A ka nevojë menaxheri i kontratës për një nënshkrim elektronik dixhital? Si të vendosni nënshkrimin dixhital për prokurimet qeveritare. Set për dokumente për regjistrimin e nënshkrimit dixhital

Në UIS (Unified Information System) dhe në pesë platformat kryesore elektronike, kërkohet të kryhen veprime të tilla si ndryshimi i lejeve të përdoruesve, ndryshimet në të dhënat e regjistrimit të një organizate, publikimi i informacioneve të ndryshme, drejtimi i një projekti dhe nënshkrimi i një kontrate.

Mund të blihet si nga organizata të specializuara () ashtu edhe në vetë faqet (si rregull, ata ofrojnë një shërbim të tillë). Regjistrimi i një nënshkrimi elektronik dixhital për sipërmarrësit individualë për prokurimet qeveritare nuk është thelbësisht i ndryshëm nga regjistrimi për personat juridikë.

Udhëzime hap pas hapi për vendosjen e një nënshkrimi elektronik

Për të marrë pjesë në tregtimin elektronik, duhet të dini se si të vendosni një nënshkrim elektronik për prokurimin qeveritar. Për këtë:

1. Merrni një nënshkrim elektronik dhe një program të veçantë për të punuar me të nga qendra e certifikimit.
2. Instaloni mjetin e nënshkrimit dhe nënshkrimit elektronik në kompjuterin tuaj.
3. Konfiguro Internet Explorer që të funksionojë.

Për të përdorur një certifikatë EDS, ju nevojitet një shenjë dhe një nënshkrim elektronik.

Një shenjë me një lidhës USB i ngjan një flash drive të rregullt në pamje. Mund të regjistrojë dhe ruajë nënshkrime të shumta. Në Rusi, markat e mëposhtme të argumenteve ofrohen më shpesh: Rutoken, eToken dhe JaCarta.

Një mjet i nënshkrimit elektronik është një softuer special (kriptoprogram), funksionet e të cilit ju lejojnë të krijoni dhe verifikoni një nënshkrim elektronik, të kriptoni dhe deshifroni informacionin. Mjeti më i zakonshëm i nënshkrimit elektronik është CryptoPro CSP. Mund të blihet ose nga e njëjta organizatë që ka lëshuar nënshkrimin dixhital, ose nga kompanitë që shesin softuerin.

Vendosja e vendit të punës

Vendosja e një nënshkrimi elektronik për një urdhër qeveritar përbëhet nga pesë faza:

Hapi 1. Sigurohuni që CryptoPro CSP është instaluar dhe funksionon siç duhet. Për ta bërë këtë, në panelin e kontrollit të kompjuterit, shkoni te seksioni "Të gjitha artikujt e panelit të kontrollit", gjeni programin e kriptos dhe, duke klikuar me të djathtën mbi të, zgjidhni "Properties" nga menyja. Do të hapet një dritare e re. Informacioni që ju nevojitet është në skedën e Përgjithshme.

Faza 2. Kontrollimi i cilësimeve të tokenit tuaj në varësi të markës: Rutoken, eToken dhe JaCarta. Drejtuesi për shenjën e kërkuar duhet të instalohet. Mund t'i shkarkoni në faqen zyrtare të prodhuesit.

Për të kontrolluar, hapni aplikacionin Token dhe zgjidhni Rreth.

Faza 3. Instalimi i certifikatave të nënshkrimit elektronik. Mos harroni se certifikatat kanë një datë skadence.

Faza 4. Instalimi i certifikatave nga autoriteti certifikues ku keni marrë çelësin. Për ta bërë këtë, zgjidhni Certifikatat në programin kripto.

Hapi 5: Kontrollimi i cilësimeve të shfletuesit tuaj:

1. Më shpesh, platformat elektronike të tregtimit dhe EIS garantojnë funksionimin e saktë vetëm përmes shfletuesit Internet Explorer.
2. Kontrollimi i cilësimeve të shfletuesit tuaj.
3. Po kontrollon shtesat e shfletuesit. Shtesa më e zakonshme është CAPICOM. Instaloni atë.

Për të marrë një nënshkrim elektronik për një klient në Sistemin e Unifikuar të Informacionit sipas 44-FZ, është e nevojshme të gjenerohen çelësat e nënshkrimit dixhital për prokurimin e qeverisë, udhëzimet dhe një program për të cilin gjenden në faqen e internetit të Thesarit.

Vendosja e një nënshkrimi elektronik për klientin

Cilësimet e shfletuesit

Hapi 1: Kontrolloni cilësimet e sigurisë së shfletuesit tuaj. Për ta bërë këtë, klikoni në butonin Tools dhe zgjidhni opsionet e Internetit nga menyja.

Hapi 2: Shkoni te skeda Siguria. Zgjidhni Faqet e besuara dhe më pas klikoni butonin Site.

Hapi 3. Në dritaren që hapet, në fushën "Shto nyjen tjetër në zonë", shkruani adresën e faqes së internetit të UIS - zakupki.gov.ru. Pas kësaj, klikoni Shto.

Hapi 4: Kontrolloni cilësimet tuaja të sigurisë. Për ta bërë këtë, në të njëjtën skedë Siguri, klikoni në butonin Tjetër.

