याक कहाँ हैं। याक किस तरह का जानवर है. सांडों का प्रजनन और संभोग का मौसम

कानून और प्रबंधन की उच्च व्यावसायिक शिक्षा अकादमी (संस्थान) के गैर-राज्य शैक्षिक संस्थान

राज्य और कानूनी अनुशासन विभाग

थीसिस

विषय: रूस में चुनावी प्रक्रिया

परिचय

अध्याय 1. रूस में चुनावी प्रक्रिया की सामान्य विशेषताएं

1.1 अवधारणा और विशेषताएं

1.2 संरचना

अध्याय 2. चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के लिए कानूनी दायित्व

2.2 चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के लिए कानूनी दायित्व के प्रकार

निष्कर्ष

ग्रन्थसूची

परिचय

रूसी संघ का संविधान (अनुच्छेद 3, 32) स्थापित करता है कि लोगों की शक्ति की उच्चतम प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति एक जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव है, रूसी संघ के नागरिकों को राज्य के अधिकारियों और स्थानीय लोगों को चुनने और चुने जाने का अधिकार है। सरकारें, साथ ही एक जनमत संग्रह में भाग लेती हैं।

चुनाव के बिना किसी भी लोकतांत्रिक राज्य की कल्पना नहीं की जा सकती। प्रतिनिधि लोकतंत्र का आधार आवधिक और स्वतंत्र चुनाव कराना है।

चुनाव राज्य और नगर निकायों की गतिविधियों पर नागरिकों के नियंत्रण का सबसे महत्वपूर्ण रूप है, एक गणतंत्र की स्थिति प्रदान करने के लिए मुख्य मानदंड और, तदनुसार, एक राज्य पर संप्रभु लोगों। यह चुनावों के माध्यम से है कि स्थानीय स्व-सरकारी निकाय और राज्य प्राधिकरण रूसी संघ के घटक संस्थाओं और संघीय स्तर पर दोनों में बनते हैं। रूस में चुनाव कराने की प्रक्रिया चुनावी कानून निर्धारित करती है, जो विधायी कृत्यों का एक समूह है।

आधुनिक काल में सत्ता की सभी संस्थाओं के प्रति जनता के बढ़ते अविश्वास के संदर्भ में इस मुद्दे के अध्ययन का कार्य अधिकाधिक महत्वपूर्ण होता जा रहा है। बहुत से लोग जो इस विषय से अनभिज्ञ हैं, उनमें राज्य की सरकार में भाग लेने की अनिच्छा है, अर्थात स्वयं की सरकार में, जो न केवल उसके लिए, बल्कि समाज के सभी सदस्यों के लिए हानिकारक है। इस काम में मेरा काम इस राजनीतिक और कानूनी कार्रवाई पर विस्तार से विचार करना है, प्रक्रियाओं का एक सेट जिसे "चुनावी प्रक्रिया" कहा जाता है। अपने काम में, मैं इस विषय को यथासंभव प्रकट करने का प्रयास करूंगा, जिसके लिए मैं संचित जानकारी, मोनोग्राफ, पत्रिकाओं और शैक्षिक साहित्य की एक विशाल परत का उपयोग करूंगा। मुझे उम्मीद है कि मेरा काम चुनावी प्रणाली, चुनावी प्रक्रिया और पूरी सरकार में नागरिकों के विश्वास को मजबूत करने में योगदान देगा।

अध्याय 1 रूस में चुनावी प्रक्रिया की सामान्य विशेषताएं

1.1 अवधारणा और विशेषताएं

"नागरिकों के चुनावी अधिकार राजनीतिक लोकतंत्र की एक प्रणाली के लिए एक वास्तविक संक्रमण की मुख्य गारंटी में से एक हैं, जो कि स्वतंत्र राजनीतिक इच्छा के आधार पर राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन के संस्थानों के संगठन और कामकाज की प्रणाली है। नागरिकों की, मतदान के परिणामों के आधार पर सत्ता का आवधिक परिवर्तन।"

राज्य सत्ता के निकायों और स्थानीय स्व-सरकार के निकायों के लिए नागरिकों के चुनाव और चुने जाने के अधिकार को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों की समग्रता और इस अधिकार का प्रयोग करने की प्रक्रिया चुनावी अधिकार का गठन करती है।

चुनावी कानून की एक विशेषता प्रक्रियात्मक मानदंडों (मूल कानूनी मानदंडों से निकटता से संबंधित) का उच्च अनुपात है जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों के आदेश, प्रक्रिया और कार्यान्वयन को स्थापित करता है। ये मानदंड चुनावी प्रक्रिया के सभी चरणों को नियंत्रित करते हैं।

केवल चुनावी प्रक्रिया को विनियमित करने वाले विधायी कृत्यों को बनाने का प्रयास चुनावों के कानूनी विनियमन की प्रणालीगत प्रकृति में एक विराम का कारण बनता है।

चुनावी कानून और चुनावी प्रक्रिया निकटता से जुड़े हुए हैं और प्रतिनिधि और चुनावी लोकतंत्र की बुनियादी संस्थाओं के गठन के लिए राजनीतिक और कानूनी तंत्र का निर्माण करते हैं। चुनावी कानून निर्वाचित प्रतिनिधियों को सत्ता के अधिग्रहण और हस्तांतरण से संबंधित सार्वजनिक और राज्य गतिविधि के कुछ पहलुओं को महत्वपूर्ण रूप से नियंत्रित करता है, और व्यक्तिपरक राजनीतिक कानून के कार्यान्वयन के रूप में चुनावी प्रक्रिया सत्ता के प्रयोग में मतदाताओं की भागीदारी की तकनीक को दर्शाती है।

चुनावी प्रक्रिया में एक आवश्यक घटक राज्य और सार्वजनिक संस्थानों, चुनाव आयोगों में मतदाताओं का विश्वास है, जो चुनाव के संगठन और संचालन को सुनिश्चित करते हैं। नागरिक विश्वास, नागरिकों और समाज की कानूनी संस्कृति का एक अभिन्न अंग होने के नाते, आधुनिक चुनावी प्रक्रिया का अर्थ निर्धारित करता है।

"चुनावों के संगठन और संचालन" की अवधारणा के साथ, "चुनावी प्रक्रिया" की नई अवधारणा के साथ, एक तकनीकी बुनियादी ढांचे और कार्यान्वयन के एक रूप के रूप में समझा जाने वाला वैज्ञानिक, विधायी, कानून प्रवर्तन शब्दावली में परिचय और उपयोग करना उचित लगता है। समय-समय पर मुक्त चुनाव आयोजित करने और कानून द्वारा निर्धारित चुनावी कार्यों और चुनावी प्रक्रियाओं के एक जटिल आयोग के अनुक्रम के ढांचे के भीतर एक व्यक्ति और एक नागरिक के चुनावी अधिकारों को सुनिश्चित करने के संवैधानिक सिद्धांत। "चुनावी प्रक्रिया" की अवधारणा इसकी सामग्री और दायरे में व्यापक है और इसमें संगठनात्मक, तकनीकी और सूचनात्मक और वित्तीय पहलुओं के साथ, कुछ नए पहलू शामिल हैं जो चुनावी कार्यों और प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन के लिए आधुनिक सामाजिक-राजनीतिक स्थितियों को दर्शाते हैं। चुनाव अभियान के ढांचे के भीतर चुनाव का आयोजन और चुनाव चुनावी कार्यों के प्रदर्शन और चुनावी प्रक्रियाओं के कार्यान्वयन में मुख्य अस्थायी कारक के रूप में किया जाता है जो रूसी संघ के नागरिकों के संवैधानिक अधिकार के कार्यान्वयन और संरक्षण को सुनिश्चित करता है। राज्य के अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए चुनाव करें और चुने जाएं।

आधुनिक चुनावी प्रक्रिया और चुनावी कानून में जो नया है वह न केवल वास्तविक, प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक मानदंडों और कानूनी संस्थानों की सामग्री में है, बल्कि कार्यान्वयन और सुरक्षा सुनिश्चित करने के तरीके के रूप में चुनावी प्रक्रिया की राजनीतिक और कानूनी प्रकृति को समझने में भी है। रूसी संघ के नागरिकों के सक्रिय और निष्क्रिय चुनावी अधिकार। इस अर्थ में चुनावी प्रक्रिया न केवल एक मुख्य रूप से प्रशासनिक तकनीकी प्रक्रिया है, बल्कि एक सार्वजनिक राजनीतिक कार्रवाई है, जिसके ढांचे के भीतर नागरिकों-मतदाताओं का राजनीतिक कानूनी व्यक्तित्व सामने आता है और उनकी इच्छा के माध्यम से प्रतिनिधि की गतिविधि, साथ ही साथ सत्ता और प्रबंधन के वैकल्पिक संस्थानों को पुन: प्रस्तुत और वैध किया जाता है, लोगों की संप्रभुता का कानूनी अधिकार और सरकार का गणतंत्रात्मक रूप।

आधुनिक परिस्थितियों में, "चुनाव प्रक्रिया" की अवधारणा को सहायक तत्वों के एक सेट के गठन के कारण काफी समृद्ध किया गया है: सबसे पहले, सक्रिय विधायी गतिविधि, साथ ही रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों की गतिविधियां , संघीय और क्षेत्रीय चुनावी कानून में सुधार, सामंजस्य और व्यवस्थित करने के उद्देश्य से, कानूनी रूपों का एकीकरण और चुनावी कार्यों और प्रक्रियाओं को पूरा करने के तरीके, नागरिकों के संवैधानिक चुनावी अधिकारों को सुनिश्चित करना और उनकी रक्षा करना; दूसरे, मतदाताओं और चुनाव आयोजकों की कानूनी संस्कृति में सुधार के लिए संघीय और क्षेत्रीय लक्षित कार्यक्रमों के उपायों का विकास, अंगीकरण और कार्यान्वयन, चुनाव आयोगों और चुनावी प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों की गतिविधियों को पेशेवर बनाना; तीसरा, राजनीतिक प्रतिस्पर्धा, चुनावी कार्यों और प्रक्रियाओं की पारदर्शिता के आधार पर चुनावी प्रक्रिया का संगठन।

चुनावी प्रक्रिया के संगठन के संवैधानिक सिद्धांत, संगठन के लिए मार्गदर्शक और मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में और प्रासंगिक चुनावी प्रणाली के ढांचे के भीतर चुनाव कराने का उद्देश्य, विशेष रूप से, नागरिकों की संवैधानिक समानता और उनके चुनाव के अधिकार को सुनिश्चित करना है। और सार्वजनिक प्राधिकरणों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए चुने जाते हैं, राज्य के अधिकारियों के विधायी निकाय की प्रतिनिधि प्रकृति, कानून के आधार पर चुनाव कराने, तरीके से और समय सीमा के भीतर चुनाव बुलाने और आयोजित करने का दायित्व। संविधान और कानूनों द्वारा।

चुनावी प्रक्रिया एक राजनीतिक और कानूनी श्रेणी के रूप में और साथ ही चुनावी कानून की एक श्रेणी और न्यायिक सहित इसके आवेदन के अभ्यास का व्यापक और संकीर्ण अर्थ में उपयोग किया जाता है, और इसका विशिष्ट उपयोग समय सीमा (शुरुआत और अंत) चरणों की चुनावी प्रक्रिया के अनुक्रम के रूप में इसके संरचनात्मक प्रकटीकरण (तैनाती) का। "चुनाव प्रक्रिया" शब्द "चुनाव अभियान" शब्द की सामग्री को एक अधिकृत अधिकारी, सार्वजनिक प्राधिकरण के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन के दिन की अवधि के रूप में अवशोषित करता है, जिसमें अदालत, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय की नियुक्ति पर निर्णय शामिल है। चुनाव परिणामों के आधिकारिक प्रकाशन के दिन तक चुनाव, यानी चुनाव की तारीख निर्धारित करने और इसे आधिकारिक प्रकाशन के लिए संविधान द्वारा स्थापित नियमों और प्रक्रिया के भीतर भेजने के लिए अधिकृत निकाय या अधिकारी की आवश्यकता से जुड़ा हुआ है, चार्टर, कानून। संकीर्ण अर्थ में, औपचारिक घटना के रूप में "चुनाव प्रक्रिया" में कानून द्वारा स्थापित चरणों का एक सेट शामिल है जो इसकी अखंडता और चुनाव परिणामों की वैधता सुनिश्चित करता है, और चरणों में, विशिष्ट चुनावी का एक सेट शामिल होता है प्रक्रियाओं और चुनावी कार्रवाइयों। लोकतांत्रिक चुनावी प्रक्रिया देश में स्थापित राजनीतिक प्रक्रिया और शासन का हिस्सा है, और सीधे लोकतांत्रिक संस्थानों के विकास के लिए सामान्य परिस्थितियों से जुड़ा है जो नागरिकों के चुनावी अधिकारों के कार्यान्वयन के लिए सामाजिक-राजनीतिक और सामाजिक-सांस्कृतिक बुनियादी ढांचे का निर्माण करते हैं। इसके अलावा, एक विशिष्ट चुनाव अभियान की शुरुआत से पहले, कई महत्वपूर्ण कार्यों और प्रक्रियाओं को करना आवश्यक है, जिसके लिए चुनावी प्रक्रिया न केवल मतदान के आयोजन के लिए एक कानूनी तकनीक है, बल्कि एक ऐसी संस्था भी है जो राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करती है और निरंतरता, लोकतंत्र और सत्ता की वैधता।

रूस में चुनावी प्रक्रिया की विशेषताएं।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 3 के अनुच्छेद 3 के अनुसार, "लोगों की शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति एक जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव है।" रूस का हालिया इतिहास स्वतंत्र चुनावों की संस्था की महत्वपूर्ण भूमिका के निर्विवाद प्रमाण को प्रदर्शित करता है। हमारे देश में कई सकारात्मक बदलाव हुए हैं क्योंकि चुनाव की गुणवत्ता और नियमित रूप से चुनाव रूसी संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए बुनियादी शर्तों में से एक बन रहा है।

चुनाव के प्रति नजरिए का मुद्दा भी लोकतंत्र के प्रति नजरिए का सवाल है। जैसा कि राजनीतिक अभ्यास से पता चलता है, राजनीतिक संकट, समाज में टकराव की स्थिति में, नागरिक शांति बहाल करने के लिए चुनाव सबसे महत्वपूर्ण उपकरण हैं। केवल वे ही राजनीतिक ताकतों के वास्तविक संरेखण को स्थापित करना संभव बनाते हैं, उनका वास्तविक, और घोषित नहीं, सामाजिक प्रक्रियाओं पर प्रभाव। इस लोकतांत्रिक सूत्र से विचलन, इसकी उपेक्षा संकट प्रक्रियाओं को जन्म देती है। चुनाव की कीमत राज्य को काफी महंगी पड़ी, लेकिन टकराव और सत्ता पर एकाधिकार की कीमत लोगों को और भी महंगी पड़ी।

विधायी निकाय के पहले चुनाव फरवरी-मार्च 1906 में हुए थे। इस समय तक, रूस को पहले से ही ज़ेम्स्टोवो और शहर के प्रतिनिधि संस्थानों के चुनावों में कई वर्षों का अनुभव था, हालांकि एक लोकतांत्रिक संस्कृति के कीटाणु अभी भी बहुत कमजोर थे। अक्टूबर मेनिफेस्टो के अनुसरण में, 11 दिसंबर, 1905 के शाही फरमान ने चुनावी कानून को बदल दिया और आबादी के उन वर्गों को वोट देने का अधिकार दिया, जिनके पास पहले नहीं था - छोटे जमींदार, शहरी निवासियों और श्रमिकों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा।

ड्यूमा का गठन करते समय, गुप्त मतदान में संपत्ति और अन्य योग्यताओं के उपयोग के साथ, "क्यूरिया" नामक चार समूहों के मतदाताओं के प्रतिनिधित्व के असमान मानदंडों के साथ एक पूर्ण बहुमत की बहुसंख्यक बहुस्तरीय चुनावी प्रणाली का उपयोग किया गया था। कम से कम 25 वर्ष के व्यक्ति चुनाव में भाग लेने के लिए पात्र थे (जर्मन साम्राज्य, बेल्जियम, नीदरलैंड, नॉर्वे और स्पेन में समान आयु सीमा लागू की गई थी)। महिलाओं को वोट देने के अधिकार से वंचित कर दिया गया था (जैसा कि सभी यूरोपीय देशों में, नॉर्वे के अपवाद के साथ)। इसके अलावा, छात्रों, सैन्य कर्मियों, खानाबदोश लोगों और विदेशी नागरिकों सहित, साथ ही साथ आपराधिक दंड के अधीन या जांच या परीक्षण के अधीन व्यक्तियों ने चुनाव में भाग नहीं लिया। इसके अलावा, संपत्ति योग्यता भी थे। कुल मिलाकर, रूसी साम्राज्य के 15 मिलियन नागरिकों, या 25 वर्ष और उससे अधिक आयु की संपूर्ण पुरुष आबादी के एक तिहाई से अधिक को वोट देने का अधिकार दिया गया था।

रूस में संविधान सभा के लिए पहला वास्तविक आम चुनाव हुआ, जिसकी पहली और एकमात्र बैठक 5 जनवरी, 1918 को हुई। उन चुनावों के परिणामों का उपयोग सत्ता के काम के लिए एक वास्तविक लोकतांत्रिक तंत्र बनाने के लिए नहीं किया जा सका और गृहयुद्ध की रोकथाम। 70 वर्षों के बाद, यूएसएसआर के चुनावी कानूनों में वैकल्पिक चुनाव कराने की संभावना दिखाई दी। 1989-1990 में चुनाव हुए, जिसके दौरान, कई वर्षों में पहली बार, प्रतियोगिता हुई, कई उम्मीदवारों के बीच एक वास्तविक प्रतिद्वंद्विता।

1993 में, रूस ने अधिकारियों के बीच एक कठिन टकराव के कारण एक तीव्र राजनीतिक संकट का अनुभव किया। कई प्रमुख राजनीतिक ताकतों के बीच टकराव, और अंततः, सत्ता की शाखाओं के बीच सीमा तक राज्य और समाज में सामाजिक-राजनीतिक स्थिति को बढ़ा दिया, इसे एक खतरनाक रेखा पर लाया।

उन नाटकीय घटनाओं की परिस्थितियों में, संसदीय चुनाव और रूसी संघ के नए संविधान के मसौदे पर एक लोकप्रिय वोट संकट से बाहर निकलने का एकमात्र तरीका बन गया, एक बार फिर संकट की स्थितियों को हल करने के लिए लोकतांत्रिक साधनों की प्रभावशीलता साबित हुई। 1993 के नए रूसी संविधान ने चुनावी प्रणाली के निर्माण के लिए राज्य के अधिकारियों के गठन के लिए कानूनी आधार निर्धारित किया।

1995 के संसदीय चुनाव अभियान के दौरान, रूस के केंद्रीय चुनाव आयोग ने 1993 में 13 के मुकाबले 43 चुनावी संघों और ब्लॉकों की संघीय सूची दर्ज की। उनमें से चार के प्रतिनिधियों ने मतदाताओं से सबसे बड़ा समर्थन प्राप्त किया और पांच प्रतिशत बाधा को पार कर लिया। राज्य ड्यूमा में उप सीटें (1993 - 13 में)। आठ चुनावी संघ और ब्लॉक विजेताओं में से थे)।

1995 में, 1993 (1995 - 64.76%, 1993 - 54.81%) की तुलना में मतदान में वृद्धि हुई थी, जो लोकतंत्र के तंत्र में चुनावों की संस्था में मतदाताओं की रुचि और विश्वास में वृद्धि का संकेत है। इस प्रवृत्ति की पुष्टि 1996 के राष्ट्रपति चुनावों में भी हुई थी। इन चुनावों में पहले और दूसरे दोनों दौर के मतदान में, मतदान प्रतिशत 69-70% के स्तर पर अधिक था। 2000 में, मतदाता मतदान 68.64% था।

1999 में राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव के लिए अभियान की एक विशेषता राजनीतिक, कॉर्पोरेट हितों का सबसे तीव्र टकराव था। मीडिया में "सूचना युद्ध" छिड़ गया, जिसके दौरान राजनीतिक विरोधियों को बदनाम करने के लिए परिष्कृत तरीकों का इस्तेमाल किया गया। चुनावों के परिणामस्वरूप, छह राजनीतिक दलों और संघों के प्रतिनिधियों ने राज्य ड्यूमा में प्रवेश किया। चुनाव में 61.85 प्रतिशत मतदाताओं ने भाग लिया।

वर्ष 2000 चुनावों के इतिहास में रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रारंभिक चुनावों के वर्ष के रूप में नीचे चला गया। अभियान की ख़ासियत यह थी कि रूस में पहली बार राज्य के सर्वोच्च अधिकारी की शक्तियों का किसी अन्य नागरिक को हस्तांतरण लोगों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के आधार पर हुआ था। यह एक बहुत महत्वपूर्ण घटना थी, एक मिसाल जिसने सत्ता के हस्तांतरण के लोकतांत्रिक आदेश की हिंसा की पुष्टि की। पहले दौर में व्लादिमीर पुतिन ने 52.94% वोट के साथ जीत हासिल की।

दिसंबर 2003 में आयोजित चौथे राज्य ड्यूमा के चुनाव के परिणामस्वरूप एक राजनीतिक दल का प्रभुत्व रहा, जिसे संसद में संवैधानिक बहुमत प्राप्त हुआ। उम्मीदवारों की 23 पंजीकृत संघीय सूचियों में से चार राजनीतिक दल और ब्लॉक अपने गुट बनाने में सक्षम थे, और दक्षिणपंथी दल पांच प्रतिशत की बाधा को पार नहीं कर सके। 55.75% मतदाताओं ने चुनाव में भाग लिया।

2004 के राष्ट्रपति चुनावों को मौजूदा राष्ट्रपति के स्पष्ट लाभ से चिह्नित किया गया, जिसने मतदाताओं के मतदान को प्रभावित किया - 64%। वी.वी. पुतिन की उच्च रेटिंग के कारण, राजनीतिक दलों ने राष्ट्रपति पद के लिए उम्मीदवारों के रूप में पहले व्यक्तियों को नामित नहीं किया, क्योंकि चुनाव के परिणाम स्पष्ट और अनुमानित थे। व्लादिमीर पुतिन ने 71.31% मतदाताओं के साथ पहले दौर में जीत हासिल की।

सोवियत रूस के बाद की चुनावी प्रथा मौजूदा नकारात्मक पहलुओं के बावजूद, इस लोकतांत्रिक संस्था के सफल विकास की गवाही देती है। इस प्रकार, प्रशासनिक संसाधन जो चुनाव अभियान के परिणाम को प्रभावित करते हैं, "गंदी" प्रौद्योगिकियों का उपयोग, चुनावों के प्रावधान के लिए राज्य और स्थानीय बजट का काफी खर्च अक्सर नागरिकों और राजनेताओं के बीच चुनाव कराने की आवश्यकता के बारे में संदेह पैदा करता है। हालाँकि, रूसी अनुभव सहित विश्व अनुभव से पता चलता है कि अपरिवर्तनीय, नियुक्त सरकार भ्रष्टाचार के लिए सबसे अधिक प्रवण है। सत्ता के ढांचे जो मतदाता पर निर्भर नहीं होते हैं, उनमें जाति की भावना, आपसी जिम्मेदारी की भावना जल्दी से भर जाती है। एक भ्रष्ट नौकरशाही द्वारा एकाधिकार की स्थापना के खिलाफ निर्णायक गारंटी आम नागरिक है, जो उम्मीदवारों और पार्टियों के बीच वास्तविक प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में स्वतंत्र रूप से और सचेत रूप से निर्धारित करता है कि किसे सत्ता सौंपी जा सकती है, जो इसे निपटाने में सक्षम है। समाज और राज्य के हित।

1.2 चुनावी प्रक्रिया की संरचना

चुनाव तैयार करने और कराने की कानूनी प्रक्रिया के रूप में चुनावी प्रक्रिया की एक जटिल संरचना होती है। चुनावी प्रक्रिया के इसके व्यक्तिपरक, तकनीकी और संस्थागत (चरण) घटक हैं।

चुनावी प्रक्रिया का व्यक्तिपरक घटक चुनावी अभियान के प्रतिभागियों को शामिल करता है, जो उन्हें अधिकारों और दायित्वों के साथ निहित करने के परिणामस्वरूप चुनावी प्रक्रिया के विषयों के रूप में कार्य करते हैं।

