Cilësia më e rëndësishme e një menaxheri kompetent është aftësia për të deleguar autoritetin saktë, me shkathtësi dhe në kohën e duhur. E njëjta gjë vlen edhe për menaxherin më të rëndësishëm të vendit - Presidentin. Asnjë garantues i vetëm shtetëror nuk mund të sigurojë të gjitha funksionet e menaxhimit në mënyrë të pavarur. Por me aparatin e duhur administrativ në vend, aktivitetet e presidentit janë potencialisht efektive dhe të suksesshme.
Në Federatën Ruse, nënndarja kryesore, e cila është drejtpërdrejt në varësi të kreut të shtetit, është Administrata Presidenciale.
Nënndarjet dhe departamentet e Administratës Presidenciale
Administrata Presidenciale është e përhershme që zbaton aktivitetet e Presidentit të Rusisë dhe siguron zbatimin e vendimeve dhe ligjeve të tij. Në fakt, Administrata përbëhet nga njësi të pavarura, secila prej të cilave kryen funksione specifike, por ndërvepron dhe bashkëpunon me të tjera. Përveç zyrës së këshilltarëve presidencialë, Këshillit të Sigurimit dhe zyrës presidenciale, në grupin e divizioneve të barabarta bëjnë pjesë edhe Drejtoritë. Këto struktura janë përgjegjëse për sfera të caktuara të ndikimit presidencial, për shembull, Zyra për Politikë të Jashtme/Brendë, departamenti i ekspertëve, për shërbimin civil dhe personelin, për sigurimin e të drejtave kushtetuese. Një nga më të rëndësishmet është Drejtoria kryesore e Kontrollit e Presidentit të Federatës Ruse. Kjo është një njësi e veçantë që ka shefin dhe zëvendësin e saj dhe hierarkinë e saj të pushtetit, por është në varësi të kreut të shtetit.
Çfarë është Drejtoria e Kontrollit e Presidentit të Rusisë?
Departamenti i kontrollit është një hallkë e rëndësishme e sistemit të Administratës, e cila monitoron zbatimin e vendimeve dhe ligjeve të kreut të shtetit nga autoritetet rajonale dhe federale. KU është themeluar në vitin 1991, së bashku me Administratën. Stafi i departamentit aktualisht është 158 persona, pa përfshirë punonjësit në ndarjet territoriale.
Adresa e Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse: Sheshi Staraya, 8, Hyrja 3 (stacioni i metrosë "Kitay-Gorod").
Cilat ligje rregullojnë sferat e ndikimit dhe aktivitetet e zyrës së kontrollit?
Departamenti udhëhiqet në aktivitetet e tij nga nenet e Kushtetutës së Federatës Ruse dhe një numër ligjesh federale. Por kryesisht detyrat dhe kompetencat e CU janë përcaktuar në Dekreti i Presidentit N 729 "Për miratimin e rregulloreve për Drejtorinë e Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse". Dekreti u redaktua në vitin 2011, ndryshimet kishin të bënin me kompetencat e punonjësve të Departamentit: pika të vjetruara dhe të rishkruara nga dekreti Sovjetik.
Cilat janë detyrat kryesore të Departamentit të Kontrollit?
Siç nënkupton edhe emri i këtij organi, CU është përgjegjëse për monitorimin e respektimit të dekreteve presidenciale, përkatësisht:
- Verifikimi i ekzekutimit të urdhrave të Presidentit dhe Drejtuesit të Administratës nga pjesa tjetër e divizioneve strukturore të Administratës.
- Kontroll mbi zbatimin e projekteve në shkallë vendi.
- Verifikimi i veprimtarive të organeve federale që synojnë zbatimin e dekreteve dhe urdhrave të Presidentit të Federatës Ruse.
- Verifikimi i zbatimit të mesazheve dhe dokumenteve të tjera programore të presidentit.
- Informimi me kohë i Presidentit dhe Shefit të Administratës për rezultatet e inspektimeve dhe shkeljet e zbuluara.
- Në disa raste, përgatitja e planeve për eliminimin e shkeljeve.
Funksionet kryesore të KU
Është e rëndësishme të theksohet se aktivitetet e Drejtorisë së Kontrollit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse kanë për qëllim verifikimin e ekzekutimit të dekreteve presidenciale.Kontrolli mbi zbatimin e ligjeve nga çdo qytetar është një detyrë shumë e madhe për një detyrë kaq të ngushtë. -njësia e profilit.
Funksionet specifike të CU përfshijnë:
- hartimin e një plani, organizimin dhe zbatimin e inspektimeve dhe aktiviteteve të tjera të kontrollit;
- shqyrtimi dhe analiza e raporteve për zbatimin e dekreteve presidenciale;
- kontrollimin e aktiviteteve të njësive të tjera të administratës presidenciale me udhëzime të posaçme nga Presidenti ose Udhëheqësi i Administratës;
- pjesëmarrja në parandalimin dhe eliminimin e shkeljeve të identifikuara;
- kontroll mbi mënyrën se si divizionet e administratës bëjnë shpërndarjen e financave, sipas vlerësimit.
Drejtoria kryesore e kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse gjithashtu kryen një studim dhe analizë të plotë të punës së organeve rregullatore në vende të tjera të botës dhe zhvillon propozime për përmirësimin e kontrollit bazuar në përvojën e mësuar. Gjithashtu, Drejtoria kryesore koordinon punën e Administratës në rrethet federale.
Departamenti është i përfshirë drejtpërdrejt në korrigjimin e shkeljeve të identifikuara dhe parandalimin e atyre të mundshme, duke marrë pjesë në zhvillimin e materialeve metodologjike dhe të dhënave për mesazhet vjetore të Presidentit të Federatës Ruse drejtuar Asamblesë Federale.
