Здравейте, скъпи читатели на онлайн училище „Азбука на търговете“! В тази статия ще научите какво представлява документацията за обществени поръчки и от какво се състои. Това е основна информация, която ще бъде полезна както за клиентите, така и за участниците в обществените поръчки, които тепърва започват да се учат как да участват в обществени поръчки.
При провеждане на обществена поръчка по 44-FZ клиентът, заедно с обявлението, е длъжен да постави в единната информационна система (ЕИС) документация за текущата поръчка, изискванията за съдържанието на която са установени в Закон № 44- FZ.
И така, документацията за обществена поръчка по 44-FZ се състои от:
Обявления за обществени поръчки. Това е документ, който съдържа основна информация за текущата поръчка:
- информация за клиента и неговото местоположение;
- резюме на условията на договора с описание на обекта на поръчката;
- начална (максимална) договорна цена;
- източник на финансиране;
- идентификационен код на поръчката;
- ограничения за участие в определянето на доставчика, установени в съответствие с 44-FZ;
- начин за определяне на доставчика;
- време, място и ред за подаване на заявления;
- размера и реда за обезпечаване на офертите;
- размера и реда за предоставяне на обезпечение за изпълнение на договора.
Забележка:Общите изисквания за съдържанието на известието са установени в член 42 от 44-FZ. Въпреки това, за всеки отделен метод на поръчка, съставът на информацията и информацията, съдържащи се в обявлението, може да се различава.
техническо задание. Почти всяка документация за обществена поръчка съдържа раздел „Техническо задание“. Това е раздел или част от документацията, в която клиентът описва обекта на поръчката – стоки, работи или услуги. В някои случаи тази част от документацията може да има имена като „Оценка“, „Дефектна декларация“, „Спецификация“ и т.н.
Този раздел (част от документацията) е най-важният за участника в поръчката, т.к именно след изучаването му участникът взема окончателното решение за участие или неучастие в конкретна покупка.
Забележка:Правилата за описание на обекта на поръчка, от които клиентът трябва да се ръководи при изготвянето на техническото задание (съкратено TK), са установени в член 33 от 44-FZ.
Обща част. Това е част от документацията, в която клиентът описва метода на доставка, посочва информация за използваните понятия и съкращения, изисквания към участниците и съдържанието на заявките. В общата част се предписват и реда за оттегляне на заявленията, реда за предоставяне на разяснения към документацията и реда за оценяване на заявленията. Тези. участникът в поръчката, след като е проучил тази част от документацията, трябва да разбере какво трябва да направи, за да участва в тази поръчка.
Инструкции. Тази част от документацията трябва да съдържа информация за подготовката на заявленията от участниците.
Забележка:В 44-FZ изискването за задължително наличие на инструкции като част от документацията е установено за:
- искане за предложения (клауза 3, част 6, член 83 от 44-FZ);
- закрит търг (клауза 2, част 1, член 87 от 44-FZ);
- открит конкурс (клауза 4, част 1, член 50 от 44-FZ);
- електронен търг (клауза 2, част 1, член 64 от 44-FZ).
информационна карта. Това е един вид квинтесенция на информацията, съдържаща се в обявлението и общата част от документацията. По правило този раздел от документацията е представен под формата на таблица, която посочва основната информация за текущата поръчка.
Забележка:Ако общата част на документацията има несъответствие с информационната карта, тогава трябва да се ръководите от информацията, посочена в информационната карта, т.к. има предимство пред общата част.
Обосновка на началната (максимална) цена на договора. Това е част от документацията, която предоставя информация, въз основа на която NMCC е инсталирана от клиента.
Забележка:Съгласно част 1 на член 22 от 44-FZ, NMCC се определя и обосновава от клиента, като се използват следните методи:
- метод на сравними пазарни цени (анализ на пазара);
- нормативен метод;
- тарифен метод;
- метод на проектна оценка;
- скъп метод.
Примерни формуляри и шаблони. В тази част от документацията клиентът поставя примерни формуляри, които участникът ще трябва да попълни при изготвяне на своята кандидатура.
Проект на договор. Неразделна част от всяка документация е проект на договор. Тези. това е образец на договор, който ще бъде възложен на спечелилия оферент.
