Ни для кого не секрет, что неблагоприятный температурный режим в помещении или на улице снижает работоспособность сотрудников, причем вне зависимости от того, низкая она или высокая. В целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и проведения мероприятий по охране труда законодательством предусмотрены определенные меры, которые позволяют облегчить трудовую деятельность сотрудников и снизить риск возникновения угрозы жизни и здоровью населения. В статье мы рассмотрим сколько можно работать в жару в офисе, на улице в соответствии с нормами трудового законодательства и какая при этом возникает ответственность работодателя.
Трудовое законодательство о работе в жару
На сегодняшний день наиболее значимым документом в области охраны труда при повышенных температурах является СанПиН 2.2.4.548-96, в котором содержится важная и актуальная информация по гигиеническим требованиям к микроклиматическим условиям в производственных помещениях. В нем имеются данные о том, какой именно температурный режим является благоприятным для осуществления трудовой деятельности, а какой – допустимым, при котором производственный процесс может осуществляться в прежнем режиме, если нет никакой возможности достичь оптимального режима.
Согласно Трудовому Кодексу РФ работодатель в обязательном порядке должен обеспечить для всех своих сотрудников нормальные условия труда, которые будут полностью соответствовать нормам и стандартам в сфере охраны труда.
Оптимальный и допустимый температурный режим для работы
Согласно СанПиНу 2.2.4.548-96 температурный режим в помещениях можно условно разделить на два вида:
При этом необходимо понимать, что крайние значения допустимого температурного режима не влияют на изменение режима труда только в том случае, если этого требует производственный процесс. Существуют определенные условия и обстоятельства, согласно которым продолжительность и режим рабочего дня не могут быть изменены, и связан этот момент со следующими факторами:
- технологические требования выполнения операций таковы, что процессы должны осуществляться при крайних значениях допустимого температурного режима;
- экономическое обоснование связано с нецелесообразностью изменения режима рабочего времени в связи с изменением температуры и микроклимата помещений.
При этом следует учитывать, что для каждой должности в компании предусматривается свой допустимый температурный режим, зависящий от того, какие именно функциональные обязанности возлагаются на работника. Указанные в таблице показатели приемлемы для офисных сотрудников, большую часть времени проводящих в малоподвижном состоянии. Однако если принимать во внимание производственников, выполняющих тяжелый физический труд, то для них границы допустимого температурного режима несколько сужаются.
Если сотрудник работает в условиях допустимого температурного режима, это не вызывает острых изменений в организме человека, однако доставляет ему некоторый дискомфорт. При этом наблюдается повышение температуры тела, ухудшение самочувствия, нарушение процесса терморегуляции и, как следствие, снижение работоспособности человека. В ситуации, когда температурный режим достигает предела и становится сверхдопустимым, со стороны руководства должны предприниматься определенные действия, направленные на улучшение условий труда – либо установка систем кондиционирования, либо сокращение рабочего времени, либо компенсация за вредные условия производственного процесса.
В том случае, когда температурный режим находится за пределами границ допустимого уровня достаточно непродолжительное время, то есть в течение нескольких часов микроклимат нормализуется до допустимого уровня, продолжительность трудового дня не изменяется.
Смена режима работы в жару
При выходе за границы допустимого уровня температурного режима работодатель имеет право и обязанность сократить рабочее время в зависимости от того, на сколько именно температура превышает допустимые значения. При этом по предприятию создается специальный приказ, в котором указывается, у каких должностей и на сколько сокращается время работы. Этот документ основывается на измерениях температурного режима, которые осуществляет специально созданная для этих целей комиссия. Она составляет протокол, в котором четко указываются все изменения температуры с течением времени, а на основании такого протокола уже и издается приказ руководителя о смене режима работы на предприятии.
К слову сказать, у разных категорий сотрудников сокращение может быть неодинаковым, и зависит этот момент от того, какие именно функциональные обязанности выполняет тот или иной сотрудник. Так, все должности могут быть подразделены на 3 группы:
- категория Iа-Iб . Эта группа предполагает низкие энергозатраты до 174 Вт и охватывает сотрудников, выполняющих свою работу сидя с небольшим физическим напряжением или небольшими передвижениями;
- категория IIа-IIб. К этой группе относятся сотрудники с энергозатратами от 175 до 290 Вт, выполняющие свою работу при постоянном перемещении с переносом малогабаритных предметов со среднем уровнем физического напряжения;
- категория III . В эту группу входят сотрудники, производящие энергозатраты от 291 Вт и выше, выполняющие работу с применением значительных физических усилий при постоянном перемещении и переносом тяжелых габаритных предметов или выполнением сложных производственных операций.
Роспотребнадзор как один из контролирующих органов в области охраны труда разработал соответствующие рекомендации по работе в жаркое время года, когда столбик термометра поднимается на достаточно высокий уровень. Они касаются как непосредственного работодателя, так и сотрудников, вынужденных работать в непростом температурном режиме. Что касается первого, то работодатель в соответствии с принятым законодательством обязан обеспечить допустимые условия труда своим работникам либо сократить рабочее время в соответствии с изменением микроклимата в помещениях. По второму пункту сотрудники также обязаны самостоятельно принимать меры по сохранению жизни и здоровья в жаркое время года. К ним можно отнести:
- рабочий период должен разбиваться на временные перерывы, причем их количество напрямую зависит от температуры окружающей среды на улице или микроклимата в помещении;
- необходимо переносить работы на открытом воздухе на утренние или вечерние часы, пока температура не достигла своего максимума;
- в жаркое время года к работе допускаются сотрудники возрастом от 25 до 40 лет;
- следует использовать специальную одежду из плотной ткани для защиты от чрезмерного теплового излучения;
- организовать грамотный питьевой режим, состоящий в употреблении воды невысокой температуры – приблизительно 15 0 С, а также потребление подсоленной или щелочной воды с целью восполнения минерально-солевого запаса и микроэлементов в организме;
- употребление в пищу большего количества фруктов и овощей.