Të drejtat dhe kompetencat e NjM si autoritet mbikëqyrës
Për të përmbushur funksionet e tij, Departamenti i Kontrollit i Administratës Presidenciale të Federatës Ruse ka të drejtë të:
- Për krijimin e komisioneve dhe përfshirjen e punonjësve të administratave, punonjësve të agjencive ekzekutive dhe ligjzbatuese, përfaqësuesve të Presidentit në të gjitha rrethet federale.
- Për të dërguar punonjësit e tyre në mbledhjet dhe seancat e Qeverisë së Federatës Ruse dhe kolegjiumeve të organeve ekzekutive federale.
- Të thërrasë zyrtarët për të dhënë prova me shkrim ose me gojë në lidhje me evazionin ose zbatimin e gabuar të ligjeve federale, si dhe dekretet dhe urdhrat e Presidentit të Federatës Ruse.
- Për përdorimin e bankave dhe bazave të të dhënave të autoriteteve federale dhe Administratës Presidenciale.
- Për të tërhequr shkencëtarë, specialistë të profilit të ngushtë, studiues për hetime dhe konsultime specifike, përfshirë në bazë kontraktuale.
Përgjegjësia për rezultatet e auditimeve të NjM
Në përputhje me procedurën e vendosur, NjM ka autoritetin t'i paraqesë Presidentit Propozime për ndjekjen penale të punonjësve të caktuar të aparatit shtetëror për shpërfillje, mosrespektim, shkelje ose zbatim të pahijshëm të ligjeve dhe dekreteve të kreut të shtetit. Dhe gjithashtu Drejtoria e Kontrollit e Presidentit të Federatës Ruse ka të drejtë të bëjë propozime për pezullimin e përkohshëm të nëpunësve civilë që kanë kryer shkelje zyrtare.
Gjatë inspektimeve, punonjësit e autoriteteve ekzekutive, të cilët janë vënë në përgjegjësi disiplinore, humbasin të drejtën për të marrë shpërblime, shpërblime, promovime për një vit ose më shumë, në varësi të ashpërsisë së shkeljes. Me iniciativën e Departamentit të Kontrollit, ato mund të dërgohen edhe për riçertifikim, të degradohen ose të pushohen nga puna.
Dhe për vepra të pasigurta për funksionimin korrekt të sistemit të administratës publike, apo për krime të qëllimshme me shpërdorim detyre, punonjësit mund të vihen në përgjegjësi administrative apo edhe penale.
Gjithashtu, CU ka të drejtë të dërgojë materiale për shkeljet e konstatuara gjatë inspektimeve në Prokurori, shërbimet e sigurisë dhe Komitetin Hetimor.
Çfarë të drejtash të veçanta kanë punonjësit e KU gjatë inspektimeve?
Punonjësit e lartë të departamentit kanë të drejta thuajse të pakufizuara gjatë kryerjes së masave të kontrollit dhe hetimit. Në të njëjtën kohë, punonjësve u garantohet mbrojtje e plotë shtetërore në përputhje me ligjin “Për mbrojtjen e gjyqtarëve, zyrtarëve të organeve ligjzbatuese dhe kontrolluese”.
Kështu, punonjësit e Departamentit të Kontrollit kanë të drejtë të hyjnë në të gjitha ndërtesat e zëna nga autoritetet ekzekutive, organet e vetëqeverisjes nga organizatat shtetërore, gjatë inspektimeve dhe aktiviteteve të tjera të auditimit.
Përpjekjet për të mos futur përfaqësuesit e NJM-së në territorin e objektit të inspektimit konsiderohen si pengesë për veprimtaritë e klasifikuara si kundërvajtje disiplinore ose administrative.
Struktura e Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse
Struktura e NJM praktikisht nuk ndryshon nga struktura e 11 departamenteve të tjera nën Administratë. Departamenti drejtohet nga një drejtues, ai ka zëvendës, inspektorë me kohë të plotë për fushat e punës.
Kreu i Administratës Presidenciale miraton personalisht strukturën dhe madhësinë e personelit të Departamentit të Kontrollit.
Udhëheqësi i Zyrës emërohet, transferohet ose shkarkohet me rekomandimin e Udhëheqësit të Administratës.
Drejtuesit e departamenteve dhe punonjësit e tjerë miratohen dhe shkarkohen nga kreu i Administratës së Presidentit me rekomandimin e Shefit të Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse.
Drejtuesit e njësive territoriale të Drejtorisë në rrethet federale (inspektoriatet e rretheve) emërohen me propozimin e Kryetarit të NJM-së.
Shërbimet materiale dhe teknike, informative, ligjore, dokumentare, transportuese dhe sociale për punonjësit e NJM-së janë në përgjegjësi të Departamentit të Administrimit të Pronave Presidenciale.
Detyrat dhe funksionet e kreut të Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse
Shefi delegon autoritetin dhe shpërndan funksionet brenda departamentit. Ai përcakton përgjegjësitë dhe shpërndan përshkrimet e detyrave për zëvendësit, drejtuesit e departamenteve dhe gjyqtarët, si dhe lëshon urdhra sipas rregulloreve të brendshme në Departamentin e Kontrollit.
Në emër të administratës, lidh marrëveshje me specialistë, institute ose organizata kërkimore për bashkëpunim për kryerjen e punimeve që janë në juridiksionin e NjM.
Drejtori i NJM është plotësisht përgjegjës për kryerjen e detyrave nga të gjithë punonjësit përpara Shefit të Administratës dhe Presidentit të Federatës Ruse.
