Miesto urbanistikos komisija. Tiksliau, ką reiškia šie grasinimai? Komisijos darbo grupių įgaliojimai

Nuostabi viduramžių lentelė sostinių atstumai nuo Maskvos miesto N.A. Borisovskaja "Senoviniai graviruoti XV-XVIII amžių žemėlapiai ir planai" (M., 1992) turi įdomų skyrių "Įvairių sostinių atstumų nuo Maskvos lentelė". Ši lentelė, kaip rašo autorius,

Nedaug maskviečių, kurie asmeniškai nesusidūrė su dar viena urbanistikos „klaida“ – tiesiai savo kieme pastatytas taškinis pastatas, susimąstė apie kaip iš tikrųjų tokie sprendimai priimami pagrindiniame Rusijos mieste. Daugelį metų miesto valdžia laikė po užraktu ir raktu dokumentus, kurie a priori turėtų būti prieinami visiems maskviečiams. O dabar pagaliau į viešumą iškilo slapti sprendimai dėl miesto plėtros, kuriuos slapta priėmė miesto valdininkų viršūnės, veikusios visą Sobyanino valdymo laikotarpį. Natūralu, kad prieš Sobyanino aplinkos valią.

Informacinis leidinys Fronde TV (kurio žurnalistams jau gresia grėsmė – todėl rekomenduojame visiems bendrapiliečiams dalyvauti platinant ir analizuojant medžiagą, taip pat operatyviai atsisiųsti ją į savo asmeninį archyvą – nuorodas pateikiame šio straipsnio pabaigoje) paskelbė dokumentus, kuriuos miesto valdžia visus šiuos metus saugojo griežčiausiai. Šie dokumentai nebuvo pateikti niekam: nei eiliniams piliečiams, nei deputatams.
Kalbame apie Tarpžinybinės urbanistikos ir žemės komisijos – nuolatinio Maskvos vyriausybės organo – protokolus, kuriuose sprendimai dėl statybų visoje sostinėje priimami savaitiniuose posėdžiuose, kuriems pirmininkauja Sergejus Sobjaninas. Būtent šių dokumentų pagrindu buvo naikinami ir toliau masiškai naikinami istoriniai pastatai ir žaliosios erdvės, įteisintos skvoterinės statybos ir nustatomos liūdnai pagarsėjusios renovacijos „paleidimo vietos“.

Miestų planavimo ir žemės komisija (GZK) buvo įkurta 2010 m. lapkritį Sergejaus Sobjanino iniciatyva ir buvo oficialiai pakviesta veikti kaip rekomendacinė institucija, nagrinėjanti statybos srities klausimus Maskvoje. Tačiau labai greitai ši komisija pradėjo dirbti už uždarų durų, priimdama sprendimus dėl visiško visos sostinės išvaizdos pakeitimo, nedalyvaujant mokslo, ekspertų, kraštotyros ir aplinkosaugos bendruomenės atstovams. Iš tikrųjų komisija ne rekomenduoja, o įpareigoja valstybės institucijas architektūros, ekologijos, kultūros paveldo apsaugos srityse įgyvendinti tam tikrus projektus.

Už 8 GZK gyvavimo metus:
- buvo priimta šimtai sprendimų dėl istorinių pastatų griovimo ir naujų statybų jų vietoje, tarp jų - Privalovo namas Sadovnicheskaya gatvėje, Melgunovo dvaras senajame Arbate, Serafimovičiaus kultūros namai Sredny Tishinsky Lane, pirklys Michailovas Bolšaja Dmitrovkoje, Taganskaja ATS Pokrovskio bulvare, Nekliudovos dvaras Malajos Bronjoje, Raudonojo kryžiaus karo ligoninė Krasnokazarmennaya gatvėje, daugiabučiai namai Varvarkos gatvėje ir dar šimtai ir šimtai adresų.
- Leidžiama statyti daugiau nei 500 parkų ir žaliųjų zonų, įskaitant Draugystės parką upės stotyje, Dubki parką, Torfyanka parką, Kuskovo miško parką ir parką Živopisnaja gatvėje.
- duoti rekonstrukcijai, o faktiškai visiškam ar daliniam nugriovimui, šimtai architektūrinės ir memorialinės vertės pastatų, įskaitant Bolkonskio namą iš „Karo ir taikos“ Vozdvizhenkoje, Lužnikų olimpinio komplekso baseiną, Kuznecovo komercinius namus ir Korolevas Ordos aklavietėje, Sokolovo-Sibirjakovo dvare Voznesensky Lane, istoriniame kvartale Sofijos krantinėje, priešais Kremlių.
– visoje Maskvoje įteisino daugiau nei tūkstantį savavališkos statybos objektų. Užuot imusi administracinių ir baudžiamųjų priemonių asmenims, statantiems statinius be leidimų, komisija po trumpo laiko štampuoja sprendimus „dėl objektų, turinčių savavališkos statybos požymių, išsaugojimo“.