Hapi 5: Do të hapet një dritare e re. Sigurohuni që të keni të njëjtat cilësime si në pamjet e mëposhtme të ekranit. Kur gjithçka të jetë gati, klikoni OK.

Hapi 6: Aktivizoni bllokuesin tuaj të dritareve. Për ta bërë këtë, shkoni te skedari Privacy dhe zgjidhni artikullin e duhur të menusë.

Instalimi i një certifikate personale

Hapi 1. Shkoni te skeda Shërbimi në një program kripto, për shembull, CryptoPro CSP, dhe klikoni në butonin Instalo certifikatën personale.

Hapi 2. Në magjistarin e instalimit, zgjidhni skedarin e dëshiruar të certifikatës me shtesën .cer.

Hapi 3. Në dritaren tjetër, kontrolloni detajet e certifikatës dhe klikoni Next.

Hapi 4: Klikoni Shfleto dhe zgjidhni kontejnerin e kërkuar të çelësit.

Hapi 5: Zgjidhni hapësirën ruajtëse dhe klikoni OK.

Hapi 6. Në dritaren e fundit, kontrolloni dy herë nëse informacioni i dhënë është i saktë dhe klikoni Finish për të përfunduar instalimin.

№ 12-673/2016

ZGJIDHJE

në rast të kundërvajtjes administrative

Gjyqtari i Gjykatës së Qarkut Sovetsky të Makhachkala P.A Mahatilova, pasi shqyrtoi ankesën e mjekut kryesor të Institucionit Buxhetor Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1, kundër vendimit të Zëvendës Shërbimit të Kontrollit Financiar Shtetëror. RD EMRI I PLOTË2 Nr. datë DD.MM.VVVV për kundërvajtjen administrative të parashikuar në Pjesën 4.2 të Artit. RF,

instaluar:

DD.MM.YYYY Zëvendës i Shërbimit Shtetëror të Kontrollit Financiar të Republikës së Dagestanit, Emri i plotë 2, në lidhje me zyrtarin - Kryemjekun e Institucionit Buxhetor të Shtetit të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" Emri i plotë 1 , nxorri një vendim në rastin e kundërvajtjes administrative nr. 05-42/244/16 nga i cili zyrtari Emri i plotë 1, i cili është Kryemjeku i Institucionit Buxhetor të Shtetit të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" u shpall fajtor për kryerja e një kundërvajtje administrative sipas Pjesës 4.2 të Artit. RF u shpreh se dokumentacioni i ankandit nuk përmban kushtet e garancisë bankare të parashikuara në Art. 45 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, si dhe në lidhje me shkeljen e paragrafit 2 të Artit. 42 të Ligjit për sistemin e kontratave

Pasi nuk u pajtua me këtë rezolutë, mjeku kryesor i Institucionit Buxhetor të Shtetit të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1 paraqiti një ankesë në gjykatë kundër vendimit të mësipërm të Shërbimit brenda afateve kohore të përcaktuara me nenin 30.3 të Kodi i kundërvajtjeve administrative të Federatës Ruse, në të cilin ai kërkon të anulojë rezolutën e apeluar, pasi Shërbimi ka shkelur rregullat e ligjit procedural dhe në kundërshtim me Artin. Federata Ruse tërhoqi një zyrtar që nuk i nënshtrohej përgjegjësisë administrative. Vendimi i ankimuar është marrë në kundërshtim me rregullat e përcaktuara nga normat e Art. RF. Ai kërkoi nga gjykata që vendimi i marrë të shpallet i paligjshëm.

Në seancën gjyqësore, përfaqësuesi i mjekut kryesor të Institucionit Buxhetor Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya", me prokurë, avokati EMRI I PLOTË 3, mbështeti ankesën për arsyet e treguara në të, kërkoi anulimin e vendimit. i zyrtarit të Shërbimit datë DD.MM.VVVV nr. dhe shpjegoi se në Institucionin Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" me urdhër DD.MM.VVVVV nr. u krijua shërbimi me kontratë. Në përputhje me Pjesën 3 të Artit. 38 i Ligjit Nr. Bazuar në shërbimin e krijuar me kontratë, me urdhër është caktuar një menaxher i kontratës dhe janë përcaktuar të drejtat dhe përgjegjësitë në përputhje me përshkrimet e vendeve të punës. Art. Federata Ruse parashikon që një zyrtar i nënshtrohet përgjegjësisë administrative nëse ai kryen një shkelje në lidhje me moskryerjen ose kryerjen e pahijshme të detyrave të tij zyrtare. Siç përcaktohet nga shënimi i Artit. RF, menaxherët e kontratave, punonjësit e shërbimit të kontratës që kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në nenet 7.29-7.32 mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë. Kështu, shkelja e Ligjit Federal 44 i nënshtrohet përgjegjësisë së menaxherit të kontratës, dhe jo mjekut kryesor, i cili mori të gjitha masat e nevojshme për zbatimin e ligjit, krijoi një shërbim kontrate, identifikoi një zyrtar dhe miratoi një rregullore standarde.

