Inspektionskomplex Z Portal
Z Portal är ett inspektions- och inspektionskomplex med flera projektioner som visar höga detektionshastigheter genom användning av flera röntgentekniker: Z Backscatter (backscatter), Forwardscatter (framåtspridning) och dubbelenergiavbildning.
Vad är att inspektera
Var tillämpas
Beskrivning
Z-portalens inspektions- och screeningkomplex bygger på högeffektiva inspektionstekniker som genererar 6 bilder (2 på varje sida av fordonet och 2 bilder med ovanifrån).
Backscatter-tekniken är idealisk för att upptäcka organiska ämnen (droger, cigaretter). Dual-energy imaging-teknik upptäcker dolda hot i mitten av fordonet.
Forwardscatter-teknik ger förbättrad detektering av täta material som artillerigranater.
Inspektionskomplexet Z Portal kan skanna upp till 400 bilar eller 250 lastbilar i timmen.
Funktionalitet
Operativsystem: Windows® 7
Operatörskonsol: systemet är utrustat med fyra högupplösta 21-tums LCD-skärmar.
Skrivare: färglaserskrivare
1 TB hårddisk
ASeInspection™ programvara
ASInspection är en Windows-baserad programvara som används för systemhantering och bildanalys.
ASeInspection består av en uppsättning analysverktyg och används för att lagra och söka bilder.
ASInspection ™ funktioner
Systemdiagnostikskärm: Övervakningsskärm i realtid för systemstatus.
Databasfunktion: Ger möjlighet att skapa och lagra poster för specifika skanningar.
Autospara: Sparar automatiskt den aktuella bilden med inspelningar till hårddisken när fordonet passerar genom systemet, utan att behöva spara manuellt.
Arkiv: spara befintliga bilder manuellt på CD eller DVD och skapa en länk till skivan i databasen
Bildexport: Ger möjlighet att exportera hela bilder till TIF/JPG-format.
Verktyg för bildanalys
3D-visning (tillval - Z-portal endast för bilar): skapar en virtuell 3D-modell av fordonet från Z-bakåtspridda bilder.
Automatisk jämförelse med tidigare data (tillval): sidovisning av bilden av det aktuella fordonet med samma, men gjort tidigare, enligt identifieringsdata.
Auto Edge Enhancement: optimerar automatiskt bildkontrasten för att förbättra subtila skillnader.
Notera "Ingen misstanke / med misstanke": Bifogar posten "med misstanke", det vill säga med ett hot. Färgpaletter: Lägger till möjligheten att ändra standardgråskalevärdena till palettfärger som matchar densitetsändringar.
Densitetsjustering: Justera kontinuerligt kontrast och ljusstyrka för att framhäva specifika densiteter. Hög kontrast: Förbättrar subtila kontrastskillnader genom att sträcka ut bildhistogrammet.
Histogram: Justerar kontrasten i en bild baserat på en användardefinierad mittpunkt och intervall.
Histogramutjämning: Justerar kontrasten i bilden genom att automatiskt förenkla histogramkurvan.
Jämförelse med äldre data: Jämför den aktuella bilden bredvid varandra med en tidigare sparad. Kommentarer och anteckningar: Förankra pilar och kommentarsfält till bilder.
Region av intresse (ROI): Använd filter och analysverktyg på en specifik del av en bild utan att påverka resten av bilden bortom ROI.
Jämförelse med referensfordon (tillval - Z-portal endast för personbilar): enligt data som användaren har angett i fältet jämför systemet automatiskt det aktuella fordonet med tidigare bilder och indikerar skillnaderna mellan dem. Videoreversibilitet: reversibilitet för bildpalett. Vanligtvis blir svarta områden vita och vice versa.
Linjal: statiska och dynamiska linjaler för att mäta ett objekt.
Förstärk kanter: Förstärker kanterna på objekt utan att öka bakgrundsljudet.
Skala: 1x-16x förstoring med möjlighet att röra sig över hela synfältet.
Egenheter
Kombination av dubbelenergiröntgenteknik och backscatter-teknik
Hög genomströmning - upp till 400 bilar (250 lastbilar) per timme
Spektakulär inspektion i trånga utrymmen
Dubbelriktade skanningar
Specifikationer
Prestandaegenskaper
- Röntgenkälla: 225 keV
- Genomströmning: upp till 400 bilar eller 250 lastbilar per timme. Programvara för rumslig korrigering kompenserar för variationer i fordonshastighet.