Други документи и материали. Заедно с горните документи клиентът може да прикачи чертежи, схеми, чертежи, спецификации и др. като част от документацията.
Бихме искали да обърнем внимание на факта, че съставът на документацията за поръчка може да варира в зависимост от това какво е закупено от клиента (стока, работа или услуга) и от това как се извършва тази покупка.
Къде и как да получите документация за текущата поръчка?
Както бе споменато в самото начало на статията, обявлението и документацията за поръчка се поставят от клиента в EIS. Следователно можете да се запознаете с тази информация и да я изтеглите на вашия компютър от уебсайта на единната информационна система - www.zakupki.gov.ru.
Какво трябва да се направи за това?
Първо, трябва да отидете на официалния уебсайт на EIS и да въведете параметри за търсене с помощта на инструмента за бързо или разширено търсене.
Второ, в резултатите от търсенето за вашата заявка за търсене намерете подходяща покупка и кликнете върху номера на покупката.
Трето, в прозореца, който се показва, трябва да кликнете върху хипервръзката „Известие за задържане...“, за да се запознаете с общата информация за тази покупка, и след това да отидете на раздела „Документи за покупка“.
Четвърто, в раздела „Документи за покупка“ трябва да изтеглите всички прикачени документи (файлове).
Обръщаме внимание на факта, че документи могат да бъдат прикачени към сайта, както като отделни файлове, така и като един файл (архив).
Цялата информация и документация, публикувани на уебсайта на EIS, се предоставят абсолютно безплатно.
При необходимост можете да поискате от клиента и комплект документация на хартиен носител. В този случай клиентът може да предвиди такса за предоставяне на документация, но не повече от разходите за създаване на копие от такава документация.
Промени и разяснения в документацията за обществената поръчка
В случай, че по време на проучването на документацията за поръчка имате въпроси, можете да изпратите заявка до клиента за разясняване на разпоредбите на документацията. При участие в електронен търг един участник може да подаде не повече от 3 такива заявки. Броят на исканията за други процедури 44-FZ не е регламентиран.
Такова искане може да бъде изпратено от участника в поръчката не по-късно от 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в открит търг (част 7 на член 50 от 44-FZ) и не по-късно от 3 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в електронен търг (част 4 от член 65 от 44-FZ) или закрит търг (част 4 от член 87 от 44-FZ).
Клиентът може също да прави промени в документацията за поръчката, както по своя инициатива, така и във връзка с получена заявка от участник в поръчката не по-късно от:
- 5 преди крайния срок за подаване на заявления за участие в открит търг (част 6 от член 50 от 44-FZ);
- 2 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в електронен търг (част 6 от член 63 от 44-FZ);
- 2 работни дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в искането за оферти (част 6 от член 74 от 44-FZ);
- 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в закрит търг (част 7 от член 87 от 44-FZ).
Важен момент: Не се допуска промяна на обекта на покупка. Ако бъдат направени промени в документацията, срокът за кандидатстване се удължава.
Документацията като инструмент за ограничаване на конкуренцията
Клиентът може механично да влияе върху броя на участниците в поръчката. Много често документацията определя изискванията към продукта по такъв начин, че само един или няколко участници могат да отговорят на тези изисквания.
Ограниченията могат да бъдат зададени в документацията, като се изисква една търговска марка. Също така се използва метод за намаляване на участниците чрез включване на няколко вида продукти в позицията на договора, за които се изискват различни характеристики. Понякога те използват опцията, когато една партида е обект на изисквания за различни характеристики, които са свързани помежду си в документацията.
Такива действия на клиента се считат за нарушение. Законодателството предвижда ясно описание на стоките (работи, услуги), които са обект на поръчка.
Необоснованите изисквания, установени от клиента в документацията, могат да бъдат обжалвани от участника пред FAS. Ето защо, обърнете специално внимание на изискванията, поставени от клиента на етапа на изучаване на документацията.
Колко време се съхранява документацията за обществени поръчки 44-FZ?
