Tai, kad Rusija – tariamai „policiškiausia“ šalis pasaulyje – tiek Vakarų, tiek Rusijos liberalioji žiniasklaida savo auditoriją maitina jau daugiau nei metus. Visi reitingai, nors beveik niekas niekada neskelbė, išlipę su infografika su antsvorio Rusijos kelių policininkų ir išsipūtusių Amerikos policininkų nuotraukomis.
Ir galiausiai pasirodė gana išsamus įvertinimas. Šimtai Rusijos, Ukrainos (kodėl be jų?) ir Vakarų žiniasklaidos, remdamosi „The Independent“, kuri savo ruožtu remiasi „Bloomberg“, teigė, kad visas reitingas, sukurtas remiantis kai kuriais slaptais JT tyrimais, vis dėlto pasirodė. Tiesa, išsamios planšetės autorius nerado nei vienoje „kirilicos“ laikmenoje. Naujienų autoriai arba apsiribojo 5-10 reitingo pozicijų išvardinimu, arba vėl publikavo infografiką, tiesa, šį kartą „griežtesnę“ – be visiškų kelių policininkų.
Šių eilučių autorius nusprendė netingėti ir „pirminį šaltinį“ surasti „Bloomberg“. Ir rado šaltinį. Laikraščiuose platinami skaičiai jį net neblogai atitiko. Ir tada iškilo du klausimai. Pirmoji – apie žiniasklaidos selektyvumą, kuri nurodė tik dalį reitingo pozicijų. Antrasis yra susijęs su paties įvertinimo teisingumu. Matyt, pirmasis klausimas yra tiesiogiai susijęs su antruoju. Jei laikraščių redaktoriai būtų pateikę visas reitingo versijas, daugelis dėl to būtų sukėlę labai didelių abejonių.
Taigi, čia yra keli pavyzdžiai. „Bloomberg“ reitinge, kaip ir daugelyje kitų, liūdną pirmąją vietą tarp „policiškiausių“ valstybių užima Rusija su 564 policijos pareigūnais 100 000 gyventojų; antroji - Turkija su 474, trečia - Italija su 467, ketvirta - Portugalija su 454, penktoji - Honkongas - su 450. Toliau seka Kazachstanas, Alžyras, Bulgarija, Slovakija, Čekija ta pačia apytiksle skaičių tvarka. . Izraelis yra 14 vietoje su 372. Prancūzija yra 23 vietoje su 299. JAV yra 32 vietoje su 226.
Įvertinimą palyginti detaliu pavadinau neatsitiktinai. Faktas yra tas, kad jame yra tik 53 pozicijos. 53 d. - Gvinėja, kurioje 100 tūkstančių gyventojų tenka 52 policijos pareigūnai. Matyt, numanoma, kad tų, kurie buvo žemiau esančiame sąraše – visuomenės „prisotinimo“ policija – dar mažiau. Ir yra daugiau klausimų.
Prieš metus tinklaraštininkai atkasė kitą planšetę, taip pat fragmentišką, bet daug labiau tikėtiną. Taigi, anot jos, pirmoji vieta policinių valstybių reitinge yra... Vatikanas su sąlyginiu 15 625 policijos pareigūnais 100 000 gyventojų. Ir visa tai tiesa! Oficialus Vatikano gyventojų skaičius yra 842. O Vatikano policijoje (Pontifical Gendarmerie) dirba 130 darbuotojų. Be to, tai klasikinės policijos pajėgos, užsiimančios nusikaltimų tyrimu, eismo reguliavimu ir kt. Šveicarijos gvardija nėra įtraukta į Vatikano policijos pareigūnų skaičių – nes ji tiesiogiai tarnauja ne Vatikanui, o „popiežiaus sostui“. Taigi Bloombergas bent jau šiuo metu yra pagautas melo.
Antroje vietoje pagal tą pačią dienoraščio lentelę yra Monakas, kuriame 100 000 gyventojų tenka 1374 policijos pareigūnai. Ir vėl atrodo, kad tai tiesa! Kunigaikštystės gyventojų skaičius yra apie 35 tūkst. Ir tik Vidaus reikalų departamento žandarmerijos sukarintuose padaliniuose yra 242 žmonės. Plius - Departamento valstybės tarnautojai ...
Trečioje vietoje pagal tą pačią lentelę yra Brunėjus su 1076 policininkais sąlyginai 100 000 gyventojų. Nėra daug atviros informacijos apie dabartinę Brunėjaus saugumo pajėgų būklę, bet vis tiek duomenys yra labai tikėtini. Sultonato gyventojų skaičius yra apie 400 tūkstančių žmonių. Tik vienas Karališkosios Brunėjaus policijos Gurkha rezervinis padalinys, atliekantis Vidaus reikalų ministerijos „nacionalinės gvardijos“ vaidmenį, yra daugiau nei 2 tūkst.
Toliau toje pačioje plokštelėje yra Juodkalnija, Urugvajus, Singapūras ir kt. Viskas gana pagrįsta. Daugumos šių „Bloomberg“ sąraše esančių šalių dėl kažkokių priežasčių tiesiog trūksta, o tai jam jau kelia didelių abejonių. Siūlau nenagrinėti kiekvienos pozicijos atskirai – nes tai gali paversti straipsnį ištisa monografija. Vietoj to siūlau susitvarkyti su Rusijos duomenų teisingumu ir palyginti juos su „Bloomberg“ „šeimininke“ – JAV.
Bloomberg esą remiasi kažkokiais „JT duomenimis“, tačiau viskas pasirodė proziškiau. Vikipedijos straipsnyje „Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija“ nesunkiai galima apskaičiuoti 564 gyventojus 100 tūkstančių gyventojų. Pagal jį bendras mūsų Vidaus reikalų ministerijos skaičius – 821 tūkst. Palyginus šį skaičių su Rusijos gyventojų skaičiumi, gausime tai, ko ieškome – 564 darbuotojai 100 000 žmonių. Toks yra JT super-analitikas iš Vikipedijos... Aš patiksiu Bloombergui. Jei norite, šį skaičių galite padidinti. Juk teisėsaugos funkcijas vis dar atlieka FSB, Federalinė bausmių vykdymo tarnyba ir Federalinė narkotikų kontrolės tarnyba. Atsižvelgiant į tai, kad šie padaliniai yra daug mažesni nei Vidaus reikalų ministerija, teisėsaugos pareigūnų skaičius, tenkantis 100 000 gyventojų, mūsų šalyje gali siekti apie 600. Tačiau tai – įskaitant visus – civilius ir karinius, atestuotus ir neatestuotus, operos. , tyrėjai, analitikai, patruliai, apsaugos darbuotojai, buhalteriai ir psichologai... Kaip matote, mums dar toli iki sąlyginių Vatikano ar Brunėjaus rodiklių. Taigi Rusija akivaizdžiai nebėra pati „policiškiausia“.
O dabar panagrinėkime kitą didelį reitingo melą. Jungtinės Valstijos, kaip minėta aukščiau, „Bloomberg“ reitinge užima 32 vietą – 226 teisėsaugos pareigūnai tenka 100 000 žmonių. Įsitikinkime, kad tai dar akivaizdesnis melas nei 1 vieta Rusijoje. Turėdami omenyje 316 milijonų gyventojų, paprastai skaičiuojame, kad, Bloomberg duomenimis, visoje JAV teisėsaugos pareigūnų turėtų būti apie 716 000. Dabar pradėkime skaičiuoti.