चुनावी प्रक्रिया के तकनीकी घटक में चुनाव अभियानों के कानूनी शासन के अस्थायी (शर्तें) और औपचारिक (दस्तावेज) घटक शामिल हैं। चुनावी शर्तें रूसी नागरिकों के चुनावी अधिकारों के प्रयोग में एक अत्यंत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं, वे चुनाव की तैयारी और संचालन में सभी प्रतिभागियों की चुनावी गतिविधियों के मुख्य कनेक्टिंग तत्वों में से एक के रूप में कार्य करती हैं। नतीजतन, चुनावी कानून, एक नियम के रूप में, चुनावी प्रक्रिया के समय के मापदंडों को बेहद बारीकी से नियंत्रित करता है, इसे विशिष्ट तिथियों (शर्तों) के साथ बनाने वाले संबंधों के उद्भव, परिवर्तन या समाप्ति को सीधे बांधता है।

चुनावी प्रक्रिया का संस्थागत हिस्सा चुनाव की तैयारी और संचालन के चरणों से बनता है, जो चुनावी क्रियाओं और चरणों के आधार पर बनते हैं। तदनुसार, चुनावी प्रक्रिया को कानून में औपचारिक रूप दिया जाता है और व्यवहार में लागू किया जाता है, सबसे पहले, संगठन और चुनावों के संचालन के क्रमिक चरणों की एक प्रणाली के रूप में।

रूसी संघ के चुनावी कानून में, सार्वजनिक अधिकारियों की प्रणाली के आयोजन के संवैधानिक मॉडल के अनुसार, चुनाव के संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तर प्रस्तुत किए जाते हैं। तदनुसार, हम संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका चुनावी प्रक्रियाओं के बारे में बात कर सकते हैं। रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया के आयोजन के सामान्य सिद्धांत संविधान के प्रासंगिक प्रावधानों द्वारा उल्लिखित हैं।

1.3 रूस में चुनावी प्रक्रिया के चरण

चुनावी प्रक्रिया के मुख्य चरणों में से एक, जो उचित स्तर पर चुनाव कराने की आवृत्ति सुनिश्चित करता है, अधिकृत निकायों या अधिकारियों द्वारा चुनाव बुलाने की प्रक्रिया है, साथ ही क्षेत्रीय विधायी के कर्तव्यों की संरचना को घुमाने की प्रक्रिया है ( प्रतिनिधि) राज्य सत्ता का निकाय। रूसी संघ का संविधान केवल राज्य सत्ता के संघीय निकायों के लिए चुनाव बुलाने की प्रक्रिया को ठीक करता है, क्षेत्रीय और नगरपालिका चुनावों को बुलाने की प्रक्रिया संविधानों (चार्टरों), रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों, नगर पालिकाओं के चार्टर्स में तय की गई है। . उसी समय, संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" चुनाव बुलाने की अनिवार्य प्रकृति पर जोर देता है और अनुपस्थिति में नागरिकों के चुनावी अधिकारों की गारंटी को मजबूत करता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के चुनावों पर कानून; चुनाव बुलाने की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण तय किया गया है, चुनाव बुलाने के अधिकार के विषयों की सूची को स्पष्ट किया गया है।

सबसे पहले, निकायों या निर्वाचित व्यक्तियों के चुनाव अनिवार्य हैं और रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संविधानों, चार्टर्स, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर आयोजित किए जाते हैं। नगर पालिकाओं।

दूसरे, चुनाव एक अधिकृत निकाय या अधिकारी द्वारा उक्त नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित समय सीमा के अनुसार नियुक्त किए जाते हैं।

राज्य सत्ता के संघीय निकायों के लिए चुनाव बुलाने की प्रक्रिया में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा और रूसी संघ के राष्ट्रपति के सामान्य और प्रारंभिक चुनावों को बुलाने की प्रक्रिया शामिल है। रूसी संघ के संविधान के अनुसार (अनुच्छेद 84 का खंड "ए", अनुच्छेद 96 का भाग 2), 18 मई, 2005 का संघीय कानून "रूसी की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" फेडरेशन", चुनाव राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं और चुनाव का दिन संवैधानिक अवधि की समाप्ति के बाद पहला रविवार होता है जिसके लिए पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा चुने गए थे, जबकि नियुक्ति की तारीख से चुनाव के दिन तक की अवधि कम से कम चार महीने होना चाहिए। यदि राष्ट्रपति कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर चुनाव नहीं बुलाते हैं, तो चुनाव रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा महीने के पहले रविवार को होते हैं, जिस महीने में राज्य ड्यूमा की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं। जब राज्य ड्यूमा मामलों में और संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से भंग कर दिया जाता है, तो राष्ट्रपति एक साथ जल्दी चुनाव बुलाते हैं और इस मामले में चुनाव का दिन इसके विघटन की तारीख से तीन महीने की समाप्ति से पहले अंतिम रविवार होता है; इसी समय, कानून द्वारा स्थापित चुनावी कार्रवाइयों की शर्तें एक चौथाई कम हो जाती हैं। यदि राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा को भंग करने के बाद, चुनाव नहीं बुलाते हैं, तो वे ड्यूमा के विघटन की तारीख से तीन महीने की समाप्ति के बाद पहले रविवार को रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा आयोजित किए जाते हैं।

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 102 के खंड "ई") और 10 जनवरी, 2003 के संघीय कानून "रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव पर" के अनुसार, राष्ट्रपति चुनाव फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त किए जाते हैं संघीय संसद का ऊपरी सदन और चुनाव का दिन संवैधानिक अवधि की समाप्ति के बाद पहला रविवार है, जिसके लिए राष्ट्रपति चुने गए थे, जबकि संवैधानिक कार्यकाल की गणना उसके चुनाव के दिन से शुरू होती है; नियुक्ति की तारीख से चुनाव के दिन तक की अवधि कम से कम चार महीने होनी चाहिए। यदि फेडरेशन काउंसिल कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर चुनाव नहीं बुलाती है, तो चुनाव उस महीने के पहले रविवार को रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा आयोजित किए जाते हैं जिसमें राष्ट्रपति की शक्तियां समाप्त हो जाती हैं। जब राष्ट्रपति संवैधानिक अवधि की समाप्ति से पहले, मामलों में और संविधान द्वारा निर्धारित तरीके से अपनी शक्तियों के प्रयोग को समाप्त कर देता है, तो फेडरेशन काउंसिल जल्दी राष्ट्रपति चुनाव बुलाती है। इस मामले में चुनाव का दिन राष्ट्रपति द्वारा अपनी शक्तियों के प्रयोग की शीघ्र समाप्ति के क्षण से तीन महीने की समाप्ति से पहले अंतिम रविवार है; इस मामले में, संघीय कानून द्वारा स्थापित चुनावी कार्रवाइयों की शर्तें एक चौथाई तक कम हो जाती हैं। यदि फेडरेशन काउंसिल, राष्ट्रपति को पद से हटाने का निर्णय लेती है, तो चुनाव नहीं बुलाती है, वे रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा राष्ट्रपति को पद से हटाए जाने के तीन महीने की समाप्ति से पहले अंतिम रविवार को आयोजित किए जाते हैं। (अनुच्छेद 4)।

संघीय कानून के अनुसार "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", जैसा कि संघीय कानून संख्या द्वारा संशोधित और पूरक है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारी, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के लिए, चुनाव इस तरह की शक्तियों की समाप्ति की तारीख से 14 दिनों के बाद निर्धारित नहीं किए जाने चाहिए, और मतदान 180 दिनों के बाद और चुनाव बुलाने के निर्णय की तारीख से 70 दिनों से पहले नहीं होना चाहिए।

चुनाव आयोग उस महीने के पहले या दूसरे रविवार को चुनाव बुलाता है, जिसमें निकाय या प्रतिनियुक्ति का अधिकार समाप्त हो जाता है या, तदनुसार, निकाय या प्रतिनियुक्ति के अधिकार की शीघ्र समाप्ति की तारीख से 180 दिनों के बाद नहीं। .

संघीय कानून उस मामले के लिए प्रदान करता है जब चुनाव आयोग चुनाव नहीं बुलाता है या यह अस्तित्व में नहीं है और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से नहीं बनाया जा सकता है। इस मामले में, मतदाताओं, चुनावी संघों (ब्लॉक), राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और अभियोजक के आवेदनों के आधार पर सामान्य क्षेत्राधिकार के संबंधित न्यायालय द्वारा चुनाव बुलाए जाते हैं।

कानून चुनाव बुलाने के लिए एक केंद्रीकृत, विकेन्द्रीकृत और मिश्रित प्रक्रिया स्थापित करते हैं। इस प्रकार, केंद्रीकृत आदेश के ढांचे के भीतर, चुनावी प्रक्रिया के संगठन के कई तत्व क्रॉस-कटिंग, सेवारत (तकनीकी) प्रकृति के हैं - स्थानीय स्व-सरकार और प्रमुख के प्रतिनिधि निकाय के कर्तव्यों का चुनाव नगरपालिका की नियुक्ति राज्य सत्ता के क्षेत्रीय विधायी निकाय द्वारा स्थानीय स्व-सरकार (ताम्बोव्स्काया क्षेत्र, सखा गणराज्य) के मौजूदा निकायों के कार्यकाल की समाप्ति से तीन महीने पहले नहीं की जाती है।

विकेंद्रीकृत प्रक्रिया के ढांचे के भीतर, प्रतिनिधि निकाय और नगरपालिका के प्रमुख और स्थानीय स्व-सरकार के अन्य अधिकारियों का चुनाव स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय द्वारा एक निश्चित संख्या के दिनों से पहले नहीं किया जाता है। चुनाव का दिन, या नियुक्ति की तारीख से चुनाव के दिन तक की अवधि कम से कम तीन महीने होनी चाहिए।

मतदाता सूचियों का संकलन।

चुनावों के दौरान, मतदाताओं के अधिकारों का प्रयोग करने के लिए, उन्हें अपने बारे में डेटा के साथ-साथ मतदान के उद्देश्य से परिचित कराने के लिए, संबंधित चुनाव आयोग पंजीकरण की राज्य प्रणाली (खाता) का उपयोग करके प्राप्त जानकारी के आधार पर मतदाताओं की सूची संकलित करते हैं। ) मतदाताओं की।

मतदाता सूचियों को संकलित करने की प्रक्रिया संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", संघीय संवैधानिक कानूनों, अन्य संघीय कानूनों, के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित की गई है। रूसी संघ, नगर पालिकाओं के चार्टर।

मतदान केंद्रों पर मतदाताओं की सूची में रूसी संघ के नागरिक शामिल हैं, जिनके पास मतदान के दिन सक्रिय चुनावी अधिकार है। स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनावों में, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों और संबंधित संघीय कानूनों के अनुसार मतदाताओं की सूची, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में विदेशी नागरिक शामिल हैं जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं, अदालत द्वारा अक्षम के रूप में मान्यता नहीं दी गई है, अदालत के फैसले से स्वतंत्रता से वंचित स्थानों में नहीं रखा गया है और जो स्थायी रूप से या मुख्य रूप से नगरपालिका के क्षेत्र में रहते हैं जहां चुनाव होते हैं। कानून अंतरराष्ट्रीय संधियों और संबंधित संघीय कानूनों के अनुसार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार, स्थायी रूप से संबंधित नगरपालिका के क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिकों को स्थानीय स्व-निर्वाचन का अधिकार देता है। रूसी संघ के नागरिकों के समान शर्तों पर सरकारी निकाय, कानून स्थायी रूप से या मुख्य रूप से संबंधित नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाले विदेशी नागरिकों के स्थानीय चुनावों में मतदाताओं की सूची में शामिल करने के लिए बाध्य है, और इस प्रकार उन्हें एक सक्रिय मताधिकार प्रदान करता है। मेरी राय में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के लिए उपरोक्त मानदंडों का संदर्भ भी अनुचित है, क्योंकि रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71 के अनुच्छेद "सी" के अनुसार, विनियमन और संरक्षण नागरिकों के अधिकार रूसी संघ की विशेष क्षमता के अंतर्गत आते हैं।

सैन्य कर्मियों को सैन्य इकाइयों, सैन्य संगठनों और संबंधित नगरपालिका के क्षेत्र में स्थित संस्थानों में सैन्य सेवा के लिए नियुक्त किया जाता है, यदि ये सैन्य कर्मियों को सैन्य सेवा के लिए बुलाए जाने से पहले इस नगरपालिका के क्षेत्र में स्थायी रूप से या मुख्य रूप से निवास नहीं किया जाता है, जब स्थानीय सरकारों के चुनावों को मतदाताओं की सूची में शामिल नहीं किया जाता है और उक्त चुनावों में मतदाताओं की संख्या का निर्धारण करते समय उन्हें ध्यान में नहीं रखा जाता है।

मतदाताओं की सूची संबंधित चुनाव आयोग द्वारा संकलित की जाती है, जिसमें राज्य स्वचालित सूचना प्रणाली का उपयोग करना शामिल है, प्रत्येक मतदान केंद्र के लिए अलग-अलग अधिकृत निकायों या स्थानीय स्वशासन के एक अधिकारी, के कमांडर द्वारा निर्धारित प्रपत्र में प्रस्तुत जानकारी के आधार पर। एक सैन्य इकाई।

मतदान के सक्रिय अधिकार के साथ रूसी संघ का एक नागरिक, जो राज्य सत्ता के संघीय निकायों के चुनाव में मतदान के दिन रूसी संघ के क्षेत्र से बाहर है और जिसके पास अनुपस्थित प्रमाण पत्र प्राप्त करने या जल्दी मतदान करने का अवसर नहीं है , मतदान के लिए सीमावर्ती चुनाव आयोग के परिसर में मतदान के दिन मतदान के दिन उपस्थित होने पर संबंधित परिक्षेत्र चुनाव आयोग द्वारा मतदाताओं की सूची में शामिल किया जाता है।

रूसी संघ के एक नागरिक को केवल एक मतदान केंद्र, जनमत संग्रह परिसर में मतदाताओं की सूची में शामिल किया गया है।

मतदाताओं की सूची दो प्रतियों में संकलित की गई है। मतदाताओं की सूची में शामिल मतदाताओं के बारे में जानकारी वर्णानुक्रम या अन्य क्रम में (बस्तियों, गलियों, घरों, मतदाताओं के पते द्वारा) व्यवस्थित की जाती है। सूची में अंतिम नाम, पहला नाम, संरक्षक, जन्म का वर्ष (18 वर्ष की आयु में - इसके अतिरिक्त जन्म का दिन और महीना), मतदाता के स्थायी या प्राथमिक निवास स्थान का पता होना चाहिए। क्षेत्रीय चुनाव आयोग की अनुपस्थिति में - क्षेत्रीय चुनाव आयोग के अध्यक्ष और सचिव द्वारा मतदाताओं की सूची पर हस्ताक्षर किए जाते हैं - जिला चुनाव आयोग द्वारा, और निर्दिष्ट सूची को सीमा चुनाव आयोग में स्थानांतरित करने के बाद - अध्यक्ष द्वारा भी और क्षेत्र चुनाव आयोग के सचिव। सैन्य इकाई के क्षेत्र में बने मतदान केंद्रों पर, मतदाताओं की सूची पर चुनाव आयोग के अध्यक्ष और सचिव द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। मतदाताओं की सूची को क्रमशः क्षेत्रीय (जिला) और सीमावर्ती चुनाव आयोगों की मुहरों द्वारा प्रमाणित किया जाता है।

सीमावर्ती चुनाव आयोग मतदाताओं की सूची को अद्यतन करेगा और मतदान के दिन से 20 दिन पहले इसे सार्वजनिक समीक्षा और अतिरिक्त स्पष्टीकरण के लिए प्रस्तुत करेगा। रूसी संघ का एक नागरिक, जिसे वोट देने का सक्रिय अधिकार है, को मतदाताओं की सूची में किसी भी त्रुटि या अशुद्धि के बारे में मतदाताओं की सूची में शामिल नहीं होने के बारे में क्षेत्र के चुनाव आयोग को घोषित करने का अधिकार है। 24 घंटे के भीतर, और मतदान के दिन - आवेदन के क्षण से 2 घंटे के भीतर, लेकिन मतदान समाप्त होने के बाद नहीं, चुनाव आयोग आवेदन की जांच करने के लिए बाध्य है, साथ ही साथ जमा किए गए दस्तावेज़ और या तो त्रुटि को समाप्त करें या अशुद्धि, या आवेदक को आवेदन की अस्वीकृति के कारणों का संकेत देते हुए एक लिखित प्रतिक्रिया दें। क्षेत्रीय चुनाव आयोग के अध्यक्ष और सचिव द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद मतदाताओं की सूची से एक नागरिक का बहिष्कार केवल संबंधित निकायों से प्राप्त जानकारी के आधार पर किया जाता है जो मतदाताओं का पंजीकरण (खाता) करते हैं। इस मामले में, किसी नागरिक को सूची से बाहर करने की तिथि और कारण मतदाताओं की सूची में इंगित किया जाएगा। यह प्रविष्टि क्षेत्र निर्वाचन आयोग के अध्यक्ष के हस्ताक्षर से प्रमाणित होती है। उच्च चुनाव आयोग (चुनावों के स्तर के अनुसार) या अदालत (परिक्षेत्र चुनाव आयोग के स्थान पर) के लिए अपील की जा सकती है, जो तीन दिनों के भीतर शिकायत पर विचार करने के लिए बाध्य हैं, और मतदान के दिन - तुरंत।

मतदान समाप्त होने और मतदाताओं के मतों की गिनती शुरू होने के बाद मतदाताओं की सूची में कोई भी बदलाव करना प्रतिबंधित है।

निर्वाचन क्षेत्रों और मतदान केंद्रों की स्थापना।

निर्वाचन क्षेत्रों का गठन। चुनाव कराने के लिए, चुनावी जिलों का गठन संबंधित क्षेत्र में पंजीकृत मतदाताओं की संख्या के आंकड़ों के आधार पर किया जाता है, जो राज्य सत्ता या स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कार्यकारी निकायों द्वारा चुनाव के स्तर के अनुसार प्रदान किए जाते हैं, साथ ही साथ सैन्य इकाइयों के कमांडरों द्वारा। मतदान के दिन से 70 दिन पहले नहीं, संबंधित चुनाव आयोग चुनावी जिलों के गठन की योजना का निर्धारण करेगा, जिसमें उनकी सीमाओं का संकेत दिया गया है, प्रत्येक चुनावी जिले में शामिल प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों, या नगर पालिकाओं, या बस्तियों की सूची ( यदि चुनावी जिले में एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई, या एक नगर पालिका, या एक बस्ती के क्षेत्र का एक हिस्सा शामिल है, तो योजना को एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई या नगरपालिका, या एक बस्ती के क्षेत्र के इस हिस्से की सीमाओं को इंगित करना चाहिए। ) प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र की संख्या और केंद्र, प्रत्येक निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं की संख्या। राज्य सत्ता के संबंधित प्रतिनिधि निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय मतदान के दिन से 60 दिन पहले चुनावी जिलों के गठन की योजना को मंजूरी देते हैं।

यदि राज्य सत्ता के कोई प्रतिनिधि निकाय नहीं हैं, तो उस क्षेत्र में स्थानीय स्व-सरकारी निकाय जहां चुनाव होते हैं या कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर चुनावी जिलों के गठन पर निर्णय नहीं लेते हैं, चुनावी जिलों में चुनाव होते हैं, योजना जिनमें से पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य अधिकारियों, निकायों स्थानीय सरकार के चुनावों के दौरान अनुमोदित किया गया था। हालांकि, यह नियम उन मामलों को ध्यान में नहीं रखता है जहां पिछले दीक्षांत समारोह के प्रतिनिधि निकाय के चुनाव मौजूदा संघीय कानून के विपरीत मानदंडों के अनुसार गठित जिलों में हुए थे या हो सकते थे। नवनिर्वाचित प्रतिनिधि निकाय के आकार में संभावित परिवर्तन इस मानदंड को पूरी तरह बकवास में बदल देता है। मेरी राय में, इस मामले में संबंधित क्षेत्रीय चुनाव आयोग के चुनावी जिलों की योजना को मंजूरी देने का अधिकार देना अधिक तर्कसंगत होगा।

चुनाव के दौरान, निम्नलिखित आवश्यकताओं के अधीन निर्वाचन क्षेत्रों का गठन किया जाना चाहिए:

क) मतदाताओं की संख्या के संदर्भ में एकल-जनादेश निर्वाचन क्षेत्रों की अनुमानित समानता, औसत मतदाता प्रतिनिधित्व दर से स्वीकार्य विचलन 10 प्रतिशत से अधिक नहीं है, और दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों में - 15 प्रतिशत से अधिक नहीं। बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का निर्माण करते समय, प्रति उप जनादेश मतदाताओं की संख्या में लगभग समानता देखी जाती है। बहु-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्र में मतदाताओं की संख्या का विचलन औसत मतदाता प्रतिनिधित्व दर से गुणा करके इस निर्वाचन क्षेत्र में उप जनादेश की संख्या से 10 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता है, और दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों में - 15 प्रतिशत औसत मतदाता प्रतिनिधित्व दर एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में प्रति जनादेश में मतदाताओं की अनुमानित समानता पर इस नियम की सख्त आवश्यकता 10 से औसत प्रतिनिधित्व दर से अनुमेय विचलन के साथ, और दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों में 15 प्रतिशत अक्सर असंभव है जब रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के कर्तव्यों का चुनाव करना। इसके कार्यान्वयन के लिए, कुछ ग्राम परिषदों को प्रतिनिधि निकाय के सदस्यों की संख्या निर्धारित करने के संदर्भ में चार्टर में बदलाव करना पड़ता है। दूसरी ओर, यह मानदंड एक ही प्रतिनिधि निकाय के चुनावों के दौरान अलग-अलग संख्या में जनादेश के साथ निर्वाचन क्षेत्रों के गठन (और इसके कार्यान्वयन की प्रथा की आवश्यकता की पुष्टि करता है) को निर्धारित करता है। मतदाताओं को असमान वोट देकर, कानून मताधिकार के मूल सिद्धांत के विपरीत है - समान मताधिकार। और यहां हमें एक जनादेश के लिए मतदाताओं की संख्या के बारे में बात नहीं करनी चाहिए, बल्कि एक निश्चित (समान) उम्मीदवारों के लिए वोट देने के मतदाता के अधिकार के बारे में बात करनी चाहिए। इन आवश्यकताओं को संघीय सरकार के निकायों, अन्य संघीय सरकारी निकायों के चुनावों के दौरान लागू नहीं किया जा सकता है, यदि संघीय कानून रूसी संघ के प्रत्येक विषय के क्षेत्र में कम से कम एक चुनावी जिला बनाने के लिए बाध्यता स्थापित करते हैं। दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों की सूची रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा स्थापित की गई है, जो चुनाव बुलाने के निर्णय के आधिकारिक प्रकाशन के दिन से पहले लागू हुई थी;

बी) जब स्वदेशी लोगों द्वारा घनी आबादी वाले क्षेत्रों में चुनावी जिले बनते हैं, तो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार मतदाताओं के प्रतिनिधित्व की औसत दर से स्वीकार्य विचलन निर्दिष्ट सीमा से अधिक हो सकता है, लेकिन 30 से अधिक नहीं होना चाहिए प्रतिशत;

एक चुनावी जिला एक एकल क्षेत्र का गठन करता है, उन क्षेत्रों से एक चुनावी जिले के गठन की अनुमति नहीं है जो एक दूसरे पर सीमा नहीं रखते हैं, संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

यदि इन आवश्यकताओं को पूरा किया जाता है, तो रूसी संघ के एक विषय की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना (विभाजन), नगर पालिकाओं के क्षेत्र को ध्यान में रखा जाता है।

इसके ग्राफिक प्रतिनिधित्व सहित गठित चुनावी जिलों की योजना का प्रकाशन (प्रख्यापन), राज्य सत्ता के संबंधित प्रतिनिधि निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय द्वारा इसकी मंजूरी के 5 दिनों के बाद नहीं किया जाता है।

यदि एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र बनता है, तो इस निर्वाचन क्षेत्र में वितरित की जाने वाली सीटों की संख्या पांच से अधिक नहीं हो सकती है।

इस नियम की वैधता अत्यधिक संदिग्ध है। देश के कई क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों के चुनाव, एक नियम के रूप में, बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में होते हैं। तंबोव क्षेत्र में 353 नगरपालिकाएं हैं। दिसंबर 1995 में, 320 ऐसी नगर पालिकाओं के प्रतिनिधि निकायों के लिए कुल 2334 प्रतिनिधि चुने गए, जैसे कि ग्राम परिषद, परिषद (औसतन - 7 प्रतिनिधि)। ऐसी नगर पालिकाओं के 280 से अधिक प्रतिनिधि निकाय एक बहु-अनिवार्य निर्वाचन क्षेत्र से चुने गए थे, जिसमें संबंधित ग्राम परिषद या कब्जे के पूरे क्षेत्र शामिल थे। यह मूल रूप से 7वां-9वां जनादेश वाला जिला है।

