Փոփոխություններ 223 fz-ի գնումների վրա: Առանձին տեսակի իրավաբանական անձանց կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման վերաբերյալ. Փոխվել է կանոնները, որոնցով nmcd-ը նշում է

Համաձայն 2016 թվականի հուլիսի 3-ի N 321-FZ դաշնային օրենքի, ունիտար ձեռնարկությունն իր աշխատանքում պետք է դուրս գա 2011 թվականի հուլիսի 18-ի N 223-FZ «Որոշակի տեսակներով ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման մասին» դաշնային օրենքից: Իրավաբանական անձինք» (այսուհետ՝ N 223-FZ օրենք) 2013 թվականի ապրիլի 5-ի N 44-FZ «Պետական ​​և համայնքային կարիքները բավարարելու համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին» դաշնային օրենքին (այսուհետ. - Օրենք N 44-FZ):
2016 թվականին ձեռնարկությունը կնքել է պայմանագրեր N 223-FZ օրենքով՝ նշելով պայմանագրի ընդհանուր գումարը մեկ տարուց ավելի ժամկետով (մատակարարման, վարձակալության, կապի ծառայությունների մատուցման պայմանագրեր և այլն): Անհնար է նախապես կանխատեսել, թե որ տարվա համար կոնկրետ ինչ գումար է վճարվելու, հետևաբար պայմանագրի գործողության ընթացքում անհրաժեշտ է հստակեցնել պայմանագրի առանձին փուլերի վճարման չափը։
Հաշվի առնելով այն հանգամանքը, որ 2017 թվականից միավոր ձեռնարկությունները գնումների են անցնում N 44-FZ օրենքի համաձայն, արդյո՞ք այդ պայմանագրերը ենթակա են կատարման։ Հնարավո՞ր է արդյոք երկարաձգել դրանց գործողության ժամկետը 2017 թվականի հունվարի 1-ից հետո, ինչպես նաև փոփոխություններ կատարել նման պայմանագրերով մատակարարված ապրանքների քանակի, մատուցվող ծառայությունների ծավալի և կատարված աշխատանքի պայմանների մեջ։

Այս հարցում մենք ընդունում ենք հետևյալ դիրքորոշումը.
Մինչև 2017 թվականի հունվարի 1-ը N 223-FZ օրենքի համաձայն միասնական ձեռնարկության կողմից կնքված պայմանագրերը ենթակա են կատարման իրենց պայմաններին համապատասխան և նշված ամսաթվից հետո: Նման պայմանագրերի պայմանների փոփոխությունը հնարավոր է, եթե այն չի կարող որակվել որպես նոր գնման իրական տանող:

Պաշտոնի հիմնավորում.
1. 03.07.2016 թվականի թիվ 321-FZ (այսուհետ` թիվ 321-FZ օրենք) փոփոխվել է 04.05.2013 N 44-FZ «Ապրանքների, աշխատանքների գնումների ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին» մի շարք դրույթներ. , պետական ​​և մունիցիպալ կարիքների բավարարման ծառայություններ» (այսուհետ՝ Օրենք N 44-FZ): Մասնավորապես, 2017 թվականի հունվարի 1-ից N 44-FZ-ի գործողությունը (տե՛ս սույն օրենքի 4-րդ հոդվածը) տարածվել է պետական ​​և քաղաքային կողմից ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների (այսուհետ՝ գնումներ) գնումների հետ կապված հարաբերությունների վրա։ ունիտար ձեռնարկություններ (այսուհետ` ունիտար ձեռնարկություններ): Վերջիններս 2017 թվականի հունվարի 1-ից N 44-FZ-ի նպատակներով ճանաչվում են հաճախորդ (սույն օրենքի 3-րդ հոդվածի 7-րդ կետ): N 44-FZ օրենքը, փոփոխված N 321-FZ-ով, նախատեսում է, որ պետական, մունիցիպալ միավոր ձեռնարկությունները գնումներ են կատարում N 44-FZ-ի պահանջներին համապատասխան, բացառությամբ տարվա ընթացքում կատարված գնումների՝ իրավական ակտին համապատասխան: նախատեսված է հուլիսի 18-ի Դաշնային օրենքով: 2011 թվականի N 223-FZ «Իրավաբանական անձանց որոշակի տեսակների կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման մասին» (այսուհետ՝ N 223-FZ օրենք), որն ընդունվել է միավոր ձեռնարկությունների կողմից և տեղադրվել է մինչև ս. տարեսկզբին մեկ տեղեկատվական համակարգում` N 44-FZ օրենքով նախատեսված դեպքերում: Այսպիսով, 01/01/2017 թվականից ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների (այսուհետ՝ գնումներ) գնումների միավորային ձեռնարկությունները, որպես ընդհանուր կանոն, պետք է առաջնորդվեն N 44-FZ-ի պահանջներով: N 44-FZ-ով նախատեսված գնումների ընթացակարգերի շրջանակներում նման ձեռնարկությունները ձեռք կբերեն հաճախորդի կարգավիճակ: Մինչև այս օրը միավոր ձեռնարկությունների կողմից կատարված գնումները ենթակա են N 223-FZ կանոններին (սույն դաշնային օրենքի 1-ին կետ, մաս 2, հոդված 1, տես նաև Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարությունը 14.10.2016 N D28i-2693): , 10.12.2016 N, 14.09.2016 N , 09.09.2016 N ).
N 44-FZ-ի նպատակներով գնումը հասկացվում է որպես հաճախորդի կողմից սույն դաշնային օրենքով սահմանված կարգով իրականացվող գործողությունների մի շարք և ուղղված պետական ​​կամ քաղաքային կարիքների բավարարմանը: Գնումը սկսվում է մատակարարի (կապալառուի, կատարողի, այսուհետ` կոնտրագենտ) նույնականացմամբ և ավարտվում է պայմանագրի կողմերի պարտավորությունների կատարմամբ: Եթե, N 44-FZ-ի համաձայն, նախատեսված չէ գնումների կատարման մասին ծանուցման տեղադրում կամ կոնտրագենտի որոշմանը մասնակցելու հրավեր ուղարկելու համար, գնումը սկսվում է պայմանագրի կնքմամբ: և ավարտվում է պայմանագրի կողմերի պարտավորությունների կատարմամբ:
Այսպիսով, N 44-FZ-ով կարգավորվող հարաբերությունների շրջանակներում գնումները ենթադրում են համաձայնագրի կնքում, որով կոնտրագենտը պարտավոր է ապրանքներ մատակարարել, կատարել աշխատանք կամ ծառայություններ մատուցել պետական ​​կամ քաղաքային կարիքները բավարարելու համար: Համապատասխանաբար, ցանկացած պայմանագիր, որը նախատեսում է հաճախորդի կողմից ապրանքների, աշխատանքների կամ ծառայությունների գնումներ, պետք է կնքվի N 44-FZ-ի պահանջներին համապատասխան:
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի, եթե պայմանագիրը կնքելուց հետո ընդունվում է օրենք, որը սահմանում է կողմերի համար պարտադիր կանոններ, բացառությամբ պայմանագրի կնքման ժամանակ գործող կանոնների, կնքված պայմանագրի պայմանները մնում են: ուժի մեջ է, եթե օրենքով սահմանված չէ, որ դրա ազդեցությունը տարածվում է նախկինում կնքված պայմանագրերից բխող հարաբերությունների վրա։
Այսպիսով, միասնական ձեռնարկություններից կպահանջվի կիրառել N 44-FZ-ով նախատեսված ընթացակարգերը 01/01/2017-ից հետո ապրանքների մատակարարման, աշխատանքի կատարման կամ ծառայությունների մատուցման պայմանագրերի կնքմանն ուղղված գործողություններ իրականացնելիս: Մինչև այս ամսաթիվը կնքված պայմանագրերը ուժի մեջ են մնում (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): Եթե ​​նման պայմանագրերի կատարումը (ապրանքների առաքում, աշխատանքների կատարում, ծառայությունների մատուցում) իրականացվում է հաճախորդի կողմից 01/01/2017-ից հետո, չնայած այն հանգամանքին, որ պայմանագիրն ինքնին կնքվել է մինչև այս ամսաթիվը, հաճախորդը չի պահանջվում է իրականացնել գնումների ընթացակարգեր N 44-FZ-ի համաձայն սույն պայմանագրերի առարկայի հետ կապված, քանի որ նախկինում կնքված պայմանագրերի կատարումը չի նշանակում նոր գնումների իրականացում: Նմանատիպ բացատրություն է տրվում, մասնավորապես, ՌԴ տնտեսական զարգացման 06.10.2016թ. N D28i-2686, 10.10.2016 N և 10.24.2016 N D28i-2773, որտեղ նշվում է, որ պայմանագրերը կնքվել են պետական. (քաղաքային) միավոր ձեռնարկությունները N 223-FZ-ի դրույթների համաձայն, գործում են մինչև դրանց գործողության ժամկետի ավարտը:
Այսպիսով, N 321-FZ-ի ուժի մեջ մտնելը հիմք չէ միասնական ձեռնարկությունների կողմից մինչև 2017 թվականի հունվարի 1-ը կնքված պայմանագրերով պարտավորությունները դադարեցնելու համար: Հետևաբար, այս ամսաթվից հետո նման պայմանագրերը շարունակում են գործել և պետք է կատարվեն համաձայնեցված պայմաններով: կողմերի կողմից։
2. Քաղաքացիները և իրավաբանական անձինք ազատ են որոշել պայմանագրի ցանկացած դրույթ, որը չի հակասում օրենքին (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի ուժով պայմանագրի պայմանները որոշվում են կողմերի հայեցողությամբ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ համապատասխան պայմանի բովանդակությունը նախատեսված է օրենքով կամ այլ իրավական ակտերով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): . Պայմանագրի փոփոխությունը հնարավոր է կողմերի համաձայնությամբ, եթե այլ բան նախատեսված չէ Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքով, այլ օրենքներով կամ հենց պայմանագրով (Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրք): Այսպիսով, օրենքը սկզբունքորեն թույլ է տալիս փոփոխություններ կատարել միավոր ձեռնարկությունների կողմից մինչև 01/01/2017 և կնքված այս ամսաթվից հետո պայմանագրերում (այս առումով տե՛ս Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարությունը 11/08/ 2016 N D28i-2915, ինչպես նաև նյութը՝ որոշումների հանրագիտարան. N 223-FZ պայմանագրի փոփոխություն և խզում):
Այնուամենայնիվ, սա պետք է հաշվի առնի N 44-FZ և N 223-FZ դրույթներից բխող սահմանափակումներն ու արգելքները, որոնց համաձայն, որոշակի հանգամանքներում, պայմանագրի պայմանների փոփոխություն (մասնավորապես, ավելացում). մատակարարման պայմանագրով ապրանքների քանակը, վարձակալության պայմանագրի նոր ժամկետով երկարաձգումը, աշխատանքային պայմանագրով աշխատանքի ծավալի ավելացումը և այլն) կարող են վկայել նոր գնումների մասին (ավելի մանրամասն՝ այս առնչությամբ տե՛ս նյութում։ Լուծումների հանրագիտարան: N 223-FZ պայմանագրով ապրանքների քանակի, աշխատանքի ծավալի կամ ծառայությունների ավելացման հնարավոր որակավորումը որպես նոր գնում): Որպես օրինակ՝ ուշադրություն դարձնենք Ռուսաստանի Դաշնության տնտեսական զարգացման նախարարության 2016 թվականի հոկտեմբերի 24-ի N D28i-2743 և 2016 թվականի նոյեմբերի 8-ի N D28i-2915-ի, որից անուղղակիորեն բխում է եզրակացությունը հունվարից հետո երկարաձգման օրինականության մասին. Մինչև սույն ամսաթիվը ունիտար ձեռնարկությունների կողմից կնքված պայմանագրերի 2017թ. Չի կարելի բացառել, որ որոշակի հանգամանքներում կարգավորող մարմինները 2017 թվականին միավորային ձեռնարկության կողմից N 223-FZ-ի համաձայն կնքված ծառայությունների մատուցման պայմանագրի երկարաձգումը չհամարեն որպես խախտում (չնայած հնարավոր է նաև հակառակը. ) Այնուամենայնիվ, մեզ թվում է, որ այս տրամաբանությունը չի կարող տարածվել, օրինակ, վարձակալության պայմանագրերի վրա, որոնց երկարաձգումը վարձակալության ժամկետի ավարտին, ինչպես բացատրվում է Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն արբիտրաժային դատարանի նախագահության տեղեկատվական նամակում: 2001 թվականի փետրվարի 16-ի N 59-ը հանգեցնում է վարձակալության նոր պայմանագրի կնքմանը (և հետևաբար՝ նոր գնման իրականացմանը):
Միանշանակ, մինչև 2017 թվականի հունվարի 1-ից մինչև այս ամսաթիվը միավորված ձեռնարկության կողմից կնքված պայմանագրում փոփոխություններ կատարելու օրինականության հարցը պետք է որոշվի յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքի առնչությամբ՝ հաշվի առնելով գործի հանգամանքները, համապատասխան էությունը։ պայմանագիրը և դրա պայմանները. Մենք կարծում ենք, որ 2017 թվականի հունվարի 1-ից մինչև այս ամսաթիվը N 223-FZ-ի համաձայն միասնական ձեռնարկության կողմից կնքված պայմանագրերում փոփոխություններ կատարելու թույլատրելիության մասին որոշում կայացնելիս պետք է ելնել այն փաստից, որ նման փոփոխություն հնարավոր է, եթե դա կապված չէ լրացուցիչ քանակի ապրանքների, աշխատանքի շրջանակի կամ ծառայությունների ձեռքբերման հետ, այսինքն՝ այն չի կարող որակվել որպես իրականում տանող նոր գնման (որը, հիշեցնենք, 2017թ. հունվարի 1-ից պետք է իրականացվի համաձայն ս.թ. N 44-FZ-ի դրույթները):

Պատրաստված պատասխան.
Իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության փորձագետ ԳԱՐԱՆՏ
Չաշինա Տատյանա

Արձագանքման որակի վերահսկում.
Իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության գրախոս GARANT
Ալեքսանդրով Ալեքսեյ

Նյութը պատրաստվել է Իրավաբանական խորհրդատվական ծառայության շրջանակներում տրամադրված անհատական ​​գրավոր խորհրդատվության հիման վրա:

223-FZ-ի ո՞ր փոփոխություններն են ուժի մեջ մտնում 2018 թվականի հուլիսից և ուժի մեջ են մտնում տարեսկզբից, արդյոք անհրաժեշտ է փոփոխություններ կատարել գնումների կանոնակարգում, ինչպես և երբ ապահովել հայտը, ինչ ամսական հաշվետվություններ պետք է ներկայացվեն: ներկայացված - այս մասին կարդացեք մեր հոդվածում:

Փոփոխություններ 223-FZ-ում 2018 թվականի հուլիսի 1-ից

1. Ընդլայնվել է գնումների մեթոդների ցանկը

Գնումների կանոնակարգերը պետք է նախատեսեն մրցակցային և ոչ մրցակցային գնումներ: Մրցակցային ընթացակարգերի ցանկը ներառում է բաց, փակ և էլեկտրոնային մրցույթներ, աճուրդներ, գնանշումների հայտեր, առաջարկների փակ և էլեկտրոնային հարցումներ: Բացի այս մեթոդներից, դուք կարող եք օգտագործել այլ մրցակցային մեթոդներ, որոնք սահմանված են գնումների կանոնակարգում։ Եթե ​​այլ բան նախատեսված չէ կանոնակարգով, մրցակցային գնումներն իրականացվում են էլեկտրոնային եղանակով:

Հատուկ փոքր և միջին բիզնեսի համար մրցույթները, աճուրդները և հարցումները պետք է լինեն էլեկտրոնային: Ավելին, դրանք պետք է իրականացվեն էլեկտրոնային հարթակներում, որոնք կառավարությունը ընտրել է գնումների համար թիվ 44-FZ օրենքով: Մասնակիցները պետք է նման գնման համար հայտ ներկայացնեն բանկերում կառավարության որոշած հատուկ հաշիվների վրա:

2. Սահմանվել է, թե ինչպես և երբ ապահովել հայտը

Հաճախորդներն իրավունք չունեն պահանջելու հայտի անվտանգությունը, երբ նախնական գինը 5 միլիոն ռուբլուց չէ: Եթե ​​նախնական գինը ավելի բարձր է, ապա փաստաթղթերում կարող եք գրել դիմումը ապահովելու պահանջը։ Բայց երաշխիքի չափը չպետք է լինի սկզբնական գնի 5%-ից ավելի։

Մրցութային ընթացակարգից հետո պայմանագիրը կնքվում է ոչ շուտ, քան 10 և ոչ ուշ, քան 20 օր հետո վերջնական արձանագրությունը EIS-ում տեղադրվելուց հետո:

5 օր ժամանակ է տրվել համաձայնագիր կնքելու այն բանից հետո, երբ FAS-ը բողոքի վերաբերյալ որոշում կկայացնի կամ ղեկավար մարմինը կհաստատի համաձայնագիրը։

✔ Կա՞ առաջնահերթություն ԵԱՏՄ և ԱՀԿ երկրների համար

✔ Ի՞նչ պետք է անի հաճախորդը բողոքներից և պատժամիջոցներից պաշտպանվելու համար

✔ Երբ առաջնահերթ պայմանը կարող է բաց թողնել

✔ Ընթերցողների խրթին հարցերի վեց պատասխաններ, թե ինչպես առաջնահերթություն տալ

5. Փոփոխվել է ամսական հաշվետվությունների ցանկը

Մինչև հաշվետուին հաջորդող ամսվա 10-ը, անհրաժեշտ է EIS-ում տեղադրել տվյալներ միայնակ մատակարարների հետ կնքված պայմանագրերի քանակի և արժեքի վերաբերյալ՝ անհաջող մրցակցային գնումից հետո: Բոլոր պայմանագրերի վերաբերյալ հաշվետվության մեջ անհրաժեշտ է հաշվի առնել այն պայմանագրերը, որոնց մասին տեղեկատվությունը տեղադրված չէ EIS-ում։

Գնումների մասնակից կարող է լինել ցանկացած ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ՝ անկախ գնումների կանոնակարգի պահանջներից.

Փոքր և միջին բիզնեսի հետ կնքված պայմանագրերի մասին ամեն ամիս հաշվետվություն ներկայացնելու կարիք չի լինի։

100 հազար ռուբլիից ավելի արժողությամբ պայմանագրեր միանձնյա մատակարարների հետ: (ավելի քան 500 հազար - նրանց համար, ում եկամուտը անցյալ տարվա ընթացքում կազմում է ավելի քան 5 միլիարդ ռուբլի) տեղադրվում են պայմանագրերի գրանցամատյանում:

Փոփոխությունների ամենահավակնոտ փաթեթը՝ 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 505-FZ օրենքը, ընդհանուր առմամբ ուժի մեջ է մտնում 2018 թվականի հուլիսի 1-ից։ Բայց միևնույն ժամանակ նրանք սահմանեցին, որ հաճախորդները պետք է իրենց գնումների դրույթները համապատասխանեցնեն դրա ձևակերպմանը, հաստատեն և տեղադրեն EIS-ում մինչև 2019 թվականի հունվարի 1-ը: Հաճախորդները, ովքեր դա չեն անում, ճանաչվում են որպես դրույթ չտեղադրած:

Բացի այդ, թիվ 1429 հրամանագրի հիման վրա, 2017 թվականի դեկտեմբերի 7-ից մինչև 2018 թվականի հուլիսի 1-ը, 223-FZ-ի տակ գտնվող հաճախորդները ժամանակավորապես ավելի քիչ տեղեկություններ են մուտքագրում պայմանագրերի գրանցամատյան: Այս ընթացքում հաճախորդները կարիք չունեն կապալառուների, ինչպես նաև ենթակապալառուների և նրանց հետ կնքված պայմանագրերի մասին տեղեկություններ ուղարկել ռեեստր:

2018 թվականի հունվարի 9-ից Վնեշէկոնոմբանկի լիզինգային և միջբանկային գործառնությունները հանվել են թիվ 223-FZ օրենքի (29.12.2017թ. թիվ 470-FZ) գործողության շրջանակից:

ՓՄՁ-ներից գնումների փոփոխություններ

2018 թվականի հունվարի 1-ից կատարված փոփոխությունները նախատեսում են նոր չափորոշիչներ ՓՄՁ-ների հետ կնքված պայմանագրերի ծավալի տոկոսների համար։ Նախկինում Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 11-ի թիվ 1352 որոշման համաձայն ՓՄՁ-ներից ուղղակի գնումների ծավալը (միայն այդ սուբյեկտներից) կազմում էր 10%: Հունվարի 1-ից թիվ 819-ն ուժի մեջ է մտել 2016 թվականի օգոստոսի 19-ից, և այն հասցնում է այս ծավալը մինչև 15%:

ՓՄՁ-ների կողմից կատարված գնումների ընդհանուր ծավալը մնում է գնումների տարեկան ծավալի 18%-ի չափով։ Թիվ 223-FZ օրենքի դրույթների համաձայն, հունվարի 1-ից պահանջվում է հաճախորդների հետևյալ կատեգորիաները համապատասխանել այդ ստանդարտներին.

1. իրավաբանական անձինք, որոնց տարեկան եկամուտը գերազանցում է 500 միլիոն ռուբլին.
2. իրավաբանական անձինք և վարկային հաստատությունները, որոնց ակտիվները գերազանցում են 500 միլիոն ռուբլին, և նրանք իրենք ՓՄՁ չեն.
3. ինքնավար հաստատություններ, որոնք նախորդ տարում ստորագրել են ավելի քան 250 միլիոն ռուբլի արժողությամբ պայմանագրեր։

Արագ ստուգեք ՓՄՁ-ներից և առանձին փոքր ձեռնարկություններից գնումների ծավալը,

Թիվ 223-FZ օրենքի փոփոխությունները, որոնք ուժի մեջ են մտել անցյալ տարվա վերջին օրերին, ավելի քան կրկնապատկել են օրենքի տեքստը։ Աշխատելն ավելի կդժվարանա. նոր կանոնների մի մասը այս օրենքը մոտեցնում է պայմանագրային համակարգին։ Թեև կան փոփոխություններ, որոնք հեշտացնում են հաճախորդի կյանքը 223-FZ-ի համաձայն: , և որը կարող է հետաձգվել մինչև 2018թ.

ՓՄՁ-ներից գնումների վերահսկողության փոփոխություններ

2018 թվականից 223-FZ-ի փոփոխությունների մեկ այլ մասը վերաբերում է այն չափանիշներին, որոնցով գնահատվելու և վերահսկվելու են ՓՄՁ-ներից հաճախորդների գնումները: Այսպիսով, այժմ փոխվել են չափորոշիչները, ըստ որոնց գնահատում են պլանների նախագծերի համապատասխանությունը և դրանցում կատարված փոփոխությունները։

1. Հաճախորդի պայմանագրերի ընդհանուր արժեքը (թիվ 1169 հրամանագրի 3-րդ կետի «ա» կետում թվարկված ցանկից) նախորդ տարվա համար պետք է լինի. ավելի քան 1 միլիարդ ռուբլի;
2. Հաճախորդի պայմանագրերի ընդհանուր արժեքը (թիվ 1169 հրամանագրի 3-րդ կետի «բ» կետում թվարկված ցանկից) նախորդ տարվա համար պետք է. գերազանցում է 50 միլիոն ռուբլին;
3. Վարկային հաստատության կամ հաճախորդի նախորդ տարվա (օրացույցային) ակտիվների ընդհանուր արժեքը կամ տարեկան հասույթի ծավալը պետք է. գերազանցում է 500 միլիոն ռուբլին. Սույն պարբերությունը վերաբերում է հաճախորդների ավելի լայն շրջանակին. ներառյալ թիվ 223 օրենքով ստեղծված պետական ​​ընկերությունները, թիվ 1352 հրամանագրում նշված հաճախորդները (6-րդ և 8-րդ կետերի 2-րդ կետ). Բայց դա չի վերաբերում ՓՄՁ հաճախորդներին։

Փոփոխություններ տարեկան հաշվետվության ձևում

Այժմ 223-FZ-ի տակ գտնվող հաճախորդները պետք է առանձին մուտքագրեն տեղեկատվություն ՓՄՁ-ների յուրաքանչյուր կատեգորիայի պայմանագրերի վերաբերյալ: Առանձին կատեգորիա են կազմում 5 տարուց ավելի ժամկետով կնքված պայմանագրերը: Առանձին-առանձին, այժմ լրացվում է այս տարվա համար վճարված և անցնող պայմանագրերի թիվը։

Անհրաժեշտ է 2017 թվականի ՓՄՁ հաշվետվությունը տեղադրել մինչև ընթացիկ տարվա փետրվարի 1-ը, հակառակ դեպքում ստիպված կլինեք անցնել թիվ 44-ՖԶ օրենքի կանոններին (թիվ 223-ՖԶ օրենքի 3-րդ հոդվածի 8.1 մաս, ՀՀ ՊՆ. Տնտեսական զարգացում 2016 թվականի հունիսի 27-ի թիվ OG-D28-7966.):

Ժամանակացույցի համապատասխանության մոնիտորինգի փոփոխություններ

2018 թվականից 223-FZ-ի փոփոխությունների մեկ այլ խումբ վերաբերում է այն չափանիշներին, որոնցով գնահատվելու և վերահսկվելու են հաճախորդների կողմից կատարված գրաֆիկները և փոփոխությունները: 2018 թվականի հունիսի 1-ից հաճախորդների հետևյալ խմբերը ենթակա են համապատասխանության.

Դաշնային ինքնավար հաստատություններ, ինչպես նաև հաճախորդներ (թիվ 1169 հրամանագիր, պարբերություն 3, կետ «բ»), պայմանագրերի ընդհանուր ծավալը, որոնց համար նախորդ տարվա համար կազմել է 250 միլիոնից մինչև 1 միլիարդ ռուբլի.

Դուստր ձեռնարկություններ, որոնք 50% կամ ավելի պատկանում են պետական ​​ընկերություններին, որոնք ստեղծված են թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն. կամ դուստր ձեռնարկություններ;

Ինքնավար հաստատություններ, ինչպես նաև հաճախորդներ (թիվ 1169 հրամանագիր, պարբերություն 3, կետ «բ»): Հաճախորդները (տես թիվ 1169 հրամանագիրը, պարբերություն 3, կետ «բ»), որոնք նախորդ տարում կնքել են ավելի քան 50 միլիոն ռուբլի արժողությամբ պայմանագրեր:

Երբ 223-FZ չի կիրառվում

Այժմ գնումները չեն ենթարկվում թիվ 223-FZ օրենքի.

• օտարերկրյա իրավաբանական անձից, եթե կոնտրագենտը պետք է ապրանքներ մատակարարի, աշխատանք կատարի կամ ծառայություններ մատուցի արտերկրում.
• փոխկապակցված անձանց մեջ. Որ անձինք են փոխկապակցված, հաճախորդը նկարագրում է գնումների կանոնակարգում հարկային օրենսգրքի 20-րդ հոդվածի կանոնների համաձայն.
• հաճախորդի կողմից, որը գրանցված է արտասահմանում օտարերկրյա պետության տարածքում աշխատելու համար.
• «Զարգացման և արտաքին տնտեսական հարցերի բանկ (Վնեշէկոնոմբանկ)» պետական ​​կորպորացիան լիզինգային և միջբանկային գործառնությունների, այդ թվում՝ օտարերկրյա բանկերի հետ:

Բացի այդ, նրանք պարզաբանեցին, որ 223-FZ օրենքը չի կիրառվում, երբ նրանք կնքում և կատարում են էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան պայմանագրեր, որոնք պարտադիր են էլեկտրաէներգիայի և հզորության շրջանառության շուկայի մասնակիցների համար:

Գործերի ամբողջական ցանկը տրված է թիվ 223-FZ օրենքի 1-ին հոդվածի 4-րդ մասում:

Կցված ֆայլեր

• ՓՄՁ տարեկան հաշվետվության ձև.xls

Մինչ հաճախորդները կհասցնեին զբաղվել նորարարական ապրանքների պլաններով և SMP-ից գնումների նոր կանոններով, օրենսդիրներն արդեն պատրաստում են կարևոր փոփոխությունների նոր փաթեթ։ Օրինակ, 223-FZ-ի մասին բոլոր գնումները կփոխանցվեն էլեկտրոնային ձևի և հատուկ հավատարմագրված ETP-ների:

Հաճախորդներին կսահմանափակվի պայմանագրի չարտոնված խզման հնարավորությունը: Գնումների թույլատրելի մեթոդները նշված կլինեն օրենքում և չեն կարող ընդլայնվել: Իսկ MUP-ը և GUP-ը պատրաստվում են դուրս գալ թիվ 223-FZ օրենքի գործողությունից: Գնումների գործում ժամանակին նորամուծություններ մտցնելու համար պետք է տեղյակ լինել բոլոր նորություններին։ Այստեղ մենք հավաքել ենք հետաքրքիր նյութեր բոլոր փոփոխությունների մասին՝ ուժի մեջ մտած և գալիք փոփոխությունների մասին։

Թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն գնումների կանոնակարգ

Թիվ 223-FZ օրենքով պատվիրատուի հիմնական փաստաթուղթը գնումների կանոնակարգն է: Դրա ձևավորման իրավասու մոտեցումը կօգնի խուսափել մասնակիցների բողոքներից և կարգավորող մարմինների պահանջներից: Եվ եթե գնումների կանոնակարգում ուշադիր սահմանեք մասնակիցներին ներկայացվող պահանջները, գնումների մեթոդները և հայտերի գնահատման կարգը, կարող եք շատ բան խնայել յուրաքանչյուր գնման վրա: Մենք ձեզ կասենք, թե ինչպես դա անել և FAS-ի կողմից տուգանքների չբախվել:

Թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն գնումների պլան

Թիվ 223-FZ օրենքը հաճախորդներին պարտավորեցրել է տեղադրել գնումների պլանում: Գնումների պլանը կազմվում է մեկ տարուց պակաս ժամկետով: Եվ բացի սրանից, անհրաժեշտ է EIS ուղարկել նորարարական ապրանքների գնման պլան, բարձր տեխնոլոգիական արտադրանքի գնման պլան, դեղերի գնման պլան: Իրոք, 2016 թվականի հունվարի 1-ից հաճախորդներից պահանջվում է պայմանագրեր կնքել միայն գնումների պլանին խիստ համապատասխան: Պլանավորեք ձեր գնումները ճիշտ ձևով՝ օգտագործելով մեր փորձագետների նյութերը:

223-FZ համաձայն պայմանագրերի գրանցամատյան

Թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն հաճախորդները պարբերաբար զեկուցում են պայմանագրերի մասին: Պայմանագրերի գրանցամատյանը գնումների վերահսկողության լրացուցիչ ձև է: Մենք հավաքել ենք 6 լավագույն հոդվածները, որոնք կօգնեն ձեզ խուսափել սովորական սխալներից ամսական հաշվետվություններ և տարեկան հաշվետվություններ հրապարակելիս:

Թիվ 223-FZ օրենքի համաձայն դիմումների գնահատում

Թիվ 223-FZ օրենքը չի սահմանում հայտերի գնահատման և համեմատման կարգը: Հաճախորդը գնումների կանոնակարգում պետք է սահմանի մասնակիցների հայտերը գնահատելու իր չափանիշները: Դրույթում անհրաժեշտ է սահմանել նաև գնումների մասնակիցների միավորները, որոնք կշնորհվեն մրցութային հանձնաժողովի կողմից։ Մենք ընտրել ենք հոդվածներ օրինակներով և առաջարկություններով՝ 223-FZ-ի համաձայն գնումների հայտերը գնահատելու համար:

Թիվ 223-FZ օրենքի խախտումներ

Կորպորատիվ գնումների մասին օրենքը շրջանակային բնույթ ունի: Հաճախորդը պետք է սահմանի գնումների հիմնական կանոնները գնումների կանոնակարգում: Եվ հետո՝ հետևեք այս կանոններին՝ դրանք փոխանցելով մրցութային (աճուրդային) փաստաթղթերին և պայմանագրերի նախագծերին: Հաճախորդների ավելի մեծ ազատությունը հանգեցնում է բազմաթիվ սխալների: 223-FZ-ի ներքո գնումներ ճիշտ կատարելու համար անհրաժեշտ է ուսումնասիրել Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության որոշումները և հաճախորդների դեմ բողոքների վերաբերյալ դատարանի որոշումները: Այստեղ մենք հավաքել ենք ամենահետաքրքիր նյութերը թիվ 223-FZ օրենքի խախտումների մասին: Սովորեք ուրիշների սխալները, որպեսզի չանեք ձերը:

Կուզնեցով Կիրիլ Վլադիմիրովիչ ( [էլփոստը պաշտպանված է])

Գնումների փորձագետ, Արդյունավետ գնումների կենտրոնի ղեկավար Tendery.ru, մեծ թվով գնումների կանոնակարգերի հեղինակ, ինչպես նաև գնումների դասընթացներ և սեմինարներ հաճախորդների, մատակարարների և վերահսկիչների համար:

2018 թվականին գնումների կանոնները զգալիորեն փոխվում են և մեծապես որոշվում են 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 505-FZ դաշնային օրենքով թիվ 223-FZ օրենքում կատարված փոփոխություններով: Ու թեև դեռ 2015-ի ամռանը ներկայացված այս փոփոխությունների փաթեթը ի վերջո էականորեն վերանայվեց, դրանով նախատեսված մի շարք որոշումներ դեռևս հարցեր են առաջացնում։

Այսպիսով, փոփոխություններն ուժի մեջ են մտնում 2018 թվականի հուլիսի 1-ից, բացառությամբ առանձին փոփոխությունների, որոնք ուժի մեջ են մտնում օրենքի պաշտոնապես հրապարակման պահից։

Այս անհապաղ գործողության կանոններից են հետևյալը.

1. Կապակցված կողմերից գնումները բացառվում են օրենքի գործողության շրջանակից. Ընդհանուր առմամբ, սա հիմնովին չի փոխում գործերի ներկա վիճակը, քանի որ դուստր և դուստր ձեռնարկություններ ունեցող հաճախորդների մեծ մասի համար գնումների դրույթները սովորաբար նախատեսում են մեկ մատակարարից գնումներ կատարելու հնարավորություն, եթե այն կապակցված կողմ է:

Այժմ նման գնումները պարզապես «գնում են ստվեր» և թիվ 223-FZ օրենքով չեն հայտնվում գնումների հաշվետվություններում: Համապատասխանաբար, Հաճախորդի գնումները թիվ 223-FZ օրենքի կարգավորման շրջանակից հանելու հնարավորություններ են բացվում։(օրինակ, երբ կազմակերպում է դրա մատակարարումը դուստր ձեռնարկության միջոցով, որը նման սուբյեկտ չէ):

Բացառվում են նաև արտերկրում գրանցված հաճախորդների գնումները (օտարերկրյա տարածքում իրենց գործունեությունն իրականացնելու նպատակով), ինչը հիմնավորված է։ Իրականում այդ նորմերը գրված են բավականին անորոշ, ինչը թույլ է տալիս ոչ միայն ոչ միանշանակորեն սահմանվել գնումների կանոնակարգում, այլև կիրառել՝ չարաշահելով, դուրս բերելով գնումների զգալի մասը թիվ 223-FZ օրենքի շրջանակից։

2. Հիմնադիրբյուջետային կամ ինքնավար հիմնարկ, ունիտար ձեռնարկության կամ գործադիր իշխանության կողմից լիազորված մարմնի գույքի սեփականատերը իրավունք ունի հաստատելու գնումների վերաբերյալ ստանդարտ դրույթև դրանից օգտվելու պարտավորված «ենթակա» հաճախորդների շրջանակը։ Այս դրույթում որոշվում է նաև ամսաթիվը, մինչ այդ պատվիրատուների պաշարները պետք է համապատասխանեցվեն մոդելին։ Միևնույն ժամանակ, «ենթակայության» մոդելային դրույթների կիրառելիության հարցը. սեփականության այլ ձև (օրինակ՝ բաժնետիրական ընկերություններ) կանոնակարգված չէ. Հարկ է նշել, որ նման ստանդարտ գնումների դրույթը գնումների դրույթ չէ տերմինի դասական իմաստով, այլ կանոնների և պահանջների ցանկ, որոնք պետք է ներառվեն հաճախորդի գնումների կանոնակարգում:

3. «Մայր» ընկերության գնման դրույթին կարող են միանալ «դուստր ձեռնարկությունները» և «դուստրերի դուստրերը».. Նման որոշումը դրվում է EIS-ում որպես գնումների կանոնակարգ։ Երբ փոխում եք գնման դրույթը, կարող եք որոշել միանալ փոփոխություններին: Ցավոք սրտի, նորմը շատ խնդրահարույց է. օրինակ, բաժնետիրական ընկերությունների համար անիրատեսական է յուրաքանչյուր դուստր ձեռնարկությունից տնօրենների խորհուրդ հրավիրել գնումների կանոնակարգում փոփոխություններին միանալու որոշումը հաստատելու համար, այն էլ՝ տասնհինգ օրվա ընթացքում։

4. Եթե հաճախորդը սահմանված ժամկետներում չի տեղադրել հաստատված գնումների կանոնակարգը (կամ գնումների կանոնակարգին միանալու որոշումը), ապա նրա նկատմամբ կիրառվում են հիմնական դրույթները (բացառությամբ. նախկինում ենթադրվում էր, որ նշված օրենքի բոլոր պահանջները. կկիրառվեր, այժմ միայն թվարկվածները։) No 44-FZ օրենքը նախքան նա կատարել է նշված գործողությունները։

5. Ներկայացված հայեցակարգը գերատեսչական վերահսկողությունգնումների գործունեությունը (սակայն, ի տարբերություն թիվ 44-FZ օրենքի, այն որևէ կերպ չի կարգավորվում):

6. Սահմանվում է գնումների ոլորտում տարածքային, քաղաքային և կորպորատիվ տեղեկատվական համակարգերի կիրառման կարգը:

7. Գանձապետարանը EIS-ում վարում է հաճախորդների գրանցամատյան:

8. EIS-ում տեղեկատվության տեղադրման նոր սահմանափակումներ. Կառավարությունը կարող է սահմանել GWS-ների ցուցակներ/խմբեր (ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ), որոնց գնումներն իրականացվում են կոնկրետ հաճախորդների կողմից, տեղեկություններ, որոնց մասին չի հրապարակվում EIS-ում: Հաճախորդը նույնպես իրավունք ունի մի փակցրուտեղեկատվություն EIS-ում մի շարք ֆինանսական ծառայությունների ձեռքբերման, վարձակալությանև այլ պայմանագրեր, որոնք նախատեսում են անշարժ գույքի սեփականության իրավունքի/օգտագործման փոխանցում:

9. Բողոքարկման փոփոխություններԴուք կարող եք բողոքել ցանկացած խախտման համարգնումների մասին օրենքներ և կանոնակարգեր: Միաժամանակ հայտերի ներկայացման վերջնաժամկետից հետո թույլ տրված խախտումների բողոքարկումը հնարավոր է միայն հայտ ներկայացրած գնումների մասնակիցների կողմից։ Այնուամենայնիվ Բողոքի քննարկումը պետք է սահմանափակվի միայն այն փաստարկներով, որոնք բողոքարկման առարկա են.

Բայց այս ամենը «ծաղիկներ» են։ 2018 թվականի հուլիսի 1-իցուժի մեջ են մտնում այլ, կարելի է ասել, հեղափոխական փոփոխությունները։ Դիտարկենք դրանք ավելի մանրամասն:

1. Գնումների կանոնակարգը պետք է նախատեսի մրցակցային և ոչ մրցակցային գնումներ, ինչպես նաև սահմանի այդպիսի գնումների կարգը: Լռելյայն մրցակցային գնումներ` էլեկտրոնային ձևով, բայց կանոնակարգում և «թղթում» թույլատրելի է նախատեսել դրանց կատարումը.. Այնուամենայնիվ մրցակցային գնումներ ՓՄՁ-ների մասնակցությամբ (փոքր և միջին բիզնեսը ) - միայն էլեկտրոնային ձևով(և միայն այն վայրերում, որոնք համապատասխանում են թիվ 44-FZ օրենքի պահանջներին և ընտրված են Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից):

2. Գնումների մասնակից է համարվում ցանկացած ֆիզիկական կամ իրավաբանական անձ(և առաջինի կամ երկրորդի միությունը): Այս դեպքում այլեւս չի գործում այն ​​սահմանափակումը, որ նման անձինք պետք է համապատասխանեն նաև գնման կանոնակարգով պատվիրատուի կողմից սահմանված պահանջներին։ Ինչ է բացվում «գնող ռեյդերների» բողոքարկման նոր հնարավորություններ(նախկինում եղել են կարգավորող մարմինների կողմից գնման «չմասնակցի» բողոքը ընդունելու կրկնակի դեպքեր. դիմում ներկայացնելով կամ պարզաբանումներ խնդրելով): Այնուամենայնիվ, ինչպես նախկինում, հաճախորդը գնումների մասնակիցներին ներկայացվող պահանջները որոշում է գնումների մրցակցային փաստաթղթերում` համաձայն գնումների կանոնակարգի:

3. NWDC (պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գինը ) նշված է հետևյալ եղանակներից մեկով:

• տեղեկություններ պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի (լոտի գնի) մասին.

• գնի բանաձևը և պայմանագրի գնի առավելագույն արժեքը,

• ապրանքների, աշխատանքի, ծառայությունների միավորի գինը և պայմանագրի գնի առավելագույն արժեքը.

4. Ապրանքային նշանների օգտագործման սահմանափակումներ են մտցվում(սպասարկման նշաններ և այլն) մոտ պայմանագրային համակարգի կանոններով սահմանվածներին։ Եթե ​​ապրանքային նշանը նշվում է, ապա պետք է օգտագործվեն «կամ համարժեք» բառերը (որոշ բացառություններով): Անհրաժեշտ է բացահայտել մեկ խնդիր, որը բազմիցս առաջացել է հաճախորդների առջև, ովքեր նախկինում օգտագործել են նմանատիպ ձևակերպում. եթե նշում եք «կամ համարժեք», - մի մոռացեք սահմանել համարժեքության պարամետրեր, և նախընտրելի է ոչ թե ֆիքսված (ճշգրիտ արժեք), այլ տատանվել (...-ից մինչև ...):

5. Գնումների փաստաթղթերի ավելի հեշտ և ողջամիտ պահանջներԳնումների հարցումները չեն պահանջում գնումների փաստաթղթեր, իսկ մեկ մատակարարից գնումների համար՝ ծանուցում և փաստաթղթեր (մրցակցային գնումների այլ դեպքերում, ինչպես նախկինում, պահանջվում է ծանուցում + փաստաթղթեր + պայմանագրի նախագիծ):

6. Սահմանվում է մրցակցային գնումների անցկացման կարգը, ներառյալ մի շարք պարտադիր պահանջներ դրա ժամկետների և փաստաթղթերի հոսքի համար, ինչպես նաև էլեկտրոնային ձևով նման գնման հնարավորություններ:

• Տրված են օրենքով նախատեսված գնումների բոլոր եղանակների որոշում;

• Նվազագույն ժամկետներ EIS-ում ծանուցում և փաստաթղթեր տեղադրելու համար՝ մրցույթ, աճուրդ՝ 15 օր, գնանշումների հարցում (միայն ծանուցում)՝ 5 աշխատանքային օր, առաջարկների հարցում՝ 7 աշխատանքային օր։ (SMSP-ից գնումների դեպքում՝ ժամկետներն ավելի կարճ են):

• Գնումների փաստաթղթերը միշտ մշակվում են, բացառությամբ գնանշումների հայտի: Հստակեցվել են նաև ծանուցման բովանդակությանը և փաստաթղթերին ներկայացվող պահանջները։

• Մրցակցային գնման համար պահանջվում է միջնորդավճար(համապատասխանաբար, ոչ մրցակցային գնումների դեպքում դա կարող է չլինել):

• Յուրաքանչյուր մասնակցի համար միայն մեկ դիմում, որը կարող է փոփոխվել կամ հետ կանչվել մինչև ներկայացման վերջնաժամկետը: Սա նշանակում է, որ հաճախորդները, ովքեր սովոր են աշխատել այլընտրանքային առաջարկների ներկայացման հետ, պետք է ավելի ճշգրիտ կարգավորեն այս հնարավորությունը (հիմնական և այլընտրանքային առաջարկները մեկ հավելվածի մաս են կազմում):

• Հաճախորդի կողմից գնումների չեղարկումը թույլատրվում է միայն մինչև հայտերի ներկայացման վերջնաժամկետը(որոշում - EIS-ում դրա ընդունման օրը): Հետագայում `միայն Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքին համապատասխան ֆորսմաժորային իրավիճակի դեպքում: Կամ, իհարկե, Ռուսաստանի FAS-ի հրահանգները կամ դատարանի որոշումը:

• Պարզաբանման հարցման պատասխանը(նշելով հարցման առարկան, բայց ոչ դրա հեղինակին) - ներսում 3 աշխատանքային օր EIS-ում տեղադրմամբ՝ հաճախորդի իրավունքը՝ չպարզաբանելու, թե արդյոք հարցումն ավելի ուշ է, քան ներկայացման վերջնաժամկետից երեք աշխատանքային օր առաջ: Միաժամանակ, պարզաբանումները չպետք է փոխեն գնման առարկան և պայմանագրի նախագծի էական պայմանները։

• Երբ փոփոխություններ կատարելը– տեղեկատվություն UIS-ում որոշման օրվանից 3 օրվա ընթացքում, և մնացած ժամկետըներկայացումը պետք է լինի սկզբնականի առնվազն կեսը (անհրաժեշտության դեպքում՝ երկարաձգում).

