Në kuadrin e transformimeve socio-politike, socio-ekonomike dhe shtetërore-juridike që po ndodhin në Federatën Ruse, pushteti administrativ po rindërtohet, si dhe sistemi i organeve që e ushtrojnë atë. Në këtë drejtim, studimi i problemeve të funksionimit të pushtetit administrativ në Federatën Ruse është i një rëndësie të veçantë.
Ndani punën tuaj në rrjetet sociale
Nëse kjo punë nuk ju përshtatet në fund të faqes, ekziston një listë me vepra të ngjashme. Ju gjithashtu mund të përdorni butonin e kërkimit
PREZANTIMI ................................................. ................................................ 2
KAPITULLI 1. Vendi i pushtetit administrativ në menaxhim
1.1 Administrata publike ………………………………………….. 5
1.2 Koncepti, përmbajtja dhe parimet bazë të pushtetit administrativ ……………………………………………………………………………………………………………………………
2.1 Metodat e ndikimit të autoriteteve administrative në
objektet e menaxhuara ………………………………………………………………………..... 11
2.2. Programet e synuara - zbatimi praktik i programeve shtetërore nga autoritetet ekzekutive ..................... 16
KREU 3. Vendi i organeve të administratës rajonale
fuqia në menaxhim (në shembullin e Territorit Krasnoyarsk)
3.1. Autoritetet shtetërore në territorin e Krasnoyarsk ………………………………………………………………………… 20
3.2 Organizimi i autoriteteve administrative të Territorit Krasnoyarsk ………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………… 22
KONKLUZION………………………………………………………………… .... 28
Lista e literaturës së përdorur …………………………………… 31
Prezantimi
Në botën tonë moderne, çështja e menaxhimit, shtetit në tërësi dhe aktiviteteve të tij është shumë e rëndësishme. Objekti i hulumtimit të punës së kësaj lënde është fuqia administrative, përkatësisht parimet e saj themelore, metodat e ndikimit në objektet e kontrolluara, programet e synuara, etj. Lënda e punës së lëndës është vendi i pushtetit administrativ në menaxhim.
Shteti mund të shihet si një mjet qeverisjeje i ushtruar në interes të një grupi shoqëror, klase ose të gjithë popullit, si një instrument qeverisjeje.Në Rusi po formohet një shtet ligjor, i cili duhet të jetë një sistem organesh dhe institucionesh që sigurojnë funksionimin normal të shoqërisë civile në bazë të ligjit, mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të çdo qytetari, rritjen ekonomike dhe përparimin shpirtëror të njerëzit.
Pushteti shtetëror mbështetet në legjislacionin, aparatin shtetëror, burimet materiale, fondet, mekanizmat e bindjes dhe të detyrimit. Në të njëjtën kohë, ajo duhet të jetë bartëse e një ideje të caktuar, të ketë një justifikim moral dhe të ketë legjitimitet, pra njohje publike.
Shteti i zgjidh të gjitha detyrat e tij kryesore me ndihmën e pushtetit administrativ përmes unitetit të vullnetit. Pushteti administrativ, një nga funksionet kryesore të pushtetit suprem. Nëpërmjet funksionit ligjbërës, pushteti suprem kryen rregullimin legjislativ të jetës shtetërore, përcakton strategjinë dhe synimet kryesore të tij, nëpërmjet funksionit drejtues zbaton vendimet e tij, i zbaton, i zbaton ato. Rëndësia e këtij funksioni të pushtetit suprem është e lartë, pasi, me përjashtim të praktikës legjislative dhe gjyqësore, të gjitha çështjet e tjera të jetës shtetërore, pak a shumë, hyjnë në fushën e veprimtarisë së organeve administrative. Pushteti administrativ është marrëdhënie menaxheriale që lind në procesin e zbatimit të funksioneve dhe detyrave shtet-pushtet për arritjen e qëllimeve të rregullimit administrativ dhe ligjor nga autoritetet ekzekutive, administrata shtetërore dhe zyrtarët e tyre të autorizuar.
Në kuadrin e transformimeve socio-politike, socio-ekonomike dhe shtetërore-juridike që po ndodhin në Federatën Ruse, pushteti administrativ po rindërtohet, si dhe sistemi i organeve që e ushtrojnë atë. Në këtë drejtim, studimi i problemeve të funksionimit të pushtetit administrativ në Federatën Ruse është i një rëndësie të veçantë.
Pra, rëndësia e temës kërkimore të pushtetit administrativ shprehet në faktin se ky pushtet ka karakter universal në kohë dhe hapësirë, pra kryhet në mënyrë të vazhdueshme dhe kudo ku funksionojnë kolektivat njerëzore. Organizon drejtpërdrejt mbrojtjen e vendit, mbrojtjen e sigurisë shtetërore dhe publike, veprimtaritë e ndërmarrjeve dhe institucioneve shtetërore, kryen drejtimin e përgjithshëm të organizatave joshtetërore (regjistrimin, licencimin, taksimin, kontrollin), me ndihmën e normave ligjore prek qytetarët. dhe organizatave.Vetë administrata shtetërore siguron sigurinë e vendit dhe banorëve të tij, mbron të dobëtit dhe krijon një sistem të kujdestarisë administrative. Gjithashtu krijon kushtet që mekanizmat e vetërregullimit të funksionojnë në të gjitha sferat e jetës shoqërore.
Struktura e punës së lëndës: faqja e titullit, përmbajtja, hyrja, përmbajtja kryesore, përfundimi, lista e literaturës së përdorur.
Qëllimi i punës së lëndës: të identifikojë rolin dhe vendin e pushtetit administrativ në menaxhim, mënyratrritja e efikasitetit të administratës publike dhe pushtetit administrativ, si dhe shqyrtimi i mekanizmave për ta lehtësuar këtë, duke pasur parasysh specifikat e shtetit tonë.
Bazuar në qëllimin e punës, u formuluan detyrat e mëposhtme:
Studioni dispozitat kryesore të pushtetit administrativ: konceptin, përmbajtjen, funksionet, parimet;
Përcaktoni format e zbatimit të pushtetit administrativ;
Identifikoni rolin dhe vendin e pushtetit administrativ në menaxhim në Federatën Ruse (në shembullin e Territorit Krasnoyarsk).
- për të treguar në praktikë rolin dhe vendin e autoriteteve administrative në shembullin e zbatimit të programeve të synuara.
KAPITULLI 1. Vendi i pushtetit administrativ në menaxhim
- Administrata publike
Vendi i së drejtës administrativepërcaktohet nga qëllimi i tij, përmbajtja kryesore e të cilit është të sigurojë zbatimin e ligjeve të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj në të gjithë territorin e Federatës Ruse nga autoritetet shtetërore dhe ekzekutive. Në zbatimin e ligjeve,e drejta administrativeduke zënë vendin e saj të veçantë, hyn në mënyrë të pashmangshme në ndërveprim të ngushtë me degët e tjera të së drejtës. Në fakt, nuk ka asnjë sferë të vetme të jetës publike që do të dilte jashtë fushës së rregullimit dhe kontrollit administrativ dhe ligjor (e drejta administrative).
Në këtë drejtim, e drejta administrative, duke zënë vendin e saj në sistemin juridik,ndërvepron me industritë e mëposhtme:
1. E drejta kushtetuese.Normat e së drejtës administrative konkretizojnë normat e së drejtës kushtetuese, dhe përcaktojnë mekanizmin dhe rregullat juridike për zbatimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve; përcaktoni kompetencën e pjesëve të ndryshme të pushtetit ekzekutiv në Federatën Ruse. ato.vendi i së drejtës administrative në sistemin juridikështë afër ligjit kushtetues.
2. E drejta administrative ndërvepronme te drejten civile, objekt studimi i të cilit janë marrëdhëniet pasurore dhe personale jopasurore. Normat e së drejtës administrative rregullojnë procedurën e zbatimit të këtyre marrëdhënieve, përcaktojnë procedurën e krijimit dhe veprimtarisë së personave juridikë, shtetërorë dhe jo shtetërorë. Normat administrative rregullojnë gjithashtu marrëdhëniet ndërmjet autoriteteve ekzekutive për menaxhimin e pronës shtetërore dhe komunale, si dhe procedurën për pajisjen e institucioneve shtetërore dhe komunale me pronën përkatëse. Pra, vendi i së drejtës administrative është në kontakt me të drejtën civile.
3. E drejta administrative dhe e drejta penale... Marrëdhënia mes tyre është për shkak të ngjashmërisë së strukturës juridike të kundërvajtjeve administrative dhe krimeve. Për më tepër, më i shpeshti është objekti i cenimit, si dhe ana objektive, marrëdhënia shkakësore, në të cilën në një rast çon në përgjegjësi administrative ose penale.
4. E drejta administrative dhe e drejta e punës.Marrëdhënia e tyre është për shkak të ngjashmërisë së lëndës së rregullimit, pasi në të drejtën e punës kjo është një organizim dhemarrëdhëniet e menaxhimitnë sferën e punës, në sferën administrative të shtetit. menaxhimi. Dhe gjithashtu në ngjashmërinë e metodës së rregullimit, pasi në të dyja industritë përdoret metoda e recetave shtetërore-imperative. Ndryshe nga marrëdhëniet e rregulluara nga e drejta e punës, në të cilat subjektet janë të barabartë gjatë lidhjes së një kontrate pune, në atë administrative nuk ka barazi të palëve, pasi organet ekzekutive veprojnë si palë e detyrueshme ose zyrtari i tij që zbaton përshkrimet e shtetit dhe të pushtetit në lidhje me ndaj palës tjetër është gjithashtu e detyruar të përmbushë kërkesat e ligjit.
Administrata publike si një lloj administrimi shoqëror karakterizohet nga një sërë veçorish. Nëse e konsiderojmë administratën publike, në kuptimin e gjerë të fjalës, si drejtimin e punëve shtetërore, atëherë ajo kryhet nga të gjitha organet shtetërore dhe zbatohet në këto lloje të veprimtarive: veprimtaria legjislative e kryer nga organet përfaqësuese të pushtetit shtetëror. ; aktivitetet administrative të kryera nga autoritetet ekzekutive; drejtësia e administruar nga gjyqësori. Të gjitha këto forma të veprimtarisë kanë për qëllim arritjen e qëllimeve dhe objektivave të përbashkëta të shtetit. Kushtetuta e Federatës Ruse përcakton që pushteti shtetëror në Rusi ushtrohet në bazë të ndarjes së tij në legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor. Autoritetet legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore janë të pavarura.