Kush është aktualisht Shefi i Zyrës?
Shef i Departamentit të Kontrollit dhe Auditimit të Presidentit të Federatës Ruse që nga 13 maj 2008 - Konstantin Chuichenko, i lindur në 1965, i diplomuar në Universitetin Shtetëror të Leningradit. Ai filloi karrierën e tij qeveritare në zbatimin e ligjit, më pas në shërbimin e sigurisë. Por më pas ai u bë anëtar i barit dhe vazhdoi karrierën e tij në fushën e korporatave. Në vitin 2001, ai u bë drejtor i OAO Gazprom, dhe në 2002 - aksionar dhe anëtar i bordit drejtues të tij.
Sipas të dhënave zyrtare, Chuichenko deklaroi të ardhura në 2011 në shumën prej 32.5 milion rubla, të ardhurat e gruas së tij ishin pothuajse të njëjta - 32 milion rubla.
Ish-kreu i shtetit Medvedev kontribuoi në mënyrë aktive në integrimin e Chuichenko nga departamenti juridik i Gazprom direkt në Administratën Presidenciale, ata ishin miq nga vitet e tyre të universitetit.
Chuichenko është gjithashtu një bashkëthemelues i Rosukrenergo, i cili është i regjistruar në Zvicër.
Zëvendëskryetarët e Departamentit të Kontrollit
Zëvendësdrejtorët e NJM-së, drejtuesit e departamenteve janë përgjegjës për kryerjen e funksioneve dhe detyrave që u ngarkohen në përputhje me listën e detyrave të punës.
A. A. Kirienko, Zëvendës Shefi i Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse, është kryesisht përgjegjës për kontrollin mbi ekzekutimin e dekreteve presidenciale në rajone dhe rrethe federale. Në veçanti, vitin e fundit, ai ka monitoruar ecurinë e punës për rindërtimin e aeroportit kryesor të Territorit të Kamçatkës.
Në vitin 2011, Kiriyenko, si shefi i tij Chuichenko, iu dha Urdhri i Nderit.
Zëvendësdrejtori i Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse Andrei Vladimirovich Kulba (lindur në 1960) gjithashtu vepron si anëtar i këshillit këshillues të grupit të punës për koordinimin dhe vlerësimin e punës me ankesat nga qytetarët dhe organizatat nën Administratën Presidenciale. . Kohët e fundit, Kulba, ashtu si Kiriyenko, ka qenë në krye të aktiviteteve të kontrollit në rajonin lindor. Në veçanti, ai disa herë kreu inspektime të ndërtimit të tubacionit të naftës Siberia Lindore - Oqeani Paqësor.
Struktura administrative
Presidenti i Federatës Ruse
Administrata Kryesore Territoriale e Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria kryesore e Politikës së Brendshme të Presidentit të Federatës Ruse
Zyra e Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse
Drejtoria kryesore e kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria kryesore juridike shtetërore e Presidentit të Federatës Ruse
Sekretariati i Shefit të Shtabit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse për Politikën e Jashtme
Departamenti i Personelit i Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria Ekonomike e Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria e Ekspertëve të Presidentit të Federatës Ruse
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse për Çmimet Shtetërore
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse për Shtetësinë
Zyra e Faljes e Presidentit të Federatës Ruse
Zyra e Protokollit të Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria e Shërbimit të Shtypit të Presidentit të Federatës Ruse
Drejtoria Organizative e Presidentit të Federatës Ruse
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse
Departamenti i Informacionit dhe Mbështetjes së Dokumentacionit të Presidentit të Federatës Ruse
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse për Punë me Ankesat e Qytetarëve
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse (në bazë të të drejtave të menaxhimit)
Zyra e Presidentit të Federatës Ruse për Kozakët
zyrat e përfaqësuesve të plotfuqishëm të Presidentit të Federatës Ruse në rrethet federale
Administrata e Presidentit të Federatës Ruse u krijua me dekret nr. 13 të 19 korrikut 1991 si një aparat pune për të siguruar veprimtarinë e Presidentit të RSFSR-së dhe Zëvendës Presidentit të RSFSR-së, zbatimin e kompetencave kushtetuese. i Presidentit të RSFSR dhe ndodhet në Sheshin Staraya - në ish-kompleksin e ndërtesave të Komitetit Qendror të CPSU.
Funksionet kryesore të Administratës janë mbështetja organizative për aktivitetet e Presidentit, Këshillit të Sigurimit, organeve këshillimore dhe këshillimore nën Presidentin dhe sigurimi i ndërveprimit të tyre me autoritetet legjislative dhe ekzekutive; përgatitja e propozimeve, rekomandimeve dhe materialeve parashikuese dhe analitike mbi strategjinë e politikës së përgjithshme të Federatës Ruse; hartimi i propozimeve për veprimtarinë legjislative të Presidentit; sigurimin e politikës shtetërore të personelit në strukturat presidenciale dhe ekzekutive; zhvillimi i masave për të qartësuar politikën e Presidentit; sigurimi i kontrollit presidencial mbi degën ekzekutive; sigurimin e kodifikimit të akteve ligjore; përgatitja, ekzekutimi dhe lëshimi i dokumenteve të nënshkruara nga Presidenti; publikimi zyrtar i akteve të Presidentit dhe të Qeverisë; organizimin e ngjarjeve protokollare të mbajtura nga Presidenti.
Administrata e Presidentit drejtohet nga Shefi i Shtabit, i cili emërohet nga Presidenti. Kreu i administratës miraton strukturën dhe personelin e divizioneve të administratës, menaxhon burimet financiare brenda buxhetit të administratës.