Съгласно част 15 на член 53 от 44-FZ, протоколи, съставени по време на състезанието, заявления за участие в конкурса, конкурсна документация, промени в конкурсната документация, разяснения на разпоредбите на конкурсната документация и аудиозапис на откриването пликове със заявления за участие в конкурса и (или) отваряне на достъп до заявленията за участие в търга, подадени под формата на електронни документи, се съхраняват от клиента поне три години.
Така че ние разгледахме с вас основните моменти, свързани с документацията на текущата поръчка. Правилно изготвената документация ще позволи на участниците в поръчката да подготвят точно своите заявления, а клиентите да избегнат глоби и проверки от регулаторни органи.
Това е всичко за днес. Ако имате въпроси, можете да ги зададете по-долу в коментарите към тази статия.
Какво трябва да знаете Законодателно, беше решено да се определят редица правила, свързани с провеждането на търгове, за да се осигури осигуряването на държавни и общински нужди. Така Федералният закон за обществените поръчки № 44 стана регулатор по време на тези събития и направи възможно да се структурира цялата система за наддаване, както и да се направи по-отворена.
Закон за обществените поръчки 44 FZ
Законът за търговете 44 FZ беше разработен и приет през 2013 г., но влезе в сила едва от началото на 2014 г. За да се осигури нормално функциониране на търговията, Федерален закон № 44 на Руската федерация трябваше да въведе допълнителни регулатори, които бяха подкрепени от други подзаконови нормативни актове. Обхватът на приетия закон е доста широк, той обхваща голям брой текущи търгове, както на държавно, така и на общинско ниво.
Федерален закон 44 на Руската федерация предоставя услуги и отдели, участващи във всички нива на управление. Общо Федералният закон 44 от Федералния закон за обществените поръчки въведе 4 основни нововъведения в системата за наддаване.
Сложна процедура за регулиране
Първата иновация се основава на разширяването на законодателната рамка и въвеждането на редица промени в съществуващите регулаторни правни актове. Съгласно основния закон 44 fz има цяла йерархия от подзаконови актове на различни нива на управление. Така след приемането му всички субекти на федерацията получиха правото да създават допълнителни списъци за:
- стоки;
- работа;
- услуги.
Всички заявки вече могат да се организират чрез електронни търгове, на които всеки от кандидатите може да се запознае с пълния списък с условията, при които се провеждат. 44 от Закона за Федералния закон на Руската федерация по време на действието си получи повече от 30 резолюции от правителството, които уточняват неговите разпоредби по различни възникващи спорни въпроси.
Така правителството създаде цяла структура от правни документи, които отговаряха за ефективността на закона, както на държавно, така и на регионално ниво.
Избор на доставчик
44 от закона на Руската федерация значително разшири начините, по които могат да се определят доставчиците, според него сега изпълнителите и доставчиците могат да се избират чрез:
- закрити състезания;
- открити конкурси;
- състезания с ограничен брой участници;
- двуетапни състезания;
- електронни търгове;
- закрити търгове;
- заявки за оферти;
- искания за предложения.
Закон fz 44 чрез тези действия значително разшири спецификата на обществените поръчки за различни партиди. Това допринесе за растежа на текущата търговия между много субекти.
Формуляри за планиране
Закон на Руската федерация 44 fz е задължен, извършва планиране за всички покупки. Това означава, че клиентът одобрява планове за доставки и планове за доставки. Всички планове за обществени поръчки се одобряват от клиентите за период от 36 месеца. Те съдържат следната информация за покупка:
- цели;
- обеми;
- условия;
- оправдание.
За всеки отчетен период трябва да се формира план с графици, както и списъци за закупуване на стоки или извършена работа с пълната им обосновка. Всички тези планове трябва да бъдат публични. Законът на Руската федерация FZ 44 за първи път публикува такава информация, където всеки може да се запознае с нея чрез електронно отчитане.
Провеждане на оценка на изпълнението
44 от Федералния закон, законът на Руската федерация също така установява редица правила, според които се извършва постоянна оценка на ефективността на прилагането на законодателството в областта на провеждането на събития за организиране на поръчки и търгове. Сега за осъществяване на оценката, освен контрол, са въведени и нови методи като:
- одит
- наблюдение.