Работа в жару в помещении или на улице
Работа в офисном помещении или на улице при повышенном температурном режиме должна осуществляться в таком временном сроке, который установлен законодательством. Нормальная продолжительность рабочего дня устанавливается в том случае, когда температура находится в следующих пределах:
Подробнее об условиях осуществления трудовой деятельности, связанных с охраной труда, можно ознакомиться в СанПиНе 2.2.4.548-96, в котором помимо температурного режима указываются и другие показатели окружающей среды, в том числе относительная влажность воздуха, интенсивность теплового облучения от приборов и оборудования, скорость движения воздуха. На данные характеристики также следует обращать повышенное внимание, поскольку они напрямую влияют на самочувствие людей, их здоровье и работоспособность.
Ответственность за игнорирование норм ТК РФ
Ответственными за создание комфортных условий выполнения должностных обязанностей является работодатель в лице непосредственного руководителя, начальников отделов или специалиста по охране труда. Кроме того, и сами работники должны следить за тем, чтобы у них были приемлемые условия для осуществления трудовой деятельности, а при обнаружении каких-либо нарушений обращаться к специалисту по охране труда или непосредственному руководителю (см. → ).
При поступлении подобного сообщения работодатель обязан производить замеры температуры в помещениях или на улице, фиксируя ее изменения с течением времени. При обнаружении значительного повышения температуры он может использовать несколько вариантов:
- установить систему кондиционирования и вентиляции;
- перевести сотрудников на рабочие места с оптимальным или допустимым температурным режимом;
- проводить учащенные перерывы в течение трудового дня;
- сократить рабочее время в зависимости от показаний термометра.
Если работодатель не использует ни один из предложенных вариантов решения проблемы, инспекция по труду имеет право привлечь его к ответственности, поскольку он нарушает нормы трудового и санитарно-эпидемиологического законодательства. При этом контролирующие органы имеют право на:
Кроме того, Роспотребнадзор имеет право привлечь работодателя к административной ответственности, то есть возбудить против него административное дело. Данное действие возможно при условии достоверного установления факта угрозы жизни и здоровью работающих на предприятии сотрудников.
4 интересных вопроса по работе в жаркое время года
Вопрос №1. Если работодатель никак не отреагировал на сообщение о том, что температурный режим выходит за границы допустимого уровня, можно ли приостановить работу?
Согласно Трудовому Кодексу РФ при возникновении подобной ситуации работник имеет полное право отказаться от выполнения своих должностных обязанностей. При этом ему необходимо письменно уведомить об этом своего работодателя. Такое поведение не должно считаться дисциплинарным проступком, и за него не должно быть никакого выговора со стороны работодателя.
Вопрос №2. Какой документ необходимо составить работнику, чтобы отказаться от выполнения должностных обязанностей при недопустимом температурном режиме?
Если такая негативная ситуация наступила, работник обязан предоставить работодателю уведомление с указанием причины приостановки производственного процесса, а также акт о выявлении нарушений требований в области охраны труда. При этом документы должны быть составлены в двух экземплярах, один из которых за подписью принявшего сотрудника остается у работника на руках.
Вопрос №3. Если документы не приняты либо приняты, но меры по ним не предприняты либо работнику проставлен прогул, куда можно обратиться за помощью в разрешении конфликтной ситуации?
В таком случае имеет смысл обратиться в трудовую инспекцию, сотрудники которой в обязательном порядке должны отреагировать на установленный факт правонарушения. Кроме того, нелишним будет обратиться и в Профсоюз, основной целью которого как раз и является защита интересов работающих людей.
Вопрос №4. Если сотрудника уволили за прогулы, которые были не прогулами, а вынужденным прекращением трудовой деятельности из-за высокой температуры, куда можно обратиться?
При возникновении такой ситуации необходимо обращаться в трудовую инспекцию, в Роспотребнадзор, а при необходимости подавать судебный иск о рассмотрении дела о неправомерности увольнения сотрудника.
Право работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, установлено ст. 219 ТК РФ. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Обязанность по обеспечению безопасных условий труда законодательство возлагает на работодателя. Так, ч. 1 ст. 212 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при осуществлении технологических процессов, а также соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Согласно ст.ст. 11, 32 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» все индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль соблюдения санитарных правил при выполнении работ, оказании услуг, производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. Кроме того, в РФ действуют многочисленные санитарные правила и другие подзаконные акты, устанавливающие нормативные требования охраны труда. Проблема в том, что многие работодатели не выполняют требования охраны труда, стараются обойти их либо создать видимость их выполнения при минимальных издержках.
Температурный режим
Один из факторов, воздействующих на работника в процессе трудовой деятельности, — это температурный режим. Повышенная температура воздуха на рабочем месте неблагоприятно отражается на здоровье работников и даже может угрожать их жизни, если нормативные показатели значительно превышены.