Përfaqësuesi i Shërbimit me prokurë, EMRI I PLOTË 4, në seancën gjyqësore kundërshtoi plotësimin e ankesës, duke shpjeguar se zyrtari - kryemjeku i Institucionit Buxhetor të Shtetit të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1 ishte në mënyrë të arsyeshme është sjellë në përgjegjësi administrative, pasi ka shkelur dispozitat e Ligjit FZ-44 "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit të mallrave, punëve, shërbimeve për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale" (në tekstin e mëtejmë Ligji Federal-44).

Në përputhje me përshkrimet e punës, përgjegjësitë e menaxherit të kontratës nuk përfshijnë miratimin e dokumentacionit të prokurimit, prandaj ai nuk mund të mbahet përgjegjës për këtë shkelje.

Caktimi i përgjegjësive shtesë një zyrtari është shkelje e ligjeve të punës.

Drejtuesi i klientit, si një zyrtar që vepron në emër të një institucioni buxhetor pa prokurë, duhet të miratojë vetë dokumentacionin e prokurimit, ose të caktojë një zyrtar përgjegjës për miratimin e tij.

Në materialet e lëndës nuk ka asnjë dëshmi se menaxherit të kontratës i janë caktuar përgjegjësitë për miratimin e dokumentacionit të prokurimit. Pra, për faktin se përgjegjësitë nuk i janë ngarkuar menaxherit të kontratës, është EMRI I PLOTË1, si zyrtar, ai që mban përgjegjësi.

Menaxherit të kontratës nuk iu dha e drejta të përdorë nënshkrimin elektronik dixhital të mjekut kryesor gjatë postimit të informacionit në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, në veçanti, njoftimi i prokurimit dhe dokumentacioni i prokurimit u postuan duke përdorur një nënshkrim elektronik dixhital Emri i plotë1

Në lidhje me sa më sipër, ai i kërkoi gjykatës rrëzimin e ankimit.

Pasi dëgjoi pjesëmarrësit në proces dhe shqyrtoi materialin e çështjes, gjykata vjen në sa vijon.

Në silust. 24.1 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, objektivat e procedimit në rastet e kundërvajtjeve administrative janë një sqarim gjithëpërfshirës, ​​i plotë, objektiv dhe në kohë i rrethanave të secilit rast, zgjidhja e tij në përputhje me ligjin.

Sipas Art. 26.1 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, gjatë procedurave në një rast të një kundërvajtje administrative, rrethanat që janë të rëndësishme për zgjidhjen e saktë të çështjes i nënshtrohen sqarimit, përkatësisht: prania e një ngjarjeje të një kundërvajtje administrative; fajësia e një personi për kryerjen e një kundërvajtje administrative; rrethana të tjera të rëndësishme për zgjidhjen e drejtë të çështjes.

Sipas Art. 2.4 i Kodit të Kundërvajtjeve Administrative të Federatës Ruse, një zyrtar i nënshtrohet përgjegjësisë administrative nëse kryen një kundërvajtje administrative në lidhje me moskryerjen ose kryerjen e pahijshme të detyrave të tij zyrtare.

Siç përcaktohet nga shënimi i Artit. RF, menaxherët e kontratave, punonjësit e shërbimit të kontratës që kanë kryer kundërvajtje administrative të parashikuara në nenet 7.29-7.32 mbajnë përgjegjësi administrative si zyrtarë.

Argumenti i përfaqësuesit të Shërbimit se menaxherit të kontratës nuk i është dhënë autoriteti për të miratuar dokumentacionin e prokurimit është i pabazuar.

Në përputhje me Pjesën 4 të Artit. 38 të Ligjit për Sistemin e Kontratës, menaxheri i kontratës ushtron funksionet dhe kompetencat e përcaktuara në paragrafët 1-6 të Pjesës 4 të Artit. 38 të Ligjit.

Në përputhje me Pjesën 4 të Artit. 38 i ligjit N 44-FZ Shërbimi i kontratës dhe menaxheri i kontratës ushtrojnë funksionet dhe kompetencat kryesore të mëposhtme:

1) hartoni një plan prokurimi, përgatitni ndryshime në të, vendosni dokumentet e specifikuara në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (klauzola 1, pjesa 4, neni 38 i Ligjit Nr. 44-FZ);

2) hartoni një orar dhe ndryshimet e bëra në të, vendosni dokumentet e specifikuara në Sistemin e Unifikuar të Informacionit (klauzola 2, pjesa 4, neni 38 i Ligjit Nr. 44-FZ);

3) përgatit dhe poston njoftimet dhe dokumentacionin e prokurimit (nëse është e nevojshme) në Sistemin e Unifikuar të Informacionit, përgatit dhe dërgon ftesa për të marrë pjesë në identifikimin e furnitorëve duke përdorur metoda të mbyllura (Klauzola 3, Pjesa 4, Neni 38 i Ligjit Nr. 44-FZ);

4) të sigurojë zbatimin e prokurimit, duke përfshirë lidhjen e kontratave (klauzola 4, pjesa 4, neni 38 N 44-FZ);

5) të marrë pjesë në shqyrtimin e rasteve për ankimimin e rezultateve të identifikimit të furnitorëve dhe të përgatisë materiale për kryerjen e punës së kërkesave (klauzola 5, pjesa 4, neni 38 i ligjit nr. 44-FZ);

6) nëse është e nevojshme, organizoni konsultime me furnizuesit dhe merrni pjesë në to (klauzola 6, pjesa 4, neni 38 i ligjit nr. 44-FZ);

7) të ushtrojë kompetenca të tjera të parashikuara me ligjin nr. 44-FZ (klauzola 7, pjesa 4, neni 38 i këtij ligji).