- Skanningshastighet: 2-20 km/h
- Besättningskrav: en röntgensystemoperatör/kontrollant (standard), trafikledare (tillval).
- Strömförsörjning: 50 Hz, 60 Hz * (tillval)
- Spänning @ 50Hz: 400 ± 10 %
- Spänning @ 60Hz: 480 + 5 / -10 %
- Ström vid 50 Hz: 60 A
- Ström vid 60 Hz: 50 A
- Fas vid 50 Hz: 3
- Fas vid 60 Hz: 3
- Frekvens vid 50 Hz: 50 ± 3 Hz transformator
- Frekvens vid 60Hz: 60 ± 3Hz
- * extra transformator krävs
Lastbilens totala mått *
- Bredd: 6,6 m
- Höjd: 6,0 m
- Längd: 6,7 m
Tunneldimensioner *
- Bredd: 4,2 m
- Höjd: 4,7 m
- Bredd: 3,5 m
- Höjd: 4,6 m
Totala mått på en bil *
- Bredd: 5,9 m
- Höjd: 4,1 m
- Längd: 6,1 m
Tunneldimensioner *
- Bredd: 3,4 m
- Höjd: 2,8 m
Maximala mått på det besiktigade fordonet **
- Bredd: 2,7 m
- Höjd: 2,7 m
Maximala mått på det besiktigade fordonet
- * exklusive extra kylenhet (tillval för extremt höga temperaturer) eller fordonsramp (möjlighet att skanna uppifrån och ned)
- ** ger en bilfrigång på 0,3 m på varje sida
Säkerhet och hälsa
- Strålsäkerhetsstandarder: systemet uppfyller ANSI N43.17-2009, strålsäkerhet för personalens screeningsystem genom röntgen- och gammastrålning.
- Stråldos: Standarddosen för det besiktigade fordonet och föraren är 0,05 μSv (5,0 μrem).
- Strålningsexklusionszonens dimensioner: vid systemets gräns
Tillval och tillbehör
- Uppifrån och ned avbildning: bildåtergivning med två energinivåer från topp till botten från data monterad på detektorernas yta.
- Integrerad registreringsskyltläsare: Kombinerar data med röntgenbilder för en specifik skanning.
- Integrerat botteninspektionssystem: Kombinerar bottenbilden med röntgenbilder.
- Inbyggd containerkodigenkänning (Z Portal endast för lastbilar): och kombinera containerkoddata med röntgenbilder för en specifik skanning.
- Inbyggd manifestskanner: Skanna och spara pappersmanifest i elektroniskt format.
- Strålningsportalmonitor: detektering av gamma- och neutronstrålning.
- 2x2 skärmdelning: Två-på-två-skärmar är placerade.
- Perifert kommunikationsgränssnitt: Integrering av andra enheter i systemdatabasen.
- Nätverk: ASE Connect ™ nätverkslösning ger fjärrbildanalys och anslutning till styrstationer
- Programvara för operatörsmedvetenhet: se bildanalysverktyg för fler alternativ.
- Scan Activation Station (Z Portal endast för lastbilar): Aktiverar röntgenstrålar av föraren eller operatören för att undvika att söka igenom lastbilshytten.
- Auto Exclude Cab Inspection (endast Z Portal Trucks): En teknik för att automatiskt utesluta inspektion av lastbilshytten.
- Operatörssats 150m: Ökar avståndet mellan Sentry-systemet och operatörens kontrollstation från 30m till 150m.
- Kontinuerligt inspektionsläge: Startar automatiskt skanningen efter att föregående skanning har avslutats och fordonet har lämnat tunneln. För att arbeta i detta läge kan du behöva ett kit för extremt höga driftstemperaturer.
- Alternativ för extremt hög drifttemperatur: ökar systemets driftstemperatur till 60 ° C. För områden med extremt höga temperaturer kan det vara nödvändigt att installera en kapell för att skydda den från direkt solljus.
- Alternativ för extrem låg driftstemperatur: ökar systemets driftstemperatur till -40 °C.