Vien JAV nacionalinėje gvardijoje, sąlyginiame mūsų Vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenės analoge, vienu metu tarnauja apie 467 tūkst. Taigi, „Bloomberg“ duomenimis, visose kitose JAV teisėsaugos institucijose turėtų tarnauti tik apie 250 tūkst. Ar tai įmanoma? Ne! Remiantis informacija apie Niujorko policijos departamentą, jame (tik savivaldybės policijoje) dirba daugiau nei 35 000 darbuotojų. Maskvoje, kurioje formaliai lygiai pusantro karto daugiau gyventojų nei Niujorke, yra apie 80 000 policijos pareigūnų. Atrodo, kad Maskvoje jų yra daugiau, tačiau skirtumas visai neįspūdingas. Ir net tokiuose skaičiavimuose slypi melas. Faktas yra tas, kad mūsų Vidaus reikalų ministerija yra centralizuota struktūra, kuriai priklauso liūto dalis Rusijos teisėsaugos pareigūnų. Palyginimui, FSB, kartu su pasienio tarnyba, atvirųjų šaltinių ekspertai vertina apie 200 tūkst. Kitų Rusijos teisėsaugos institucijų sudėtis Vidaus reikalų ministerijos fone yra visiškai maža.
Tačiau Jungtinėse Valstijose „savivaldybių policija“, su kuria lyginome Maskvos būstinę, yra tik viena iš daugelio teisėsaugos sistemos grandžių.
Federaliniu lygmeniu JAV veikia FTB, kuris, be specialiųjų tarnybų, atlieka ir policijos pareigūnus – kovoja su banditizmu, gaudo žudikus, net tiria išpuolius prieš paštininkus.
Kiekvienos valstybės lygmeniu veikia valstybės policija, kuri turi savo funkcijas ir jurisdikciją.
Kitas yra miesto policija (ta pati Niujorko policija, kurią palyginome su Maskvos vyriausiuoju vadu).
Be to, tokios rimtos ir gausios federalinės struktūros kaip Maršalų tarnybos atlieka teisėsaugos funkcijas.
Be to, visi teisėsaugos institucijų ženklai (o kartais net ir daug daugiau teisių) turi tokias įstaigas kaip Gamtos išteklių kontrolės policija, Narkotikų kontrolės agentūra, Alkoholio, tabako ir šaunamųjų ginklų kontrolės agentūra.
Valstybės savo prašymu sukuria papildomus organus, kurie šiek tiek dubliuoja FTB ir policijos funkcijas. Kažkodėl jie labai populiarūs Holivude. Tai, tarkime, garsieji Teksaso reindžeriai arba Kalifornijos tyrimų biuras.
Ir tai, jau nekalbant apie tai, kad dideli jų teisėsaugos padaliniai egzistuoja tokiuose skyriuose kaip Finansų departamentas, Energetikos departamentas.
O dabar prie viso to pridėkime JAV Tėvynės saugumo departamentą, kuris yra pavaldus pakrančių apsaugai, Federalinei apsaugos tarnybai, JAV muitinei ir sienų apsaugai, Slaptajai tarnybai ir daugeliui kitų departamentų, kurių bendras darbuotojų skaičius. atitenka šimtams tūkstančių žmonių (Pakrančių apsaugos tarnyboje – iki 100 tūkst., Pasienyje – daugiau nei 60 tūkst. ir kt.).
Taigi JAV teisėsaugos pareigūnų skaičius 100 tūkstančių gyventojų tiesiog fiziškai negali būti mažesnis nei Rusijoje. Greičiausiai ji net kiek didesnė (pakanka, kad JAV nacionalinė gvardija yra tris kartus didesnė nei Rusijos vidaus reikalų ministerijos vidaus kariuomenė).
Bloombergo „ekspertai“ pasielgė elementariai. Jie iš interneto paėmė bendrą Rusijos vidaus reikalų ministerijos skaičių, kuris sudaro apie 80% visų šalies teisėsaugos pareigūnų, įskaitant vidaus karius, ir palygino jį su apytiksliu tik „vietinės“ policijos skaičiumi. Jungtinės Valstijos. Šio palyginimo teisingumas atsižvelgiant į visa tai, kas išdėstyta aukščiau – manau, nereikia komentuoti.
Kas tada yra „policinė valstybė“? Tačiau vis tiek pageidautina išanalizuoti reguliavimo sistemą. Rusijoje „amerikietiška“ sistema, kai klausytis ar pasiekti asmens elektroninį paštą be teismo sprendimo, yra tiesiog laukinė. Kaip ir kitais klausimais, šaudymas nužudyti neginkluotą žmogų. Kaip manote, ar Rusijos teismas pateisintų policijos pareigūną, šešis kartus šovusį neginkluotam nepilnamečiui paaugliui į galvą vien dėl to, kad šis jam atrodė įtartinas?
Realnoe Vremya atlikta policijos pareigūnų skaičiaus ir atlyginimų analizė pagal regionus
Realnoe Vremya analizuoja personalo situaciją Vidaus reikalų ministerijoje Rusijos regionuose. Paaiškėjo, kad Maskva yra regionas, kuriame dirba daugiausiai vidaus reikalų įstaigų darbuotojų, tačiau didžiausi policijos pareigūnų atlyginimai yra Čiukotkoje ir Kamčiatkoje. Tatarstanas yra lyderis pagal Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičių Volgos regione, tačiau Tatarstano Respublikos policijos pareigūnai negali pasigirti pirmąja vieta pagal pajamas, gerokai prastesnėmis už kolegas iš Baškirijos.
Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų Maskvoje yra daugiau nei visuose Tolimuosiuose Rytuose
Remiantis statistika, bendras vidaus reikalų įstaigų darbuotojų skaičius Rusijoje 2016 metais siekė apie 719 tūkst. Palyginti su ankstesniais 2015 m., jis išaugo, ir gana ženkliai – 9,6 proc. Tokia situacija nebūdinga – pavyzdžiui, 2015 metais Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičius, palyginti su praėjusiais, 2014 metais, praktiškai nepakito ir net šiek tiek sumažėjo – 400 žmonių.
Dauguma Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų dirba centrinėje federalinėje apygardoje – apie ketvirtadalis viso Vidaus reikalų ministerijos personalo. Tuo pačiu metu trečdalis jų, arba 8% visų šalies Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų, dirba Maskvoje. Maskvos regione - tik 4%, tačiau tai yra daug, palyginti su kitais regionais. Palyginimui: tiek pat policijos pareigūnų, 4%, dirba Sankt Peterburge, o Maskvos srityje absoliučiais skaičiais policijos pareigūnų vis dar daugiau – 28,6 tūkst., palyginti su 26,3 tūkst. Sankt Peterburge. Įdomu tai, kad visoje Šiaurės vakarų federalinėje apygardoje policijos pareigūnų dirba tik šiek tiek daugiau nei Maskvoje – 9% (67,7 tūkst. prieš 58 tūkst. sostinėje).
Dauguma Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų dirba centrinėje federalinėje apygardoje – apie ketvirtadalis viso Vidaus reikalų ministerijos personalo. Tuo pačiu metu trečdalis jų dirba Maskvoje. Nuotrauka vladtime.ru
Antras pagal dydį federalinis rajonas pagal Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičių po centrinio yra Privolžskis. Čia dirba 133 tūkst. Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų, o tai yra 18% šalies. Daugiausia rajono policijos pareigūnų dirba Tatarstane – 15,7 tūkst. Beveik tiek pat Baškirijos vidaus reikalų ministerijos darbuotojų (15,2 tūkst. žmonių). Taip pat daug policijos pareigūnų yra Samaros ir Nižnij Novgorodo srityse (apie 15 tūkst. žmonių) ir Permės teritorijoje (14,4 tūkst. žmonių).