बहु-सदस्यीय जिलों की इस योजना के अनुसार चुनाव कराना संगठनात्मक रूप से (एक छोटी ग्राम परिषद में, सात सदस्यीय जिले के लिए 10 उम्मीदवारों की भर्ती की जाती है, और सात एकल-सदस्यीय जिलों के लिए 14 उम्मीदवार हमेशा से दूर होते हैं) और आर्थिक रूप से उचित है ( कई जिला चुनाव आयोगों के लिए कम वित्तीय और अन्य सामग्री लागत)।

इसलिए, अपने वर्तमान स्वरूप में, यह मानदंड-प्रतिबंध रूस के कई क्षेत्रों में एक छोटी आबादी (ग्राम परिषदों, ज्वालामुखी, आदि) के साथ ग्रामीण नगर पालिकाओं में स्थानीय चुनावों की विविध बारीकियों को ध्यान में नहीं रखता है, जहां बिना किसी उल्लंघन के चुनाव होते हैं। बड़ी संख्या में जनादेश वाले बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में मतदाताओं के लिए कानून और कठिनाइयों का सामना करना पड़ सकता है।

इस मानदंड के शब्दों को बदलना और स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों के चुनाव के दौरान एक बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र में जनादेश की संख्या पर एक सीमा स्थापित करने का अधिकार प्रदान करना आवश्यक है, जो उनके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के लिए है। वैधानिक समिति।

निर्वाचन क्षेत्रों का गठन। मतदान कराने और मतदाताओं के मतों की गिनती के लिए मतदान केंद्र बनाए जाएंगे। मतदान केंद्र के क्षेत्र में पंजीकृत मतदाताओं की संख्या के आंकड़ों के आधार पर चुनाव आयोगों के साथ समझौते में नगर पालिका के प्रमुख द्वारा मतदान केंद्रों का गठन किया जाता है, प्रत्येक स्टेशन में 3,000 से अधिक मतदाताओं की दर से बाद में नहीं चुनाव में मतदान के दिन से 30 दिन पहले।

इस मामले में, विधायक ने प्रतिनिधि निकाय की क्षमता और स्थानीय स्वशासन के चार्टर पर आक्रमण किया और एक निर्वाचित अधिकारी को नगरपालिका के प्रमुख के रूप में परिभाषित किया। यह मानदंड यह भी निर्दिष्ट नहीं करता है कि भूखंड किस नगरपालिका के प्रमुख हैं। इस संबंध में, सोवियत चुनावी कानून का अनुभव ध्यान देने योग्य है। इस प्रकार, रूसी सोवियत संघीय समाजवादी गणराज्य के कानून का अनुच्छेद 16 "आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत के चुनावों पर" स्थापित करता है कि मतदान केंद्र जिला, शहर (जिला महत्व के शहरों को छोड़कर), जिला परिषदों की कार्यकारी समितियों द्वारा बनाए जाते हैं। शहरों में लोगों के deputies के।

विदेशी राज्यों के क्षेत्रों में स्थित रूसी संघ के नागरिकों के लिए मतदान केंद्र उनके निवास के देश के क्षेत्र में रूसी संघ के राजनयिक मिशनों या कांसुलर कार्यालयों के प्रमुखों द्वारा बनाए जाते हैं। रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर मतदान केंद्रों का गठन करते समय प्रत्येक मतदान केंद्र में मतदाताओं की संख्या की आवश्यकता लागू नहीं हो सकती है।

मतदान केंद्रों की सीमाएं चुनावी जिलों की सीमाओं को पार नहीं करनी चाहिए। राज्य सत्ता के संघीय निकायों के चुनाव कराने के लिए गठित चुनावी जिलों को रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर गठित चुनावी परिसरों को सौंपने की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों द्वारा निर्धारित की जाती है।

मतदाताओं के अस्थायी निवास के स्थानों (अस्पताल, सेनेटोरियम, विश्राम गृह और अस्थायी निवास के अन्य स्थान), दुर्गम और दूरदराज के क्षेत्रों में, चुनाव के दिन समुद्र में जहाजों पर, और ध्रुवीय स्टेशनों पर, मतदान केंद्र बनाए जा सकते हैं। ; ऐसे मतदान केंद्रों को चुनावी जिलों में उनके स्थान पर या पोत के पंजीकरण के स्थान पर शामिल किया जाता है।

सैन्य कर्मियों ने सामान्य मतदान केंद्रों पर मतदान किया। सैन्य इकाइयों में, मतदान केंद्रों का गठन मामलों के साथ-साथ संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित तरीके और शर्तों के अनुसार किया जा सकता है।

मतदान केंद्रों की सूची उनकी सीमाओं और संख्या, सीमा चुनाव आयोगों के स्थानों और मतदान परिसरों को दर्शाते हुए नगरपालिका के प्रमुख द्वारा चुनाव के दिन से 25 दिन पहले प्रकाशित की जानी चाहिए।

चुनाव आयोगों का गठन।

कई पाठ्यपुस्तकों में चुनाव आयोग के गठन की प्रक्रिया को चुनावी प्रक्रिया के ढांचे से बाहर कर दिया जाता है। यदि रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों के गठन की प्रक्रिया के संबंध में, यह कुछ हद तक सहमत हो सकता है, क्योंकि। ये आयोग स्थायी राज्य निकाय हैं जो रूसी संघ में चुनाव और जनमत संग्रह की तैयारी और संचालन करते हैं, साथ ही कानूनी संस्थाएं, जिनके गठन की शर्तें किसी भी चुनाव अभियान की शर्तों से बंधी नहीं हैं, फिर गठन की प्रक्रिया के संबंध में क्षेत्रीय, जिला और सीमा आयोग इस बात से सहमत नहीं हो सकते हैं, क्योंकि चुनावों पर मौजूदा कानून स्पष्ट रूप से परिभाषित करता है कि क्षेत्रीय जिला और सीमावर्ती चुनाव आयोग चुनाव के दिन से पहले एक निश्चित अवधि के बाद नहीं बनते हैं।

इसलिए, सभी स्तरों पर चुनाव आयोगों का गठन उनकी स्वतंत्र स्थिति सुनिश्चित करने पर आधारित है। रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग में 15 सदस्य होते हैं, जिनमें से 5 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा राज्य ड्यूमा में गुटों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से, अन्य उप संघों के साथ-साथ नियुक्त किया जाता है। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि (इस मामले में, राज्य ड्यूमा में एक डिप्टी एसोसिएशन से एक से अधिक प्रतिनिधि नियुक्त नहीं किए जा सकते हैं); 5 को रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल द्वारा रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से नियुक्त किया जाता है; 5 रूसी संघ के राष्ट्रपति। रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग (सीईसी) के कार्यालय का कार्यकाल 4 वर्ष है।

संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (1997) में, इस विरोधाभास को समाप्त कर दिया गया है: अनुच्छेद 23 के अनुसार, घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों का गठन रूसी संघ सरकार की दो शाखाओं द्वारा सार्वजनिक संघों, निर्वाचित निकायों स्थानीय स्व-सरकार, पिछली रचना के चुनाव आयोगों के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है। इसी समय, आयोग के आधे सदस्यों को विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा नियुक्त किया जाता है, और दूसरा आधा - रूसी संघ के घटक इकाई के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय द्वारा।

इस तथ्य पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए कि 2002 के संघीय कानून में मौलिक रूप से नए मानदंड और प्रावधान शामिल हैं जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के चुनाव आयोगों के गठन की प्रक्रिया को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करते हैं। राज्य सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकाय राज्य ड्यूमा में उप गुटों के साथ-साथ प्रत्येक चुनावी संघों से प्राप्त प्रस्तावों के आधार पर उनके द्वारा नियुक्त आयोग के सदस्यों की संख्या का कम से कम एक तिहाई नियुक्त करने के लिए बाध्य हैं। रूसी संघ के विधायी निकाय विषय में उप गुटों वाले चुनावी संघों के प्रस्तावों के आधार पर। इसी समय, प्रत्येक निर्वाचन संघ के एक से अधिक प्रतिनिधि को आयोग में नियुक्त नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के चुनाव आयोग की संरचना में सिविल सेवक आयोग के मतदान सदस्यों की कुल संख्या के एक तिहाई से अधिक नहीं हो सकते हैं। आयोग के सदस्यों की नियुक्ति की प्रक्रिया को लागू करते समय, समय पर अपने कार्यों का समन्वय करते हुए, विधायी और कार्यकारी निकायों को इस परिस्थिति को ध्यान में रखना होगा।

संघीय कानून में प्रस्तुत प्रावधान पूरी तरह से राज्य सत्ता के संघीय और क्षेत्रीय निकायों, स्थानीय सरकारों, क्षेत्रीय और सीमावर्ती चुनाव आयोगों के चुनाव के लिए जिला चुनाव आयोगों के गठन में लागू होते हैं।

इसी समय, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि क्षेत्रीय चुनाव आयोगों के सदस्यों की नियुक्ति, राज्य सत्ता के क्षेत्रीय निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के चुनाव के लिए जिला चुनाव आयोगों के साथ-साथ क्षेत्रीय चुनाव आयोगों के सदस्यों की नियुक्ति की जाती है। स्थानीय स्वशासन के एक प्रतिनिधि निकाय द्वारा। इसके अलावा, एक पूर्व चुनाव आयोग का गठन करते समय, पिछले चुनाव आयोग के प्रस्तावों को ध्यान में नहीं रखा जाता है, जो पूरी तरह से लोकतांत्रिक सिद्धांतों के अनुरूप है और विशेष रूप से, संविधान में निहित राज्य सत्ता की तात्कालिकता और कारोबार का सिद्धांत। रूसी संघ।

नामांकन, हस्ताक्षर का संग्रह और उम्मीदवारों का पंजीकरण।

उम्मीदवारों का नामांकन। निष्क्रिय चुनावी अधिकार का कार्यान्वयन, जो एक निश्चित व्यक्ति के पास कानून के अनुसार होता है, उम्मीदवारों को नामित करने की प्रक्रिया से शुरू होता है। यह चुनाव अभियान का एक महत्वपूर्ण क्षण है, जो काफी हद तक इसके पूरे आगे के पाठ्यक्रम को निर्धारित करता है। यहां सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा उम्मीदवारों को नामांकित करने के अधिकार के विषयों को लेकर है। नामांकन का अधिकार संबंधित निर्वाचन क्षेत्र के मतदाताओं और स्व-नामांकन के माध्यम से, साथ ही साथ चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों के पास है।

मौलिक गारंटी पर संघीय कानून "निर्वाचन संघों" के भीतर उम्मीदवारों के नामांकन के लिए रूपरेखा को परिभाषित करता है। चुनावी कानून यह निर्धारित करते हैं कि चुनावी संघों द्वारा उम्मीदवारों का नामांकन इन संघों के उच्चतम मंचों पर और गुप्त मतदान द्वारा किया जाता है। बेशक, ये नियम अपने आप में नामांकन प्रक्रिया की वास्तविक लोकतांत्रिक प्रकृति की पूरी तरह से गारंटी नहीं दे सकते हैं (और अभ्यास इसकी पुष्टि करता है), क्योंकि यहां बहुत कुछ पार्टी या किसी अन्य राजनीतिक संघ में "जलवायु" पर निर्भर करता है, उनके केंद्रीय और संबंधों पर। परिधीय निकायों, राजनीतिक वजन और नेताओं और अन्य कारकों के अधिकार, लेकिन फिर भी वे उन न्यूनतम समान शुरुआती अवसर प्रदान करते हैं जो चुनाव अभियान के पहले चरण में पहले से ही चुनावी संघों की निष्पक्ष और ईमानदार प्रतिस्पर्धा के लिए आवश्यक हैं।

बहुत महत्व का तथ्य यह है कि उम्मीदवारों को एक साथ सूची में, यानी सामान्य संघीय जिले में और एकल-जनादेश वाले जिलों में नामांकित करना संभव है। यह कई निर्वाचन क्षेत्रों के उम्मीदवारों को एकल-सदस्य निर्वाचन क्षेत्रों में नामांकित स्वतंत्र उम्मीदवारों पर दोहरा लाभ देता है। विधायक ने राजनीतिक विचारों से आगे बढ़ते हुए चुनावी संघों के उम्मीदवारों के लिए एक लाभ पैदा करना आवश्यक समझा - देश में एक बहुदलीय प्रणाली स्थापित करने की आवश्यकता।

मतदाताओं द्वारा सीधे उम्मीदवारों का नामांकन स्व-नामांकन द्वारा किया जाता है, साथ ही मतदाता की पहल पर, मतदाताओं के एक समूह द्वारा, जो इस उम्मीदवार को मतदान करते समय मतदान करने का सक्रिय अधिकार रखते हैं, चुनाव आयोगों को इसकी अधिसूचना के साथ। जिसमें उम्मीदवारों का पंजीकरण किया जाएगा, और बाद में उम्मीदवारों के समर्थन में हस्ताक्षरों का संग्रह किया जाएगा।

रूसी संघ के विषयों को अधिकार है, जब 10,000 से कम पंजीकृत मतदाताओं के साथ नगर पालिकाओं में चुनाव करते हैं, उनके समर्थन में हस्ताक्षर एकत्र करने के अलावा, उम्मीदवारों को नामित करने के लिए एक अलग प्रक्रिया निर्धारित करने के लिए अपने स्वयं के कानून द्वारा। उम्मीदवारों को नामांकित करने का एक अन्य (वैकल्पिक) विकल्प निवास, कार्य, सेवा, अध्ययन के स्थान पर मतदाताओं की बैठकें आयोजित करना है।

इस प्रकार, नया संघीय कानून, पिछले एक की तरह, स्थापित करता है कि जब उम्मीदवारों को अपनी पहल पर और मतदाताओं के गैर-औपचारिक समूहों की पहल पर नामांकित किया जाता है, तो चुनाव आयोगों को सूचित करने की एक प्रक्रिया की आवश्यकता होती है। वहीं, अधिसूचना के प्रारूप का मामला पूरी तरह से स्पष्ट नहीं रहा। चुनावी संघों द्वारा और सीधे मतदाताओं द्वारा उम्मीदवारों को नामांकित करने की प्रक्रियाओं की तुलना, जैसा कि वे नए कानून में निहित हैं, यह देखा जा सकता है कि जब उम्मीदवारों को चुनावी संघों द्वारा नामित किया जाता है, तो चुनाव आयोग, जो चुनावी संघों द्वारा नामित उम्मीदवारों की सूची प्राप्त करता है। , उन्हें प्रमाणित करता है, जिसके बाद नामांकित उम्मीदवारों के समर्थन में हस्ताक्षर का संग्रह शुरू होता है। नतीजतन, सूचियों का प्रमाणीकरण इस मामले में चुनावी प्रक्रिया का एक अतिरिक्त क्षण है, एक कानूनी तथ्य जो चुनावी गतिविधियों (हस्ताक्षरों का संग्रह) को जारी रखने की अनुमति देता है।

हस्ताक्षरों का संग्रह।

मतदाताओं द्वारा सीधे नामांकित उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के समर्थन में, चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों, मतदाताओं के हस्ताक्षर एकत्र किए जाते हैं। उम्मीदवारों के पंजीकरण (उम्मीदवारों की सूची) के लिए आवश्यक हस्ताक्षरों की अधिकतम संख्या चुनावी जिले में पंजीकृत मतदाताओं की संख्या के 2 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती है। उसी समय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानून और कानून उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के समर्थन में एकत्र किए गए मतदाताओं के हस्ताक्षर की अधिकतम संख्या निर्धारित कर सकते हैं, जो कानून द्वारा स्थापित पंजीकरण के लिए आवश्यक हस्ताक्षरों की संख्या से अधिक नहीं होनी चाहिए। 15 प्रतिशत से अधिक।

बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून यह संकेत नहीं देता है कि हस्ताक्षर का संग्रह कार्य के स्थान (श्रमिक सामूहिकों सहित), सेवा, अध्ययन और निवास पर किया जाता है, लेकिन इन स्थानों पर हस्ताक्षर के संग्रह पर भी कोई प्रत्यक्ष प्रतिबंध नहीं है। केवल इतना ही कहा जाता है कि हस्ताक्षर केवल उस निर्वाचन क्षेत्र में सक्रिय मताधिकार वाले मतदाताओं के बीच एकत्र किए जा सकते हैं जिसमें उम्मीदवार अपने नामांकन के लिए सहमत होता है, यानी अपने संभावित मतदाताओं के बीच। इसलिए, यदि किसी ऐसे उद्यम में हस्ताक्षर एकत्र किए जाते हैं जहां दूसरे निर्वाचन क्षेत्र के मतदाता काम करते हैं, तो उनके हस्ताक्षरों को ध्यान में नहीं रखा जा सकता है। इसके अलावा, हस्ताक्षर के संग्रह में सभी प्रकार के स्वामित्व, संस्थानों और संगठनों के उद्यमों के प्रशासन की भागीदारी निषिद्ध है, साथ ही हस्ताक्षर करने के लिए मतदाताओं के हस्ताक्षर और पारिश्रमिक एकत्र करने के लिए मजबूर किया जाता है। प्रक्रिया में और उन जगहों पर जहां मजदूरी जारी की जाती है, हस्ताक्षर एकत्र करना मना है। इन निषेधों का घोर या बार-बार उल्लंघन संबंधित चुनाव आयोग या अदालत के लिए एकत्रित हस्ताक्षरों को अमान्य घोषित करने और (या) उम्मीदवार के पंजीकरण को रद्द करने का आधार हो सकता है।

इस प्रकार, किसी उम्मीदवार के समर्थन में हस्ताक्षर एकत्र करते समय, प्रक्रिया की "शुद्धता" की गारंटी के लिए कुछ शर्तों का पालन किया जाना चाहिए। इसके अलावा, कानून हस्ताक्षर एकत्र करते समय उम्मीदवारों के व्यवहार को निर्धारित करता है, विशेष रूप से, उम्मीदवारों सहित, जिन्होंने अभी तक पंजीकरण नहीं किया है, उनके आधिकारिक या आधिकारिक पद का लाभ लेने से प्रतिबंधित हैं। एक आधिकारिक या आधिकारिक पद के लाभों का उपयोग करने से एक उम्मीदवार के निम्नलिखित कार्यों का तात्पर्य है जो उसके नामांकन में योगदान करते हैं: ऐसे व्यक्तियों की भागीदारी जो अधीनस्थ या अन्य आधिकारिक निर्भरता में हैं, अन्य राज्य और नगरपालिका कर्मचारी कार्यालय समय के दौरान इस तरह के कार्यों को करने के लिए; राज्य निकायों या स्थानीय सरकारों के कब्जे वाले परिसर का उपयोग, यदि अन्य उम्मीदवार समान परिस्थितियों में समान परिसर का उपयोग नहीं कर सकते हैं; टेलीफोन, प्रतिकृति और अन्य प्रकार के संचार, सूचना सेवाओं, कार्यालय उपकरणों का उपयोग जो राज्य संस्थानों या स्थानीय सरकारों के कामकाज को सुनिश्चित करते हैं; राज्य या नगरपालिका की संपत्ति वाले वाहनों की मुफ्त या अधिमान्य शर्तों पर उपयोग (यह निषेध राज्य संरक्षण पर संघीय कानून के अनुसार निर्दिष्ट परिवहन का उपयोग करने वाले व्यक्तियों पर लागू नहीं होता है); व्यापार यात्राओं के दौरान राज्य या नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा हस्ताक्षर का संग्रह करना (राज्य या नगरपालिका निधि की कीमत पर भुगतान); हस्ताक्षर एकत्र करने के उद्देश्य से मीडिया के लिए अधिमान्य पहुँच (अन्य उम्मीदवारों, पंजीकृत उम्मीदवारों की तुलना में)।

उम्मीदवारों का पंजीकरण (उम्मीदवारों की सूची)।

एक ओर, उम्मीदवारों का पंजीकरण एक कानूनी कारक है जो चुनाव अभियान के अगले चरण को खोलता है, दूसरी ओर, यह संगठनात्मक है। उम्मीदवार के पंजीकरण को चुनाव आयोगों द्वारा यह जांचने की एक समय लेने वाली प्रक्रिया के रूप में देखा जाना चाहिए कि उम्मीदवारों को नामित करने की वास्तविक प्रक्रिया कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुरूप है।

उम्मीदवारों का पंजीकरण (उम्मीदवारों की सूची) कड़ाई से प्रलेखित होना चाहिए। और यहां विभिन्न समाधान संभव हैं। पहली चीज जो बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून की आवश्यकता है, वह है उम्मीदवारों के समर्थन में एकत्र किए गए मतदाताओं (निश्चित रूप से, विश्वसनीय वाले) के हस्ताक्षर की आवश्यक संख्या की उपस्थिति। दूसरा स्व-नामांकन के लिए एक उम्मीदवार का एक लिखित आवेदन है, साथ ही व्यक्तिगत मतदाताओं, मतदाताओं के समूहों, चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों की प्रस्तुति है जो उम्मीदवारों को नामांकित करते हैं (उम्मीदवारों की सूची)। तीसरा, इस निर्वाचन क्षेत्र के लिए उम्मीदवारों की सहमति के बारे में बयानों की उपस्थिति है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय कानून और कानून यह प्रदान कर सकते हैं कि उम्मीदवारों को पंजीकृत करने के लिए, उम्मीदवार के स्वामित्व वाली आय और संपत्ति की जानकारी भी संबंधित चुनाव आयोग को प्रस्तुत की जानी चाहिए।

संघीय कानून ने हस्ताक्षर सूचियों में निहित डेटा की सटीकता को सत्यापित करने के लिए एक प्रत्यक्ष दायित्व स्थापित किया, लेकिन उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) के समर्थन में एकत्र किए गए मतदाताओं के हस्ताक्षर की सटीकता को सत्यापित करने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया स्थापित नहीं की। उन्होंने केवल इसके मुख्य बिंदुओं को परिभाषित किया, विशेष रूप से, इंगित किया कि सत्यापन प्रक्रिया संघीय कानून, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा प्रदान की जानी चाहिए, और या तो सभी प्रस्तुत हस्ताक्षर या सत्यापन के लिए चुने गए इन हस्ताक्षरों का एक हिस्सा। रैंडम सैंपलिंग (लॉट) द्वारा सत्यापन के अधीन हो सकता है, लेकिन कानून द्वारा स्थापित पंजीकरण के लिए आवश्यक हस्ताक्षरों की संख्या के 20 प्रतिशत से कम नहीं। यदि सत्यापित हस्ताक्षरों के बीच अविश्वसनीय हस्ताक्षर का अनुपात पाया जाता है, जिसकी सीमा मूल्य संघीय कानून, रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित किया गया है, या यदि प्रासंगिक के पंजीकरण के लिए प्रामाणिक हस्ताक्षरों की संख्या अपर्याप्त है उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची), चुनाव आयोग उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को पंजीकृत करने से इंकार कर देगा। संघीय कानून इस सवाल का जवाब नहीं देता है कि क्या उपरोक्त परिस्थितियों के कारण पंजीकरण से वंचित उम्मीदवार को वैध मतदाता हस्ताक्षरों की आवश्यक संख्या एकत्र करने का अधिकार है या यदि उसके पास आवश्यक समय आरक्षित है तो फिर से मतदाता हस्ताक्षर एकत्र करना शुरू करें।

यदि हस्ताक्षर सूचियों में जाली हस्ताक्षर पाए जाते हैं, तो चुनाव आयोग को मतदाताओं के हस्ताक्षरों की प्रामाणिकता को सत्यापित करने के लिए संबंधित कानून प्रवर्तन एजेंसियों को सामग्री भेजने का अधिकार है, ताकि अपराधियों को न्याय के कटघरे में लाया जा सके, जैसा कि संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किया गया है।

उम्मीदवारों के पंजीकरण के दौरान देखे जाने वाले आवश्यक नियमों में से एक का उद्देश्य वैकल्पिक चुनाव सुनिश्चित करना है। तथ्य यह है कि लोकतांत्रिक चुनावों के इस मूल सिद्धांत का पालन नहीं किया जा सकता है यदि कम से कम दो उम्मीदवार या उम्मीदवारों की दो सूचियां चुनावी मतदान में प्रतिस्पर्धा नहीं करती हैं, इसलिए चुनावी कानून यह निर्धारित करते हैं कि यदि मतदान करके निर्वाचन क्षेत्र में एक भी उम्मीदवार नहीं बचा है दिन, या पंजीकृत उम्मीदवारों की संख्या स्थापित जनादेश से कम या उसके बराबर हो जाती है, या उम्मीदवारों की केवल एक सूची पंजीकृत होती है, इस निर्वाचन क्षेत्र में चुनाव, संबंधित चुनाव आयोग के निर्णय से, एक अवधि के लिए स्थगित कर दिया जाता है उम्मीदवारों के अतिरिक्त नामांकन (उम्मीदवारों की सूची) और बाद की चुनावी कार्रवाइयों के कार्यान्वयन के लिए चार महीने से अधिक नहीं।