Нормативные требования к температуре воздуха на рабочих местах установлены Санитарными правилами и нормами (СанПиН) 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (утв. постановлением Госсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21). Данные санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия микроклимата рабочих мест и производственных помещений на самочувствие, функциональное состояние, работоспособность и здоровье человека. СанПиН 2.2.4.548-96 обязательны для всех предприятий и организаций и распространяются на показатели микроклимата на рабочих местах всех видов производственных помещений. При этом под производственными помещениями следует понимать замкнутые пространства в специально предназначенных зданиях и сооружениях, где постоянно (по сменам) или периодически (в течение рабочего дня) осуществляется трудовая деятельность. Под данное определение подходят практически любые помещения, где работают люди: от офисов до производственных цехов. Рабочее место — участок помещения, на котором в течение рабочей смены или части ее осуществляется трудовая деятельность. Рабочим местом могут являться несколько участков производственного помещения или вся его площадь — в зависимости от того, где выполняются работы.
Согласно п. 1.4 СанПиН 2.2.4.548-96 руководители предприятий, организаций и учреждений вне зависимости от форм собственности и подчиненности в порядке обеспечения производственного контроля обязаны привести рабочие места в соответствие с требованиями к микроклимату, предусмотренными данными санитарными правилами.
Очевидно, что понятие микроклимата производственных помещений шире, чем понятие температурного режима. Работник может ощущать, что ему жарко и душно. Но кроме температуры воздуха на него при этом воздействуют и другие факторы. Микроклимат в производственных помещениях, помимо температуры воздуха, характеризуется такими показателями, как температура поверхностей; относительная влажность воздуха; скорость движения воздуха, интенсивность теплового облучения. При превышении допустимых значений все эти факторы создают у работника общее ощущение дискомфорта, приводят к снижению работоспособности, ухудшению самочувствия.
СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливают оптимальные и допустимые условия микроклимата. При этом учитывается интенсивность энерготрат работников, время выполнения работ и период года.
Категории работ
Все возможные работы в соответствии с Приложением 1 к СанПиН 2.2.4.548-96 разграничены по категориям на основе интенсивности энерготрат организма человека, выражаемых в ккал/ч (Вт).
К категории Iа относятся работы с интенсивностью энерготрат до 120 ккал/ч (до 139 Вт), производимые сидя и сопровождающиеся незначительным физическим напряжением (ряд профессий на предприятиях точного приборо- и машиностроения, на часовом, швейном производствах, в сфере управления и т.п.).
К категории Iб относятся работы с интенсивностью энерготрат 121 — 150 ккал/ч (140 — 174 Вт), производимые сидя, стоя или связанные с ходьбой и сопровождающиеся некоторым физическим напряжением (ряд профессий в полиграфической промышленности, на предприятиях связи, контролеры, мастера в различных видах производства и т.п.).
К категории IIа относятся работы с интенсивностью энерготрат 151 — 200 ккал/ч (175 — 232 Вт), связанные с постоянной ходьбой, перемещением мелких (до1 кг) изделий или предметов в положении стоя или сидя и требующие определенного физического напряжения (ряд профессий в механосборочных цехах машиностроительных предприятий, в прядильно-ткацком производстве и т.п.).
К категории IIб относятся работы с интенсивностью энерготрат 201 — 250 ккал/ч (233 — 290 Вт), связанные с ходьбой, перемещением и переноской тяжестей до10 кги сопровождающиеся умеренным физическим напряжением (ряд профессий в механизированных литейных, прокатных, кузнечных, термических, сварочных цехах машиностроительных и металлургических предприятий и т.п.).
К категории III относятся работы с интенсивностью энерготрат более 250 ккал/ч (более 290 Вт), связанные с постоянным передвижением, перемещением и переноской значительных (свыше10 кг) тяжестей и требующие больших физических усилий (ряд профессий в кузнечных цехах с ручной ковкой, литейных цехах с ручной набивкой и заливкой опок на машиностроительных и металлургических предприятиях и т.п.).
Сезонный фактор
Холодный и теплый периоды года, согласно п.п. 3.3, 3.4 СанПиН 2.2.4.548-96, характеризуются среднесуточной температурой наружного воздуха, равной +10 и ниже (холодный период) и выше +10 (теплый период).
Оптимальные условия микроклимата устанавливаются по критериям оптимального теплового и функционального состояния человека и обеспечивают общее и локальное ощущение теплового комфорта в течение 8-часовой рабочей смены при минимальном напряжении механизмов терморегуляции человека, не вызывают отклонений в состоянии здоровья, создают предпосылки для высокой работоспособности. Такие условия микроклимата, естественно, наиболее предпочтительны на рабочих местах. Именно такой микроклимат имеется на рабочих местах топ-менеджеров и руководителей высшего звена.
Для теплого периода года СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливают следующие оптимальные показатели температуры воздуха в зависимости от категории работ по уровню энерготрат:
Iа — 23 — 25
Iб — 22 — 24
IIа — 20 — 22
IIб — 19 — 21
III — 18 — 20
Когда же по технологическим требованиям, по техническим и экономически обоснованным причинам не могут быть обеспечены оптимальные условия труда, СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливают допустимые условия микроклимата. Допустимые микроклиматические условия устанавливаются по критериям допустимого теплового и функционального состояния человека на период 8-часовой рабочей смены. Допустимые условия микроклимата не вызывают повреждений или нарушения состояния здоровья, но могут приводить к возникновению общих и локальных ощущений теплового дискомфорта, к напряжению механизмов терморегуляции, ухудшению самочувствия и понижению работоспособности.
Для теплого периода года в зависимости от категории работ установлены следующие допустимые значения температуры воздуха в диапазоне выше оптимальных значений:
Iа — 25,1 — 28
Iб — 24,1 — 28
IIа — 22,1 — 27
IIб — 21,1 — 27
III — 20,1 — 26
При превышении данных показателей температуры воздуха на рабочем месте в теплый период года налицо факт несоответствия условий труда требованиям охраны труда и, следовательно, нарушения работодателем требований охраны труда.