Këto kompetenca përfshijnë, ndër të tjera, përgjegjësinë për të miratuar dokumentacionin e prokurimit.

Me urdhër të mjekut kryesor të Institucionit Buxhetor Shtetëror "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1 datë DD.MM.VVYYY Nr., u krijua një shërbim kontrate në Institucionin Buxhetor Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Buinaksk". Mbi bazën e këtij urdhri është miratuar rregullorja për shërbimin e kontratës datë DD.MM.VVVV.

Me urdhër të DD.MM.VVVV nr., është emëruar një menaxher kontrate - kontabilist EMRI I PLOTË5, për të cilin është miratuar përshkrimi i punës së menaxherit të kontratës, megjithëse në bazë të ligjit nuk është një akt i detyrueshëm vendor.

Materialet e çështjes nuk përmbajnë një urdhër nga mjeku kryesor i Spitalit Qendror të Qytetit Buinakskaya, Emri i plotë 1, për t'i caktuar Emrit të Plotë 5 përgjegjësitë për miratimin e dokumentacionit të prokurimit.

Ndërkohë, në pikën 2.3, përgjegjësitë e menaxherit të kontratës përfshijnë përgatitjen dhe vendosjen në Sistemin e Unifikuar të Informacionit të njoftimeve të prokurimit, dokumentacionit të prokurimit dhe draft kontratave.

Sipas Kryetarit të Shërbimit, këto përgjegjësi duhet të shënohen fjalë për fjalë në përshkrimin e punës. Ky argument i përfaqësuesit të Shërbimit nuk është i bazuar në ligj.

Mungesa e urdhrit të specifikuar ose udhëzimeve të drejtpërdrejta në përshkrimin e punës nuk tregon që Emri i plotë 5 nuk ka asnjë detyrim për të miratuar dokumentacionin e prokurimit, pasi një detyrim i tillë lind për menaxherin e kontratës në bazë të klauzolave ​​3, 7, pjesa 4 e Artit. 38, h, si dhe nga poshtë. “g” pika 13 e rregullores për shërbimin me kontratë të miratuar nga mjeku kryesor Emri i plotë DD.MM.VVVV

Kompetencat e shërbimit të kontratës përcaktohen në detaje në Rregulloret Model.

Nuk ka asnjë akt ligjor rregullator që detajon kompetencat e menaxherit të kontratës.

Nga kjo listë, si dhe nga qëllimet e krijimit të një shërbimi me kontratë, të përcaktuara në Rregulloret Standarde, rezulton se shërbimi i kontratës, menaxheri i kontratës janë krijuar për të siguruar përmbushjen e të gjitha kompetencave të klientit, si dhe të gjitha masat e nevojshme për dorëzimin në kohë të informacionit për kontratat e lidhura, si dhe miratimin e të gjitha masave, të parashikuara nga legjislacioni për sistemin e kontratave, përfshirë edhe përgjegjësitë për miratimin e dokumentacionit të prokurimit.

Pra, argumenti se përgjegjësitë zyrtare të NjM nuk përfshijnë përgjegjësinë për miratimin e dokumentacionit të prokurimit është i paqëndrueshëm.

Në këto rrethana të mospërmbushjes ose përmbushjes së gabuar të këtij detyrimi, drejtuesi i kontratës i nënshtrohet përgjegjësisë administrative. Gjykata gjithashtu nuk mund të pajtohet me argumentet e përfaqësuesit të Shërbimit për shkeljen nga kryemjeku i Spitalit Qendror të Qytetit Buinaksk të Artit. Ligji Federal "Për Nënshkrimin Elektronik".

Në përputhje me rregulloret për shërbimin me kontratë të Institucionit Buxhetor Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinaksk" punonjës të shërbimit kontraktor që janë fajtorë për shkelje të Ligjit Federal të datës DD.MM.YYYY Nr. 44-FZ "Për sistemin e kontratave për prokurimin e mallrave, punëve, shërbimeve për plotësimin e nevojave shtetërore dhe komunale", aktet e tjera normative ligjore të parashikuara nga ky ligj, si dhe normat e kësaj rregulloreje, mbartin disiplinën, civile, administrative dhe penale. përgjegjësi në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse.

Nga interpretimi i pikës 1 të nenit 10 të ligjit N 63-FZ "Për nënshkrimin elektronik" nuk nënkupton transferimin e së drejtës për të përdorur një nënshkrim elektronik të zgjeruar te një person tjetër në bazë të ndonjë dokumenti administrativ ose autorizimit ( Neni), por tregon vetëm mundësinë teknike të vendosjes së një nënshkrimi elektronik nga një person tjetër me pëlqimin dhe nën kontrollin e pronarit të certifikatës së çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik, i cili nuk pengon Emrin e Plotë 5, nën kontrollin e Emrit të plotë 1, nga instalimi i një karte memorie me çelës në kompjuter për të kryer funksionet e saj.