- Transformator: En upp- eller nedtransformator kan behövas för att driva systemet (krävs för 60Hz-system)
- Vehicle Speed Display: Visar föraren fordonets hastighet i realtid.
- Samlokaliserad med Sentry® (Z Portal endast för lastbilar): Kompletterar Z-portalen med AS&E:s Sentry, med hög genomströmning, hög energi, dubbelenergiavbildning.
- CCTV-kamerasystem: Ett system med tre kameror för att övervaka området runt röntgensystemet
- Operatörsrum: Operatörens kontrollrum med klimatkontroll
- Skyddssats för fordon: Guider och flaggor för vägtrafik genom tunneln för att minska sannolikheten för kollision med systemet.
- Kalibreringssats för fordon: höjd- och breddmätare för att begränsa passagen för överdimensionerade fordon genom tunneln.
- Fundamentmontage: Installation av Z Portal-systemet på betongyta.
Sammanfattning gjord av: A. V. Medvedeva
elev i grupp TP-84
NOU SPO "NKT im. A.N. Kosygin från Novosibirsk Regional Consumer Union "
Novosibirsk 2010
Introduktion
Den ökande integrationen av Ryska federationen i världsekonomiska processer innebär en märkbar ökning av godstrafiken genom dess territorium. Detta faktum återspeglas naturligtvis i tullmyndigheternas arbete, vars belastning i detta avseende ökar flera gånger. Den största svårigheten bland alla typer av tullkontroll är inspektionen av innehållet i skrymmande varor och fordon - flyg, sjö, järnvägscontainrar, lastbilar, kylskåp. Tullkontrollen av dessa anläggningar förutsätter en hel rad arbetskrävande och långdragna lastnings- och lossningsoperationer. Praxis har visat att det tar 2-3 timmar för ett fordon att utföra dessa procedurer. Således går de flesta av fordonen som korsar Rysslands gränser genom tullklarering endast på grundval av de inlämnade dokumenten, faktiskt, utan den nödvändiga verkliga identifieringen av innehållet.
Ledningen för Federal Customs Service (FCS) hittade en lösning på detta problem genom tillämpningen av olika tekniska metoder för tullkontroll (TSTK).
Erfarenheterna av världens tullpraxis, studerade av inhemska specialister, har visat att den mest effektiva tekniken för närvarande är inspektions- och inspektionskomplex (IDK), som gör det möjligt att på 3-5 minuter, utan att öppna och lossa ett fordon, få sin bild och bilden av varorna som transporteras i den med egenskaper som gör att de kan identifieras. Komplexet gör det också möjligt att upptäcka föremål som är förbjudna för transport i fordonens strukturella enheter.
Syfte med arbetet:
1. Klassificering av TSTK
Som en del av TSTK finns det 7 oberoende, men relaterade klasser av TSTK (schema 1).
Den första klassen inkluderar tekniska medel utformade för operativ diagnostik av dokument som lämnas in för tullklarering av föremål som flyttas över tullgränsen för att upptäcka förfalskning (ytterligare utskrift, tilläggstext, radering, utbyte av ark, förfalskning av sigill, stämplar, signaturer ).
Den andra klassen inkluderar tekniska medel avsedda för fjärroperativ och teknisk inspektion av föremål för tullkontroll, under vilken introskopi av föremål utförs med hjälp av IDK, kontroll av volymer och kvantiteter av strategiskt viktiga råvaror och för att bland dem identifiera föremålen för tullbrott.
Den tredje klassen omfattar de tekniska medel som är nödvändiga för tullens sökning efter gömställen och gömställen, inspektion av varor och fordon samt användning av tekniska medel för provtagning av innehållet i tullkontrollobjektet.
Den fjärde klassen inkluderar tekniska medel som säkerställer genomförandet av operativa och tekniska åtgärder relaterade till:
1) utföra operativ diagnostik av föremål av ett tullbrott som avslöjats som ett resultat av tullinspektion;
2) utföra en operativ klassificering av varor för att hänföra dem till lämpliga klasser, grupper, poster i nomenklaturen för utländsk ekonomisk verksamhet;
3) bestämning av integriteten hos attributen för tullsäkerhet, låsanordningar.
Den femte klassen - TSCT, som är nödvändiga för tullklarering av varor och fordon som transporteras över tullgränsen, inklusive tullsäkerhetsmedel som åläggs dem och på dokument.