Вредные и опасные условия труда
В некоторых отраслях промышленности существуют отдельные виды производств, где невозможно установить допустимые условия микроклимата из-за технологических требований к производственному процессу или экономически обоснованной нецелесообразности (например, металлургическое, целлюлозно-бумажное производство и т.п.). Очевидно, что невозможно обвешать кондиционерами доменную печь с тем, чтобы добиться допустимых показателей температуры воздуха. Микроклимат на подобных производствах всегда будет неблагоприятным. В таких производственных помещениях условия труда следует рассматривать как вредные и опасные. В целях профилактики неблагоприятного воздействия микроклимата на работников, работодатель, согласно п. 6.10 СанПиН 2.2.4.548-96, обязан использовать защитные мероприятия, такие как: применение систем местного кондиционирования воздуха; воздушное душирование; компенсация неблагоприятного воздействия повышенной температуры воздуха изменением других показателей микроклимата; выдача работникам соответствующей спецодежды и других средств индивидуальной защиты; изменение в регламентации рабочего времени, в том числе установление перерывов в работе, сокращения рабочего дня, увеличения продолжительности отпуска и др.
Приложение 3 к СанПиН 2.2.4.548-96 устанавливает ограничения времени нахождения работников на рабочих местах в случае отклонения температуры воздуха от допустимых нормативных показателей в зависимости от категории работ. Так, при температуре воздуха 32,5 и категориях работ Iа, Iб, работники могут пребывать на рабочем месте не более 1 часа (непрерывно или суммарно за рабочую смену); работники, чья работа относится к категориям IIа, IIб, могут находиться на рабочем месте в течение 1 часа при температуре воздуха 31,5; а на работах категории III работники могут работать не более 1 часа при температуре воздуха 30,5. Следовательно, при превышении указанных значений температуры воздуха трудиться даже самое короткое время как минимум небезопасно, труд в таких условиях вообще не предусмотрен санитарными правилами. К сожалению, данное Приложение носит рекомендательный характер и не обязывает работодателей неукоснительно выполнять его. Тем не менее, его рекомендации вполне обоснованны, и если работодатель, не обеспечивающий допустимых условий микроклимата на рабочих местах, не желает выполнять рекомендации — тогда он должен принять другие меры по защите работников от неблагоприятного воздействия высокой температуры воздуха и других факторов микроклимата. Работодатель может увеличивать продолжительность обеденного перерыва до двух часов (ст. 128 ТК РФ), ведь в подавляющем большинстве организаций он составляет один час; вводить на своих предприятиях и в организациях дополнительные перерывы; сокращать рабочий день. Согласно ч. 1 ст. 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. Работодатель с учетом мнения профсоюзного органа может внести соответствующие положения в эти правила и установить дополнительные перерывы. Также никто не препятствует работодателям произвести замеры температуры воздуха на рабочих местах и издать приказ о сокращении рабочего дня на основании СанПиН 2.2.4.548-96. Таким образом, возможности для защиты работников от неблагоприятного воздействия жары имеются и сейчас.
Необходимо отметить, что за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотрена административная ответственность (ст. 6.3 КоАП РФ). Это правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 500 руб.; на должностных лиц — от 500 до 1000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 500 до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Как воздействовать на работодателя
Устранение неблагоприятного воздействия на работников повышенной температуры воздуха, создание допустимых (тем более оптимальных) условий микроклимата производственных помещений — дело не дешевое, требует от работодателя значительных финансовых затрат. По этой причине многие работодатели пренебрегают санитарными правилами и не создают надлежащих условий труда (а некоторые делают это просто из-за наплевательского отношения к работникам). Да и сами работники зачастую способствуют возникновению таких ситуаций, боясь заявить руководству о невыносимых условиях на рабочем месте, о нарушениях правил охраны труда. (Видимо, так устроено большинство российских работников: сначала мы теряем здоровье, зарабатывая деньги, а впоследствии теряем уже деньги, пытаясь восстановить здоровье…)
Тем не менее, если работодатель не обеспечивает допустимых условий микроклимата, у работников есть немало возможностей воздействовать на такого недобросовестного работодателя и защитить свое право на труд в здоровых и безопасных условиях.
Статья 45 Конституции РФ гласит: “Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом”. Работник вправе защищать свои трудовые права, свободы и законные интересы всеми не запрещенными законом способами (ч. 1 ст. 21 ТК РФ). Такой способ прямо предусмотрен трудовым законодательством — это самозащита работником трудовых прав.
В соответствии со ст. 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив в письменной форме работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя, может отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. (Например, согласно ст. 4 ТК РФ работник не сможет отказаться от работы, выполняемой в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия — пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии, и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.) Кроме того, ч. 1 ст. 219 ТК РФ прямо предусмотрено право работника отказаться от выполнения работ, если возникла опасность для его жизни и здоровья из-за нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами), до устранения такой опасности. На время отказа от такой работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. А работодатель или его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими самозащиты трудовых прав (ст. 180 ТК РФ).
При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья работодатель обязан предоставить ему другую работу на время устранения опасности (ч. 4 ст. 220 ТК РФ). Если же предоставление другой работы невозможно, работодатель, согласно ч. 1 ст. 57 ТК РФ, обязан оплатить работнику время простоя, возникшего в связи с правомерным отказом от выполнения работ, в размере не менее 2/3 среднего заработка работника. Это обусловлено тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, и простой, вызванный неисполнением этих обязанностей, рассматривается как простой по его вине.