Sibiro federalinė apygarda uždaro federalinių apygardų trejetuką pagal Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičių. Čia dirba 100 tūkst., arba 14% visų Rusijos vidaus reikalų ministerijos darbuotojų. Dar 10% Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų (74 tūkst. žmonių) dirba pietinėje federalinėje apygardoje (iš jų beveik pusė - Krasnodaro teritorijoje), 9% (63,5 tūkst. žmonių) - Uralo federalinėje apygardoje, 8 % – Šiaurės Kaukazo ir Šiaurės Vakarų federaliniuose rajonuose (atitinkamai 57,5 ir 67,7 tūkst. žmonių). Tolimųjų Rytų federalinėje apygardoje dirba tik 6% Rusijos vidaus reikalų ministerijos darbuotojų, arba 43,3 tūkst.
Tarp Rusijos regionų lyderiai pagal Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičių yra Maskva (58 tūkst. darbuotojų), Maskvos sritis (28,6 tūkst. žmonių), Krasnodaro sritis (27,9 tūkst. darbuotojų), Sankt Peterburgas (26,3 tūkst. ), Sverdlovsko sritis (21 ,9 tūkst. darbuotojų) ir Tiumenės sritis (20,7 tūkst. žmonių).
Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičius
| Valdymo lygis | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | |
| sausio gruodis | sausio gruodis | sausio gruodis | sausio gruodis | ||
| Rusijos Federacija | Regioninis | 2 492 | 656 301 | 655 910 | 719 137 |
| Regioninis | 646 | 169 050 | 166 676 | 179 698 | |
| Regioninis | 55 | 2 764 | 2 583 | 2 612 | |
| Belgorodo sritis | Regioninis | 35 | 5 193 | 5 327 | 5 884 |
| Briansko sritis | Regioninis | 56 | 5 935 | 5 827 | 6 402 |
| Vladimiro sritis | Regioninis | 21 | 6 007 | 5 972 | 6 783 |
| Voronežo sritis | Regioninis | 77 | 8 829 | 8 223 | 8 850 |
| Ivanovo sritis | Regioninis | 29 | 4 885 | 4 803 | 5 151 |
Oriolo regione policijos perteklius ir bendras personalo trūkumas
Kalbant apie faktinį darbuotojų skaičių, tai yra realų darbuotojų skaičių, palyginti su deklaruotu reikiamu darbuotojų skaičiumi, Rusijoje 2016 m. jis buvo 93,5%. Taigi Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų šalyje yra mažiau nei reikia.
Tuo pačiu metu visoje šalyje tik viename regione darbuotojų realiai dirba daugiau nei pagal etatus. Šis regionas, kaip bebūtų keista, yra Oryol regionas, kurio rodiklis yra 100,7%. Visuose kituose šalies regionuose Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų trūksta. Didžiausias darbuotojų skaičius, be Oriolio regiono, yra Čečėnijoje - 99,8%, Sevastopolyje ir Kirovo srityje - 99,2%, Komijos Respublikoje - 99,1%.
Mažiausiai darbuotojų iš visų regionų yra Chabarovsko teritorijoje - 89,9%, Leningrado srityje - 89,4%, Novosibirsko srityje - 89,3%. Dar mažesnis darbuotojų skaičius - Kamčiatkoje - 88,3%, Sachalino srityje - 87,8% ir Kryme - 86,3%.
Tarp Volgos regiono Tatarstanas yra antroje vietoje pagal darbuotojų trūkumą - čia šis skaičius yra 91,6%. Mažiau – tik Nižnij Novgorodo srityje, 90,8 proc. Geriausiai Volgos regione policininkai yra Kirovskajos (99,2 proc.) ir Orenburgo sritys (96,6 proc.).
Tarp Volgos regiono regionų Tatarstanas yra antroje vietoje pagal darbuotojų trūkumą - čia šis skaičius yra 91,6%. Olego Tichonovo nuotrauka
Turtingi Čiukotkos policijos pareigūnai ir ieškantys jų iš Kamčiatkos
Kalbant apie atlyginimus, Rusijos vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai 2016 m., palyginti su praėjusiais metais, regioniniu lygiu padidėjo vidutiniškai 2% ir sudarė 52,5 tūkst. Tuo pačiu metu federalinio lygio Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai gauna vidutiniškai dvigubai daugiau - 110 tūkstančių rublių, čia metinis augimas siekė net 31%.
Tarp regioninio lygmens Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų ryškiausias atlyginimų padidėjimas per metus yra Kamčiatkos teritorijoje. Čia darbuotojai 2015 metais uždirbo apie 85 tūkstančius rublių, o 2016 metais pradėjo uždirbti 102 tūkstančius rublių – padidėjimas, taigi, siekė 20%. Antroje vietoje pagal atlyginimų augimą yra Omsko srities Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai. Čia atlyginimai išaugo 12%, nuo 47 iki 52,7 tūkst. Be to, 11% atlyginimai padidėjo Kaliningrado srityje (nuo 45 iki 50 tūkst. rublių) ir Primorskio krašte (nuo 59 iki 66 tūkst. rublių). Taip pat Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai Žydų autonominiame regione padidėjo 10% – nuo 57 iki 63 tūkstančių rublių.
Bet kai kuriuose regionuose Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai net sumažėjo. Sevastopolyje įvyko rekordinis nuosmukis – iš karto daugiau nei trečdaliu. 2015 m. jos siekė 67,2 tūkst. rublių, o 2016 m. sumažėjo iki 43,4 tūkst.
Atlyginimai sumažėjo 7%, be to, Saratovo srityje - nuo 43 iki 40 tūkstančių rublių. Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai Jamalo-Nenetso autonominiame rajone taip pat sumažėjo 5% - nuo 85,7 iki 81,6 tūkst. Darbo užmokestis sumažėjo 4% iš karto trijuose regionuose - Magadano regione, Chanty-Mansijsko autonominėje apygardoje ir Dagestane.
Didžiausi atlyginimai 2016 metais buvo Čiukotkos autonominiame rajone. Nuotrauka chukotraion.ru
Absoliučiais skaičiais didžiausi atlyginimai 2016 metais buvo Čiukotkos autonominiame rajone. Čia 2016 metais vidutinis vidaus reikalų įstaigų darbuotojo atlyginimas siekė apie 117 tūkst. Vidaus reikalų ministerijos darbuotojams Kamčiatkos teritorijoje mokama šiek tiek mažiau – 102 tūkst. Maždaug toks pat atlyginimas - Magadano srityje - 97,5 tūkst.
Ženkliai sumažinus atlyginimus, Saratovo sritis pasirodė esanti mažiausia Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų alga. Kaip jau minėta, vidutinis policininkas čia gauna 40,3 tūkst. Smolensko srities policijos pareigūnų atlyginimas šiek tiek didesnis – 41,5 tūkst. Taip pat maži atlyginimai Jaroslavlio (41,7 tūkst. rublių) ir Belgorodo srityse (42,4 tūkst. rublių).
Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai
| Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerija | Valdymo lygis | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| Iš viso pareigybių pagal personalo lentelę | sausio gruodis | sausio gruodis | sausio gruodis | sausio gruodis | |
| Rusijos Federacija | Iš viso | ||||
| federalinis | 81 499 | 86 877 | 109 178 | 83 960 | 110 013 |
| regioninis | 24 276 | 25 491 | 54 503 | 51 534 | |
| Centrinė federalinė apygarda | regioninis | 23 460 | 53 333 | 49 517 | |
| Maskvos sritis senosiose sienose | regioninis | 32 747 | 72 953 | 67 216 | |
| Belgorodo sritis | regioninis | 25 887 | 45 118 | 41 610 | |
| Briansko sritis | regioninis | 18 769 | 44 374 | 41 358 | |
| Vladimiro sritis | regioninis | 10 272 | 47 102 | 44 603 |
Turtingi policininkai – Baškirijoje, vargšai – Saratove
Volgos federalinėje apygardoje vidutinis Vidaus reikalų ministerijos darbuotojo atlyginimas 2016 metais siekė 46,3 tūkst. Palyginti su 2015 m., jis padidėjo, tačiau tik nežymiai – 2 proc. Tada tai buvo 45,6 tūkst.
Ryškiausias Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimų augimas užfiksuotas Baškirijoje – 9 proc., palyginti su 2015 m. Mordovijos policijos pareigūnų atlyginimai padidėjo 7%, Tatarstane – 6%, Orenburgo srityje – 4%. Kituose regionuose darbo užmokesčio augimas svyruoja 1-2% ribose, kai kuriais atvejais jie nepakito.
Tačiau, kaip jau buvo pastebėta, yra ir regionų, kuriuose Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų atlyginimai sumažėjo. Didžiausias Volgos federalinėje apygardoje kritimas užfiksuotas Saratovo srityje – čia atlyginimai iškart sumažėjo 7 proc., o tai lėmė, kad regionas pagal atlyginimus rajone buvo paskutinėje vietoje. Taip pat pajamos sumažėjo Nižnij Novgorodo srityje - 3%, o Uljanovsko srityje - 1%.
Daugiausia Volgos federalinės apygardos Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai gauna Baškirijoje. Čia vidutinis policijos pareigūno atlyginimas 2016 metais siekė beveik 54 tūkstančius rublių. Geri atlyginimai taip pat yra Orenburgo srityje - 50,3 tūkst. Apie 49 tūkstančius rublių, be to, vidutinis Vidaus reikalų ministerijos darbuotojo atlyginimas yra Udmurtijoje ir Kirovo srityje. Penktąją vietą užima Permės teritorija su 47,9 tūkst. Tatarstanas yra tik šeštoje vietoje su 46 tūkstančių rublių rodikliu.
Volgos srityje Vidaus reikalų ministerijos darbuotojai mažiausiai uždirba jau minėtame Saratovo srityje - 40,3 tūkst. Taip pat nedideli atlyginimai yra Nižnij Novgorodo srityje (43,1 tūkst. rublių), Penzos srityje (43,7 tūkst. rublių), Čiuvašijos, Uljanovsko ir Samaros regionuose (apie 44 tūkst. rublių).
Maksimas Matvejevas, „Realnoe Vremya“ analitinė tarnyba
Nuoroda
Tyrime buvo naudojami Rosstat duomenys. Atsižvelgta į darbuotojų, užėmusių pareigas valstybės civilinėje (savivaldybių) tarnyboje ataskaitinio laikotarpio pabaigoje (federaliniu lygmeniu - federalinės valstijos įstaigos, regioniniu lygmeniu - federalinių valstijų įstaigų teritorinės įstaigos, valstybės įstaigos). Rusijos Federaciją sudarančių subjektų, vietos valdžios ir rinkimų komisijų savivaldybių).
Citadelė ir jos sargybiniai
Saugumo pajėgų istorija
Rusija yra saugumo pajėgų šalis. Vien pagal policininkų skaičių 100 000 žmonių Rusijos Federacija užima pirmąją vietą pasaulyje. Tūkstančiui rusų tenka 5,5 policininko. Net ir Kinijoje (2012 m. duomenys) šis skaičius siekia tik 3,2, o, pavyzdžiui, Vokietijoje – 2,9. Izraelyje, kuriame nuolat vyksta karas, taip pat 2,9. Kartu policija anaiptol nėra vieninteliai saugumo klasės atstovai, kurie 2000-aisiais tapo pagrindine režimo naudos gavėja, tuo pačiu ir jo parama bei naudos gavėja.
Per visus šiuos 12 metų, apie kuriuos kalbame, ginkluotų uniformuotų vyrų skaičius ir federalinio biudžeto išlaidos jiems išlaikyti nuolat augo kartu. Per šiuos metus vyko bendros valdžios klasės susiskaldymas į įvairias interesų grupes, į įvairius klanus. Konkurencija ar tiesioginė šių klanų kova iki 2000-ųjų pabaigos virto savotiška politinės konkurencijos parodija, kažkokiu jos pakaitalu, gana blogu pakaitalu, reikia pripažinti („Smėlis – blogas avižų pakaitalas“). Nepaisant to, tai yra patikrinimų ir atsvarų sistemos pakaitalas. Vietoj visuomenės kontrolės, užuot abipusio valdžios šakų sutramdymo Rusijos politinėje situacijoje, turime saugumo pajėgų konkurenciją.
Kas sudaro šią ginkluotą biurokratiją, kiek tokių žmonių yra? Taigi, kas yra šios klasės vykdytojai?
Vidaus reikalų ministerija
Gausiausia valdžios struktūra Rusijoje yra Vidaus reikalų ministerija. 2005 m. jos personalą sudarė daugiau nei 820 tūkst. 2015 metais Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičius viršijo milijoną. Vidaus reikalų ministerijoje buvo atlikta viena ambicingiausių 2000-ųjų reformų. Tai vadinamoji policijos reforma, iš tikrųjų perkelta iš policijos į policiją. Pirmieji žingsniai šia kryptimi buvo žengti dar 2009 m., reaguojant į daugybę policijos pareigūnų įvykdytų rezonansinių nusikaltimų.
Daugelis prisimena majoro Evsiukovo atvejį – žmogų, kuris atidengė ugnį prekybos centre Maskvos pietuose. Vienu metu turėjo būti mažinamas Vidaus reikalų ministerijos narių skaičius ir didinami asignavimai atlyginimams darbuotojams mokėti. 2010 metais buvo paskelbta apie būsimą policijos reformą, o 2010 metų rugpjūtį viešai paskelbtas Policijos įstatymo projektas, kuris turėjo pakeisti dabar galiojantį Policijos įstatymą.
Jis išsikėlė sau nemažai tikslų: pirmiausia didinti policijos veiklos efektyvumą, didinti piliečių pasitikėjimą ja, mažinti darbuotojų skaičių ir didinti atlyginimus. Iš tiesų, 2011 metais prasidėjusios reformos metu vidaus reikalų įstaigų darbuotojų skaičius buvo sumažintas 22 proc. Tačiau, kaip matome, iki 2015 metų Vidaus reikalų ministerijos darbuotojų skaičius vėl išaugo ir tapo didesnis nei bet kuriais ankstesniais metais. Išties policija pradėjo gauti daugiau pinigų, be to, buvo įdiegta nemažai priemonių, didinančių Vidaus reikalų ministerijos sistemos atvirumą. Garsiausias iš jų – ženkliukų įvedimas, kurį policijos pareigūnai privalo nešioti.
Tuo pat metu, pradedant 2001 m., vyko regioninių valdžios struktūrų ir specifinių regioninių vidaus reikalų departamentų perskirstymas iš gubernatorių į prezidentą. Proceso esmė buvo sukurti vientisą vertikalę tvarkos apsaugai plačiąja šio žodžio prasme, jei kalbame apie Vidaus reikalų ministeriją, ir pajungti ją būtent federaliniam centrui. Išimtys šiuo atžvilgiu, kurios ir toliau turi savo energijos išteklius, yra nacionalinės respublikos. Pirmiausia – Šiaurės Kaukazo respublikos, ypač Čečėnija.