Në kuptimin e ngushtë të fjalës, administrata publike është një veprimtari shtetërore e natyrës ekzekutive dhe administrative ose veprimtari administrative e kryer kryesisht nga autoritetet ekzekutive si në nivelin e Federatës Ruse ashtu edhe në subjektet e saj.
Në sistemin e administratës shtetërore të Federatës Ruse, sipas statusit ligjor, ekzistojnë 3 lloje të administratave: federale; subjektet e Federatës; ndërmarrjet, institucionet, organet shtetërore etj.
- Koncepti, përmbajtja dhe parimet bazë të pushtetit administrativ
Që nga hyrja në fuqi e Kushtetutës së Federatës Ruse të vitit 1993, e cila vendosi se pushteti shtetëror në vend ushtrohet në bazë të ndarjes së pushteteve, në Rusi ka filluar krijimi i një shteti të së drejtës.
Pushteti administrativ është një grup kompetencash për menaxhimin e punëve publike. Pra, pushteti administrativ është një sistem i organeve shtetërore që ushtrojnë këto kompetenca.
Autoriteti administrativ është një organizatë shtetërore, pjesë e sistemit të autoriteteve shtetërore në Federatën Ruse, e krijuar nga vetë shteti për zbatimin dhe zbatimin e ligjeve dhe akteve të tjera rregullatore ligjore, zbatimin e funksioneve të administratës publike në të gjitha sferat e shtetit dhe jetën e shoqërisë nëpërmjet përdorimit të formave dhe metodave të veçanta të zbatimit të veprimeve të menaxhimit, duke pasur strukturën, kompetencën, kompetencat e pushtetit shtetëror dhe një staf të nëpunësve civilë. Pushteti administrativ ka një numër të konsiderueshëm si kushtetues ashtu edhe të parashikuara në akte të tjera normative juridike të pushteteve në të gjitha sferat e ushtrimit të pushtetit shtetëror. Rritja e rolit të pushtetit administrativ është një proces i natyrshëm që ndodh jo vetëm në vendin tonë, por edhe në shtete të tjera.
Një tipar karakteristik i pushtetit administrativ është prania e një sistemi të qartë, të strukturuar në mënyrë hierarkike të organeve drejtuese dhe punonjësve profesionistë me të cilët janë stafuar. Ata kanë në dispozicion burime materiale dhe financiare, burime njerëzore dhe informacioni. Prandaj, çështja e strukturës së pushtetit administrativ është një nga më të rëndësishmet në formimin e një shteti efektiv rus. Në të njëjtën kohë, vëmendje prioritare i kushtohet kërkimit të strukturave të optimizuara të pushtetit administrativ dhe marrëdhënieve të tyre, përcaktimit të saktë të kompetencës së secilit prej organeve dhe zyrtarëve të tij, forcimit të disiplinës ekzekutive, përmirësimit të aftësive të biznesit dhe përgjegjësisë së të gjithë civilëve. shërbëtorët.
Autoritetet administrative janë të autorizuara të marrin vendime sipas gjykimit të tyre, por brenda kornizës së ligjit dhe të nxjerrin akte ligjore normative. Të gjitha ato duhet të bazohen në ligje dhe, në përputhje me rrethanat, t'i konkretizojnë dhe zhvillojnë ato, domethënë të jenë në varësi të ligjit. Veprimtaria e nxjerrjes së akteve nënligjore dhe zbatimi i tyre quhet administrative.
Fushat kryesore të veprimtarisë së autoriteteve administrative janë:
Parashikimi - parashikimi i ndryshimeve në zhvillimin e çdo ngjarje ose procesi bazuar në informacionin e disponueshëm, duke përfshirë informacionin shkencor;
Planifikimi - përcaktimi i drejtimeve, qëllimeve, objektivave dhe rezultateve të pritura, përmasave, normave dhe treguesve specifikë sasiorë dhe cilësorë në një ose një aktivitet tjetër të menaxhuar;
Organizimi i nënsistemeve të kontrollit dhe të kontrolluar (për shembull, krijimi i organeve të kontrollit, përcaktimi i funksioneve të tyre, vartësia, të drejtat dhe përgjegjësitë, përzgjedhja dhe vendosja e personelit, etj.);
Rregullimi ligjor - vendosja e regjimit juridik të çdo veprimtarie dhe funksionimi i strukturave përkatëse;
Menaxhimi i përgjithshëm dhe puna operative dhe administrative;
Koordinimi i veprimeve të organeve të ndryshme drejtuese, zyrtarë, organizata;
Kontrolli - kontrollimi i gjendjes aktuale të punëve për të identifikuar dhe eliminuar shkeljet në zbatimin e ligjeve, planeve, programeve dhe marrjen e masave, përfshirë kundër shkelësve të rendit të vendosur;
Kontabilizimi i mjeteve (burimeve) njerëzore, materiale, monetare dhe të tjera për zbatimin e veprimtarive ekzekutive dhe administrative dhe, në veçanti, rezultateve përfundimtare të saj;
Udhëzime metodike;
Personeli, mbështetje materiale dhe teknike, financim.
Organet e pushtetit administrativ në veprimtarinë e tyre për të kryer detyrat dhe funksionet që u janë caktuar udhëhiqen nga një sërë parimesh.
Parimi i demokracisë nënkupton që populli është burimi i vetëm i pushtetit, ai e ushtron pushtetin e tij drejtpërdrejt, si dhe nëpërmjet organeve qeveritare.
Parimi i shtetit të së drejtës presupozon formimin e një sistemi juridik të nënshtruar të shtetit në përputhje me fuqinë juridike të akteve të caktuara juridike normative.
Forca supreme juridike zotërohet nga ligji kryesor i shtetit - Kushtetuta e Rusisë, e cila duhet të jetë në përputhje me të gjitha aktet e tjera normative ligjore dhe aktet e zbatimit të ligjit.
Pra, bazuar në sa më sipër, administrata publike është një akt nënligjor organizues i qëllimshëm veprimtari ekzekutive dhe administrative e autoriteteve administrative që kryejnë funksione të administratës publike në sektorë dhe sfera të (strukturës) ekonomike, socio-kulturore dhe administrative-politike. Ekzistojnë dy qasje për të përcaktuar kuptimin e administratës publike.
1. Kuptimi i gjerë është veprimtaria rregulluese e shtetit në tërësi, d.m.th. aktivitete për menaxhimin e autoriteteve përfaqësuese (ose legjislative), autoriteteve administrative, gjykatave dhe prokurorëve. Në këtë kuptim, administrata publike është një koncept më i gjerë se pushteti ekzekutiv.
2. Kuptimi i ngushtë është veprimtaria administrative e autoriteteve ekzekutive. Këtu përfshihen aktivitetet praktike të Presidentit, Qeverisë, organeve ekzekutive federale, organeve ekzekutive të subjekteve përbërës etj. Në këtë kuptim, administrata publike dhe pushteti ekzekutiv janë identike.
1
KREU 2. Format e zbatimit të pushtetit administrativ
- Metodat e ndikimit të autoriteteve administrative mbi objektet e menaxhuara
Mekanizmi i zbatimit përfshin mjete dhe metoda rregullatore, organizative, ekonomike për të ndikuar në objektin e kontrolluar dhe përfshin zhvillimin e vendimeve të duhura, krijimin e strukturave të menaxhimit dhe disponueshmërinë e burimeve të nevojshme. Ndër mjetet e përdorura gjerësisht në sistemin e administratës publike janë zhvillimi dhe zbatimi i programeve të synuara. Programi i synuar është një grup aktivitetesh të kryera (shërbime të ofruara), të ndërlidhura për sa i përket kohës, performuesve dhe burimeve (financiare, personeli, etj.), dhe që synojnë arritjen e një qëllimi (detyre) të caktuar. Sipas nivelit të zhvillimit dhe miratimit të tyre ndahen në: federale; rajonale; komunale. Sipas llojeve ndahen në: afatgjatë; departamenti; programi federal i synuar i investimeve.
Format e zbatimit të pushtetit administrativ më së shpeshti kuptohen si veprime të shprehura nga jashtë të një autoriteti administrativ (zyrtar), të kryera brenda kornizës së kompetencës së tij dhe që shkaktojnë pasoja të caktuara.
Çdo autoritet administrativ ose përfaqësues i tij (zyrtar), në bazë të kompetencës që i është caktuar, ka mundësinë të veprojë në një mënyrë ose në një tjetër në situata të caktuara specifike. Shndërrimi i një mundësie të tillë në realitet kërkon që ata të kryejnë veprime të caktuara pa dështuar.
Veprimet e tilla shprehin përmbajtjen e funksioneve shtetërore-administrative, në to realizohet kompetenca e subjektit të caktuar të drejtimit. Forma e zbatimit të pushtetit administrativ duhet të korrespondojë me: natyrën e këtij funksioni, kompetencën e autoritetit administrativ, karakteristikat e një subjekti të caktuar të menaxhimit.
Format e zbatimit të pushtetit administrativ ndryshojnë në varësi të objektit të menaxhimit (lloji i marrëdhënies juridike) - në të jashtme (kur autoriteti administrativ kryen detyrat dhe funksionet e tij në lidhje me pjesëmarrësit e jashtëm në marrëdhëniet me publikun menaxherial) dhe të brendshëm (kur zgjidhet e tij e brendshme çështjet organizative);
Nga mënyra e të shprehurit - në verbale (me shkrim dhe me gojë) dhe përfundimtare (duke përdorur shenja konvencionale, imazhe);
Nga natyra e pasojave të shkaktuara - në juridike dhe joligjore.