Чтобы заставить работодателя обеспечить допустимые температурные условия на рабочих местах, работникам можно использовать следующий алгоритм действий. (Наибольший эффект данные действия принесут в том случае, если на защиту своих прав встанут все работники, трудящиеся в неблагоприятных условиях, или большая их часть — коллективные действия всегда эффективнее.)
Прежде всего, работникам необходимо совместно измерить температуру воздуха на рабочих местах. Для этого можно использовать обычный бытовой термометр. Во избежание погрешностей (если термометр некачественный или неисправный) можно использовать несколько различных термометров.
Полученные значения температуры воздуха сопоставляются с требованиями СанПиН 2.2.4.548-96. Если температура воздуха превышает допустимые нормативные показатели, то условия труда несут угрозу здоровью и жизни работников, и у них возникает право отказаться от работы до устранения работодателем данной опасности.
Далее полученные значения температуры воздуха необходимо зафиксировать, составив соответствующий акт. Акт необходимо составить в двух экземплярах за подписью не менее трех работников, но будет лучше, если его подпишут все работники, наблюдавшие за измерением температуры. Содержание акта см. в приложении 1.
Один экземпляр акта необходимо вручить непосредственному руководителю или другому представителю работодателя и потребовать от него, чтобы он на втором экземпляре, который остается у работников, поставил свою подпись, дату, время принятия экземпляра акта. Если представитель работодателя отказывается принимать акт или делать отметку о принятии — можно вручить ему акт в присутствии не менее двух (а лучше как можно большего числа) свидетелей. В такой ситуации неплохо зафиксировать момент вручения экземпляра акта на видео, если это не запрещено установленными в организации правилами.
Затем каждый из работников, согласно требованиям ст. 379 ТК РФ, должен известить работодателя о своем отказе от работы. Это можно сделать путем оформления соответствующего уведомления (см. приложений 2).
Уведомление составляется каждым работником в двух экземплярах, один из которых с приложенной к нему копией Акта вручается представителю работодателя, а второй, с отметкой представителя работодателя о получении, остается у работника.
В период отказа от работы работник может отсутствовать на рабочем месте. После того как работодатель сообщит об устранении опасности для здоровья работника, последний обязан вновь приступить к работе.
Приложение 1
Акт о выявлении нарушения требований охраны труда
Дата, место составления акта (достаточно указать название города, где находится организация)
Мы, нижеподписавшиеся _______________ (перечисляются Ф.И.О. работников), составили настоящий Акт о том, что _______________2011 г. в ___ ч. ___ мин. (дата и время измерения температуры) на рабочем месте ______________________________
(конкретизируется рабочее место путем указания его местонахождения – организация, цех, участок, помещение – и наименования должности работника, который на нем работает) температура воздуха составила ____ о С.
____________/_____________/ «___» ____________2011 г.
____________/_____________/ «___» ____________2011 г.
(подписи работников с расшифровкой подписи и датой)
Приложение 2
Начальнику цеха (отдела, участка и т.п.) _______________________
от _______________________ (Ф.И.О., должность работника)
Уведомление
Настоящим уведомляю Вас, что температура воздуха на моем рабочем месте превышает допустимые значения, установленные СанПиН 2.2.4.548-96, утв. Постановлением Госсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 № 21.
В связи с этим, руководствуясь ст.ст. 21, 219, 220, 379 ТК РФ, я отказываюсь о выполнения работ в условиях, угрожающих моему здоровью, до устранения данной опасности. Готов вновь приступить к работе после получения письменного уведомления об устранения опасности.
Согласно ст.ст. 157, 212 ТК РФ время простоя, возникшего в связи с моим отказом от выполнения работ по причине невыполнения работодателем требований охраны труда, прошу оплатить в размере не менее 2/3 моего среднего заработка.
Приложение: копия Акта от _________2011 г.
«___» __________2011 г. ________/_________/ (дата, подпись с расшифровкой)
Повышенные температуры воздуха вредно влияют на организм. Ухудшается самочувствие, состояние здоровья, понижается работоспособность. Работы при повышенных температурах воздуха производственного помещения или работы на открытом воздухе в жаркое время года необходимо тщательно планировать, режим труда и отдыха для таких работ должен соответствовать устанавливаемым нормативными документами требованиям.
В соответствии с МР 2.2.8.0017-10 (Методические рекомендации «Гигиена труда. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Режимы труда труда и отдыха работающих в нагревающем микроклимате в производственном помещении и на открытой местности в теплый период года», устанавливающие гигиенические требования к режиму работ в нагревающем микроклимате и на открытой местности) допустимая продолжительность непрерывного пребывания в нагревающем микроклимате зависит от энергозатрат. В среднем для температур 26-28 градусов Цельсия при крайне низких физических нагрузках суммарная длительность составляет 3-5 часов, а при очень высоких показателях энергозатрат - от полутора до двух с половиной; режим «работа - отдых» таким образом выглядит как 25-40 минут работы для легких работ, и 10-20 минут для тяжелых в течение одного часа.
Затем необходимо провести время в помещении с комфортным микроклиматом (15-20 минут - легкие работы; для более тяжелых время увеличивается).
Еще один документ, имеющий отношение к предмету статьи, это «СанПиН 2.2.4.548-96. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы
«. Этим документом устанавливается рекомендуемое время пребывания на рабочем месте при превышении температуры воздуха допустимых величин.