Kol kas taisykime situaciją, į kurią atėjome 2012 m.: policija reformuota, kiek sumažinta ir, tarkime, kažkiek tapo atviresnė. Remiantis sociologiniais duomenimis, negalime teigti, kad pasitikėjimo policija kažkaip išaugo, tačiau valdžios vertikalė visiškai perskirta prezidentei.
FSB, FSO ir kt
Vidaus reikalų ministerija, žinoma, yra ne vienintelė valdžios struktūra, bet ir pati gausiausia. 2005 m. duomenimis, prokuratūroje dirba apie 190 000 žmonių, Generalinėje prokuratūroje – 53 000 žmonių. Federalinėje migracijos tarnyboje yra apie 30 tūkst. Itin gausi, turtinga ir pakankamai nepriklausoma energetikos agentūra – Ekstremalių situacijų ministerija, kuri nuo 1991 m., nuo pat įkūrimo, veikia nuo 1991 m., vadovaujama vienam ministrui. 2005 metais ten dirba 350 tūkst., 2015 metais - daugiau nei 370 tūkst. Apie 340 tūkst. – Teisingumo ministerijoje. O Federalinėje narkotikų kontrolės tarnyboje, sukurtoje 2003 m. (ir, žvelgiant į ateitį, 2016 m. likviduota), 2005 m. dirba 33 tūkst. 2015-iesiems, galima sakyti, iki saulėlydžio jau yra 40 tūkst.
Kiek žmonių dirba tikrosiose specialiosiose tarnybose – FSO, FSB ir karinėje žvalgyboje – dėl slaptumo režimo, tiksliai pasakyti negalime. Įvairių šaltinių duomenimis, FSB 2000-aisiais yra apie 120 tūkst. Jei pridėsime pasienio tarnybos, kuri tapo FSB dalimi, darbuotojus, tai bus daugiau nei 200 tūkst. Įvairiais skaičiavimais, nuo 2000-ųjų pradžios FSB personalas, neįskaitant pasienio tarnybos, išaugo 1,5–2 kartus. Užsienio žvalgybos tarnyboje matome apie 20 tūkstančių žmonių, bet vėlgi, tiksliai nežinome. FSO dirba nuo 10 000 iki 25 000 žmonių.
Teisėsaugos institucijų darbuotojų skaičius, nepaisant vietinių mažinimų, o tiksliau kalbant apie tokį mažinimą, pastaruosius 15 metų nuolat auga. Taip pat augo federalinio biudžeto išlaidos Nacionalinio saugumo ir teisėsaugos skyriams, kurie yra atsakingi už saugumo pareigūnų klasės maitinimą. Per stebėjimo metus šis procentas BVP niekada nenukrito žemiau 1,3%. Procentais nuo visų federalinio biudžeto išlaidų jis visada buvo didesnis nei 8, o (šiek tiek sumažėjo 2008 m. krizės metais) po 2009 m. nuolat augo. Iki 2012 m. artėjame prie biudžeto, kuriame apie 11% pinigų bus skirta išlaidoms, susijusioms su nacionaliniu saugumu ir teisėsauga.
Ar tai daug ar mažai? Palyginimui: Jungtinėse Valstijose konsoliduoto biudžeto išlaidos saugumui sudaro apie 1,5% BVP. Tai sudaro 0,19% federalinio biudžeto išlaidų. Kaip matome, tai yra skaičius, prie kurio per visus šiuos metus nepriartėjome. Taigi Rusijos saugumo pajėgos per šiuos 12 metų suvartoja vis didesnę biudžeto išlaidų dalį.
Kartu auga vadinamoji uždaroji biudžeto išlaidų dalis. Kas tai yra? Federalinį biudžetą, kaip ir bet kurį kitą įstatymą, svarsto Valstybės Dūma. Jis svarstomas plenarinėse sesijose ir atitinkamai skelbiamas. Dalis išlaidų, kurios laikomos slaptomis, svarstomos už uždarų durų, jos nesvarstomos plenariniuose posėdžiuose. Juos svarsto speciali Valstybės Dūmos komisija. Jame yra Biudžeto komiteto pirmininkas, Saugumo komiteto pirmininkas ir nemažai kitų pavaduotojų. Iš esmės tai yra buvę specialiųjų tarnybų ir Gynybos ministerijos darbuotojai, kurie ten dažniausiai būdavo, viceministrai – tokio lygio žmonės.
Koks procentas yra šių uždarytų išlaidų, ty tų, kurios nėra viešai peržiūrimos? Nuo 2005 iki 2012 metų – nuo 10 iki 11 proc. Tai nebūtinai yra specialių paslaugų kaina. Pavyzdžiui, kažkodėl įslaptintos ir kapitalinės statybos sąnaudos, taip pat uždaroma dalis būsto ir komunalinių paslaugų išlaidų. Jei 2012 metais tai yra 11,7% biudžeto, tai 2014 metais jau 14,2%, 2015 metais - 16,7%, 2015 metų pabaigoje - fantastiškas skaičius 20,2%. Taigi daugiau nei 20% federalinio biudžeto iki 2015 m. bus paskirstyta už uždarų durų.
Kuo didesnė specialiųjų tarnybų ir apskritai saugumo pajėgų įtaka vidaus ir užsienio politikai, kuo daugiau pinigų jos pasiima sau, tuo didesnę įtaką daro jų specifinis mentalitetas, apimantis išorinį pasaulį kaip grėsmių ir iššūkių visumą.
Armija
Dėl specifinių Rusijos politinės istorijos priežasčių mūsų specialiosios tarnybos ir teisėsaugos institucijos yra politiniai veikėjai. Kariuomenė dar visai neseniai nebuvo viena iš jų. Šio specifinio reiškinio šaknys siekia laikotarpį po Didžiojo Tėvynės karo, ypač į etapą, kai buvo kovojama su maršalu Žukovu ir jo aplinka būtent dėl to, kad kariuomenė neatsirastų kaip atskiras politinis subjektas. kaip politinio proceso veikėjas. Ši padėtis pastaraisiais metais pradėjo šiek tiek keistis, tačiau tai jau nepatenka į mūsų kurso ribas. Kaip išlaikoma ta pusiausvyra tarp konkuruojančių saugumo pajėgų, kurių išlaikymas yra vienas pagrindinių aukščiausios valdžios uždavinių ir tikslų?
Saugumo pajėgų konkurencija
Saugumo pajėgos turi ir galios išteklius, ir kontroliuoja ištisus regionus, ekonominės veiklos sritis. Tai ne tik vulgariai suprantamas 90-ųjų dvasios reketas, tai jau daug gilesnis jėgos veikėjų skverbimasis į ekonominę struktūrą, kas leido, pavyzdžiui, šią sritį išmanančiai Olgai Romanovai pasakyti, kad tikras rusas. verslininkai yra siloviki arba siloviki yra tikri Rusijos verslininkai. Negalime tiksliai pasakyti, kokias ekonominės apyvartos apimtis tiesiogiai ar netiesiogiai kontroliuoja teisėsaugos institucijų atstovai ar jų naudos gavėjai, bet galime tiesiog fiksuoti faktą, kad ši skverbtis yra pakankamai gili.