Priešingai Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio reikalavimams, Komisijos sprendimai yra laikomi griežčiausiu konfidencialumu ir nėra prieinami piliečiams. Atsisakyti susipažinti ir skirtingų lygių pavaduotojai. Taigi fiziškai neįmanoma žinoti apie susirinkime priimtus sprendimus. Tik retkarčiais mero spaudos tarnyba apie kai kuriuos įvykius praneša komisijai, užkulisiuose palikdama tūkstančius sprendimų, priimtų priešingai miesto gyventojų ir profesinės bendruomenės nuomonei.

2016 m. Žmogaus teisių taryba prie Rusijos prezidento taip pat kalbėjo apie komisijos, kuri ragino ją panaikinti, skaidrumo ir atskaitomybės stoką. Tuo pačiu metu visuomeninis judėjimas „Arkhnadzor“ mitinge taip pat ragino likviduoti SLC, tačiau stambūs kūrėjai pasisakė prieš tai. Žinoma, žmogaus teisių aktyvistai įsitikinę, kad taip neturėtų būti. Bet kokie valdžios institucijų sprendimai turi būti prieinami peržiūrėti ir aptarti su piliečiais.

Paviršutiniška dokumentų analizė, kurią pateikė anoniminis šaltinis iš sostinės rotušės, leidžia nustatyti, kad GZK veikia kaip konvejeris. Posėdžiai vyksta kiekvieną savaitę, kiekviename posėdyje svarstoma po kelias dešimtis klausimų, kartais ir daugiau nei šimtas. Šie klausimai apima visus statybos projektus Maskvoje, įskaitant sprendimus dėl kelių milijonų kvadratinių metrų. Be to, kiekvienas komisijos posėdis paprastai trunka ne ilgiau kaip valandą. Tai yra, vienam klausimui apsvarstyti vidutiniškai užtrunka apie minutę.
Pavyzdžiui, 2012-ųjų balandžio 14-osios galingojo organo posėdis truko 50 minučių, buvo svarstyti 64 klausimai. O Valstybinio teisėkūros komiteto posėdis 2013-12-27 truko 35 minutes, buvo svarstyti 75 klausimai. Kiekvieno visagalei komisijai svarstyti pateikto klausimo svarstymas vidutiniškai užtruko lygiai 28 sekundes. Per šį laiką neįmanoma net išsakyti sprendimo, juolab jo aptarti.
Bet tai net nėra įdomiausia dalis. Iš gautų dokumentų aiškėja, kad pasirašius protokolus jie gali būti visiškai savavališkai taisomi, rimtai keičiant projektą vystytojų interesais. Tarp tokių pokyčių: darželio ploto sumažinimas beveik 2 kartus; automobilių stovėjimo vietų skaičiaus sumažinimas 10 kartų; pastato aukščio padidėjimas beveik 3 kartus; žemės sklypo paskirties keitimas iš „gražinimas ir sodininkystė“ į „mažmeninės prekybos objekto įdėjimas“ ir netgi „federalinių įstatymų pataisų inicijavimas“.
Visi šie pakeitimai daromi po labai ilgo laiko po protokolų patvirtinimo ir pasirašymo (pavyzdžiui, vienu iš atvejų tai įvyko po 3 metų) atskirų pareigūnų raštais nežinomų asmenų vardu. Kad šie pakeitimai atrodytų teisėti, jie kartais įžūliai vadinami „techniniais pakeitimais“.

Panašūs pakeitimai buvo padaryti daugumoje 2012 m. SLC protokolų. Neatmetama galimybė, kad panašūs pakeitimai buvo padaryti ar ateityje bus daromi ir kituose komisijos protokoluose.

Skelbiame atsisiuntimui Miestų planavimo ir žemės komisijos protokolus nuo 2010 m. lapkričio mėn. iki 2018 m. gegužės mėn. (dėl skundų pataisytos nuorodos į miesto planavimo dokumentaciją - dar kartą patikrinti, visi veikia):

SLC protokolai 2018 m. (nuo sausio iki gegužės imtinai):

Raginame atsisiųsti ir išanalizuoti šią medžiagą (pirmiausia savo regionuose), taip pat labai prašome dalyvauti platinant šį „slaptų“ SLC protokolų rinkinį. Informacija turėtų būti prieinama maksimaliam maskvėnų skaičiui! Tai vienintelis būdas užtikrinti pagrįstą protestą prieš Sobyanino užkulisinį „mojavimą“ kūrėjams, taip pat apsaugą žurnalistams, kurie ir taip yra spaudžiami grasinimais telefonu ir reikalavimais pašalinti SLC protokolus iš viešos prieigos. .