• Մրցակցային գնումները կարող են լինել բազմափուլ:

• «Գնացուցակի» և «հովանոցային» գնումների հիմքում ընկած մեխանիզմը օրինականացվել է՝ մրցակցային գնման արդյունքների հիման վրա. հաճախորդն իրավունք ունի պայմանագրեր կնքել նման գնման մի քանի մասնակիցների հետ.

• Տեղադրվել արձանագրությունների բովանդակության պահանջները(կազմվել է գնումների ընթացքում (ըստ փուլի արդյունքների) և վերջնական).

• Պահպանման ժամկետըարձանագրություններ, դիմումներ, փաստաթղթեր, ծանուցումներ, փոփոխություններ, պարզաբանումներ. առնվազն 3 տարի.

• Հավելվածի անվտանգությունը սահմանված չէ, եթե NMTsD-ը չի գերազանցում 5 միլիոն ռուբլի, այլ դեպքերումավելին չի կարող լինել NMTsD-ի 5%-ը. Նման ապահովումը պահվում է պայմանագիր կնքելուց խուսափելու կամ պայմանագրի կատարման համար երաշխիք չտրամադրելու դեպքում:

• Մրցակցային գնումների արդյունքում հնարավոր է մի քանի պայմանագրեր կնքել։

• Համաձայնագիր - ոչ շուտ, քան 10 և ոչ ուշ, քան EIS-ում վերջնական արձանագրության տեղադրման օրվանից (անհրաժեշտության դեպքում, հաճախորդի կառավարման մարմնի կողմից հաստատում կամ բողոքարկում - 5 օր նման որոշումների ընդունման օրվանից):

7. Որոշվում են էլեկտրոնային ձևով մրցակցային գնումների առանձնահատկությունները.

• Գնումների փաստաթղթերի հոսքը, դիմում ներկայացնելուց մինչև արձանագրությունների նախագծերի ձևավորումը տրամադրվում է էլեկտրոնային հարթակով։

• Ներկայացվում է էլեկտրոնային հարթակի օպերատորի սահմանումը

• Գնմանը մասնակցելու համար մասնակցին պահանջվում է հավատարմագրում, կարգը որոշում է էլեկտրոնային հարթակի օպերատորը։

• Օգտագործվում է փաստաթղթերի կառավարման մեջ ուժեղացված որակավորված էլեկտրոնային ստորագրություն.

• Օպերատորը տեղադրում է տեղեկատվություն և ուղարկում ծանուցումներ մեկ ժամվա ընթացքում (փոփոխություններ, պարզաբանումներ և այլն):

8. Սահմանված մրցակցային գնումների պահանջներ.

• Փակ մրցակցային գնումներ պետական ​​գաղտնիքի կամ Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության համապատասխան որոշման դեպքում:

• Նման գնման մասին տեղեկատվությունը EIS-ում տեղադրված չէ: Մնացած կանոնները նույնն են, ինչ մրցակցային գնումների դեպքում, հատուկ հրավիրվում են մասնակցելու առնվազն 2 մասնակից, ովքեր կարող են կատարել պայմանագիրը:

• Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը որոշում է փաստաթղթերի հոսքի, հավատարմագրման և օպերատորների առանձնահատկությունները էլեկտրոնային ձևով փակ մրցակցային գնումների իրականացման գործում:

9. Էլեկտրոնային ձևով մրցակցային գնումների առանձնահատկությունները մանրամասնորեն կարգավորվում են միայն ՓՄՁ-ների համար.

10. Մեկ մատակարարից գնումների պահանջներ(կապալառու, կատարող) և դրա իրականացման դեպքերի սպառիչ ցանկը սահմանված գնումների կանոնակարգով.

Իհարկե, վերը թվարկված շատ նորամուծություններ ավելի մանրամասն բացահայտման կարիք ունեն: Ստորև մենք կքննարկենք որոշ նրբերանգներ, որոնք վերաբերում են արդեն իսկ դիտարկված վեպերին, մասնավորապես.

1) գնումների վերաբերյալ օրինակելի դրույթի կիրառումը.

2) տարածքային, քաղաքային և կորպորատիվ տեղեկատվական համակարգերի օգտագործումը գնումների ոլորտում.

3) բողոքարկման կարգի փոփոխություններ.

4) Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նոր լիազորությունները.

5) կիրառվող գնումների մեթոդների առանձնահատկությունները.

6) գնման առարկայի նկարագրությունները, ներառյալ ապրանքային նշանների նշումները.

7) ՓՄՁ-ների շրջանում մրցակցային գնումների առանձնահատկությունները.

Այսպիսով…

1. Ստանդարտ գնումների դրույթ

Գնումների ստանդարտ կանոնակարգը պետք է պարունակի հետևյալը, որոնք ենթակա չեն փոփոխման հաճախորդների կողմից իրենց դրույթների մշակման և հաստատման ընթացքում.

1) գնումների նախապատրաստման/իրականացման կարգը.

2) գնումների մեթոդները և դրանց կիրառման պայմանները.

3) մրցակցային գնումների արդյունքներով պայմանագիր կնքելու ժամկետը.

Այն պետք է նախատեսի նաև գնումներին ՓՄՁ-ների մասնակցության առանձնահատկությունները

Մոդելային դրույթը և դրանում կատարված փոփոխությունները տեղադրվում են EIS-ում հաստատման օրվանից 15 օրվա ընթացքում:

Ստանդարտ դրույթի փոփոխությունը պարտադիր է բոլոր հաճախորդների կողմից, որոնց գնումների դրույթները հաստատված են ստանդարտին համապատասխան: Ստանդարտը փոխելիս պետք է նշվի նման փոփոխությունների ժամկետը՝ EIS-ում փոփոխությունները տեղադրելու օրվանից առնվազն 15 օր:

Կարևոր է. ստանդարտ դրույթը գնումների դրույթ չէ դասական իմաստով, այլ միայն հաճախորդների կողմից դրա տրամադրման մեջ ներառված պահանջների մի շարք:

2. Գնումների ոլորտում տարածաշրջանային, քաղաքային և կորպորատիվ տեղեկատվական համակարգեր

Փոփոխություններին համապատասխան, հաճախորդների համար հնարավոր է դարձել տեղեկատվություն տեղադրել EIS-ի հետ փոխգործակցության միջոցով.

• կորպորատիվ տեղեկատվական համակարգեր;

• Թիվ 44-FZ օրենքի համաձայն ստեղծված գնումների ոլորտում տարածաշրջանային և քաղաքային տեղեկատվական համակարգեր:

Այնուամենայնիվ, տեղեկատվության անհամապատասխանության դեպքում առաջնահերթությունը մնում է ՇՏԱ-ում տեղադրված տեղեկատվությանը: Ժամկետների հաշվարկն իրականացվում է նաև տեղեկատվության ՇՄՀ-ում տեղադրման պահից։

3. Բողոքարկման ընթացակարգի փոփոխություններ

Փոփոխություններն ուժի մեջ մտնելու օրվանից փոխվում է բողոքարկման գործերի ցանկը։ Այն այժմ ներառում է.

• գնում է հաճախորդի կողմից թիվ 223-FZ օրենքի պահանջների խախտմամբև (կամ) գնումների նախապատրաստման/իրականացման կարգը հաճախորդի գնման պատվերի մեջ;

• Գնումների և դրանում փոփոխություններ կատարելու դրույթի, գնման արդյունքում հաճախորդների կողմից կնքված պայմանագրերի վերաբերյալ տեղեկատվության և փաստաթղթերի, օրենքով տեղաբաշխման ենթակա այլ տեղեկությունների կամ այդպիսի տեղաբաշխման պայմանների խախտման մասին դրույթի EIS-ում չտեղադրելը.

• գնումների մասնակիցներին պահանջների ներկայացում, որոնք նախատեսված չեն գնումների մրցութային փաստաթղթերով.

• Հաճախորդների կողմից գնումներ կատարելը, եթե չկա գնման դրույթ, որը հաստատվել և տեղադրվել է EIS-ում` առանց թիվ 44-FZ օրենքի որոշակի դրույթների կիրառման.

• ՓՄՁ-ներից գնումների տարեկան ծավալի մասին կեղծ տեղեկատվության ՇՄՍ-ում չտեղադրելը կամ չտեղադրելը:

ԻՑ 2018 թվականի հուլիսի 1-ին հնարավոր կլինի նաև բողոքարկել էլեկտրոնային կայքի օպերատորի կողմից թիվ 223-FZ օրենքով սահմանված պահանջների GWS-ը ձեռք բերելու խախտման դեմ:

Բացի այդ, բողոքարկումը (ինչպես նաև դատարան դիմելը) կարող է հարուցվել այն հաճախորդների դեմ, որոնց նկատմամբ համապատասխանության մոնիտորինգը կամ համապատասխանության գնահատումն իրականացվում է ՓՄՁ զարգացման կորպորացիայի և գործադիր իշխանությունների կողմից:

Բողոքարկման հնարավորությունների նման ընդլայնման դեպքում հաճախորդի համար միակ լուսավոր կետն այն է, որ հակամենաշնորհային մարմնի կողմից բողոքի քննարկումը պետք է սահմանափակվի միայն բողոքարկման առարկա հանդիսացող փաստարկներով։ Այնուամենայնիվ, ամեն դեպքում, շատ ավելի դժվար կլինի բողոքարկել Ռուսաստանի ՖԱՍ-ի որոշումները՝ պատճառաբանելով, որ բողոքի առարկայի քննարկումը նրա իրավասության մեջ չէ։

4. Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության լրացուցիչ լիազորություններ

Թիվ 223-FZ օրենքով նախատեսված գնումների համար լրացուցիչ կանոններ սահմանելու Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության իրավունքները զգալիորեն ընդլայնվել են և լրացուցիչ կներառեն հետևյալը.

• Անհատ հաճախորդների գնումներին ՓՄՁ-ների մասնակցության առանձնահատկությունների թվում կարող է նախատեսվել առանձին հաճախորդների կողմից գնումներ կատարելու պարտավորություն, որին կարող են մասնակցել միայն ՓՄՁ-ները.

• Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ UIS-ում չտեղադրված գնումների համար (ապրանքների ցուցակներ և խմբեր), կարող են սահմանվել առանձնահատկություններ, ներառյալ.

• էլեկտրոնային ձևով դրանց իրականացման առանձնահատկությունները.

• էլեկտրոնային փաստաթղթերի կառավարման առանձնահատկությունները;

• հայտի ապահովման հետ կապված աշխատանքի կարգը.

• էլեկտրոնային հարթակների օպերատորների ցանկը, էլեկտրոնային հարթակների միասնական պահանջները, դրանց գործունեությունը և օպերատորները:

• Իհարկե, այսօր հիմնական ինտրիգը մնում է էլեկտրոնային հարթակի օպերատորների ցանկը։

5. Գնումների մեթոդներ

2018 թվականի օգոստոսի 1-ից թիվ 223-FZ օրենքով բոլոր գնումները պաշտոնապես կբաժանվեն մրցակցային և ոչ մրցակցային:

Մրցակցային գնումը գնում է, որն իրականացվում է միաժամանակ հետևյալ պայմաններով.

1) մրցակցային գնումների մասին տեղեկատվությունը հաճախորդը հաղորդվում է EIS-ում ծանուցում և գնումների փաստաթղթեր տեղադրելով կամ փակ մրցակցային գնումներին մասնակցելու հրավերներ ուղարկելով (օրենքով նախատեսված դեպքերում).

2) մրցակցային գնումների մասնակիցների միջև մրցակցություն է ապահովվում պատվիրատուի հետ նման գնմանը մասնակցելու հայտերում առաջարկված պայմանների, այդպիսի գնման մասնակիցների վերջնական առաջարկների վերաբերյալ պայմանագիր կնքելու իրավունքի համար.

3) մրցակցային գնումների առարկայի նկարագրությունն իրականացվում է մրցակցային գնումների համար թիվ 223-ՖԶ օրենքով սահմանված հատուկ պահանջների պահպանմամբ.

Եթե ​​այս պայմանները չկատարվեն, գնումը ոչ մրցակցային է:

Մրցակցային գնումների մեթոդները ներառում են.

1) սակարկություն (բացառությամբ դասական մրցույթի (բաց, փակ և էլեկտրոնային ձևով) և աճուրդի (բաց, փակ և էլեկտրոնային ձևով), այժմ դրանք ներառում են նաև գնանշումների հայտ (փակ և էլեկտրոնային ձևով) և առաջարկների հայտ. (փակ և հիշեցնենք, որ հաճախորդների համար մատակարարի մրցակցային ընտրության սիրված եղանակները նախկինում եղել են առաջարկների հարցումները և գնանշումների հարցումները, քանի որ. համարելով, որ դրանք առևտուր չեն, հնարավոր էր ողջամտորեն նախատեսել, օրինակ, հաղթողի հետ համաձայնագրի կամընտիր կնքում և պատվիրատուին հարմար այլ պայմաններ։ Հիմա այս «սողանցքը» փակված է։

2) գնումների կանոնակարգով սահմանված այլ մեթոդներ (ինչը նշանակում է, որ այնտեղ կարող եք կրկին բացել «սողանցքը»՝ առաջարկների հայտի փոխարեն մուտքագրելով, օրինակ՝ «կրճատում» և «մրցույթ»):

Ոչ մրցակցային գնումների մեթոդները, ներառյալ գնումները մեկ մատակարարից (կատարող, կապալառու), սահմանվում են գնումների կանոնակարգով:

6. Գնման առարկայի նկարագրությունը (առաջադրանքը). Ապրանքային նշաններ

Մրցակցային գնումներում հաճախորդը գնումների առարկայի նկարագրության մեջ անհրաժեշտության դեպքում նշում է.

• ֆունկցիոնալ բնութագրերը (սպառողի հատկությունները);

• տեխնիկական և որակական բնութագրեր;

• գործառնական բնութագրերը.

Միևնույն ժամանակ, գնման առարկայի նկարագրությունը չպետք է ներառի պահանջներ կամ ցուցումներ

• ապրանքային նշաններ;

• սպասարկման նշաններ;

• ֆիրմային անվանումներ;

• արտոնագրեր, օգտակար մոդելներ, արդյունաբերական նմուշներ;

• ապրանքների ծագման երկրի անվանումը,

ինչպես նաև ապրանքների, տեղեկատվության, աշխատանքների, ծառայությունների պահանջները՝ պայմանով, որ նման պահանջները ենթադրում են գնումների մասնակիցների թվի անհիմն սահմանափակում:

Բացառություն է, երբ « այլ ճանապարհ չկաապահովելով գնումների առարկայի նշված բնութագրերի ավելի ճշգրիտ և հստակ նկարագրություն. Այս ձևակերպումները հստակ փոխառված էին պայմանագրային համակարգի գործող կանոններից (թեև հետաքրքիր նրբերանգ է այն, որ թիվ 44-FZ օրենքի վերջին փոփոխությունները բացառում են այս ձևակերպումը): Օրինակ, նման դեպք կարող է լինել եզակի սարքավորումների արտադրությունը։

Ապրանքային նշանի հիմնավորված օգտագործման դեպքում պետք է նշվեն «(կամ համարժեք)» բառերը: Բացառություններ են.

• անհամատեղելիությունայլ ապրանքային նշաններով ապրանքներ և հաճախորդի կողմից օգտագործվող ապրանքների հետ ապրանքների փոխազդեցությունն ապահովելու անհրաժեշտությունը.