यदि ऐसी स्थिति इस तथ्य के परिणामस्वरूप उत्पन्न होती है कि किसी उम्मीदवार ने बिना मजबूर परिस्थितियों के अपनी उम्मीदवारी वापस ले ली या उसका पंजीकरण इस तथ्य के कारण रद्द कर दिया गया कि उसने चुनावी कानून का उल्लंघन किया है, संघीय राज्य के अधिकारियों के चुनाव में, एक विषय के राज्य प्राधिकरण रूसी संघ, निकाय स्थानीय स्वशासन, चुनाव की तैयारी और संचालन में संबंधित चुनाव आयोग द्वारा किए गए सभी खर्च इस उम्मीदवार द्वारा वहन किए जाते हैं। रूसी संघ के घटक इकाई का कानून, इन परिस्थितियों की स्थिति में, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के कर्तव्यों के चुनाव में एक उम्मीदवार को वोट देने का प्रावधान कर सकता है, जबकि उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है यदि कम से कम 50 प्रतिशत मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं ने उन्हें वोट दिया।

चुनाव प्रचार।

चुनाव प्रचार रूसी संघ के नागरिकों, उम्मीदवारों, चुनावी संघों और ब्लॉकों, सार्वजनिक संघों की गतिविधि है, जिसका उद्देश्य मतदाताओं को चुनाव में भाग लेने के लिए प्रेरित करना या प्रोत्साहित करना है, साथ ही कुछ उम्मीदवारों (उम्मीदवारों की सूची) या उनके खिलाफ मतदान करना है। राज्य संघीय कानूनों और संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के अनुसार चुनाव के दौरान रूसी संघ के नागरिकों, सार्वजनिक संघों, राजनीतिक दलों के लिए मुफ्त प्रचार सुनिश्चित करता है।

चुनाव प्रचार जनसंचार माध्यमों के माध्यम से किया जा सकता है, जिसमें चुनावी कार्यक्रम आयोजित किए जा सकते हैं, जिसमें मतदाताओं के साथ बैठकें और बैठकें, सार्वजनिक चुनाव बहस और चर्चा, रैलियां, प्रदर्शन, मार्च, अभियान मुद्रित सामग्री जारी करना और वितरित करना शामिल है।

एक उम्मीदवार, एक चुनावी संघ, एक चुनावी ब्लॉक को मास मीडिया के माध्यम से चुनाव अभियान के रूप और प्रकृति को स्वतंत्र रूप से निर्धारित करने का अधिकार है। चुनाव आयोगों के सदस्य, राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, धर्मार्थ संगठन, धार्मिक संघ, राज्य निकायों के अधिकारी और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, सैन्य कर्मी अपने आधिकारिक या आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में चुनाव अभियान में भाग नहीं ले सकते।

एक उम्मीदवार, एक चुनावी संघ, एक चुनावी ब्लॉक को समान स्तर पर संबंधित निर्वाचन क्षेत्र के क्षेत्रों में टेलीविजन और रेडियो प्रसारित करने वाले राज्य और नगरपालिका टेलीविजन और रेडियो कंपनियों के चैनलों पर मुफ्त प्रसारण का अधिकार है।

एक उम्मीदवार, एक चुनावी संघ, एक चुनावी ब्लॉक के पास एक राज्य टेलीविजन और रेडियो कंपनी के साथ संपन्न एक समझौते के आधार पर, मुफ्त में प्रदान किए गए शुल्क से अधिक एयरटाइम प्राप्त करने का अधिकार होगा। उम्मीदवारों और चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों के संबंध में भुगतान की शर्तें समान होनी चाहिए।

मास मीडिया, जिसके संस्थापक (सह-संस्थापक) राज्य या नगर निकाय, संगठन, संस्थान हैं, या जिन्हें संबंधित बजट (संघीय बजट, एक घटक इकाई का बजट) से आवंटित धन की कीमत पर पूर्ण या आंशिक रूप से वित्तपोषित किया जाता है। रूसी संघ, स्थानीय बजट) या स्थानीय सरकारों के फंड, चुनाव प्रचार करने के लिए उम्मीदवारों, चुनावी संघों, चुनावी ब्लॉकों के लिए समान अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

पत्रिकाएं, जिनके संस्थापक (सह-संस्थापक) राज्य या नगर निकाय, संगठन, संस्थान हैं, या जिन्हें संबंधित बजट (संघीय, संघ का विषय, स्थानीय बजट) या निधियों की कीमत पर संपूर्ण या आंशिक रूप से वित्तपोषित किया जाता है स्थानीय सरकारों के साथ-साथ ऐसे प्रकाशन जिनके पास अन्य प्रकाशनों की तुलना में कर और अनिवार्य भुगतान लाभ हैं, और उन क्षेत्रों पर लागू होते हैं जहां चुनाव होते हैं, विशेष रूप से आधिकारिक संदेशों और सामग्रियों, नियामक और अन्य कृत्यों के प्रकाशन के लिए स्थापित प्रकाशनों के अपवाद के साथ। उम्मीदवारों, चुनावी संघों और ब्लॉकों द्वारा प्रदान की गई सामग्री के लिए प्रिंट स्थान आवंटित करना चाहिए। सभी अभियान मुद्रित सामग्री में उनके जारी करने के लिए जिम्मेदार संगठनों और व्यक्तियों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। अनाम अभियान सामग्री का वितरण प्रतिबंधित है।

राज्य निकाय और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय चुनाव आयोगों को राज्य या नगरपालिका संपत्ति के स्वामित्व वाले परिसरों के साथ उम्मीदवारों की बैठकों और मतदाताओं के साथ उनके प्रॉक्सी के उपयोग के लिए प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। चुनाव आयोग इन बैठकों के दौरान सभी उम्मीदवारों के लिए समान अवसर सुनिश्चित करने के लिए बाध्य हैं।

चुनाव प्रचार के दौरान जनसंचार माध्यमों की स्वतंत्रता के हनन की अनुमति नहीं है; आंदोलन जो सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय घृणा और शत्रुता को उकसाता है, सत्ता की जब्ती, संवैधानिक व्यवस्था के हिंसक परिवर्तन और राज्य की अखंडता का उल्लंघन, युद्ध प्रचार और कानून द्वारा निषिद्ध मास मीडिया की स्वतंत्रता के दुरुपयोग के अन्य रूपों का आह्वान करता है। .

इन उल्लंघनों की स्थिति में, चुनाव आयोगों को एक उम्मीदवार (उम्मीदवारों की सूची) को पंजीकृत करने के निर्णय को रद्द करने के लिए अदालत में आवेदन करने का अधिकार है।

चुनाव प्रचार उम्मीदवारों के पंजीकरण के दिन शुरू होता है और मतदान के दिन से एक दिन पहले शून्य पर समाप्त होता है। चुनाव आयोग के भवनों और परिसरों के बाहर पूर्व में रखी मुद्रित प्रचार सामग्री को मतदान के दिन उन्हीं स्थानों पर रखा जा सकता है। मतदान के दिन से पहले तीन दिनों के भीतर, मतदान दिवस सहित, जनमत सर्वेक्षणों के परिणामों के प्रकाशन, चुनाव परिणामों के पूर्वानुमान और चुनाव से संबंधित अन्य शोध मास मीडिया में अनुमति नहीं है।

चुनाव मतदान एक कैलेंडर दिन की छुट्टी पर होता है। मतदान का प्रारंभ और समाप्ति समय, एक नियम के रूप में, सुबह 8 बजे से रात 10 बजे तक, कानूनों द्वारा स्थापित किया जाता है। प्रादेशिक और सीमावर्ती चुनाव आयोग मतदाताओं को मतदान के समय और स्थान के बारे में मतदान के दिन से 20 दिन पहले मास मीडिया के माध्यम से या अन्यथा सूचित करने के लिए बाध्य हैं।

एक मतदाता जो मतदान केंद्र के मतदान केंद्र पर नहीं पहुंच पाएगा, जहां वह मतदान के दिन मतदाताओं की सूची में शामिल है, उसे चुनाव में मतदान के लिए मतदान केंद्र चुनाव आयोग से अनुपस्थिति प्रमाण पत्र प्राप्त करने और लेने का अधिकार है। उस मतदान केंद्र पर मतदान में भाग लें, जहां वह मतदान के दिन स्थित होगा, चुनावी जिले के भीतर, इस मतदाता का सक्रिय मताधिकार है।

प्रत्येक मतदाता व्यक्तिगत रूप से मतदान करता है, अन्य मतदाताओं के लिए मतदान की अनुमति नहीं है। मतदाता सूची में शामिल मतदाताओं को उनकी पहचान साबित करने वाले पासपोर्ट या अन्य दस्तावेज प्रस्तुत करने पर मतपत्र जारी किए जाते हैं। परिसर चुनाव आयोग सभी मतदाताओं को मतदान में भाग लेने का अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य है, जिसमें वे व्यक्ति भी शामिल हैं जो स्वास्थ्य कारणों या अन्य वैध कारणों से मतदान केंद्र पर नहीं पहुंच सकते हैं। मतदान केंद्र के बाहर मतदान करने का अवसर प्रदान करने के लिए एक आवेदन की मतदाता द्वारा लिखित रूप में सीमा निर्वाचन आयोग के सदस्यों के आगमन पर पुष्टि की जानी चाहिए। इस आयोग के सदस्य जो आवेदनों के आधार पर निकलते हैं, उन्हें आवेदनों की संख्या के अनुरूप राशि में हस्ताक्षर के खिलाफ मतपत्र प्राप्त होते हैं। मतदाताओं के आवेदनों, प्रयुक्त और लौटाए गए मतपत्रों की संख्या एक अलग अधिनियम में नोट की जाती है। मतदान केंद्र के बाहर मतदान करने वाले मतदाताओं का डेटा अतिरिक्त रूप से सूची में दर्ज किया जाता है। मतदान के दौरान मतदान परिसर के बाहर पर्यवेक्षक उपस्थित हो सकते हैं। परिसर के बाहर मतदान के संगठन को एक नागरिक के चुनावी अधिकारों के उल्लंघन की संभावना के साथ-साथ मतदाता की इच्छा को विकृत करने की संभावना को बाहर करना चाहिए।

जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, मतदाता द्वारा विशेष रूप से सुसज्जित बूथ या कमरे में मतपत्र भरे जाते हैं, जिसमें अन्य व्यक्तियों की उपस्थिति की अनुमति नहीं है। एक मतदाता जो अपने दम पर एक मतपत्र को भरने में सक्षम नहीं है, उसे इसके लिए किसी अन्य व्यक्ति की मदद का उपयोग करने का अधिकार है जो कि क्षेत्र के चुनाव आयोग का सदस्य नहीं है, एक उम्मीदवार, एक चुनावी संघ के एक अधिकृत प्रतिनिधि ब्लॉक, एक उम्मीदवार का अधिकृत प्रतिनिधि, एक चुनावी संघ या ब्लॉक, एक पर्यवेक्षक। मतपत्र में क्षेत्र निर्वाचन आयोग की मुहर या उसके कम से कम दो सदस्यों के हस्ताक्षर होने चाहिए। मतदाता सूची में अपने हस्ताक्षर के साथ मतपत्र की प्राप्ति को प्रमाणित करता है।

भरे हुए मतपत्रों को मतदाता मतपेटियों में डालते हैं।

एक सीमावर्ती चुनाव आयोग के एक सदस्य को उसके काम में भाग लेने से तुरंत निलंबित कर दिया जाता है, और एक पर्यवेक्षक को मतदान केंद्र से हटा दिया जाता है यदि वे वोट की गोपनीयता का उल्लंघन करते हैं या मतदाता की इच्छा को प्रभावित करने का प्रयास करते हैं। इस पर फैसला प्रखंड चुनाव आयोग करता है.

मतदाताओं के मतों की गणना क्षेत्र निर्वाचन आयोग के मतदान सदस्यों द्वारा मतदाताओं द्वारा प्रस्तुत मतपत्रों के आधार पर की जाती है। मतदाताओं के मतों की गिनती करते समय, क्षेत्र का चुनाव आयोग उन मतपत्रों को अमान्य कर देगा जिनके लिए मतदाताओं की इच्छा को स्थापित करना असंभव है, साथ ही एक अनिर्दिष्ट रूप के मतपत्र भी। परिसर चुनाव आयोग के सदस्य मतपत्रों की गिनती के परिणामों को प्रोटोकॉल में गिनते और रिकॉर्ड करते हैं।

मतदान के परिणामों में मिथ्याकरण की संभावना को बाहर करने के लिए, मतदाताओं के मतों की गिनती मतदान के समय की समाप्ति के तुरंत बाद शुरू होती है और मतदान परिणाम स्थापित होने तक बिना किसी रुकावट के की जाती है, जिसके बारे में क्षेत्र चुनाव आयोग के सभी सदस्य, साथ ही उम्मीदवारों, चुनावी संघों और ब्लॉकों, विदेशी (अंतरराष्ट्रीय) पर्यवेक्षकों का प्रतिनिधित्व करने वाले पर्यवेक्षक।

प्रादेशिक, प्रादेशिक (जिला, शहर और अन्य) चुनाव आयोगों के प्रोटोकॉल के आधार पर, उनमें निहित आंकड़ों को जोड़कर, जिला चुनाव आयोग निर्वाचन क्षेत्र में चुनाव के परिणाम स्थापित करता है। इस पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है, जिस पर जिला चुनाव आयोग के सभी मौजूदा सदस्यों द्वारा वोट के अधिकार के साथ हस्ताक्षर किए जाते हैं।

जिला चुनाव आयोग चुनावों को अमान्य के रूप में मान्यता देगा यदि मतदान के संचालन के दौरान किए गए उल्लंघन या मतदान के परिणाम निर्धारित करने से मतदाताओं की इच्छा की अभिव्यक्ति के परिणामों को मज़बूती से स्थापित करने की अनुमति नहीं मिलती है, भले ही उन्हें अमान्य के रूप में मान्यता दी गई हो मतदान केंद्रों का कम से कम एक चौथाई या अदालत के फैसले से।

बैलेट पेपर सहित सभी स्तरों के चुनाव आयोगों के सभी दस्तावेज कानून द्वारा निर्धारित अवधि के लिए भंडारण के अधीन हैं। उसी समय, मतपत्रों को संग्रहीत करने की स्थापित अवधि एक वर्ष से कम नहीं हो सकती है, और चुनाव आयोगों के प्रोटोकॉल - उसी स्तर के अगले चुनावों की तारीख की घोषणा की तारीख से एक वर्ष से कम।

चुनाव के अंतिम परिणाम रूसी संघ के सभी नागरिकों और विश्व समुदाय को पूरी प्रक्रिया के परिणाम से परिचित कराने के लिए जल्द से जल्द आधिकारिक जन मीडिया में प्रकाशन के अधीन हैं।

अध्याय 2. कानूनी दायित्व

2.1 चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के लिए कानूनी दायित्व की अवधारणा और सिद्धांत

सार्वजनिक कानून क्षेत्र में कानूनी दायित्व को अधिकृत राज्य निकायों द्वारा अपराधी को राज्य के जबरदस्ती के कुछ कानूनी उपायों के आवेदन के रूप में समझा जाता है जो अपराधी पर व्यक्तिगत या संपत्ति प्रकृति के कुछ कानूनी प्रतिबंध लगाते हैं।

चुनावी कानून के उल्लंघन के लिए उम्मीदवारों की कानूनी जिम्मेदारी:

1) एक निश्चित अपराध (संवैधानिक या प्रशासनिक अपराध, अपराध) के कमीशन के लिए आता है;

2) राज्य द्वारा स्थापित और हमेशा अधिकृत राज्य निकायों और अधिकारियों द्वारा दोषी व्यक्तियों को कानूनी प्रतिबंधों के आवेदन के लिए प्रदान करता है;

3) अपराधी के लिए कुछ नकारात्मक परिणामों की शुरुआत के साथ जुड़ा हुआ है;

4) स्थापित प्रक्रियात्मक रूप में लागू किया गया है।

संघीय कानून चुनाव कानून के उल्लंघन के लिए तीन प्रकार के सार्वजनिक दायित्व प्रदान करते हैं:

1) संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी (इसे चुनावी कानून के तहत राज्य-कानूनी जिम्मेदारी या जिम्मेदारी भी कहा जाता है);

2) प्रशासनिक जिम्मेदारी;

3) आपराधिक दायित्व।

कानूनी जिम्मेदारी के सिद्धांतों के अध्ययन की गहनता और व्यापक सामग्री की उपलब्धता के बावजूद, यह समस्या अभी भी विकास के अधीन है। न केवल कानूनी जिम्मेदारी के मौलिक विचारों की प्रणाली के मुद्दे पर, बल्कि विशिष्ट विचारों की सामग्री की व्याख्या पर भी वैज्ञानिकों और चिकित्सकों के बीच एकमत नहीं है।

कानूनी जिम्मेदारी के मुख्य तत्वों में से एक होने के नाते, सिद्धांत अस्तित्व के आंतरिक पैटर्न और कानूनी जिम्मेदारी के विकास को प्रकट करते हैं, इसकी प्रकृति और उद्देश्य को व्यक्त करते हैं।

कानूनी जिम्मेदारी के सिद्धांतों की प्रणाली को एक सुपर-शाखा दृष्टिकोण व्यक्त करना चाहिए और इसमें ऐसे बुनियादी विचार - सिद्धांत शामिल होने चाहिए जो कानून की सभी शाखाओं में इसका सार बनेंगे जहां कानूनी जिम्मेदारी की संस्था है।

2.2 चुनावी अधिकारों के उल्लंघन के लिए कानूनी दायित्व के प्रकार।

1. चुनावी कानून के उल्लंघन के लिए पंजीकृत उम्मीदवारों का संवैधानिक और कानूनी दायित्व

चुनावी कानून के उल्लंघन के लिए पंजीकृत उम्मीदवारों की संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी दोषी उम्मीदवारों के लिए कुछ संवैधानिक और कानूनी प्रतिबंधों को लागू करना है। इसमें शामिल है:

एक चेतावनी;

उम्मीदवार पंजीकरण रद्द करना;

उम्मीदवार को निर्वाचित के रूप में मान्यता देने के निर्णय को रद्द करना।

चुनाव कानून का उल्लंघन करने के लिए अपराधियों को संवैधानिक और कानूनी दायित्व में लाना प्रशासनिक तरीके से संभव है (चेतावनी, एक उम्मीदवार को निर्वाचित के रूप में मान्यता देने का निर्णय रद्द करना) और न्यायिक कार्यवाही में (एक उम्मीदवार का पंजीकरण रद्द करना)।

आइए हम दोषी उम्मीदवारों के लिए संकेतित संवैधानिक और कानूनी प्रतिबंधों में से प्रत्येक को लागू करने की विशेषताओं पर विचार करें:

1) चेतावनी चुनावी अपराध करने के लिए संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी का एक नैतिक और कानूनी उपाय है।

चुनावी अपराध करने के लिए जिम्मेदारी के उपाय के रूप में एक चेतावनी संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार" के लिए प्रदान की गई है (बाद में बुनियादी पर संघीय कानून के रूप में संदर्भित) गारंटी)

चुनावी कानून के उल्लंघन के लिए एक चेतावनी संवैधानिक और कानूनी दायित्व का सबसे हल्का उपाय है और इसे मामूली चुनावी अपराधों के लिए लागू किया जाता है जो सकल या महत्वपूर्ण नहीं हैं।

2) पंजीकरण रद्द करना उन नागरिकों को वंचित करना है जिनके पास पंजीकृत उम्मीदवारों की स्थिति का एक निष्क्रिय चुनावी अधिकार है। इस प्रकार, नागरिक को विशिष्ट चुनावों में अपने निष्क्रिय मताधिकार का प्रयोग करने के अधिकार से वंचित कर दिया जाता है।

मौलिक गारंटी पर संघीय कानून चुनावी अपराधों की एक सूची स्थापित करता है जिसके लिए पंजीकरण रद्द किया जा सकता है।

उम्मीदवार के पंजीकरण को रद्द करने के आधार में शामिल हैं:

ए) नई खोजी गई परिस्थितियां जो पंजीकरण से इनकार करने का आधार हैं;

बी) एक उम्मीदवार द्वारा चुनाव में एक निश्चित परिणाम प्राप्त करने के लिए, अपने स्वयं के चुनावी फंड के फंड के अलावा अन्य फंड का उपयोग, यदि उनकी राशि द्वारा स्थापित चुनावी फंड से खर्च की अधिकतम राशि के 5 प्रतिशत से अधिक है। कानून, या चुनावी कोष से खर्च की गई अधिकतम राशि से अधिक, कानून द्वारा स्थापित, 5 प्रतिशत से अधिक;

ग) आधिकारिक या आधिकारिक पद के लाभों के उम्मीदवारों द्वारा बार-बार उपयोग;

घ) उम्मीदवारों, उनके प्रॉक्सी और अधिकृत प्रतिनिधियों, उम्मीदवारों की ओर से काम करने वाले अन्य व्यक्तियों और संगठनों, उनके परदे के पीछे और अधिकृत प्रतिनिधियों द्वारा मतदाताओं को रिश्वत देने के तथ्यों को स्थापित करना।

ई) बुनियादी गारंटी पर संघीय कानून के प्रतिबंधों का पालन करने में उम्मीदवार की विफलता, यानी चुनाव प्रचार करने के अधिकार का दुरुपयोग, प्रचार में व्यक्त किया गया जो सामाजिक, नस्लीय, राष्ट्रीय, धार्मिक घृणा और दुश्मनी को उकसाता है, की मांग करता है सत्ता की जब्ती, संवैधानिक व्यवस्था का हिंसक परिवर्तन और रूसी संघ की अखंडता का उल्लंघन, युद्ध प्रचार और संघीय कानून द्वारा निषिद्ध अन्य रूप;

च) इस तथ्य को स्थापित करना कि उम्मीदवार ने अपने आपराधिक रिकॉर्ड या किसी विदेशी राज्य की नागरिकता की उपस्थिति के बारे में जानकारी छुपाई है।

मूल गारंटी पर संघीय कानून के अनुसार, रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 259 के अनुच्छेद 3 (बाद में रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के रूप में संदर्भित), एक उम्मीदवार का पंजीकरण रद्द किया जा सकता है चुनाव आयोग के अनुरोध पर अदालत जिसने उम्मीदवार को पंजीकृत किया, उसी चुनावी जिले में पंजीकृत उम्मीदवार।

एक उम्मीदवार का डी-पंजीकरण एक उम्मीदवार के डी-पंजीकरण से अलग होना चाहिए। किसी उम्मीदवार का पंजीकरण रद्द करना संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी का पैमाना नहीं है। एक उम्मीदवार के पंजीकरण को रद्द करने का विषय जिला चुनाव आयोग है जिसने उम्मीदवार को पंजीकृत किया है।

3) उम्मीदवार को निर्वाचित के रूप में मान्यता देने पर जिला चुनाव आयोग के निर्णय को रद्द करना।

2. चुनाव कानूनों के उल्लंघन के लिए पंजीकृत उम्मीदवारों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

प्रशासनिक जिम्मेदारी रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (बाद में प्रशासनिक अपराधों की संहिता के रूप में संदर्भित) में विनियमित होती है और इसमें दोषी पंजीकृत उम्मीदवारों के लिए कुछ प्रशासनिक दंड (एक नियम के रूप में, एक प्रशासनिक जुर्माना) लागू करना शामिल है। नागरिकों के चुनावी अधिकारों का उल्लंघन करने वाले अपराधों के लिए उम्मीदवारों की प्रशासनिक देयता प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.8-5.12, 5.14, 5.18, 5.19, 5.45, 5.50 में निहित है। इस प्रकार, प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान की जाती है:

· चुनाव पर कानून (अनुच्छेद 5.8);

· चुनाव अभियान के दौरान उद्यमशीलता और अन्य गतिविधियों के विज्ञापन की शर्तों का उल्लंघन (कला। 5.9);

· इसके निषेध की अवधि के दौरान और कानून द्वारा निषिद्ध स्थानों पर चुनाव पूर्व प्रचार करना (कला 5.10);

