reklama atitinka etikos principus (tam reikėtų įstatyme aiškiai suformuluoti ir pačius principus). Šiuo metu tuo užsiima Federalinė antimonopolinė tarnyba (FAS), kuri gali uždrausti reklamą tik ją išleidus dėl visuomenės nepasitenkinimo.
Tačiau galima pastebėti ir nemažai teigiamų pokyčių. Pavyzdžiui, Valstybės Dūma leido socialinėje reklamoje minėti asmenis (tais atvejais, kai reklama skirta rinkti pagalbą piliečiams, patekusiems į sunkią padėtį ar kuriems reikalingas gydymas), taip pat nevyriausybines organizacijas (jei reklama susijusi su aprašymu). savo veiklos).
Apskritai socialinės reklamos teisinio aspekto srityje Rusijoje yra kur tobulėti ir tobulėti.