Цитата из документа (не является официальной публикацией, приводится справочно, могут быть отличия от текста нормативного документа в связи с пересмотром или изменением норм документа):
ВРЕМЯ ПРЕБЫВАНИЯ НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
ПРИ ТЕМПЕРАТУРЕ ВОЗДУХА ВЫШЕ ДОПУСТИМЫХ ВЕЛИЧИН
|
Температура воздуха на рабочем месте, °C |
Время пребывания, не более, при |
||
Категории работ можно определить по Приложению 1 к СанПиНу. В общих чертах к категории Ia относят сидячие работы с незначительным физическим напряжением (сфера управления, швейное производство, и т.п.). К категории Iб относят несколько более тяжелые работы (работы сидя, стоя, связанные с ходьбой, работы мастера, контролера). К категории IIa относят tot более тяжелые работы - по сути это работа предыдущей категории, дополненная перемещением изделий и предметов весом до 1 килограмма. Следующая категория IIб отличается переноской и перемещением тяжестей весом до 10 кг. Категория III - тяжелые работы, связанные с передвижениями, перемещением (переносом) тяжестей выше 10 кг., требующие больших физических усилий.
Некоторые рекомендации работающим при повышенных температурах (помещения, открытый воздух):
- Ограничивайте пребывание на воздухе. Организуйте отдых каждых 15-20 минут в охлаждаемом помещении либо помещении с нормальной температурой (на уровне 24-25 ° С).
- Обеспечьте проветривание, включите вентиляторы. Избегайте резкого и / или значительно охлаждения организма из-за перепада температур окружающего воздуха рабочей зоны и помещения отдыха - особенно при установленных в помещениях отдыха кондиционерах.
- Работа при температуре более 37 °С относится к опасным. Планируйте работу так, чтобы опасные работы проводить в утреннее или вечернее время.
- Соблюдайте питьевой режим. Температура воды и напитков должна составлять 12…15 °С (именно эта температура является оптимальной). Рекомендуется предусмотреть выдачу соков, витаминизированных напитков, молочно-кислых напитков, кислородно-белковых коктейлей - для возмещения потерь с потом солей и микроэлементов. Пить нужно часто и по чуть-чуть. Общее количество воды, как правило, не ограничивается, но объем однократного приема лучше регламентировать - не более одного стакана. Однако, помните нежелательно пить выше 1,5 литров жидкости в сутки во избежание чрезмерной нагрузки на почки. Увеличивать количество потребления воды не стоит и людям с заболеваниями почек и сердечно-сосудистой системы.
- Если есть возможность - для поддержания имунитета и снижения интоксикации организма нужно употреблять фрукты и овощи.
- Для предупреждения травм - горячие поверхности изолируются или ограждаются, при необходимости устанавливается безопасное время (длительность) контакта с поверхностью.
- На открытом воздухе необходимо использовать головные уборы, солнцезащитные очки.
- Откажитесь от жирной пищи, сведите к минимуму потребление мяса (замените его рыбой и морепродуктами).
- Примите душ с прохладной водой в течение дня.
В заключение приведем еще одно общее правило, применимое ко всем ситуациям: в случае недомогания - немедленно обратитесь к врачу, не пытайтесь «отлежаться» или «самовылечиться». В жаркое время года увеличивается нагрузка на сердце, повышается число сердечных приступов. Не относитесь к здоровью халатно, берегите себя.
Область на островах
Человек проводит большую часть своего времени на работе, в связи с чем возникает необходимость в соблюдении определенных требований по климату в офисе.
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Существуют нормативные акты, регламентирующие требования по показателям микроклимата в помещениях, где люди осуществляют трудовую деятельность. Особенно важно соблюдать их в офисе, где люди заняты офисным трудом, а в следствие гиподинамии может произойти ухудшение производительности.
Законодательство
В Российской Федерации все санитарные нормы определяются одним нормативным документом – СанПиНом. В нем закреплены здравоохранительные и гигиенические нормы для различных областей жизнедеятельности, в том числе, по части трудовой занятости.
Положения СанПиНа обязательны для исполнения, поскольку данный документ содержит указания по технической, медицинской и законодательной сферам.
СанПиН расшифровывается, как «санитарные правила и нормы». Данный нормативный документ имеет некоторые сходство со СНИПом, но определяет правила, которые должны соблюдаться в иной рабочей структуре.
Нормы, которые должны соблюдаться на рабочих местах в офисе, закреплены СанПиН № 2.2.4.548, в нем изложены гигиенические требования к микроклимату на производствах.
Обязательно должны быть оборудованы безопасные рабочие места. Обеспечивается регламент по охране труда для сотрудников офисных структур.
Дополнительные нормативы приняты Федеральным Законом № 52, устанавливающим санитарно – эпидемиологическое благополучие граждан, осуществляющих трудовую деятельность.
В Трудовом кодексе, статьях 209 и 212, закреплена обязанность работодателей по соблюдению норм СанПиНа.
В случае, если работникам не будут предоставлены определенные условия труда в офисе, а также, не будут соблюдены требования по охране труда, гигиенического, санитарного, бытового и профилактического характера, то наступит правовая ответственность.
В статье 163 отмечено, какая температура должна сохраняться в рабочих помещениях.
Сезонные нормы
Нормы температуры в офисных помещениях меняются в зависимости от сезона. В офисе не должно быть ни слишком жарко, ни холодно. Для здоровья людей, работающих в закрытых помещениях, может оказаться вредным воздействие повышенной температуры в течение длительного времени.
С учетом того, что офис не проветривается должным образом, и в нем скапливается большое количество людей, это может пагубно сказаться на трудовом процессе. Ситуацию усугубляет включенная офисная техника и плотная, закрытая одежда, которая является требованием по дресс – коду.