• պատվիրատուի կողմից օգտագործվող մեքենաների և սարքավորումների պահեստամասերի և ծախսվող նյութերի գնում, տեխնիկական փաստաթղթերին համապատասխաննշված մեքենաների և սարքավորումների համար ( Մենք նշում ենք, որ դա տեխնիկական փաստաթղթերն է, այլ ոչ թե երաշխիքի պայմանները);

• անհրաժեշտ ապրանքների գնումներ պետական ​​կամ քաղաքային պայմանագրի կատարման համար;

• գնումներ, որոնք նշում են որոշակի ապրանքային նշաններ և այլն, եթե դրանք նախատեսված են միջազգային պայմանագրերի պայմաններըՌուսաստանի Դաշնություն կամ հաճախորդների պայմանագրերի պայմանները, իրենց պարտավորությունները կատարելու համարիրավաբանական անձանց (բայց ոչ ֆիզիկական, ներառյալ անհատ ձեռնարկատերերի) հետ կնքված պայմանագրերով։

7. ՓՄՁ-ների շրջանում էլեկտրոնային եղանակով մրցակցային գնումների իրականացման առանձնահատկությունները

Նորարարությունների այս կատեգորիան իրավամբ կարելի է անվանել հիմնականը, որն արմատապես փոխում է հաճախորդների աշխատանքի կանոնները, ովքեր պարտավոր են գնումներ կատարել ՓՄՁ-ների միջև (հիշենք, որ այդ պարտավորությունը գոյություն չունի բոլոր հաճախորդների համար):

1. Գնումները կատարվում են թիվ 44-ФЗ օրենքով նախատեսված և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից լրացված միասնական պահանջներին համապատասխան ընտրված վայրերում (ներկայումս թիվ 44-ՖԶ օրենքով սահմանված է 6 տեղամաս): Համապատասխան կայքերի ցանկն ինքնին հաստատվում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության կողմից: Այս կերպ, Ներկայիս կարծիքը թյուր է, թե ՓՄՁ-ներից գնումները տեղի կունենան միայն «պետական ​​գնումների վեցյակի» վայրերում։ Հավանական է, որ վերջնական ցուցակը զգալիորեն կընդլայնվի.

2. Նման գնումների համար հաճախորդը կարող է օգտվել գնման մեթոդների փակ ցուցակ,տեղադրված են և տեղաբաշխման պայմաններըծանուցումներ մինչև հայտերի փակման ժամկետը.

• մրցույթ էլեկտրոնային ձևով (առնվազն 7 օր, եթե NMTsD-ը չի գերազանցում 30 միլիոն ռուբլին, 15 օր, եթե դա գերազանցում է);

• աճուրդ էլեկտրոնային ձևով (համապատասխանաբար 7 և 15 օր);

• էլեկտրոնային ձևով առաջարկների հարցում (5 աշխատանքային օր, NMTsD-ը չի կարող գերազանցել 15 միլիոն ռուբլին);

• էլեկտրոնային եղանակով գնանշումների հարցում (4 աշխատանքային օր, NMTsD-ը չի կարող գերազանցել 7 միլիոն ռուբլին):

3. Սահմանված հնարավոր էմրցույթի փուլերը էլեկտրոնային ձևով.

1) հաճախորդը գնումների մասնակիցների հետ քննարկում է պայմանագրի կատարման պայմանները` պարզաբանելու գնված GWS-ի պահանջվող բնութագրերը (սպառողական հատկությունները), կամ հաճախորդը քննարկում է մասնակիցների հայտերում պարունակվող առաջարկները` պարզաբանելու համար. գնված GWS-ի պահանջվող բնութագրերը (սպառողական հատկությունները) (օրենքում այս պարբերությունը տեխնիկապես ներկայացված է երկու փուլով, բայց դրանք համատեղ չեն իրականացվում).

2) վերջնական առաջարկներ պարունակող մրցույթին մասնակցելու հայտերի քննարկումն ու գնահատումը.

3) որակավորման ընտրության անցկացում.

4) լրացուցիչ գնային առաջարկների համեմատություն՝ նվազեցնելու պայմանագրի գինը, ապրանքների շահագործման և վերանորոգման ծախսերը, աշխատանքի արդյունքների օգտագործումը, ծառայությունները (այս դեպքում մասնակիցները տեղեկացվում են ամենացածր գնի առաջարկի մասին):

Միաժամանակ պահպանվում է օրենքով սահմանված փուլերի հաջորդականությունը, յուրաքանչյուր փուլի համար սահմանված ժամկետները փաստաթղթում. ըստ յուրաքանչյուր փուլի արդյունքների- կազմվում է առանձին արձանագրություն, արդյունքները կազմվում են ամփոփիչ արձանագրությամբ։ Փաստաթղթերը ճշտելիս՝ վերջնական առաջարկների ներկայացում.

4. Էլեկտրոնային ձևով աճուրդը կարող է ներառել որակավորման ընտրության փուլ (ծանուցման մեջ նշված անցկացման ժամկետով): Աճուրդի «Քայլ»՝ 0.5%-ից մինչև 5% NMTsD, նվազեցումը միայն «քայլի» շրջանակներում է, դուք չեք կարող ներկայացնել մասնակցի կողմից արդեն իսկ արված գնին համարժեք հայտ կամ ավելին։

5. Էլեկտրոնային ձևով գնանշումներ խնդրելիս հայտը, ի թիվս այլ բաների, պետք է ներառի պայմանագրի գնի առաջարկ և դրա իրականացման համաձայնություն:

6. Էլեկտրոնային ձևով առաջարկներ ներկայացնելիս թույլատրվում է որակավորման ընտրություն:

7. Մասնակցության հայտերի տրամադրում- դրամական միջոցների ներդրմամբ ցանկից հատուկ բանկային հաշվինորոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից, կամ տրամադրելով բանկային երաշխիք, հայտատուի ընտրությամբ։

8. Գնումների մասնակցի հավատարմագրում էլեկտրոնային կայքում` թիվ 44-FZ օրենքով սահմանված կարգով:

9. Էլեկտրոնային գնանշումների հայտին մասնակցելու հայտը բաղկացած է մեկ մասից և գնային առաջարկից: Էլեկտրոնային մրցույթի, աճուրդի, առաջարկների հայտի մասնակցության հայտը բաղկացած է 2 մասից.

• ապրանքի նկարագրությունը (առանց գնումների մասնակցի մասին տեղեկությունների հրապարակման, բացահայտման համար՝ դիմումի մերժում(մինչ թիվ 44-FZ օրենքի վերջին փոփոխությունները, ձևակերպումն ավելի մեղմ էր. դիմումի առաջին մասում նման տեղեկատվության հրապարակման համար պատժամիջոցներ չկար: Թեև ակնհայտ է, որ գնման շահագրգիռ մասնակցին ոչինչ չի խանգարում ոչ պաշտոնական տեղեկացնել հաճախորդին. այժմ նրա մասնակցության մասին (ուղիղ հաղորդագրությունից մինչև հավելվածում բնորոշ տեղեկատվական նշումներ (ձևաչափման նրբերանգներ և այլն));

• տեղեկություններ մասնակցի մասին (ներառյալ որակավորման միասնական պահանջներին համապատասխանելը), վերջնական առաջարկը և պայմանագրի կատարման այլ պայմանները:

10. ՓՄՁ-ների մասնակցությամբ մրցակցային գնումների արդյունքների հիման վրա կնքված պայմանագիրը կնքվում է էլեկտրոնային հարթակի ծրագրային ապահովման և տեխնիկայի կիրառմամբ և պետք է ստորագրվի էլեկտրոնային ստորագրությամբ: Տրամադրված է տարաձայնությունների արձանագրություն կազմելու հնարավորությունըև հաճախորդի պարտավորությունը՝ նշելու մերժման պատճառներըհաշվի առեք մեկնաբանությունները.

Իհարկե, այս վերանայման ձևաչափը թույլ է տալիս նշել և մեկնաբանել միայն հիմնական փոփոխությունները՝ բաց թողնելով տեխնիկական մանրամասները և նորարարությունների մասնավոր պահերը: Միանգամայն հնարավոր է, որ նշված խնդիրների մի մասը դեռ վերացվի մինչև համապատասխան կանոնակարգերի ուժի մեջ մտնելը, որին մենք նույնպես կփորձենք մասնակցել։

Նմանապես, մեկ այլ օրենքՍահմանված են 223-FZ մի շարք հաճախորդների-սուբյեկտների կողմից որոշակի տեսակի ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների մատուցման, վարձակալության (ներառյալ վարձակալություն, ֆինանսական վարձակալություն) գնումների առանձնահատկությունները:

Եզրափակելով՝ նշում ենք, որ դիտարկվող օրենքի համաձայն բոլոր հաճախորդները պետք է փոփոխեն գնումների կանոնակարգը ոչ ուշ, քան 2019 թվականի հունվարի 1-ը.

2019 թվականի հունվարի 1-ի լույս 2-ի գիշերը «կառքը դդմի է վերածվելու». գնումների մասին դրույթները, որոնք չեն համապատասխանում օրենքի փոփոխություններին, համարվում են չտեղադրված։ Սա նշանակում է, որ հաճախորդը պետք է աշխատի թիվ 44-FZ օրենքի հիմնական դրույթների համաձայն, մինչև նոր դրույթի տեղադրումը:

Այնուամենայնիվ, խորհուրդ է տրվում հաշվի առնել, որ օրենքի մի շարք փոփոխություններ արդեն ուժի մեջ են մտել (ինչը նշանակում է, որ ճիշտ կլինի, որ հաճախորդը դրանք արտացոլի իր գնումների կանոնակարգում), իսկ մյուսներն ուժի մեջ կմտնեն 07-ից։ /01/2018 - ինչը նշանակում է, որ այս պահի դրությամբ պետք է շտկվի նաև գնման կետը։ Հասկանալի է, որ գործնականում ոչ բոլոր հաճախորդներն ունեն նման փոփոխությունների հնարավորություն (օրինակ, խոշոր բաժնետիրական ընկերություններում խորհրդի նիստերը տեղի են ունենում բավականին հազվադեպ և խիստ հագեցած օրակարգով):

10.01.2018

Վերջին վեբինարի շրջանակներում մենք կարողացանք դիտարկել 223-FZ-ի փոփոխությունների միայն մի մասը, որը պետք է կիրառվի այս տարվա սկզբից։

Եվ այս նորամուծությունների մասին մենք մանրամասն կխոսենք 223-FZ-ի համաձայն գնումների հեռավար ուսուցման դասընթացի ընթացքում. հուլիսի 18, 2011» (հաշվի առնելով թիվ 223-FZ նոր հրատարակությունը)։ Ժամանակից շուտ պատրաստվեք՝ կարգավորելու ձեր գնումների գործընթացը:

Մաս 1. Փոփոխություններ 223-FZ 2018 թ

2017-ի վերջին թիվ 223-FZ օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին միանգամից չորս դաշնային օրենք է ընդունվել.

• 2017 թվականի դեկտեմբերի 29-ի թիվ 470-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին»;
• 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 481-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին»;
• 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 496-FZ դաշնային օրենքը «Որոշակի տեսակի իրավաբանական անձանց կողմից ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնումների մասին» դաշնային օրենքում փոփոխություն կատարելու մասին.
• 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 505-FZ դաշնային օրենքը «Ռուսաստանի Դաշնության որոշ օրենսդրական ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին»:

Բացի այդ, նոր տարվանից ուժի մեջ են մտնում Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության երկու որոշումներ ՓՄՁ-ներին աջակցելու մասին.

­

• Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի նոյեմբերի 15-ի թիվ 1383 որոշումը.
• Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2016 թվականի օգոստոսի 19-ի թիվ 819 որոշումը:

Թիվ 223-FZ օրենքը փոփոխող հիմնական օրենքը 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ի թիվ 505-FZ դաշնային օրենքն է: Այս օրենքը նոր փուլ է 223-FZ-ի բարեփոխման մեջ: Կանոնների հիմնական մասը ուժի մեջ կմտնի 2018 թվականի հուլիսի 1-ից։

Առանձնահատուկ ուշադրություն պետք է դարձնել թիվ 505-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածի 3-րդ մասին, ըստ որի գնումների դրույթները պետք է համապատասխանեցվեն որոշակի տեսակի իրավաբանական անձանց կողմից գնումների մասին օրենքի նոր խմբագրության պահանջներին: քան 2019 թվականի հունվարի 1-ը։ Սա նշանակում է, որ մինչև 2019 թվականի հունվարի 2-ը հաճախորդները կարող են իրենց գնումների գործունեության մեջ կիրառել թիվ 223-FZ օրենքի գործող տարբերակը և դրանց գնումների կանոնակարգերը: Այս ժամանակահատվածում գնումների մասին ծանուցումը կարող է իրականացվել նաև հին կանոններով, քանի դեռ չի հաստատվել գնումների կանոնակարգի նոր տարբերակը:

Քանի որ այս նորամուծությունները դեռևս արդիական չեն, եկեք մանրամասն անդրադառնանք արդեն ուժի մեջ մտած փոփոխություններին։

I. Բացառումներ 223-FZ-ի շրջանակից

Նախ, 223-FZ-ից բացառությունների ցանկը ընդլայնվել է. «Գնումների մասին» օրենքի 1-ին հոդվածի 4-րդ մասում հայտնվել են նոր պարբերություններ 8, 12, 13, 14, որոնք ուժի մեջ են մտել 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ին: Երկրորդ՝ փոփոխություններ են կատարվել 1-ին հոդվածի 4-րդ մասի 9-րդ կետում. Նոր խմբագրությունն ուժի մեջ է մտել 2018 թվականի հունվարի 9-ից։ Թիվ 223-FZ օրենքի 1-ին հոդվածի 4-րդ մասի 8-րդ, 12-րդ, 13-րդ, 14-րդ կետերը կիրառելի են խոշոր պետական ​​ընկերությունների և պետական ​​կորպորացիաների նկատմամբ:

«Գնումների մասին» թիվ 223-FZ օրենքի 1-ին հոդված.

4. Սույն դաշնային օրենքը չի կարգավորում հարաբերությունները՝ կապված.

8) էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան պայմանագրերի կնքումը և կատարումը, որոնք պարտադիր են շրջանառության շուկայի մասնակիցների համար.

էլեկտրական էներգիա և (կամ) հզորություն;

9) վարկային հաստատության և «Զարգացման և արտաքին տնտեսական հարցերի բանկ (Վնեշէկոնոմբանկ)» պետական ​​կորպորացիայի կողմից լիզինգային և միջբանկային գործառնությունների իրականացումը, այդ թվում` օտարերկրյա բանկերի հետ.

12) պատվիրատուի կողմից օտարերկրյա իրավաբանական անձի հետ կնքված պայմանագրի կատարումը, որի առարկան ապրանքների մատակարարումն է, աշխատանքի կատարումը, ծառայությունների մատուցումը Ռուսաստանի Դաշնությունից դուրս.

13) հաճախորդի կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումը իրավաբանական անձանցից, որոնք նրա հետ փոխկապակցված անձինք են ճանաչվում Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի համաձայն, և որոնց ցանկը որոշվում է 1-ին մասով նախատեսված իրավական ակտերով. սույն դաշնային օրենքի 2-րդ հոդվածի և գնումների կանոնները կարգավորող: Նման իրավական ակտերը ցույց են տալիս յուրաքանչյուր իրավաբանական անձի նշված ցանկում ընդգրկվելու հիմնավորումը Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի դրույթներին համապատասխան.

14) օտարերկրյա պետության տարածքում գրանցված իրավաբանական անձի կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումն օտարերկրյա պետության տարածքում իր գործունեությունն իրականացնելու նպատակով.