Den sjätte klassen inkluderar TSTK, som är utformade för att utföra funktionerna för visuell observation av personers handlingar i tullkontrollzoner för att identifiera:
1) olagligt beteende;
2) misstänkta kontakter med andra personer, inklusive med anställda vid tullmyndigheterna.
Den sjunde klassen inkluderar TSTK, som säkerställer att data om information som överförs över tullgränsen tas emot för att identifiera material som är förbjudet för sådan förflyttning.
Resultaten av användningen av TSCT låter dig bestämma:
1) utvecklingen av den fortsatta processen för tullkontroll av föremål som flyttas över tullgränsen;
2) fastställande av dokumentens äkthet och äkthet;
3) fastställande av överensstämmelsen mellan kvaliteten på varor och fordon med uppgifterna i de deklarerade dokumenten;
4) bekräfta korrektheten av klassificeringen av varor i enlighet med TN VED;
5) säkerställa korrekt beräkning av tullbetalningar;
6) avslöja cacher och dolda bilagor;
7) säkerställa upptäckt, bekämpning och förebyggande av tullbrott.
Huvudprinciperna för TSTK-applikationen är:
1) lagligheten av användningen av TSTK - användningen av teknik är tillåten när det föreskrivs i lag;
2) vetenskaplig validitet - antar att när man tillämpar TSTK kommer sann information om objektet och dess innehåll att erhållas;
3) icke-tillstånd av skada och olaglig skada på föremålet för tullkontroll - innebär otillåtligheten av användningen av TSTK och metoder som skulle orsaka skada på hälsa och skada;
4) bevarande av det upptäckta föremålet för ett tullbrott - innebär att det i processen för att tillämpa TSTK inte bör ske sådana förändringar i föremål som sedan skulle påverka utredningen av ett tullbrott negativt;
5) etik - användningen av TSTK bör inte förödmjuka en medborgares värdighet i processen för tullkontroll;
6) effektivitet - innebär att vid utförande av tullkontroll bör sådan TSTK användas, med hjälp av vilken det är möjligt att få information om objektet snabbast och effektivt;
7) kostnadseffektivitet - om resultaten kan erhållas med olika typer av TSTK, är det nödvändigt att använda de vars applikation är förknippad med minsta ansträngning och tid. Om erhållande av nödvändig information om föremålet för tullkontroll och dess innehåll kan uppnås på ett annat sätt, är det lämpligt att vägra användningen av TSTK.
Efterlevnaden av principerna är väsentlig i alla stadier av tullkontrollen. Med ledning av dem är det möjligt att korrekt välja en eller annan TSTK för att lösa driftsproblem.
| 2:a klass | |
| |
| Klass 3 | |
| 3 underklass |
Inspektions- och screeningkomplex (IDK)
Designad för introskopi av stora föremål för tullkontroll, kännetecknad av betydande dimensioner, vikt, sammansättning av byggmaterial, ökad lastdensitet med olika typer av varor som transporteras i dem.
Inspektions- och inspektionskomplex - ett tekniskt sätt för tullkontroll (en uppsättning tekniska medel) som använder penetrerande joniserande strålning för att få en röntgenbild och analysera skrymmande last och fordon. Funktionsprincipen för IDK är baserad på egenskapen hos en röntgenstråle att få en skuggbild av ett föremål som genomborrats av det och att få det att glöda med hjälp av fluoroidmaterial.
Generellt sett bör IDK bestå av följande grundläggande system:
- - emitterande system;
- - registrerings- och bearbetningssystem;
- - system för rörelse av det inspekterade föremålet;
- - ett system för bildbehandling, datahantering och lagring;
- - Ett system för att säkerställa interaktion med externa informationssystem, programvarukomplex i tullmyndigheternas UAIS och informationssäkerhet.
- - ett system för att tillhandahålla fjärrvisning av bilder;
- - komplext kontrollsystem;
- - transportsystem;
- - Strålsäkerhetssystem;
- - Videoövervakningssystem;
- - strömförsörjningssystem
Mobil IDK vid kontrollen över Ryska federationens statsgräns.
1. Förfarandet för tullkontroll av varor och fordon med hjälp av ett mobilt inspektions- och inspektionskomplex vid en bilkontroll över Ryska federationens statsgräns (nedan kallat förfarandet) utvecklades på grundval av den ryska tullkoden Federation (nedan kallad Koden).