Vienas iš pagrindinių paslėptų, bet lemiamų 2000-ųjų vidaus politikos siužetų buvo Vidaus reikalų ministerijos ir FSB konkurencija dėl srautų, einančių per muitinę, kontrolės. Kokia buvo aukščiausios valdžios užduotis šioje situacijoje? Neturėti vieno aiškaus laimėtojo, kuris galėtų visiškai kontroliuoti šį valymą, neturėti kažkokio mega-enforerio, kuris galėtų nugalėti visus kitus, ar net neužauginti dviejų priešingų bokštų, kurie lieka vieni su kitais ir sutraiško visas kitas pasipriešinimo kišenes. Dėl šios priežasties jėgos struktūros Rusijoje yra nuolatinis reformų objektas.
Iš jų atsiranda naujos struktūros, šios naujos struktūros išformuojamos ir keičiasi vadovybė. Visa ši veikla, žvelgiant iš dešimties metų atstumo, turi tikslą išlaikyti šią sudėtingą dinaminę pusiausvyrą. 2011 m. buvęs Tyrimų komitetas prie prokuratūros buvo atskirtas nuo Generalinės prokuratūros į atskirą struktūrą – Tyrimo komitetą, kuris tampa prokuratūros konkurentu ir visus šiuos metus gyvena kovoje su ja. Visos šios naujos struktūros pradeda kovoti dėl valdžios, dėl išteklių, dėl kontrolės. Atitinkamai, ši kova čia neleidžia nė vienam iš jų sustiprėti.
Taigi, ištaisykime situaciją, kurią matėme. Mes nekalbame apie tai, kad valdžią Rusijoje užgrobė kažkokie konkretūs čekistai. Pasikartosiu, mes kalbame apie plačią, plačią, turtingą ir įtakingą klasę, marksistine kalba, apie šią valdžios biurokratiją. Pas mus yra ekonominė biurokratija, yra žiniasklaidos biurokratija, yra finansinė biurokratija – visa tai yra žmonės, kurie vienu ar kitu laipsniu dirba valstybei. Tačiau kaip tik ši ginkluotos valdžios biurokratija tampa biurokratinės klasės šerdimi.
Pagrindinės teisėsaugos institucijų veiklos – kovos su visuomenėje realiai egzistuojančiu nusikalstamumu, migracijos reguliavimo, narkotikų patekimo į šalį kanalų blokavimo, o kai kuriais atvejais – ir kovos su terorizmu – efektyvumas. būti itin žemas.
Nepaisant laiku atvykusių Konfederacijų taurės rungtynių, kurios tapo formalia priežastimi kitų plataus masto masinių demonstracijų draudimams, Rusijos diena bus prisiminta kaip šventė, kurios metu kaip niekada anksčiau pastebima Rusijos, kaip policinės valstybės, esmė. . Taip, saugumo pajėgų turime pakankamai, bet ar jų nėra daug? Ir ar ne per didelės išlaidos šioms struktūroms, ypač turint omenyje jų darbo kokybę? Šie klausimai girdimi dažnai – tad pažvelkime į skaičius.
Šiandien Rusijoje Vidaus reikalų ministerijoje dirba 914 500 žmonių. Tai trečios pagal dydį policijos pajėgos pasaulyje (žinoma, po Kinijos – 1,6 mln. žmonių) ir Indijos (1,5 mln.). Tuo pat metu pagal policijos pareigūnų skaičių 100 000 gyventojų Kinija (120 žmonių) ir Indija (128 žmonės) maždaug penkis kartus atsilieka nuo Rusijos (623 žmonės). Verta pažymėti, kad šiuo rodikliu nuo mūsų atsilieka visos išsivysčiusios šalys: JAV atitinkamas skaičius yra 256 žmonės, ES šalyse - nuo 300 iki 360. Priešakyje, be egzotiškų salų ir nykštukinių valstybių, yra tik artimiausios mums. draugai – Baltarusija ir Serbija (o kaip Pietų Sudanas pateko į šią kompaniją – neaišku). „Autoritarinės“ SSRS laikais sovietų vidaus reikalų ministerijoje tarnavo 623 000 žmonių, o „policijos“ lygis buvo beveik tris kartus mažesnis.
Ne mažiau svarbus ir klausimas, kiek kainuoja tiek piliečių atitraukti nuo ekonomiškai naudingos veiklos, kurią būtų galima panaudoti kitur. 2016 metais Vidaus reikalų ministerijos reikmėms buvo skirta 1,08 trilijono rublių, arba 1,26% BVP. JAV policijos pajėgos, beveik visiškai apmokamos iš vietinių biudžetų, išleidžia 134 milijardus dolerių arba 0,72 % BVP. Maždaug toks pat rodiklis yra Vokietijoje (0,7 proc. BVP), kiek aukštesnis (beveik 0,9 proc.) – Prancūzijoje. Be to, jei kovą su demonstrantais Rusijoje galima laikyti gana sėkminga, tai kova su nusikalstamumu mažai tikėtina. 2015 m. šalyje buvo mažiausias žmogžudysčių skaičius per daugelį metų – 11 700, tačiau tai reiškia, kad vidutiniškai 80,3 atvejo 1 milijonui gyventojų, palyginti su 49 JAV, 10,5 Prancūzijoje ir 8,4 Vokietijoje. Kitaip tariant, atsižvelgiant į smurtinių nusikaltimų skaičių ir policijos pajėgų išlaidas, viešosios tvarkos veiksmingumas Vokietijoje 20 kartų viršija Rusijos rodiklius! Bet, žinoma, nei Vokietijos, nei Prancūzijos vidaus reikalų ministrai neturi tokio verslo lėktuvo su miegamuoju ir apartamentais, kurį Rusijos vidaus reikalų ministerija „pirmajam asmeniui“ užsakė vos už 1,7 mlrd. Tegul pavydi užsienio kolegos.
Tačiau, žinoma, Vidaus reikalų ministerija, nors ir gausiausia, nėra vienintelė saugumo tarnyba šalyje. Be jos, yra Nacionalinė gvardija, kurioje dirba iki 400 000 žmonių, Nepaprastųjų situacijų ministerija, kurioje dirba 289 000 darbuotojų, Federalinė bausmių vykdymo tarnyba, kurioje dirba 295 000 žmonių, Federalinė saugumo tarnyba su slaptais darbuotojais, kurių numatomas skaičius yra paprastai 100 000-120 000 žmonių, o su pasienio tarnyba - iki 200 000, Muitinės tarnyba (apie 70 000), Prokuratūra ir Tyrimų komitetas (daugiau nei 60 000), Narkotikų kontrolė (beveik 34 000), Migracijos tarnyba. iki 35 000) ir daugelis kitų, kurių skaičius yra mažesnis agentūrų, tokių kaip FSO, FAPSI ir pan.). Praleidžiu klausimą apie kariuomenę, taip pat apie visiškai civilines tarnybas, dažnai (ir ne be reikalo) vadinamas teisėsauga, pvz., Mokesčių policija, teismai ir pan. Tačiau net ir šioje „nepilnoje“ formoje teisėsaugos institucijų darbuotojų skaičius Rusijoje nenukrenta žemiau 2,6 mln.
