Ով է որոշում Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները. Ո՞վ է որոշում պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները։ Ո՞ր միջազգային կազմակերպության անդամ չէ Ռուսաստանը.

8. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ.

1. հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինը.

2. մշակում է Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինան.

3. առաջարկում է Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինը.

9. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ.

1. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի, այլ զորքերի, ռազմական կազմավորումների և մարմինների ղեկավարումը.

2. հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը ռազմական դրություն և արտակարգ դրություն մտցնելու մասին.

3. կազմակերպում է նրանց հրամանով Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերը, այլ զորքերը, ռազմական կազմավորումներն ու մարմինները սպառազինությամբ և զինտեխնիկայով զինելը:

10. Պաշտպանության ոլորտում Դաշնության խորհրդի լիազորությունները.

1. որոշում է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքից դուրս զինված ուժերը օգտագործելու հնարավորության մասին.

2. վերահսկում է իրեն ենթակա դաշնային գործադիր իշխանության պաշտպանական հարցերով գործունեությունը.

3. մշակում և Պետդումա է ներկայացնում դաշնային բյուջեի պաշտպանական ծախսերի վերաբերյալ առաջարկություններ:

11. Պետդումա:

1. ղեկավարում է իրեն ենթակա դաշնային գործադիր իշխանության պաշտպանական հարցերով գործունեությունը.

2. Հաշվի առեք դաշնային բյուջեի մասին դաշնային օրենքներով սահմանված պաշտպանական ծախսերը.

3. որոշում է Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները.

12. Պետդումա:

1. Ընդունում է պաշտպանության բնագավառի տարածաշրջանային օրենքներ.

2. Ընդունում է պաշտպանության մասին դաշնային օրենքներ.

3. Ընդունում է ցուցումներ պաշտպանության ոլորտում.

13. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն.

1. իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի, այլ զորքերի, ռազմական կազմավորումների և մարմինների ղեկավարումը.

2. վերահսկում է իրեն ենթակա դաշնային գործադիր իշխանության պաշտպանական հարցերով գործունեությունը.

3. Դիտարկում է Պետդումայի կողմից ընդունված պաշտպանության ոլորտում դաշնային օրենքները:

14. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության լիազորությունները պաշտպանության ոլորտում.

1. հաստատում է Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների զինվորական հաշվառման, զորակոչի, զինվորական ծառայության նախապատրաստման մասին դրույթները.

15. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության լիազորությունները պաշտպանության ոլորտում.

1. Սահմանում է ՌԴ Զինված ուժերի և այլ զորքերի քաղաքացիական անձնակազմի թվաքանակը.

2. իրականացնում է զորահավաքային առաջադրանքներ՝ պատերազմի ժամանակ հատուկ կազմավորումների պատրաստման և ստեղծման համար.

3. ապահովել և մասնակցել քաղաքացիական և տարածքային պաշտպանության միջոցառումների իրականացմանը:

16. Կազմակերպությունները, անկախ իրենց սեփականության ձևից՝ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան.

1. կազմակերպում է վերահսկողություն զենքի և ռազմական տեխնիկայի, ռազմավարական նյութերի, տեխնոլոգիաների և երկակի նշանակության արտադրանքի արտահանման նկատմամբ.

2. սահմանում է Ռուսաստանի Դաշնության կազմակերպությունների և քաղաքացիների կողմից իրենց գույքը պաշտպանական նպատակներով օգտագործելու հետ կապված ծախսերի փոխհատուցման կարգը.

3. իրականացնել մոբիլիզացիոն առաջադրանքներ՝ պատերազմի ժամանակ հատուկ կազմավորումների պատրաստման և ստեղծման համար.

ՀԱՐՑԵՐ ԹԻՎ 7 ԳՈՐԾՆԱԿԱՆ ԴԱՍԻ ԵԶՐԱՓԱԿԻՉ ԹԵՍՏԻ ՎԵՐԱՀՍԿՈՂՈՒԹՅԱՆ ՆԱԽԱՊԱՏՐԱՍՏՄԱՆ ՀԱՐՑԵՐ.

ԿԱՐԳԱՎԻՃԱԿՆԵՐ «MPZ». Թեմա թիվ 4. «Առողջապահության մոբիլիզացիոն նախապատրաստման կարգավորող իրավական դաշտը».

1. Ռազմական դրություն է.

1.Հատուկ իրավական ռեժիմ, որը սահմանվում է արտակարգ համաճարակային կամ էպիզոոտիկ իրավիճակի դեպքում.

2. Ռուսաստանի Դաշնության դեմ ագրեսիայի դեպքում ներդրված հատուկ իրավական ռեժիմ.

3. բնական վտանգների կամ տարերային աղետների զարգացման դեպքում ներդրված հատուկ իրավական ռեժիմ:

2. Ռազմական դրություն է.

1. Ռուսաստանի Դաշնության դեմ ագրեսիայի սպառնալիքի դեպքում սահմանվել է հատուկ իրավական ռեժիմ.

2. Ռուսաստանի Դաշնության ԱԷԿ-երից մեկում ռադիացիոն վթարի դեպքում ներդրված հատուկ իրավական ռեժիմ.

3. Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական շրջաններից մեկում զինված ապստամբության սպառնալիքի դեպքում ներդրված հատուկ իրավական ռեժիմ:

3. Արտակարգ դրություն է.

1. Ռուսաստանի Դաշնության դեմ ագրեսիայի սպառնալիքի դեպքում սահմանվել է հատուկ իրավական ռեժիմ.

2. Ռուսաստանի Դաշնության դեմ ագրեսիայի դեպքում ներդրված հատուկ իրավական ռեժիմ.