Այնուամենայնիվ, կա մեկ փոփոխություն, որը վերաբերում է 223-FZ-ի գրեթե բոլոր հաճախորդներին:

Կարևոր.

1-ին հոդվածի 4-րդ մասի 8-րդ կետը իրավական դաշտից բացառում է էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրությանը համապատասխան պայմանագրերի կնքման և կատարման հետ կապված հարաբերությունները, որոնք պարտադիր են էլեկտրաէներգիայի և (կամ) ) հզորությունների շրջանառության շուկա.

Սույն պարբերությունը կիրառվում է յուրաքանչյուր հաճախորդի նկատմամբ, ով հարաբերություններ ունի էլեկտրաէներգիայի երաշխավորող մատակարարի հետ էներգիայի մատակարարման պայմանագրով կամ էլեկտրաէներգիայի առքուվաճառքի պայմանագրով։

Ինչու՞ առաջացավ այս կանոնը:

Ըստ երևույթին, օրենքը մշակելիս նպատակ է եղել որոշ խոշոր բաժանորդների փրկել էլեկտրաէներգիայի մեծածախ շուկայում մասնակիցների պայմանագրերը Միասնական տեղեկատվական համակարգում գրանցելու անհրաժեշտությունից։ Բայց օրենքի տեքստում շատ ցավալի ձեւակերպում է կիրառվել, եւ արդյունքում պարզվել է, որ նոր նորմը վերաբերում է ոչ միայն էլեկտրաէներգիայի մեծածախ շուկայի մասնակիցներին, այլեւ մանրածախ շուկաների մասնակիցներին։ Իսկ էլեկտրաէներգիայի մանրածախ շուկաների մասնակիցները բոլոր այն բաժանորդներն են, ովքեր պայմանագրեր ունեն էլեկտրաէներգիա երաշխավորող մատակարարների հետ։

Փաստն այն է, որ էլեկտրաէներգիայի մանրածախ շուկաների գործունեության հիմնական դրույթների համաձայն (հաստատված է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012թ. մայիսի 4-ի թիվ 442 որոշմամբ) վերջին միջոցի մատակարարը պարտավոր է կնքել էներգամատակարարում. պայմանագիր (էլեկտրական էներգիայի առքուվաճառք) իրեն դիմող ցանկացած սպառողի հետ.

Ինչ է սա նշանակում?

Օրենքի տեքստի այս անճշտության արդյունքում պարզվում է, որ էլեկտրաէներգիայի մատակարարման գրեթե բոլոր պայմանագրերը և երաշխավորող մատակարարների հետ էներգիայի մատակարարման պայմանագրերը բացառվում են 223-FZ-ի շրջանակից: Համապատասխանաբար, 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից թիվ 223-FZ օրենքը չի տարածվում այդ հարաբերությունների վրա, և նման պայմանագրերը ենթակա չեն ներառման գնումների պլաններում, գրանցված չեն EIS-ում և այլն: 223-FZ-ի տակ գտնվող հաճախորդների համար սա մեծապես հեշտացնում է էլեկտրաէներգիայի երաշխավորող մատակարարների հետ պայմանագրերի կնքումը և կատարումը:

II. Առևտրային օգտագործման համար գնումներ

Թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 1-ին մասը փոփոխվել է՝ պարզաբանելու, որ այժմ օրենքը տարածվում է ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների առևտրային օգտագործման հետ կապված գնումների վրա։ Սույն կանոնն ուժի մեջ է մտել 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից և ունի զուտ տեխնիկական բնույթ։

Փաստն այն է, որ որոշ հաճախորդներ փորձել են հանել այդ գնումները 223-FZ-ի շրջանակից՝ հիմնավորելով իրենց դիրքորոշումը առևտրային օգտագործման համար ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների գնումը օրենքի շրջանակում: Այժմ, եթե հաճախորդը, երբ գնում է ապրանքներ, աշխատանքներ, ծառայություններ առևտրային օգտագործման համար, ցանկանում է հետ վերցնել նման գնումները 223-FZ-ից, նա ունի երկու տարբերակ.

1. գնումներ այսպես կոչված փոխկապակցված իրավաբանական անձանց միջոցով.
2. այդպիսի գնումների ներառումը մեկ մատակարարից գնման դեպքերի ցանկում:

Ի՞նչ են գնումները հարակից իրավաբանական անձանց միջոցով:

Թիվ 223-ՖԶ օրենքի 1-ին հոդվածի 4-րդ մասի 13-րդ կետը իրավահարաբերությունների շրջանակից հանում է պատվիրատուի հետ առնչվող իրավաբանական անձանց միջոցով գնումների հետ կապված իրավահարաբերությունները, որոնց ցանկը նշված է գնումների կանոնակարգում։

Հարկային նպատակներով փոխկապակցված անձինք ճանաչվում են որպես կազմակերպություններ, որոնց հարաբերությունները կարող են ազդել իրենց գործունեության պայմանների կամ տնտեսական արդյունքների կամ իրենց ներկայացրած անձանց գործունեության վրա, մասնավորապես.

1) մեկ կազմակերպություն ուղղակիորեն և (կամ) անուղղակիորեն մասնակցում է մեկ այլ կազմակերպությանը, և այդ մասնակցության ընդհանուր մասնաբաժինը կազմում է ավելի քան 20 տոկոս: Մեկ կազմակերպության անուղղակի մասնակցության մասնաբաժինը մյուսին այլ կազմակերպությունների հաջորդականության միջոցով որոշվում է որպես այս հաջորդականության մեջ կազմակերպությունների ուղղակի մասնակցության բաժնետոմսերի արտադրյալը (Հարկային օրենսգրքի 1-ին կետ, 1-ին կետ, հոդված 20): Ռուսաստանի Դաշնություն).

Այսինքն՝ խոսքը փոխկապակցված իրավաբանական անձանց մասին է։

Նաև փոխկապակցված անձանց հայեցակարգը պարունակվում է Ռուսաստանի Դաշնության հարկային օրենսգրքի 105.1-րդ հոդվածի 2-րդ կետում:

Կարծիք կա, որ հաճախորդները ակտիվորեն կօգտագործեն այս դրույթը 223-FZ-ի դրույթներից խուսափելու համար: Բանախոսը, սակայն, չի կարող համաձայնվել այս պնդման հետ, քանի որ հարկային օրենսդրության տեսակետից հաճախորդների մեծ մասի համար նման գործողությունները իմաստ չունեն, քանի որ փոխկապակցված կողմերի միջև գործարքները շատ դեպքերում ենթադրում են հարկային հսկողություն, որը նախատեսված է Հարկային օրենսգրքի 14.5-րդ գլխում: Ռուսաստանի Դաշնության օրենսգիրք (հոդվածներ 105.17, 105.18):

Հիմնական փոփոխությունը, որին պետք է ուշադրություն դարձնեն 223-FZ-ի տակ գտնվող բոլոր հաճախորդները, դա էներգամատակարարման և երաշխավորող մատակարարների հետ էլեկտրաէներգիայի առքուվաճառքի պայմանագրերի օրենքից ազատումն է: Նման գնումներն այժմ չեն վերաբերում ոչ 223-FZ-ին, ոչ էլ 44-FZ-ին, այլ իրականացվում են սովորական պայմանագրով և ոչ մի տեղ հաշվի չեն առնվում:

Մաս 2. Աշխատանքի փոփոխություններ ՇՄՀ-ում 2018թ

Փոփոխությունների հաջորդ մեծ բլոկը վերաբերում է գնումների ոլորտում տեղեկատվության միասնական տեղեկատվական համակարգում տեղադրելու կարգին։

I. Տեղեկություններ, որոնք հաճախորդներն իրավունք ունեն չհրապարակել EIS-ում

Նախ, օրենքի նոր տարբերակում 4-րդ հոդվածի 15-րդ մասը սահմանում է այն տեղեկատվության ցանկը, որը հաճախորդներն իրավունք ունեն չտեղադրել EIS-ում: Կանոնն ուժի մեջ է մտել 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից։ Կան մի շարք դեպքեր, երբ հաճախորդները իրավունք ունեն չհրապարակել գնումների մասին տեղեկությունները ՇՄՀ-ում: Այժմ, գնումների վերաբերյալ տեղեկատվության հետ մեկտեղ, որոնց արժեքը չի գերազանցում 100/500 հազար ռուբլին, հաճախորդները կարող են նաև տեղեկատվություն չտեղադրել միասնական տեղեկատվական համակարգում.

1. Օրենքում թվարկված մի շարք ֆինանսական ծառայությունների գնման վերաբերյալ (223 Դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածի 2-րդ կետ, մաս 15).
   • կազմակերպությունների միջոցների ավանդների ներգրավման ծառայություններ (ներառյալ ավանդների տեղաբաշխումը).
   • վարկերի և վարկերի տրամադրում;
   • բանկային երաշխիքների և երաշխիքների տրամադրման ծառայություններ.
   • հաշիվների բացման և սպասարկման ծառայություններ, ներառյալ ակրեդիտիվները.
   • միջնորդական ծառայություններ;
   • ավանդապահ ծառայություններ.
2. գույքի հավատարմագրային կառավարման ծառայությունների գնման մասին (223 Դաշնային օրենքի 15-րդ մասի 2-րդ կետ).
3. առուվաճառքի, վարձակալության (ենթավարձակալության), պետական ​​կամ քաղաքային գույքի հավատարմագրային կառավարման պայմանագրի կնքման և կատարման հետ կապված գնումների մասին (FZ-223-ի 4-րդ հոդվածի 15-րդ մասի 3-րդ կետ).
4. Անշարժ գույքի նկատմամբ սեփականության և (կամ) օգտագործման իրավունքի փոխանցում (անշարժ գույքի առուվաճառքի, վարձակալության, ենթավարձակալության պայմանագրեր և այլն) նախատեսող ցանկացած պայմանագրերի կնքման և կատարման հետ կապված գնումների մասին (3-րդ կետ, մաս 15). , Դաշնային օրենքի 4-րդ հոդված -223):

Պայմանագրերը, որոնք ունեն ցանկացած կազմակերպություն, պայմանագրեր են հաշվարկային և կանխիկ ծառայությունների համար: Այժմ հաճախորդները չեն կարող նման պայմանագրերի մասին տեղեկություն տեղադրել EIS-ում (այսինքն՝ նրանք չեն կարող նման գնումները ցույց տալ ոչ գնումների պլաններում, ոչ էլ պայմանագրերի գրանցամատյանում): Հաճախորդների մեծ մասը ունեն նաև անշարժ գույքի վարձակալության պայմանագրեր: Կնքված պայմանագրերի ընդհանուր քանակի և արժեքի մասին հաշվետվություններում պետք է նշվեն այդպիսի գնումները, սակայն բուն գնման մասին տեղեկատվությունը (ծանուցում, փաստաթղթեր, արձանագրություն) չպետք է տեղադրվի EIS-ում: Այս նորամուծությունը մեծապես նպաստում է սովորական հաճախորդների գնումների գործունեությանը: Կանոնը չի տարածվում մինչև 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ը կնքված պայմանագրերի վրա։

II. Տեղեկություն, որը ենթակա չէ տեղաբաշխման EIS-ում

Թիվ 223-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածի 16-րդ մասը լրացվել է 3-րդ և 4-րդ կետերով, որոնք ուժի մեջ են մտել 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ին և ընդլայնում են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության լիազորությունները՝ չենթարկվող տեղեկատվության որոշման առումով: տեղաբաշխում UIS-ում:

«Գնումների մասին» թիվ 223-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածը.

16. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն իրավունք ունի որոշել.

3) մատակարարի (կապալառուի, կատարողի) մասին տեղեկատվության միասնական տեղեկատվական համակարգում չտեղակայելու հիմքերի ցանկը, ում հետ կնքվել է պայմանագիր.

4) ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների ցուցակները և (կամ) խմբերը, որոնց գնումներն իրականացվում են կոնկրետ պատվիրատուների կողմից, որոնց գնման մասին տեղեկատվությունը չի հանդիսանում պետական ​​գաղտնիք, բայց ենթակա չէ մեկ տեղեկատվական համակարգում տեղադրման. .

2018 թվականի փետրվարին Ռուսաստանին կկանգնեն ԱՄՆ-ի և մի շարք այլ արևմտյան պետությունների կողմից հետագա պատժամիջոցները, որոնք կներառեն նաև 223-FZ-ի տակ գտնվող ռուս խոշորագույն հաճախորդներից մի քանիսը: Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունն ակնհայտորեն լրացուցիչ միջոցներ է ներդնում ապահովելու համար, որ նման հաճախորդները չկարողանան տեղեկատվություն հրապարակել գնումների և կոնտրագենտների մասին, որոնք հակառակ դեպքում նույնպես կարող են ենթարկվել պատժամիջոցների: Հաճախորդների մեծ մասը չի ազդի այս կանոնի վրա:

III. EIS-ում տեղադրված փաստաթղթերի ցանկ

EIS-ում տեղադրված փաստաթղթերի ցանկը լրացվում է գնումների կանոնակարգին միանալու, դուստր ձեռնարկությունների կառավարման մարմինների գնումների կանոնակարգում փոփոխություններին միանալու մասին որոշումներով: Նորմերը ամրագրված են թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ հոդվածի 4-րդ և 5-րդ մասերով և ուժի մեջ են մտել 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից:

Այս փոփոխությունները օրինականացրել են մի շարք խոշոր պետական ​​ընկերություններում և կորպորացիաներում գոյություն ունեցող պրակտիկան, երբ դուստր ձեռնարկությունները միանում են մայր կազմակերպությանը կամ մայր ընկերության գնումների կանոնակարգերին:

Նշում.Այժմ UIS-ը դնում է ոչ թե բուն գնումների կանոնակարգը՝ հաստատված դուստր ձեռնարկության ղեկավար մարմնի կողմից, այլ գնումների կանոնակարգին միանալու որոշումը կամ գնումների կանոնակարգի փոփոխություններին միանալու որոշումը։ Դուստր ձեռնարկության ղեկավար մարմնի որոշումը UIS-ում տեղադրելու ժամկետը դրա ընդունման օրվանից 15 օրացուցային օր է:

Մաս 3. 223-FZ-ով գնումների բողոքարկման նոր կարգ 2018 թ

I. Վարչական բողոքարկման հիմքերի ցանկը

2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից ընդլայնվել է պատվիրատուի, գնումների հանձնաժողովի գործողությունների (անգործության) դեմ վարչական բողոքարկման հիմքերի ցանկը FAS Ռուսաստան, ինչպես նաև այն անձանց շրջանակը, ովքեր կարող են նման բողոքներ ներկայացնել:

Դա եղել է

Անցյալ տարի Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի նախագահությունը ձևակերպեց իրավական դիրքորոշում, ըստ որի հնարավոր է բողոքել հաճախորդի գործողություններից միայն թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 10-րդ մասում նշված հիմքերով: Ըստ այդմ, մինչև 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ը եղել է հաճախորդների գործողությունների (անգործության) բողոքարկման դեպքերի սահմանափակ ցանկ, ինչը հնարավորություն է տվել չեղարկել հակամենաշնորհային իշխանությունների՝ նման գործողություններն անօրինական ճանաչելու որոշումների մեծ մասը։

Այն դարձավ

Թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 10-րդ մասի նոր ձևակերպմամբ սահմանվում են բողոքարկման հետևյալ հիմքերը.