Одитът се извършва от Сметната камара и контролно-счетоводните органи в регионите на страната и общините. Мониторингът се извършва от Министерството на икономическото развитие. Освен тях в структурите, отговорни за наблюдението и одита, са включени и други отдели от антимонополните до отбранителните. Техният списък зависи от района, в който се провеждат търгове и покупки.
При извършване на действия тези органи преследват целта за идентифициране на неефективни инструменти в регулирането на системата на обществените поръчки и установяване на случаи на незаконни действия срещу оференти или клиенти.
Последни промени
Федерален закон 44 на Руската федерация, изменен през 2016 г., беше насочен към разработване на въпроси, свързани с планирането на графиците за обществени поръчки. За много държавни агенции подобни действия предизвикаха много спорове и въпроси. Често един или друг отдел, главно на общинско ниво, не е имал умения да съставя графици и да изготвя отчетна документация при организиране на търгове.
Решено е да се въведе договорна услуга. В Руската федерация закон 44 от Федералния закон позволява въвеждането на нова длъжност - специалист в областта на обществените поръчки. Във всеки от отделите, ако е необходимо, трябва да се сформират специални отдели за поръчки, позволяващи наемането на такива специалисти, които трябва професионално да разбират организацията и провеждането на търгове, както и да поддържат цялата отчетна документация по тях.
Втората промяна се отнасяше за изготвянето на документи за обектите на обществената поръчка. Ситуацията се усложни от въвеждането на ограничения върху вноса на стоки. Сега клиентите, преди да изготвят документация за организиране и провеждане на търг, трябва да се запознаят с регистъра на работата на стоките и услугите, на които правителството е наложило ограничения.
Последната версия на 44 FZ засяга дефиницията и обосновката на цените в договорите, които се изготвят. Преди клиентът да обяви началото на търга, той трябва да определи първоначалната цена. Сега е необходимо да се изготвят прогнози за всички слотове, които ще бъдат предложени въз основа на проучването на средните цени за подобни лотове.
След приемането, законът на Федералния закон на Руската федерация 44 опрости провеждането на търгове чрез въвеждане на електронна форма на наддаване. Сега, за да не нарушават участниците сроковете и реда на търга, са въведени инструкции и схеми, които ясно координират действията на изпълнителите за всеки конкретен лот.
Предишно законодателство за обществените поръчки
Закон 44 от Федералния закон на Руската федерация влезе в сила едва през 2014 г. Дотогава ефективността на обществените поръчки не беше висока и мнозина не знаеха какъв закон е бил преди Федерален закон 44. Преди това беше Закон 94 Федерален закон. 44 FZ 94 FZ имат редица разлики. Те се състоят както в терминологията, общите понятия и дефиниции, така и в нейната структура и сфера на дейност.
На първо място, разликите, както вече споменахме, са свързани с дефинициите и терминологията. Много понятия са преформулирани, а някои са напълно премахнати. Също така, поради многото подобрения и разширяване на обхвата на закона, бяха въведени нови термини.
Втората разлика е свързана с видовете наддаване. Старият закон говореше само за 5 начина за поведение. Днес има 2 пъти повече такива методи, което значително увеличи броя на участниците в търга. Видът на търга се определя в зависимост от условията на самия търг и неговите бъдещи участници. Законът ще определи конкретни видове търгове за всеки от видовете необходими покупки.
Най-важната разлика между законите беше провеждането на самата процедура за наддаване. Старото законодателство не уточнява много от условията, при които е извършена покупката, и изискванията за съответствие на участниците в тези покупки. Новото законодателство разшири максимално тези условия, което ще намали нарастването на броя на злоупотребите в тази област и ще направи търговията по-прозрачна и отворена.
Сега, въз основа на тези значителни разлики, може да се разбере какъв е бил законът преди 44 федерални закона и каква много работа са свършили министерствата и правителството, за да рационализират толкова голяма и сериозна система в сивите обществени поръчки.
Федерален закон № 44 е издаден за регулиране на договорните отношения в областта на обществените поръчки на стоки, работи, услуги, които са необходими за задоволяване на държавни и общински нужди.
Федерален закон 44 за манекените урежда всички правни договорни отношения, провеждани на държавно ниво. Законопроектът беше приет в Държавната дума на 22 март 2013 г., след 5 дни беше одобрен от Съвета на федерацията. Датата на влизане в сила на закона е 5 април 2013 г.