Պատմականորեն ռուսական պետության քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշվում էին կայսրի կողմից։ ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությունը վերագրում էր Սովետների Համառուսաստանյան Կոնգրեսի և Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեի իրավասությանը «ՌՍՖՍՀ արտաքին և ներքին քաղաքականության ընդհանուր կառավարումը» (49-րդ հոդվածի «բ» կետ. ): Այս քաղաքականության սահմանման թեման իրավաբանորեն անհասկանալի է, թեև կուսակցությունը փաստացի գործել է որպես այդպիսին։ Ժամանակի ընթացքում կուսակցության այս դերը սահմանադրական հաստատում ստացավ։ 1977 թվականի ԽՍՀՄ Սահմանադրությունը, որին հաջորդեց 1978 թվականի ՌՍՖՍՀ Սահմանադրությունը, ամրագրեց, որ ԽՄԿԿ «որոշում է հասարակության զարգացման ընդհանուր հեռանկարը, ԽՍՀՄ ներքին և արտաքին քաղաքականության գիծը» (հոդված 6): Երկար ժամանակ ՌՍՖՍՀ-ն չուներ սեփական պետական ​​քաղաքականություն։ 1989 թվականի հոկտեմբերի 27-ին ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության փոփոխությունից հետո ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների կոնգրեսի բացառիկ իրավասությունը ներառում էր «ՌՍՖՍՀ ներքին և արտաքին քաղաքականության որոշումը՝ ներքին և ներքին հիմնական ուղղություններին համապատասխան. ԽՍՀՄ արտաքին քաղաքականություն» (ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության 3-րդ մաս, 2-րդ կետ, հոդված 104):

Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրությունը (80-րդ հոդվածի 3-րդ մաս) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին իրավունք է տալիս որոշել պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, որոնց իրականացումը պետք է իրականացվի համաձայն ս. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը և դաշնային օրենքները: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վերոհիշյալ լիազորությունների բովանդակությունը դեռ հստակ սահմանված չէ։ Ըստ ամենայնի, մշակման, օրենսդրության փոփոխությունների գործընթացում այն ​​կփոխվի։

Հատուկ գրականության մեջ դատողություններ են արվում, որ անհրաժեշտ է «ճանաչել քաղաքականության վերաբերյալ նրա (ՌԴ Նախագահ - Է.Կ.) տեսակետների պարտադիր բնույթը, օրենսդրության մեջ ընդհանուր հասկացությունները, որոնց կապակցությամբ Դաշնային ժողովը չի կարող զերծ մնալ. հայտարարված նպատակներն ու առաջնահերթությունները քաղաքականության մեջ «1. Քաղաքականության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեսակետների պարտադիր բնույթի մասին եզրակացությունը պետք է վավեր ճանաչվի միայն կոնկրետ դեպքերի և կոնկրետ հասցեատերերի համար։ Կարելի է խոսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի՝ իրեն ենթակա պետական ​​կառավարման ոլորտներում պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց վարքագծի շրջանակը որոշելու իրավունքի մասին։ Քաղաքացիների, օրենսդիր և դատական ​​իշխանությունների համար այն եզրակացությունը, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեսակետները պարտադիր են քաղաքականության համար, չի կիրառվում: Ինչ վերաբերում է Դաշնային ժողովի փոխկապակցվածությանը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հռչակած նպատակների և քաղաքականության մեջ առաջնահերթությունների հետ, ապա ավելի ճիշտ կլինի խոսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Դաշնային ժողովի փոխադարձ կապի մասին, քանի որ, ի տարբերություն. կայսեր իրավունքը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի՝ պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշելու իրավունքը սահմանափակված է խորհրդարանի կողմից ընդունված դաշնային օրենքներով։

Այս գործառույթի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն ունի հետևյալ լիազորությունները.

ա) տարեկան հաղորդագրություններով դիմում Դաշնային ժողովին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 84-րդ հոդվածի «ե» կետ). Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախատեսում է երկու տեսակի ուղերձներ՝ երկրում տիրող իրավիճակի և պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ: Փաստորեն, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը տարեկան Դաշնային ժողով է ուղարկում միայն մեկ ուղերձ2, որը համատեղում է երկրի փաստացի իրավիճակի վերլուծությունը Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականության հիմնական ուղղությունների ուրվագծով: Այսպիսով, 1998-ի համար որպես հիմնական ուղղություններ հռչակվեցին. տնտեսական աճի քաղաքականություն, շուկայական տնտեսության կարգավորման գործում պետության դերի բարձրացում, վարչական բարեփոխումներ, կայուն միջին խավի ստեղծում, որակապես այլ մակարդակի ստեղծում։ փոխվստահություն հասարակության և իշխանությունների և այլոց միջև3. Փաստորեն, 1998 թվականը երկրին բերեց հզոր ֆինանսատնտեսական ճգնաժամ, երկու կառավարությունների փոփոխություն, բնակչության տարբեր շերտերի ամենալուրջ գործողությունները ի պաշտպանություն իրենց իրավունքների, հասարակության և պետական ​​իշխանության ինստիտուտների միջև անջրպետի հետագա խորացումը, ինչը վկայում է նախագահի ուղերձների ցածր արդյունավետության մասին.

բ) քաղաքական հայտարարություններ անելու իրավունք: Դրանցում, մասնավորապես, հայտարարվել է անցումը պայմանագրային բանակի, 1997 թվականը հայտարարվել է խաղաղության և համաձայնության տարի, իսկ 1998 թվականին՝ մարդու իրավունքների տարի; դիրքորոշումներ են արտահայտվել Հյուսիսատլանտյան դաշինքի (ՆԱՏՕ) ընդլայնման, Պետդումայի կողմից ընդունված անհատական ​​փաստաթղթերի և այլնի վերաբերյալ.