Që nga viti 1991, administrata drejtohet në mënyrë të njëpasnjëshme nga Yuri Vladimirovich PETROV (1991-1993), Sergei Alexandrovich Filatov (1993-1996), Nikolay Dmitrievich EGOROV (1996), Anatoly Borisovich CHUBAIS (1996-199UM) (1996-1977UM) 1998), Nikolay Nikolaevich BORDYUZHA (1998-1999), Alexander Stalyevich VOLOSHIN (1999 -....).
Zëvendës shefat e administratës, drejtuesit e departamenteve dhe shërbimeve kryesore dhe zëvendësit e tyre emërohen nga Presidenti, pjesa tjetër e punonjësve të administratës - nga drejtuesi i administratës. Administrata punëson mbi dy mijë njerëz.
Më 2 tetor 1996, me propozimin e kreut të atëhershëm të Administratës, A.B. Chubais, u miratua struktura e Administratës, e përbërë nga 40 divizione. Zyra e Këshillit të Sigurimit dhe Shërbimi i Ndihmës, më parë në varësi të drejtpërdrejtë të Presidentit, u integruan në administratë. Më pas u bënë ndryshime në strukturë me qëllim konsolidimin e divizioneve të administratës.
Në dhjetor 1998, u emërua një drejtues i ri i Administratës Presidenciale, NN Bordyuzha, i cili njëkohësisht mban postin e Sekretarit të Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse. Në pranverën e vitit 1999, ai u zëvendësua nga A.S. Voloshin.
Më 31 dhjetor 1999, duke dalë në pension, Presidenti B.N. Yeltsin nënshkroi një dekret për dorëheqjen e A.S. Voloshin. Një nga dekretet e para pas inaugurimit të Presidentit në detyrë V.V. Putin ia ktheu postin Voloshin.
Më 7 maj 2000, A.S. Voloshin dhe krerët e divizioneve të administratës i paraqitën dorëheqjen Presidentit inaugurues V.V. Putin. Më 27 maj 2000, V.V.Putin emëroi përsëri A.S. Voloshin si Shef të Administratës.
Më 3 qershor 2000, me dekret N1013, u formua sërish Administrata Presidenciale, ajo përfshinte 22 divizione të pavarura. U konstatua se kreu i administratës ka 10 deputetë, përfshirë dy të parët.
Struktura organizative e Administratës Presidenciale të Federatës Ruse
Shefi i Departamentit të Kontrollit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse, 1992-1993Gjatë punës së Yuri Boldyrev si Kryeinspektor Shtetëror i Rusisë - Shef i Drejtorisë së Kontrollit të Administratës Presidenciale:
Një numër vendimesh të paligjshme dhe të pajustifikuara të marra kundër liderëve rajonalë në vapën e grushtit të shtetit të vitit 1991 (përfshirë në lidhje me liderët e rajonit të Lipetsk dhe disa të tjerë) u rishikuan dhe u anuluan;
Në atë kohë, zgjidhje kompromisi u gjetën me sukses për një numër çështjesh të personelit për drejtuesit rajonalë (kërkohej koordinimi me organet legjislative rajonale), duke përfshirë udhëheqjen e rajonit Pskov, udhëheqjen e qytetit të Saratov, etj .;
Për abuzime të rëndësishme, krerët e administratave të rajonit Voronezh, rajonit Pskov, rajonit të Krasnodarit u shkarkuan nga postet e tyre; Kryetar i Komitetit Shtetëror të Tregtisë, një sërë zëvendësministrash dhe nënkryetarë të administratave rajonale;
U krijua sistemi i parë shtetëror i postës elektronike në vend për përfaqësuesit e Presidentit në rajone;
Asnjë vendim i vetëm i arsyetuar i marrë nga Presidenti me propozimin e Yuri Boldyrev ose drejtpërdrejt nga Yuri Boldyrev, përfshirë shkarkimin e zyrtarëve të rangut të lartë, nuk u anulua nga gjykata.
Yuri Boldyrev drejtoi Drejtorinë e Kontrollit të Administratës Presidenciale në një kohë kur vendi nuk kishte asnjë sistem të kontrollit të pavarur mbi aktivitetet e tij: në vitin 1990, në vend që të riorganizonte sistemin e vjetër të kontrollit, Kongresi i Deputetëve të Popullit të RSFSR-së. solemnisht për të duartrokitur ... shfuqizoi sistemin e kontrollit të popullit.
Sigurisht, kontrolli presidencial nuk mund të zëvendësonte kontrollin e pavarur. Sidoqoftë, në Departamentin e Kontrollit, Yuri Boldyrev, megjithë presionin e ashpër, garantoi mospjesëmarrjen e këtij organi shtetëror në hetimin politik. Në veçanti, ai refuzoi të përmbushte urdhrin politik nga kreu i atëhershëm i Administratës Presidenciale S. Filatov për inspektime të paplanifikuara në rajonet Irkutsk dhe Novosibirsk, guvernatorët e të cilëve votuan në Kongresin e Deputetëve Popullorë të Rusisë në të njëjtën mënyrë si kundërshtimi ndaj Presidentit (është e mundur që ky të jetë bërë një nga faktorët që përcaktuan më pas (në 1995) zgjedhjen e Yu. Boldyrev si një nga drejtuesit e Dhomës së Llogarive - votuan senatorë që e njihnin mirë nga puna e mëparshme).