· संघीय कानून (अनुच्छेद 5.11) द्वारा इसमें भाग लेने से प्रतिबंधित व्यक्तियों द्वारा पूर्व-चुनाव प्रचार का संचालन;

अज्ञात अभियान सामग्री का उत्पादन या वितरण, या संबंधित चुनाव निधि की कीमत पर अग्रिम भुगतान के बिना अभियान सामग्री, चुनाव कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में अभियान सामग्री की नियुक्ति (अनुच्छेद 5.12);

· चुनावों से संबंधित मुद्रित सामग्री को जानबूझकर नष्ट करना या क्षति पहुंचाना (कला. 5.14);

· मतदाताओं को रिश्वत देना, चुनाव प्रचार की अवधि के दौरान चुनाव कानून के उल्लंघन में धर्मार्थ गतिविधियों को अंजाम देना (अनुच्छेद 5.16);

· एक उम्मीदवार, एक पंजीकृत उम्मीदवार (कला। 5.18) द्वारा चुनाव अभियान के वित्तपोषण के दौरान धन का अवैध उपयोग;

· चुनाव प्रचार के दौरान आधिकारिक या आधिकारिक पद का लाभ उठाना (अनुच्छेद 5.45);

· चुनावी कोष में योगदान की गई धनराशि के हस्तांतरण के नियमों का उल्लंघन (अनुच्छेद 5.50)।

चुनाव कानून के उल्लंघन के लिए अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना केवल अदालत में संभव है।

3. चुनाव कानूनों के उल्लंघन के लिए पंजीकृत उम्मीदवारों की आपराधिक दायित्व

रूसी संघ का आपराधिक कोड (बाद में रूसी संघ के आपराधिक कोड के रूप में संदर्भित) नागरिकों के चुनावी अधिकारों पर सामाजिक रूप से खतरनाक अतिक्रमण करने के लिए दोषी पंजीकृत उम्मीदवारों के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करता है।

इस प्रकार, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 141 के अनुसार, एक उम्मीदवार एक नागरिक द्वारा चुनावी अधिकारों के प्रयोग में बाधा डालने, मतदान की गोपनीयता का उल्लंघन करने, चुनाव आयोगों के काम में बाधा डालने के लिए, एक की गतिविधियों के लिए आपराधिक रूप से उत्तरदायी हो सकता है। अपने कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित चुनाव आयोग के सदस्य।

नागरिकों के चुनावी अधिकारों और चुनाव कानून के इन उल्लंघनों के अपराधियों ने उन्हें जुर्माना, अनिवार्य कार्य, सुधारात्मक श्रम, गिरफ्तारी, कारावास के रूप में आपराधिक दंड के लिए आवेदन दिया।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 142 एक उम्मीदवार या उसके अधिकृत प्रतिनिधि द्वारा चुनाव दस्तावेजों के मिथ्याकरण के लिए दायित्व प्रदान करता है।

नागरिकों के चुनावी अधिकारों और चुनावों पर कानून के इन उल्लंघनों के अपराधियों को जुर्माना, कारावास के रूप में आपराधिक दंड का आवेदन करना पड़ता है।

चुनाव कानूनों के उल्लंघन के लिए अपराधियों को आपराधिक दायित्व में लाना केवल अदालत में संभव है।

अध्याय 3. रूस में चुनावी प्रक्रिया के कानूनी विनियमन की विशेषताएं

3.1 चुनावी प्रक्रिया के मामलों में अंतरराष्ट्रीय और घरेलू कानून के मानदंडों के बीच संबंध

हाल के वर्षों में, एक ओर अंतर्राष्ट्रीय कानून और दूसरी ओर घरेलू कानून के बीच संबंधों पर कई सैद्धांतिक कार्य प्रकाशित हुए हैं।

जहां तक ​​चुनावी प्रक्रिया का सवाल है, इस सहसंबंध की कुछ विशेषताओं का एक कठिन संस्थागत विश्लेषण है, जो हाल के वर्षों के चुनाव अभियानों में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ है।

बेशक, चुनावी प्रक्रिया के क्षेत्र में (इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि इसे मानव अधिकारों के संरक्षण के ढांचे के भीतर, या अधिक व्यापक रूप से व्याख्या की गई है), एक महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय कानूनी और राजनीतिक नियामक निकाय जमा हो गया है। लेकिन किस हद तक राज्य सक्रिय रूप से और समान रूप से घरेलू चुनावी प्रक्रिया में इस सरणी का उपयोग करने के इच्छुक हैं? उत्तर सीधे इस क्षेत्र में विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय मानदंडों की बातचीत की प्रकृति पर निर्भर करता है। यहां कई समस्याएं हैं - अंतरराष्ट्रीय कानूनी और अंतरराष्ट्रीय राजनीतिक विनियमन का क्षेत्र बहुत अपरंपरागत और अपेक्षाकृत युवा है।

यह संभावना नहीं है कि चुनावी प्रक्रिया के रूप में अंतरराष्ट्रीय संबंधों का एक और ऐसा तीव्र विषय होगा, जिसके अनुसार राज्य समान रूप से अपनी संप्रभुता के सम्मान के सिद्धांत की सभी बारीकियों को समान रूप से तौलेंगे, उनके आंतरिक मामलों में हस्तक्षेप की अक्षमता, उल्लंघन उनकी आंतरिक क्षमता। और एक विशेष राज्य (इसकी प्रकृति की परवाह किए बिना) में अधिनायकवाद के तत्व जितने मजबूत होते हैं, उतनी ही सक्रिय रूप से अधिकारी इस तरह के "हस्तक्षेप" से खुद को दूर करते हैं।

इस तरह के "टकराव" का एक महत्वपूर्ण उदाहरण 9 सितंबर, 2001 को बेलारूस गणराज्य के राष्ट्रपति का चुनाव था, जिसने चुनावों के सीमित अवलोकन के लिए अंतर्राष्ट्रीय मिशन के बयान को जन्म दिया। बयान का मुख्य निष्कर्ष यह था कि बेलारूस गणराज्य में 2001 के राष्ट्रपति चुनाव 1990 के कोपेनहेगन दस्तावेज़ और यूरोप की परिषद के मानकों में तैयार लोकतांत्रिक चुनावों के लिए OSCE प्रतिबद्धताओं से कम थे। यह मुख्य रूप से बेलारूस गणराज्य में चुनावों के लिए अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधियों की पहुंच को प्रतिबंधित करने के बारे में था। मध्य और पूर्वी यूरोपीय देशों के एसोसिएशन ऑफ इलेक्टोरल ऑर्गनाइज़र्स (AEECEE) के मिशन द्वारा पिछले चुनावों का मूल्यांकन एक ही चुनाव का निरीक्षण करने के लिए अलग तरह से लग रहा था: "... मिशन केंद्रीय आयोग द्वारा घोषित चुनावों के प्रारंभिक परिणामों को स्वीकार करता है। चुनाव और जनमत संग्रह के लिए बेलारूस गणराज्य की।" एईईसीईई के अंतिम दस्तावेज में उल्लेख किया गया है कि बेलारूस गणराज्य की चुनावी संहिता मूल रूप से अंतरराष्ट्रीय चुनावी मानकों का अनुपालन करती है, लेकिन साथ ही, इस दिशा में इसके मानदंडों को विकसित करने और निर्दिष्ट करने की आवश्यकता पर ध्यान दिया गया था।

इस मामले में, यह दृष्टिकोण काफी स्वीकार्य प्रतीत होता है कि अंतरराष्ट्रीय कानून और घरेलू कानून में कानूनी विनियमन का एक ही उद्देश्य हो सकता है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि अंतर्राष्ट्रीय संबंध अंतर्राष्ट्रीय कानून के मुख्य विषयों के रूप में राज्यों के बीच संबंधों तक सीमित नहीं हैं। विभिन्न राज्यों के राजनीतिक दल, ट्रेड यूनियन और अन्य सार्वजनिक संगठन भी सक्रिय रूप से एक दूसरे के साथ सहयोग करते हैं और महत्वपूर्ण अंतरराष्ट्रीय दस्तावेजों को अपनाते हैं जिनका घरेलू जीवन पर स्पष्ट प्रभाव पड़ता है। ऐसे संबंधों को पारंपरिक रूप से अंतर्राष्ट्रीय राजनीतिक संबंध कहा जाता है। उनके ढांचे के भीतर अपनाए गए मानदंड, भले ही वे औपचारिक रूप से राष्ट्रीय चुनावी कानून के मानदंडों में परिवर्तित न हों, स्पष्ट रूप से राजनीतिक दिशानिर्देशों और दस्तावेजों को प्रभावित करते हैं, और अंततः, चुनावी प्रक्रिया के क्षेत्र में विधायी और उप-नियम। इसके अलावा, कोई इस तरह से सवाल उठा सकता है कि राजनीतिक मानदंड, एक नियम के रूप में, कानूनी मानदंडों के संबंध में प्राथमिक हैं, इस अर्थ में कि लोकतांत्रिक सिद्धांतों और चुनावी प्रक्रिया के मानदंडों के संबंध में एक मेल खाने वाली राजनीतिक इच्छा के राज्यों में उपस्थिति के बिना, प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय कानूनी दस्तावेजों के राज्यों द्वारा निष्कर्ष की कल्पना करना मुश्किल है।

अधिकांश मामलों में, एक अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंड घरेलू कानून के एक मानदंड में परिवर्तन के माध्यम से घरेलू विनियमन के क्षेत्र में बल प्राप्त करता है, जो एक कानून पारित करके, एक अन्य घरेलू अधिनियम जारी करके या इसे घरेलू कानून में किसी अन्य तरीके से शामिल करके प्राप्त किया जाता है। (उदाहरण के लिए, न्यायिक अभ्यास के माध्यम से, जैसा कि कानून की एंग्लो-सैक्सन प्रणाली में होता है)। अंतर्राष्ट्रीय चुनावी मानदंड इस प्रक्रिया से गुजरते हैं।

शब्द "परिवर्तन", हालांकि, इस प्रक्रिया को संदर्भित करने के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला एकमात्र शब्द नहीं है। कुछ लेखक इस मामले में भेजने, स्वीकार करने और परिवर्तन करने, अन्य परिवर्तन और भेजने, या स्वागत और परिवर्तन के मामले में बोलते हैं। लेकिन सार एक ही रहता है: कानून की दो संकेतित प्रणालियों के कानूनी संबंध में, उस प्रक्रिया में जिसके द्वारा एक प्रणाली (अंतर्राष्ट्रीय) के मानदंड दूसरे (घरेलू) के ढांचे के भीतर प्रभावी हो जाते हैं।

एक संघीय राज्य में, जो कि रूसी संघ है, परिवर्तन दो चरणों में होता है।

उनमें से पहला संघीय कानून में परिवर्तन है, जो 1993 के रूसी संघ के संविधान और संघीय उप-नियमों से शुरू होता है।

दूसरा चरण फेडरेशन के विषयों के कानून में परिवर्तन है, सबसे पहले उनके गठन और विधियों में। यहां, रूसी संघ के एक विशेष विषय में राजनीतिक स्थिति का मजबूत प्रभाव पहले से ही महसूस किया जाता है, जिसके परिणामस्वरूप चुनावी प्रक्रिया के क्षेत्र में रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय दायित्व (जैसा कि, वास्तव में, कई अन्य क्षेत्रों में) या तो बिल्कुल भी प्रतिबिंबित नहीं होते हैं या स्थानीय परिस्थितियों के लिए दृढ़ता से अनुकूलित होते हैं। यह इस तथ्य के आधार पर शांतिपूर्वक व्यवहार किया जा सकता है कि विषयों के कानून पर संघीय कानून की प्रधानता उनकी विसंगति की स्थिति में संचालित होती है। लेकिन बात यह है कि रूसी संघ के कई घटक जल्दी में नहीं हैं या अपने कानून को संघीय कानून के अनुरूप लाने का इरादा नहीं रखते हैं, 1999 में अपनाए गए रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और स्थानीय कार्यकारी निकायों के प्रासंगिक निर्णय की अनदेखी करते हैं। अक्सर संबंधित विषय संघ के कानून द्वारा विशेष रूप से निर्देशित होते हैं।

जब फेडरेशन के एक घटक इकाई के विशेष "चुनावी" कानूनों और उपनियमों की बात आती है (और फेडरेशन के प्रत्येक घटक संस्थाओं में उन्हें अपनाया जाता है), तो अंतरराष्ट्रीय दायित्वों की किसी भी प्रतिध्वनि का पता लगाना मुश्किल हो सकता है चुनावी प्रक्रिया के क्षेत्र में रूसी संघ, हालांकि, जैसा कि ज्ञात है, परिवर्तनकारी कार्य, सिद्धांत रूप में, न केवल कानूनों को मान्यता देते हैं, बल्कि अन्य नियामक कृत्यों को भी शामिल करते हैं, जिसमें विभिन्न पदानुक्रमित शक्तियों के प्रबंधन के कार्य शामिल हैं।

निम्नलिखित पर भी ध्यान दिया जाना चाहिए। कई राज्य राज्य के प्रोप्रियो ताक़त के क्षेत्र पर एक अंतरराष्ट्रीय मानदंड के प्रभाव को पहचानते हैं, अर्थात इसकी अपनी कानूनी शक्ति। विशेष रूप से, इंग्लैंड में एक सिद्धांत है: "अंतर्राष्ट्रीय कानून देश के कानून का हिस्सा है।" संयुक्त राज्य अमेरिका और कई अन्य "सभ्य" (अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की स्थिति के अनुच्छेद 38 की भाषा का उपयोग करने के लिए) एक ही सिद्धांत का पालन करते हैं। राजनीतिक मानदंड सबसे अधिक इस सिद्धांत के ढांचे में फिट होते हैं। अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों पर लौटते हुए, आइए हम सीधे रूसी वास्तविकताओं की ओर मुड़ें। रूसी संघ का संविधान (भाग 4, अनुच्छेद 15) कहता है: "रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। यदि रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि स्थापित करती है कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम, फिर अंतर्राष्ट्रीय समझौतों के नियम"।

इस लेख के पाठ से यह देखना आसान है कि रूसी विधायक ने रूसी संघ के कानून पर आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों की प्राथमिकता प्रदान नहीं की। ऐसी प्राथमिकता केवल रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि के संबंध में स्थापित की जाती है। इस संबंध में, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों की संकेतित प्रधानता की बिना शर्त वांछनीयता के बावजूद, कुछ रूसी वैज्ञानिकों द्वारा इस लेख की व्यापक व्याख्या से सहमत नहीं हो सकता है।

मानवाधिकारों से संबंधित अंतरराष्ट्रीय कानून के सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंडों को एक विशेष दर्जा प्राप्त है क्योंकि वे: क) प्रत्यक्ष प्रभाव डालते हैं; बी) कानूनों के अर्थ, सामग्री और आवेदन, विधायी और कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों, स्थानीय स्व-सरकार का निर्धारण; ग) न्याय प्रदान किया जाता है।

अंतर-संसदीय संघ की परिषद के 154वें सत्र में 112 देशों के प्रतिनिधियों की स्पष्ट रूप से व्यक्त राजनीतिक इच्छा के आलोक में, चुनावी कानून के अंतरराष्ट्रीय संस्थान के मानदंडों के संबंध में, ऐसा निष्कर्ष हमें काफी उचित लगता है। स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के लिए मानदंड पर घोषणा (पेरिस, 26 मार्च, 1994)। और यह कोई संयोग नहीं है कि रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 31 जुलाई, 1995 के अपने संकल्प में इस बात पर जोर दिया कि "राज्य को अपनी गतिविधियों में निर्देशित किया जाना चाहिए: मानवाधिकार और स्वतंत्रता प्रदान करने वाले मानदंड", साथ ही साथ "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत" , जैसे क्षेत्रीय अखंडता, अंतरराष्ट्रीय कानूनी दायित्वों का कर्तव्यनिष्ठा से कार्यान्वयन।"

यह सामान्य विचार जोड़ना बाकी है कि, संधियों के विपरीत, जो स्वयं-निष्पादित नहीं हैं, आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को उनके कार्यान्वयन के लिए घरेलू कृत्यों को जारी करने की आवश्यकता नहीं होती है। दूसरे शब्दों में, अंतर्राष्ट्रीय कानून के सामान्य मानदंड विशेष निगमन के अधीन नहीं हैं।

यह विचार चुनावी कानून के नियमों पर पूरी तरह से लागू होता है।

3.2 संवैधानिक विकास के वर्तमान चरण में रूस में चुनावी प्रक्रिया में सुधार की समस्याएं

रूस का आधुनिक इतिहास हमें लोकतंत्र के विकास में स्वतंत्र चुनाव की संस्था की असाधारण भूमिका दिखाता है। रूसी संघ का संविधान, अनुच्छेद 3 में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के ऐसे उच्च रूपों को जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव के रूप में तय करता है, राज्य की लोकतांत्रिक प्रकृति को स्थापित करता है। स्वतंत्र चुनाव की प्रक्रिया में व्यक्त नागरिकों की राजनीतिक इच्छा राजनीतिक प्रतिनिधित्व के आधार पर लोक प्रशासन निकायों के गठन के तंत्र में एक निश्चित महत्व प्राप्त करती है।

इस संबंध में, चुनावी प्रक्रिया के भीतर अलग-अलग चरणों का अध्ययन करने के विचारों में एक विशेष रुचि है, जिसे चुनावी प्रक्रिया के चरण कहा जाता है, साथ ही इन चरणों के दौरान विकसित होने वाली प्रक्रियाएं भी।

चुनावों के वित्तपोषण के क्षेत्र में समस्याएं।

रूसी संघ में चुनावों का वित्तपोषण एक जटिल, जटिल संस्था है, जिसकी सामग्री और कार्यप्रणाली आधुनिक विज्ञान और व्यवहार दोनों में महत्वपूर्ण संख्या में अनसुलझे मुद्दों को उठाती है।

विशेष रुचि की, हमारी राय में, आज उम्मीदवारों, पार्टियों और उनके ब्लॉकों के व्यक्तिगत चुनाव अभियानों के वित्तपोषण के कानूनी विनियमन की समस्याएं हैं।

आज, चुनाव अभियानों के वित्तपोषण के विभिन्न मॉडल हैं, जो सार्वजनिक और निजी वित्तपोषण के दृष्टिकोण, तरीकों की पसंद और संबंधित संबंधों के कानूनी विनियमन के क्षेत्रीय संबद्धता से जुड़े हैं।

तो रूसी संघ का संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" (बाद में संघीय कानून संख्या 67) चुनावों के राज्य वित्त पोषण और एक जनमत संग्रह (अनुच्छेद) दोनों के लिए प्रदान करता है। 57) और निजी फंडिंग का एक निश्चित हिस्सा (अनुच्छेद 58)। ऐसा लगता है कि आज चुना गया विकल्प आधुनिक रूस के लिए सबसे स्वीकार्य लगता है। सबसे पहले, जैसा कि ऊपर दिखाया गया है, यह पहले ही शुरू हो चुका है, और दुनिया के अधिकांश देश इस मार्ग का अनुसरण कर रहे हैं। दूसरे, इस तरह से गैर-राज्य निधियों के उपयोग की अनुमति मिलती है, जिससे बजट पर बोझ कम होता है, जो विशेष रूप से नए संघीय कानून "स्थानीय स्व-सरकार के सामान्य सिद्धांतों पर" के बल में प्रवेश के प्रकाश में नगर पालिकाओं के लिए महत्वपूर्ण है। रूसी संघ।" तीसरा, यह कुछ समय के लिए विशुद्ध रूप से सैद्धांतिक होने के बावजूद, क्षेत्रीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए चुनाव वित्तपोषण के विभिन्न मॉडलों के निर्माण की संभावना प्रदान करता है।

इस प्रकार, संघीय कानून संख्या 67 के अनुच्छेद 57 के खंड 1 में प्रावधान है कि चुनावों का वित्तपोषण "संबंधित बजट (संघीय बजट, रूसी संघ के एक घटक इकाई का बजट) से इन उद्देश्यों के लिए आवंटित धन की कीमत पर किया जाता है। फेडरेशन और (या) स्थानीय बजट)"। इस लेख के खंड 2 में कहा गया है कि केवल अखिल रूसी जनमत संग्रह को सीधे संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है, और अन्य जनमत संग्रह से जुड़ी लागतों को क्रमशः रूसी संघ के घटक इकाई के बजट या स्थानीय बजट से आवंटित धन से वित्तपोषित किया जाता है। साथ ही, ये प्रावधान इस तथ्य को ध्यान में नहीं रखते हैं कि घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के कई बजट लाभहीन हैं और व्यावहारिक रूप से चुनावों और जनमत संग्रह को वित्तपोषित करने में असमर्थ हैं, और आज, जब बजट तीन साल की अवधि के लिए बनाया जाता है, चुनाव आयोजित करना (खासकर अनिर्धारित) एक गंभीर समस्या बन सकती है। हमारे दृष्टिकोण से, चूंकि इस तरह के चुनावों का आयोजन रूसी संघ के संविधान के मानदंडों और सिद्धांतों का कार्यान्वयन है, इसलिए स्थानीय बजट से संघीय (अधिशेष) में चुनावों के वित्तपोषण को स्थानांतरित करने की सलाह दी जाती है, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है अंतर-बजटीय संबंधों की वर्तमान स्थिति के आलोक में।

कानूनी तकनीक के संदर्भ में, उम्मीदवारों के चुनाव कोष में स्वैच्छिक दान करने की प्रक्रिया, जो कानून द्वारा पूरी तरह से परिभाषित नहीं है, में भी सुधार की आवश्यकता है।

निम्नलिखित टकराव घबराहट का कारण नहीं बन सकता है। चुनावी खाता खोलना उम्मीदवार और उसके अधिकृत प्रतिनिधि दोनों द्वारा वित्तीय मामलों (संघीय कानून संख्या 67 के अनुच्छेद 58 के खंड 3) के लिए किया जा सकता है, जिसकी निष्पक्ष रूप से आवश्यकता हो सकती है। उसी समय, उत्तरार्द्ध के अधिकार को नोटरीकृत किया जाना चाहिए, जिसमें शुल्क का भुगतान शामिल है। हालांकि, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, ये फंड केवल चुनावी फंड से लिया जा सकता है, जो इस मामले में अभी तक उपलब्ध नहीं है। एक संघर्ष उत्पन्न होता है जिसे कानून के ढांचे के भीतर हल नहीं किया जा सकता है और कदाचार को भड़काता है।

इस प्रकार, चुनावी वित्तपोषण के मुद्दों के महत्व के बावजूद, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि विधायी कमियां हैं और चुनाव के वित्तपोषण के मुद्दों को विनियमित करने के मामले में रूसी संघ के घरेलू चुनावी कानून में और सुधार की तत्काल आवश्यकता है। इसके लक्ष्य होने चाहिए:

1) कानूनी तकनीक में सुधार;

2) मौजूदा संघर्षों का समाधान;

3) रूसी संघ के संविधान, उसके सिद्धांतों और "भावना" के साथ संघीय और क्षेत्रीय कानूनी कृत्यों के मानदंडों का अनुपालन सुनिश्चित करना।

आधुनिक रूस में हस्ताक्षर एकत्र करने का संस्थान।

इस पत्र में, सैद्धांतिक और कानून प्रवर्तन दोनों, हस्ताक्षर एकत्र करने की प्रक्रिया में कई समस्याओं का विश्लेषण करने का प्रयास किया गया है। इसकी प्रासंगिकता के कारण है:

1) चुनावी प्रक्रिया का सार, राजनीतिक संघर्ष को दर्शाता है;

2) हस्ताक्षर संग्रह प्रक्रिया के ढांचे के भीतर बुनियादी अवधारणाओं को परिभाषित करने और स्पष्ट करने की आवश्यकता है, साथ ही इस प्रक्रिया को अन्य प्रक्रियात्मक कार्यों से स्पष्ट रूप से अलग करने के लिए मानदंडों की पहचान करने की आवश्यकता है;

3) चुनावी कानून का विकास (विशेष रूप से, संघीय कानूनों को अपनाना "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार", "राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर" रूसी संघ की संघीय विधानसभा", आदि);

4) वर्तमान कानून में सुधार के उद्देश्य से सैद्धांतिक प्रावधानों को विकसित करने की आवश्यकता। पूर्वगामी को देखते हुए, हस्ताक्षर एकत्र करने की संस्था के मुद्दों का अध्ययन महान सैद्धांतिक और व्यावहारिक महत्व का है। उनके लिए एक ठोस जवाब के लिए, एक उम्मीदवार के नामांकन का चरण, हस्ताक्षरों का संग्रह