գ) ռազմական դոկտրինը հաստատելու իրավունք (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 83-րդ հոդվածի «զ» կետ): (Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինի հիմնական դրույթները հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1993 թվականի նոյեմբերի 2-ի 1 հրամանագրով, բայց պաշտոնապես չհրապարակված):

Ռազմական դոկտրինան երկրի զինված ուժերի կազմակերպման և շահագործման, նրա պաշտպանունակությունն ապահովելու պարտադիր կանոններն են։ Ռազմական դոկտրինան առաջին հերթին Ռուսաստանի ներքին քաղաքականության տարր է։ Քանի որ զինված ուժերը և երկրի պաշտպանունակությունն ազդում են Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության վրա, ռազմական դոկտրինան կապված է երկրի արտաքին քաղաքականության հետ։

19962 թվականի մայիսի 31-ի «Պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին իրավունք տվեց որոշել ռազմական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները: Այս իշխանության բովանդակությունը հստակ սահմանված չէ։ Կարելի է ենթադրել, որ խոսքը Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի կազմակերպման և այլ պետությունների բանակների հետ միջազգային համագործակցության հիմնարար հարցերի մասին է։ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վերոհիշյալ լիազորությունները, որոնք ամրագրված են Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինը հաստատելու իրավունքի հետ մեկտեղ, մի կողմից բարձրացնում են այդ լիազորությունների բովանդակության հարաբերակցության հարցը, իսկ մյուս կողմից. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին գործնականում մանևրելու մեծ հնարավորություն է տալիս.

դ) ազգային անվտանգության դոկտրինը որոշելու փաստացի իրավունքը: 19923 թվականի մարտի 5-ի «Անվտանգության մասին» օրենքի համաձայն՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի հետ համատեղ որոշում է «արտաքին և ներքին անվտանգության ապահովման ռազմավարությունը»։ Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի այս գործառույթը պետք է իրականացնի Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը։

Ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների որոշումը պետք է լինի Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Դաշնային ժողովի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության համատեղ գործառույթը: Սա կլուծեր մի շարք խնդիրներ. ա) ապահովել պետության հիմնական ուղղությունների կայունությունը, որը չպետք է փոխվի Ռուսաստանի Դաշնության նոր նախագահի հայտնվելով. բ) պետական ​​քաղաքականության մշակման և իրականացման գործընթացում իշխանության տարբեր ճյուղերի միջև փոխգործակցության ապահովում. գ) պետական ​​քաղաքականության աջակցություն հասարակության կողմից, որը ներկայումս հեռու է պետական ​​քաղաքականության մասին միշտ տեղեկացված լինելուց։

Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն ունի լայն լիազորություններ, որոնք թույլ են տալիս նրան մասնակցել ոչ միայն գործադիր ոլորտում, այլև երկրի պետական ​​կառավարմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը չի օգտագործում «պետական ​​կառավարման» հասկացությունը, որը Ռուսաստանի նախկին սահմանադրությունների առանցքային հասկացություններից մեկն էր։ Սակայն, ըստ էության, հասարակության պետական ​​կառավարում չի կարող իրականացվել։

Այս գործառույթի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի՝ ա) հաստատել դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 112-րդ հոդվածի 1-ին մաս). «Կառուցվածքը» կարելի է հասկանալ որպես դաշնային գործադիր մարմիններից յուրաքանչյուրի ներքին կազմակերպություն, որը ենթադրում է նշված լիազորությունների համապատասխան բովանդակություն։ Այնուամենայնիվ, պրակտիկան ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով հաստատվում է դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը, որը պարունակում է նախարարությունների, այլ դաշնային գործադիր մարմինների (պետական ​​կոմիտեներ, վերահսկողություն, հանձնաժողովներ և այլն) ցուցակ 1. Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը հրամանագրեր է արձակում դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի մասին, որտեղ փորձ է արվում նորմատիվորեն սահմանել «Նախարարություն», «Պետական ​​կոմիտե» և այլն հասկացությունները։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 112. Մինչդեռ վերոնշյալ սահմանադրական նորմն ամրագրում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի իրավունքը՝ հաստատել միայն դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը։ Այն իրավունք չի տալիս Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին նորմատիվորեն սահմանել «Նախարարություն», «Պետական ​​կոմիտե» և այլն հասկացությունները։ Բացի այդ, նախարարությունների և այլ դաշնային գործադիր մարմինների ցանկը կարելի է ավելի ճշգրիտ համարել դաշնային համակարգ։ գործադիր մարմինները։ Այս մոտեցումն ունի նաև սահմանադրական արմատներ (ՌԴ Սահմանադրության 77-րդ հոդվածի 2-րդ մասում խոսվում է Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության միասնական համակարգի մասին):

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը իրավասու է ձևավորել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն, որի նախագահը նշանակվում է Պետդումայի համաձայնությունը ստանալուց հետո: Նախագահը նշանակում և ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչներին: Քանի որ մարմինների և կազմակերպությունների շրջանակը, որոնցում կարող են նշանակվել նշված ներկայացուցիչները, սպառիչ կերպով սահմանված չէ, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը իրականում ոչ միայն կատարում է նման նշանակումներ, այլև սահմանում է համապատասխան պաշտոններ։ Ներկայումս ՌԴ նախագահի լիազոր ներկայացուցիչները կան մարզերում, Դաշնային ժողովի պալատներում, ՌԴ Սահմանադրական դատարանում, «Ռոսվուրուժենիե» ընկերությունում և այլն։