1. հաճախորդի կողմից գնումը` խախտելով գնումների մասին թիվ 223-FZ օրենքի պահանջները և (կամ) գնումների պատրաստման և (կամ) իրականացման կարգը, որը պարունակվում է ԳՆԱ-ում տեղադրված գնումների կանոնակարգում.
2. Գնումների մասին դրույթի, սույն դրույթում կատարված փոփոխությունների, գնումների մասին տեղեկատվության, գնման արդյունքում հաճախորդների կողմից կնքված պայմանագրերի վերաբերյալ տեղեկատվության և փաստաթղթերի, Գնումների մասին դրույթի տեղադրման ենթակա այլ տեղեկությունների կամ խախտման մասին EIS-ում չհրապարակելը. նման տեղաբաշխման պայմանները;
3. գնումների մասնակիցներին պահանջների ներկայացում, որոնք նախատեսված չեն գնումների մրցութային փաստաթղթերով.
4. հաճախորդների կողմից ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումների իրականացում` գնման վերաբերյալ հաստատված և միասնական տեղեկատվական համակարգի դրույթի բացակայության դեպքում և առանց 2013 թվականի ապրիլի 5-ի թիվ 44-FZ Դաշնային օրենքի որոշակի դրույթների կիրառման: «Պետական ​​և մունիցիպալ կարիքների ապահովման համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման ոլորտում պայմանագրային համակարգի մասին», ներառյալ՝ սույն դրույթների կիրառման կարգի խախտումը.
5. EIS-ում չհրապարակելը կամ ՓՄՁ-ներից գնումների տարեկան ծավալի վերաբերյալ կեղծ տեղեկությունների տեղադրումը:

Հիմնարար փոփոխությունը բողոքարկման առաջին պարբերությունն է ցանկացած 223-FZ-ի կամ գնումների կանոնակարգերի խախտում.

Նաև 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից Փոքր և միջին ձեռնարկատիրության զարգացման դաշնային կորպորացիան, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և նրանց կողմից ստեղծված կազմակերպությունների գործադիր իշխանությունները իրավունք ստացան բողոքարկել ս. հաճախորդների գնումներ, որոնց նկատմամբ նրանք վերահսկում են համապատասխանությունը կամ գնահատում են համապատասխանությունը (համաձայն թիվ 223-FZ օրենքի 51-րդ հոդվածի), եթե նման գնումների ընթացքում խախտվում են մասնակիցների՝ ՓՄՁ-ների իրավունքները:

Ինչ է սա նշանակում?Կան Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության հրամաններ, որոնց համաձայն ՓՄՁ կորպորացիան և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների գործադիր իշխանությունները վերահսկողություն են իրականացնում այս հրամաններում նշված որոշ հաճախորդների նկատմամբ: Այժմ կորպորացիան և նման իշխանությունները իրավունք ունեն բողոքներ ներկայացնել այս հաճախորդների գործողությունների դեմ:

Փոփոխության գործնական հետևանքները

Այժմ ներկայացված է 223-FZ-ով բողոքարկման գործերի ցանկը փակ է. Այս ցանկը չի ներառում «Մրցակցության պաշտպանության մասին» թիվ 135-FZ օրենքով սահմանված մի շարք պահանջներ, ներառյալ սույն դաշնային օրենքի 17-րդ հոդվածի 1-ին մասի համաձայն առևտրի համար հակամենաշնորհային պահանջների խախտում: Համապատասխանաբար, թիվ 135-FZ օրենքի 17-րդ հոդվածի խախտումն այլևս չի կարող դիտարկվել թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 10-րդ մասով: «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 17-րդ հոդվածի խախտման վերաբերյալ գնումների մասնակիցների բողոքների քննարկումը պետք է իրականացվի միայն հակամենաշնորհային օրենսդրության խախտումների վերաբերյալ գործի քննության շրջանակներում:

II. Բողոքի ընդհանուր կարգը

Սահմանվել է պատվիրատուի, գնումների հանձնաժողովի գործողությունների (անգործության) դեմ բողոք ներկայացնելու ընդհանուր կարգը, սահմանվել են դրա կիրառման առանձնահատկությունները։

Թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 10-րդ մասի նոր տարբերակում ասվում է. գնումների ցանկացած մասնակից իրավունք ունի դիմելու հակամենաշնորհային մարմնին 2006 թվականի հուլիսի 26-ի թիվ 135-FZ դաշնային օրենքի 18.1-րդ հոդվածով սահմանված կարգով: «Մրցակցության պաշտպանության մասին», հաշվի առնելով սույն հոդվածով սահմանված առանձնահատկությունները, պատվիրատուի, գնումների հանձնաժողովի, էլեկտրոնային կայքի օպերատորի գործողությունները (անգործությունը) ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնումներում, եթե այդպիսի գործողությունները (անգործություն). ) խախտել գնումների մասնակցի իրավունքներն ու օրինական շահերը.

Այսինքն, բողոքների քննարկման ընդհանուր կարգը սահմանված է թիվ 135-FZ օրենքի 18.1-րդ հոդվածում, հատկապես թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածում:

«Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 18.1 հոդվածի կիրառման առանձնահատկությունները.

1. Եթե ​​վիճարկվող գործողությունները (անգործությունը) կատարվել են գնման մրցութային փաստաթղթերում սահմանված գնման մասնակցության հայտերի ներկայացման վերջնաժամկետից հետո, ապա այդպիսի գործողությունները (անգործությունը) կարող է բողոքարկվել միայն գնման մասնակցության հայտ ներկայացրած գնման մասնակցի կողմից: (Թիվ 223 օրենքի 3-րդ հոդվածի 11-րդ մաս - Գնումների մասին դաշնային օրենք): Այսինքն՝ եթե անձը դիմումների ներկայացման ավարտից հետո բողոքում է գնումների փաստաթղթերի դրույթներից, բայց դիմում չի ներկայացրել, ապա նրա բողոքը ենթակա չէ քննարկման։
2. Հակամենաշնորհային մարմնի կողմից բողոքի քննարկումը պետք է սահմանափակվի բողոքարկման առարկա հանդիսացող փաստարկներով (Գնումների մասին թիվ 223-FZ օրենքի 3-րդ հոդվածի 13-րդ մաս): Սա նշանակում է, որ հակամենաշնորհային մարմինը պետք է հաշվի առնի միայն այն փաստարկները, որոնք ներկայացված են մասնակցի նախնական բողոքում։ Եթե ​​հակամենաշնորհային մարմինը որոշում է կայացնում բողոքում չնշված փաստարկների հիման վրա (այդ թվում՝ ինքնուրույն բացահայտում է որևէ խախտում և նշում է դրանք իր որոշման մեջ), ապա նման որոշումն անօրինական է։
   Փաստն այն է, որ թիվ 135-FZ օրենքի 18.1-րդ հոդվածում դրույթ կա, որ հակամենաշնորհային մարմինը չի սահմանափակվում բողոքի փաստարկներով և կարող է բացահայտել այլ խախտումներ, ներառյալ բողոքում չնշվածները: 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից 223-FZ-ով հաճախորդի գործողությունների դեմ բողոքի քննարկման վերաբերյալ այս դրույթը ուժի մեջ չէ: Հակամենաշնորհային մարմինը զրկված է նախնական բողոքում չնշված փաստարկները քննարկելու իրավասությունից։

Ուշադրություն.

Արվեստի 10-րդ մասով բողոքարկման ամենահրատապ խնդիրը. 223-FZ 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից հարց է ծագում, թե ինչպես կարելի է մեկնաբանել «գնման ցանկացած մասնակից իրավունք ունի բողոքարկելու» արտահայտությունը՝ անհատապես կամ դրա շարունակության հետ մեկտեղ. «գնման ցանկացած մասնակից իրավունք ունի դիմել հակամենաշնորհային մարմնին 2006 թվականի հուլիսի 26-ի N 135-FZ Դաշնային օրենքի 18.1 հոդվածով սահմանված կարգով»:

Նշենք, որ այս պահին «Մրցակցության պաշտպանության մասին» օրենքի 18.1-րդ հոդվածի 2-րդ մասի համաձայն, հաճախորդի գործողությունների (անգործության) դեմ բողոք կարող են ներկայացնել միայն երկու կատեգորիայի դիմորդներ.

Դիմորդների 2-րդ կատեգորիա.«այլ անձինք» (օրինակ՝ գնումների մասնակիցները, ովքեր հայտ չեն ներկայացրել, ՓՄՁ զարգացման կորպորացիան, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր մարմինները կամ նրանց կողմից ստեղծված կազմակերպությունները) իրավունք ունեն բողոքարկել փակցման կարգի խախտման դեմ։ նորմատիվ իրավական ակտերով սահմանված գնումների մասին տեղեկատվություն, գնումներին մասնակցելու հայտերի ներկայացման կարգը, եթե գնումների կազմակերպման և անցկացման կարգի խախտման հետևանքով կարող են խախտվել նրանց իրավունքները և օրինական շահերը:

Այսպիսով, եթե նկատի ունենանք արտահայտությունն ամբողջությամբ. «Գնումների ցանկացած մասնակից իրավունք ունի դիմելու հակամենաշնորհային մարմնին 2006 թվականի հուլիսի 26-ի N 135-FZ Դաշնային օրենքի 18.1 հոդվածով սահմանված կարգով»:ապա պատվիրատուի գործողությունները կարող են բողոքարկել միայն հայտ ներկայացրած գնումների մասնակիցները:

Եթե, այնուամենայնիվ, նորմը մեկնաբանվի այնպես, ինչպես դա կանի Ռուսաստանի FAS-ը, ապա ցանկացած մասնակից կարող է բողոքարկել հաճախորդի գործողությունները:

Այսպիսով, շուտով իրավական պրակտիկայում խնդիր կառաջանա, երբ հակամենաշնորհային մարմինները կընդունեն բողոքները բոլոր դիմորդներից, և հաճախորդները կփորձեն ապացուցել, որ բողոքները կարող են ընդունվել միայն գնումներին մասնակցելու հայտ ներկայացրած մասնակիցներից:

Մաս 4. 223-FZ-ով նախատեսված գնումների նկատմամբ վերահսկողության խստացում 2018թ.

Փոփոխությունների հաջորդ փաթեթն ուղղված է պետական ​​մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների վերահսկողության ուժեղացմանը ենթակա բյուջետային և ինքնավար հիմնարկների, ունիտար ձեռնարկությունների գնումների նկատմամբ:

I. Գնումների մոդելային դրույթներ

2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ին ուժի մեջ են մտել թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.1 - 2.7 մասերը, իսկ այժմ բյուջետային և ինքնավար հիմնարկների, ունիտար ձեռնարկությունների համար պարտադիր օրինակելի դրույթներն են դրանց հիմնադրի կամ սեփականատիրոջ կողմից գնման համար, այսինքն. կարող է ընդունվել պետական ​​մարմին, որն իրականացնում է հիմնադրի կամ սեփականատիրոջ գործառույթները։ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների և քաղաքապետարանների մակարդակով ստանդարտ դրույթները կարող են հաստատվել սուբյեկտի լիազորված գործադիր մարմնի՝ տեղական ինքնակառավարման լիազոր մարմնի կողմից:

Ի՞նչ է ստանդարտ գնումների դրույթը:

Գնումների ստանդարտ կանոնակարգն ինքնին գնումների դրույթ չէ, այլ հիմնադրի, սեփականատիրոջ, լիազոր մարմնի պահանջները, որոնք պարտադիր են պատվիրատուի համար գնումների կանոնակարգ մշակելիս, հաստատելիս կամ փոփոխություններ կատարելիս:

Գնումների ստանդարտ դրույթը պետք է պարունակի.

1. Հատուկ ենթակա հաճախորդների ցուցակ՝ բյուջետային և ինքնավար հաստատություններ, միավոր ձեռնարկություններ, որոնց համար գնումների նման մոդելի դրույթի օգտագործումը պարտադիր է (223-FZ-ի 2-րդ հոդվածի 2.1 մաս):
2. Նշում այն ​​ամսաթվի մասին, որից առաջ համապատասխան բյուջետային հիմնարկներից, ինքնավար հիմնարկներից, միասնական ձեռնարկություններից պահանջվում է փոփոխել գնումների կանոնակարգը կամ հաստատել գնումների նոր կանոնակարգ՝ համաձայն սույն մոդելային դրույթի (Թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.2 մաս) . Հետևյալ տեղեկատվությունը, որը ենթակա չէ փոփոխման ենթակա հաճախորդների կողմից գնումների կանոնակարգի մշակման և հաստատման ընթացքում.
   • գնումների նախապատրաստման և (կամ) իրականացման կարգը.
   • գնումների մեթոդները և դրանց օգտագործման պայմանները.
   • մրցակցային գնումների արդյունքների հիման վրա պայմանագիր կնքելու ժամկետը (թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.3-րդ մաս).
3. Գնումների մեջ փոքր և միջին բիզնեսի մասնակցության առանձնահատկությունները, որոնք նախատեսված են Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 11-ի թիվ 1352 որոշմամբ (թիվ 223-FZ օրենքի 2-րդ հոդվածի 2.4-րդ մաս):

Գնումների ստանդարտ կանոնակարգը սահմանում է միայն այն կետերի խստորեն սահմանված ցանկը, որոնք պետք է պարունակվեն հաճախորդի գնումների կանոնակարգում. մրցակցային գնումների արդյունքները։

Խնդրում ենք նկատի ունենալ, որ դա չի կարգավորում պայմանագրերի կատարման կարգը և որոշ այլ հարցեր, որոնց վերաբերյալ հիմնադիրն իրավունք չունի պահանջներ սահմանել մոդելային դրույթում:

Այժմ, որպեսզի ստանդարտ դրույթը պարտադիր լինի ենթակա հաճախորդների համար, ներառյալ Մոսկվայի և Մոսկվայի տարածաշրջանի հաճախորդները, այս ստանդարտ դրույթը պետք է տեղադրվի EIS-ում այն ​​հաստատած մարմնի կողմից դրա հաստատման օրվանից 15 օրացուցային օրվա ընթացքում: Գնումների ստանդարտ դրույթում փոփոխություններ կատարելիս դրանք պետք է տեղադրվեն նաև EIS-ում լիազոր մարմնի կողմից դրանց հաստատման օրվանից 15 օրացուցային օրվա ընթացքում:

2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից բոլոր ընթացիկ մոդելային գնումների դրույթները պաշտոնապես պարտադիր չեն կիրառման համար, քանի որ դրանք տեղադրված չեն EIS-ում, քանի որ այս պահին մոդելային դրույթներ EIS-ում տեղադրելու հնարավորություն չկա: Որպեսզի նման հնարավորություն հայտնվի, անհրաժեշտ է փոփոխել գնումների մասին տեղեկատվության միասնական տեղեկատվական համակարգում տեղաբաշխման կանոնակարգը, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2012 թվականի սեպտեմբերի 10-ի թիվ 908 որոշմամբ, ինչպես նաև. վերջնականացնել EIS-ի ֆունկցիոնալությունը: Ուստի բանախոսը լիազորված մարմիններին խորհուրդ է տալիս չշտապել ստանդարտ դրույթներ թողարկել, քանի որ դրանք EIS-ում տեղադրելու հնարավորություն դեռ չկա, ինչպես նաև այն պատճառով, որ 223-FZ-ի հիմնական փոփոխությունները ուժի մեջ կմտնեն միայն 2018 թվականի հուլիսի 1-ից։

II. գերատեսչական վերահսկողություն

Ուժի մեջ է մտել թիվ 223-FZ օրենքի 6.1-րդ հոդվածը, որը պետական ​​մարմիններին և տեղական ինքնակառավարման մարմիններին պարտադրում է գերատեսչական վերահսկողություն իրականացնել ենթակա ինքնավար և բյուջետային հիմնարկների, ունիտար ձեռնարկությունների գնումների նկատմամբ:

Յուրաքանչյուր պետական ​​իրավաբանական անձի մակարդակով պետք է սահմանվի գնումների գործունեության գերատեսչական վերահսկողության իրականացման կարգը.