- (Чл. 1-15) Описани са общите разпоредби на този закон, т.е. в каква област се прилага, основни понятия, принципи на сключване на договори и извън него;
- (Чл. 16-23) Тук са описани правилата за планиране на обществените поръчки;
- (чл. 24-96) Описва по какви правила се извършват обществените поръчки и какви характеристики трябва да притежава доставчикът (участник, изпълнител или изпълнител). Член 34 може да бъде проучен подробно тук;
- (Чл. 97-98) Глава 4 съдържа аспекти на наблюдението и одита на обществените поръчки в областта на обществените поръчки;
- (чл. 99-104) това е един от важните компоненти на Федералния закон 44 за манекените, членовете в тази глава уреждат контрола в областта на обществените поръчки;
- (Чл. 105-107) Тази част от законодателството съдържа информация за разрешаване на спорове;
- (чл. 108-111) Всяка статия от тази глава е посветена на особеностите при сключването и изпълнението на договор за определени видове обществени поръчки;
- (Чл.-112-114) Последната глава съдържа окончателната информация на Федерален закон 44 за манекените.
Горните ръководители на държавни органи направиха промени на 7 юни 2017 г. Правната сила на Федерален закон 44 за манекените дойде на 18 юни 2017 г.
Основни моменти
За да участвате в обществени поръчки, трябва да знаете разпоредбите на Федералния закон 44 за манекените. Изисквания и инструкции как да работите с Федерален закон 44 за начинаещи (манекени):
- отговарят на критериите, определени в законодателството на Русия, така че лицата да имат право да доставят стоки (услуги);
- фирмата на доставчика не е в етап на несъстоятелност или ликвидация;
- дейността на компанията на доставчика не е спряна на законодателно ниво, например съгласно Кодекса за административните нарушения на Русия;
- организацията на доставчика няма задължения за данъци и такси;
- лице, което действа като потенциален доставчик, не трябва да има криминално досие в областта на икономическите престъпления;
- съгласно 44 Федерален закон за манекените няма конфликт на интереси при сключване на договор;
- фирмата на доставчика не принадлежи към офшорни организации.
Условия за обществена поръчка:
- Всички сделки за покупка на стоки (услуги) се сключват чрез специално създаден уебсайт;
- Клиентите посочват своите данни в системата (данните са посочени в съответствие с Федералния закон 44 за манекените). От доставчиците се изисква да бъдат акредитирани за електронни платформи за търговия;
- Всички потенциални доставчици имат право да намерят подходящи за тях поръчки в търсачката на сайта за обществени поръчки, след което да участват в търга;
- Според 44 FZ за манекени, когато клиентът избере най-изгодната опция за себе си, той сключва договор с доставчика. Въз основа на договора страните изпълняват задълженията си.
Разликата между федерален закон 44 и федерален закон 223
Системата за обществени поръчки и в двата закона е една и съща, но съгласно Федерален закон 44 има ограничение за манекени - обществените поръчки се извършват само от един доставчик.
Изискванията към клиентите и в двата закона са различни.
Съгласно Федерален закон 44 за чайниците, следните могат да действат като клиенти:
- държавни бюджетни институции;
- общински.
Съгласно Федерален закон 223 за чайниците, следните могат да действат като клиенти:
- предприятия, в които има държавен дял над 50%;
- организации, занимаващи се с определени видове дейности - водоснабдяване, енергетика и др.;
- монополни организации - газ, руски железници и др.;
- бюджетни организации, които извършват обществени поръчки за сметка на извънбюджетни средства (например за сметка на безвъзмездни средства).
Поръчки по 44 FZ: откъде да започна?
Трудно се стартира процедурата за участие в обществена поръчка. Всички най-важни неща, които трябва да знаете от 44-те федерални закона за обществените поръчки:
- изучаване на Федерален закон 44 за манекени;
- подгответе пакет от документи, потвърждаващи правата на организацията да участва в търга;
- изготвя пакет от документи за продукт (услуга), отговарящ на изискванията на клиента;
- разработване на система от дейности, които се извършват преди сключването на договора;
- назначава отговорни лица за извършване на дейностите.