Գործունեության դիտարկված ոլորտի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի նշանակել բոլոր դաշնային դատարանների դատավորներին, բացառությամբ երեք բարձրագույն դատարանների դատավորների, որոնք նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից՝ առաջարկությամբ: Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ. Նա նշանակում է զինված ուժերի բարձրագույն հրամանատարություն։ 1993 թվականի փետրվարի 1-ի «Զինվորական հերթապահության և զինվորական ծառայության մասին» դաշնային օրենքը, հետագա փոփոխություններով և լրացումներով, սահմանեց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի իրավունքը ավագ սպաներին նշանակելու բոլոր պաշտոններում, որոնց համար պետությունը նախատեսում է զինվորական կոչումներ, այսինքն. Գեներալ-մայոր (Հետծովակալ) և ավելի մեծ 1. Նշենք, որ օրենքը սահմանադրականի համեմատ ընդլայնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի նկատառված լիազորությունները։ «ՌԴ Զինված ուժերի բարձրագույն հրամանատարություն» սահմանադրական տերմինը դժվար թե համարժեք լինի «ավագ սպաներ» տերմինին։

Իշխանությունների տարանջատման պատճառով պետական ​​մարմիններ ձևավորելու Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի իրավունքը երբեմն սահմանափակվում է այլ պետական ​​մարմինների իրավասություններով: Խոսքը վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահի, ՌԴ Կենտրոնական բանկի նախագահի, գլխավոր դատախազի պաշտոնների փոխարինմանը և այլ գործերի։ Միևնույն ժամանակ, պետական ​​այլ մարմնի կողմից նշանակումներ են կատարվում միայն այն թեկնածուներից, որոնք ներկայացնում է ՌԴ նախագահը, կամ ավելի հազվադեպ՝ ՌԴ նախագահը, սակայն այլ պետական ​​մարմնի համաձայնություն ստանալուց հետո։ .

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը լիազորված է կասեցնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների գործողությունները այդ գործողությունների անօրինականության, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորություններին հակասելու կամ մարդու և քաղաքացու իրավունքների խախտման դեպքում: և ազատություններ։ Գործնականում կան Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների նահանգապետերի (վարչակազմերի ղեկավարներ, նախագահներ) գործողությունների կասեցման դեպքեր: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 19972 թվականի դեկտեմբերի 18-ի հրամանագրով Կուրսկի մարզի նահանգապետի 1997 թվականի հունիսի 13-ի «Կուրսկի մարզի տարածքում ֆինանսատնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մասին» որոշումը կայացվել է. կասեցվել է անօրինականության պատճառով։ Օրենսդրությունը չի սահմանում ակտի կասեցման ժամկետը։ Գործնականում նման ակտը ներկայացվում է այն մարմնի կողմից, որը թողարկել է դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան: Ակտը կարող է անվավեր ճանաչվել դատարանի վճռով։

Ինչ վերաբերում է դաշնային կառավարության ակտերին, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի չեղյալ հայտարարել դրանք անօրինականության հիմքով, ներառյալ այն դեպքերը, երբ դրանք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին: Նշենք, որ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, գործադիր մարմինների գործողությունները կասեցնելու հիմքերի ցանկում հակասություններ չկան Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին: Այնուամենայնիվ, պրակտիկան հայտնի է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների գործողությունների կասեցմամբ, որոնք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին1:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախագահին իրավունք է տալիս միջոցներ ձեռնարկել Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության, նրա անկախության և պետական ​​ամբողջականության պաշտպանության համար (80-րդ հոդվածի 2-րդ մաս): Նշված նորմով միջոցառումների ցանկը սահմանված չէ, սակայն Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի դրանք ձեռնարկել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով: Սա նշանակում է, որ նման միջոցառումները պետք է սահմանադրական արմատներ ունենան։ Դրանք զգալիորեն ավելի քիչ են, քան պահանջվում է նշված արժեքներն ապահովելու համար: Կարելի է խոսել գործադիր իշխանության ակտերի կասեցման, դատարան դիմելու, ՌԴ նախագահի լիազոր ներկայացուցիչների նշանակման, մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի հաստատման և իրականացման, արտակարգ դրություն մտցնելու մասին։ կամ ռազմական դրություն։

Մինչ այժմ Ռուսաստանի սահմանադրական օրենքը չգիտի դաշնային հարկադրանքի միջոցները Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\u200b\u200bմարմինների հակասահմանադրական կամ անօրինական գործողությունների դեպքում, ապահովելով դաշնային սահմանադրության և օրենքների կատարումը հակադրության պայմաններում: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները. Սահմանադրական և իրավական կարգավորումը նախատեսված է միայն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների օրինապահ վարքագծի դեպքերի համար: Մինչդեռ պրակտիկան գիտի դաշնային կառավարությանը և դաշնային օրենքին միտումնավոր և համակարգված հակադրության բազմաթիվ օրինակներ: Պահանջվում է համապատասխան արձագանքման միջոցների որոնում:

Ռուսաստանի Սահմանադրություն

Պետության ներքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշելու նախագահի սահմանադրական լիազորությունները բխում են նախագահի կարգավիճակից՝ պետության ղեկավարի կարգավիճակից՝ ապահովելով պետական ​​մարմինների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը։ Նախագահի այս իրավասության իրավական դաշտը պայմանավորված է նրանով, որ պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները պետք է համապատասխանեն Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին։

Միաժամանակ, Սահմանադրության համաձայն, նախագահը չի որոշում ներքին քաղաքականության ոլորտում կարճաժամկետ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ նպատակների ու խնդիրների ողջ շրջանակը, այլ միայն դրա հիմնական ուղղությունները։ Դրանք իրականացվում են ինչպես անմիջականորեն նախագահի, այնպես էլ պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների կողմից՝ իրենց իրավասության շրջանակներում։ Պետության ղեկավարի կողմից որոշված ​​ներքին քաղաքականության դրույթների ուղղորդվածության աստիճանի հարցը անքակտելիորեն կապված է օրենսդիր, գործադիր և դատական ​​իշխանության ճյուղերի տարանջատման և անկախության սկզբունքի հետ։