Në 1992, Yuri Boldyrev organizoi punën për përgatitjen e një koncepti (dhe një projektligji) për një sistem të unifikuar të kontrollit shtetëror në Rusi, i cili parashikonte rivendosjen e organeve të kontrollit të pavarur nga dega ekzekutive dhe Presidenti (Yuri Boldyrev emëroi Përfaqësuesi i Presidentit për rajonin e Kaluga O. Savchenko), por nuk arriti ta përfundojë këtë punë. Më vonë, atë që nuk mund të bëhej në këtë pjesë në Departamentin e Kontrollit, Yuri Boldyrev përfshiu në projekt-ligjin "Për Dhomën e Llogarive të Federatës Ruse".
Vlerësimi i aktiviteteve të administratës presidenciale të Federatës Ruse
Të anketuarve iu bë pyetja: "Si i vlerësoni aktivitetet e Administratës Presidenciale të Federatës Ruse?"
DINAMIKA,%
Administrata presidenciale është një organ pa të cilin personi i parë nuk do të mund të kryejë plotësisht funksionet e tij. Dhjetëra divizione dhe qindra zyrtarë çdo ditë ndihmojnë nëpunësin e lartë të vendit për të zgjidhur problemet që i pengojnë zhvillimit të shtetit.
Informacion i pergjithshem
Për çfarë shërben administrata e Presidentit të Federatës Ruse? Struktura, funksionet dhe veçoritë e tjera të tij sugjerojnë se është e nevojshme për të ndihmuar kreun e shtetit për të përmbushur detyrat e tij. Presidenti merr vendime, por fizikisht nuk mund të kontrollojë zbatimin e secilit prej tyre. Këtu e ndihmon administrata e tij. Këtu përgatiten lloj-lloj propozimesh për politikën e jashtme dhe të brendshme të vendit. Prioriteti kryesor, natyrisht, janë projektet për të mbrojtur sovranitetin e Rusisë.
Presidenti i Federatës Ruse i lejon asaj, së bashku me organet e tjera federale, të zhvillojë programe kombëtare dhe të monitorojë zbatimin e tyre. Së fundi, ajo është në krye të vendimeve të personelit presidencial. Për më tepër, administrata është përgjegjëse për dhënien e çmimeve shtetërore të Federatës Ruse. Ky organ ndihmon kreun e shtetit për të monitoruar respektimin e të drejtave dhe lirive të njeriut në të gjitha nivelet e qeverisjes.
Funksione
Çdo faturë është qindra faqe, mijëra rishikime dhe shumë orë punë. Prandaj, edhe nëse presidenti e mbështet apo e refuzon dokumentin e radhës, ai nuk merret me detajet përgatitore procedurale. Për këtë ai ka administratën e tij. RF ka një parlament. Aty presidenti paraqet amendamentet dhe konkluzionet e tij. Por përpara se personi i parë ta bëjë këtë, dokumenti i nënshtrohet verifikimit dhe përgatitjes shtesë në administratë. E njëjta gjë ndodh edhe me projektligjet që vetë presidenti i nis dhe i dorëzon në Dumën e Shtetit.
Çfarë pune tjetër po bëhet në këtë front nga administrata e Presidentit të Federatës Ruse? Struktura, kompetencat dhe veçoritë e tjera janë të tilla që ky organ përgatit memorandume, certifikata, analitika dhe dokumente të tjera të kërkuara nga kreu i shtetit. Një funksion tjetër i administratës është shpallja e ligjeve, dekreteve dhe urdhrave të nënshkruara tashmë nga presidenti.
Kredencialet
Ndër të tjera, administrata presidenciale siguron aktivitetet e Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse. Ai përfshin krerët e agjencive të zbatimit të ligjit dhe disa zyrtarë të tjerë që takohen me personin e parë për të diskutuar masat shtetërore në fushën e luftimit të terrorizmit dhe kërcënimeve të tjera urgjente. Administrata përgatit procesverbalet e mbledhjeve, luan rolin e moderatorit.
Çdo ditë, presidenti rus ndërvepron me një sërë organizatash publike, parti politike, shoqata fetare, dhoma të industrisë dhe tregtisë, etj. Çdo herë në raste të tilla, kreu i shtetit mbështetet në aktivitetet e administratës së tij. Në fakt, ajo përgatit përditshmërinë e kryefunksionalit të vendit. E njëjta gjë vlen edhe për ndërveprimet e tij me politikanë të huaj dhe agjenci qeveritare. Administrata është gjithashtu përgjegjëse për aspektet më të vogla të aktiviteteve të presidentit (dhënia e shtetësisë, falja, etj.).
Struktura
Administrata presidenciale nuk është një ent monolit. Ai përbëhet nga disa divizione dhe udhëheqje. Çdo detaj i këtij mekanizmi kompleks ka funksionin e tij të rreptë. Shpërndarja e kompetencave ndihmon që puna e departamentit të jetë më efikase.
Struktura e administratës presidenciale të Federatës Ruse fillon me kreun e administratës. Persona të tjerë të rëndësishëm janë asistentët e personit të parë, sekretari i tij i shtypit, kreu i protokollit, këshilltarët, përfaqësuesit e autorizuar në rrethet federale, Gjykata Kushtetuese, Duma e Shtetit dhe Asambleja Federale. Të gjithë këta zyrtarë i raportojnë drejtpërdrejt kreut të shtetit. Kjo është struktura e administratës presidenciale të Federatës Ruse. Skema e kësaj agjencie qeveritare i ngjan një rrjeti të ndërthurur, por të gjitha fijet në fund të fundit të çojnë te personi i parë. Presidenti i përcakton dhe emëron këta njerëz, duke krijuar kështu një ekip menaxherësh dhe ekzekutuesish të përshtatshëm për veten e tij.