За да се сключи договор, е необходимо да се вземат предвид условията, установени от Федерален закон 44.
Изтеглете текста на закона
Според 44 FZ за манекени обществените поръчки се разделят на:
- състезания;
- търгове (електронно подаване на поръчки);
- цитати;
- обществени поръчки от един доставчик.
За да станете доставчик, трябва да изучите Федерален закон 44 за манекени. Можете да изтеглите Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ .
за изпълнение на обществени поръчки в Министерството на вътрешните работи по 44 FZ (извършване на основен ремонт в архива на Министерството на вътрешните работи) Клиентът планира да постави изискване в тръжната документация - наличието на лиценз на FSB. Законно ли е това в случая...?
44 Федерален закон за обществените поръчки
Добър ден! Спечели договор за поддръжка на софтуер. Договорът включваше дистанционна работа. Ние самите сме в Перм. Клиент в Иваново. На етапа на подписване на договора разработихме варианти за отдалечен достъп. След...
800
цена
въпрос
проблемът е решен
Приложим ли е FZ-44 само за държавни компании?
Добър ден! Кажете ми, моля, приложим ли е FZ-44 само в отношения, "насочени към задоволяване на държавни и общински нужди" или може да се ръководи от недържавни организации, които провеждат търгове за закупуване на стоки и материали?
07 април 2017, 12:39, въпрос #1600668 Александър, Наро-Фоминск
Приложение на 44-FZ от 01.01.2017 г. за MUP
Да, услуга за извозване на твърди отпадъци. Занимаваме се със събиране от контейнерни площадки и извозване на твърди битови отпадъци от населението и други потребители - МУП и ги прехвърляме на друга фирма за обезвреждане, естествено срещу заплащане.
04 октомври 2016, 15:21, въпрос #1396870 Светлана, Калининград
Подаване на заявление за обществена поръчка чрез пълномощник. 44-FZ
Добър ден. Въпросът все още е чисто теоретичен, да се разбере същността. Покупка по 44-FZ Има човек, който иска да продаде стоки на държавата. И има човек, който може да направи това чрез службата за обществени поръчки. Въпрос. Как трябва да бъдат отношенията...
500
цена
въпрос
проблемът е решен
Може ли новооткрит индивидуален предприемач или LLC да участва в търгове по 44-FZ и 223-FZ?
Не открих никакви ограничения за това във Федералния закон, но в документацията за търгове съм объркан от следния параграф в изискванията към участника в търга: „... заявленията за участие... трябва да съдържат .. .получено не по-рано от шест месеца преди деня на настаняване...
Как да сключим договор в сайта за обществени поръчки?
Здравейте!!! Работя по 44-FZ! Кажете ми как мога да заключа договора, ако в него не е предвидено поетапно изпълнение, а се изпълнява постепенно през цялата година? Можете да затворите както изпълнението, така и плащането на един етап или все пак трябваше да докладвате ...
Привличане на съизпълнители по договора за участие в търга за обществена поръчка
Добър ден! Моля, кажете ми, възможно ли е участие в търга за обществена поръчка (строителство, ремонт, реставрация на помещения) по следния сценарий: планира се две юридически лица (А и Б) да подпишат споразумение за съвместни дейности / на . ..
44-FZ покупка от един доставчик
Добър ден!Обявление за покупка от един доставчик е публикувано на сайта на ДП. Първоначалната максимална цена беше посочена в хиляди рубли, те трябваше да бъдат просто в рубли (570 рубли в известието, 570 000 в сключения договор). Можем ли...
04 февруари 2015, 17:33, въпрос #713631 Валентин, Нижни Новгород
Срокът за сключване на договор с един доставчик в съответствие с част 2 на чл. 93 от Закон № 44-FZ
Съгласно част 2 на чл. 93 от Закон № 44-FZ, съобщението трябва да бъде публикувано в CAB не по-късно от 5 дни преди сключването на договора. Това означава ли, че на шестия ден договорът вече ще се счита за сключен в нарушение на срока?