Նախագահի գործողությունների հրամայականը ներքաղաքական վարքագծում առավելագույնս դրսևորվում է կառավարության հետ հարաբերություններում։ Նախագահն իրավասու է որոշել կառավարության կազմը և ընթացակարգը: Որպես պետության ղեկավար, գերագույն գլխավոր հրամանատար և Անվտանգության խորհրդի նախագահ՝ նախագահն իրավունք ունի նախագահելու կառավարության նիստերը, համապատասխան հանձնարարականներ տալ կառավարությանը և դաշնային գործադիր մարմիններին, որոնք պատասխանատու են պաշտպանության, անվտանգության, ներքին գործերի համար։ և արտաքին հարաբերություններ, արտակարգ իրավիճակների կանխարգելում և բնական աղետների հետևանքների վերացում։

Ավելի բարդ և բազմակողմանի է դաշնային ժողովի հետ կապված Նախագահի կողմից որոշված ​​ներքին քաղաքականության հիմնական դրույթների հարաբերությունները: Ինչպես կառավարությունը, այնպես էլ խորհրդարանը ակտիվ դեր է խաղում ներքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշելիս՝ ընդունում է դաշնային օրենքներ, պալատների որոշումներ, հայտարարություններ, հռչակագրեր։ Պետության ղեկավարի սկզբունքային դիրքորոշումները պետության ներքին քաղաքականության վերաբերյալ արտահայտված են դաշնային սահմանադրական օրենքների և դաշնային օրենքների նախագծերի վերաբերյալ եզրակացություններում, ինչպես նաև դաշնային օրենքները մերժելու վերաբերյալ նամակներում: Նախագահը կարող է մերժել Դաշնային ժողովի պալատների կողմից ընդունված դաշնային օրենքը: Նախագահի «վետոն» հաղթահարելու համար պալատները պետք է կրկին կողմ քվեարկեն օրենքին, բայց որակյալ մեծամասնությամբ։

Նախագահն իր տրամադրության տակ գտնվող սահմանադրական և օրինական լիազորությունների շրջանակներում ներքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշում է նաև կանոնակարգման և կազմակերպչական և վարչական գործունեությամբ՝ արձակելով հրամանագրեր և կարգադրություններ։ Պետական ​​քաղաքականության հիմնական դրույթների վերաբերյալ պետության ղեկավարի դիրքորոշումը որոշվում է հիմնական փաստաթղթով՝ Նախագահի ուղերձը Դաշնային ժողովին։ Նախագահի կողմից Դաշնային ժողովին ուղղված ամենամյա ուղերձի անհրաժեշտությունը երկրում տիրող իրավիճակի, պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունների մասին ուղերձներով նախատեսված է Սահմանադրությամբ։

1994 թվականից նախագահը ամեն տարի խոսում է Դաշնության խորհրդի անդամների և Պետդումայի պատգամավորների հետ՝ ուրվագծելով իր գնահատականը հասարակական կյանքի տարբեր ոլորտներում իրավիճակի վերաբերյալ, ձևակերպելով պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունների իր տեսլականը: Հասցեում նշված առաջնահերթությունները կարևոր ուղեցույցներ են Դաշնային ժողովի և կառավարության համար: Պետության ղեկավարի հայտարարած ներքին քաղաքականության վերաբերյալ դիրքորոշումները հաշվի են առնվում ինչպես խորհրդարանի, այնպես էլ կառավարության կողմից՝ օրենսդրական աշխատանքի պլաններ կազմելիս, օրինագծերի վերաբերյալ պատգամավորների դիրքորոշումները որոշելիս։ Նախագահի ուղերձում ձևակերպված գնահատականներն ու առաջնահերթությունները լուրջ ազդեցություն ունեն ներքին քաղաքականության առանցքային ոլորտներում հասարակական կարծիքի ձևավորման վրա։ Ձևավորված պրակտիկայի համաձայն՝ նախագահը ներքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները ձևակերպում է ոչ միայն հրամանագրերով ու ուղերձներով, այլև հրապարակային այլ ելույթներում։ Նրանց տեքստերը տեղադրված են պետության ղեկավարի պաշտոնական կայքում։

Կառավարությունը ընդհանուր իրավասության կոլեգիալ մարմին է, որն իր անունից արձակում է վարչական և իրավական ակտեր և հանդիսանում է հանրային գործերի կառավարման հիմնական ինստիտուտներից մեկը։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության իրավական կարգավիճակը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին» 1997 թ. թիվ 2 - FKZ դաշնային սահմանադրական օրենքով: 8 Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը պետական ​​իշխանության մարմին է, որն իրականացնում է գործադիր իշխանություն: Դա կոլեգիալ մարմին է, որը ղեկավարում է Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության միասնական համակարգը։ Որպես ընդհանուր կանոն, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը ղեկավարում է բոլոր դաշնային գործադիր մարմինների գործունեությունը, բացառությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ղեկավարած մարմինների: Կառավարության ղեկավարությունը տարածվում է տնտեսական և սոցիալ-մշակութային ոլորտներում գործող դաշնային մարմինների վրա, Նախագահի ղեկավարությունը՝ հիմնականում վարչական և քաղաքական ոլորտը կառավարող դաշնային գերատեսչություններին և հենց կառավարությանը:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության ղեկավարը չէ, բայց իրավունք ունի նախագահելու նրա ժողովները, վերահսկողություն իրականացնելու իր գործողությունների և որոշումների, ներառյալ իր հրամանագրերի կատարման վրա: Նա նշանակում է (Պետդումայի համաձայնությամբ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահին, նշանակում (ՌԴ Կառավարության նախագահի առաջարկով) և պաշտոնից ազատում կառավարության անդամ նախարարներին։ Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կազմը չի կարող որոշվել առանց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վճռական մասնակցության:

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կազմում են՝ Կառավարության նախագահը, նրա տեղակալները և դաշնային նախարարները:

Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահղեկավարում է կառավարությունը։ Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի, նա որոշում է Կառավարության գործունեության հիմնական ուղղությունները և կազմակերպում նրա աշխատանքը: Կառավարության գործունեության հիմնական ուղղությունների որոշումն իրականացնում է Կառավարության նախագահը` ընտրելով աշխատանքի այն հիմնական ուղղությունները, որոնց վրա պետք է կենտրոնացվեն կառավարության ջանքերը` Նախագահի կողմից սահմանված ներքին և արտաքին քաղաքականության նպատակների և առաջնահերթությունների շրջանակներում: Ռուսաստանի Դաշնություն. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության նախագահը ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը Ռուսաստանում և արտերկրում, նախագահում է Կառավարության նիստը՝ ունենալով ձայնի իրավունք: Նա ստորագրում է կառավարության իրավական ակտերը, առաջարկություններ է ներկայացնում ՌԴ նախագահին նախարարներին խրախուսելու և նրանց նկատմամբ տույժեր կիրառելու վերաբերյալ։ 9

ՓոխնախագահներՌԴ կառավարությունՀամաձայն նրանց միջև պարտականությունների բաշխման, նրանք համակարգում են դաշնային գործադիր մարմինների աշխատանքը, տալիս հրահանգներ, վերահսկում նրանց գործունեությունը, անհրաժեշտության դեպքում մասնակցում այդ մարմինների կոլեգիաների նիստերին:

Դաշնային նախարարներորպես կառավարության անդամներմասնակցել նրա որոշումների նախապատրաստմանը և ապահովել դրանց կատարումը: Նրանք չեն կարող գործել Կառավարության պաշտոնական դիրքորոշմանը հակառակ. Կառավարության կազմում ընդգրկված է նաև կառավարության աշխատակազմի ղեկավարը՝ Ռուսաստանի Դաշնության նախարարի կոչումով։ «Դաշնային նախարար» տերմինը վերաբերում է ինչպես նախարարությունների ղեկավարներին, այնպես էլ այլ դաշնային գերատեսչությունների ղեկավարներին, եթե այդ կոչումը նրանց շնորհել է նախագահը։ Սակայն այս դեպքում վարչության պետը մեխանիկորեն չի դառնում կառավարության անդամ՝ դրա նիստում վճռորոշ ձայնով։ Նախագահը կարող է ներկայացնել դաշնային նախարարի պաշտոն, որը դաշնային նախարարության ղեկավար չէ, այսինքն. նախարար առանց պորտֆելի. Այսպիսով, ՌԴ կառավարության անդամների գործնական թիվը սահմանում է ՌԴ նախագահը։ Նախարարներն իրենց լիազորություններն իրականացնելիս հաշվետու են կառավարությանը, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և դաշնային օրենքներով Նախագահի լիազորություններին վերաբերող հարցերի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին:

Նախագահություն.Գործառնական խնդիրները լուծելու համար Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը, իր նախագահի առաջարկությամբ, կարող է ձևավորել նախագահություն: Կառավարության նախագահության կազմը սահմանում է ոչ թե օրենքով կամ նախագահի հրամանագրով, այլ հենց կառավարությունը։ Կառավարության 1998 թվականի հոկտեմբերի 1-ի թիվ 1145 որոշման համաձայն, այն ներառում է կառավարության 12 անդամներ՝ վարչապետ, նրա 5 տեղակալներ, 6 դաշնային նախարարներ՝ ֆինանսների, պաշտպանության, արտաքին գործերի, պետական ​​ունեցվածքի, ներքին գործերի, էկոնոմիկայի և. առևտուր. Կառավարության այս ներքին աշխատանքային մարմնի նիստերն անցկացվում են ըստ անհրաժեշտության (սովորաբար շաբաթը մեկ անգամ): Նրա որոշումներն ընդունվում են ձայների մեծամասնությամբ և չպետք է հակասեն Կառավարության նիստերում ընդունված ակտերին։ Նախագահության ցանկացած որոշում կարող է չեղարկվել կառավարության կողմից։

Կառավարության անդամները՝ կապված դրանում գտնվելու հետ, ենթակա են 1997 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական ծառայության հիմունքների մասին» օրենքով նախատեսված սահմանափակումների։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության լիազորությունները.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ընդհանուր և հիմնական լիազորությունները սահմանվում են Արվեստում: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 114-ը և Արվեստ. 1997 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին» օրենքի 13-ը: Համաձայն սույն կարգավորող իրավական ակտերի, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը.

Իրականացնում է Ռուսաստանի Դաշնության ներքին և արտաքին քաղաքականությունը.

Իրականացնում է սոցիալ-տնտեսական ոլորտում կարգավորում.

Մշակում է դաշնային բյուջեն և ապահովում դրա կատարումը.

Ապահովում է միասնական ֆինանսական վարկային և դրամավարկային քաղաքականություն Ռուսաստանում.

Կառավարում է դաշնային սեփականությունը;

ապահովում է մշակույթի, գիտության, կրթության, առողջապահության, սոցիալական ապահովության, էկոլոգիայի բնագավառներում միասնական պետական ​​քաղաքականության իրականացումը.

Իրականացնում է օրենքի գերակայության, քաղաքացիների իրավունքների և ազատությունների, սեփականության և հասարակական կարգի պահպանության, հանցավորության դեմ պայքարի, պաշտպանության և պետական ​​անվտանգության ապահովման միջոցառումներ.

Ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության համակարգի միասնությունը, ղեկավարում և վերահսկում է իր մարմինների գործունեությունը.