विश्लेषण से पता चला कि हस्ताक्षर एकत्र करने की संस्था एक उम्मीदवार के नामांकन के लिए समर्थन के रूपों में से एक है, जिसका सार, औपचारिक दृष्टिकोण से, नामांकित के चुनावों में बाद की भागीदारी को सुनिश्चित (वैध) करना है। उम्मीदवार। इस प्रकार, यह एक विशेष प्रकार की पूर्व-पंजीकरण प्रक्रिया है।

हस्ताक्षर संग्रह प्रणाली के कानूनी विनियमन के पहलू में, इसके विभिन्न पहलुओं पर विचार किया जाता है: वस्तु (अर्थात हस्ताक्षर स्वयं और संबंधित विधायी समस्याएं); इस प्रक्रिया के विषय (विशेष रूप से, हस्ताक्षर कलेक्टर की उम्र के बारे में निष्कर्ष बहुत महत्वपूर्ण है, जो साहित्य में व्यक्त संदेह के बावजूद, हस्ताक्षर संग्रह के समय अभी भी 18 वर्ष का है); हस्ताक्षर संग्रह संस्थान की सामग्री, जो कानून द्वारा प्रदान किए गए इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया का गठन करती है, भी अनुसंधान के अधीन थी।

प्रस्तावित विधायी परिवर्तनों का विकास और अंगीकरण (विशेष रूप से, हस्ताक्षरों की संख्या को एक उचित सीमा तक कम करना, हस्ताक्षर सूची सत्यापन प्रक्रिया के क्षेत्र में दंड प्रदान करना) चुनावी कानून में सुधार के क्षेत्र में एक प्राथमिकता है।

आधुनिक चुनावी प्रक्रिया में रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग का स्थान और भूमिका।

वर्तमान कानून के अनुसार, रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग राज्य निकायों के बीच एक विशेष स्थान रखता है। यह एक अद्वितीय निकाय है, जो एक ओर शक्तियों के पृथक्करण की एक स्पष्ट प्रणाली से बाहर हो रहा है, और दूसरी ओर, इसके गठन में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहा है। इस वजह से आयोग की कार्यप्रणाली हमेशा से ही काफी रुचिकर रही है। 21वीं सदी के प्रारंभ में, तेजी से बहते हुए वैश्वीकरण, चुनावी क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय सहयोग और देश में बदलती राजनीतिक स्थिति के संदर्भ में, चुनावी प्रक्रिया में केंद्रीय चुनाव आयोग के स्थान और भूमिका का प्रश्न और सामान्य तौर पर राज्य सत्ता की प्रणाली पहले से कहीं अधिक प्रासंगिक है। इस वैज्ञानिक कार्य के ढांचे में इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, हमने विचाराधीन निकाय की स्थिति में तीन पहलुओं पर ध्यान केंद्रित किया, अर्थात् संस्थागतकरण, गठन प्रक्रिया और शक्तियां।

संस्थागतकरण के क्षेत्र में, मुख्य चर्चा संविधान में केंद्रीय चुनाव आयोग की स्थिति को ठीक करने के इर्द-गिर्द घूमती है, जो स्थिरता के लिए स्थितियां बनाने और आयोग की स्वतंत्रता को बनाए रखने की इच्छा के कारण है। हालाँकि, रूसी संघ के संविधान में शामिल करने की आवश्यकता के बावजूद, जो सामान्य रूप से राष्ट्रीय चुनावी प्रणाली की नींव को ठीक करते हैं और विशेष रूप से रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग की स्थिति, यह कदम एक आशाजनक के रूप में जारी है चुनावी कानून के विकास के वर्तमान चरण में एक जरूरी कार्य की तुलना में। इसका मुख्य कारण चुनावी क्षेत्र में हो रहे किसी भी बदलाव का अत्यधिक राजनीतिकरण और मूल कानून को अस्थिर करने का वास्तविक खतरा है।

हमारे अध्ययन के लिए भी महत्वपूर्ण है आयोग के गठन की प्रक्रिया का प्रश्न, जो इसके कामकाज में निर्णायक भूमिका निभाता है, क्योंकि स्वतंत्र, पारदर्शी, संप्रभु चुनाव जैसे सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त चुनावी सिद्धांतों का कार्यान्वयन तभी संभव है जब चुनावी निकाय, बारी, स्वतंत्र और खुले हैं और स्वतंत्र हैं। रूसी संघ के सीईसी के गठन के लिए मौजूदा प्रक्रिया के कई फायदों के बावजूद, कई कमियां हैं। विशेष रूप से, रूस के राष्ट्रपति से केंद्रीय चुनाव आयोग के सदस्यों के पदों के लिए उम्मीदवारों को नामित करने की प्रक्रिया को स्पष्टीकरण की आवश्यकता है, क्योंकि इस मुद्दे को कानून द्वारा विनियमित नहीं किया गया है। इसके अलावा, एक अनिवार्य उच्च कानूनी शिक्षा की उपस्थिति के लिए आवश्यकताओं का बहिष्करण, हमारी राय में, न केवल समय से पहले का कदम था, बल्कि इस तथ्य के कारण अनुचित भी था कि इस आवश्यकता की उपस्थिति की मुख्य गारंटी में से एक थी आयोग के सदस्यों के अपने कर्तव्यों के पेशेवर प्रदर्शन, उनके निर्णयों के कानून का अनुपालन और काम में पूर्वाग्रह के खिलाफ एक निश्चित सुरक्षा। इसके अलावा, उच्च कानूनी शिक्षा या कानून की डिग्री की उपस्थिति, वास्तव में, रूस के सीईसी के उम्मीदवार सदस्य के लिए एकमात्र योग्यता आवश्यकता थी।

शक्तियों के संबंध में निम्नलिखित कमियों पर ध्यान देना चाहिए। इस प्रकार, चुनावी कानून और प्रक्रिया के मुद्दों के प्रभारी मुख्य निकाय के रूप में केंद्रीय चुनाव आयोग की प्रारंभिक भूमिका के आलोक में, अंतराल में से एक को बदलने के उद्देश्य से बिलों के प्रारंभिक विचार की विधायी रूप से निश्चित संभावना की कमी शामिल होनी चाहिए। चुनावी कानून, एक निष्कर्ष जारी करने के साथ जो राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए अनिवार्य है। संघीय कानून और अंतरराष्ट्रीय चुनावी दायित्वों के प्रावधानों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं में चुनाव कराने के क्षेत्रीय नियामक ढांचे और अभ्यास के अनुपालन को सुनिश्चित करने के क्षेत्र में सीईसी द्वारा प्राधिकरण की एक महत्वपूर्ण परत की भी आवश्यकता होती है। इनमें संघीय कानून और रूस द्वारा मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय चुनावी मानकों के अनुपालन के लिए केंद्रीय चुनाव आयोग में विषयों के चुनावी कानूनों के मसौदे की अनिवार्य परीक्षा शामिल होनी चाहिए।

अंत में, केंद्रीय चुनाव आयोग की स्थिति में महत्वपूर्ण अंतराल के बीच इसकी गतिविधियों के स्पष्ट रूप से परिभाषित लक्ष्यों और उद्देश्यों की कमी है। आयोग द्वारा अपनी शक्तियों की पूर्ति आज उनके इच्छित उद्देश्य से समर्थित नहीं है, और इसलिए उनमें से कई खंडित प्रतीत होते हैं। इसलिए केन्द्रीय चुनाव आयोग के कामकाज के तंत्र को प्रभावी ढंग से संचालित करने के लिए, केंद्रीय चुनाव आयोग की गतिविधियों के विशिष्ट लक्ष्यों और उद्देश्यों को निर्धारित करना आवश्यक है, जो स्थिति को और बेहतर बनाने में एक तरह का दिशानिर्देश बन जाएगा। आयोग की।

संक्षेप में, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अन्य बातों के अलावा, रूस के मुख्य चुनावी निकाय को प्रभावित करने वाले कानून में महत्वपूर्ण बदलावों के बावजूद, स्वतंत्र पदों से बुलाए गए चुनाव आयोग की आवश्यकता और चुनावी प्रक्रिया का पर्याप्त मूल्यांकन करने की आवश्यकता बनी हुई है। इसलिए सीईसी को एक कार्यकारी निकाय में बदलने या आंतरिक मामलों के मंत्रालय को अपने कार्यों को सौंपने का विचार अस्वीकार्य लगता है। रूस में प्रतिनिधि सरकार गठन के चरण में है, और विभिन्न राजनीतिक और सामाजिक ताकतों की ओर से कार्यकारी शाखा में विश्वास की डिग्री रूसी कानूनी क्षेत्र में इस तरह के विदेशी अनुभव का उपयोग करने के लिए अपर्याप्त है। केंद्रीय चुनाव आयोग का सही स्थान, हमारी राय में, अब आयोग के कब्जे वाले स्थान से व्यापक है। यह न केवल एक निकाय है जो चुनावों के आयोजन को सुनिश्चित करता है, बल्कि देश के लोकतांत्रिक विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाने के लिए डिज़ाइन किया गया एक निकाय है, विशेष रूप से नागरिकों की लोकतांत्रिक और कानूनी शिक्षा को जारी रखने में, देश के अंतरराष्ट्रीय चुनावी कार्यान्वयन दायित्वों, और लोकतंत्र के आदर्शों को बनाए रखना। इस तरह का एक एकीकृत दृष्टिकोण कम से कम अतिरंजित नहीं है, बल्कि, इसके विपरीत, चुनावी प्रक्रिया के संचालन के लिए वर्तमान कानूनी, लोकतांत्रिक और राजनीतिक परिस्थितियों का अनुसरण करता है, जो अभी भी काफी हद तक अस्थिर है और बाहरी प्रभाव के अधीन है। इस तरह के व्यापक कार्य स्वाभाविक हैं, क्योंकि रूस के कानून में निहित अंतरराष्ट्रीय चुनावी दायित्वों का पूरा दायरा आयोग द्वारा केवल एक सफलतापूर्वक विकसित लोकतांत्रिक प्रक्रिया की स्थितियों में ही लागू किया जा सकता है।

रूसी संघ की चुनावी प्रक्रिया में सख्त जवाबदेही के दस्तावेज।

रूसी संघ के संविधान में, नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों में से एक रूसी संघ की राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुनाव और चुने जाने का अधिकार है। चुनाव प्रत्यक्ष लोकतंत्र का एक रूप है, जब देश का भविष्य सभी की इच्छा पर निर्भर करता है।

चुनावी प्रक्रिया के विकास के पूरे इतिहास में, सख्त जवाबदेही के दस्तावेज बदल गए हैं। राज्य में राजनीतिक स्थिति और मतपत्रों के बीच संबंध हमेशा मौजूद रहा है।

मैंने आरएसएफएसआर के अस्तित्व के दौरान और वर्तमान चरण में, अनुपस्थित मतपत्रों के प्रकट होने के कारणों, "सभी के खिलाफ" कॉलम के उन्मूलन के दौरान मतपत्रों की सामग्री और रूप का विश्लेषण किया।

आरएसएफएसआर के सर्वोच्च सोवियत के चुनाव उम्मीदवार के लिए गेंदों को गिराकर आयोजित किए गए थे। 1989 में आरएसएफएसआर और स्थानीय सोवियतों के लोगों के चुनाव की तैयारी और संचालन पर सामग्री के अनुसार, मतपत्रों ने प्रतिनियुक्ति के लिए उम्मीदवारों की किसी भी (असीमित) संख्या का संकेत दिया। और अगर मतदाता को मतपत्र भरना मुश्किल लगता है, तो उसे अपने विवेक पर किसी अन्य व्यक्ति को बूथ पर आमंत्रित करने का अधिकार है। जो वर्तमान में मौजूदा चुनावी कानून का सीधा उल्लंघन है।

स्थानीय और संघीय स्तरों पर लोकतांत्रिक चुनाव कराने को सुनिश्चित करने के लिए, दस्तावेजों और परिणामों दोनों के मिथ्याकरण के खतरे को रोकने के लिए स्थितियां बनाना आवश्यक है। मतपत्रों और अनुपस्थित मतपत्रों की सुरक्षा की डिग्री का अध्ययन रूसी संघ के सीईसी के फरमानों पर आधारित था, संघीय कानून "रूसी संघ के नागरिकों के चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर"।

इसलिए, यदि पांचवें दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव में, अनुपस्थित मतपत्रों में एक नागरिक का उपनाम, पहला नाम, संरक्षक का संकेत दिया गया था, तो राष्ट्रपति के चुनाव में रूसी संघ, जो 03/02/2008 को हुआ, पासपोर्ट डेटा भी इंगित किया जाना चाहिए। इस तरह के उपायों का उद्देश्य अनुपस्थित मतपत्रों की जालसाजी के खतरे को रोकना है।

ऐसे उपायों का अध्ययन नागरिकों की राजनीतिक आत्म-जागरूकता बढ़ाने, चुनावी अधिकारों के उल्लंघन और चुनाव परिणामों के मिथ्याकरण को रोकने के लिए उपयुक्त है।

अध्ययन से पता चला है कि चुनावी प्रक्रिया में सख्त जवाबदेही के कुछ दस्तावेजों के रूप, सामग्री और संरक्षण में परिवर्तन राज्य की राजनीतिक और राज्य संरचना में मौलिक परिवर्तन का परिणाम है। देश में वर्तमान प्रक्रियाओं को दर्शाते हुए, ये दस्तावेज़ सार्वजनिक प्राधिकरणों की गतिविधियों और नागरिक समाज संस्थानों के साथ उनकी बातचीत का भी परिणाम हैं। संघीय और स्थानीय स्तरों पर एक सक्रिय राज्य नीति रूसी संघ में चुनाव संस्थान के क्षेत्र में किए गए उपायों की अप्रभावीता से बचने की अनुमति देगी।

रूस में एक अनिवार्य वोट पेश करने की आवश्यकता।

हाल के वर्षों में, चुनावों ने रूसी समाज के जीवन में लोकतंत्र की प्रतिनिधि नींव के गठन के लिए वास्तव में कार्यरत संस्था के रूप में दृढ़ता से प्रवेश किया है। हमारे देश में विभिन्न स्तरों पर चुनाव अभियान चलाने के कई वर्षों के अनुभव से पता चलता है कि रूसी संघ में चुनावों में कई कमियां हैं। सबसे पहले, यह एक कम चुनावी संस्कृति है, नागरिकों की अनुपस्थिति, "नकारात्मक" चुनावी तकनीकों का उपयोग, साथ ही नागरिकों को चुनाव में भाग लेने के लिए प्रोत्साहित करने के लिए प्रभावी तंत्र की कमी है। कुल मिलाकर, ये समस्याएं चुनावों में जनता द्वारा व्यक्त की गई इच्छा की विश्वसनीयता और निष्पक्षता पर प्रश्नचिह्न लगाती हैं।

सक्रिय और निष्क्रिय दोनों तरह के मताधिकार का प्रयोग नागरिकों द्वारा पूरी तरह से स्वेच्छा से किया जाता है। कई अन्य राज्यों (ऑस्ट्रिया, ऑस्ट्रेलिया और अन्य) के विपरीत, रूस में अनिवार्य मतदान नहीं है। यह परिस्थिति, साथ ही मतदाताओं की राजनीतिक उदासीनता, अनुपस्थिति की घटना को जन्म देती है, यानी चुनावों में मतदाताओं की सामूहिक गैर-भागीदारी। यह राज्य और राजनीतिक रूप से सक्रिय नागरिकों को मुश्किल स्थिति में डालता है, क्योंकि यह चुनाव परिणामों को बाहरी रूप से कम लोकतांत्रिक बनाता है। मतपेटियों में मतदाताओं की बड़े पैमाने पर गैर-उपस्थिति के कारण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी निकायों के चुनाव बार-बार बाधित हुए। यह अधिकारियों को मतदाता मतदान दर को कम करने के लिए मजबूर करता है, क्योंकि भेदभाव के अभाव में, नागरिकों को मौजूदा सरकार के प्रति अपना दृष्टिकोण व्यक्त करने और अपने प्रतिनिधियों को बदलने से कुछ भी नहीं रोकता है। विरोध के इस रूप की सभी निरर्थकता के लिए, चुनावों में उपस्थित होने में विफलता निम्न राजनीतिक संस्कृति और नागरिकों की गतिविधि का संकेतक है, यह समाज में राजनीतिक अस्थिरता को बढ़ाता है, राज्य और लोगों के बीच संबंध को कमजोर और विकृत करता है।

रूस और अन्य देशों में मतदान में भाग लेने वाले मतदाताओं का प्रतिशत लगातार घट रहा है। रूसी चुनावी कानून में चुनावों में भाग लेने के लिए नागरिकों को प्रोत्साहित करने या चुनावों में भाग न लेने के लिए "दंड" के लिए तंत्र शामिल नहीं है। इसके बजाय, यह हमारी राय में, इस समस्या को हल करने के लिए एक और मृत-अंत तरीका प्रदान करता है - मतदाता मतदान की दर (दहलीज) को कम करना, जिस पर चुनावों को वैध माना जाता है।

कई राजनीतिक वैज्ञानिक, समाजशास्त्री, वकील और वैज्ञानिक रूसी संघ के क्षेत्र में अनिवार्य मतदान की शुरूआत पर एक राय व्यक्त करते हैं।

अनिवार्य मतदान की शुरूआत नाटकीय रूप से वर्तमान तस्वीर को बदल देगी और मतदाताओं की संख्या में बड़ी वृद्धि करेगी। जहां इसे पेश किया गया है, मतदाता मतदान कभी-कभी 90% तक बढ़ गया है, क्योंकि पंजीकृत मतदाताओं की गैर-भागीदारी दंडनीय है।

मत देने की बाध्यता के अभाव में मतदाताओं के मन में राजनीतिक व्यवस्था की कोई पूर्ण दृष्टि नहीं बनती, जिसकी आकांक्षा होनी चाहिए। इस मामले में मतदाता का मनोविज्ञान उपभोक्ता के मनोविज्ञान से मेल खाता है: यदि चुनाव करने के लिए कुछ नहीं है, तो वे चुनाव के बारे में सोचते भी नहीं हैं।

इन शर्तों के तहत, अनिवार्य मतदान की शुरूआत से न केवल मतदाता को प्रभावित करने के गैर-राजनीतिक और अवैध साधनों का उपयोग करने की संभावना कम हो जाएगी, बल्कि, सबसे अधिक संभावना है, राजनेताओं को अपनी स्थिति तैयार करने के लिए अधिक जिम्मेदार दृष्टिकोण अपनाने के लिए मजबूर करेगा।

रूसी संघ के नागरिकों के लिए अनिवार्य मतदान की शुरुआत करते समय, अतिरिक्त गारंटी सुनिश्चित करना आवश्यक है जो मतदाताओं की इच्छा और उसकी अभिव्यक्ति के गठन को सुनिश्चित करता है, अर्थात्:

· मतदाताओं को उम्मीदवारों के बारे में अधिक संपूर्ण जानकारी प्रदान करें (आपराधिक रिकॉर्ड की उपस्थिति के बारे में, भले ही इसे वापस ले लिया गया हो या समाप्त कर दिया गया हो, चुनाव अभियान के उल्लंघन के बारे में, उम्मीदवार के करीबी रिश्तेदारों की संपत्ति और आय के बारे में);

· चुनाव के दिन से कम से कम तीन दिन पहले चुनाव प्रचार की अवधि समाप्त करें;

मुख्तारनामा संस्था के लिए प्रदान करें;

· सुरक्षा चिह्नों, होलोग्राम और चुनावों के बाद मतपत्रों के भंडारण की लंबी अवधि के साथ सख्त जवाबदेही के दस्तावेज के रूप में एक मतपत्र की स्थिति को विधायी रूप से स्थापित करना;

· मतपत्रों के उत्पादन, हस्तांतरण और भंडारण की प्रक्रिया के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान करना।

निष्कर्ष

जैसा कि आप देख सकते हैं, चुनावी प्रक्रिया अशुद्धियों, अंतर्विरोधों से भरी हुई है और अपने आदर्श से बहुत दूर है। हालांकि, यह किसी भी तरह से चुनावों के महत्व और चुनी हुई सरकार की वैधता की मांग नहीं करता है। रूसी संघ एक लोकतांत्रिक राज्य है जिसमें सरकार का एक गणतांत्रिक रूप है, हमें इस बारे में नहीं भूलना चाहिए। इस समस्या को हल करना उचित प्रतीत नहीं होता है, जिसमें संपूर्ण मौजूदा चुनावी प्रणाली को सामान्य रूप से नकार दिया जाता है, और इसके परिणामस्वरूप, समग्र रूप से राज्य। समस्या को गहराई में ले जाने या कंधे से गॉर्डियन गाँठ को काटने की कोई आवश्यकता नहीं है। एक लोकतांत्रिक, निष्पक्ष चुनावी प्रक्रिया के ढांचे में लोकप्रिय प्रत्यक्ष गुप्त मतदान के माध्यम से सिविल सेवकों की भर्ती के लिए धीरे-धीरे एक नई प्रणाली स्थापित करना आवश्यक है।

मेरे काम में कानूनी निरक्षरता पर काबू पाने की दिशा में एक छोटा सा कदम उठाया गया है। हमने चुनावी प्रक्रिया और उसके चरणों की अवधारणा को अपने लिए स्पष्ट कर दिया है। और हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि चुनावी प्रक्रिया कर्मचारियों की नियुक्ति के मुद्दे पर एक लोकप्रिय इच्छा की अभिव्यक्ति के संचालन के लिए कार्यों और प्रक्रियाओं का एक समूह है, इसके प्रतिनिधि जिन्हें इस तरह से नियुक्त किया जाना चाहिए। यह प्रक्रिया राजनीतिक और कानूनी है, जिसे इसके सार से पहचाना जा सकता है: यह पूरी तरह से कानून द्वारा नियंत्रित है और निश्चित रूप से एक राजनीतिक कार्रवाई है। चुनावी प्रक्रिया एक लक्ष्य नहीं है, यह लक्ष्य को प्राप्त करने का एक साधन है, एक लोकतांत्रिक गणतंत्र के आधार पर राज्य का प्रबंधन करने के लिए, एक कल्याणकारी राज्य का निर्माण करने के लिए। और इसकी ओर पहला कदम स्वतंत्रता, राजनीतिक स्वतंत्रता होगी, जिसकी हमारे पास अधिनायकवादी उत्पीड़न की अवधि के दौरान इतनी कमी थी। अब, जब अत्याचार समाप्त हो गया है और हमारे पास स्वतंत्र रूप से अपना भविष्य चुनने का अवसर है, तो आइए हम अपने भाग्य के निर्माता स्वयं बनें। और चुनावी प्रक्रिया इसमें हमारी अच्छी सहायक बन जाती है, एक कुशल बिल्डर के हाथ में तमाशा। लेकिन हम जादूगर नहीं हैं, हम केवल एक नया स्वतंत्र जीवन सीख रहे हैं, जो हमारी संप्रभुता का उल्लंघन करने वाले किसी भी हस्तक्षेप से मुक्त है। मैंने इस अवधारणा को अपने लिए स्पष्ट किया है और अब मैं इस प्रकाश को जन-जन तक पहुंचाऊंगा, ज्ञान ही शक्ति है। चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से, लोगों की संप्रभुता, स्वशासन और सरकार के उनके अधिकार को महसूस किया जाता है।

चुनावी प्रक्रिया के चरणों को समग्र रूप से माना जाना चाहिए और उनमें से किसी को भी अलग या उल्लंघन नहीं किया जा सकता है। उनकी विचारशील निरंतरता, चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने वालों के लिए खुलापन और मीडिया निस्संदेह न केवल मतदाताओं की इच्छा के परिणामों को निर्धारित करने की विश्वसनीयता सुनिश्चित करने में सक्षम होगा, बल्कि संपूर्ण चुनावी प्रणाली में नागरिकों के विश्वास को भी मजबूत करेगा। आम परोपकारी अभिव्यक्ति के लिए। वे इस प्रक्रिया के संपूर्ण सार और सभी महत्व को समझने में सबसे अच्छे तरीके से मदद करते हैं, जो कुछ हद तक हमारे पूरे भविष्य के जीवन को निर्धारित करता है।

जब मैंने यह रचना लिखी तो मुझे चुनावी लड़ाइयों का गवाह बनना पड़ा। स्वैच्छिक आधार पर चुनी गई नई सरकार हमें क्या दिलाएगी? हम केवल अपने नए राज्य के गठन के दौर में जी रहे हैं। एक नए राज्य के गठन के दौरान, नए लोकतांत्रिक संस्थानों का विकास। लोग अंततः अपनी वैध शक्ति और पसंद की स्वतंत्रता प्राप्त कर रहे हैं।