Format juridike shoqërohen me publikimin e akteve të tilla juridike të menaxhimit që sjellin shfaqjen, ndryshimin ose përfundimin e marrëdhënieve administrativo-juridike ndërmjet subjektit dhe objektit të menaxhimit, ose kanë kuptime të tjera juridike. Format ligjore kryesore dhe më domethënëse të zbatimit të pushtetit administrativ janë miratimi nga autoritetet administrative të akteve ligjore rregullatore dhe nxjerrja e akteve individuale (administrative, rregullatore) në rastin e zbatimit të shtetit të së drejtës ndaj individëve të caktuar. prandaj aktet e fundit quhen individuale. Por autoritetet administrative, në bazë të legjislacionit aktual, mund të kryejnë edhe veprime që kanë një kuptim tjetër juridik, p.sh.: paraqitjen e raporteve të detyrueshme; regjistrimi i detyrueshëm shtetëror; lëshimi i dokumenteve që konfirmojnë ekzistencën e një të drejte të veçantë (në veçanti, për të drejtuar automjete).
Format e paligjshme të zbatimit të pushtetit administrativ quhen kështu sepse nuk shoqërohen me nxjerrjen e akteve juridike dhe kryerjen e veprimeve juridikisht të rëndësishme - nuk gjenerojnë, nuk ndryshojnë dhe nuk i ndërpresin marrëdhëniet administrativo-juridike. Megjithatë, roli i tyre është i madh, pasi ato sigurojnë zbatimin nga autoritetet administrative të pushteteve të tyre shtetërore dhe të pushtetit. Format e paligjshme të ushtrimit të pushtetit administrativ mund t'u paraprijnë formave ligjore, t'i shoqërojnë ose t'i ndjekin ato. Një nga format joligjore është zbatimi i veprimeve organizative, të cilat përbëjnë një pjesë të konsiderueshme të punës së përditshme të autoriteteve administrative. Ky është zhvillimi i programeve, mbajtja e takimeve, monitorimi, shpjegimi i ngjarjeve të caktuara, sigurimi i kombinimit të kolegjialitetit dhe menaxhimit të vetëm, studimi dhe përmbledhja e përvojës së punës, rekrutimi i personelit, etj. Një formë tjetër joligjore e zbatimit të pushtetit administrativ është zbatimi i veprimeve materialo-teknike. Në aktivitetet e menaxhimit, ato janë të një natyre ndihmëse. Kjo është mbledhja dhe analiza e informacionit, kërkimi dhe zhvillimi, përgatitja për botim dhe vetë botimi i akteve, mbajtja e shënimeve, hartimi i certifikatave, etj. Pjesa më e madhe e veprimeve organizative dhe logjistike kryhen nga nëpunës civilë që zëvendësojnë postet drejtuese, të larta dhe të ulëta të qeverisë në shërbimin civil, si dhe specialistë të tjerë dhe personel ndihmës të autoritetit administrativ.
Sa i përket metodave të ndikimit të autoriteteve administrative në objektet e menaxhuara pastaj në kuptimi përgjithësisht i pranuar i metodës do të thotë një mënyrë, një metodë e zbatimit praktik të diçkaje. Në lidhje me veprimtaritë e administrimit shtetëror nënkuptohet një metodë, një metodë e zbatimit praktik të detyrave dhe funksioneve të pushtetit administrativ në veprimtarinë e përditshme të organeve ekzekutive (zyrtarëve) në bazë të kompetencës që u është caktuar, brenda kufijve të përcaktuar dhe në formën e duhur.
Metoda e menaxhimit është një mjet për zbatimin praktik të funksioneve të veprimtarive të menaxhimit shtetëror dhe arritjen e qëllimeve të tij.
Pjesët përbërëse të metodave të veprimtarisë së pushtetit administrativ janë mënyrat: ndikimi, sigurimi, organizimi dhe arritja e objektivave të menaxhimit.
Metodat e administrimit publik kanë këto karakteristika:
Ato shprehin ndikimin kontrollues të subjekteve të pushtetit administrativ. Shprehin interesin shtetëror (publik), vullnetin e shtetit;
Shpreh kompetencat e shtetit të një natyre juridikisht perandorake;
Ato janë një mjet për realizimin e kompetencës që u është caktuar organeve drejtuese;
Është e nevojshme të bëhet dallimi midis metodës së rregullimit ligjor të marrëdhënieve shoqërore menaxheriale dhe metodës së menaxhimit. Kriteri kryesor për diferencimin e tyre është se: metoda e rregullimit ligjor është funksion i së drejtës administrative; mënyra e drejtimit - funksioni i lëndës së së drejtës administrative.
Metodat e rregullimit ligjor zbatohen për të gjithë pjesëmarrësit në marrëdhëniet e rregulluara me publikun, përfshirë këto organe (zyrtarë, persona), ndërsa metodat e menaxhimit përdoren vetëm nga ata.
Metodat e administratës publike rrjedhin nga metodat e rregullimit administrativ dhe ligjor. Gjithashtu duhet bërë një dallim ndërmjet:
Metodat e kontrollit; ato kanë gjithmonë një kuptim dhe shprehje autoritative juridike të jashtme dhe në fakt janë metoda të menaxhimit;
Metodat e organizimit të punës, aparatet e menaxhimit; ato kanë një kuptim thjesht të brendshëm harduerik;
Metodat për kryerjen e veprimeve të caktuara menaxheriale; këto janë metoda të karakterit procedural.
Më e zakonshme është ndarja e dy grupeve të metodave - administrative dhe ekonomike.
Metodat administrative zakonisht cilësohen si metoda ose mjete të ndikimit joekonomik ose të drejtpërdrejtë të kontrollit mbi objektet e menaxhimit, i cili është i një natyre imperative (drejtuese). Natyra joekonomike e këtyre metodave do të thotë se objekti i vërtetë i menaxhimit është sjellja e qëllimshme e vullnetshme e të qeverisurve (qoftë qytetar apo ndërmarrje, etj.).
Metodat universale për të ndikuar në vetëdijen dhe vullnetin e njerëzve janë metodat e bindjes, inkurajimit dhe detyrimit.
Bindja - ndikimi në ndërgjegjen dhe vullnetin e subjektit të kontrolluar dhe nëpërmjet tyre në sjellje përmes masave shpjeguese, edukative, organizative (edukim, propagandë, agjitacion, shpjegim) për të formuar ose ndryshuar sistemin e vlerave, orientimin. Ajo manifestohet në përdorimin e masave të ndryshme shpjeguese, edukative, organizative për të formuar vullnetin e subjektit ose për ta transformuar atë.
Inkurajimi - vendosja dhe zbatimi i masave që stimulojnë kryerjen e veprimeve të dobishme (në drejtim të inkurajimit), duke rritur rezultatet pozitive të veprimtarisë. Inkurajimi personifikohet, indirekt ndikon në vullnetin e të inkurajuarit, duke ushtruar një efekt stimulues nëpërmjet miratimit moral, dhurimit të disa të drejtave, vlerave materiale dhe mund të zbatohet për subjektet kolektive dhe individuale. 2
Shtrëngimi administrativ përdoret si mjet për sigurimin dhe mbrojtjen e rendit dhe ligjit në sferën e administratës publike dhe kryen funksion ndëshkues. Shtrëngimi administrativ si metodë e menaxhimit konsiston në ndikimin mendor, material ose fizik në vetëdijen dhe sjelljen e njerëzve.
Dënimi administrativ është një dënim që zbatohet në mënyrën e përcaktuar me ligj nga organi i autorizuar (zyrtar) ndaj personit fajtor fizik dhe juridik. Ndëshkimi administrativ mund të shprehet në ndikim moral ose material mbi personin fajtor ose në heqje të përkohshme të së drejtës së tij të veçantë.
Përmbajtja specifike e metodave administrative dhe ligjore është mjaft e larmishme:
Vendosja e rregullave të sjelljes në fushën e administratës publike të natyrës përgjithësisht detyruese ose private;
Miratimi i detyrave specifike (të synuara);
Urdhërat për kryerjen e veprimeve të caktuara;
Emërimi në pozicione;
Përmbushja e kërkesave legjitime të pjesëmarrësve në marrëdhëniet e rregulluara;
Ndalimi i veprimeve të caktuara;
Lëshimi i lejeve të llojeve të ndryshme;
Kontroll dhe mbikëqyrje;
Inkurajimi material dhe moral;
Aplikimi i sanksioneve materiale;
Zgjidhja e mosmarrëveshjeve midis pjesëmarrësve në marrëdhëniet e menaxhimit;
Vendosja e standardeve;
Regjistrimi i urdhrave të qeverisë;
Aplikimi i masave shtrënguese administrative etj.
Pra, masat e parandalimit administrativ janë metoda dhe mjete që synojnë parandalimin dhe parandalimin e veprave penale dhe rrethanave që kërcënojnë jetën dhe sigurinë e qytetarëve ose veprimtarinë normale të organeve shtetërore, ndërmarrjeve dhe organizatave.
Masat e kufizimit administrativ - metodat dhe mjetet e ndikimit shtrëngues të përdorura për të shuar aktin e kundërligjshëm dhe për të parandaluar shfaqjen e pasojave të dëmshme.
2.2. Programet e synuara - zbatimi praktik i programeve shtetërore nga autoritetet ekzekutive
Pushteti administrativ përmban atë hallkë të shtetit, që praktikisht organizon jetën e njerëzve. Zbatimi i ligjeve, dekreteve, vendimeve programore dhe akteve të tjera shtetërore, sipas konceptit të shtetit të së drejtës, është funksioni i tyre kryesor.
Në konceptin modern të "administratës së re publike", elementi qendror sistemformues është fokusi në arritjen e rezultateve nëpërmjet formave të reja të udhëheqjes në shoqëri. Qasja program-objektiv në administratën publike realizohet nëpërmjet formimit dhe zbatimit të programeve të synuara. Në Rusi, aktualisht janë përcaktuar dy lloje të programeve të tilla:afatgjata (paraliza cerebrale) dhe programet e synuara të departamentit (VTsP). Programet e synuara janë një instrument i administratës publike në qarqe.