ձևավորում է դաշնային նպատակային ծրագրեր և ապահովում դրանց իրականացումը.

Իրականացնում է իրեն տրված օրենսդրական նախաձեռնության իրավունքը.

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ընդհանուր իրավասությունները պետության և հասարակության կյանքի որոշակի ոլորտների և ոլորտների հետ կապված նշված են 1997 թվականի «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության մասին» օրենքի ութ հոդվածներում (14-21-րդ հոդվածներ): Կառավարության լիազորությունները, սակայն, չեն սահմանափակվում այս հոդվածներում տրված նրանց ցանկով։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության իրավասությունը որոշելիս օգտագործվում է նրա լիազորությունների ընդհանուր կարգավորման սկզբունքը. Կառավարությունն իրականացնում է նաև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, դաշնային օրենքներով և Ռուսաստանի նախագահի հրամանագրերով իրեն վերապահված այլ լիազորություններ: Ֆեդերացիա.

Կառավարության կողմից իր լիազորությունների իրականացման իրավական ձևերը որոշումներ և կարգադրություններ են, որոնք պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնության համար: Որոշումները կրում են նորմատիվ բնույթ, իսկ հրամանները տրվում են գործառնական և ընթացիկ հարցերի վերաբերյալ և նորմատիվ ակտեր չեն։ Կառավարության բոլոր իրավական ակտերը՝ ինչպես հրամանները, այնպես էլ որոշումները, կարող են բողոքարկվել դատական ​​կարգով։ Կառավարությունն իրավունք ունի ընդունելու նաև իրավական բնույթ չունեցող դիմումներ, հայտարարություններ և այլ ակտեր։

Կառավարությունն իր գործունեության ընթացքում առաջնորդվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային սահմանադրական օրենքների և դաշնային օրենքների գերակայության սկզբունքներով, ինչպես նաև ժողովրդավարության, ֆեդերալիզմի, իշխանությունների տարանջատման, պատասխանատվության, պրոֆեսիոնալիզմի, թափանցիկության և թափանցիկության սկզբունքներով: մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գործունեության կազմակերպում.

Կառավարության՝ որպես կոլեգիալ մարմնի գործունեության հիմնական ձևը նրա նիստերն են, որոնք անցկացվում են առնվազն ամիսը մեկ անգամ։ Նրանք կարող են լինել բաց և փակ: Նիստի նախապատրաստումն ու անցկացումը կատարվում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կանոնակարգին համապատասխան: Կառավարության բոլոր անդամները պարտավոր են անձամբ մասնակցել դրա նիստերին, քանի որ վճռորոշ ձայնի իրավունք ունեն միայն նրանք։ Նիստը համարվում է իրավազոր, եթե դրան մասնակցում է Կառավարության անդամների կեսից ավելին:

Հանդիպումներին կարող են մասնակցել Դաշնային ժողովի, Սահմանադրական դատարանի, Գերագույն դատարանի, Գերագույն արբիտրաժային դատարանի, Գլխավոր դատախազության, Հաշվեքննիչ պալատի ներկայացուցիչներ, Կենտրոնական բանկի նախագահը և Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի նախագահը։ Կառավարության խորհրդակցական ձայնով։ Կառավարության նիստերին որպես նախագահող կարող է մասնակցել Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը:

Ժողովներում քննարկվող յուրաքանչյուր հարցի համար հրավիրվում են դրա հետ անմիջականորեն առնչվող անձինք։ Այդ անձանց կազմը սահմանում է Կառավարության աշխատակազմի ղեկավարը` քննարկվող հարցերի նախապատրաստման համար պատասխանատու պետական ​​մարմինների և կազմակերպությունների առաջարկությունների հիման վրա: Կառավարության նիստին կարող են հրավիրվել նաև կառավարության աշխատակազմի այն աշխատակիցները, ովքեր անմիջականորեն նախապատրաստում են նիստի օրակարգի վերաբերյալ նյութեր: Հատուկ պահանջներ են դրվում այն ​​որոշումների նախապատրաստման վրա, որոնց ընդունումը նախատեսված է Նախագահի ակտերով, ինչպես նաև Նախագահի գլխավորությամբ Կառավարության նիստերում քննարկվող որոշումների նախագծերով։ Նման նախագծերը պետք է ուղարկվեն Նախագահի աշխատակազմի հաստատմանը։

Նիստերը վարում է վարչապետը։ Նա բացում և փակում է ժողովները, խոսքը տալիս է բանախոսներին և անհրաժեշտության դեպքում քվեարկում։ Քվեարկության ժամանակ ձայների հավասարության դեպքում նախագահի ձայնը որոշիչ է։

Կառավարության իրավասությանը վերաբերող հարցերը կարող են քննարկվել ինչպես Կառավարության, այնպես էլ նրա նախագահության նիստերում: Կառավարության նիստերում քննարկվում են երկու տեսակի հարցեր.

Որոշումներ, որոնց վերաբերյալ կայացվում են բացառապես կառավարության նիստերում։ Նրանց ցանկը սահմանվում է Արվեստ. «Կառավարության մասին» օրենքի 28;

Հարցեր, որոնք Կառավարության ղեկավարության տեսանկյունից առանձնահատուկ նշանակություն ունեն, օրինակ՝ նախագահի հանձնարարականներից բխող հարցեր։

Կառավարության գործունեությունն ապահովելու նպատակով ստեղծվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության գրասենյակ, որն աշխատում է կառավարության նախագահի ղեկավարությամբ։ Այն գլխավորում է աշխատակազմի ղեկավարը, որն առնվազն դաշնային նախարար է կամ փոխվարչապետ։ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության ապարատը նախապատրաստում և կազմակերպում է Կառավարության նիստերը, համակարգում է մարմինների և կազմակերպությունների ջանքերը՝ ապահովելու կառավարության լիազորությունների իրականացումը, կազմակերպում է վերահսկողություն իր որոշումների կատարման նկատմամբ:

ՌԴ Սահմանադրությունը չի սահմանում կառավարության լիազորությունների ժամկետը. Սակայն չորս տարի ժամկետը անուղղակիորեն որոշվում է՝ կառավարությունը ձևավորվում է նախագահի ընտրության հետ կապված և հրաժարական է տալիս նորընտիր նախագահին (հոդված 116)։ Այսպիսով, բանաձևն ուժի մեջ է․ նոր նախագահ՝ նոր կառավարություն։ Միաժամանակ նախատեսվում է նրա վաղաժամկետ հրաժարականը։ Դա հնարավոր է հետևյալ դեպքերում.