Shefi i Administratës
Administrata presidenciale shpesh krahasohet me një qeveri pothuajse në hije ose me agjencinë e kardinalëve gri që bëjnë punën e tyre në hije. Larg asaj. Shefi i administratës, për shkak të pozicionit të tij, duhet të mbetet gjithmonë personazh publik. Kjo shpjegohet me kompleksin e madh të detyrave të tij.
Ky zyrtar përfaqëson administratën në qeveritë lokale, entitetet përbërëse të Federatës Ruse, organizatat e huaja dhe ndërkombëtare. Drejtuesi kontrollon punën e të gjitha divizioneve të departamentit të tij. Ai koordinon aktivitetet e këshilltarëve dhe ndihmësve të kreut të shtetit, shpërndan përgjegjësitë midis zëvendësve të tij. Struktura e administratës presidenciale të Federatës Ruse është e tillë që kreu i saj drejton të plotfuqishmit presidencialë në rrethet federale.
Zëvendëskryetarët
Sipas rregulloreve, struktura e administratës presidenciale të Federatës Ruse supozon se kreu i administratës ka dy zëvendës, të cilët njëkohësisht kanë statusin e ndihmësve presidencialë. Janë ata që përgatisin propozimet për fushat aktuale të punës së kreut të shtetit.
Këta zyrtarë kryejnë detyra individuale. Njëri prej tyre është përgjegjës për politikën e brendshme (ai kontrollon departamentin e politikës së brendshme të administratës presidenciale të Federatës Ruse). Struktura e organit është e tillë që nënkryetarët i ofrojnë presidentit propozime që prekin projektligjet federale, dekretet dhe urdhrat në desktopin e personit të parë. Ata gjithashtu mund të udhëheqin grupet e punës përgjegjëse për organizimin e ngjarjeve me pjesëmarrjen e presidentit.
dhe referentët
Në administratën presidenciale ka zyrtarë individualë që kanë statusin e këshilltarëve të tij. Ata përgatisin materiale informative, analitike dhe referuese, si dhe rekomandime për çështje specifike. Këshilltarët mbështesin aktivitetet e organeve këshillimore. Ata nënshkruajnë dokumente që janë brenda fushës së tyre të kompetencës, dhe gjithashtu ndërveprojnë me departamente të ndryshme brenda administratës.
Referentë janë të nevojshëm për të përgatitur abstrakte të fjalimeve dhe fjalimeve të presidentit. Ata kryejnë punë këshillimore dhe informative dhe zbatojnë urdhra individuale nga kreu i administratës.
Një nga ndarjet strukturore të administratës presidenciale është Këshilli i Sigurimit i Federatës Ruse. Sekretari i tij emërohet nga kreu i shtetit. Ai e informon Presidentin për problemet që lidhen me sigurinë e brendshme dhe të jashtme të Rusisë. Kjo është struktura e organeve shtetërore të Federatës Ruse.
Sekretari i Këshillit të Sigurimit i paraqet Këshillit shqyrtime, në të cilat vlerëson gjendjen e sigurisë së vendit. Ky zyrtar është përgjegjës për zhvillimin e konceptit të formësimit të strategjisë së departamenteve të energjisë. Tezat e përpunuara prej tij mund të përbëjnë bazën e mesazhit vjetor të Presidentit. Sekretari i Këshillit të Sigurimit koordinon zhvillimin dhe zbatimin e programeve federale të miratuara për të përmirësuar sigurinë brenda Federatës Ruse. Në rast të shpalljes së gjendjes së jashtëzakonshme ose të gjendjes ushtarake, i ngarkohet një përgjegjësi gjigante për punën dhe ndërveprimin e agjencive të sigurimit shtetëror. Sekretari gjithashtu i propozon presidentit kandidatë për anëtarësim në Këshillin e Federatës. Ky zyrtar ndërvepron me të gjithë administratën, si dhe me qeverinë, Dumën e Shtetit dhe drejtuesit në nivel federal.
Divizione të tjera
Përveç Këshillit të Sigurimit, ka edhe divizione të tjera të pavarura në administratën presidenciale. Këto janë departamenti juridik i shtetit, zyra, departamenti i politikës së jashtme, departamenti organizativ i protokollit. Nënndarjet përbëhen nga departamente. Numri maksimal i tyre (si dhe numri maksimal i punonjësve) përcaktohet nga presidenti.
Menaxhimi i ekspertëve është i nevojshëm për të analizuar informacionin dhe për të zhvilluar skenarë dhe parashikime për të ardhmen e marrëdhënieve me publikun në vend. Ai kryen kërkime dhe seminare ku diskutohen çështje aktuale të politikës së jashtme dhe të brendshme të shtetit. Struktura drejtuese e Administratës Presidenciale të Federatës Ruse është rregulluar në atë mënyrë që është kjo njësi që merr pjesë në mbështetjen metodologjike dhe organizative të projekteve shkencore, botuese, informative, arsimore dhe sociale.
përfaqësuesit presidencialë
Presidenti ka nevojë për përfaqësues në mënyrë që të ndërveprojë në mënyrë efektive me të tjerët, duke përfshirë parlamentin dhe gjykatën. Këta zyrtarë marrin pjesë në takime, vendosin kontakte dhe vendosin në rend dite çështjet e propozuara nga shefi i tyre. Para së gjithash, ndihmon për të kaluar faturat shpejt dhe me përfitim maksimal.
Nuk mund të ketë vend pa përfaqësues në Gjykatën e Lartë Kushtetuese. Është ai që është përgjegjës për zbatimin e ligjit kryesor në territorin e Rusisë. Dhe për këtë ai duhet të kontrollojë vazhdimisht Gjykatën Kushtetuese, duke marrë parasysh mendimin e tij kur merr vendime të caktuara.