Kalbant apie bendrą darbuotojų skaičių, šis skaičius atrodo išskirtinai didelis. Jungtinėse Amerikos Valstijose, kur visos policijos pajėgos, nacionalinė gvardija, Valstybės saugumo departamento ir Federalinio tyrimų biuro darbuotojai neviršija 1,2 milijono žmonių, saugumo pajėgos sudaro tik 0,78% visų darbuotojų. 2017 m. kovo mėn. viršijo 153 mln. Didžiosiose Europos šalyse rodikliai svyruoja nuo 0,68 % Vokietijoje iki 1,05 % Italijoje, tačiau paprastai nesiekia arba neviršija 1 % viso užimtumo. Rusijoje, kur bendras užimtumas neviršija 75 milijonų žmonių, saugumo pajėgų dalis artėja prie 3,5%, o tai yra keturis kartus daugiau nei daugumoje išsivysčiusių šalių. Palyginus šį skaičių su kitais šalies ūkio sektoriais, paaiškėtų, kad jis atitinka bendrą darbuotojų skaičių visose šalies medicinos organizacijose, šiek tiek atsilieka nuo visų transporto rūšių darbuotojų ir yra beveik du ir a. pusę karto didesnis nei užimtumas visų rūšių naudingųjų iškasenų gavyboje. Palyginimui: JAV užimtumas sveikatos priežiūros srityje 14 kartų viršija darbuotojų skaičių teisėsaugos institucijose.
Dar įdomesnė yra nusikalstamumo statistika, kurią šios saugumo pajėgos raginamos suvaldyti. Rusijoje, oficialiais duomenimis, 2016 metais buvo užregistruota 2,13 milijono nusikaltimų, o JAV – 9,18 milijono Tai reiškia, kad vidutiniškai Rusijos policininkas užregistravo 2,33, o amerikietis – 11, 5. Atsižvelgiant į tai, kad žmogžudysčių skaičius Rusijoje buvo tik 30% mažesnis nei amerikiečių, bendro užregistruotų nusikaltimų skaičiaus neatitikimą daugiau nei keturis kartus greičiausiai lėmė skirtingas požiūris į jų registravimą ir bylų iškėlimą. . Galiu klysti, bet atrodo, kad net šiandien Rusijoje sukurta milžiniška policijos mašina užregistruoja (ir todėl pripažįsta, kaip gali ar nori atskleisti) nuo trečdalio iki (geriausiu atveju) pusės visų šalyje padarytų nusikaltimų. .
Taip pat reikėtų pažymėti, kad Rusijoje, skirtingai nei toje pačioje Amerikoje ar Europoje, didžiulę vietą saugumo pajėgų veikloje užima ekonominiai nusikaltimai, kurių, pavyzdžiui, Amerikos statistikoje nėra kaip klasės, nes mokesčių paslaugos ir teismai atitinkamas bylas tiria nedalyvaujant policijai – ir dažniausiai be verslininkų arešto ir sulaikymo. Tokių bylų tyrimo Rusijoje mastas šiuolaikiniame pasaulyje yra precedento neturintis ir byloja apie neproporcingą kišimąsi į ekonominį gyvenimą. Rusijos teisėsaugininkai mokesčių mokėtojams ne tik kainuoja žymiai brangiau nei bet kurioje Vakarų šalyje, bet ir padaro jiems milžinišką žalą, kartais paralyžiuodami net didelių įmonių darbą. Tai taikoma visam Rusijos valstybiniam reguliavimui. Pavyzdžiui, Federalinė antimonopolinė tarnyba 2015 metais iškėlė 67 000 konkurencijos teisės pažeidimų bylų, o JAV panašios agentūros – 1 400 per 10 metų (2006–2015 m.). Tai daroma siekiant daugeliu atvejų skirti baudą, neviršijančią 100 000 rublių.
Sąmoningai neliečiu nieko, kas beveik visada atsiduria vidaus publikacijų apie mūsų teisėsaugos sistemą centre: korupcija, įstatymų ir piliečių teisių pažeidimai, policijos ir kitų saugumo pajėgų susidomėjimas vienu ar kitu. problemos sprendimas ir pan. Kai tik pereiname į tokį lygį, pradedame bandyti suprasti, ar sistema supuvusi, ar ne, bet kiekvienam neigiamam pavyzdžiui galima rasti teigiamą ir atvirkščiai, ir aš nemanau, kad padarysime kokių nors išvadų.
Kažkas kita yra daug svarbiau. Šiandien Rusijos teisėsaugos institucijos, mano nuomone, pasiekė kritinį savo vystymosi momentą. Per pastaruosius 15 metų jų padaugėjo daugiau nei dvigubai, o darbingų piliečių skaičius šalyje mažėja. Jų finansavimas išaugo daugiau nei 5,5 karto. Tai lėmė daug teigiamų pokyčių, pavyzdžiui, labai sumažėjo žmogžudysčių ir kai kurių ypač sunkių nusikaltimų skaičius, tačiau daugumoje kitų sričių pažanga nedidelė. Rusijos jėgos struktūrų evoliucija lėmė, viena vertus, tai, kad jos tapo par excellence dabartinio politinio režimo išsaugojimo garantais, kita vertus, aktyviais ekonomikos veikėjais, kuriančiais savo santykius su verslo struktūromis. . Jų pagrindinės veiklos – kovos su visuomenėje realiai egzistuojančiu nusikalstamumu, migracijos reguliavimo, narkotikų patekimo į šalį kanalų blokavimo, net kai kuriais atvejais kovos su terorizmu – efektyvumas pasirodo itin žemas. Nuo šių metų paskelbtas finansavimo sumažinimas daugumai teisėsaugos institucijų kelia itin sunkius klausimus, į kuriuos, mano nuomone, valdžios institucijos neturi atsakymo.
Daugumos šalių teisėsaugos patirtis rodo, kad jėga jų veikloje retai būna pagrindinė. Daug svarbiau, viena vertus, pačios policijos profesionalumas ir efektyvus darbo organizavimas, iš kitos – visuomenės pasitikėjimas ja.
Šiandien Rusijoje nėra nei vieno, nei kito. Didžiąja dalimi tai buvo teisėsaugos institucijų pavertimo didžiule ir augančia, turtinga ir vis turtingesne korporacija rezultatas. Taigi, kas vestų Rusiją į ateitį 2018, 2024 ar kokiais nors kitais tolimais metais, užduotis paversti saugumo pajėgas teisėsaugos pareigūnais dar ilgai išliks bene reikšmingiausia iš visų.
Rusija buvo pripažinta policiškiausia valstybe pasaulyje pagal teisėsaugos pareigūnų skaičių 100 000 gyventojų. Įvertinimas buvo sudarytas remiantis JT narkotikų ir nusikalstamumo biuro statistika.
- Kategorija: Be kategorijos
Kaip bebūtų keista, Rusijoje vienam gyventojui tenkantis policijos pareigūnų taip pat kelis kartus viršija pasaulinius standartus.
Sergejus Okunevas su figūromis rankose paneigia mitą, kad daugiau policijos reiškia didesnį saugumą
Kitą dieną siauruose ratuose buvo plačiai minima Rusijos policijos diena. Tai, ko gero, viena garsiausių „profilinių“ švenčių kartu su Oro pajėgų diena. Pirmiausia dėl to, kad pastaruoju metu Rusijoje policininkų tiek daug, kad policijos dieną švenčia kone daugiau žmonių nei sąlygines Velykas. O dabar, pasinaudodamas iškilminga proga, norėčiau dar kartą pakalbėti apie Rusijos policiją ir jos efektyvumą.
Žinoma, pagunda dar kartą pakalbėti apie mitingų sklaidymą, mušimus ir žudynes policijos padaliniuose bei kitas mūsų šalyje vykstančias neteisybes. Bet, pirma, pastaruoju metu viso to tiek daug, kad nieko nebestebina, antra, vis dar šventė, norisi kažkaip giliau paliesti Rusijos policijos temą.