Programi i synuar i departamentit- një dokument që përcakton qëllimet dhe objektivat e autoriteteve ekzekutive të rajonit, që synon zbatimin e politikës shtetërore në fushat e përcaktuara të veprimtarisë, industritë, llojet e veprimtarisë ekonomike, duke siguruar arritjen e qëllimeve dhe objektivave të zhvillimit socio-ekonomik, rritjen e efektivitetin e shpenzimeve të buxhetit rajonal dhe që përmban një sërë masash për vendimin e tyre, duke treguar burimet e nevojshme financiare, rezultatet e pritshme dhe afatet kohore të zbatimit.
Programet e synuara të departamenteve përfshijnë vërtetimin e qëllimeve dhe objektivave të veprimtarive të autoriteteve administrative të qarkut, rezultatet e veprimtarive të autoriteteve administrative të qarkut dhe zhvillohen për vitin e ardhshëm financiar dhe periudhën e planifikimit.
Autoritetet administrative që zbatojnë politikën shtetërore, divizionet strukturore të administratës së Guvernatorit - zhvillojnë programet e synuara të departamenteve brenda kufijve të fondeve buxhetore që u komunikohen menaxherëve kryesorë të fondeve buxhetore nga Departamenti i Financave të Administratës për periudhën e planifikuar trevjeçare, me alokimin të shumave (për çdo vit të periudhës së planifikimit dhe drejtuesi kryesor i fondeve buxhetore që zbatojnë veprimtaritë në kuadër të programit të synuar të departamentit) tek autoriteti administrativ i qarkut ose fondet e mbështetjes shtetërore të përcaktuara nga aktet ligjore rregullatore përkatëse. Gjatë përcaktimit të sasisë së financimit të shpenzimeve në periudhën e planifikimit, kufijtë e financimit mund të rregullohen duke marrë parasysh ndryshimet në qëllimet, detyrat dhe kompetencat e autoriteteve ekzekutive të rajonit të përcaktuara me akte ligjore të Federatës Ruse për të rritur efikasiteti dhe efektiviteti i shpenzimeve buxhetore.
Për të vlerësuar arritjen e qëllimeve të përcaktuara të programeve të synuara të departamentit, përcaktohen tregues që karakterizojnë rezultatin e zbatimit të programit (treguesit e synuar). Objektivat pasqyrojnë ndryshimet në mjedisin socio-ekonomik që synon programi.
Ndër arsyet kryesore për mos përmbushjen e vlerave të planifikuara të treguesve, mund të veçohen:
- arsyet e jashtme në të cilat nuk mund të ndikonte lënda e planifikimit buxhetor, si p.sh.: iniciativat federale për ndryshimin e metodave të llogaritjes së një numri treguesish; faktorët negativë klimatikë (temperatura e ulët e ajrit dhe reshjet e bollshme), etj .;
Arsyet e brendshme që nuk janë marrë parasysh gjatë planifikimit të një sërë treguesish: bashkëpunimi i pamjaftueshëm ndërinstitucional për arritjen e vlerës së treguesve, në varësi të veprimeve të disa ministrive; personel i pamjaftueshëm me personel të kualifikuar në sektorë; planifikimi i gabuar, që solli shtyrjen e vënies në punë të objekteve të ndërtimit kapital, etj.
Programet e synuara afatgjata ofrojnë një zgjidhje efektive për problemet më të rëndësishme në fushën e zhvillimit social, ekonomik, mjedisor dhe kulturor të territorit.
Në përfundim të kapitullit të dytë, mund të konkludojmë seorganizimi dhe aktivitetet e degës ekzekutive në Rusi bazohen nëparimet, d.m.th. Idetë dhe kërkesat themelore të sanksionuara në mënyrë legjislative, parimet organizative që përcaktojnë thelbin, tiparet dhe vetitë më karakteristike të aktiviteteve. Autoritetet ekzekutive, si entet federale ashtu edhe ato përbërës të Federatës Ruse, bazohen në themele të gjera dhe gjithëpërfshirëse. FForma e zbatimit të pushtetit administrativ është një veprim i jashtëm i zyrtarizuar i një organi të pushtetit administrativ (zyrtar), i kushtëzuar nga kompetenca e tij. Meqenëse vendimet dhe veprimet e autoriteteve administrative synojnë zbatimin e detyrave dhe funksioneve të tyre, efekti i veprimtarisë së autoriteteve administrative varet nga forma. Me këtë qasje, bëhet dallimi midis formave administrative dhe juridike (zbatimi i tyre sjell pasoja juridike) dhe formave jo juridike (organizative) të ushtrimit të pushtetit administrativ. 3
KAPITULLI 3. Vendi i autoriteteve administrative rajonale në menaxhim (në shembullin e Territorit Krasnoyarsk)
3.1. Autoritetet shtetërore në Territorin Krasnoyarsk
Territori i Territorit Krasnoyarsk - 2 milion 366.8 mijë sq. km. Qendra administrative është qyteti i Krasnoyarsk.
Territori Krasnoyarsk u formua me një dekret të Presidiumit të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus të datës 7 dhjetor 1934. Nga 1 janari 2007, Territori Krasnoyarsk, Okrug Autonome Taimyr (Dolgano-Nenets) dhe Okrug Autonome Evenk u bashkuan në një ent të ri përbërës të Federatës Ruse - Territori Krasnoyarsk, dhe okrugët autonome u bënë pjesë e Territorit. Rrethet Taimyr Dolgan-Nenets dhe Evenk. Territori Krasnoyarsk është pjesë e Rajonit Ekonomik të Siberisë Lindore.
Territori Krasnoyarsk është një ent përbërës i Federatës Ruse, pjesë e Qarkut Federal të Siberisë, i vendosur në Siberinë Qendrore në pellgun e lumit Yenisei.
Autoritetet shtetërore në Territorin Krasnoyarsk:
Sipas Kartës së Territorit të Krasnoyarsk, sistemi i organeve të pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv të Territorit është krijuar nga Territori në mënyrë të pavarur në përputhje me themelet e sistemit kushtetues të Federatës Ruse dhe parimet e përgjithshme të organizimit legjislativ (përfaqësues) dhe organet administrative të pushtetit shtetëror të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Autoritetet gjyqësore të Krai krijohen në përputhje me Kodin e Ligjit Federal, Ligjin Federal, Kartën dhe ligjet e Krasnoyarsk Krai. Sistemi i autoriteteve shtetërore të rajonit përfshin:
- organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të Territorit Krasnoyarsk - Asambleja Legjislative e Territorit Krasnoyarsk;
- zyrtari më i lartë i Territorit Krasnoyarsk - Guvernatori i Territorit Krasnoyarsk;
- organi më i lartë ekzekutiv i Territorit Krasnoyarsk - Qeveria e Territorit Krasnoyarsk; organe të tjera ekzekutive të Territorit Krasnoyarsk;
- Gjyqtarët e Paqes të Territorit Krasnoyarsk.
Organet shtetërore të rajonit janë:
- Administrata e Guvernatorit të Territorit Krasnoyarsk;
- Komisioni Zgjedhor i Territorit Krasnoyarsk;
- Dhoma e Llogarive të Territorit Krasnoyarsk;
- Komisioner për të Drejtat e Njeriut në Territorin Krasnoyarsk.
Autoritetet shtetërore të Territorit Krasnoyarsk formohen dhe veprojnë në bazë të unitetit të sistemit të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, përcaktimit të subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse. Subjektet përbërëse të Federatës Ruse në bazë të parimeve të supremacisë së Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale, Kartës dhe ligjeve të rajonit, duke siguruar të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, demokracinë, federalizmin, parlamentarizmin, kompetencën, përgjegjësinë dhe parimet e tjera të parashikuara në ligjet federale dhe Kartën e rajonit.
Autoritetet shtetërore të rajonit formohen nga rajoni në mënyrë të pavarur.
Kompetencat e autoriteteve publike të Territorit Krasnoyarsk përcaktohen me Kushtetutën e Federatës Ruse, ligjet federale, Kartën e Territorit dhe ligjet e Territorit. Asnjë organ i pushtetit shtetëror të rajonit nuk duhet të ushtrojë kompetenca që u përkasin organeve të tjera, me përjashtim të rasteve të parashikuara shprehimisht në ligjet federale dhe këtë Kartë. 4
3.2. Organizimi i autoriteteve administrative të Territorit Krasnoyarsk
Funksionet e pushtetit administrativ në territorin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse kryhen nga një sistem i organeve të pushtetit administrativ të kryesuar nga administrata përkatëse. Çdo ent përbërës i Federatës Ruse formon sistemin e vet të organeve në përputhje me aktet ligjore normative që përcaktojnë parimet e përgjithshme të organizimit të organeve qeveritare.
Thelbi i pushtetit administrativ zbulohet në natyrën e tij të strukturuar dhe organizative. Sistemi hierarkik i pushtetit administrativ ndërtohet mbi bazën e vartësisë strukturore dhe funksionale. Ai përfshin nivelet kombëtare, rajonale dhe vendore të organeve që kryejnë funksionet e menaxhimit, rregullimit dhe menaxhimit të vazhdueshëm.
Republikat, territoret, rajonet dhe subjektet e tjera të Federatës Ruse formojnë në mënyrë të pavarur një sistem të autoriteteve administrative në territorin e tyre. Baza ligjore për këtë është statuti, si dhe ligjet e miratuara nga organet e tyre përfaqësuese dhe aktet ligjore të drejtuesve të administratave. Shumë territore dhe rajone udhëhiqen jo vetëm nga statutet, por edhe nga të ashtuquajturatnjë skemë menaxhimi, e cila është krijuar për të siguruar menaxhimin gjithëpërfshirës të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për të gjitha çështjet kryesore. Skema përfshin një listë të subjekteve dhe objekteve të menaxhimit, një përshkrim të funksioneve të autoriteteve ekzekutive dhe procedurën e marrëdhënies së tyre, procedurën e marrjes së vendimeve, etj.