Ligji Nr. 63-FZ nuk nënkupton transferimin e drejtpërdrejtë të së drejtës për të përdorur një EDS nga pronari i tij te një person tjetër, dhe për këtë arsye FULL NAME1 nuk ia ka transferuar të drejtën për të përdorur një EDS askujt dhe nuk mundet, në bazë të ligjit. , dhe për këtë arsye dëshmi të tilla konfirmojnë se menaxherit të kontratës i është dhënë e drejta për të përdorur një EDS, nuk janë të disponueshme. Fakti që dokumentet e kontratës përmbajnë nënshkrimin EMRI I PLOTË1, duke marrë parasysh kufizimet e rrepta për transferimin e të drejtës së përdorimit të nënshkrimit dixhital, nuk hedh poshtë faktin se nënshkrimi është kryer në një mënyrë teknikisht të mundshme nga EMRI I PLOTË5.

Nga vendimi i ankimuar rezulton se në momentin e hartimit të tij, ishte i pranishëm një përfaqësues i klientit, EMRI I PLOTË 6, i cili dha arsye specifike se përse konsideronte se veprimet e EMRI I PLOTË 1 nuk përbënin kundërvajtje administrative. Megjithatë, vlerësimi i këtyre argumenteve është dhënë në kundërshtim me Art. Art. , Federata Ruse.

vendosi:

Ankesa e mjekut kryesor të Institucionit Buxhetor Shtetëror të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1, të plotësohet.

Rezoluta e Zëvendës Shërbimit të Kontrollit Financiar Shtetëror të Republikës së Dagestanit nr. datë DD.MM.VVVV për sjelljen e mjekut kryesor të Institucionit Buxhetor të Shtetit të Republikës së Dagestanit "Spitali Qendror i Qytetit Buinakskaya" EMRI I PLOTË 1 në përgjegjësi administrative sipas Pjesës 4.2 të Artit. RF - anuloni.

Procedimi në një rast të një kundërvajtje administrative sipas Pjesës 4.2 të Artit. RF në lidhje me Emrin e plotë 1 të përfundojë, në bazë të pikës 2 të Pjesës 1 të Artit. RF, d.m.th. për mungesën e kundërvajtjes administrative në veprimet e tij.

Një ankesë kundër rezolutës mund të paraqitet në Gjykatën Supreme të Republikës së Dagestanit brenda 10 ditëve nga data e dorëzimit ose marrjes së një kopje të rezolutës.

Gjyqtari EMRI I PLOTË 7

Vendimi shtypet në dhomën e këshillimit.

Gjykata:

Gjykata e Qarkut Sovetsky e Makhachkala (Republika e Dagestanit)

Të pandehurit:

Institucioni Buxhetor Shtetëror i Republikës së Dagestanit "Buinakskaya Letrave me Vlerë Shtetërore" Mamaev Magomed Akhmedovich

Gjyqtarët e çështjes:

Patimat Abdusamedovna Mahatilova (gjyqtar)

Praktika gjyqësore për:

Me prokurë

Praktika gjyqësore për zbatimin e Art. 185, 188, 189 Kodi Civil i Federatës Ruse

Nënshkrimi elektronik (ES) Sot përdoret gjerësisht nga subjekte të ndryshme biznesi. Pa të, është e pamundur të dorëzosh raporte nga distanca, të kontaktosh një agjenci qeveritare ose të nënshkruash një dokument elektronik. Për të marrë pjesë në ankand, kërkohet një nënshkrim elektronik si për klientin ashtu edhe për kontraktorin. Cili nënshkrim dixhital është i përshtatshëm? Si ta merrni atë? Ne do të flasim për këtë në artikull.

Çfarë është nënshkrimi dixhital

Nënshkrimi dixhital- ky informacion për një person në formë elektronike, i cili ruhet në një medium të veçantë në formë të koduar. Certifikata ES përmban të dhëna për emrin ose emrin e plotë të personit, TIN-in e tij, KPP-në (për organizatat), OGRN-në, pozicionin dhe kompetencat e pronarit.

Baza ligjore për përdorimin e nënshkrimeve elektronike - Ligji Federal Nr. 63-FZ datë 6 prill 2013. Ai përcakton se çfarë lloje nënshkrimesh ekzistojnë, në cilat raste duhet të përdoret secila prej tyre, në çfarë rendi njihet forca juridike e dokumenteve të nënshkruara me nënshkrim elektronik dhe shumë nuanca të tjera.

Regjistrimi në ERUZ EIS

Nga 1 janari 2019 për të marrë pjesë në tenderët nën 44-FZ, 223-FZ dhe 615-PP kërkohet regjistrim në regjistrin ERUZ (Regjistri i Unifikuar i Pjesëmarrësve të Prokurimit) në portalin EIS (Sistemi i Unifikuar i Informacionit) në fushën e prokurimit zakupki.gov.ru.

Ne ofrojmë një shërbim për regjistrim në ERUZ në EIS:

Në përputhje me këtë ligj Ekzistojnë tre lloje të EP-ve:

• nënshkrim i thjeshtë elektronik;
• nënshkrimi elektronik i pakualifikuar i përmirësuar;
• nënshkrimi elektronik i kualifikuar i përmirësuar.

Për të marrë pjesë në ankand, duhet të përpilohen nënshkrimet nga kompetencat:

• administrator i organizatës;
• specialist i autorizuar;
• specialist me të drejtë nënshkrimi të kontratës.