В связи с этим, на уровне законодательства были приняты определенные нормы температуры в летний период – от 23 до 25 градусов. Относительная влажность при этом должна составлять не более 60%. В исключительных случаях температура может быть повышена до 28 градусов.а
В случае, если термометр в офисе показывает отклонение от нормы даже на два градуса, продуктивность работы может быть резко снижена, поскольку из – за духоты в помещении возможны головные боли, потеря концентрации.
Исправить ситуацию должен работодатель – поставив кондиционер в помещении и обеспечив его правильную работу. Если этого не сделать, работник будет вынужден терпеть жару, что уже является нарушением санитарных норм.
По СанПиНу при превышении нормативных показателей в офисе сотрудник имеет право сократить рабочий день на определенное количество часов:
- Температура 29 – 30 градусов – сокращение рабочего дня с 8 до 6 часов.
- При каждом последующем повышении градуса день сокращается еще на 1 час.
- Если показатель достиг 32,5 С, то время, проведенное в офисе в целом, не должно превышать 1 часа.
Поскольку многие граждане отмечают, что кондиционер может воздействовать негативно, а вред от этого сравнивается с духотой и жарой, были приняты требования СанПиНа, согласно которым работодатель должен соблюдать определенную влажность в помещении.
Движение воздуха в офисе должно находиться в диапазоне 0,1 – 0,3 м. в сек. Работники не должны сидеть прямо под кондиционером, поскольку в таком случае они могут получить переохлаждение.
Как и жара, холод – враг продуктивности на рабочем месте. Человек, сидя в кресле, не может согреться, в результате чего, не может сосредоточиться. По нормам законодательства, понижение температуры в офисе до показателя 15 градусов – не допустимо. Такие нормативы действуют лишь в некоторых производственных цехах.
Зимой, осенью и ранней весной, по ГОСТу и СанПиНу в помещении должна держаться температура от 22 до 24 градусов. В течение дня температура может скакать на 1-2 градуса, максимум, на 4С, лишь на короткий период времени.
Куда обращаться при нарушении
Задача работодателя – соблюдать все установленные законодательством требования и обеспечивать работникам надлежащие места, в ином случае, имеет место факт нарушения прав и интересов сотрудников предприятия.
Если находиться на рабочем месте невозможно из за слишком низкой или высокой температуры, и при этом возникают конфликты с директором предприятия, работник может подать жалобу в Государственную Трудовую инспекцию. Другой вариант – подача заявления в Санитарно – Эпидемиологическую службу.
По факту обращения будет проведена проверка, после чего специалист поставит условия, обязательные к выполнению.
Через установленный период времени проводится повторная проверка, и если работодатель не исправил положение, ему назначается штраф, могут быть приняты иные меры.
Работники не должны бояться обращаться в Трудовую инспекцию для защиты своих прав, они могут попросить сотрудника о соблюдении конфиденциальности.
Ответственность
В случае, если требования, предъявляемые к микроклимату в офисе систематически не соблюдаются даже после вынесения постановления, к работодателю применяется ответственность.
Проверяющий инспектор изначально должен убедиться в том, что в жаркое время отсутствует система кондиционирования, а в холодное – отопления, после чего принимается решение о санкциях.
Так, если нарушения не были устранены в течение отведенного проверяющим инспектором времени, директору компании назначается штраф в размере до 12 000 рублей.
При игнорировании замечаний выносится новое постановление о запрете на осуществление деятельности в течение трех месяцев по статье 6.3 КоАП РФ.
Права и интересы российских работников защищены не только трудовым законодательством, но и различными дополнительными нормативами – СанПиНом, ГОСТом, кодексом об административных правонарушениях.
Зачастую граждане даже не знают, как правильно действовать, если температура в офисе существенно выше или ниже нормативной, и просиживают 8 часов на месте, в результате чего самочувствие существенно ухудшается. Существует два варианта для защиты прав – подача заявки в Трудовую инспекцию или Эпидемиологическую службу.
Для эффективного выпуска продукции и комфортных условий на рабочем месте немаловажным аспектом остается температура в помещении, но какова ее норма? Какие потери понесет при необеспечении этого условия?
Обязанность работодателя по обеспечению норм температуры
Трудовое законодательство регламентирует требования к мероприятиям по . При выполнении этих нормативов работодатель несет ответственность. В такие мероприятия входит и соблюдение температурного режима в помещении. Температура воздуха оказывает влияние на производительность трудового процесса, причем, если она, ниже или выше нормы, то это считается отклонением.
Руководитель обязан привести в порядок этот показатель и добиться в итоге, чтобы показатель температуры достиг положенного.
За нарушение санитарных норм и невыполнение правил по созданию комфортных условий труда руководитель подвергается административной ответственности. На 20000 рублей он может быть оштрафован, а также на некоторое время установят запрет на право заниматься данным видом деятельности. В период простоя руководитель обязан оплачивать сотруднику средний заработок, что повлечет за собой убытки для организации.
Фиксирование факта нарушения санитарных условий возложено на Службу гигиены. Поэтому лучшим решением будет контроль работодателя за состоянием рабочих мест при температурных перепадах, а также своевременное реагирование на обращения сотрудников.
Что такое СанПиН
На основании требований законодательства в обязанности работодателей входит обеспечение безопасного труда на рабочем месте, сюда относится и поддержание норматива температуры. В Санитарных нормах как раз указаны все показатели микроклимата, при которых работник может трудиться.
На основании этих нормативов или по программам производственного контроля на предприятии контролирующими органами производятся замеры. Они могут быть:
- Плановыми, заложенными в предварительно разработанном или согласованном графике.