Sistemi i autoriteteve administrative të Territorit Krasnoyarsk përfshin:
- Guvernatori i Territorit Krasnoyarsk;
- Qeveria e Territorit Krasnoyarsk;
- Ministria e Territorit Krasnoyarsk;
- Shërbimet e Territorit Krasnoyarsk;
- Agjencitë e Territorit Krasnoyarsk;
- Komisioni Rajonal i Energjisë i Territorit Krasnoyarsk;
- Misioni i Përhershëm i Territorit Krasnoyarsk pranë Qeverisë së Federatës Ruse;
- Administrata e Guvernatorit dhe Qeverisë së Territorit Krasnoyarsk.
Parimi kushtetues i ndarjes së pushteteve është baza për formimin e autoriteteve publike në Territorin Krasnoyarsk. Sipas këtij parimi,autoriteti administrativTerritori i Krasnoyarsk kryhet nga një sistem i autoriteteve ekzekutive të kryesuar ngaGuvernatori i Territorit Krasnoyarsk.
Në përputhje me Kartën e Territorit të Krasnoyarsk, Guvernatori i Territorit Krasnoyarsk është zyrtari më i lartë i Territorit dhe kryeson degën ekzekutive të Territorit. 5
Veprimtaritë e Guvernatorit të qarkut sigurojnë mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, unitetin dhe integritetin territorial, statusin e rajonit, zhvillimin socio-ekonomik të rajonit, stabilitetin dhe harmoninë politike në rajon, zbatimin e ligjet e rajonit. Guvernatori i Territorit, në ushtrimin e kompetencave të tij, është i detyruar të respektojë Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal, Kartën dhe ligjet e Territorit, si dhe të respektojë dekretet e Presidentit të Federatës Ruse dhe dekretet e Qeveria e Federatës Ruse.
Kompetencat kryesore të autoriteteve administrative të Territorit Krasnoyarsk varen nga lloji i këtij apo atij organi. Kështu, Guvernatori i Territorit, së bashku me Asamblenë Legjislative të Territorit, përcaktojnë drejtimet kryesore të politikës ekonomike dhe sociale në territor, strategjinë e ndërveprimit me autoritetet shtetërore të Federatës Ruse, bashkëpunimin ndërkombëtar dhe ndërrajonal të Territorit. ; siguron bashkërendimin e veprimtarive të autoriteteve administrative të qarkut me autoritetet e tjera shtetërore të qarkut; në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, organizon ndërveprimin e autoriteteve administrative të rajonit me autoritetet ekzekutive federale dhe organet e tyre territoriale, organet e qeverisjes vendore, partitë, lëvizjet dhe shoqatat e tjera publike.
Në sistemin e autoriteteve administrative të Territorit Krasnoyarsk, autoritetet administrative territoriale të Territorit Krasnoyarsk mund të krijohen, duke përfshirë në territoret e njësive administrativo-territoriale me status të veçantë, në formën e shërbimeve dhe agjencive të Territorit.
Struktura e autoriteteve administrative të qarkut përcaktohet me Dekret Autoritetet administrative në varësi të Guvernatorit të qarkut:
1) Misioni i Përhershëm i Territorit Krasnoyarsk pranë Qeverisë së Federatës Ruse
Misioni i Përhershëm i Territorit të Krasnoyarsk në Qeverinë e Federatës Ruse është organi ekzekutiv i Territorit të Krasnoyarsk, i cili përfaqëson interesat e territorit në Qeverinë e Federatës Ruse dhe organe të tjera të qeverisë federale, organizon pjesëmarrjen e Guvernatorit të Territori, Qeveria e Territorit në organet koordinuese dhe këshillimore të krijuara nga Presidenti i Federatës Ruse, Qeveria e Federatës Ruse dhe autoritete të tjera shtetërore federale, dhe ofron forma të tjera ndërveprimi ndërmjet Guvernatorit të Territorit, Qeverisë të territorit dhe organeve të qeverisë federale, si dhe ushtron kompetenca të tjera në emër të Guvernatorit të Territorit, Qeverisë së Territorit.
2) Administrata e Guvernatorit dhe Qeverisë së Territorit Krasnoyarsk.
Departamenti Administrativ i Guvernatorit dhe Qeveria e Territorit Krasnoyarsk është organi ekzekutiv i Territorit Krasnoyarsk, i cili, në bazë dhe në zbatim të Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse. , Karta e Territorit, ligjet e Territorit, aktet ligjore të Guvernatorit të Territorit dhe Qeverisë së Territorit, administron dhe urdhëron mbështetjen dhe mbështetjen teknike të pronës shtetërore, financiare, ekonomike, transportit, sociale dhe mirëqenies për veprimtaritë e Guvernatorit të Territorit, Qeverisë së Territorit, autoriteteve të tjera ekzekutive të Territorit në rastet e vendosura nga Guvernatori i Territorit dhe Qeveria e Territorit, Administrata e Guvernatorit të Territorit, si dhe ushtron kompetenca të tjera. në emër të Guvernatorit të Territorit, Qeverive Rajonale.
3) Administrata e Guvernatorit të Territorit Krasnoyarsk është një organ shtetëror i Territorit Krasnoyarsk, i cili ofron mbështetje organizative, materiale, teknike, këshilluese dhe eksperte për kompetencat e Guvernatorit të Territorit Krasnoyarsk.
Organi më i lartë ekzekutiv i përhershëm i rajonit ështëQeveria e Territorit Krasnoyarsk.
Qeveria rajonale ka kompetencë të përgjithshme dhe drejton autoritetet ekzekutive rajonale me kompetencë të veçantë, të cilat së bashku formojnë një sistem të vetëm të autoriteteve ekzekutive rajonale në përputhje me Kartën e Rajonit Krasnoyarsk, Ligjin e Rajonit Krasnoyarsk "Për Qeverinë e Rajonit Krasnoyarsk". dhe organe të tjera ekzekutive të Rajonit Krasnoyarsk."
Si një shembull më ilustrues i organizimit të autoriteteve administrative në shembullin e Territorit Krasnoyarsk, le të shqyrtojmë rezultatet e zbatimit të VTsP "Promovimi i punësimit të popullsisë së Territorit Krasnoyarsk".
Autoriteti administrativ i rajonit përgjegjës për zbatimin e programit: agjencia e punës dhe punësimit të popullsisë së rajonit Krasnoyarsk.
Qëllimi i programit: rritja e punësimit dhe mbrojtja sociale nga papunësia e popullsisë së Territorit Krasnoyarsk.
Objektivat e programit:
- përmirësimi i ekuilibrit të kërkesës dhe ofertës së punës në tregun e punës;
- rritja e konkurrencës së qytetarëve në tregun e punës;
- reduktimi i diferencimit të tregjeve lokale të punës;
- personelin e projekteve të investimeve të zhvillimit socio-ekonomik të Territorit Krasnoyarsk;
- ofrimi i mbështetjes sociale për qytetarët e papunë;
- përmirësimi i cilësisë së aksesueshmërisë së shërbimeve publike në fushën e punësimit.
Treguesit e synuar:
“Norma e papunësisë (sipas metodologjisë së Organizatës Ndërkombëtare të Punës) mesatarisht gjatë vitit” ishte 6,1% kundrejt vlerës së planifikuar prej 6,2 për qind. “Niveli i papunësisë së regjistruar (të popullsisë ekonomikisht aktive, në fund të vitit)” është më i ulët se vlera e planifikuar (2,1%) dhe ka arritur në 2,0 për qind. Një rënie e ndjeshme e nivelit të papunësisë së regjistruar u sigurua nga punësimi për një punë të përhershme, rritja e numrit të pjesëmarrësve në masat aktive të politikës së punësimit (trajnimi profesional, programet e punësimit të përkohshëm). 6
Në fund të vitit 2014 janë arritur vlera më të larta për të gjithë treguesit e parashikuar dhe shumica e treguesve kanë përmirësuar vlerat e tyre në krahasim me vlerat e arritura në vitin 2013.
Faktori kryesor që ka ndikuar në arritjen e vlerave të planifikuara të treguesve të Programit në vitin 2014 ka qenë përmirësimi i situatës ekonomike në organizatat rajonale:
- Vëllimi i punësimit me kohë të pjesshme është ulur (numri i punëtorëve me kohë të pjesshme që janë në pushim boshe ose pa pagesë.
Përmirësimi i situatës së punësimit ka kontribuar në rritjen e numrit të vendeve të lira, respektivisht është përmirësuar koeficienti i tensionit (raporti i qytetarëve të papunë me numrin e vendeve të lira nga 1.9 në 1.4), për shkak të zgjerimit të mundësive të punësimit, peshës së qytetarët e punësuar u rritën (duke përfshirë kategori të caktuara - të papunët, invalidët ), gjë që përgjithësisht kontribuoi në përmirësimin e shkallës së papunësisë (shkalla e papunësisë, numri i territoreve me një situatë të tensionuar në tregun e punës, numri mesatar mujor i përfituesve të përfitimit të papunësisë).
Në përputhje me draft Metodologjinë për vlerësimin e efektivitetit të zbatimit të programeve të synuara të departamenteve, këtij programi iu dhanë 22,17 pikë, që përkon me nivelin efektiv të zbatimit të programit.
Në përfundim të kapitullit të tretë, mund të konkludojmë se pushteti administrativ nuk realizohet vetvetiu. Ai mishërohet gjithmonë në veprime konkrete të llojeve të ndryshme, duke shprehur përmbajtjen dhe orientimin e tij dhe kryhet nga subjektet e tij, pra nga organet përkatëse shtetërore.
Në entitetet përbërëse të Federatës Ruse, vendin kryesor në sistemin e organeve qeveritare e zë pushteti administrativ, i cili është i pajisur me kompetenca të gjera dhe është i rregulluar në më shumë detaje sesa pushteti ekzekutiv në Kushtetutën e Federatës Ruse. Roli dhe vendi i pushtetit administrativ në menaxhim tregohet në shembullin e zbatimit praktik të VTsP "Promovimi i punësimit të popullsisë së Territorit Krasnoyarsk".
konkluzioni
Duke përmbledhur sa më sipër, kjo punë ka shqyrtuar aspektet teorike të pushtetit administrativ, rolin dhe vendin e tij në menaxhim.