Nënshkrimi i një personi specifik mund t'i caktohet ndonjë prej këtyre kompetencave, madje edhe disa. E gjitha varet nga ajo që ka nevojë organizata.

Çfarë nënshkrimi nevojitet për ofertën sipas 44-FZ

Të gjithë pjesëmarrësit në ankandet e mbajtura do të duhet të marrin një nënshkrim elektronik:

• për klientët - një nënshkrim elektronik i kualifikuar i përmirësuar;
• furnitorët - nënshkrimi elektronik i pakualifikuar i përmirësuar.

Nënshkrimi do të jetë i dobishëm në çdo fazë të tregtimit dhe gjatë kryerjes së ndonjë operacioni në ETP. Vlen gjithashtu të merret në konsideratë që kërkesat e nënshkrimit nuk varen nga fakti nëse organizata synon të operojë në një sit federal ose tregtar. Një nënshkrim do të kërkohet për çdo ETP, sado të ndryshme. Ka nënshkrime dixhitale që ju lejojnë të merrni pjesë në ankande vetëm në faqet federale, por ka edhe nga ato që përfshijnë punë në faqet tregtare.

Shënim! Një nënshkrim që është lëshuar për pjesëmarrje në ankande nën 223-FZ nuk është i përshtatshëm për ankandet nën 44-FZ.

Një video e shkurtër në lidhje me zgjedhjen e një nënshkrimi elektronik për një furnizues:

Ku mund të marr një nënshkrim elektronik?

Ku të aplikoni për një nënshkrim varet nga kapaciteti në të cilin organizata synon të marrë pjesë në ankand:

1. Si klient. Në këtë rast, nënshkrimi dixhital lëshohet nga organi territorial i Thesarit Federal. Certifikata që rezulton do të jetë e vlefshme në çdo vend federal.
2. Si furnizues(performues, kontraktor). Për të marrë një nënshkrim elektronik, duhet të kontaktoni një qendër certifikimi (CA).

Si të zgjidhni një qendër certifikimi?

Vende të ndryshme vendosin kërkesat e tyre për qendrat e certifikimit. Prandaj, procesi duhet të fillojë nga zgjedhja e një ETP, ku do të bëhet pjesëmarrja në ankand.

• vizitoni faqen e internetit të ETP dhe gjeni një listë të qendrave të certifikimit në të;
• zgjidhni njërën prej tyre dhe sqaroni se cilat dokumente do të nevojiten;
• mblidhni një paketë dokumentesh dhe shkoni për nënshkrim.

Klientët shpesh kanë pyetje: kush ka nevojë për një nënshkrim elektronik -nëudhëheqës, në, nëatorrethDheX? Përgjigja është e thjeshtë - për atë që do të nënshkruajë dokumente në ETP, përfshirë kontratat. Kujt t'i jepen këto kompetenca - një menaxheri apo një specialist prokurimi - vendoset nga vetë klienti.

Set për dokumente për regjistrimin e nënshkrimit dixhital

Paketa minimale e dokumenteve është zakonisht diçka e tillë:

• aplikacioni për prodhimin e një çelësi EDS;
• dokumentet në bazë të të cilave organizata dhe drejtori i saj funksionojnë - një kopje e Kartës, një ekstrakt nga regjistri, një kopje e urdhrit për emërimin e një drejtori;
• dokumentet e personit për të cilin do të lëshohet nënshkrimi dixhital, duke përfshirë një autorizim për ushtrimin e kompetencave që do të specifikohen në të;
• nëse pronari i nënshkrimit dorëzon dokumente përmes një përfaqësuesi, atëherë prokura është në emër të tij.

Kur nënshkrimi të jetë gati, qendra e certifikimit do të lëshojë:

1. Token. Një çelës EDS është një skedar që vendoset në një pajisje të veçantë - një shenjë. Ai duhet të përmbajë:
   • skedar kyç;
   • Skedari i certifikatës së çelësit të verifikimit të nënshkrimit dixhital.
2. Një kopje e certifikatës së verifikimit të çelësit në letër me nënshkrim dhe vulë të AK-së.
3. Liçensë për të drejtën e përdorimit të një mjeti të nënshkrimit elektronik (programi kompjuterik).
4. Media dixhitale me skedarët e instalimit të këtij programi dhe dokumentacionin.

Si të ruani nënshkrimin dixhital

Ruajtja e një nënshkrimi elektronik duhet të trajtohet me përgjegjësi. Sipas rregullave, është e ndaluar të transferoni nënshkrimin tuaj dixhital te persona të tjerë për përdorim, por në praktikë kjo ndodh kudo.

Së bashku me tokenin, do të lëshohet një kunj që e mbron atë, e cila duhet të mbahet konfidenciale. Në këtë rast, edhe nëse media humbet, askush nuk do të mund të përdorë nënshkrimin dixhital. Nëse media ka humbur, duhet të kontaktoni qendrën e certifikimit. Çelësi i vjetër do të anulohet dhe një i ri do t'i lëshohet përdoruesit në vend të tij. Megjithatë, do të duhet të paguani përsëri për prodhimin e nënshkrimit dixhital.