Форма или форма на експертиза по обществени поръчки 44-FZ
формуляр или формуляр или пример за експертиза по обществена поръчка 44-FZ обществена поръчка за основен ремонт на сграда
30 декември 2014 г., 18:07, въпрос #672377 Салбий, Красногвардейское
Днес всички въпроси, свързани с поставянето на държавни поръчки, се регулират от Закона за договорната система - 44-FZ.
Всяко юридическо лице или индивидуален предприемач може да бъде участник в поставянето на държавна поръчка. Само тези, които са регистрирани в офшорни зони, няма да имат право да купуват. Списъкът на тези зони се актуализира редовно от Министерството на финансите. В началото на 2019 г. този списък включваше 42 щата.
Нека анализираме по-подробно какви опции за подаване на поръчка са предвидени за клиента в системата на договорите, както и в които самият той може да участва.
Методи за подаване на поръчки под 44 FZ
За бюджетна институция са налични:
- конкурентен (например конкуренция);
- неконкурентни (например покупки от един доставчик);
- дистанционно (електронен търг);
- за ограничен кръг (затворено състезание)
процедури за идентификация на доставчика.
Всички тези методи за избор на победител бяха въведени от закона за издаване на поръчки № 94-FZ преди повече от 12 години. В момента обаче те са коригирани от 44-FZ.
Всички опции за подаване на държавна поръчка (те също са методи за избор на доставчик) могат да бъдат представени от такава схема.
Неконкурентен начин за избор на изпълнител
От горните методи за подаване на поръчка само закупуването от един доставчик е неконкурентен метод за избор на изпълнител. В Закон 94-FZ е разрешено в 37 случая. Съгласно правилата, които са в сила в началото на 2019 г., има 54 такива случая.
До услугите на един доставчик се прибягва при закупуване на стоки и услуги от субекти на естествени монополи, произведения от автори на произведения на изкуството или носители на авторски права и сключване на договори по заповед на правителството или президента. Пълен списък е даден в чл. 93 от Закона 44-FZ.
Закупуването от един доставчик изисква по-малко организационни, времеви и материални разходи в сравнение с конкурентните методи. Поради това регулаторните органи гарантират, че клиентите не злоупотребяват с тази възможност.
Състезателни начини за избор на изпълнител
Най-разпространеният конкурентен метод за възлагане на обществени поръчки е електронният търг. Този вид подбор е дистанционен (извършва се на електронни платформи), не е ограничен в цената и се извършва в съответствие с чл. 59 от Закона "За договорната система". Задължително е, ако за нуждите на държавата закупят услуги, работи или стоки, изброени в Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-r. Между тях:
- храна и напитки;
- тютюневи изделия;
- текстил и облекло;
- кожа и кожени изделия;
- дърво и изделия от него (с изключение на мебели);
- хартия и изделия от нея;
- петролни продукти;
- въглища;
- химически продукти и вещества.
Възможно е да направите поръчка и чрез конкурс. Това е друг конкурентен метод за избор на доставчик. Може да бъде отворено или с ограничено участие, както и двуетапно. Най-често срещаният от тях може да се счита за открит конкурс. Сега е задължително да се установи в документацията изискването за обезпечаване на заявлението. Тя трябва да бъде приета както под формата на банкова гаранция, така и под формата на истински пари. Освен това, в сравнение с 94-FZ, те се различават:
- минимални срокове за подаване на заявления (не тридесет дни, а двадесет);
- срокове, за които е възможно удължаване на срока за получаване на предложения (най-малко 10 дни, вместо най-малко 20);
- процедурата за сключване на договор, ако е подадено или е останало едно заявление (изисква се одобрение).
При провеждане на заявка за оферти важен момент е първоначалната максимална договорна цена (IMCC). Когато надвишава половин милион рубли, на клиента е забранено да избира доставчик по този метод. Това правило може да бъде нарушено само от клиенти, които работят на територията на чужда държава.
Що се отнася до искането за оферти, след влизането в сила на 44-FZ клиентът има възможност да направи промени в обявлението. Основното ограничение е, че тези корекции не трябва да са свързани с обекта на покупката. Освен това сега отварянето на заявленията се провежда публично.
Ще покажем ясно характеристиките на всяка опция за избор на изпълнител в диаграмата.