Administrata publike është një akt nënligjor organizues i qëllimshëm veprimtari administrative dhe administrative e autoriteteve ekzekutive që kryejnë funksionet e administratës publike në sektorët dhe sferat e ndërtimit ekonomik, socio-kulturor dhe administrativo-politik (strukturor).
Ekzistojnë dy qasje për të përcaktuar kuptimin e administratës publike.
Kuptimi i gjerë është veprimtaria rregullatore e shtetit në tërësi, d.m.th. aktivitete për menaxhimin e autoriteteve përfaqësuese (ose legjislative), autoriteteve ekzekutive, gjykatave dhe prokurorëve. Në këtë kuptim, administrata publike është një koncept më i gjerë se pushteti administrativ.
Një kuptim i ngushtë është veprimtaria administrative e autoriteteve administrative. Këtu përfshihen aktivitetet praktike të Presidentit, Qeverisë, autoriteteve administrative federale, autoriteteve administrative të subjekteve përbërëse, etj. Në këtë kuptim, administrata publike dhe pushteti administrativ janë identike.
Pushteti administrativ është veprimtaria e qeverisjes së shtetit dhe shoqërisë dhe që konsiston në zbatimin e funksioneve të veçanta nga organet qeveritare të krijuara posaçërisht dhe në kuadrin e kompetencës së përcaktuar me ligj. Shenjat e fuqisë administrative:
- Pavarësia dhe marrëdhënia me pushtetin legjislativ dhe gjyqësor.
- Në varësi të pushtetit legjislativ dhe gjyqësor.
- Ajo kryhet nga organe të posaçme shtetërore dhe organe të vetëqeverisjes vendore që kanë kompetencë në rendin rregullator të vendosur.
- Ky është një pushtet vartës, d.m.th. Organizimi dhe funksionet e tij duhet të bazohen në normat e Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjin federal dhe aktet e tjera rregullatore ligjore.
- Organizimi i aktiviteteve dhe zbatimi i kompetencave.
- Zbatimi i normave të detyrimit administrativ.
- Përgatitja dhe publikimi i akteve ligjore të menaxhimit.
- Aktivitetet e zbatimit të ligjit dhe të sigurisë së organeve dhe zyrtarëve të posaçëm (nëpunës shtetëror dhe komunal).
Funksionet e pushtetit administrativ: parashikimi, planifikimi, organizimi, rregullimi ligjor i veprimtarive dhe funksionimit të strukturave përkatëse, drejtimi i përgjithshëm dhe puna operative dhe administrative, koordinimi (koordinimi) i veprimeve të organeve të ndryshme drejtuese, zyrtarët dhe organizatat, kontrolli, kontabiliteti i fondet njerëzore, materiale, monetare dhe të tjera për realizimin e veprimtarive administrative dhe administrative, mbështetje informative dhe punë informative e analitike, mbështetje materiale dhe teknike, financim etj.
Parimet e pushtetit administrativ janë dispozita të përgjithshme, ide, kërkesa që karakterizojnë thelbin e veprimtarisë drejtuese, ato përfshijnë: parimin e demokracisë, parimin e shtetit të së drejtës, parimin e ndarjes dhe ndërveprimit të pushteteve, parimin e kufizimit të kompetencat e organeve federale dhe rajonale, parimi i publicitetit nënkupton hapjen e legjislacionit, aksesueshmërinë dhe llogaridhënien e institucioneve dhe zyrtarëve shtetërorë, parimin e përparësisë dhe garantimit të të drejtave individuale, parimin e strukturës federale, parimin e kombinimit të centralizimit dhe decentralizimit, Parimi i planifikimit shprehet në zhvillimin e zhvillimit të programeve për sektorë të ekonomisë kombëtare, parashikimin e ecurisë së reformave ekonomike, vendosjen e porosive shtetërore për produktet më të rëndësishme, etj. d., parimi i diferencimit të funksioneve dhe kompetencat e secilit prej këtyre organeve dhe zyrtarëve.
Pra, fuqia administrative është:
1) një nënlloj i pushtetit shtetëror, veprimtaritë e organeve administrative që lidhen me zbatimin e funksioneve ekzekutive dhe administrative;
2) pjesë e autoriteteve administrative që lidhen me funksionet ligjzbatuese të shtetit, d.m.th. Faktori vendimtar në këtë rast është e drejta e autoriteteve përkatëse për të menaxhuar fushën e tyre të kompetencës, përfshirë. për përdorimin e detyrimit jashtëgjyqësor ndaj qytetarëve dhe organizatave.
Puna e kursit tregon vendin dhe rolin e autoriteteve administrative rajonale në sistemin e pushtetit shtetëror në Rusi, zbulon strukturën e autoriteteve administrative rajonale, analizon themelet organizative dhe ligjore të veprimtarive të tyre, si dhe identifikon tiparet e formimit dhe funksionimit të autoritetet ekzekutive në një ent përbërës të Federatës Ruse: Territori i Krasnoyarsk.
Roli dhe vendi i pushtetit administrativ në menaxhim tregohet në shembullin e zbatimit praktik nga autoritetet administrative të Territorit të Krasnoyarsk: Programet e synuara të departamenteve dhe programet e synuara afatgjata. Bazuar në rezultatet e programit, për një funksionim sa më efektiv dhe vizual të autoriteteve administrative në qarqe, do të ishte e këshillueshme që programe të tilla të kryheshin çdo vit.
Lista e literaturës së përdorur
1) Kushtetuta e Federatës Ruse (miratuar me votim popullor 12.12.1993) (ndryshuar nga 18.04.2015 ) // Publikimi zyrtar "Literatura Juridike" e Administratës së Presidentit të Federatës Ruse, 2015
2) Ligji i Territorit Krasnoyarsk "Për Qeverinë e Territorit Krasnoyarsk dhe organet e tjera ekzekutive të Territorit Krasnoyarsk" // Buletini i organeve më të larta qeveritare të Territorit Krasnoyarsk. - 2015. - Nr.35 (256).
9) Bakhrakh D.N. Ligji administrativ i Rusisë. Libër mësuesi për universitetet / D.N.Bakhrakh. - M .: NORMA-M, 2013 .-- 640 f.
10) Velsky K.S. Mbi funksionet e pushtetit ekzekutiv // Shteti dhe ligji. - 2015. -Nr 3. - S. 14-21.
11) Gabrichidze B.N., Eliseev B.P. E drejta administrative ruse: Libër shkollor. për universitetet. - M .: INFRA-M, 2014 .-- 607 f.
12) Teoria e përgjithshme e së drejtës dhe shtetit / Ed. V.V. Lazarev. - M .: Jurist, 2014 .-- 520 f.
13) A. V. Pikulkin Sistemi i administratës publike: Teksti mësimor. shtesa / Ed. T.G. Morozova. - M .: Zakon i pravo, 2015 .-- 351 f.
14) Probleme të teorisë së përgjithshme të së drejtës dhe shtetit: Libër mësuesi për universitetet / Nën total. ed. V.S. Nersesyants. - M .: Norma, 2014 .-- 832 f.
15) Starilov Yu.N. Kursi i përgjithshëm i së drejtës administrative: në 3 vëllime Vëllimi 1. / Yu.N. Starilov. - M .: Norma, 2012 .-- S. 145.
1 G.V. Atamanchuk Teoria e administratës publike: Një kurs leksionesh / G.V. Atamanchuk. - M .: Omega-L, 2014 .-- 552 f.
2 Alekhin A.P. E drejta administrative e Federatës Ruse: Libër shkollor. / A.P. Alekhin, A.A. Karmolitsky, Yu.M. Kozlov. - M .: Zertsalo, 2013 .-- 672 f.
3 Rezoluta e Qeverisë së Territorit të Krasnoyarsk e 30 nëntorit 2014 Nr.602-p "Për miratimin e procedurës për zhvillimin, miratimin dhe zbatimin e programeve të synuara të departamenteve" // Buletinet e organeve më të larta qeveritare të Territorit Krasnoyarsk. - 2014. - Nr.38.
4 Ligji i Territorit të Krasnoyarsk, datë 18.05.2015 Nr. 5-1777 "Karta e Territorit Krasnoyarsk" // Buletini Rajonal. - 11.06.2015.
5 Ligji i Territorit të Krasnoyarsk, datë 04.01.2015 Nr. 7-2627 "Për procedurën e publikimit dhe hyrjes në fuqi të akteve ligjore rregullatore të Territorit Krasnoyarsk" // Buletini i organeve më të larta qeveritare të Territorit Krasnoyarsk. - 2015. - Nr 33 (1).
6 Dekret i Qeverisë së Federatës Ruse të datës 22.03.15 Nr. 249 "Për masat për përmirësimin e efektivitetit të shpenzimeve buxhetore" // Rossiyskaya Gazeta. - 2015. - Nr.113.