ग्रन्थसूची

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चुनावी प्रक्रिया में निम्नलिखित चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है: चुनाव की नियुक्ति, आवश्यक बुनियादी ढांचे का निर्माण, उम्मीदवारों के अभियान (नामांकन, उम्मीदवारों का पंजीकरण, चुनाव अभियान), मतदान और सारणीकरण (वोटों की गिनती, मतदान परिणामों का निर्धारण और चुनाव परिणाम)। चुनावी प्रक्रिया की समय सीमा कानून द्वारा निर्धारित की जाती है और चुनाव आयोजित करने वाले चुनाव आयोग के एक विशेष निर्णय द्वारा निर्दिष्ट की जाती है - कैलेंडर योजना।

चुनावी प्रक्रिया की समय पर शुरुआत सुनिश्चित करने वाला कानूनी तंत्र है चुनाव की नियुक्तिअधिकृत निकाय। औपचारिक रूप से, यह मतदान की तारीख निर्धारित करने में व्यक्त किया जाता है, और इसकी कानूनी प्रकृति के दृष्टिकोण से, यह एक कानून प्रवर्तन अधिनियम है जो चुनावी कानूनी संबंधों के उद्भव पर जोर देता है। उसी समय, इसकी कानूनी संरचना निश्चितता प्रदान करती है, चुनावी अधिकारों की सुरक्षा के लिए आवश्यक, राज्य निकायों के इरादे में एक विशेष दिन पर चुनाव कराने के लिए [अनुच्छेद 10, 12.06.2002 एन 67-एफजेड का संघीय कानून]।

अंतर्गत आधारभूत संरचनाक्षेत्रों (चुनाव जिलों) की परिभाषा के रूप में समझा जाना चाहिए, प्रशिक्षण प्रदान करने वाले निकायों का गठन - चुनाव आयोगों की नियुक्ति ने तदर्थ बनाया, और यह सुनिश्चित किया कि वे अपनी गतिविधियों को शुरू करें। मतदाता सूचियों का संकलन (कानूनी शब्दों में, यह सक्रिय मताधिकार वाले व्यक्तियों के एक मंडली की स्थापना है) को भी अंतरिम उपायों के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है।

उम्मीदवारों के अभियान को चुनाव अभियान से अलग किया जाना चाहिए। एक उम्मीदवार के अभियान को उम्मीदवारों के नामांकन के रूप में समझा जाता है, जो एक उम्मीदवार को नामांकित करने का इरादा है [अध्याय V, संघीय कानून 12.06.2002 N 67-FZ]। वर्तमान में, चुनावी संघों और ब्लॉकों द्वारा नामांकन और नामांकन के ऐसे तरीके संभव हैं (हाल ही में, मतदाताओं द्वारा सीधे नामित किया जाना संभव था)। पंजीकरण नामांकन से भिन्न होता है - नामांकन के परिणामस्वरूप एक उम्मीदवार की स्थिति का अधिग्रहण (राज्य ड्यूमा में गुटों वाले राजनीतिक दलों के उम्मीदवारों के लिए, यह पर्याप्त है), साथ ही साथ आवश्यक आवश्यकताओं की पूर्ति - या तो एकत्र करना मतदाताओं के हस्ताक्षर की आवश्यक संख्या, या चुनावी जमा का भुगतान। गैर-चुनाव के मामले में एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकरण संभव नहीं है (असंगति के विपरीत, यदि आवश्यक कार्रवाई नहीं की जाती है, तो चुनाव परिणामों को रद्द कर दिया जाता है) [अध्याय V, संघीय कानून 12.06.2002 N 67- एफजेड]। एक उम्मीदवार के रूप में पंजीकरण एक विशेष स्थिति के अधिग्रहण पर जोर देता है, जो दोनों अधिकारों से जुड़ा है (उदाहरण के लिए, चुनाव आयोगों के गैर-मतदान सदस्यों को नियुक्त करने का अधिकार) और प्रतिबंध (उदाहरण के लिए, सरकारी कर्मचारियों के लिए आधिकारिक से छूट का दायित्व) कर्तव्य) [अध्याय VI, 12 जून 2002 का संघीय कानून एन 67-एफजेड]। एक उम्मीदवार के अभियान में चुनाव प्रचार भी शामिल होता है, जो उस समय से शुरू हो सकता है जब कोई उम्मीदवार नामांकित होता है (मीडिया में प्रचार के अपवाद के साथ)।

मतदान के कानूनी विनियमन में प्रारंभिक मतदान के नियमों सहित पूरी प्रक्रिया की स्थापना शामिल है, चुनाव के दिन इसके लिए और इसके बाहर नामित परिसर में मतदान का संगठन, मतपत्र का रूप और अनुपस्थिति प्रमाण पत्र [अध्याय IX, संघीय 12.06.2002 एन 67-एफजेड का कानून]।

(1) मतदान परिणामों की स्थापना - मतपत्रों की संख्या और उनकी सामग्री का निर्धारण - और (2) चुनाव परिणामों की स्थापना - जिला चुनाव आयोगों और चुनाव आयोग द्वारा चुनाव आयोजित करने के निर्णय के बीच अंतर करना आवश्यक है मतदान के कानूनी परिणाम (उम्मीदवारों के बीच वैध, आयोजित और वितरण सीटों के रूप में चुनाव की मान्यता, या दोबारा चुनाव की नियुक्ति) [अध्याय IX, 12.06.2002 N 67-FZ का संघीय कानून]।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की विशेषताएं, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें।

कानूनी विनियमन की विशेषताएं उनके आचरण के लिए मानक आधार, उनकी नियुक्ति का विषय, चुनाव आयोजित करने वाले चुनाव आयोगों की प्रणाली, उम्मीदवारों के अभियान के लिए वित्तीय सहायता की विशेषताएं और चुनावी प्रणाली के सभी तत्व शामिल हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के चुनाव विशेष संघीय कानूनों [10 जनवरी, 2003 एन 19-एफजेड के संघीय कानून], [दिसंबर के संघीय कानून] के आधार पर होते हैं। 20, 2002 एन 175-एफजेड], और निकायों के चुनाव विषयों की राज्य शक्ति और स्थानीय सरकारों के चुनाव - रूसी संघ के विषयों के कानूनों के आधार पर।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनावों में, दो दौरों में एक बहुसंख्यक प्रणाली का उपयोग किया जाता है: पहले में पूर्ण बहुमत और दूसरे में एक सापेक्ष बहुमत (आगामी एकल सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्र के साथ, चुनाव आयोगों की व्यवस्था की अध्यक्षता में सीईसी और जिला आयोगों की अनुपस्थिति, आदि) [10 जनवरी 2003 एन 19-एफजेड का संघीय कानून]। राज्य ड्यूमा (225) के आधे प्रतिनिधि एकल-सदस्य जिलों में सापेक्ष बहुमत की बहुमत प्रणाली का उपयोग करके चुने जाते हैं, और आधे (225) - 7% अवरोध के साथ बंद सूचियों की आनुपातिक चुनावी प्रणाली के तहत एक ही निर्वाचन क्षेत्र में [ 20 दिसंबर, 2002 का संघीय कानून। एन 175-एफजेड]।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, संघीय कानून को आनुपातिक चुनावी प्रणाली के अनुसार रूसी संघ के विषय के विधायी निकाय के कम से कम आधे हिस्से के चुनाव की आवश्यकता होती है।

चुनावी कानून के उल्लंघन के खिलाफ अपील और इसके उल्लंघन की जिम्मेदारी.

चुनावी कानून का उल्लंघन करने वाले कार्यों और निर्णयों के खिलाफ अपील अदालत में या चुनाव आयोग के कार्यों और निर्णयों के मामले में उच्च चुनाव आयोग में की जाती है। चुनावी कानून के अलावा, अदालत में चुनावी अधिकारों की सुरक्षा के नियमों को भी विनियमित किया जाता है [ अध्याय X, 12 जून 2002 का संघीय कानून संख्या 67-FZ], सिविल प्रक्रिया संहिता [अध्याय 26, सीपीसी आरएफ]।

चुनावी कानून प्रशासनिक संयम के कई उपायों के लिए प्रदान करता है (उदाहरण के लिए, एक उच्च चुनाव आयोग द्वारा एक उम्मीदवार के पंजीकरण पर निर्णय को रद्द करना), विशेष दायित्व उपायों को आमतौर पर चुनावी कानून के तहत संवैधानिक और कानूनी दायित्व के लिए जिम्मेदार ठहराया जाता है। (एक उम्मीदवार के पंजीकरण को रद्द करना), साथ ही साथ कानून प्रवर्तन उपाय (चुनावों को अमान्य के रूप में मान्यता देना)। चुनावी कानून इन उपायों को लागू करने की प्रक्रिया और शर्तों को भी नियंत्रित करता है [अध्याय X, संघीय कानून संख्या 67-FZ 12 जून, 2002]।

इसके अलावा, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता [अध्याय 5, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता] और मीडिया पर कानून [अनुच्छेद 16_1, 27 दिसंबर के रूसी संघ के कानून के अनुसार प्रशासनिक दायित्व संभव है। , 1991 एन 2124-1 "मास मीडिया पर"], साथ ही आपराधिक दायित्व [कला। 141-142_2, रूसी संघ का आपराधिक संहिता]। न्यायिक अभ्यास एक चुनाव अभियान के ढांचे के भीतर हानिकारक गतिविधियों के लिए नागरिक दायित्व लाने के मामलों को भी जानता है।

जनमत संग्रह की अवधारणा और प्रकार.

जनमत संग्रहकुछ महत्वपूर्ण निर्णय या कानून बनाने का एक तरीका है। इसे आयोजित करने की प्रक्रिया उसी सिद्धांतों पर आधारित है जैसे चुनाव कराने के लिए (जनमत संग्रह में भाग लेने का सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष अधिकार, आदि)।

सिद्धांत रूप में, जनमत संग्रह के प्रकारों को (1) कानून (अनिवार्य और वैकल्पिक) के अनुसार रखने की आवश्यकता के आधार पर प्रतिष्ठित किया जाता है; (2) निर्णय के कानूनी परिणाम (अनिवार्य और सलाहकार, जो वर्तमान कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए हैं); (3) किए जा रहे निर्णय की प्रकृति (पी। एक राजनीतिक निर्णय को अपनाने पर, संवैधानिक, और जनमत संग्रह सहित विधायी); (4) आचरण के स्तर पर (संघीय जिला, विषय का जिला और स्थानीय जिला)।

जनमत संग्रह का कानूनी विनियमन चुनावी कानून [12 जून, 2002 के संघीय कानून एन 67-एफजेड] के ढांचे के साथ-साथ प्रत्येक प्रकार के जनमत संग्रह को अलग-अलग विनियमित करने वाले कानूनों द्वारा किया जाता है, जो इसके आचरण के स्तर पर निर्भर करता है, और संघीय स्तर पर, संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" लागू है। रूस का नवीनतम राजनीतिक इतिहास 17 मार्च, 1991 और 25 अप्रैल, 1993 को अखिल रूसी जनमत संग्रह के बारे में जानता है।

जनमत संग्रह प्रश्न.

विधान जनमत संग्रह में प्रस्तुत मुद्दों की सामग्री पर प्रतिबंध स्थापित करता है। ये प्रतिबंध इस तथ्य से संबंधित हैं कि एक जनमत संग्रह राज्य-क्षेत्रीय या नगरपालिका गठन की आबादी की इच्छा व्यक्त करता है, और इसलिए (ए) जनसंख्या की राय व्यक्त करने के दूसरे रूप का विरोध नहीं किया जाना चाहिए - राज्य के अधिकारियों के चुनाव और स्थानीय सरकारें [11 जून, 2003 नंबर 10-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प], (बी) राज्य-क्षेत्रीय या नगरपालिका गठन के अधिकार क्षेत्र से बाहर नहीं जा सकता है [रूसी के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प फेडरेशन ऑफ 10.06.1998 एन 17-पी], (सी) सुरक्षा पर तत्काल उपायों को अपनाने के लिए बाधाएं पैदा नहीं कर सकता है, और एक व्यक्ति और एक नागरिक के अधिकारों को भी प्रतिबंधित नहीं कर सकता है, जो राज्य सत्ता के फैसले पर भी प्रयोग करते हैं, यहां तक ​​​​कि प्रयोग किए जाते हैं लोगों द्वारा सीधे, और (डी) समग्र रूप से समाज के हितों की हानि के लिए मतदाताओं के व्यक्तिगत हितों को प्राथमिकता नहीं दे सकता

इसके अलावा, जनमत संग्रह के प्रश्नों को इस तरह से तैयार किया जाना चाहिए कि मतदाताओं की इच्छा स्पष्ट रूप से उत्तर द्वारा निर्धारित की जा सके [रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प 04.21.1993 एन 8-पी]।

जनमत संग्रह अभियान शुरू करने, नियुक्त करने और संचालित करने की प्रक्रिया. जनमत संग्रह के परिणामों का निर्धारण.

ऐसी परिस्थितियां हैं जो लोगों की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति को सुनिश्चित करना असंभव बनाती हैं और जिनकी उपस्थिति जनमत संग्रह को असंभव बनाती है [11 जून, 2003 एन 10-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प]।

1 वर्ष के भीतर एक ही मुद्दे पर एक नया जनमत संग्रह शुरू करके जनमत संग्रह के निर्णय में संशोधन शुरू करना निषिद्ध है।

रूसी संघ के जनमत संग्रह की पहल रूसी संघ के वर्तमान संविधान और रूसी संघ के कम से कम दो मिलियन नागरिकों को कानून द्वारा प्रदान की जाती है, जिन्हें रूसी संघ के एक जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है, और संवैधानिक विधानसभा (रूसी संघ के संविधान को संशोधित करने के लिए)।

जनमत संग्रह करने की प्रक्रिया में एक पहल को व्यक्त करने के चरण होते हैं (एक पहल समूह बनाना, इसे पंजीकृत करना, हस्ताक्षर एकत्र करना, यह जांचना कि प्रश्न का शब्द संविधान और कानून के अनुरूप है), एक जनमत संग्रह, एक जनमत संग्रह अभियान , मतदान, मतों की गिनती और परिणामों का निर्धारण [संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर"]।

जनमत संग्रह में निर्णय लेने के लिए, वोट में भाग लेने वालों में से आधे से अधिक को प्रस्तावित विकल्पों में से एक निश्चित विकल्प के लिए मतदान करना चाहिए, बशर्ते कि जनमत संग्रह में भाग लेने के लिए पात्र नागरिकों में से कम से कम 1/2 भाग लें।

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संवैधानिक कानून के विषय की परिभाषा के लिए दो दृष्टिकोण हैं (1), अर्थात्, कानून की इस शाखा के मानदंडों द्वारा विनियमित सामाजिक संबंधों की सीमा। पहले के अनुसार, व्यापक दृष्टिकोण

संवैधानिक कानून विधि
विनियमन के विषय के अलावा, कानूनी विनियमन की विधि को पारंपरिक रूप से कानूनी विज्ञान में कानून को शाखाओं में विभाजित करने के आधार के रूप में माना जाता है। अक्सर, विधि के बारे में चर्चाओं को विवादों तक सीमित कर दिया जाता है

संवैधानिक और कानूनी मानदंड
आमतौर पर, संवैधानिक और कानूनी मानदंडों की निम्नलिखित विशेषताएं प्रतिष्ठित हैं: अमूर्तता (मानदंडों-सिद्धांतों के स्तर पर विनियमन), आदर्श की संरचना का कटाव (प्रतिबंधों की कमी, कभी-कभी परिकल्पना)।

संवैधानिक कानूनी संबंध
संवैधानिक और कानूनी संबंधों का विषय, साथ ही साथ अन्य कानूनी संबंध, अधिकार और दायित्व रखने में सक्षम व्यक्ति हो सकते हैं। इस संबंध में, संविधान के विषयों के रूप में नहीं माना जाना चाहिए

संवैधानिक कानून की शाखा की संरचना
संवैधानिक कानून की शाखा की संरचना में, सामान्य और विशेष भागों को शायद ही कभी प्रतिष्ठित किया जाता है। संवैधानिक और कानूनी मानदंडों के बीच, मानदंडों के किसी भी समूह को अलग करना असंभव है जो अलग-अलग के कार्यान्वयन में लागू होगा

संवैधानिक कानून के स्रोतों में नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं जो कानूनी बल में भिन्न हैं। 12 दिसंबर को अपनाए गए रूसी संघ के संविधान में उच्चतम कानूनी बल है।

संवैधानिक और कानूनी जिम्मेदारी
संवैधानिक कानून, अन्य शाखाओं (आपराधिक, प्रशासनिक) के सुरक्षात्मक मानदंडों का उपयोग करते हुए, साथ ही साथ अपने मानदंडों की रक्षा के लिए अपना तंत्र है। वर्तमान में, एक प्रजाति है

कानून की शाखाओं की प्रणाली में संवैधानिक कानून का स्थान
संवैधानिक कानून के नियमन का विषय उद्योग की बारीकियों को कानूनी प्रणाली में अग्रणी या बुनियादी के रूप में भी बताता है। राज्य शक्ति के प्रयोग के संबंध भागीदारी से जुड़े हुए हैं

संविधान का इतिहास और सैद्धांतिक पृष्ठभूमि
पुरातनता के समय से, सामान्य कानूनों के बीच, मुख्य बाहर खड़े थे, जिसने राज्य में अधिकारियों के संगठन को निर्धारित किया और एक विशेष क्रम में बदल दिया। अरस्तु ने इन नियमों को कहा

संविधान की अवधारणा, उसका सार और अर्थ
फ्रांसीसी क्रांति के दिनों से ही संविधान की अवधारणा को लेकर विवाद रहा है। इस विवाद में कुछ लोगों का तर्क है कि संविधान के बिना कोई राज्य नहीं है, क्योंकि। अंगों की व्यवस्था और व्यक्तित्व की स्थिति

संविधान के कार्य
संविधान के कार्यों में कानूनी, सामाजिक और वैचारिक (शैक्षिक) भेद करने की प्रथा है। संविधान का कानूनी कार्य कानूनी प्रणाली में इसकी प्रकृति और स्थान से निर्धारित होता है

संविधान के प्रकार
विभिन्न आधारों पर संविधानों का वर्गीकरण संभव है। अक्सर, गठन के आधार पर वर्गीकृत किया जाता है: ए) गोद लेने का आदेश: डिक्री, जनमत संग्रह और विधायी

संविधान का स्वरूप
ए) गोद लेने और संशोधन के लिए प्रक्रिया। संविधान को कानूनों से अलग करने वाली आवश्यक विशेषताओं में से एक इसके अंगीकरण और संशोधन की प्रक्रिया है। आमतौर पर, या तो एक क्वालीफायर प्रदान किया जाता है

संवैधानिक व्यवस्था की अवधारणा और संवैधानिक व्यवस्था की नींव
आधुनिक विज्ञान में संवैधानिक व्यवस्था को समाज में सत्ता के संगठन की एक ऐसी प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जिसमें राज्य की शक्ति कानून द्वारा सीमित होती है, समाज और व्यक्ति के हित में

व्यक्ति की कानूनी स्थिति के मूल तत्व और व्यक्ति और राज्य के बीच संबंध
मनुष्य, उसके अधिकार और स्वतंत्रता उच्चतम मूल्य के रूप में (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 2)। विश्व संस्कृति में, समाज में व्यक्ति की भूमिका के लिए दो मौलिक रूप से भिन्न दृष्टिकोणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। सर्वप्रथम

लोकतांत्रिक राज्य (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 1) लोकतंत्र को अक्सर एक गणतंत्र के रूप में भ्रमित किया जाता है, जो एक राजशाही या अभिजात वर्ग के विरोध में सरकार का एक रूप है। यह अनुमति नहीं देता है

संगठन के सिद्धांत और राज्य शक्ति का प्रयोग
राज्य की संप्रभुता (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 4) राज्य की संप्रभुता को शक्ति की ऐसी संपत्ति के रूप में समझा जाता है, जिसमें एक निश्चित स्तर पर इसकी पूर्ण सर्वोच्चता होती है।

कानूनी प्रणाली के कामकाज के सिद्धांत
(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 15) संविधान की सर्वोच्चता और प्रत्यक्ष कार्रवाई। इस सिद्धांत को ऊपर संविधान के कानूनी गुणों में से एक के रूप में प्रकट किया गया है (विषय 2 देखें), और जैसा कि लागू किया गया है

संवैधानिक व्यवस्था की नींव का कानूनी अर्थ
(रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 16) संविधान अपने स्वयं के मानदंडों का एक निश्चित पदानुक्रम स्थापित करता है: अध्याय 1 संविधान के अन्य अध्यायों पर पूर्वता लेता है। सिद्धांत जो का आधार बनाते हैं

मानव अधिकारों पर उद्भव और सैद्धांतिक विचारों का इतिहास
ऐतिहासिक रूप से, मानवाधिकार वर्ग विशेषाधिकारों के रूप में उभरा जिसने राज्य शक्ति के प्रयोग की सीमाओं को सीमित कर दिया। ऐसा पहला अधिनियम 1215 का मैग्ना कार्टा था। ज़ापी में

कानूनी विनियमन और मानवाधिकारों के कार्यान्वयन के सिद्धांत
1. रूसी संघ का संविधान (भाग 1, अनुच्छेद 17) स्थापित करता है कि मानव अधिकारों को मान्यता प्राप्त है (लेकिन स्थापित नहीं) और अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार और के प्रावधानों के अनुसार गारंटी दी गई है

मानवाधिकारों के कानूनी विनियमन के मौजूदा स्रोतों में, कोई भी अंतरराष्ट्रीय और घरेलू लोगों को अलग कर सकता है। अंतर्राष्ट्रीय, बदले में, (ए) में विभाजित किया जाना चाहिए जिसमें आम तौर पर मान्यता प्राप्त है

मानवाधिकार उपचार का सामान्य विवरण
घरेलू और अंतरराष्ट्रीय उपायों के माध्यम से मानवाधिकारों की रक्षा की जा सकती है। अंतर्राष्ट्रीय (उनमें से मुख्य अंतर्राष्ट्रीय न्यायालयों में सुरक्षा का तरीका है) का उपयोग केवल के लिए किया जाता है

मानवाधिकारों की न्यायिक सुरक्षा
मानवाधिकारों का न्यायिक संरक्षण सामान्य अधिकार क्षेत्र की अदालतों द्वारा किया जाता है, यदि कोई नागरिक उसके खिलाफ कार्रवाई करने या उसके लिए गैरकानूनी व्यक्तिगत निर्णयों को अपनाने पर विवाद करता है।

अभियोजक के कार्यालय की अवधारणा, संगठन के सिद्धांत, कार्य और शक्तियां
अभियोजक का कार्यालय, कानून के पालन की निगरानी करने वाले विशेष निकायों की एक प्रणाली के रूप में, प्रशासन की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए पीटर I के अधीन दिखाई दिया। पश्चिमी यूरोप के विपरीत

मानवाधिकार आयुक्त रूस के लिए एक अपेक्षाकृत नया कानूनी संस्थान है। मानवाधिकार आयुक्त (ओम्बड्समैन) का जन्म स्वीडन में संसदीय निकाय के रूप में हुआ था

व्यक्तिगत अधिकार और स्वतंत्रता
व्यक्तिगत अधिकारों की एक विशेषता उनके प्रावधान में राज्य की भूमिका है। राज्य न केवल व्यक्तिगत स्वतंत्रता के क्षेत्र में हस्तक्षेप करने से परहेज करने के लिए बाध्य है, बल्कि हस्तक्षेप को रोकने के लिए भी बाध्य है।

राजनीतिक अधिकार
दूसरों के विपरीत, राजनीतिक अधिकार केवल रूसी संघ के नागरिकों के हैं और राष्ट्रीय संप्रभुता के कार्यान्वयन के लिए एक रूप (कानूनी तंत्र) के रूप में कार्य करते हैं - इसमें नागरिकों की भागीदारी की गारंटी

सामाजिक-आर्थिक अधिकार
संवैधानिक प्रावधानों के शाब्दिक शब्दों का विश्लेषण करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि रूसी संघ में प्रत्येक व्यक्ति को सामाजिक-आर्थिक अधिकारों की गारंटी है। आयुध डिपो

प्रक्रियात्मक अधिकार और गारंटी अधिकार
व्यक्तिगत, राजनीतिक, सामाजिक-आर्थिक और सामूहिक अधिकारों की रक्षा के साधन के रूप में कानूनी और संगठनात्मक दोनों दृष्टिकोण से राज्य द्वारा अधिकार-गारंटी प्रदान की जाती है। वारंटी अधिकार

सामूहिक अधिकार
सामूहिक अधिकारों की विशिष्टता, या तीसरी पीढ़ी के अधिकार, द्वितीय विश्व युद्ध के बाद पूरी तरह से नए संबंधों का विकास है जिसमें उन अधिकारों का कानूनी समेकन शामिल है जो अवास्तविक हैं और

मनुष्य और नागरिक के संवैधानिक कर्तव्य
उन संवैधानिक दायित्वों पर विस्तार से विचार किए बिना जो कानूनी प्रकृति से अधिक नैतिक और नैतिक हैं, जैसे कि बच्चों और माता-पिता की देखभाल करने का दायित्व (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 38),

विशेष कानूनी व्यवस्था
मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति के लिए आधार और प्रक्रिया

नागरिकता की अवधारणा, कानूनी प्रकृति और अर्थ
वर्तमान कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" नागरिकता को एक व्यक्ति और राज्य के बीच एक स्थिर कानूनी संबंध के रूप में परिभाषित करता है, जो उनके पारस्परिक अधिकारों और दायित्वों में व्यक्त किया जाता है। सवाल यह है कि इस संत की प्रकृति क्या है?