A mund të transferojë drejtori i përgjithshëm nënshkrimin e tij elektronik te punonjësit dhe a do të jetë ai përgjegjës për pasojat që rrjedhin nga përdorimi i tij, thonë Tatyana Chashina dhe Artem Barseghyan, ekspertë nga Shërbimi i Konsulencës Ligjore GARANT.

A ka të drejtë drejtori i përgjithshëm i një shoqërie aksionare të transferojë nënshkrimin e tij elektronik dixhital për përdorim nga punonjësit e departamentit të prokurimeve për lidhjen e kontratave, nënshkrimin e urdhërpagesave për pagesën e tyre, pasi e ka zyrtarizuar këtë transferim me një urdhër përkatës? Në këtë rast, a do të mbajë përgjegjësi drejtori i përgjithshëm për veprime të papërshtatshme (të paligjshme) të kryera nga punonjësit e departamentit të prokurimit duke përdorur nënshkrimin e tij dixhital? A është e mundur lëshimi i një nënshkrimi elektronik dixhital në emër të ndonjë punonjësi të departamentit të prokurimit që ka prokurë për ushtrimin e kompetencave të firmosura nga drejtori i përgjithshëm?

Para së gjithash, vërejmë se përdorimi i një nënshkrimi elektronik - një analog i një nënshkrimi të shkruar me dorë - lejohet në rastet dhe në mënyrën e parashikuar me ligj dhe akte të tjera juridike ose marrëveshje të palëve (klauzola 2 e nenit 160 të këtij ligji. Kodi Civil i Federatës Ruse). Marrëdhëniet në fushën e përdorimit të nënshkrimeve elektronike gjatë kryerjes së transaksioneve civile, ofrimit të shërbimeve shtetërore dhe komunale, kryerjes së funksioneve shtetërore dhe komunale, gjatë kryerjes së veprimeve të tjera juridikisht të rëndësishme, në të gjitha rastet e përcaktuara me ligje federale, rregullohen me Ligjin Federal të datës 04/06/ 2011 N 63- Ligji Federal "Për Nënshkrimin Elektronik" (në tekstin e mëtejmë Ligji Nr. 63-FZ).

Një nënshkrim elektronik (në tekstin e mëtejmë - EDS) është informacion në formë elektronike që i bashkëngjitet informacionit tjetër në formë elektronike (informacion i nënshkruar) ose lidhet ndryshe me një informacion të tillë dhe që përdoret për të identifikuar personin që nënshkruan informacionin (klauzola 1 e nenit 2 të ligjit N 63-FZ).

Në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 5 i ligjit N 63-FZ përcakton llojet e nënshkrimit dixhital: një nënshkrim i thjeshtë elektronik dhe një i forcuar, i cili, nga ana tjetër, mund të jetë i kualifikuar dhe i pakualifikuar. Një nënshkrim elektronik i zgjeruar dallohet nga një nënshkrim i thjeshtë elektronik i zgjeruar nga prania e detyrueshme e një çelësi të nënshkrimit elektronik (një sekuencë unike karakteresh që synojnë të krijojnë një nënshkrim elektronik) dhe një çelësi verifikimi elektronik (një sekuencë unike karakteresh të lidhura në mënyrë unike me çelësi i nënshkrimit elektronik dhe i destinuar për të verifikuar vërtetësinë e nënshkrimit elektronik), i specifikuar në certifikatën përkatëse - një dokument elektronik ose një dokument letre i lëshuar nga një qendër certifikimi ose një përfaqësues i autorizuar i qendrës së certifikimit dhe që konfirmon që çelësi i verifikimit të nënshkrimit elektronik i përket pronarit të certifikatës së çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik (klauzolat 2, 3, 5, 6 të nenit 2, pikat 2, 3, neni 5 i ligjit nr. 63-FZ).

Për një nënshkrim elektronik të pakualifikuar, një certifikatë e çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik nuk mund të krijohet nëse pajtueshmëria e një nënshkrimi të tillë elektronik me karakteristikat e një nënshkrimi elektronik të pakualifikuar mund të sigurohet pa përdorur këtë dokument (klauzola 5 e nenit 5 të ligjit nr. 63 -FZ). Nga ana tjetër, një nga kërkesat që duhet të plotësojë një nënshkrim elektronik i kualifikuar është kërkesa për të treguar çelësin e verifikimit të nënshkrimit elektronik në certifikatën e kualifikuar (Klauzola 1, Pjesa 4, Neni 5 i Ligjit Nr. 63-FZ).

Siç vijon nga paragrafi 2, pjesa 2, pjesa 3 e Artit. 14 i ligjit N 63-FZ, një çertifikatë e çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik mund t'i lëshohet gjithashtu një personi juridik. Në këtë rast, ai tregon emrin dhe vendndodhjen e personit juridik, si dhe individin që vepron në emër të personit juridik në bazë të dokumenteve përbërëse të personit juridik ose një autorizim. Me fjalë të tjera, ky mund të jetë ose drejtori i përgjithshëm ose një person tjetër i autorizuar me prokurë. Megjithatë, nuk ka kufizime në numrin e certifikatave të lëshuara për një person juridik.

Kështu, një nënshkrim elektronik mund t'i lëshohet si drejtorit të përgjithshëm të një shoqërie aksionare ashtu edhe një personi tjetër që vepron me prokurë.