1) դաշնային պետական ​​հիմնարկների և դաշնային պետական ​​ունիտար ձեռնարկությունների համար՝ Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից.

2) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի պետական ​​հիմնարկների և պետական ​​միավորված ձեռնարկությունների համար՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի բարձրագույն գործադիր մարմնի կողմից.

3) քաղաքային հիմնարկների և քաղաքային միավորային ձեռնարկությունների համար` տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից:

Մաս 5. ՓՄՁ-ից 223-FZ-ի տակ գտնվող գնումների փոփոխությունները 2018 թ.

I. ՓՄՁ-ներից գնումներ կատարելու պարտավորված հաճախորդների շրջանակը

Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2017 թվականի նոյեմբերի 15-ի թիվ 1383 «Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության որոշ ակտերում փոփոխություններ կատարելու մասին» որոշման, 2018 թվականի հունվարի 1-ից հաճախորդների շրջանակը, ովքեր պարտավոր են գնել Զգալիորեն ընդլայնվել է ՓՄՁ-ները, ինչպես նաև ՓՄՁ-ներից գնումների տարեկան հաշվետվության ձևի փոփոխություն:

Այժմ փոքր և միջին բիզնեսին աջակցելու պարտավորությունը վերապահված է բոլոր հաճախորդներին (բացառությամբ ինքնավար հաստատությունների և ՓՄՁ հաճախորդների), որոնց տարեկան եկամուտը ապրանքների վաճառքից (ապրանքների վաճառք, աշխատանքի կատարում, ծառայությունների մատուցում): ) նախորդ օրացուցային տարվա տարեկան հաշվապահական (ֆինանսական) հաշվետվությունների համաձայն գերազանցում է 500 միլիոն ռուբլին:

Հարկ է նշել, որ այս փոփոխությունը վերաբերում է այս չափով եկամուտ ունեցող բոլոր հաճախորդներին, ներառյալ միավոր ձեռնարկությունները և բյուջետային հաստատությունները 223-FZ-ի ներքո գնումներ կատարելիս:

NSR-ին աջակցելու պահանջը վերաբերում է նաև հաճախորդներ, որոնք վարկային կազմակերպություններ են,ակտիվների գումարը, ըստ նախորդ օրացուցային տարվա տարեկան հաշվապահական (ֆինանսական) հաշվետվությունների, գերազանցում է 500 միլիոն ռուբլին, և հաճախորդների համար, որոնք ինքնավար հաստատություններ են,Նախորդ օրացուցային տարվա համար ապրանքների, աշխատանքների, ծառայությունների գնման արդյունքում կնքված պայմանագրերի ընդհանուր արժեքը գերազանցում է 250 միլիոն ռուբլին:

II. ՓՄՁ-ներից ուղղակի գնումների տարեկան ծավալը

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2016 թվականի օգոստոսի 19-ի թիվ 819 որոշման համաձայն, որն ուժի մեջ է մտնում 2018 թվականի հունվարի 1-ից, ՓՄՁ-ներից ուղղակի գնումների տարեկան ծավալը 10-ից ավելացվել է մինչև 15% (ինչպես պլանավորված, այնպես էլ ընդհանուր. կնքված պայմանագրերի արժեքը):

Մաս 6. 223-FZ-ի այլ փոփոխություններ 2018 թ

Այս բլոկի փոփոխությունները տեխնիկական բնույթ են կրում։

• I. Դաշնային գանձարանը վարում է գնումների ոլորտում միասնական տեղեկատվական համակարգում գրանցված 223-FZ հաճախորդների ռեեստր (Թիվ 223-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածի 18.1 մասը ուժի մեջ է 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից): Հաճախորդների գրանցումը ներկայումս իրականացվում է EIS-ում հաճախորդների ռեգիստրում: Այժմ կհայտնվի Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության առանձին որոշում, որը կսահմանի EIS-ում հաճախորդների գրանցամատյանի վարման կարգը՝ համաձայն 223-FZ:
• II. 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ից թույլատրվում է օգտագործել կորպորատիվ, տարածաշրջանային և քաղաքային տեղեկատվական համակարգեր՝ 223-FZ-ի համաձայն EIS-ում տեղաբաշխման ենթակա տեղեկատվություն տեղադրելու համար (թիվ 223-FZ օրենքի 4-րդ հոդվածի 22-25-րդ մասեր): Այսպիսով, օրինականացվել է Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք բաղկացուցիչ սուբյեկտներում՝ իրենց տարածաշրջանային տեղեկատվական համակարգերով գնումների վերաբերյալ տեղեկատվություն տեղադրելու պրակտիկան: Թույլատրվում է նաև տեղեկատվություն տեղադրել կորպորատիվ տեղեկատվական համակարգերի միջոցով։ Միևնույն ժամանակ, UIS-ում տեղադրված տեղեկատվությունը գերակայություն ունի նման համակարգերում տեղադրված տեղեկատվության նկատմամբ:
• III. Նշված են հաճախորդի կողմից գնումների դրույթը կամ մայր կազմակերպությանը գնումների դրույթին միանալու որոշումը օրենքով սահմանված ժամկետում չներկայացնելու իրավական հետևանքները (Թիվ 223-ՖԶ օրենքի 8-րդ հոդվածի 5.1 մաս): Նախկինում, EIS-ում գնումների մասին դրույթ սահմանված ժամկետում չկատարելու համար, հաճախորդը ստիպված էր գնումներ կատարել 44-FZ-ի ներքո: Այժմ նման իրավիճակում գտնվող հաճախորդը չպետք է կիրառի 44-FZ-ի բոլոր դրույթները, այլ միայն թիվ 223-FZ օրենքի 8-րդ հոդվածի 5.1 մասում թվարկվածները.
  1. պայմանագրի սկզբնական (առավելագույն) գնի հիմնավորումը, մեկ մատակարարի (կատարող, կապալառու) հետ կնքված պայմանագրի գինը.
  2. մատակարարին (կատարող, կապալառու) որոշելու մեթոդի ընտրություն.
  3. գնումներ փոքր բիզնեսից, սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ոչ առևտրային կազմակերպություններից՝ թիվ 44-FZ օրենքի 30-րդ հոդվածի 1 - 3, 5 - 8 մասերին համապատասխան: Միևնույն ժամանակ, սույն մասի իմաստով հաճախորդի գնումների տարեկան ընդհանուր ծավալը նշանակում է պատվիրատուի կողմից փետրվարի 1-ից մինչև օրացուցային տարվա վերջ կնքված պայմանագրերի գների ընդհանուր ծավալը.
  4. պահանջների կիրառում գնումների մասնակիցներին.
  5. հայտերի գնահատում, գնումների մասնակիցների վերջնական առաջարկներ.
  6. գնումների հանձնաժողովի ստեղծում և գործունեությունը.
  7. մատակարարի (կատարողի, կապալառուի) որոշումը թիվ 44-FZ օրենքի 3-րդ գլխի 2-5-րդ կետերի համաձայն: Միևնույն ժամանակ, հաճախորդները.
     • ա) ուղարկել դաշնային գործադիր մարմնին, որը լիազորված է վերահսկողություն իրականացնել գնումների ոլորտում և վարել անբարեխիղճ մատակարարների (կատարողներ, կապալառուներ) գրանցամատյանում տեղեկատվություն գնումների մասնակիցների մասին, ովքեր խուսափել են պայմանագրերի կնքումից, ինչպես նաև մատակարարների (կատարողներ, կապալառուներ) մասին. ում հետ պայմանագրերը դադարեցվել են դատարանի որոշմամբ՝ կապված նրանց կողմից սույն դաշնային օրենքին համապատասխան պայմանագրերի պայմանների էական խախտման հետ.
     • բ) չհամակարգել փակ մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ փակ մրցույթի, փակ երկփուլ մրցույթի, փակ աճուրդի հայտը Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության կողմից լիազորված դաշնային գործադիր մարմնի հետ՝ այդպիսի հաստատումն իրականացնելու համար.
  8. գնումներ մեկ մատակարարից (կատարող, կապալառու) թիվ 44-FZ օրենքի 93-րդ հոդվածի 1-ին մասով նախատեսված դեպքերում. Միևնույն ժամանակ, հաճախորդները.
     • ա) չհամակարգել գնումների ոլորտում վերահսկող մարմնի հետ պայմանագրի կնքումը մեկ մատակարարի (կատարողի, կապալառուի) հետ բաց մրցույթի, սահմանափակ մասնակցությամբ մրցույթի, երկփուլային մրցույթի, կրկնակի. մրցույթը կամ առաջարկների հայտը անվավեր են ճանաչվում.
     • բ) մեկ մատակարարից (կատարող, կապալառու) գնումների մասին ծանուցում չուղարկել գնումների ոլորտում վերահսկող մարմնին.
     • Հաճախորդների կողմից 44-FZ-ի որոշ դրույթների չկիրառման վերաբերյալ բողոքները, ինչպես նաև 44-FZ-ի այս դրույթների կիրառման կարգի խախտումները դիտարկվում են ոչ թե 44-FZ-ի շրջանակներում, այլ Արվեստի 10-րդ մասում: Թիվ 223-FZ օրենքի 3-ը և Արվեստ. Թիվ 135-FZ օրենքի 18.1.

Հարցերի պատասխաններ

Ինչու՞ է անհրաժեշտ ամսական հաշվետվության մեջ ցույց տալ հաշվարկային և կանխիկ ծառայությունների պայմանագրերը: Ի տարբերություն վերջին միջոցի մատակարարների հետ էլեկտրաէներգիայի մատակարարման պայմանագրերի, հաշվարկային և կանխիկ ծառայությունների պայմանագրերը չեն բացառվում 223-FZ-ի շրջանակից: 4-րդ հոդվածի 15-րդ մասը հնարավորություն է տալիս նման գնումների վերաբերյալ տեղեկատվություն չհրապարակել, բացառությամբ պայմանագրերի քանակի և ընդհանուր արժեքի ամսական հաշվետվությունների և մեկ մատակարարից պայմանագրերի քանակի և ընդհանուր արժեքի մասին հաշվետվությունների: Վարձակալում ենք էլեկտրացանցային սարքավորումներ՝ սա շարժական և անշարժ գույք է։ Նման պայմանագրեր հիմա էլ չկա՞ն։ Նման գնումները չեն բացառվում 223-FZ-ի շրջանակից, ուստի հաճախորդն իրավունք չունի EIS-ում գույքի վարձակալության մասին տեղեկատվություն չհրապարակել: Արդյո՞ք ես պետք է զեկուցեմ 2018 թվականի վերջում էներգիայի մատակարարման պայմանագրի կատարման մասին: Եթե ​​պայմանագիրը կնքվել է մինչև 2017 թվականի դեկտեմբերի 31-ը, ապա նպատակահարմար է տեղադրել տեղեկատվություն նման պայմանագրի կատարման մասին։ Եթե ​​մենք վարձակալում ենք համայնքային գույքը, որը մեզ է փոխանցվել հիմնադրի կողմից գործառնական կառավարման համար, մենք էլ իրավունք ունե՞նք տեղեկատվություն չհրապարակելու: Սա գնում չէ: Նման գույքը վարձակալելիս պետք է առաջնորդվել պետական ​​և մունիցիպալ գույքի վարձակալության կանոններով, որոնք սահմանված են թիվ 135-FZ օրենքի 17.1 հոդվածով և Ռուսաստանի Դաշնային հակամենաշնորհային ծառայության 2010 թվականի փետրվարի 10-ի թիվ 67 հրամանով: Եթե հաղթողը որոշվում է 2017 թվականին, իսկ պայմանագրի կնքումը տեղի է ունեցել 2018 թվականին, ապա ինչպես ցույց տալ նման համաձայնությունը հաշվետվության մեջ, եթե հաճախորդը ընկել է ՌԴ PP 1352-ի տակ 2018 թվականի հունվարի 1-ից: Ըստ բանախոսի, քանի որ գնումն ավարտվում է պայմանագրի կնքմամբ, նպատակահարմար է այս գնումը վերագրել 2018 թվականի գնումներին և ներառել ՌԴ PP 1352-ի 2018 թվականի գնումների ծավալում։ Եթե ​​մենք հիմա պայմանագրում մատակարարին նշելու կարիք չունենք, ապա ի՞նչ կասեք արձանագրության մասին։ Ոչ ոք չի տեսնում պայմանագիրը, բացի գանձապետարանից, բայց բոլորը տեսնում են արձանագրությունները: Ի՞նչ իմաստ ունի պայմանագիր չհրապարակելը։ Իրոք, պայմանագրերի ռեգիստրի վարումը, որը հաճախորդների կողմից վարվում է 223-FZ-ի շրջանակներում, կասեցվել է մատակարարի (կոնստրուկտորի) մասին տեղեկատվության տեղադրման առումով մինչև 2018 թվականի հուլիսի 1-ը: Պետությունը ձեռնարկում է այդ միջոցները՝ ապահովագրվելու 2018 թվականի փետրվարին խոշորագույն պետական ​​ընկերությունների և պետական ​​կորպորացիաների դեմ պատժամիջոցների ընդլայնումից, քանի որ նրանց գործընկերները նույնպես կարող են հայտնվել այդ պատժամիջոցների տակ։ Գնումների արձանագրության բովանդակության պահանջները սահմանվում են հաճախորդի գնումների կանոնակարգով և ՌԴ PP 908-ով հաստատված EIS-ում տեղեկատվության տեղադրման կանոնակարգով: Այն չի նշում, որ հաղթողի մասին տեղեկատվությունը պետք է ներառվի փաստաթղթում արձանագրություն։ Ուստի, եթե կանոնակարգով այլ բան նախատեսված չէ, արձանագրության մեջ հնարավոր է նշել ոչ թե հաղթողի անունը, այլ նրան տրված հերթական համարը։ Արդյո՞ք NSR-ի հաշվետվության մեջ ներառված են մեկ մատակարարից մինչև 100 հազար ռուբլի գնումներ: Այո, նրանք միացնում են: Եթե ​​հիմնադիրը չի մշակում և չի հաստատում գնումների ստանդարտ կանոնակարգ, կարո՞ղ է ինքնավար հիմնարկը հաստատել դրա կանոնակարգը և աշխատել դրա վրա 2018 թվականի հուլիսի 1-ից: Ինքնավար հաստատությունը չի կարող, բայց պարտավոր է դա անել: ՌԴ PP 608-ի համաձայն, տարեկան հաշվետվության նոր ձևում անհրաժեշտ է նշել հաշվետու տարում վճարման արժեքը՝ հաշվի առնելով հաշվետու տարում վճարման չափը այն պայմանագրերի համար, որոնց կատարման ժամկետը գերազանցում է մեկ օրացուցային տարին։ . Ի՞նչ նկատի ունեք՝ փաստացի վճարո՞ւմը, թե՞ պայմանագրերի չափը։ Խոսքը, ըստ բանախոսի, ոչ թե փաստացի վճարման չափերի, այլ կնքված պայմանագրերում նշված գումարների մասին է։