रूसी नागरिकता के सिद्धांत
रूसी नागरिकता का कानूनी विनियमन एकल और समान नागरिकता के सिद्धांतों पर आधारित है, नागरिकता से वंचित करने का निषेध या इसे बदलने में बाधाओं का निर्माण, साथ ही साथ नागरिकों का निष्कासन।

नागरिकता प्राप्त करने के आधार और प्रक्रिया
नागरिकता प्राप्त करने के तरीकों में, नागरिकता में नागरिकता, प्राकृतिककरण, घोषणात्मक प्रवेश, साथ ही बाद की विधि की किस्में - विकल्प और नागरिकता की बहाली को प्रतिष्ठित किया जा सकता है।

नागरिकता की समाप्ति के लिए आधार और प्रक्रिया
नागरिकता समाप्त करने के तरीकों में त्याग और विकल्प शामिल हैं। नागरिकता से वापस लेना नागरिक की इच्छा को निर्धारित करता है। यह वापसी का बयान हो सकता है

विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति की अवधारणा और सिद्धांत
विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों को रूस के क्षेत्र में ऐसे व्यक्तियों के रूप में समझा जाता है जिनके पास रूसी नागरिकता नहीं है [25 जुलाई 2002 का संघीय कानून एन 115-एफजेड]। वे हो सकते हैं

शरणार्थी और मजबूर प्रवासी
शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की स्थिति में अंतर उनकी स्थिति प्राप्त करने और रूसी नागरिकता से संबंधित होने के आधार पर है। शरणार्थी एक अंतरराष्ट्रीय घटना है और कानूनी के साथ-साथ

संवैधानिक कानून की उप-शाखा के रूप में मताधिकार
चुनाव के कानूनी विनियमन को बनाने वाले मानदंड संवैधानिक कानून की एक उप-शाखा के रूप में और कुछ वैज्ञानिकों द्वारा एक स्वतंत्र कानूनी शाखा के रूप में भी प्रतिष्ठित हैं। इसका आधार की उपस्थिति है

मताधिकार के सिद्धांत
मताधिकार के सिद्धांत (1) सबसे सामान्य और अमूर्त कानूनी मानदंड हैं जो अधिक विस्तृत कानूनी विनियमन को परिभाषित करते हैं। मताधिकार के सिद्धांतों को विभाजित किया जाना चाहिए

चुनाव आयोग
चुनाव की तैयारी और संचालन में शामिल निकाय आमतौर पर केवल कार्यात्मक स्वतंत्रता के साथ कार्यकारी शाखा का हिस्सा होते हैं। रूसी संघ में, तैयार करने का अधिकार

चुनावी क्षेत्र - जिले और परिसर
मताधिकार के सिद्धांत बहु-सदस्यीय और एकल-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के लिए जाने जाते हैं। इस वर्गीकरण का आधार प्रतिनिधि निकाय में जिले में वितरित सीटों की संख्या है (

चुनावी प्रणाली: अवधारणा, प्रकार, संरचना
संवैधानिक कानून के सिद्धांत में, निम्न प्रकार की चुनावी प्रणालियों को आमतौर पर प्रतिष्ठित किया जाता है: बहुसंख्यक, आनुपातिक और मिश्रित भी, पहली दो किस्मों के सिद्धांतों के संयोजन के आधार पर।

कला में। रूस के संविधान का जेड पी. 3 यह स्थापित करता है कि स्वतंत्र चुनाव और जनमत संग्रह जनसंख्या की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के रूप में कार्य करता है। देश का हालिया इतिहास इन दो तत्वों के राज्य शासन के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका के निर्विवाद प्रमाण को दर्शाता है। चुनावी प्रक्रिया की अवधारणा मूल कानून में निहित है। मानदंडों में प्रदान की गई प्रक्रिया इसके सभी प्रतिभागियों के लिए अनिवार्य है। रूस में कई सकारात्मक बदलाव हुए हैं क्योंकि नागरिकों के चुनावी अधिकारों की गारंटी लोकतंत्र सुनिश्चित करने के लिए एक बुनियादी शर्त बन गई है।

कानूनी पहलू

मतदान के अधिकार का प्रयोग स्थापित प्रक्रिया के अनुसार व्यवहार में किया जाता है। इन उपायों के मुख्य चरणों में से एक शासन का गठन है जिसके अनुसार ऐसा करने के लिए अधिकृत निकायों द्वारा या जिम्मेदार अधिकारियों द्वारा मतदान की नियुक्ति की जाती है। इसके अलावा, कानून क्षेत्रीय प्रतिनिधि राज्य निकाय की उप संरचना के रोटेशन के लिए प्रक्रिया स्थापित करता है।

देश का संविधान विशेष रूप से संघीय सत्ता संरचनाओं के लिए चुनाव कराने को नियंत्रित करता है। प्रतिनिधि स्थानीय और क्षेत्रीय निकायों के गठन की प्रक्रिया चार्टर्स, कानूनों, विषयों के गठन और नगर पालिकाओं में तय की गई है। साथ ही, संघीय कानून मतदान की अनिवार्य नियुक्ति के माध्यम से मतदान के अधिकार को सुनिश्चित करते हैं। नियम उनकी नियुक्ति के लिए प्रक्रिया को विनियमित करने के मुद्दे के साथ-साथ ऐसा करने के लिए अधिकृत संस्थाओं की सूची निर्धारित करने के मुद्दे पर एक एकीकृत दृष्टिकोण स्थापित करते हैं।

चुनाव और चुनावी प्रक्रिया: सामान्य जानकारी

प्रतिनिधि संघीय निकायों का गठन कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर किया जाता है। रूस में चुनावराष्ट्रपति की नियुक्ति करता है। मतदान दिवस संवैधानिक अवधि की समाप्ति के बाद पहला रविवार है जिसके लिए पिछले दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा का गठन किया गया था। यदि उन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त नहीं किया जाता है, तो केंद्रीय चुनाव आयोग द्वारा नियम और प्रक्रिया स्थापित की जाती है। जब राज्य ड्यूमा को भंग कर दिया जाता है, तो देश के प्रमुख एक साथ शीघ्र मतदान की तिथि निर्धारित करते हैं। यदि राष्ट्रपति ने एक दिन की नियुक्ति नहीं की है, तो केंद्रीय चुनाव आयोग भी इसे निर्धारित करता है। राज्य के प्रमुख के लिए मतदान की तारीख संघों की परिषद द्वारा निर्धारित की जाती है। चुनाव का दिन संवैधानिक अवधि की समाप्ति के बाद पहला रविवार होगा, जिसके लिए उन्हें चुना गया था। इस अवधि की गणना उसके द्वारा शक्तियों की स्वीकृति की तिथि से की जाती है। यदि फेडरेशन की परिषद मतदान की तारीख निर्धारित नहीं करती है, तो यह चुनाव आयोग द्वारा निर्धारित की जाती है।

समय सीमा

12 जून, 2002 के संघीय कानून संख्या 67 के अनुसार, राज्य (संघीय), स्थानीय, क्षेत्रीय अधिकारियों की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के मामले में, इन संरचनाओं की गतिविधियों की समाप्ति के 14 दिनों के बाद चुनाव नहीं होना चाहिए। . प्रत्यक्ष मतदान निर्णय की तारीख से 180 दिनों के बाद और 70 दिनों से पहले नहीं किया जाना चाहिए। चुनाव आयोग महीने के पहले या दूसरे रविवार की तारीख के रूप में निर्धारित करता है, जब निकाय या प्रतिनियुक्ति के अधिकारियों को समाप्त कर दिया गया था, या उनकी गतिविधियों की प्रारंभिक समाप्ति के दिन से 180 दिनों के बाद नहीं।

एक विशेष मामला

कानून ऐसी स्थिति प्रदान करता है जिसमें चुनाव आयोग ने चुनाव नहीं बुलाया है या यह अस्तित्व में नहीं है और स्थापित प्रक्रिया के अनुसार नहीं बनाया जा सकता है। इस मामले में, नागरिकों, संघों, अभियोजक, स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बयानों के अनुसार सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालत द्वारा मतदान की स्थापना की जाती है।

चुनावी प्रक्रिया के मुख्य चरण: जिम्मेदार निकायों का गठन

कुछ प्रकाशनों में, इस चरण को सामान्य क्रम से बाहर किया जाता है। विशेषज्ञों के अनुसार, हम केंद्रीय आयोग के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के संबंध में इससे सहमत हो सकते हैं। यह इस तथ्य के कारण है कि इन संरचनाओं को स्थायी माना जाता है। हालांकि, यह प्रावधान स्थानीय, परिसर और अन्य क्षेत्रीय आयोगों पर लागू नहीं है। वर्तमान कानून से इसकी पुष्टि होती है। इसके अनुसार, चुनावी प्रक्रिया के मुख्य चरणों में प्रादेशिक अधिकृत निकायों का गठन शामिल है, जो निर्धारित मतदान के लिए निर्धारित समय सीमा के बाद नहीं है।

स्वतंत्र स्थिति सुनिश्चित करने के सिद्धांत के अनुसार सक्षम संरचनाओं का गठन किया जाता है। सीईसी का गठन 15 सदस्यों से होता है। उनमें से पांच राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। वे ड्यूमा के गुटों, अन्य संघों और प्रतिनियुक्तियों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवार हैं। वहीं, एक संघ से चुनाव आयोग के केवल एक सदस्य की नियुक्ति की जाती है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा 5 अधिकारियों की नियुक्ति की जाती है। उम्मीदवारों को क्षेत्रों के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तावित किया जाता है। शेष पांच सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। सीईसी का गठन 4 साल के लिए किया जाता है।

मतदान सूचियों का संकलन

रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया के इस चरण में, राज्य पंजीकरण (लेखा) प्रणाली का उपयोग करके प्राप्त आंकड़ों का सामान्यीकरण किया जाता है। सूचियों के गठन की प्रक्रिया संबंधित संघीय कानून और अन्य नियमों में स्थापित की गई है। सूचियों में रूसी संघ के सभी नागरिक शामिल हैं, जिन्हें मतदान की तारीख को वोट देने का अधिकार है। क्षेत्रीय कानूनों के अनुसार, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले विदेशी, जिन्हें अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम के रूप में मान्यता नहीं दी गई है, जिन्हें सजा से स्वतंत्रता से वंचित करने के स्थान पर नहीं रखा गया है, और जो मुख्य रूप से या स्थायी रूप से नगर पालिका के भीतर रहते हैं। रूसी संघ जहां मतदान होता है, को भी सूचियों में शामिल किया जाता है। मतदाताओं की सूची संबंधित आयोग द्वारा बनाई जाती है। इस मामले में, एक स्वचालित सूचना प्रणाली का उपयोग किया जा सकता है।

प्लॉट निर्माण

मतदान के लिए संबंधित क्षेत्र में एक चुनावी जिला बनाया जाता है। इन तत्वों का गठन पंजीकृत नागरिकों की सूची के अनुसार किया जाता है। प्रत्येक चुनावी निकाय सक्षम निकाय द्वारा अपनाई गई सामान्य योजना के अनुसार बनाया जाता है। मतदान केंद्रों के गठन की प्रक्रिया का निर्धारण मतदान की तारीख से 70 दिन पहले नहीं किया जाता है। निर्वाचन क्षेत्र की अपनी सीमाएं हैं। इसमें एक प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाई, एक नगर पालिका या एक इलाका शामिल हो सकता है। चुनाव आयोग मतदान केंद्र और उसके केंद्र की संख्या निर्धारित करता है। मतदान के लिए प्रदेशों के गठन के लिए प्रदान की गई योजना का अनुमोदन राज्य सत्ता या स्थानीय स्वशासन के संबंधित प्रतिनिधि निकाय द्वारा किया जाता है।

प्लॉट निर्माण योजनाओं के लिए बुनियादी आवश्यकताएं

निर्वाचन क्षेत्रों में चुनाव करते समय, पंजीकृत मतदान करने वाले नागरिकों की संख्या के संदर्भ में एकल-जनादेश क्षेत्रों की अनुमानित समानता देखी जानी चाहिए। औसत मानदंड से अनुमेय विचलन - 10% से अधिक नहीं, दुर्गम और दूरस्थ क्षेत्रों के लिए - 15%। बहु-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों का गठन करते समय, प्रति जनादेश मतदाताओं की संख्या में लगभग समानता देखी जानी चाहिए। जब छोटे लोगों द्वारा बसाए गए क्षेत्रों में भूखंड बनते हैं, तो प्रतिनिधित्व के मानदंड से अनुमेय विचलन स्थापित सीमा से अधिक नहीं हो सकता है और 30% से अधिक नहीं हो सकता है। संघीय कानून और क्षेत्रों के कानूनों में विनियमित मामलों को छोड़कर, गैर-सीमावर्ती क्षेत्रों से एक जिला बनाने की अनुमति नहीं है।

उम्मीदवार का नामांकन

रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया के इस चरण में, प्रतिनिधि निकायों के लिए चलने वाले नागरिकों की सूची प्रदान की जाती है। संघीय कानून संघों की संरचना में उम्मीदवारों को नामित करने के लिए एक निश्चित प्रक्रिया स्थापित करता है। रूस में, विभिन्न प्रतिनिधि निकायों का गठन करते समय, विभिन्न चुनावी प्रणालियों का उपयोग किया जाता है। राजनीतिक दल गुप्त मतदान द्वारा अपने उम्मीदवारों को उच्चतम मंचों पर निर्धारित करते हैं।

निस्संदेह, यह आदेश प्रक्रिया की लोकतांत्रिक प्रकृति की पूरी तरह से गारंटी नहीं दे सकता, क्योंकि एसोसिएशन के भीतर के माहौल पर बहुत कुछ निर्भर करता है। फिर भी, रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया के इस चरण में, निष्पक्ष और निष्पक्ष प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवश्यक न्यूनतम समान प्रारंभिक अवसर प्रदान किए जाते हैं। उम्मीदवारों को स्व-नामांकन के माध्यम से भी प्रस्तुत किया जा सकता है। उन्हें मतदाताओं या उनके समूह की पहल पर भी आगे रखा जाता है, जिनके पास सक्रिय अधिकार है। उसी समय, अधिकृत निकाय को एक अधिसूचना भेजी जाती है, जहां उम्मीदवारों का पंजीकरण किया जाएगा।

हस्ताक्षरों का संग्रह

रूसी संघ में चुनावी प्रक्रिया के इस चरण में, पंजीकृत होने वाले उम्मीदवारों का निर्धारण किया जाता है। उनके समर्थन में हस्ताक्षर जुटाए जा रहे हैं। उनकी अधिकतम संख्या जिले में पंजीकृत मतदाताओं की संख्या के 2% से अधिक नहीं होनी चाहिए। हस्ताक्षर एकत्र करते समय, कुछ शर्तों को पूरा करना होगा। वे प्रक्रिया की "शुद्धता" सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। इसके अलावा, कानून इस प्रक्रिया के दौरान स्वयं उम्मीदवारों के आचरण के लिए नियम स्थापित करता है, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जिनका अभी तक पंजीकरण नहीं हुआ है। इसलिए, विशेष रूप से, आधिकारिक या आधिकारिक स्थिति के लाभों का उपयोग करने के लिए मना किया गया है। इसमें शामिल है, उदाहरण के लिए, अधीनस्थों, नगरपालिका और राज्य संरचनाओं के अन्य कर्मचारियों को उनके काम के घंटों के दौरान हस्ताक्षर एकत्र करने के लिए शामिल करना।

उम्मीदवारों का पंजीकरण (उनकी सूची)

यह प्रक्रिया, एक ओर, एक कानूनी तथ्य है जो चुनावी प्रक्रिया के अगले चरण को खोलती है। दूसरी ओर, यह एक विशेष रूप से संगठनात्मक क्षण है। उम्मीदवारों का पंजीकरण सख्त दस्तावेज के अधीन है। इस कार्य का कार्यान्वयन विभिन्न तरीकों से किया जा सकता है। सबसे पहले, संघीय कानून की आवश्यकताओं के अनुसार, चल रहे नागरिकों के समर्थन में एकत्र किए गए हस्ताक्षरों की एक निर्धारित संख्या की उपस्थिति की आवश्यकता होती है। एक उम्मीदवार के स्व-नामांकन के लिए एक आवेदन भी प्रस्तुत किया जाना चाहिए, मतदाताओं या उनके समूहों, संघों, ब्लॉकों का प्रतिनिधित्व जो उनके सदस्यों को नामित करते हैं। इसके अलावा, उम्मीदवारों से दौड़ने के लिए उनकी सहमति की लिखित पुष्टि होनी चाहिए।

घबराहट

चुनाव अभियान में नागरिकों, उम्मीदवारों, ब्लॉकों और संघों, सार्वजनिक संगठनों की कुछ गतिविधियों को शामिल किया जाता है ताकि नागरिकों को वोट देने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके या पहले से ही प्रोत्साहित किया जा सके। राज्य स्तर पर, कानून के ढांचे के भीतर मुक्त प्रचार करना संभव है। चुनाव अभियान मीडिया की भागीदारी के साथ, नागरिकों के साथ बैठकें, सार्वजनिक बहस, रैलियों, चर्चाओं, जुलूसों, प्रदर्शनों और अन्य अभिव्यक्तियों के साथ-साथ प्रासंगिक मुद्रित सामग्री के उत्पादन और वितरण के माध्यम से किया जा सकता है। एक उम्मीदवार, संघ या ब्लॉक स्वतंत्र रूप से चुनाव प्रचार गतिविधियों की प्रकृति और रूप का निर्धारण कर सकता है। चुनाव आयोगों, राज्य निकायों, धार्मिक संघों, राज्य निकायों के अधिकारियों, स्थानीय अधिकारियों, धर्मार्थ नींव के सदस्यों को अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में घटनाओं में भाग लेने से प्रतिबंधित किया जाता है।

चुनावी दौड़ के दौरान मीडिया की स्वतंत्रता के दुरुपयोग की अनुमति नहीं है। निषिद्ध आंदोलन है जो राष्ट्रीय, नस्लीय, धार्मिक, सामाजिक शत्रुता और घृणा को भड़का सकता है, संवैधानिक व्यवस्था को जबरन बदल सकता है, सत्ता की जब्ती और देश की अखंडता का उल्लंघन कर सकता है। शत्रुता और कानून के विपरीत अन्य गतिविधियों के प्रचार की अनुमति नहीं है। चुनाव अभियान उम्मीदवारों के पंजीकरण की तारीख से शुरू होता है और मतदान से एक दिन पहले 00.00 बजे समाप्त होता है। निर्दिष्ट तिथि से तीन दिन पहले, चुनाव के परिणाम, चुनाव परिणामों के पूर्वानुमान और प्रक्रिया से संबंधित अन्य अध्ययनों को प्रकाशित करने की अनुमति नहीं है।

अंतिम चरण

प्रक्रिया के अंतिम चरण में, उम्मीदवारों को वोट दिया जाता है, वोटों की गिनती की जाती है और परिणाम निर्धारित किए जाते हैं। इस चरण को सबसे अधिक जिम्मेदार माना जाता है। प्रत्यक्ष मतदान से पहले, चुनाव आयोग मतपत्र के पाठ को मंजूरी देता है, और निचले अधिकृत निकायों को प्रपत्रों के उत्पादन और आपूर्ति को भी नियंत्रित करता है। प्रक्रिया एक दिन की छुट्टी पर की जाती है। मतदान का समय 8 से 22 घंटे की सीमा के भीतर निर्धारित किया गया है।

प्रादेशिक और क्षेत्रीय आयोग मतदाताओं को निर्धारित तिथि से 20 दिन पहले स्थान और समय के बारे में सूचित करते हैं। प्रत्येक नागरिक अपना वोट डालता है। किसी अन्य व्यक्ति के मतदान अधिकार का उपयोग करने की अनुमति नहीं है। अधिकृत निकाय को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी नागरिकों को मतदान में भाग लेने का अवसर मिले, जिनमें वे लोग भी शामिल हैं जो स्वास्थ्य कारणों से या अन्य वैध कारणों से अपने दम पर ऐसा नहीं कर सकते हैं। यदि प्रक्रिया संबंधित परिसर के बाहर की जाती है, तो इस दौरान पर्यवेक्षक उपस्थित हो सकते हैं।

मतपत्र भरने की विशेषताएं

एक नागरिक का मतदान स्वयं एक विशेष कक्ष या बूथ में किया जाता है। इन कमरों में अन्य व्यक्तियों की उपस्थिति की अनुमति नहीं है। यदि मतदाता स्वयं मतपत्र नहीं भर सकता है, तो उसे किसी अन्य व्यक्ति की सहायता का उपयोग करने का अधिकार है। उसी समय, बाद वाला आयोग का सदस्य नहीं होना चाहिए, एक उम्मीदवार या उसका अधिकृत प्रतिनिधि, एक संघ या ब्लॉक का अधिकृत प्रतिनिधि, साथ ही एक पर्यवेक्षक होना चाहिए। पूर्ण मतपत्रों को विशेष बक्सों में डाला जाता है।

मतगणना

यह आयोग के सदस्यों द्वारा किया जाता है। मतों की गिनती के दौरान, मतपत्र जिनमें नागरिकों की इच्छा को स्थापित करना संभव नहीं है, साथ ही एक अनिर्दिष्ट रूप के रूपों को अमान्य माना जाता है। गणना के परिणाम विशेष प्रोटोकॉल में दर्ज किए जाते हैं। परिणामों के मिथ्याकरण की संभावना को बाहर करने के लिए, प्रक्रिया मतदान के समय की समाप्ति के तुरंत बाद शुरू होती है और बिना किसी रुकावट के की जाती है। आयोग के सभी सदस्यों, पर्यवेक्षकों, संघों और ब्लॉकों को मतदान परिणामों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए। अधिकृत निकायों के प्रोटोकॉल के आंकड़ों के अनुसार, क्षेत्र के लिए कुल निर्धारित किया जाता है। इस पर एक प्रोटोकॉल भी तैयार किया जाता है और आयोग के सदस्यों द्वारा मतदान के अधिकार के साथ हस्ताक्षर किए जाते हैं।

महत्वपूर्ण बिंदु

आयोग का एक सदस्य काम में भाग लेने से तत्काल निलंबन के अधीन है, और एक पर्यवेक्षक - कानून द्वारा स्थापित मामलों में संबंधित परिसर से हटाने के लिए। विशेष रूप से, यह उक्त व्यक्तियों द्वारा वोट की गोपनीयता के उल्लंघन की उपस्थिति में या मतदान करने वाले नागरिक की इच्छा को प्रभावित करने के उनके प्रयास में हो सकता है। बर्खास्त करने का निर्णय सीमा आयोग द्वारा किया जाता है।

आखिरकार

चुनावों को अमान्य घोषित कर दिया जाता है यदि जिला आयोग ने उल्लंघन स्थापित किया है जो नागरिकों की इच्छा के परिणामों को मज़बूती से स्थापित करने की अनुमति नहीं देता है, और उन्हें अदालत के फैसले से भी अमान्य माना जाता है। मतपत्रों सहित सभी स्तरों के अधिकृत निकायों के सभी दस्तावेज कानून द्वारा प्रदान की गई अवधि के लिए भंडारण के अधीन हैं। ये अवधियाँ एक वर्ष से कम नहीं हो सकती हैं। आयोगों के प्रोटोकॉल के लिए, भंडारण अवधि समान स्तर के अगले वोट की घोषणा की तारीख से कम से कम 1 वर्ष है। चुनाव के अंतिम परिणाम प्रकाशन के अधीन हैं। प्रकाशन आधिकारिक मीडिया में किया जाता है। रूसी संघ के सभी नागरिकों और विश्व समुदाय के प्रतिनिधियों के परिणामों से परिचित होने के लिए चुनाव परिणामों की स्थापना के बाद जितनी जल्दी हो सके प्रकाशन किया जाता है।