Förfarandet bestämmer funktionerna i organisationen av tullkontroll av varor och fordon med hjälp av ett mobilt inspektions- och inspektionskomplex (MIDK) vid bilkontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns (APP), såväl som sekvensen av tulltjänstemäns åtgärder vid tullkontroll av varor och fordon med hjälp av MIDK.
2. Tullkontroll av varor och fordon som använder IDK i APP:n utförs i enlighet med bestämmelserna i förfarandet för tullkontroll av varor och fordon med IDK:s inspektions- och inspektionskomplex vid bilkontrollen över den ryska statsgränsen Federation, godkänd av Order of Federal Customs Service of Russia daterad 12 januari 2007 g. N 13, med hänsyn till särdragen med användningen av MIDK i tullkontrollen av varor och fordon, som inkluderar:
detaljerna för utplaceringen, baseringen och förflyttningen av MIDK på APP:s territorium;
beteckning av gränserna för arbetsområdet på APP:s territorium;
placering av varor och fordon i utrikesministeriets arbetsområde och avgång från det;
omfördelning av MIDK från en APT till en annan.
3. MIDK från sin permanenta bas skickas till MIDK:s arbetsområde (som regel en horisontell sektion av terrängen i APP, speciellt utrustad i enlighet med MIDK:s tekniska föreskrifter (bilaga nr 3) ), belägen fördelaktigt i riktning mot inträde av fordon till Ryska federationens territorium bortom kontrolllinjens fraktfordon, med hänsyn till kraven för strålsäkerhet).
I avsaknad av en specialutrustad sektion i APP, bestäms arbetsområdet för MIDK genom beslut av chefen för tullmyndigheten i den verksamhetsregion där APP är belägen, baserat på lokala förhållanden, med hänsyn till schemat för att organisera fordonsrörelser i APP, arbetsskydd och strålsäkerhetskrav.
- 4. Tullmyndighetens tjänsteman som ansvarar för förflyttning och utplacering av MIDK (förare av MIDK) utför sin överföring till MIDK:s arbetsområde.
- 5. En auktoriserad tulltjänsteman, som är medlem av MIDK-besättningen, säkerställer utplaceringen och driften av MIDK.
- 6. Ett fordon som skickas för tullinspektion av varor och fordon som använder MIDK bör gå till MIDK:s arbetsområde i enlighet med schemat för att organisera förflyttning av fordon i APP när man utför tullinspektion av varor och fordon med MIDK (bilaga nr 1). Att flytta ett fordon till utrikesministeriets arbetsområde och dess avgång från det är endast tillåtet med tillstånd av en auktoriserad tjänsteman från tullmyndigheten.
- 7. En auktoriserad tulltjänsteman som ansvarar för att organisera förflyttning av fordon som skickas för tullkontroll av varor och fordon med hjälp av MIDC, och placeringen av fordon i MIDK:s arbetsområde anger MIDK:s arbetsområde med speciella tekniska medel (varning, informationsskyltar) , styr processen för att placera fordon i MIDK:s arbetsområde i APP och fordons avgång från MIDK:s arbetsområde.
- 8. Föraren av ett fordon som anländer till MIDK:s arbetsområde, enligt instruktionerna i PM för föraren av ett fordon när han skickar ett fordon för tullinspektion med hjälp av en röntgeninstallation - en mobil inspektion och inspektion komplex (MIDK) (bilaga nr 2), gör ett stoppfordon och avlägsnas utanför MIDK:s arbetsområde.
- 9. När man utför tullinspektion av varor och fordon med hjälp av MIDK, övervakar auktoriserade tjänstemän från tullmyndigheten efterlevnaden av arbetsskyddskrav, övervakar frånvaron av fel (larm) i driften av MIDK-utrustningen, organiserar följande procedurer:
presentation och analys av fraktdokument erhållna genom röntgenbilder;
Röntgenskanning av varor och fordon;
överföring, lagring, arkivering av bilder och (eller) data om varor och fordon.
- 10. Efter slutförandet av röntgenskanningsprocessen lämnar fordonet utrikesministeriets arbetsområde till området och väntar på resultatet av tullinspektionen av varor och fordon med hjälp av utrikesministeriet.
- 11. Genom beslut av chefen för tullmyndigheten, i den region där det finns flera APC, och i överenskommelse med tullkontrollorganisationen för den regionala tullavdelningen, kan MIDK omplaceras till vilken APC som helst i regionen tullmyndigheten.
Chefen för tullmyndigheten informerar chefsdirektoratet för Organisationen för tullkontroll av Rysslands FCS om beslutet att flytta MIDK från en APT till en annan.
12. På rekommendation av chefen för huvuddirektoratet för organisationen av tullkontroll av den federala tulltjänsten i Ryssland och efter beslut av chefen för den federala tulltjänsten i Ryssland eller den första biträdande chefen för den federala tulltjänsten i Ryssland , kan MIDK flyttas från verksamhetsområdena för tullmyndigheterna i en regional tullavdelning till APC:er belägna i verksamhetsområdena för tullmyndigheterna i en annan regional tullavdelning ...
I denna del av arbetet utförs analysen av funktionerna och effektiviteten av den gemensamma tillämpningen av RMS och IDK av Ryska federationens tullmyndigheter, problemen noteras och sätten för deras lösning hittas, varav huvudsakligen upprättandet av enhetliga krav för utbyte av information och erfarenhet av att använda IDK mellan CU-medlemmarna inom ramen för riskhanteringssystemet. Huvudinriktningarna för vidareutveckling och förbättring av det skapade systemet för tullkontroll har fastställts.
I tre stater: Ryska federationen, Republiken Vitryssland och Republiken Kazakstan, som har bildat tullunionen (nedan kallad CU), finns olika riskhanteringssystem (nedan kallade RMS) m.t.t. beläggning, innehåll och villkor, som gör det möjligt att tillämpa olika former av tullkontroll (nedan kallad TC). ... Dessutom, i Kazakstan är RMS i det inledande utvecklingsskedet, vilket erkänns och bekräftas av deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet (nedan kallat FEA), i Republiken Vitryssland finns ett sådant system, men principerna som fastställs i det skiljer sig åt. från den RMS som används av tullmyndigheterna i Ryska federationen. Samtidigt används tekniska medel för tullkontroll, inklusive inspektionssystem (nedan kallade IDK), i RMS-ledningsslingan i CU:s medlemsländer. Men resultaten av inspektioner med hjälp av IDK och de nödvändiga formerna av tullkontroll som tillämpas på grundval av dem används för närvarande endast i den stat där dessa åtgärder utfördes.
Inrättandet av enhetliga krav för utbyte av information och erfarenhet av användningen av IDK mellan CU-medlemmarna inom ramen för RMS är en brådskande fråga om CU:s effektiva funktion.
Syftet med studien är att identifiera funktionerna i den gemensamma tillämpningen av RMS och IDK av tullmyndigheterna i Ryska federationen, som ett medlemsland i CU, problem och sätt att lösa dem, utsikter för vidare användning i praktiken av CU.
För att uppnå detta mål antar studien lösningen av följande uppgifter:
1. Analys av interaktionen mellan IDK och RMS i Ryska federationen.
2. Egenskaper för effektiviteten av användningen av IDK i Ryska federationen.
3. Studie av problem och söka efter sätt att lösa dem av CU-länderna.
4. Analys av lovande riktningar för utvecklingen av IDK inom ramen för RMS.
Moderna tekniska medel för TC är av stor betydelse i systemet för tullkontroll, som avsevärt ökar kvaliteten på tullkontrollen utan att väsentligt öka affärskostnaderna i samband med tulladministration av utländsk ekonomisk verksamhet. Dessa medel inkluderar först och främst IDK. Röntgenbilden av varor och fordon som erhålls med hjälp av IDK gör det möjligt att identifiera godset som flyttas, se fordonets komponenter och sammansättningar och i dem hitta föremål som flyttas i strid med tullagstiftningen.
Som en del av genomförandet av det federala målprogrammet "Rysska federationens statsgräns (2003-2010)", konceptet för utveckling av tullmyndigheterna i Ryska federationen och konceptet för att skapa ett system för tullkontroll av Bulky Cargo and Vehicles, från och med 2007, mobila inspektions- och inspektionskomplex.
Under driften av IDK ägnas stor uppmärksamhet åt att förbättra effektiviteten av deras användning baserat på en kombination av två komponenter - driftintensiteten och upptäckt (undertryckande) av brott.
Intensiteten i användningen av IDK av Rysslands tullmyndigheter ökar ständigt. Så intensiteten av IDK-driften 2010 (genomsnitt 5,3) jämfört med 2009 (genomsnitt 5,1) ökade och nådde i oktober 2010 det maximala värdet - 6 inspektioner per timme.
Med användning av IDK genomförde Ryska federationens tulltjänst under 10 månader av 2011 680 tusen inspektioner av varor och fordon. Baserat på deras resultat inleddes 1884 fall av administrativa kränkningar och 30 brottmål. I synnerhet, med hjälp av IDK, har över 1,6 ton narkotiska droger tagits bort från den olagliga cirkulationen under de senaste tre åren, varav hälften var heroin.
För närvarande är användningen av IDK under tullinspektioner inte tillräckligt effektiv, till exempel i NWTU:s verksamhetsområde på de poster där de drivs, är denna siffra endast 26 %. Under dessa förhållanden, för att öka effektiviteten i driften av detta tullkontrollmedel, tillämpas principen om selektivitet, inklusive användningen av ett riskhanteringssystem. För inspektion med hjälp av IDK skickas kontrollobjekt i enlighet med kraven i de rättsliga lagarna från Rysslands federala tulltjänst. När tulltjänstemän fattar beslut om att genomföra en inspektion med hjälp av en IDK vägleds tulltjänstemän av kriterierna som fastställts i metodrekommendationerna för tillämpningen av de så kallade "intuitiva riskprofilerna".
De viktigaste tecknen, i närvaro av vilka ett beslut fattas om att genomföra en inspektion med hjälp av IDK, är:
1) av särdragen med transport av varor:
· Varorna transporteras i förpackningar som inte är typiska för denna typ av varor;
· En sändning är en samlasgods bestående av riskgods och täckgods, eller gods med olika krav på transportförhållanden flyttas.
2) för fordon på vilka godstransporter utförs:
· Ojämn fördelning av laster på axlarna på ett fordon (släpvagn, påhängsvagn) lastat med en homogen produkt;
· Den totala faktiska vikten av fordonet med godset överstiger vikten av fordonet och det gods som transporteras i dess lastutrymme, fastställt på basis av dokument.
3) enligt de handlingar som lämnats in till tullmyndigheten:
· Vid ankomst av varor och fordon tillhandahåller transportören dokument som inte är korrekt utförda;
Vikten av en enhet av varor som anges i de inlämnade dokumenten är inte typisk för denna produkt eller för identiska, liknande varor, etc.
4) om tullförfaranden:
· Placering av varor under återexportsystemet på ett förenklat sätt (i fall då varor hittas vid kontrollpunkter).
· Ankomst till Ryska federationens tullområde av varor som tidigare exporterats från Ryska federationens tullområde i enlighet med tullsystemet för återexport etc.
5) för personer som flyttar varor (avsändaren / mottagaren / transportören bryter mot tullagstiftningen). Tillämpningen av dessa rekommendationer bidrar till systematisering och rimligt urval av kontrollobjekt av tjänstemän från tullmyndigheterna som använder IDK.
Huvudproblemen på sättet att uppfylla den allmänna uppgiften att effektivt använda IDK under den aktuella perioden inkluderar följande:
1. Förekomsten av ett objektivt behov av samtidig lösning av två uppgifter - för att säkerställa konstant tillgänglighet av objekt framför IDK, utan att skapa en betydande kö och för att tillhandahålla ett riktat urval av objekt baserat på användningen av RMS.
2. Brist på ömsesidigt utbyte av information mellan CU-medlemmar, vilket kan leda till upprepad inspektion av föremål, och följaktligen distraherar krafter och resurser, väcker klagomål och ökar kostnaderna för tullklarering och tullkontroll av deltagare i utrikeshandeln.
3. Överflöde av handelsflöden mellan CU-medlemmar från stater där RMS tillämpas fullt ut, till exempel Ryska federationen, till stater med mer lojal tullkontroll och med dess lägre effektivitet, i första hand Republiken Kazakstan.
De initiala tendenserna till ett sådant överflöde noterades under det tredje och fjärde kvartalet 2010 och följaktligen kan dessa omständigheter inte passa Ryska federationens tullmyndighet, eftersom volymerna av tullbetalningar går förlorade på grund av att vid import betalas tullbetalningar i form av moms, tullar och punktskatter, och
omfördelning i procent mellan stater är endast för tullar, respektive, detta leder till en minskning av intäkterna av tullbetalningar till Ryska federationens federala budget under tullklarering.
4. Behovet av att ständigt förbättra nivån på yrkesutbildningen för IDK-operatörer som utför bildanalys, eftersom skrupelfria deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet omedelbart reagerar på åtgärder som vidtas av tullmyndigheter för att stärka tullkontrollen.
5. Behovet av att organisera kontinuerlig drift av IDK (i det läge som motsvarar kontrollpunktens funktion).
Det huvudsakliga sättet att lösa problem inom området för gemensam tillämpning av RMS och IDK av CU-länderna är processen för enande av principerna och villkoren för RMS:s funktion i CU-länderna. Tullmyndigheterna i Ryssland, Vitryssland och Kazakstan måste upprätta ett förfarande för utbyte av information mellan staternas tullmyndigheter. För närvarande finns det ingen sådan order, men det arbete som utförs av tullmyndigheterna i dessa stater, främst på initiativ av Ryska federationens tulltjänst, kommer inom en snar framtid att ge ett positivt resultat för att fastställa enhetliga krav på området av informationsutbyte inom ramen för RMS-applikationen.
En arbetsgrupp har skapats i FCS i Ryska federationen för att utarbeta en strategi för ett enhetligt förfarande, villkor och regler för tillämpningen av RMS. Planerade möten för denna grupp har redan hållits om den gemensamma tillämpningen av RMS inom ramen för samverkan mellan CU:s tulltjänster, som ett resultat av vilket det finns en utvecklad plan för genomförandet av förslag för att lösa betydande skillnader inom RMS.
Under genomförandet av åtgärder för att införa RMS och systemet för tullkontroll av skrymmande varor och fordon identifierades huvudriktningarna för vidareutveckling och förbättring av systemet som skapas.
1. Ytterligare integration av IDK med tullmyndigheternas och RMS:s enhetliga automatiserade informationssystem (UAIS).
2. Minimering av påverkan av den "mänskliga faktorn" vid användning av IDK för tullkontroll av varor och fordon vid kontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns.
3. Bygga upp en effektiv vertikal administration av systemet för tullkontroll av skrymmande last och fordon, inklusive skanningsresultat som erhållits med IDK.
4. Förbättring av systemet för utbildning och omskolning av specialister för arbete vid IDK.
5. Utveckling av tullinfrastruktur, konstruktion av stationära IDK:er och storskalig utrustning av kontrollpunkter över Ryska federationens statsgräns med platser för användning av mobila IDK:er.
6. Organisation av snabb teknisk service av hög kvalitet, övervakning och kontroll över tillståndet för delar av tullkontrollsystemet för skrymmande last och fordon.
7. Bemästra tekniken för tullkontroll av varor och fordon med hjälp av IDK på olika typer av internationell trafik.
8. Intensivering av det internationella samarbetet när det gäller att använda IIR för att säkerställa regional och global säkerhet.
9. Organisation av omplacering av mobila IDK från en kontrollpunkt till en annan, med hänsyn tagen till den operativa situationen, intensiteten i lasttrafiken etc.
Lösning av befintliga problem och problem kommer att öka täckningskoefficienten för varor och fordon genom tullkontroll i form av tullkontroll med hjälp av IDK samtidigt som effektiviteten hos IDK ökar. En viktig indikator på effektiviteten av användningen av IDK kommer att vara
avkriminalisering av utländsk ekonomisk verksamhet, vilket är ännu viktigare med tanke på genomförandet av konceptet att överföra tullklarering till platser nära Ryska federationens statsgräns.
Sålunda, tills 100 % inspektionstäckning med användning av IDK för alla föremål för kontroll av varor som transporteras över tullunionens tullgräns uppnås, kommer tullkontroll baserad på riskhanteringssystemet som använder detta högteknologiska TC-verktyg att förbli en. av de viktigaste verktygen för att bekämpa fall av överträdelser av tullagstiftningen.