Kalbame apie tarpžinybinius protokolus Miesto planavimo ir žemės komisija- nuolatinis Maskvos vyriausybės organas, kuriame savaitiniuose posėdžiuose, kuriems vadovauja Sergejus Sobyaninas, priimami sprendimai dėl statybų visoje sostinėje. Būtent šių dokumentų pagrindu buvo naikinami ir toliau masiškai naikinami istoriniai pastatai ir žaliosios erdvės, įteisintos skvoterinės statybos ir nustatomos liūdnai pagarsėjusios „paleidimo vietos“.

Miesto planavimo ir žemės komisija(GZK) buvo įkurta 2010 m. lapkritį Sergejaus Sobjanino iniciatyva ir buvo oficialiai pakviesta veikti kaip rekomendacinė institucija, nagrinėjanti statybos srities klausimus Maskvoje. Tačiau labai greitai ši komisija pradėjo dirbti už uždarų durų, priimdama sprendimus dėl visiško visos sostinės išvaizdos pakeitimo, nedalyvaujant mokslo, ekspertų, kraštotyros ir aplinkosaugos bendruomenės atstovams. Tiesą sakant, komisija nerekomenduoja, o įpareigoja valstybės institucijoms architektūros, ekologijos, kultūros paveldo apsaugos srityse įgyvendinti tam tikrus projektus.

Už 8 GZK gyvavimo metus :

— šimtai priimtų sprendimų istorinių pastatų griovimo ir naujos statybos darbai jų vietoje yra Privalovo namai Sadovnicheskaya gatvėje, Melgunovo dvaras senajame Arbate, Serafimovičiaus kultūros namai Sredny Tishinsky Lane, pirklio Michailovo namai Bolšaja Dmitrovkoje, Taganskaya ATS Pokrovsky Boulevard, Nennas Bronayak. , Raudonojo Kryžiaus karo ligoninė Krasnokazarmennaya gatvėje, daugiabučiai namai Varvarkos gatvėje ir dar šimtai ir šimtai adresų.

— leidžiama daugiau nei 500 parkų plėtra ir žaliosios zonos, įskaitant "Draugystės parką" prie upės stoties, parką "Dubki", parką "Torfyanka", miško parką "Kuskovo", parką Vaizdingoje gatvėje.

— padėta po rekonstrukcija, bet faktiškai pilnai ar dalinai nugriauti, šimtai architektūrinės ir memorialinės vertės pastatų, įskaitant Bolkonskio namą iš karo ir taikos Vozdviženkoje, Lužnikų olimpinio komplekso baseiną, Kuznecovo ir Korolevo daugiabučius namus Ordynskio aklavietėje, Sokolovo-Sibiryakovo dvarą Voznesensky juostoje, istorinis kvartalas Sofiiskajos krantinėje, priešais Kremlių.

— įteisinta daugiau nei tūkstantis neleistinos statybos aikštelės visoje Maskvoje. Užuot imusi administracinių ir baudžiamųjų priemonių asmenims, statantiems statinius be leidimų, komisija po trumpo laiko štampuoja sprendimus „dėl objektų, turinčių savavališkos statybos požymių, išsaugojimo“.

Priešingai Rusijos Federacijos Konstitucijos 24 straipsnio reikalavimams, Komisijos sprendimai turi būti laikomi griežčiausiu konfidencialumu ir nėra prieinami piliečiams. Atsisakyti susipažinti ir skirtingų lygių pavaduotojai. Taigi fiziškai neįmanoma žinoti apie susirinkime priimtus sprendimus. Tik retkarčiais mero spaudos tarnyba apie kai kuriuos įvykius praneša komisijai, užkulisiuose palikdama tūkstančius sprendimų, priimtų priešingai miesto gyventojų ir profesinės bendruomenės nuomonei.

2016 metais Žmogaus teisių taryba prie Rusijos prezidento taip pat kalbėjo apie komisijos skaidrumo ir atskaitomybės trūkumą, ragino ją panaikinti. Tuo pačiu metu visuomeninis judėjimas „Arkhnadzor“ mitinge taip pat ragino likviduoti SLC, tačiau stambūs kūrėjai pasisakė prieš tai.

Informacinis leidinys Fronde TV tuo įsitikinęs taip neturėtų būti. Bet kokie valdžios institucijų sprendimai turėtų būti prieinami ir aptarti su piliečiais. Šiuos dokumentus mums pateikė Maskvos vyriausybės pareigūnas, o šiandien skelbiame visus SLC protokolus nuo jo įkūrimo 2010 m. iki 2018 m. gegužės mėn.

Paviršutiniškai išnagrinėjus šiuos dokumentus paaiškėja, kad GZK veikia kaip konvejeris. Posėdžiai vyksta kiekvieną savaitę, kiekviename posėdyje svarstoma po kelias dešimtis klausimų, kartais ir daugiau nei šimtas. Šie klausimai apima visus statybos projektus Maskvoje, įskaitant sprendimus dėl kelių milijonų kvadratinių metrų. Be to, kiekvienas komisijos posėdis paprastai trunka ne ilgiau kaip valandą. Tai yra, vienam klausimui apsvarstyti vidutiniškai užtrunka apie minutę.

Taigi, pavyzdžiui, 2012 m. balandžio 14 d. GKZ posėdis truko 50 minučių, buvo svarstyti 64 klausimai. O Valstybinio teisėkūros komiteto posėdis 2013-12-27 truko 35 minutes, buvo svarstyti 75 klausimai. Kiekvieno klausimo svarstymas užtruko lygiai 28 sekundes.. Per šį laiką neįmanoma net išsakyti sprendimo, juolab jo aptarti.

Bet tai net nėra įdomiausia dalis. Iš gautų dokumentų aiškėja, kad po protokolų pasirašymo jie gali absoliučiai savavališkai redaguoti, rimtai keičiant projektą vystytojų interesams. Tarp tokių pokyčių: darželio ploto sumažinimas beveik 2 kartus; automobilių stovėjimo vietų skaičiaus sumažinimas 10 kartų; pastato aukščio padidėjimas beveik 3 kartus; žemės sklypo paskirties keitimas iš „gražinimas ir sodininkystė“ į „mažmeninės prekybos objekto įdėjimas“ ir netgi „federalinių įstatymų pataisų inicijavimas“.

2014 m. spalio 30 d. įvyko komisijos (GLC) posėdis, kuriam pirmininkavo Maskvos meras S. S. Sobyaninas. 34 punkte „Dėl žemės sklypo, adresu Maskva, g. B. Ordynka, 8 d., 1,2,3,4 p.; 3-13, 18 p., Kadaševskio aklavietė, 3“, skirta gerai žinomai 401 pastato kvartalo problemai, kur stovi XVII a. Kadašio Kristaus Prisikėlimo bažnyčia ir trys istorinės miesto valdos.

Komisija nusprendė „sutikti su minėtu adresu esančio žemės sklypo miesto planavimo plano vykdymu. Esant akivaizdžiai palankiam sprendimui, kuriam taikomas ankstesnis 2012-12-19 Maskvos Vyriausybės dekretas 775-PP, iš tikrųjų ryžtingai bandoma užbaigti ilgai užsitęsusį pastato projektą m. privataus vystytojo, kuris ketina daugiau nei kompensuoti savo praėjusių metų nuostolius dėl didžiulių pastatų šalia Kremliaus kainos, palankumą.

Iš pažiūros viskas gerai: numatomas „kultūros paveldo objekto išsaugojimas...“ ir pan. Išsakytos visos reikalingos „mandagumo“ frazės apie paveldosaugą. Tačiau keli punktai iš karto parodo neteisėtą, paslėptą sprendimo esmę. Pirmiausia komisija tvirtina objekto plotą – 13 500 kv.m. m, kurių sumanytų pastatų aukštis -14,5 metro. Ir tada pranešama, kad „bendras esamų patalpų plotas yra 5700,9 kv.m“! Tai yra, kūrėjas daugiau nei dvigubai padidina esamą plotą! Teisės aktai leidžia tik regeneruoti pagal istorinius parametrus (FZ-73, 34 str. 2 p.: „Apsaugos zona – tai teritorija, kurioje, siekiant užtikrinti kultūros paveldo objekto saugumą jo istorinėje kraštovaizdžio aplinkoje, nustatyta speciali žemės naudojimo paskirtis). nustatytas režimas, ribojantis ūkinę veiklą ir draudžiantis statybas, išskyrus specialiųjų priemonių, skirtų išsaugoti ir atkurti kultūros paveldo objekto istorinę, urbanistinę ar gamtinę aplinką, taikymą).