FAQJA \ * SHKRIMI 9
Punime të tjera të ngjashme që mund t'ju interesojnë.Wshm> |
|||
| 1247. | Aktivitetet e organeve rajonale të menaxhimit të pronës shtetërore (në shembullin e Territorit Krasnoyarsk) | 413,72 KB | |
| Aktivitetet e organeve rajonale të menaxhimit të pronës shtetërore në shembullin e Territorit Krasnoyarsk. Qëllimi i shkrimit të punës është të studiojë aktivitetet e organeve rajonale të menaxhimit të pronës shtetërore në shembullin e Territorit Krasnoyarsk. Realizimi i këtij qëllimi kërkonte zgjidhjen e këtyre detyrave: studimin e literaturës moderne për këtë problem; të zbulojë përmbajtjen e konceptit të pronës shtetërore dhe pronës shtetërore si objekt administrimi; konsideroni sistemin e menaxhimit të shtetit ... | |||
| 19396. | Ndërveprimi i organeve qeveritare federale dhe rajonale në Rusi | 15,64 KB | |
| Tashmë po bëhet gjithnjë e më e dukshme se shoqëria jonë nuk do të jetë në gjendje të përballojë problemet e shumta ekzistuese nëse nuk ekziston një vetëqeverisje e mirëfilltë lokale, zhvillimi i së cilës ka një rëndësi të madhe praktike për zgjidhjen e problemeve që lidhen me organizimin e territorit. administrata. Procesi i formimit të vetëqeverisjes lokale në Rusi tashmë ka filluar, por po ecën në një mënyrë komplekse dhe kontradiktore. Zhvillimi i tij kufizohet kryesisht nga arsye ekonomike, mungesa e parakushteve të nevojshme materiale për zbatimin e lokaleve ... | |||
| 1156. | Natyra dhe vendi i komisioneve zgjedhore në sistemin e autoriteteve publike dhe të vetëqeverisjes vendore | 24,48 KB | |
| Meqenëse zgjedhjet janë mënyra më e rëndësishme e formimit të organeve shtetërore të të gjitha niveleve, si dhe organeve të vetëqeverisjes lokale, në përputhje me rrethanat, burimet e ligjit zgjedhor të Federatës Ruse nuk mund të përfaqësohen vetëm në nivelin federal. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta e Federatës Ruse është padyshim burimi kryesor dhe më i rëndësishëm i degës së së drejtës që po studiojmë. Kështu në... | |||
| 1275. | Zbatimi i parimeve të qeverisjes komunale (në shembullin e Territorit të Krasnoyarsk) | 40.12 KB | |
| Parimet e qeverisjes komunale në kushtet e shtetit social. Parimet e menaxhimit: koncepti i esencës. Parimet themelore të qeverisjes komunale. Zbatimi i parimeve të qeverisjes komunale në shembullin e Territorit të Krasnoyarsk ... | |||
| 1244. | Strategjia e zhvillimit të komunës (në shembullin e qytetit të Zelenogorsk, Territori Krasnoyarsk) | 77,69 KB | |
| Rezultatet e zbatimit të strategjisë së zhvillimit të ZATO Zelenogorsk Rusia është vendi më i madh në botë për sa i përket territorit të saj me një numër të konsiderueshëm burimesh natyrore, të ndryshme në aspektin e zhvillimit socio-ekonomik, si dhe në zonën e rajoneve dhe qyteteve. . Në këtë drejtim, lind... | |||
| 1067. | Zhvillimi i organizatës (në shembullin e Shkollës Sportive të Fëmijëve dhe Rinisë MBOU DOD me emrin D.F. Kudrin "Zelenogorsk, Territori Krasnoyarsk) | 678,32 KB | |
| Në kushtet moderne të zhvillimit të teknologjive dhe mjeteve të komunikimit, faktori kryesor për zhvillimin e suksesshëm të një ndërmarrje është një përgjigje në kohë dhe adekuate ndaj ndryshimeve në mjedisin e saj. Një nga mjetet e njohura që përdoret për të përshkruar procesin e zhvillimit të çdo sistemi ekonomik ... | |||
| 1053. | Teoria e menaxhimit dhe roli i saj në shoqëri (në shembullin e MBOU "Shkolla e mesme nr. 172 në Zelenogorsk, Territori Krasnoyarsk) | 3.11 MB | |
| Rritja e shpejtë e rolit të organizatave në jetën e shoqërisë, rritja e shpejtë dhe rritja e numrit të tyre çuan në nevojën për të zhvilluar një qasje shkencore për studimin e organizatave, metodave dhe parimeve të menaxhimit efektiv të tyre. | |||
| 1273. | Zhvillimi i sferës sociale të komunës (në shembullin e ZATO Zelenogorsk, Territori Krasnoyarsk | 324,45 KB | |
| Menaxhimi i sferës sociale në nivel komunal. Veprimtaritë e organeve të qeverisjes vendore në sferën sociale. Zhvillimi i sferës sociale të komunës në shembullin e ZATO-s. Karakteristikat e sferës sociale të ZATO g. | |||
| 1338. | Ndërveprimi i organeve qeveritare dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse me organet e qeverisjes vendore | 65,83 KB | |
| Ndërveprimi i organeve qeveritare dhe organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse me organet e qeverisjes vendore. Ndërveprimi i autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse me autoritetet lokale ... | |||
| 11788. | Përmirësimi i kushteve të punës së shoferëve si një faktor në ruajtjen e performancës së tyre (në shembullin e MU ATP në Zelenogorsk, Territori Krasnoyarsk) | 840.7 KB | |
| Duke ditur se çfarë e motivon një person, çfarë e shtyn atë të punojë, cilat stimuj qëndrojnë në bazën e veprimeve të tij, është e mundur të zhvillohet një sistem efektiv i formave dhe metodave për menaxhimin e proceseve të punës dhe ruajtjen e kapacitetit të punës së personelit. Punimet e shumë shkencëtarëve vendas dhe të huaj i kushtohen studimit të çështjeve të rritjes së produktivitetit të punës. | |||
Territori Krasnoyarsk u formua në 1934. Që nga viti 2007, FKZ e 14.10.2005 Nr. 6-FKZ "Për formimin e një entiteti të ri përbërës të Federatës Ruse brenda Federatës Ruse si rezultat i bashkimit të Territorit të Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgan-Nenets) Okrug Autonome dhe Okrug Autonome Evenk." Territori i bashkuar i Krasnoyarsk përfshinte Okrug Autonome Taimyr (Dolgan-Nenets) dhe Okrug Autonome Evenk si rrethe komunale. Sipërfaqja e përgjithshme është 2339.7 mijë km2 (45.7% e territorit të Rrethit Federal të Siberisë, 13.7% e territorit të Federatës Ruse). Për sa i përket zonës, skaji është i barabartë me gjysmën e pjesës evropiane të Rusisë ose me të gjitha shtetet e CIS (me përjashtim të Kazakistanit) të marra së bashku. Gjatësia e territorit nga veriu në jug është rreth 3000 km, nga perëndimi në lindje 1250 km (në pjesën veriore) dhe 650 km (përgjatë hekurudhës Trans-Siberiane).
Ndarjet administrative: 581 komuna gjithsej, nga të cilat: rrethe komunale - 44; rrethet urbane - 17; vendbanime urbane - 36; vendbanime rurale - 484. Në total, ka 1763 vendbanime në Territorin Krasnoyarsk, nga të cilat: qytete - 23, vendbanime punëtorësh - 35, vendbanime urbane - 1, vendbanime që nuk klasifikohen si vendbanime të punëtorëve dhe vendbanime urbane, të pajisura me statusi i një rrethi urban - 2, vendbanime, që nuk i atribuohen kategorisë së vendbanimeve të punëtorëve dhe vendbanimeve urbane, të pajisura me statusin e vendbanimeve urbane - 1, vendbanimeve rurale - 1701. Popullsia - 2829,1 mijë njerëz. që nga 01.01.2011. (14,78% e popullsisë së Qarkut Federal Siberian, 2,04% e popullsisë së Rusisë), përfshirë. urbane - 2161.5 mijë njerëz, rurale - 667 mijë njerëz, për sa i përket popullsisë - vendi i parë në Rrethin Federal të Siberisë, vendi i 13-të në Rusi. Pjesa e popullsisë urbane është 75,7%, popullsia rurale është 24,3%.
Pushteti shtetëror në territorin e rajonit ushtrohet në emër të Federatës Ruse dhe në emër të rajonit brenda fushës së juridiksionit dhe kompetencave të parashikuara në Kushtetutën e Federatës Ruse për Federatën Ruse dhe rajonin, përkatësisht. Sovraniteti dhe kompetencat e Federatës Ruse shtrihen në territorin e rajonit. Aktet ligjore federale të miratuara brenda juridiksionit të Federatës Ruse dhe kompetencave të Federatës Ruse për çështjet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve të saj kanë një efekt të drejtpërdrejtë në territorin e rajonit. Organet federale të pushtetit shtetëror ushtrojnë kompetencat e tyre në territorin e rajonit drejtpërdrejt ose nëpërmjet organeve territoriale të krijuara prej tyre.
Jashtë juridiksionit të Federatës Ruse dhe kompetencave të Federatës Ruse në çështjet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, rajoni zotëron tërësinë e pushtetit shtetëror. Rajoni është përgjegjës për:
a) strukturën administrativo-territoriale të qarkut;
b) krijimin e një sistemi të organeve të pushtetit shtetëror të rajonit në përputhje me themelet e sistemit kushtetues dhe parimet e përgjithshme të organizimit të organeve përfaqësuese dhe ekzekutive të pushtetit shtetëror të përcaktuara me ligj federal, procedurën e organizimit dhe veprimtarisë së tyre; formimi i autoriteteve shtetërore të rajonit;
c) pasurinë shtetërore të qarkut dhe administrimin e saj;
d) buxhetin rajonal, taksat dhe tarifat rajonale;
e) programet rajonale të zhvillimit social-ekonomik, shtetëror-politik dhe të tjera të rajonit;
f) marrëdhëniet e jashtme ekonomike, marrëdhëniet ndërkombëtare dhe ndërrajonale të rajonit;
g) organizimin e shërbimit civil shtetëror të qarkut;
h) mbështetje buxhetore dhe financiare, organizative dhe të tjera për territoret e rajonit, veçanërisht territoret që i përkasin rajoneve të Veriut të Largët dhe çështje të tjera.
Struktura e organeve qeveritare në një shtet federal ndryshon sipas rajoneve të vendit. Në të njëjtën kohë, ka disa tipare të përbashkëta karakteristike për të gjitha subjektet e Federatës. Autoritetet shtetërore të Territorit të Krasnoyarsk formohen dhe veprojnë në bazë të unitetit të sistemit të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse, përcaktimit të subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave midis autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse dhe autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse. subjektet përbërëse të Federatës Ruse në bazë të parimeve të epërsisë së Kushtetutës së Federatës Ruse, Ligjit Federal, Kartës dhe ligjeve të Territorit Krasnoyarsk, duke siguruar të drejtat dhe liritë e njeriut dhe qytetarit, demokracinë, federalizmin, parlamentarizmin, kompetencën , përgjegjësia dhe parime të tjera të parashikuara në Ligjin Federal dhe Kartën e Territorit të Krasnoyarsk. Autoritetet shtetërore të rajonit formohen nga rajoni në mënyrë të pavarur.