Më tej, sipas rregullit të përgjithshëm të parashikuar në paragrafin 1 të Artit. 4 i ligjit N 63-FZ, lloji i nënshkrimit dixhital të përdorur përcaktohet nga pjesëmarrësit në ndërveprim elektronik sipas gjykimit të tyre, përveç nëse rregulloret ose një marrëveshje midis pjesëmarrësve në ndërveprimin elektronik vendosin kërkesa për përdorimin e një lloji specifik të nënshkrimit dixhital në në përputhje me qëllimet e përdorimit të tij.

Për shembull, rrjedha elektronike e dokumenteve në sistemin e kontratave në fushën e prokurimit kryhet duke përdorur një nënshkrim elektronik të pakualifikuar të zgjeruar (klauzola 3, pjesa 1, neni 4, neni 5 i Ligjit Federal të 04/05/2013 N 44-FZ "Për sistemin e kontratave në fushën e prokurimit" mallra, punë, shërbime për të përmbushur nevojat shtetërore dhe komunale"), ndërsa Ligji Federal i 6 dhjetorit 2011 N 402-FZ "Për Kontabilitetin" kërkon përgatitjen e dokumenteve të kontabilitetit parësor të dy në letër dhe në formën e një dokumenti elektronik të vërtetuar me nënshkrim elektronik (klauzola 5 e nenit 9 të këtij ligji) (vëmë re se për qëllime të kontabilitetit dhe kontabilitetit tatimor, dokumentet parësore të kontabilitetit, përfshirë urdhërpagesat e hartuara në formë elektronike, duhet të nënshkruhet me një nënshkrim elektronik të kualifikuar, i cili rrjedh nga pika 1, 2 e nenit 6 të ligjit nr. 63-FZ dhe letra e Ministrisë së Financave të Federatës Ruse, datë 23 janar 2013, nr. 03-03-. 06/1/24).

Ju lutemi vini re se ligji nuk parashikon mundësinë e vendosjes së kufizimeve në përdorimin e tij në një certifikatë të një nënshkrimi elektronik të pakualifikuar të zgjeruar, në kontrast me një certifikatë të një nënshkrimi elektronik të zgjeruar të kualifikuar, i cili, megjithatë, gjithashtu mund të mos përmbajë kufizime të tilla ( klauzola 4 e nenit 11 të ligjit nr. 63 -FZ).

Në përputhje me paragrafin 1 të Artit. 10 i Ligjit N 63-FZ, kur përdorin nënshkrime elektronike të zgjeruara, pjesëmarrësit në ndërveprim elektronik janë të detyruar, ndër të tjera, të sigurojnë konfidencialitetin e çelësave të nënshkrimit elektronik, në veçanti, të parandalojnë përdorimin e çelësave të nënshkrimit elektronik që u përkasin atyre pa e tyre pëlqimin. Ky formulim na lejon të konkludojmë se është e mundur të përdoren çelësat e nënshkrimit elektronik nga persona të tjerë me pëlqimin e pjesëmarrësit në ndërveprimin elektronik. Ndryshe, bëhet fjalë për shkelje të konfidencialitetit të çelësit të nënshkrimit elektronik, për të cilin pronari i tij është i detyruar të njoftojë qendrën e certifikimit që ka lëshuar certifikatën e çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik dhe pjesëmarrësit e tjerë në ndërveprim elektronik brenda jo më shumë se një dite pune nga datën e marrjes së informacionit për një shkelje të tillë. Ai është gjithashtu i detyruar të mos përdorë çelësin e nënshkrimit elektronik nëse ka arsye për të besuar se është shkelur konfidencialiteti i këtij çelësi (klauzolat 2, 3, neni 10 i ligjit nr. 63-FZ).

Sidoqoftë, ne besojmë se norma e paragrafit 1 të Artit. 10 i ligjit N 63-FZ nuk nënkupton transferimin e së drejtës për të përdorur një nënshkrim elektronik të zgjeruar tek një person tjetër në bazë të ndonjë dokumenti administrativ ose autorizimit (neni 185 i Kodit Civil të Federatës Ruse), por vetëm tregon mundësinë teknike të vendosjes së një nënshkrimi elektronik nga një person tjetër (për shembull, një specialist teknik) me pëlqimin dhe nën kontrollin e pronarit të certifikatës së çelësit të verifikimit të nënshkrimit elektronik. Le të përsërisim se një nënshkrim elektronik është analog me një nënshkrim të shkruar me dorë, përgjegjësia për ekzekutimin e të cilit bie mbi pronarin e tij. Ligji Nr. 63-FZ nuk nënkupton drejtpërdrejt transferimin e të drejtës për të përdorur një nënshkrim elektronik dixhital nga pronari i tij tek një person tjetër.

Në rastin e përdorimit të paautorizuar të një nënshkrimi dixhital, përgjegjësia për pasojat e paligjshme të një përdorimi të tillë mund t'i vendoset pronarit (shih, për shembull, vendimin e Gjykatës së Qarkut Leninsky të Vladivostok, Territori Primorsky, datë 8 dhjetor 2014 në rast nr 5-1087/2014).

Sistemi do t'ju ndihmojë të njiheni me tekstet e dokumenteve të përmendura në përgjigjen e ekspertëve pa shpenzuar shumë kohë për analiza të pavarura.GARANCI .