Historia e evolucionit të administratës
Administrata presidenciale u shfaq së bashku me shtetin modern rus. Statusi i saj u theksua për herë të parë në kushtetutën e vitit 1993. Në fillim kishte vetëm 13 divizione. Me kalimin e kohës, numri i tyre është rritur. Meqenëse Rusia është një republikë presidenciale, shumë në të varet nga vullneti i personit të parë. Kreu i shtetit kryen një numër të madh funksionesh dhe të gjitha ato reflektohen në një mënyrë ose në një tjetër në punën e administratës.
Gjatë epokës së Jelcinit, administrata iu nënshtrua disa riformatimeve. Kur Anatoly Chubais ishte udhëheqësi i saj, departamenti rriti ndjeshëm ndikimin e tij në atë që po ndodh në vend. Pas disa vitesh, ky çekuilibër u korrigjua. Sot postin e kreut të administratës presidenciale e zë Anton Vaino. Struktura moderne e organeve ekzekutive të Federatës Ruse është e qëndrueshme dhe e qëndrueshme. Duke thithur përvojën e disa fazave në zhvillimin e demokracisë ruse, ajo çdo ditë ndihmon kreun e shtetit të përmbushë plotësisht funksionet e tij si zyrtari më i rëndësishëm në vend.
Administrata e Presidentit të Rusisë- një organ shtetëror që siguron veprimtaritë e Presidentit të Rusisë.
Zyrtarët dhe divizionet e pavarura të administratës presidenciale
Administrata e Presidentit të Federatës Ruse përbëhet nga nënndarje të pavarura dhe një numër zyrtarësh të treguar veçmas në rregullore (për shembull, kreu i administratës, zëvendësit e tij, sekretari i shtypit i Presidentit të Federatës Ruse, ndihmës, këshilltarë , përfaqësues të plotfuqishëm të Presidentit të Federatës Ruse, kreu i protokollit të Presidentit të Federatës Ruse, i autorizuar nga Presidenti i Federatës Ruse për të drejtat e fëmijëve).
Divizionet e pavarura të Administratës përfshijnë Departamente të ndryshme të Presidentit të Federatës Ruse (që nga viti 2004 - njësia kryesore strukturore), si dhe një numër divizionesh të barabarta, siç janë:
- Zyra e Presidentit të Federatës Ruse,
- Zyra e Presidentit të Federatës Ruse,
- aparati i Këshillit të Sigurimit të Federatës Ruse,
- Këshilli Heraldik nën Presidentin e Federatës Ruse,
- Sekretariati i Shefit të Shtabit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse,
- Zyra e Këshilltarëve të Presidentit të Federatës Ruse dhe të tjerë.
Menaxhimi që nga maji 2012 (Presidenti Vladimir Putin)
- Ivanov Sergej Borisovich - Shefi i Shtabit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse;
- Volodin Viacheslav Viktorovich
- Gromov Alexey Alekseevich - Zëvendës Shefi i Parë i Shtabit të Zyrës Ekzekutive Presidenciale të Federatës Ruse;
- Vaino Anton Eduardovich - Zëvendës Shefi i Shtabit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse;
- Dmitry Sergeevich Peskov - Zëvendës Shefi i Shtabit të Administratës Presidenciale të Federatës Ruse - Sekretari i Shtypit i Presidentit të Federatës Ruse;
- Brycheva Larisa Igorevna - Asistente e Presidentit të Federatës Ruse - Shef i Departamentit Juridik Shtetëror të Presidentit të Federatës Ruse;
- Golikova Tatiana Alekseevna
- Nabiullina Elvira Sakhipzadovna - Asistente e Presidentit të Federatës Ruse;
- Trutnev Yuri Petrovich - Asistent i Presidentit të Federatës Ruse;
- Ushakov Yuri Viktorovich - Asistent i Presidentit të Federatës Ruse;
- Fursenko Andrey Alexandrovich - Asistent i Presidentit të Federatës Ruse;
- Chuichenko Konstantin Anatolyevich - Asistent i Presidentit të Federatës Ruse - Shef i Drejtorisë së Kontrollit të Presidentit të Federatës Ruse;
- Shchegolev Igor Olegovich - Asistent i Presidentit të Federatës Ruse;
- Igor Levitin - Këshilltar i Presidentit të Federatës Ruse;
- Ostrovenko Vladimir Evgenievich - kreu i protokollit të Presidentit të Federatës Ruse;
- Kalimulin Dmitry Rafaelevich - Shef i Zyrës së Presidentit të Federatës Ruse;
Udhëheqja deri në vitin 2012 (Presidenti Dmitry Medvedev)
Shefi i Administratës: Naryshkin Sergey Evgenievich
Zëvendës Shefi i Parë i Administratës: Surkov Vladislav Yurievich
Zëvendës kryetarët e administratës:
- Beglov Alexander Dmitrievich
Ndihmës të Presidentit:
- Abramov Alexander Sergeevich
- Brycheva Larisa Igorevna
- Markov Oleg Alexandrovich
- Pollyeva Jahan Redzhepovna
- Prikhodko Sergey Eduardovich
- Chuychenko Konstantin Anatolievich
Sekretarja e shtypit e Presidentit: Natalia Timakova
Shefi i Protokollit Presidencial: Marina Valentinovna Entaltseva
Këshilltarët e Presidentit:
- Bedritsky Alexander Ivanovich
- Grigorov Sergei Ivanovich
- Zyazikov Murat Magometovich
- Laptev Yuri Konstantinovich
- Trinoga Mikhail Ivanovich