Kompetencat e autoriteteve shtetërore të rajonit përcaktohen me Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal, Kartën e rajonit dhe ligjet e rajonit. Asnjë organ i pushtetit shtetëror të rajonit nuk duhet të ushtrojë kompetenca që i përkasin organeve të tjera, me përjashtim të rasteve të parashikuara shprehimisht në Ligjin Federal dhe Kartën e rajonit.
Mosmarrëveshjet midis Asamblesë Legjislative të Territorit dhe Guvernatorit të Territorit, Asamblesë Legjislative të Territorit dhe Qeverisë së Territorit për kompetencën zgjidhen në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe FKZ.
Sistemi i autoriteteve publike të Territorit Krasnoyarsk përfshin: Në përputhje me Ligjin e Territorit Krasnoyarsk "Për Qeverinë e Territorit Krasnoyarsk dhe organet e tjera ekzekutive të Territorit Krasnoyarsk". datë 10.07.2008 Nr.6-1930.
Organi legjislativ (përfaqësues) i pushtetit shtetëror të Territorit Krasnoyarsk - Asambleja Legjislative e Territorit Krasnoyarsk;
Zyrtari më i lartë i Territorit Krasnoyarsk është Guvernatori i Territorit Krasnoyarsk;
Organi më i lartë ekzekutiv i Territorit Krasnoyarsk është Qeveria e Territorit Krasnoyarsk;
Organet e tjera ekzekutive të Territorit Krasnoyarsk;
Gjyqtarët e paqes të Territorit Krasnoyarsk.
Organet shtetërore të rajonit janë:
Administrata e Guvernatorit të Territorit Krasnoyarsk;
Komisioni Zgjedhor i Territorit Krasnoyarsk;
Dhoma e Llogarive të Territorit Krasnoyarsk;
Komisioner për të Drejtat e Njeriut në Territorin Krasnoyarsk.
Formimi i pushtetit shtetëror në rajon tregohet qartë në Shtojcën 2.
Guvernatori i qarkut është zyrtari më i lartë i qarkut dhe drejton degën ekzekutive të qarkut. Kompetencat e guvernatorit të rajonit, një qytetar i Federatës Ruse, i janë dhënë Asamblesë Legjislative të rajonit me propozimin e Presidentit të Federatës Ruse. Guvernatori i rajonit është i pajisur me kompetencat e duhura për një mandat pesëvjeçar. Veprimtaritë e Guvernatorit të qarkut sigurojnë mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të qytetarëve, unitetin dhe integritetin territorial, statusin e rajonit, zhvillimin socio-ekonomik të rajonit, stabilitetin dhe harmoninë politike në rajon, zbatimin e ligjet e rajonit. Kompetencat e Guvernatorit të Territorit Krasnoyarsk janë paraqitur në Shtojcën 3.
Struktura e autoriteteve ekzekutive të rajonit përcaktohet me një dekret të Guvernatorit të rajonit, duke marrë parasysh sistemin e autoriteteve ekzekutive të rajonit, të përcaktuar nga Karta e Rajonit Krasnoyarsk dhe Ligji "Për Qeverinë e Rajoni i Krasnoyarsk".
Qeveria e Territorit Krasnoyarsk është organi më i lartë ekzekutiv i përhershëm i Territorit, ka kompetencë të përgjithshme dhe drejton autoritetet ekzekutive të territorit me kompetencë të veçantë, të cilat së bashku me të formojnë një sistem të vetëm të autoriteteve ekzekutive të Territorit. Qeveria e rajonit siguron zbatimin e Kushtetutës së Federatës Ruse, ligjeve federale dhe akteve të tjera rregullatore ligjore të Federatës Ruse, Kartës së rajonit, ligjeve të rajonit, akteve ligjore rregullatore të Guvernatorit të rajonit për territorin e rajonit.
Qeveria rajonale zhvillon dhe zbaton masa për të siguruar zhvillimin e integruar socio-ekonomik të rajonit brenda juridiksionit ekskluziv të rajonit, si dhe merr pjesë në zbatimin e një politike të unifikuar shtetërore në Federatën Ruse në fushën e financave, shkencës, arsimit. , kujdesi shëndetësor, sigurimet shoqërore dhe fusha (sfera) të tjera të menaxhimit shtetëror, të cilat janë nën juridiksionin e Federatës Ruse dhe së bashku nën juridiksionin e Federatës Ruse dhe rajonit.
Qeveria rajonale ushtron kompetencat ekzekutive dhe administrative të Federatës Ruse mbi subjektet e juridiksionit të Federatës Ruse dhe subjektet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, të transferuara tek autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse. Federata Ruse sipas ligjeve federale.
Një pjesë e kompetencave të qeverisë së Krai mund t'i transferohen organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të Federatës Ruse në kushtet dhe në mënyrën e përcaktuar me Kushtetutë, ligjet federale, Kartën dhe ligjet e Krai, si dhe marrëveshjet me organet ekzekutive federale të parashikuara në Art. 78 i Kushtetutës së Federatës Ruse. Me ligjin e Krai, duke marrë parasysh mendimin e qeverisë së Krai, zbatimi i kompetencave të caktuara të qeverisë së Krai mund t'u transferohet organeve të vetëqeverisjes lokale.
Autoritetet ekzekutive të qarkut, në përputhje me strukturën e autoriteteve ekzekutive të qarkut, janë në varësi të Guvernatorit të qarkut ose Qeverisë së qarkut.
Autoritetet ekzekutive të qarkut, në varësi të qeverisë së qarkut, janë nën juridiksionin e qeverisë së qarkut ose ministrisë së qarkut. Autoritetet ekzekutive të qarkut i kryejnë veprimtaritë e tyre në bazë të rregulloreve për to, të miratuara nga Qeveria e qarkut. Autoritetet ekzekutive të rajonit në fusha (sfera) të caktuara të administratës shtetërore kryejnë rregullime ligjore normative, dhe (ose) ushtrojnë kontroll dhe (ose) mbikëqyrje, dhe (ose) ofrojnë shërbime publike dhe (ose) menaxhojnë dhe disponojnë shtetin. pronësore, si dhe në rastet e përcaktuara nga ky ligj, aktet ligjore të Guvernatorit të Territorit dhe (ose) të Qeverisë së Territorit, mund të sigurojnë veprimtarinë e autoriteteve të tjera ekzekutive të Territorit.
Qeveria e qarkut merr masa për zbatimin e politikës së qarkut në bazë të drejtimeve të kësaj politike, të përcaktuara nga Asambleja Legjislative e qarkut dhe Guvernatori i qarkut.
Një ekonomi konkurruese, kapital i kërkuar njerëzor, një cilësi e mirë jete në Territorin Krasnoyarsk - këto janë qëllimet për të cilat organet e pushtetit shtetëror dhe administrimi i Territorit duhet të përpiqen. Detyra kryesore si për nivelet federale ashtu edhe për ato rajonale është përdorimi racional i potencialit ekzistues të rajonit.
Krasnoyarsk modern është një nga qytetet më të mëdha në Rusi, dhe në vitin 1628 ishte një kala-post prej druri, i rrethuar nga një hendek dhe mure me kulla, dhe më pas kjo kala u quajt - Krasny Yar. Vetëm në vitin 1690, kur ndodhi aneksimi përfundimtar i Siberisë në Rusi, Krasny Yar mori statusin e një qyteti.
Ndërtimi i autostradës siberiane, e cila lidhte pjesën evropiane të Rusisë me Siberinë, pati një ndikim të rëndësishëm në zhvillimin e ekonomisë dhe tregtisë së Krasnoyarsk, dhe gjithashtu ndikoi në zgjerimin e zotërimeve dhe ndikimit të qytetit. Zhvillimi i mëtejshëm i Krasnoyarsk shoqërohet me nxjerrjen e arit në Territorin Krasnoyarsk, si dhe ndërtimin e Hekurudhës Trans-Siberiane.
Gjatë Luftës së Madhe Patriotike, një numër i madh i ndërmarrjeve industriale u zhvendosën në Krasnoyarsk, filloi ndërtimi i një ure përtej Yenisei dhe zgjerimi i territorit të qytetit. Në vitet 50-60 të shekullit XX, këtu u ndërtua një aeroport, i cili tashmë ka status ndërkombëtar, një hidrocentral dhe një qytet akademik, i cili përqendronte potencialin shkencor dhe arsimor të qytetit.
Ndërmarrjet Krasnoyarsk
Vendndodhja e përshtatshme gjeografike e Krasnoyarsk lejoi që ky qytet i vogël të shndërrohej në një nga qendrat më të mëdha industriale, ekonomike dhe kulturore të Siberisë. Duhet të theksohet se tre autostrada kryesore të Siberisë Lindore kryqëzohen në Krasnoyarsk - rruga ujore përgjatë lumit Yenisei, Hekurudha Trans-Siberiane dhe autostrada federale Moskë-Vladivostok.Sektorët kryesorë dhe kryesorë industrialë të Territorit Krasnoyarsk janë industria kimike, industria e përpunimit të drurit, metalurgjia me ngjyra, inxhinieria mekanike dhe përpunimi i drurit. Fabrikat më të mëdha të makinerive në Krasnoyarsk janë:
Uzina e Inxhinierisë Pyjore,
Fabrika e prodhimit të frigoriferëve Biryusa,
Impianti për prodhimin e makinerive bujqësore dhe korrëse,
Fabrika e ndërtimit të makinerive të rënda Krastyazhmash, e cila prodhon ekskavatorë malorë,
Kantieri detar Krasnoyarsk dhe qendra e riparimit të anijeve.
Vlen gjithashtu të përmendet se fabrika e vetme për prodhimin e vinçave të sipërm me një kapacitet ngritës prej mbi 200 tonë ndodhet në Krasnoyarsk - uzina Sibtyazhmash.
Në industrinë kimike, mund të dallohen Fabrika e gomave dhe ajo e gomës sintetike. Ndërmarrjet më të mëdha metalurgjike në Siberi janë shkrirja e aluminit në Krasnoyarsk dhe uzina Sibelektrostal.
Prodhuesi kryesor i sistemeve të komunikimit hapësinor ndodhet në Krasnoyarsk -