- Внеплановыми, которые проводятся непосредственно в целях проверки состояния рабочего места.
- При проведении специальной оценки условий труда.
Данные отражаются в , последние оформляются в двух экземплярах, одни из которых хранится у работодателя, а второй в организации, проводившей замеры. Также температуру воздуха в помещении можно контролировать ежедневно с помощью термометра, главное, чтобы прибор был своевременно поверен и срок поверки не был просрочен.
Нормативные показатели температуры обозначены в СанПиНе.
О температурных режимах
Температурные режимы и продолжительность работы
Температурный режим, когда на улице стоит лето, согласно законодательству должен обеспечиваться следующими правилами:
- если рабочее время составляет 8 часов, то не выше 28 0 С;
- для 5-часовой работы максимальное значение — 30 С;
- если работа составляет по времени 3 часа, то — 31 0 С;
- если положено находиться на рабочем месте 2 часа, то — 32 С;
- для часовой работы — 32,5 0 С.
Если температурный режим превышает 32,5 С, то он считается опасным для человеческого организма. Лучшим решением для руководителя будет установка кондиционеров либо вентиляторов, а также имеется возможность распорядительным документом уменьшить количество рабочих мест.
Температурный режим в зимнее время не должен быть ниже 20 0 С, в противном случае работнику не будет комфортно. В этом случае необходима установка отдельных обогревательных систем или уменьшение продолжительности работы.
В ТК РФ также установлены нормативы работы при невысокой температуре:
- при 7-часовой рабочей смене работа допускается при 19 0 С;
- если сотрудник находится на рабочем месте 6 часов, то — 18 0 С;
- при 5 часах нахождения — 17 0 С;
- если 4 часа, то — 16 0 С;
- при 3-часовой рабочей смене — 15 0 С;
- если 2 часа, то — 14 0 С;
- 13 0 С при 1 часе работы.
Согласно нормативам, если в помещении менее 13 0 С, то это считается критической отметкой и работать при таком режиме вредно для здоровья.
Получается, что в летний период температура в помещении или производственном участке не должна превышать 28
С, а в зимний должна достигать 20 0 С.
Как осуществляется классификация профессий
Нормативы температурного режима отличаются и для каждой категории классифицируются по-разному.
- Первая а. Когда энергетические затраты составляют около 139 Вт. Это довольно низкая нагрузка, таким образом зафиксирована работа сидя, с минимальными количествами движений.
- Первая б. Если затраты на энергию составляют от 140 и до 170 Вт. Это тоже незначительные нагрузки, но при этом работа предполагается как сидя, так и стоя.
- Вторая а. От 175 до 232 Вт. Это относится к умеренному физическому напряжению. При этом необходимо регулярно ходить и перемещать грузы небольшого веса.
- Вторая б. От 233 до 290 Вт. Нагрузка довольно активная, но умеренная. Грузы массой до килограмма при этом перемещаются в положении сидя.
- Третья. Энергозатраты на рабочем месте до 290 Вт. То есть работник интенсивно ходит, а производственная деятельность требует значительных физических нагрузок.
Некоторые руководители полагают, что чем выше категория работника, тем больше необходимо соблюдение нормативов на рабочем месте. Но это неправильно, так как каждый сотрудник имеет право на работу в комфортных условиях. Поэтому правила распространяются на всех и должны выполняться в полном объеме.
Действия работника при несоблюдении руководителем температурного режима
Температурный режим не соблюдается: что делать?
Зачастую на предприятиях нарушаются нормативные показатели температуры, но как быть ? Продолжать работать или стоит попробовать отрегулировать данный вопрос у работодателя?
Всего существует несколько вариантов обращения к руководителю или в иные инстанции:
- Подойти к руководителю и переговорить, что на участке невозможно находиться, и тем более работать. Конечно, можно с собой взять несколько сотрудников, чтобы и они устно подтвердили факт этого обстоятельства.
- Но к сожалению, не во всех случаях это срабатывает, хотя любой руководитель обязан реагировать на подобные просьбы.
- Написать бумагу с просьбой установить обогреватели. При этом желательно собрать подписи одновременно нескольких работников. С такой бумагой стоит подойти к своему начальнику, но если и в этом случае никакой реакции не будет, то стоит документ передать через секретаря, а еще лучше поставить входящий номер. Копию документа лучше держать на руках до решения вопроса.
- Когда от работодателя нет никаких действий, то рекомендуется написать жалобы в Роспотребнадзор. Конечно, сразу начнутся проверки, которые закончатся наложением штрафных санкций, что повлечет за собой конфликт. Но многие работодатели только таким образом начинают выполнять то, что им положено.
- Оформление жалобы также возможно в трудовую инспекцию, но это тоже закончится проверками и штрафными санкциями.
У любого сотрудника имеются законные основания требовать от работодателя соблюдения своих прав.
Как устранить нарушения
Отмеченные по несоблюдению температурного режима на рабочих местах можно устранить и для этого особых усилий со стороны работодателя не потребуется.
На летний период можно установить кондиционеры или вентиляторы, включать вытяжную вентиляцию, если это поможет нормализовать режим. В холодное время года без дополнительных обогревателей не обойтись, а также имеет смысл проверить работоспособность отопительных систем.
Со стороны работодателя должны быть предприняты все возможные меры для достижения нормальных показателей микроклимата и обязательно эти значения нужно отмечать в протоколах.
Видео о том, что с 2018 года в России вступили в силу новые нормы СанПиНа, смотрите здесь:
Форма для приема вопроса, напишите свой