Visiems aišku, kad toks ploto padidinimas įmanomas tik aiškiai pažeidžiant nuo visuomenės paslėptus istorinius parametrus. Tačiau jie yra gerai žinomi specialistams, nes šis klausimas buvo svarstomas labai ilgai. Istorinis pastato aukštis iki jo neteisėto nugriovimo 2003–2010 m. neviršijo 10 metrų, nes visą pastatą sudarė tik dviejų aukštų pastatai. Taigi komisijos „ekspertų“ patvirtintas 14,5 m aukštis yra absoliuti netiesa ir sugalvota siekiant pelno. Šis prieštaravimas yra esminis 1999 m. Rusijos Federacijos miestų planavimo kodekso 51 str. (Devintasis apeliacinis arbitražo teismas, 2011 m. vasario 16 d. dekretas Nr. 09AP-29606 / 2010-AK, bylos Nr. A40-150012 / 09-122-1135).

Didžiulis plotas taip pat bus gautas užpildžius mažytį žemės sklypą ankšta naujų pastatų, visiškai neatitinkančių istorinio išplanavimo, mase. Juk žinovai puikiai žino, kad 401 kvartale, šalia šventyklos, buvo tik trys dvarai su sklypais, kurie vadinami „sodybomis“. Tai patvirtino modernios žemėtvarkos 2007 m. Visi žino, kad pagal įstatymus statybos leidžia atkurti tik prarastus pastatus, šiuo atveju – valdas, kurios, žinoma, nenumato tokio didelio ploto. Tai visa paslaptis. Be to, komisija numato ir kažkokį „nesuderinamų objektų griovimą“. Kas yra šie „disonuojantys objektai“, kas juos kaip tokius apibrėžė, lieka paslaptis. Ir nenuostabu – nepaisant įstatymų ir visuomenės reikalavimų, plėtros projektas viešuose svarstymuose nebuvo svarstomas, kaip vėlgi reikalauja įstatymas.

Priešingai nei 1990 m. 401 kvartale atliktų tyrimų rezultatai (Istorinis ir architektūrinis Maskvos centro tyrimas, Zamoskvorechye tyrimo teritorija, kvartalas 401, Mosproekt-2 seminaras Nr. 17) ir 2000 m. (Istorinis ir architektūrinis informacinis planas. Prisikėlimo bažnyčios teritorijoje Kadašyje, Mosproekt-2 dirbtuvės Nr. 17), nurodyta, kad esamas pastatas „neatstovauja istorinei ir kultūrinei vertybei“. Ir tai teigiama apie patį Maskvos centrą, Kremliaus saugomoje teritorijoje, saugomoje teritorijoje! Taip pat teigiama, kad istorinė plėtra „pasižymi žemu istorinės struktūros išsaugojimo laipsniu“, tačiau neatsižvelgiama į tai, kad ji buvo neteisėtai ir tikslingai naikinama 2003–2010 m. vystytojo interesais. Žodis „atgimimas“ nėra pavartotas net vieną kartą! Bet nurodoma, kad kai kurie savavališko dydžio „nakvynės objektai“ leidžiami. Taigi kažkas nori „tyliai“ po nosimi Kremliui, kuriame atkuriami senoviniai vienuolynai, pasipelnyti iš nelegalių statybų Kremliaus saugomoje teritorijoje! Akivaizdu, kad tokiais sprendimais iš didžiausio Rusijos dvasinio, istorinio, kultūrinio centro saugomos teritorijos nieko nelieka, net atstačius senovinius Kremliaus vienuolynus. Kalbant apie M. Sobyaniną, jis nėra šios srities žinovas ir, norom nenorom, turi pasitikėti savo padėjėjais, nevertinančiais sostinės istorinio paveldo. O istorinis miestas – ne tik gatvė... Nesunku atspėti, prie ko tokia padėtis gali privesti. Na, jei mūsų žmonėms reikia savo istorijos, tegul jie patys ją gina. Ir jei jis negali apsaugoti, tada niekam nereikia savo istorijos. Tik be istorijos mes neturime ateities, nes ateitis nekuriama nuo nulio, reikia gerbti protėvius ir branginti jų atminimą. O normaliam žmogui tai brangiau už pinigus.

Esame įsitikinę, kad vykdant tikrą šio kvartalo mokslinę restauraciją XVII amžiaus architektūriniu stiliumi, prekybininkų dvarų pastatus pritaikant šiuolaikiniams poreikiams, t.y. Rusiško stiliaus viešbučių apartamentai, nuomojamos patalpos, konferencijų salės, vaikų įstaigos ir kt. Maskva galėtų įsigyti turistų klasterį, architektūros muziejų po atviru dangumi ir gauti išskirtinės finansinės naudos sostinės biudžete.