- Ushakov Sergej Konstantinovich
- Fedotov Mikhail Alexandrovich
- Yuriev Evgeny Leonidovich
- Yakovlev Veniamin Fedorovich
Fuqiplotë të Presidentit në organet qeveritare:
- Kotenkov Alexander Alekseevich
- Minkh Garry Vladimirovich
- Krotov Mikhail Valentinovich
Komisioneri Presidencial për të Drejtat e Fëmijëve: Astakhov Pavel Alekseevich
Fuqiplotë të Presidentit në rrethet federale:
- Vinnichenko Nikolay Alexandrovich
- Oleg Markovich folësi
- Ishaev Victor Ivanovich
- Kuyvashev Evgeny Vladimirovich
- Rapota Grigory Alekseevich
- Tolokonsky Victor Alexandrovich
- Ustinov Vladimir Vasilievich
- Khloponin Alexander Gennadievich
Menaxhimi
- Departamenti Juridik i Shtetit i Presidentit
- Departamenti i Kontrollit i Presidentit
- Zyra e Presidentit
- Zyra e Presidentit për Politikë të Jashtme
- Zyra e Presidentit për Politikë të Brendshme
- Drejtoria Presidenciale për Shërbimin Civil dhe Personelin
- Zyra e Presidentit për Çmimet Shtetërore
- Zyra e Presidentit për Sigurimin e të Drejtave Kushtetuese të Qytetarëve
- Departamenti i Përkrahjes së Informacionit dhe Dokumentacionit të Presidentit
- Drejtoria e Presidencës për Punë me Apele të Qytetarëve dhe Organizatave
- Departamenti Presidencial i Shtypit dhe Informacionit
- Zyra e Protokollit Presidencial
- Drejtoria e Ekspertëve të Presidentit
- Zyra e Presidentit për Marrëdhëniet Ndërrajonale dhe Kulturore me Vendet e Jashtme
- Drejtoria Presidenciale për Veprimtaritë e Këshillit Shtetëror të Federatës Ruse
- Zyra e Presidentit për Zhvillimin e Teknologjive të Informacionit dhe Komunikimit dhe Infrastrukturës së Komunikimit
Histori
Administrata e Presidentit të Rusisë u krijua më 19 korrik 1991 me dekret të Presidentit të RSFSR B. N. Yeltsin.
Fillimisht, administrata përbëhej nga 13 divizione. Më vonë, nga mesi i vitit 1993, me publikimin e Rregullores për Administratën, ajo përbëhej nga 26 departamente dhe departamente. Në këtë dispozitë theksohej se administrata është "një aparat i krijuar për të siguruar veprimtarinë e Presidentit të Federatës Ruse".
Në dhjetor 1993, u miratua Kushtetuta e Federatës Ruse dhe administrata presidenciale mori një gradë kushtetuese (klauzola "i" e nenit 83).
Më 2 tetor 1996, u lëshua një dekret "Për miratimin e rregulloreve për Administratën Presidenciale të Federatës Ruse", i cili vuri në fuqi Rregulloret për Administratën Presidenciale të Federatës Ruse. Por, përsa i përket emërimit të administratës, kjo nuk ka ndryshuar asgjë.
Sa i përket funksioneve reale të administratës, shumë vareshin nga kreu i saj. Për shembull, në 1996 politikani i famshëm A.B. Chubais mori këtë post nën Presidentin B. N. Yeltsin. Ai vendosi të lartësojë rolin e administratës, të rrisë ndikimin e saj në proceset socio-politike dhe ta bëjë degën ekzekutive federale të varur shumë prej saj. Dekreti i vitit 1996 pasqyronte pretendimet e kreut të administratës. Rregullorja thoshte se administrata është një organ shtetëror që siguron aktivitetet e Presidentit të Federatës Ruse, "shumë nga aftësitë e saj të kontrollit në lidhje me organet e tjera, veçanërisht organet ekzekutive, janë zgjeruar.
Deputetët e Dumës së Shtetit kundërshtuan dekretin presidencial në Gjykatën Kushtetuese të Rusisë. U bënë ndryshime në Rregulloren e Administratës, duke zbutur aftësitë e saj dhe deputetët e tërhoqën ankesën e tyre nga Gjykata Kushtetuese, por Rregullorja ruante karakterizimin e administratës si organ shtetëror.
Me kalimin e kohës, administrata presidenciale u ristrukturua. Duke theksuar rolin e veçantë të administratës në mesazhin e tij të datës 30 mars 1999, Presidenti i Rusisë vuri në dukje: “Administrata presidenciale po përballet me detyra serioze, e cila duhet të punojë në mënyrë më të organizuar, në koordinim me autoritetet shtetërore dhe më e rëndësishmja. të forcojë kontrollin mbi zbatimin e vendimeve presidenciale. Fatkeqësisht, vitet e fundit, për shkak të mosveprimit të drejtuesve dhe zyrtarëve individualë, ajo ka humbur shumë pozita. Administrata jo vetëm që duhet të përfaqësojë presidentin, por të jetë një drejtues aktiv i politikave të tij”.
Ishte e nevojshme një rregullore e re për administratën, dhe në vitin 2004 "për të formuar administratën presidenciale të Federatës Ruse, për të përcaktuar statusin ligjor dhe bazën ligjore për aktivitetet e administratës presidenciale të Federatës Ruse dhe zyrtarëve të saj", aktuale. Rregullorja u miratua. Tani administrata përbëhet nga 18 nënndarje të pavarura.
Në përputhje me dekretin e Presidentit të Federatës Ruse Vladimir Putin të 19 korrikut 2018