Ir čia labai naudinga prisiminti vieną klasikinį mitą: taip, Rusijoje yra daug policijos, taip, jos turi plačias galias ir kartais jas viršija, bet čia saugu! Ne taip, kaip šioje prakeiktoje Europoje. O JAV? Baisu išeiti į lauką po 21:00!
Šį tipišką mitą galima trumpai pavadinti – „Daugiau policijos – daugiau saugumo“. Ir šiandien yra puikus momentas išsiaiškinti, kas negerai šioje disertacijoje.
Pirmiausia verta suprasti pirmąją šios frazės dalį. Ar daug policijos yra Rusijoje? Taip. Daug. Pastaraisiais metais mūsų šalis nuolat patenka į šalių, kuriose 100 000 gyventojų tenka daugiausiai policijos pareigūnų, sąrašą. Ir tai nepaisant to, kad be tikrosios policijos turime ir Nacionalinę gvardiją, visokius specialius padalinius prie VRM, OMON ir t.t. Daugelyje reitingų į tai neatsižvelgiama, tad kiek policininkų ir įvairių kitų teisėsaugos pareigūnų dar yra Rusijoje, nelabai aišku. Tačiau net jei skaičiuotume oficialius duomenis, Rusijoje 100 000 gyventojų tenka 610 policininkų. Ir jei šis skaičius jūsų nežavi, tai palyginkime su Vokietija – 299 darbuotojai ir Prancūzija – 356. Kartu reikia pažymėti, kad šios šalys Europoje yra bene problemiškiausios visuomenės saugumo požiūriu, ypač prieš migracijos krizės ir kitų vidaus problemų fone . Tai yra, šie skaičiai yra krizės skaičiai ir yra du kartus mažesni nei „stabilioje“ Rusijoje.
Ar yra šalių, kuriose yra daugiau policijos? Žinoma, yra, bet bijau, kad ne kiekvienas iš jūsų net pirmą kartą nedvejodamas perskaitys savo vardus. Pavyzdžiui - Antigva ir Barbuda - 734 policininkai šimtui tūkstančių gyventojų, Bahamos - 848 pareigūnai, Bermudai - 730, Brunėjus - 1076, Grenada - 818, Dominika - 710, Makao - 738, Monakas - 1375, Nauru - 800, Niue - 800 ir nemažai nykštukinių valstybių. Žinoma, statistiškai nekorektiška lyginti Rusiją su nykštukinėmis valstybėmis, nes šį „kreipimą“ lemia mažas šių šalių gyventojų skaičius. Iš daugiau ar mažiau adekvačių pavyzdžių – Serbija – 632 darbuotojai šimtui tūkstančių, Singapūras – 753, Juodkalnija – 840, Pietų Sudanas – 630. Apskritai, tiek. Visose kitose civilizuotose pasaulio šalyse policininkų yra mažiau nei Rusijoje.
Norint suprasti problemą, reikia nepamiršti, kad pagal JT rekomendacijas geriausiu viešosios tvarkos ir saugumo palaikymo rodikliu laikomi 220 policijos pareigūnų 100 000 gyventojų, tai yra beveik 3 kartus daugiau Rusijoje. Be to, tų pačių JT skaičiavimais, Rusijoje 100 tūkstančių gyventojų tenka 976 policijos pareigūnai, tačiau į šį reitingą įeina įvairūs departamentai, tarp jų ir kovos su narkotikais skyriai, liūdnai pagarsėjęs „E centras“ ir pan.
Kad pagaliau suprastum, policininkų Rusijoje daug ar mažai, palyginkime su kaimyninėmis ir pažįstamomis šalimis. Pavyzdžiui, Estijoje - 237 darbuotojai 100 00 gyventojų, Latvijoje - 195, Lietuvoje - 325, Lenkijoje - 262, Rumunijoje - 281 ir net Ukrainoje - 397. Tačiau JAV tėra mitas - 256 darbuotojai 100 tūkst., daugiau nei 2 kartus mažiau nei Rusijoje.
Taigi, mes susidorojome su pirmąja dalimi. Rusijoje yra daug, daug, tiesiog nepadoriai daug policijos. Remiantis teze „Daugiau policininkų – daugiau saugumo“, mūsų šalis turėtų būti saugiausia pasaulyje arba bent viena iš trijų tokių šalių. Norėdami tai sužinoti, galite kreiptis į, ko gero, autoritetingiausią šaltinį šia tema – „JT narkotikų ir nusikalstamumo biuro“ ataskaitas. Šis skyrius reguliariai skelbia oficialią daugelio dešimčių pasaulio šalių, įskaitant Rusiją, statistiką. O kadangi būtų keista imti sveikuosius skaičius dėl šalių gyventojų skaičiaus skirtumo, tai naudosime tuos pačius rodiklius 100 000 gyventojų. Galbūt nešališkesnio ir objektyvesnio statistikos metodo rasti nepavyks.
Taigi Rusija su visa teisėsaugos institucijų armija užima 16 vietą šalių sąraše pagal žmogžudysčių skaičių 100 000 gyventojų. Ir jei manote, kad 16 nėra net dešimtukas ir tikrai ne pirma vieta, tuomet turėtumėte pažvelgti į tuos, kurie yra prieš mus. Pateikite sąrašą savo ekranuose.
Čia, ko gero, galima pastebėti, kad likusios Rusijos „konkurentės“ yra trečiojo pasaulio šalys. Tačiau, pavyzdžiui, Konge, Nigerijoje, Gambijoje, Besau Gvinėjoje ir Etiopijoje žmogžudysčių įvyksta mažiau nei Rusijoje.
Iš daugmaž adekvačių šalių Lietuva yra 46 vietoje su lygiai du kartus mažesniu koeficientu nei mūsiškis, JAV – 51, Estija – 61, Belgija, pavyzdžiui, 70, Suomija – 74, Prancūzija yra 75 vietoje, Vokietija yra 93 vietoje, kurios rodiklis daugiau nei 10 kartų mažesnis nei mūsų, Lenkija yra 97 vietoje. Tęsti galima neribotą laiką, bet esmė turbūt jau aiški.
Bendrame šalių sąraše Rusija užima 172 vietą, su sąlyga, kad pirmoji yra saugiausios šalys, o paskutinė – tos, kuriose žudoma daugiausiai. O kitais rodikliais Rusijai sunku konkuruoti net su Baltijos šalimis. Pavyzdžiui, mūsų tikimybė būti apvogtam yra beveik dvigubai didesnė nei toje pačioje Estijoje – 50,7 apiplėšimo 100 000 gyventojų, palyginti su 25,6 atvejo baltuose. 709 vagystės 100 000 gyventojų, palyginti su 357 atvejais Lenkijoje. Nors, verta pripažinti, automobilius iš mūsų vagia taip pat dažnai, kaip ir iš lenkų.
Yra daug įvairių ataskaitų, tiek iš JT, tiek iš nepriklausomų agentūrų, kiekvienas iš jūsų gali dabar atidaryti „Google“ ir palyginti Rusijos rezultatus su kitomis šalimis. Ir kokias išvadas galima padaryti iš šių rodiklių? O išvada labai paprasta – saugiausiose šalyse, kuriose vagysčių, žmogžudysčių ir prievartavimų yra mažiausiai, vienam gyventojui tenka nedaug policijos pareigūnų. O šalys, kuriose 100 000 tenka daugiau nei 500 darbuotojų, yra trečiojo pasaulio šalys, dažniausiai patiriančios gilią krizę. Ir gaila, kad Rusija šiame sąraše yra pirmose pozicijose.
Sergejus Okunevas
Nėra susijusio turinio