Կառավարությունն ինքը հրաժարական է տալիս հավաքական որոշման հիման վրա.

Հրաժարականի որոշումը կայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը իր հայեցողությամբ, առանց որևէ հավանության.

Կառավարությանն անվստահություն է հայտնում Պետդուման. Կառավարության ճակատագրի վերաբերյալ վերջնական որոշումը այս դեպքում ընդունում է նախագահը. նա կարող է հայտարարել Կառավարության հրաժարականի մասին կամ լուծարել Պետդուման.

Կառավարության վստահության հարցը Պետդումայի առջև դնում է նրա նախագահը։ Վստահությունից հրաժարվելու դեպքում նախագահը կա՛մ որոշում է կայացնում կառավարության հրաժարականի մասին, կա՛մ ցրում է Պետդուման։ տասը

Այս բոլոր դեպքերում կառավարությունը, ի դեմս նախագահի, շարունակում է գործել մինչև Ռուսաստանի Դաշնության նոր կառավարության ձևավորումը։ Սա ապահովում է Ռուսաստանի Դաշնության գործադիր իշխանության գործունեության շարունակականությունն ու շարունակականությունը։

1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը.

2) սահմանում է դաշնային գործադիր մարմինների իրավասությունները, որոնց կառավարումն իրականացնում է ինքը, կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում:

2. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովն ապահովում է կոռուպցիայի դեմ պայքարի մասին դաշնային օրենքների մշակումն ու ընդունումը, ինչպես նաև վերահսկում է գործադիր իշխանությունների գործունեությունը իրենց լիազորությունների սահմաններում:

3. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարի համար գործառույթներ է բաշխում դաշնային գործադիր մարմինների միջև, որոնց կառավարումն իրականացնում է ինքը:

4. Պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության մարմինները և տեղական ինքնակառավարման մարմինները իրենց լիազորությունների սահմաններում իրականացնում են կոռուպցիայի դեմ պայքար:

4.1. Իրավապահ մարմինները, պետական ​​այլ մարմինները, տեղական ինքնակառավարման մարմինները և նրանց պաշտոնատար անձինք պարտավոր են տեղեկացնել համապատասխան դաշնային պետական ​​մարմինների կադրային ծառայությունների բաժիններին, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին. կոռուպցիայի և այլ իրավախախտումների կանխարգելում (այդ մարմինների կադրային ծառայությունների պաշտոնատար անձինք, որոնք պատասխանատու են կոռուպցիայի և այլ իրավախախտումների կանխարգելման համար) պետական ​​կամ քաղաքապետարանի աշխատակիցների կողմից սահմանափակումներին և արգելքներին չհամապատասխանելու փաստերին, կանխարգելման պահանջներին. կամ շահերի բախման կարգավորում կամ կոռուպցիայի դեմ պայքարի նպատակով սահմանված պարտավորությունների չկատարում։

5. Դաշնային գործադիր մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության համակարգումն ապահովելու համար կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում պետական ​​քաղաքականության իրականացման համար՝ ՌԴ Նախագահի որոշմամբ. Դաշնություն կարող են ստեղծվել մարմիններ՝ կազմված պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանության մարմիններից և այլ անձանցից (այսուհետ՝ կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում գործունեությունը համակարգող մարմիններ): Կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում գործունեությունը համակարգող մարմինների որոշումների կատարման համար, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի, հրամանների և հանձնարարականների նախագծերը, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների, կարգադրությունների և հրահանգների նախագծերը, որոնք. սահմանված կարգով քննարկման են ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը, ինչպես նաև պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական ​​իշխանության մարմինների ակտերը (համատեղ ակտերը). թողարկվում են, որոնց ներկայացուցիչները կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում աշխատանքները համակարգող համապատասխան մարմնի անդամներ են։ Կոռուպցիոն իրավախախտումների կատարման վերաբերյալ տվյալներ ստանալուց հետո հակակոռուպցիոն ոլորտում աշխատանքները համակարգող մարմինները դրանք փոխանցում են համապատասխան պետական ​​մարմիններին, որոնք իրավասու են ստուգել այդ տվյալները և ստուգման արդյունքներով սահմանված կարգով որոշումներ կայացնել: օրենքով սահմանված։

6. Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազը և նրան ենթակա դատախազներն իրենց լիազորությունների սահմաններում համակարգում են Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի մարմինների, անվտանգության դաշնային ծառայության մարմինների, Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային մարմինների և այլ իրավապահ մարմինների գործունեությունը. կոռուպցիայի դեմ պայքարի գործակալությունները և դաշնային օրենքներով սահմանված այլ լիազորություններ կոռուպցիայի դեմ պայքարի ոլորտում:

7. Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվեքննիչ պալատն իր լիազորությունների սահմաններում ապահովում է կոռուպցիայի դեմ պայքարը «Ռուսաստանի Դաշնության Հաշվիչ պալատի մասին» 1995 թվականի հունվարի 11-ի N 4-FZ դաշնային օրենքի համաձայն: