Съдебна система. Монголия. Държавно устройство. Легална система. Гражданско право. Наказателно право. Съдебна система Закони на Монголия на руски

Държава в Централна Азия.
Територия - 1566,5 хил. кв. км. Столицата е Улан Батор.
Население - 2,438 милиона души (1996); над 90% са монголци.
Официалният език е монголски.
Религия - будизъм под формата на ламаизъм.
Първата обединена държава на монголите е основана в началото на 13 век. Чингис хан, провъзгласен за велик хан през 1206 г. По време на завоевателните войни в Азия и Европа той и неговите наследници създават Монголската империя, която просъществува до последната третина на 14 век. През 17 век Монголия е завладяна на части от манджурите и до 1911 г. е част от империята Цин. През 1911 г. е провъзгласена независимостта на Монголия и е възстановена националната държавност под формата на феодално-теократична монархия, оглавявана от богдихан, най-висшият духовен йерарх на ламаистката църква в страната. От 1915 до 1919 г. страната е под официалното сюзеренитет на Китай. През 1921 г. Народната революция побеждава в Монголия с подкрепата на съветските войски; през ноември 1924 г. е провъзгласена Монголската народна република. През 1940 г. е обявено началото на строителството на социализма. През 1990-1992г страната премина към многопартийна система, започнаха пазарни реформи.

Държавно устройство

Монголия е унитарна държава. Административно-териториално деление - 21 аймака (аймаките са разделени на суми) и столицата.
В сила е Конституцията на Монголия от 13 януари 1992 г., която влезе в сила на 12 февруари 1992 г. (преди нея имаше конституции от 1924 г., 1940 г., 1960 г.).
Според формата на управление Монголия е парламентарно-президентска република с някои елементи на съветска република (според конституцията Великият държавен хурал е най-висшият орган на държавната власт, пред който се отчитат президентът и правителството). Политическият режим на демокрацията в процес на формиране.
Законодателната власт се упражнява от еднокамарния парламент, Великия държавен хурал (VGH), състоящ се от 76 членове, избрани чрез всеобщи преки избори за срок от 4 години. VGH може да прекрати дейността си предсрочно само в резултат на саморазпускане. Съответното решение може да бъде взето от най-малко 2/3 от всичките му членове.
VGH има право да внася за обсъждане всякакви въпроси от вътрешната и външната политика на държавата. Негова изключителна компетентност: определя основите на вътрешната и външната политика; приема закони, прави допълнения и изменения в тях; по предложение на правителството на Монголия за ратифициране и денонсиране на международни договори; определя финансовата, кредитната, данъчната и паричната политика на държавата, основните насоки на социално-икономическото развитие на страната, приема програмата за дейността на правителството, държавния бюджет и отчет за неговото изпълнение; назначава, освобождава и приема оставката на министър-председателя, членовете на правителството, както и на други органи, отговорни пряко пред Висшия държавен съвет; осъществява контрол и проверка на изпълнението на законите и другите решения на Висшия държавен съвет; обявява извънредно или военно положение в цялата страна или в отделни нейни части, одобрява и отменя президентски укази по тези въпроси.
VGH упражнява своите правомощия чрез сесии и други форми на дейност. Кворумът на заседанието се счита за налице при явяване на абсолютното мнозинство от членовете на Висшия държавен съвет и всички въпроси се решават от мнозинството от участниците в заседанието, освен ако друго не е предвидено в Конституцията и други закони. закони.
Правото на законодателна инициатива е предоставено на президента на Монголия, членовете на Висшия държавен съвет и правителството. VGH официално публикува законите на Монголия, които влизат в сила 10 дни след публикуването, освен ако законът не предвижда друго.
Президентът може да наложи вето върху всички или част от законите, одобрени от GHC, и други решения. Ветото, наложено от президента, се обсъжда от GHC и ако 2/3 от всички членове, участвали в заседанието, го отхвърлят, тогава този закон или решение се счита за влязло в сила.
Държавен глава е президентът, който е символ на единството на монголския народ, главнокомандващ въоръжените сили на страната. Избира се алтернативно чрез всеобщи преки и тайни избори за срок от 4 години. Президентът може да бъде преизбран само за още един мандат.
В областта на външната политика президентът представлява Монголия във външните отношения, сключва международни договори в съгласие с VGH, назначава и отзовава ръководителите на пълномощните представителства на Монголия в чужди държави; приема акредитивни и оттегляеми писма на ръководители на пълномощни представителства на чужди държави, акредитирани в Монголия.
В областта на вътрешната политика президентът предлага на VGH кандидата за поста министър-председател, номиниран от партията, спечелила мнозинството от местата във VGH, или, при липса на такава партия, кандидата, съгласен с всички партиите, представени във ВГХ; внася във Висшия държавен съвет предложение за оставка на правителството; дава указания на правителството по въпроси от неговите правомощия. Ако президентът издаде указ по тези въпроси, той влиза в сила след подписването му от министър-председателя.
Президентът има и редица други обикновени правомощия на държавния глава: упражнява правото на суспензивно вето, присъжда висши държавни и военни звания, награждава с ордени и медали; помилва; решава въпросите на гражданството.
Според Конституцията (чл. 35) президентът се отчита за дейността си пред VGH. В случай, че наруши клетвата, Конституцията и правомощията си, Висшият държавен съвет със заключение на Съда за конституционен надзор с огромно мнозинство на гласовете го освобождава от длъжност.
Ако указите на президента не са в съответствие със закона, тогава той или VGH ги отменя.
Изпълнителната власт се упражнява от правителството, което се състои от министър-председателя и членове, назначени от парламента. Президентът предлага кандидат за министър-председател. Номинира се от партията на парламентарното мнозинство, а ако такава няма, се съгласува от президента с всички партии, представени във ВГХ. Министър-председателят на Монголия, съгласувано с президента, внася в парламента предложения относно структурата и състава на правителството. По предложение на министър-председателя членовете на правителството се обсъждат и назначават лично от Висшия държавен съвет.
Правителството разработва и представя на VGH основните насоки за икономическо и социално развитие, единна политика в областта на науката и технологиите, финансов и кредитен план и държавния бюджет; изпълнява взетите решения; осъществява оперативно ръководство на централните държавни органи, ръководи дейността на местните органи на управление; провежда държавната външна политика; в съгласие с VGH и с последващата им ратификация сключва и изпълнява международни договори на Монголия, включително междуправителствени, и прекратява тяхното действие.
Конституцията установява принципа на отчетност на правителството на VGH. Като форми на политическа отговорност на правителството пред парламента Конституцията установява отчетите на правителството и вота на недоверие. ВГХ внася за обсъждане въпроса за оставката на правителството по официално предложение на най-малко една четвърт от членовете му, по искане на президента или на самото правителство.
Правителството в рамките на своите правомощия приема постановления и разпореждания, съобразени с действащото законодателство и подписани от министър-председателя и министъра, отговарящ за тези въпроси. Ако решенията и разпорежданията не са в съответствие със закона, тогава те се отменят от самото правителство или VGH.

Легална система

основни характеристики

Съвременната правна система на Монголия е част от романо-германското правно семейство, запазвайки някои характеристики на социалистическото право.
Първият законодателен паметник на монголското право е "Яса" (на тюркски, на монголски - zasak - закон, указ, забрана, наказание) на Чингис хан от 1206 г., който кодифицира обичаите, съществуващи в монголското общество. "Яса" съдържаше нормите на държавното, административното (данъци, мита), наказателното, гражданското право. "Великата яса" на Чингис хан служи като основа за управление на завладените страни.
Втората кодификация на монголския закон е "Ikh tsaaz" (Велик кодекс), или монголско-ойратските закони от 1640 г., последвани от Khalkha Jirum от 1709 г. санкцията на закона. През следващите години Монголия постепенно прилага законите, издадени от манджурските власти, по-специално така наречения Кодекс на Китайската камара за външни отношения от 1815 г.
До началото на ХХ век. по отношение на нивото на социално-икономическото си развитие Монголия беше една от най-изостаналите страни в Азия, където почти напълно доминираха феодалните отношения (дори крепостното право беше запазено). В страната няма нито една модерна правна институция.
След победата на Народната революция от 1921 г. в Монголия постепенно и до голяма степен изкуствено се създава напълно нова правна система, която има за модел правната система на СССР. Преди създаването на юридическия факултет на университета в Улан Батор, всички монголски юристи са били обучени в Иркутск и други съветски научни центрове. През 1922 г. изтезанията и телесните наказания са премахнати в Монголия. През 1924 г. е приета първата в историята на страната Конституция, която обявява Монголия за „Народна република, в която върховната държавна власт принадлежи на истинския народ“. През 1926 г. е одобрен първият Наказателен кодекс, през 1927 г. започва кодификацията на новото гражданско законодателство.
През 1929-1930г. в страната започва борба за премахване на икономическите основи на феодализма, която завършва до 1939 г. с пълната ликвидация на феодалната класа; в същото време започва сътрудничеството на аратите. През 1940 г. официално е обявено завършването на антифеодалната в основата си програма на революцията и началото на строителството на социализма. Новата конституция от 1940 г. описва Монголската народна република като „държава на трудещите се (араци-скотовъдци, работници и интелигенция), които унищожиха империалистическия и феодален гнет, осигурявайки некапиталистически път за развитие на страната за преход към социализъм в бъдеще“. Той също така консолидира водещата роля на Монголската народна революционна партия (МНРП) в обществото и държавата.
Въз основа на Конституцията от 1940 г. в Монголия е създадена социалистическа правна система. През 1944 г. е приета резолюция на Министерския съвет на MPR относно организацията на адвокатурата, през 1948 г. - указ на Президиума на Малкия хурал на MPR относно съдебната система на MPR, през 1949 г. - Кодекса на наказателния процес на Монголия, през 1952 г. Гражданския кодекс.
В края на 1950г с приключването на кооперирането на аратските ферми беше обявено, че МНР „завърши прехода от феодализъм към социализъм, заобикаляйки капитализма“. Социалистическите производствени отношения и политическата система са залегнали в Конституцията от 1960 г. След това работата по кодификацията е продължена (приета с Наказателния кодекс от 1961 г., Наказателно-процесуалния кодекс от 1964 г., Гражданския процесуален кодекс от 1967 г., Семейния кодекс от 1973 г.).
В началото на 1990г. Монголия беше първата азиатска страна, която обяви прехода от марксистко-ленинска социалистическа система към общество, основано на политически и идеологически плурализъм и икономическа свобода. Още през 1990 г. в страната е легализирана многопартийна система. Промяната в социалната система беше залегнала в Конституцията от 1992 г., основана на същите принципи като повечето от най-новите основни закони: демокрация, разделение на властите, приоритет на правата на човека, разнообразие на формите на собственост. Целта на Конституцията е изграждане и развитие на хуманно, гражданско, демократично общество в страната. Важна стъпка към върховенството на закона е укрепването в монголската конституция на правни, предимно съдебни гаранции за правата и свободите на човека.
Фундаменталните промени в областта на частното право са заложени в новия Граждански кодекс, приет през 1994 г. В резултат на тези и други реформи Монголия до средата на 90-те години. като цяло премина от социалистическото правно семейство към романо-германското.
Основният източник на правото в Монголия са законодателни и други нормативни правни актове. Тяхната йерархия включва Конституцията, законите на VGH, укази на президента, резолюции и директиви на правителството, подзаконови актове на министерства и ведомства, местни власти.
Според Конституцията (член 11) от момента на влизане в сила на закона, регулиращ одобрението или присъединяването на Монголия към международни договори, последните имат същата сила като вътрешното законодателство.
Особено място в системата от източници на правото заемат решенията на Съда за конституционен надзор, който може да отмени всяка норма на закон или подзаконов акт.

Граждански и сродни
клонове на правото

Гражданското право на Монголия в съвременното му европейско разбиране възниква едва след победата на Народната революция от 1921 г.
Съгласно Конституцията от 1924 г. земята, нейните недра, горите, водите и техните богатства са обявени за изключителна държавна собственост; дългът както на държавата, така и на частните лица към чуждите капиталисти беше напълно премахнат; Провъзгласява се необходимостта от въвеждане на държавен монопол на външната търговия, равните права на работниците, както и правото на масите да организират съюзи, кооперации и др.; не се допускаше отделни лица или групи от лица да използват правата си в ущърб на интересите на държавата.
В развитието на тези конституционни разпоредби бяха издадени първите граждански закони, а от 1927 г. беше приет Кодексът на гражданските закони в отделни части. Кодексът се основава на новите производствени отношения, възникващи в страната. В същото време се отчита и наличието на останки от феодализъм.
Кодексът на гражданските закони се състоеше от 10 глави: за настойничеството (глава I); относно наследството (глава II); относно органите за регистрация на гражданското състояние и процедурата за регистриране на тези актове (глава III, същата глава съдържа правилата на семейното право); относно лицата (глава IV); за нещата (глава V); давност (глава VI); при залог (глава VII); относно облигационното право (глави VIII-X). Провъзгласява се еднаква имуществена правоспособност на гражданите, независимо от техния пол, народност и религия (чл. 80). За държавата бяха установени някои предимства в сравнение с други участници в икономическия оборот; земя и друго имущество, иззето от частно обращение, както и имуществото на хазната не могат да бъдат придобити от частни лица поради давността на владението. Нормите на Кодекса на гражданските закони отразяват политиката за ограничаване на „експлоататорските“ класи. По-специално беше установена разрешителна процедура за възникване на частни капиталистически юридически лица (член 87). Ако дейността на такива лица противоречи на законите или причинява щети на държавата, те подлежат на незабавна ликвидация (чл. 88). Незаконосъобразни договори, както и такива, които противоречат на обществения ред и обществените нрави, насочени към заобикаляне на закона, явно увреждащи интересите на населението и държавната хазна (чл. мотиви” (чл. 192).
Конституцията от 1940 г. фиксира изключителната собственост на държавата върху основните богатства и средства за производство, чийто кръг от обекти е значително разширен в сравнение с Конституцията от 1924 г., социалистическата собственост на кооперативните и други обществени организации и личната собственост на граждани.
Социалистическото гражданско право на Монголия е доразвито в Гражданския кодекс на МНР, приет на 27 май 1952 г. с указ на Президиума на Великия народен хурал на МНР. Този кодекс се състои от 319 члена, регулиращи имуществените и някои неимуществени отношения на участниците в икономическия оборот. В допълнение към общата част, раздели от вещното право и облигационното право, той съдържа също разпоредби относно авторското право, правото на изобретателство и наследственото право. Кодексът не включва норми, регулиращи отношенията, произтичащи от използването на земя, пасища и тревни площи, трудовите отношения и семейните отношения. Освен това кодексът не включва правила относно споровете, подлежащи на разрешаване в държавен арбитраж (чл. 43 от Гражданския кодекс), т.е. норми, уреждащи основния кръг от отношения между държавни институции и предприятия, по-специално отношения, произтичащи от договор за доставка. Тези отношения стават предмет на редица специално издадени закони и наредби.
Абсолютното мнозинство от разпоредбите на монголското гражданско право съгласно Гражданския кодекс от 1952 г. копират съответните разпоредби на съветското гражданско право (Гражданския кодекс на RSFSR от 1922 г. с последващи изменения). Вещното право включвало не само правото на собственост, но и правото на строеж и залагане на вещи. Следвайки Конституцията, Гражданският кодекс от 1952 г. установява три форми на собственост: държавна, кооперативна и други обществени организации, лична собственост на гражданите. Цялата земя е национализирана и е собственост на държавата.
Както и в други бивши социалистически държави, гражданското право на Монголия претърпя драматични промени поради промяната в социално-политическата система в началото на 90-те години.
Съгласно Конституцията от 1992 г. държавата признава всяка форма на публична и частна собственост и защитава правото на собственост със закон (клауза 2, член 5). Икономиката на Монголия има многоструктурен характер (клауза 1, член 5). Животновъдството е признато за национално богатство и е под закрилата на държавата (клауза 5, член 5).
Новият Граждански кодекс на Монголия е приет през 1994 г. и влиза в сила на 1 януари 1995 г. По своята структура и концептуално съдържание той е значително редуциран вариант на новия Граждански кодекс на Руската федерация. Гражданският кодекс на Монголия съдържа 436 члена, разделени на 7 части: Общи разпоредби (част I); Собственост (Част II); Общи разпоредби за задълженията (част III); Договорни задължения (част IV); Извъндоговорни задължения (част V); Право на наследяване (част VI); Международно частно право (част VII).
Класификацията на формите на собственост се отличава с известна оригиналност. Член 74 установява общо разделение на собствеността на частна и публична. Публичната собственост включва държавна собственост (чл. 143), местна собственост (чл. 144), собственост на обществени организации (чл. 145), собственост на религиозни организации (чл. 146). В отделна глава е отделено и имуществото на чужди граждани, юридически лица, чужди държави и международни организации.
Тъй като Гражданският кодекс от 1994 г. съдържа изключително ограничени правила относно търговските организации, съответните отношения се регулират от отделни закони. Първият голям акт, насочен към създаване на правна рамка за пазарни отношения, беше Законът за предприемаческите структури от 1991 г., основан на Закона за търговските дружества на Унгария от 1988 г. По-късно той беше заменен от Закона за търговските дружества и партньорства от 1995 г. последният предвижда четири организационно-правни форми: събирателни и командитни дружества, дружества с ограничена отговорност и акционерни дружества.
През 1991 г. бяха приети закони за банките, банкрута, защита на потребителите, през 1993 г. - закони за авторското право, за нелоялната конкуренция, Закона за патентите, през 1995 г. - закони за ценните книжа, за единното предприятие, за кооперациите. Дейността на чуждестранните инвеститори се регулира от Закона за чуждестранните инвестиции от 1993 г.
Както и в други бивши социалистически страни, едно от основните направления на икономическата реформа в Монголия е прехвърлянето на държавните предприятия в частни ръце. Програмата за приватизация започна през октомври 1991 г. с безплатно издаване на приватизационни чекове (ваучери) на всички монголци. На втория етап от приватизацията започнаха да се продават предприятия (пакети от акции) за пари.
Особено важно в Монголия, като предимно аграрна страна, се отдава на регулирането на поземлените отношения. Съгласно Конституцията от 1992 г. земята, нейните недра, горите, водите, фауната и други природни ресурси в Монголия принадлежат само на народа и са под закрилата на държавата (клауза 1, член 6). Земя, с изключение на пасища, парцели за обществено и специално ползване, може да бъде прехвърлена в собственост само на граждани на Монголия. На гражданите се забранява продажбата, комерсиализацията, даряването и залагането на земя, прехвърлянето й във владение на чужденци и лица без гражданство. Забранено е прехвърлянето на земя на други лица за притежание и ползване без санкцията на държавните органи (клауза 3, член 6). Държавата може да наложи подходящи задължения на собствениците на земя (въз основа на държавни интереси), да замени или изземе земята със съразмерно обезщетение, както и да я конфискува, ако земята се използва в ущърб на човешкото здраве, природата, интересите на държавната сигурност (клауза 4, член 6 ).
Монголският закон за земята от 1994 г. регулира собствеността и използването на земята, както и защитата на земните ресурси. Съгласно този закон монголските граждани и организации могат да наемат държавна земя за период от 60 години с последващо удължаване на наема за още 40 години. Първоначалният срок на аренда на обработваемата земя обаче не може да надвишава 25 години. Правото на аренда се наследява.
Някои реформи в Монголия през 90-те години. подчинени на трудовото право, което се адаптира към пазарните отношения, като същевременно поддържа високо ниво на гаранции на трудовите права (Закон за труда 1991 г.). Конституцията (клауза 4, член 16) закрепва правото на свободен избор на професия, осигуряване на благоприятни условия на труд, получаване на заплати и почивка. Не е позволено да се принуждава някой да работи в заобикаляне на закона. От началото на 1990 г Монголия има свободни профсъюзи.

Наказателно право и процес

Първият наказателен кодекс на Монголия е приет през октомври 1926 г. и се състои от 227 члена. Още през 1929 г. той е заменен от нов Наказателен кодекс, чиито изменени норми отразяват засилването на политическата борба в страната (началото на масови "чистки" и репресии). Третият наказателен кодекс от 1934 г. увеличава броя на "контрареволюционните" престъпления и включва нова глава за военните престъпления. През 1942 г. той е заменен от друг Наказателен кодекс, който е в сила с множество промени до 31 януари 1961 г., когато влиза в сила последният социалистически Наказателен кодекс на МНР. По отношение на съдържанието (включително структурата, списъка на видовете наказания, формулировката на престъпленията) той се различава малко от Гражданския кодекс на RSFSR от 1961 г.
В продължение на 25 години в Наказателния кодекс на MPR от 1961 г. са направени повече от 100 допълнения и промени. Въпреки това на 1 юли 1987 г. влиза в сила нова редакция на Наказателния кодекс. В специалната част са включени две нови глави: „Престъпления против опазването на природата и нейните богатства” и „Престъпления против безопасността на движението”. Направените промени в Наказателния кодекс относно наказанията увеличиха отговорността за тежки престъпления и рецидив, като същевременно смекчиха отговорността за престъпления, извършени за първи път или по непредпазливост.
В периода на демократичните реформи през 90-те години на ХХ в. Бяха направени значителни нови изменения в Наказателния кодекс на Монголия. Много действия, насочени срещу социалистическата система, идеологията и социално-икономическите отношения, които доминираха в Монголската народна република, бяха декриминализирани. В същото време се появиха значителен брой нови престъпления, насочени срещу непознати досега видове престъпления, по-специално тези, характерни за пазарната икономика. Сред видовете наказания в Монголия се запазва смъртното наказание, което може да бъде наложено само на възрастни мъже.
Наказателният процес в Монголия до края на 80-те години. почти не се различава от съветския наказателен процес. С началото на демократичните реформи беше провъзгласен курс за преход от инквизиционния процес към състезателния, в наказателнопроцесуалното законодателство бяха включени редица нови демократични норми и институции, които съответстват на международните стандарти. Въпреки това наказателният процес в Монголия все още има обвинителен характер, конкурентоспособността и равенството на страните не са осигурени.
Конституцията от 1992 г., противно на преобладаващата практика в световен мащаб, не установява принципа на съдебен контрол върху арестите. Разрешението на прокурора все още е достатъчно за задържане. В същото време Основният закон (клауза 14, член 16) гарантира на гражданите правото да обжалват в съда нарушения на техните права и свободи, провъзгласени в Конституцията, международните договори; право да не свидетелства срещу себе си, членове на семейството си, родители и деца; право на защита, правна помощ, проверка на доказателства, справедлив процес, лично участие в съдебно заседание, касационна жалба и молба за помилване. Забранено е оказването на натиск и използването на сила за получаване на доказателства срещу себе си. Съгласно Наказателно-процесуалния кодекс всяко лице има право на адвокат от момента на задържането, ареста или повдигането на обвинение.

Съдебна система. Контролни органи

Съгласно конституцията (член 47) съдебната власт в Монголия се упражнява изключително от съда. При никакви обстоятелства не се допуска създаване на съдилища извън закона и упражняване на съдебна власт от други органи.
Съдебната система включва Върховния съд, съдилищата на столицата и aimags, soum и inter-soum, окръжни съдилища. Могат да се създават съдилища за наказателни, граждански, административни и други видове съдебни производства. Дейността на съдилищата и техните решения са под надзора на Върховния съд.
Върховният съд на Монголия е най-висшият съдебен орган и има следните правомощия: 1) извършва проверка и взема решение на първия етап от разглеждането на наказателни дела и правни спорове, попадащи в обхвата на члена на закона; 2) осъществява касационен и ревизионен контрол върху решенията на по-долните съдилища; 3) осъществява надзор по въпроси, отнесени от Конституционния съд и главния прокурор относно защитата на законите и законните права и свободи на човека; 4) дава официално тълкуване на всички закони, с изключение на Конституцията; 5) взема решения по други въпроси в съответствие с предоставените му от закона права.
Решенията на Върховния съд са окончателни. Ако решението на Върховния съд противоречи на закона, то се отменя от него. Ако обяснението на Върховния съд противоречи на закона, то законът трябва да се спазва. Върховният съд, както и всички други съдилища, нямат право да прилагат закони, които не са в съответствие с Конституцията или са официално непубликувани.
Върховният съд се състои от генерален съдия и съдии. Президентът назначава главния съдия за срок от 6 години по предложение на Върховния съд и измежду неговите членове. Съдиите от Върховния съд се назначават от президента по предложение на Генералния съдебен съвет към Великия държавен хурал. Други съдии - от председателя по предложение на Общия съдебен съвет.
Съдилищата на аймагите и столицата разглеждат на първа инстанция тежки наказателни престъпления и големи граждански спорове. Те също така разглеждат жалби срещу решения на сомон, междусомон и окръжни съдилища.
Първоинстанционните съдилища са сум, междусум и районни съдилища; разглеждат леки престъпления и граждански спорове до определен размер на иска.
По време на социалистическия период военни и железопътни съдилища и държавни арбитражи също действаха в Монголия за разглеждане на спорове между предприятия.
Съдиите на съдилищата от всички инстанции са несменяеми, те не могат да бъдат освобождавани от длъжност, освен въз основа на разпоредбите на Конституцията и законите за съда, с компетентно решение на съда или по тяхно желание. Преди, в социалистическия период, всички съдии бяха назначени за определен срок.
За осигуряване на независимостта и независимостта на съдиите функционира Общият съдебен съвет, който, без да участва в съдебната дейност, се занимава с подбор на съдии измежду адвокати, защитава интересите на съдиите и осигурява условия за независимо функциониране на съдилища. Общият съдебен съвет се състои от 12 члена: главен съдия; министър на правосъдието; министър на правосъдието; секретар, назначен от президента. По двама членове се назначават от Върховния съд и от Парламента, още двама представляват аймашки и столични съдилища и първоинстанционни съдилища.
Във всички инстанционни съдилища делата и споровете се разглеждат и разрешават в съответствие с принципа на колегиалност. Съдията може сам да решава някои случаи, специално посочени в закона. При разглеждането на дела и спорове от първоинстанционните съдилища по предвидения от закона ред участват представители на гражданите.
В съответствие с Конституцията (член 56) прокурорът наблюдава регистрацията, разследването на делото, изтърпяването на присъдата, участва в съдебното заседание от името на държавата. Главният прокурор на страната и неговите заместници, съгласувано с Висшия държавен съвет, се назначават от президента за срок от 6 години.
Съдът за конституционен надзор на Монголия, съгласно член 64 от Конституцията, е пълноправен орган, упражняващ най-висок контрол върху спазването на Конституцията. Състои се от 9 членове. Трима от тях по предложение на Висшия държавен съвет, трима - по предложение на президента, трима - по предложение на Върховния съд, се назначават на тези длъжности на Висшия държавен съвет за срок от 6 години. Председателят на Съда за конституционен надзор се избира за срок от 3 години от един от неговите членове, получил мнозинство от гласовете на членовете на съда. Той може да бъде преизбран веднъж.
Съдът за конституционен надзор разрешава спорове, свързани с нарушения на Конституцията, по изявления и послания на граждани по своя инициатива, по искане на Висшия държавен съвет, президента, министър-председателя, Върховния съд, главен прокурор.
Съдът за конституционен надзор предоставя на Върховния държавен върховен съд становища по следните спорни въпроси: 1) съответствие на закони, укази, решения на Върховния държавен върховен съд и президента, включително решения на правителството, международни договори на Монголия с Конституция на страната; 2) съответствие с Конституцията на решенията на централните избирателни органи за избор на членове на VGH, президент, решения за провеждане на национални референдуми; 3) наличието или липсата на нарушение на закона от президента, председателя на Висшия съвет, неговите членове, министър-председателя, член на правителството, главния съдия на Върховния съд, главния прокурор; 4) наличието или липсата на основания за оставка на президента, председателя на Висшия върховен съвет, министър-председателя, за отзоваване на член на Висшия върховен съвет.
Ако Висшият държавен съвет не приеме горното становище, Съдът за конституционен контрол го преразглежда и взема окончателно решение.
Ако закон, указ, други актове на Върховния държавен съвет и президента, както и решения на правителството, международни договори на Монголия не са в съответствие с Конституцията, тогава с решение на Съда за конституционен надзор тези актове са обявен за невалиден. Решението на Съда за конституционен надзор влиза в сила веднага след приемането му.

ЗАКОН ЗА ТРУДА НА МОНГОЛИЯ 14 май 1999 г. Улан Батор ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Член 1. Цел на закона 1.1. Целта на този закон е да регулира отношенията, свързани с установяването на основните права и задължения на работник или служител, работодател, участващ в трудови правоотношения, възникнали въз основа на трудов договор и определянето на колективен трудов договор, спогодба, индивидуален и колективен договор. трудови спорове, условия на труд, управление, контрол и отговорност на нарушителите на закона и осигуряване на взаимното равенство на страните. Член 2. Трудово законодателство 2.1. Трудовото законодателство на Монголия се състои от Конституцията, този закон и други законодателни актове, приети в съответствие с тях. 2.2. Ако международен договор на Монголия предвижда друго освен в този закон, тогава се прилагат нормите на международния договор. Член 3. Основни понятия, използвани в този закон 3.1. Използваните в този закон термини означават следното: 3.1.1. "работодател" е лице, което наема работник или служител по трудов договор; 3.1.2. "служител" е гражданин, който работи за работодателя, като сключва с него трудов договор; 3.1.3. „трудов договор“ е споразумение за взаимно задължение между работника или служителя и работодателя, според което работникът или служителят се задължава да изпълнява определена работа в съответствие с правилника за вътрешния трудов ред, установен от работодателя в съответствие със закона, от една страна, и изплащане на заплати на служителя от работодателя, съответстващи на резултата от труда, осигурявайки условия на труд, посочени в законодателството, колективен договор, споразумение, от друга страна. 3.1.4. "колективен трудов договор" е споразумение между работодателя и представителите на работниците и служителите за предоставяне на по-привилегировани условия от предвидените в закона гаранции, правото на труд и свързаните с това законни интереси на всички работници и служители от дадена стопанска единица, организация и по други въпроси, които не пряко уредени от този закон; 3.1.5. "колективен трудов договор" е споразумение, сключено между работодателя, представители на работниците и служителите и държавния административен орган с цел осигуряване на съвместна защита на трудовите права и свързаните с тях законни интереси на гражданин в цялата страна, определен регион, административно-териториална единица , индустрия, специалност; 3.1.6. "представители на работодателя" е организация, упълномощена от работодателя, ръководството на стопанска единица, организация или орган, който в съответствие с устава се задължава да защитава представително правата и законните интереси на работодателя; 3. 1.7. "представители на работниците" означава синдикат, а при липса на такъв - представители, избрани от общото събрание на работниците, които се задължават представително да защитават правата и законните интереси на работника; 3.1.8. "индивидуален трудов спор" е разногласие, възникнало между страните по индивидуален трудов договор в рамките на трудови права и законни интереси, свързани с него; 3.1.9. "колективен трудов спор" - това са разногласия, възникнали между страните по този договор, споразумение в хода на сключването, изпълнението, контрола върху изпълнението на колективен договор, споразумение; 1 3.1.10. "необичайни условия на труд" са условия на работното място, които не отговарят на нормите на труда, безопасността и хигиената на труда, отклоненията от които не могат да бъдат отстранени; 3.1.11. „производствена злополука“ е облъчване на работник или служител при изпълнение на трудовите задължения под въздействието на производствени и други равностойни фактори; 3.1.12. "професионално заболяване" - това заболяване, възникнало под въздействието на отрицателни производствени фактори в трудовия процес; 3.1.13. "Стачка" е пълно или частично отстраняване от работник или служител за определено време по доброволен принцип на трудовите му задължения с цел разрешаване на колективен трудов спор. 3.1.14. "принудителен труд" е работата и задълженията, които работникът или служителят трябва да изпълнява, независимо от настъпването на опасни условия за живота и здравето на работника или служителя или с цел дискриминация, основана на националност, етнически произход, цвят на кожата, социален произход , положение в обществото, религия, наказание за изразяване на собствени убеждения относно политическата, икономическата, социалната система и за участие в стачка, за спазване на трудовата дисциплина. 3.1.15. "постоянно работно място" - това са задължения и работи, изпълнявани в реда на смяната и работния ден по установения режим с използване на трудови средства, издадени от работодателя на посоченото от него работно място, с получаване на трудово възнаграждение по нормите, оценка, схема, одобрена от работодателя или негов представител. Член 4. Отношения, уредени от Закона за труда 4.1. Този закон урежда трудовите договорни и други възникнали в резултат на него трудови отношения между следните страни: 4.1.1. между гражданин на Монголия и местен, чуждестранен икономически субект, организация, действаща на територията на Монголия; 4.1.2. между гражданин на Монголия и гражданин на Монголия, чуждестранен гражданин, лице без гражданство; четири. 1.3. между вътрешна монголска икономическа единица, организация и чуждестранен гражданин, лице без гражданство; 4.1.4. освен ако не е посочено друго в международния договор на Монголия между чуждестранна икономическа единица, организация, гражданин, лице без гражданство, извършващи своята дейност на територията на Монголия. 4.2. Ако работниците, когато присъединяват работи и собственост, не са установили правилата на трудовите отношения или са се съгласили да спазват този закон, тогава се прилагат разпоредбите на този закон. Член 5. Права и задължения на работодателя 5.1. Работодателят има право да одобрява правилата за вътрешния трудов ред в съответствие със закона, да организира спазването му, да изисква от служителя да изпълнява задълженията, възложени му от трудовия договор, и да го държи отговорен съгласно този закон. 5.2. Работодателят е длъжен да осигури на служителя работа и благоприятни условия на труд, да изплаща заплати, съответстващи на резултатите от труда, да изпълнява задълженията, посочени в този закон и трудовия колективен договор, споразумение, правила за вътрешния трудов ред. Член 6. Права, задължения на служител 6.1. Служителят има право да осигури условия на труд, които отговарят на изискванията за безопасност и хигиена, да получава заплати, пенсии, обезщетения в съответствие със закона, почивка, за да защити своите права, законни интереси, да се обедини на доброволна основа или чрез представителни органи и имат други права, предимства, посочени в трудовия и колективния договор, споразумение. 6.2. Служителят е длъжен да работи добросъвестно, да спазва тайната, свързана с изпълнението на работата, задълженията, класифицирани като тайна със закон, да спазва и стриктно да спазва трудовия и колективния договор, споразумението, правилника за вътрешния трудов ред, правилата за безопасност и хигиена. . Член 7. Забрана за установяване на дискриминация, ограничения и облаги в трудовите отношения 7.1. Принудителното наемане на когото и да било в заобикаляне на закона е недопустимо. 7.2. В трудовите правоотношения е забранено установяването на дискриминация, ограничения, предимства, основани на националност, етнически произход, цвят на кожата, пол, социален произход, положение в обществото, имотно състояние, религия, убеждения. 7.3. Ако работодателят, когато наема гражданин или в процеса на трудови отношения, поради специалните изисквания на тази работа, задълженията ограничават правата, свободата на служителя, тогава той е длъжен да докаже оправданието за това. 7.4. Освен в случаите на специални изисквания на тази работа, задължението при наемане на гражданин е да не се повдигат въпроси относно неговия личен живот, бременност, семейно положение, убеждения, партийна принадлежност и религия. 7.5. Ако служителят е в противоречие с посочените в чл.7.4. от този закон е зададен въпрос, той не е длъжен да отговаря. ГЛАВА ВТОРА КОЛЕКТИВЕН ДОГОВОР, СПОРАЗУМЕНИЕ Член 8. Основни принципи за сключване на колективен трудов договор, споразумение 8.1. При сключване на колективен трудов договор се спазват следните принципи: 8.1.1. публичност; 8.1.2. спазване на закона; 8.1.3. равен брой представители на страните; 8.1.4. равенство на страните; 8.1.5. свободен избор и обсъждане на въпроси, свързани с колективния трудов договор, споразумение; 8.1.6. доброволен ангажимент; 8.1.6. подробно определяне на отговорността. Член 9. Предоставяне на информация 9.1. Съответният държавен орган, работодателят е длъжен в процеса на разработване и сключване на колективни трудови договори, споразумения да предоставя необходимата информация на представителите на работниците и служителите. 9.2. Страните се задължават взаимно да обменят помежду си информация, с която разполагат, свързана с упражняването на контрол върху изпълнението на колективния трудов договор, споразумението. Член 10. Забрана за външна намеса 10.1. При сключването и прилагането на колективен трудов договор е забранена всякаква намеса на държавни и недържавни, религиозни органи, политически партии, граждани, длъжностни лица, които могат да ограничат законните права на страните или да възпрепятстват тяхното изпълнение. Член 11. Инициатива за сключване на колективен трудов договор, споразумение 11.1. Всяка от страните има право да инициира сключването на колективен трудов договор, споразумение и да прави допълнения и промени в него. 11.2. Страната, която е поела инициативата за сключване на колективен трудов договор, споразумение, преговори, трябва да уведоми писмено другата страна. 11.3. Представители на работодателите, посочени в чл.3.1.6. от този закон имат право да преговарят от името на работодателите. 11.4. Представители на служителите, посочени в член 3.1.7. от този закон, имат право да договарят, да сключват колективен трудов договор, споразумения от името на работниците и служителите. 11.5. Ако има няколко синдиката в рамките на една държава, определен регион, административно-териториална единица, отрасъл, професия, а също и в една конкретна икономическа единица, организация, тогава те участват в преговорите и в сключването на колективен трудов договор. , споразумение чрез назначаване на общи представители въз основа на броя на своите членове. Член 12. Водене на преговори 12.1. Страните сключват колективен трудов договор, споразумение чрез преговори. 12.2. Страната, която е инициирала преговорите, представя на другата страна проекта на състава на участниците в преговорите, колективния договор, споразумението, добавяйки допълнения, промени в тях и прилага своето изявление относно провеждането на преговорите. 12.3. Страната, приела заявлението, трябва да даде писмен отговор в рамките на пет работни дни. 12.4. Страната, приела заявлението, е длъжна да започне преговори в следния срок: в рамките на 10 работни дни от датата на получаване на заявлението за сключване на колективен трудов договор и въвеждане на допълнения и промени в него; в срок до 15 работни дни от датата на получаване на заявлението за сключване на колективен трудов договор. Ако страната, приела заявлението, не даде отговор или не започне преговори в срока, посочен в членове 12.3, 12.4. от този закон или са имали разногласия и не са постигнали съгласие, то това се урежда по реда за разрешаване на колективни спорове, посочен в глава тринадесета от този закон. Участниците в преговорите се задължават да пазят поверителността на официалната и търговска информация, станала им известна по време на преговорите. 12.7. Разходите, свързани с провеждането на преговори, заплащането на консултанти, които са участвали в преговорите по предварително споразумение на страните, и други разходи се изразходват в съответствие с графика, посочен в колективния договор, споразумението. 12.8. Забранява се без предварителното съгласие на съответния висшестоящ орган да се уволнява по инициатива на работодателя служител, член на синдикат, който не е освободен от основната си работа, избран в преговорите. преговорите и в едногодишен срок от приключване на преговорите или да бъде привлечен към дисциплинарна отговорност във връзка с изборната му работа и преместване на друга работа за участие в преговорите. 12.9. Преговорите завършват с подписване на колективен трудов договор, споразумение от всички представители на страните. Член 13. Обхват на колективния трудов договор, споразумение 13.1. Колективният трудов договор, споразумението се прилага за всички служители и работодатели, които са страни по този договор, споразумение, което представително защитава техните права и законни интереси. Член 14. Сключване на колективен трудов договор, споразумения 14.1. При сключване на колективен трудов договор, споразумение се спазва процедурата, посочена в член 12 от този закон. Колективният трудов договор се сключва преди одобряването на бизнес плана на стопанската единица, организация. 14.2. В стопанска единица, организация, включително нейните вътрешни звена и отдели, се сключва един колективен трудов договор. 14.3. Независимо от броя на лицата, поели инициативата за сключване на споразумение, на това ниво се сключва едно споразумение. 14.4. Работодателят е длъжен по време на сключването на колективен трудов договор, споразумение да предостави на негово разположение информация, технически средства за деловодство, помещения за срещи, конференции извън работно време, да съдейства за провеждането на пропаганда. 14.5. Колективният трудов договор се сключва за срок от 1 година или повече, а договорът за 2 години. Член 15. Регистрация на колективен трудов договор, споразумение 15.1.Работодателят трябва да представи колективен трудов договор за регистрация в Службата на областния префект /Zasag darga/ по местонахождение от датата на подписването му в рамките на 10 4 дни. 15.2. Споразуменията, сключени на ниво отраслови /междуотраслови/, областни, аймачни, столични и професионални тарифи, се представят за регистрация от датата на подписването им в 10-дневен срок до централния държавен административен орган по въпросите на труда. 15.3. Споразуменията, сключени на ниво сомон, област, се подават за регистрация в Службата на аймака, столичния префект /Zasag darga/ от датата на подписването им от сомон, областен префект /Zasag darga/ в рамките на 15 дни. 15.4. Упълномощеният орган за регистрация, посочен в този член, от датата на приемане на колективния договор, споразумението трябва да го разгледа в рамките на 10 работни дни и, ако е в съответствие със закона, да го регистрира, а ако не е в съответствие, да откаже регистрация. 15.5. Считат се за невалидни и не подлежат на прилагане на разпоредбите на колективния трудов договор, споразумения, които не са регистрирани или не са в съответствие със закона, или ако влошават правните разпоредби на служителя от предвиденото в закона. Член 16. Спазване на колективния трудов договор, споразумение 16.1. Колективният договор, договорът се счита за валиден от датата на регистрацията му в съответствие с член 15 от този закон. 16.2. Промяната в състава, структурата на управление, промяната в юрисдикцията на стопанска единица, организация не е основание за прекратяване на колективен трудов договор. 16.3. Въпросите за спазване на предишния колективен трудов договор, допълнения, изменения в него или сключване на актуализиран договор в случай на реорганизация на стопанска единица, организация, промяна на собствеността се решават чрез преговори между работодателя и представителите на работниците и служителите. 16.4. Ако стопанска единица, организация се ликвидира при условията и по реда, определени в закона, тогава колективният трудов договор се спазва при ликвидацията му. 16.5. Въпросът за внасяне на допълнения, изменения в колективния трудов договор, споразумението се решава със съгласието на участващите страни в съответствие с условията, процедурата, посочени в него, а ако това не е определено в него, тогава съгласно процедурата в която е сключена за първи път. Член 17. Контрол на страните върху изпълнението на колективния трудов договор, споразумение 17.1. Контролът върху изпълнението на колективния трудов договор се осъществява от страните и техните представители. 17.2. Контролът върху изпълнението на сключеното споразумение на всички нива се осъществява от страните, техните представители, както и от централния държавен административен орган по въпросите на труда, аймака, митрополита, сомона, окръжния префект /Zasag darga/. 17.3. Страните са длъжни в процеса на упражняване на контрол да обменят помежду си цялата информация, с която разполагат, свързана с колективния трудов договор, споразумение. 17.4. Страните съвместно и поотделно разглеждат и уведомяват всички служители за изпълнението и напредъка на колективния договор, споразумението на всеки шест месеца или в рамките на периода, посочен в колективния договор, споразумението. Член 18 Отношения, уредени с колективния трудов договор 18.1. Колективният трудов договор урежда, неуредени в този закон, следните отношения: 18.1.1. определяне на размера на основната работна заплата, увеличение, форма, период на плащане, надбавки, допълнителни плащания, възнаграждения, допълнителни пенсии, надбавки, помощи, обезщетения, размер на обезщетението, установяване и промяна на трудовите стандарти, стандарти, установяване на размера на обезщетението за разходи за храна, транспорт, работник и други, 18.1.2. осигуряване на гаранция за работа и повишаване на квалификацията, овладяване на нова професия; 18.1.3. определяне на график за работа и почивка; 18.1.4. подобряване на безопасността и здравните условия на работниците, по-специално на бременните жени, непълнолетните, хората с увреждания и джуджетата. 18.1.5. защита на правата, законните интереси на служителите в случай на приватизация, реорганизация 5 на стопанска единица, организация и техните представителства, звена; 18.1.6. увеличение на заплатите * във връзка с повишаването на цените и инфлацията; 18.1.7. установяване на размера на средствата за социално осигуряване на работника или служителя; 18.1.8. осигуряване на стандарти и изисквания за безопасност и хигиена, условия на труд, екологична безопасност; осемнадесет. 1.9. предоставяне на обезщетения от работодателя на служители, които съчетават обучение с работа; 18.1.10. изграждане и ползване на жилищни сгради, детски градини, ясли, културни и културни сгради, обекти от стопанска единица, организиране, предоставяне на обезщетения на работници с увреждания, многодетни семейства, самотни майки/бащи/, подобряване бита на работници, пострадали от профес. заболявания, остри отравяния, производствени злополуки, пенсионери, хора с увреждания, работещи преди това в дадена стопанска единица, организация; 18.1.11. осигуряване на възможност и условия за дейността на синдиката, неговите членове, избрани представители; 18.2. В колективен трудов договор е възможно да се установят по-привилегировани условия на гаранцията на служителя от посочените в този закон. 18.3. Колективният трудов договор уточнява въпросите на контрола, обобщаването, уведомяването, развитието на двустранните и тристранните отношения. Член 19. Отношения, регулирани от колективния трудов договор 19.1. Колективният трудов договор урежда следните отношения: 19.1.1. държавно споразумение - общи въпроси на трудовите отношения, възникнали във връзка със защитата на социалната защита на населението и трудовите права, законните интереси на гражданите в цялата страна; 19.1.2. секторно /междуотраслово/ споразумение - въпроси на трудовите стандарти, стандарти, организация на труда, условия на труд, работна заплата на работник или служител, определена професия, работа; 19.1.3. с регионално споразумение - общи въпроси за установяване на минималния жизнен минимум за населението и заплатите, обезщетенията и гарантирането на защитата на трудовите права, законните интереси на гражданите, зачитани в даден регион; 19.1.4. аймак, столица, сомон, областно споразумение - въпроси на трудовите отношения, заетостта на населението, наблюдавани в тази административно-териториална единица; 19.1.5. тарифно-професионално споразумение - въпроси на трудовите отношения по определена специалност, работа. Член 20. Страни, участващи в колективния трудов договор 20.1. В колективния трудов договор могат да участват, с изключение на представителите на служителите и работодателите, посочени в членове 3.1.6, 3.17. от този закон, представители на държавния административен орган. 20.2. Колективният трудов договор, в зависимост от участващите страни, може да бъде двустранен или тристранен. 20.3. Колективният трудов договор, в зависимост от страните на участниците и обсъжданите въпроси, бива следните видове: държавен, отраслов /междуотраслов/ в национален мащаб; областни, аймакски, столични, сомонски, областни в мащаба на административно-териториална единица; тарифен професионалист на ниво професия. 20.4. В зависимост от вида на колективния трудов договор участват следните страни: 20.4.1. в държавно споразумение правителството, националният орган за представителна защита на правата, законните интереси на служителя и работодателя; 20.4.2. в отраслово /междуотраслово/ споразумение - централния държавен административен орган по въпросите на този отрасъл, отрасловия орган за представителна защита на правата и законните интереси на работника или служителя и работодателя; 20.4.3. в регионалното споразумение, аймакът, столичният префект /Zasag darga/ на дадения регион, регионалния орган за представителна защита на правата, законните интереси на служителя и работодателя; 6 20.4.4. в аймака, столицата, сомона, областното споразумение Perfect / Zasag darga / на тази административно-териториална единица, този териториален представителен орган за защита на правата, законните интереси на служителя и работодателя; 20.4.5. в тарифно-професионалното споразумение съответният държавен административен орган, органът за представителна защита на правата, законните интереси на служителя и работодателя на тази професия. ГЛАВА ТРЕТА ТРУДОВ ДОГОВОР Чл. 21. Трудов договор 21.1. В трудовия договор се уговарят следните основни условия: 21.1.1. името на работното място и длъжността; 21.1.2. работа и задължения, посочени в характеристиката на работното място, 21.1.3. Основна заплата и работна заплата; 21.1.4. условията на труд. 21.2. Никоя от страните няма право без съгласието на другата страна да променя разпоредбите на трудовия договор. 21.3. Ако страните по време на периода на сключване на трудовия договор не са постигнали споразумение по едно от условията, посочени в член 21.1. от този закон, трудовият договор се смята за несключен. 21.4. Трудовият договор трябва да отговаря на закона, колективния трудов договор, споразумението. 21.5. Условията на трудовия договор, които влошават условията, посочени в законодателството, колективния договор, споразумението, се считат за невалидни. 21.6. Страните могат да договорят в договора и други условия, наред с основните условия, посочени в член 21.1. от този закон. 21.7. Трудовият договор се счита за валиден от датата на подписването му. Член 22. Договор 22.1. Собственикът или упълномощено от него лице, упражняващо правото си на собственост, сключва договор с гражданин с цел използване на трудовата дейност на други лица, както и използване на специална и рядка дарба и способности на високо ниво на гражданин от работодателя. 22.2. Списък на работите и позициите за сключване на договора, посочени в член 22.1. от този закон, се утвърждава от члена на правителството по въпросите на труда. Член 23. Срок на трудовия договор 23.1. Трудовият договор се сключва за срок или за неопределено време. 23.2. Сключва се трудов договор за следния срок: 23.2.1. на постоянна работа, безсрочен трудов договор, 23.2.2. ако страните са се споразумели взаимно, трудовият договор, посочен в член 23.2.1. с определен срок, 23.2.3. със служител, заместващ отсъстващ служител, чиято работа и длъжност се запазват на основание закон или други решения, до връщането на отсъстващия служител на работа, за сезонна и временна работа за времето на тази работа, с нов служител и стажант за периодът на изпитване и обучение, установен от вътрешния трудов правилник на работодателя. Периодът на тестване и обучение не трябва да надвишава 6 месеца. 23.3. Ако в края на срочния трудов договор страните не са изразили желание да го прекратят и ако служителят продължи да изпълнява работата си, този договор се счита за удължен за периода, определен първоначално. Член 24. Сключване на трудов договор 24.1. Работодателят или упълномощено длъжностно лице сключва писмен трудов договор с гражданин и е длъжен да предаде един екземпляр от този договор на служителя. На 7-мо постоянно работно място е забранено сключването на други видове договори, с изключение на трудовите договори. 24.2. В случай, че работодателят наема няколко служители на едно работно място, той сключва отделен трудов договор с всеки от тях. 24.3. Ако трудовият договор не е сключен в писмена форма, е забранено да се изисква от служителя да изпълнява работата и задълженията си. Член 25. Сключване на договора и неговото съдържание 25.1. Договорът се сключва в писмена форма. 25.2. Договорът се сключва за срок до пет години. 25.3. При сключване на договор страните установяват срока, крайния резултат от работата на служителя, неговите задължения към работодателя, процедурата за оценка на договора, размера на имуществото, прехвърлено на служителя, реда за притежаване, използване, разпореждане с това имущество, стимули, доставки, обезщетения и лихви върху печалбите, резултати от работата, предоставени на служителя, както и неговата отговорност. 25.4. Ако при обобщаване на договора служителят е изпълнил правилно задълженията си по договора, тогава той може да бъде удължен в бъдеще. Член 26. Изпълнение на няколко работи, задължения едновременно 26. 1. През основното работно време служителят може да комбинира други работи и длъжности в своята или друга организация по трудов договор, както и да изпълнява друга работа едновременно в своята организация. Работодателят може, въз основа на споразумение със служителя, да го привлече към временно изпълнение на задълженията на отсъстващия служител заедно с основната работа и да увеличи обема на работата му. 26.2. Служител, с изключение на случаите, посочени в член 28 от този закон, може да сключи паралелен трудов договор и да работи едновременно с няколко работодателя. Член 27. Забрана за съвместна работа на работното място, позиция 27.1. Забранява се съвместна работа на членове на едно семейство или родствени лица на работни места, длъжности, разпореждащи се с имущество и парични средства в юридически лица с държавна собственост и с участие на държавното имущество от 151 и повече на сто от дела. Член 28. Забрана за едновременна работа при няколко работодателя 28.1. Забранява се на служител, заемащ работа и длъжност, упражняващ правото да се разпорежда с имуществото на юридическо лице, да сключва паралелен трудов договор или договор от собственик на имущество от различен вид и форма за заемане на същата работа и длъжност или работа и длъжност, упражняваща контрол и управление. 28.2. Разпоредбите, посочени в член 28.1. от този закон се прилагат и при съвместяването на работата. 28.3. Служителят е длъжен в съответствие с този закон да обезщети работодателя за вредите, причинени от нарушението на този член. Член 29. Признаване на недействителността на трудов договор, сключен с неработоспособно лице 29.1. Трудовият договор, сключен с частично или напълно неработоспособно лице, се счита за недействителен от деня, в който служителите не изпълняват трудовите си задължения. Член 30. Недействителност на определени клаузи на трудовия договор 30.1. Недействителността на определени разпоредби от трудовия договор не е основание за обявяването му за пълна недействителност. Член 31. Забрана за извършване на работа, която не е определена в трудовия договор 31.1. На работодателя е забранено, с изключение на случаите, предвидени в този закон, да изисква от служителя работа, която не е посочена в трудовия договор. 8 Член 32. Временно преместване на друга работа поради производствена необходимост 32.1. В случай на такава производствена необходимост като предотвратяване на природни бедствия и промишлени аварии, отстраняване на последствията от тях или реални непредвидени обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени предварително и са довели до нарушаване на нормалната дейност на организацията, работодателят може да прехвърли служител на друга работа, непосочена в трудовия договор за срок от 45 дни. Член 33. Временно преместване на друга работа по време на престой 33.1. По време на престой служителят може да бъде преместен в рамките на организацията, на друга работа, която не е посочена в трудовия договор, или временно преместен в друга организация въз основа на споразумение с него. Член 34. Преместване на служител на друга работа, която не засяга здравето му 34.1. Въз основа на решението на лекарско-трудовата експертна комисия служителят може да бъде преместен на друга работа, която не засяга здравето му, с негово съгласие. Член 35. Запазване на работа и длъжност през периода на неизпълнение на задълженията 35.1. В следните случаи се запазват работни места и длъжности за периода на неизпълнение на работа, задължения: 35.1.1. временно изпълнение на изборни задължения в държавни органи до три месеца; 35.1.2. по време на следващата ваканция; 35.1.3. преминаване на медицински преглед или изпълнение на задължението на донора, освобождаване от работа въз основа на лекарско свидетелство и с разрешение на администрацията; 35.1.4. по време на отпуск по майчинство, отпуск след раждане и отглеждане на дете; 35.1.5. при участие в преговори, сключване на колективни трудови договори, споразумения и организирани в съответствие със закона стачки; 35.1.6. преди решението на военната наборна комисия за набор на активна военна служба служителят, който е получил военната призовка; 35.1.7. други случаи, предвидени от законодателството, колективните и трудовите договори. Член 36. Приемане на предишната работа и длъжност 36.1. В следните случаи работодателят е длъжен да приеме работника или служителя на предишната работа и длъжност: 36.1.1. ако работник или служител, освободен от работа поради увреждане поради трудова злополука, остро отравяне или професионална болест, се върне на работа в рамките на един месец след възстановяване; 36.1.2. ако е влязло в сила съдебно решение за възстановяване на предишната работа и длъжност на служител, който преди това е бил незаконно уволнен; 36.1.3. други случаи, предвидени в закон. 36.2. Ако предишната работа и длъжност на служителя са намалени, тогава работодателят, въз основа на съгласието на служителя, е длъжен да му осигури друга недвусмислена работа и длъжност. 36.3. Служителят ще бъде възстановен на предишната си работа и длъжност, ако се установи, че съкращаването на персонала е било неразумно, въпреки че се е смятало, че персоналът е съкратен в съответствие с член 40.1.1. от този закон, като след изтичане на три месеца това работно място е възстановено. 37. Основания за прекратяване на трудовия договор 37. 1. Трудовият договор се прекратява на следните основания: 37.1.1.по взаимно съгласие на страните; 37.1.2. в случай на смърт на работодател, гражданин, служител; 37.1.3. при изтичане на трудовия договор без продължаване; 37.1.4. по искане на оправомощен със закон орган; 9 37.1.5. възстановяване на незаконно уволнен служител на предишната му работа и длъжност; 37.1.6. когато служител е повикан на действителна военна служба; 37.1.7. при влизане в сила на съдебна присъда за налагане на наказание на служител, извършил престъпление, в резултат на което не може да продължи да изпълнява задълженията си; 37.1.8. при прекратяване на договора по инициатива на работника или служителя и работодателя. Чл. 38. Основания за прекратяване на трудовия договор 38.1. Трудовият договор се прекратява на следните основания: 38.1.1. по инициатива на служителя; 38.1.2. по инициатива на работодателя. Член 39. Прекратяване на договора по инициатива на служителя 39.1. Трудовият договор се счита за прекратен и служителят има право да напусне работното място, ако са изтекли 30 дни от датата, на която служителят е подал заявление за уволнение до работодателя и освен ако законът и трудовият договор не предвиждат друго. 39.2. Трудовият договор може да бъде прекратен по-рано от срока, посочен в член 39.1. от този закон, ако има уважителни причини или има споразумение с работодателя. Член 40. Прекратяване на договора по инициатива на работодателя 40.1. Трудовият договор се прекратява по инициатива на работодателя на следните основания: 40.1.1. ликвидация на стопанска единица, организация, нейни представителства, клонове и звена, намаляване на персонала или намаляване на броя на служителите; 40.1.2. установяване на непригодността на специалността, способността, здравето на служителя да изпълнява тази работа и длъжност; 40.1.3. право на работника или служителя на пенсия за старост при навършване на 60 години; 40.1.4. повторно нарушение на трудовата дисциплина от страна на служителя или извършване на злонамерено нарушение, посочено в трудовия договор като пряко прекъсване на трудовото правоотношение; 40.1.5. установяване на виновно действие и бездействие, противно на доверието на работодателя, от страна на служителя, отговорен за пари и имущество; 40.1.6. избор, назначаване на служител на друга работа и длъжност; 40.1.7. настъпване на посочените в договора основания. 40.2. В случай на възстановяване на незаконно уволнен служител с решение на съда на предишната му работа, трудовият договор на новия служител, който заема длъжността и длъжността, се прекратява и му се предлага при възможност друга работа. 40.3. Трудовият договор на служител, който е запазил работата и длъжността си по време на неизпълнение на работа, задължения, не може да бъде прекратен по инициатива на работодателя, освен в случай на ликвидация на стопанска единица, организация. 40.4. Промяната на собственика и отдела на стопанска единица, организация не е основание за прекратяване на трудовия договор. 40.5. При прекратяване на договора от работодателя на основанията, посочени в чл. 40.1.1., 40.1.2. от този закон, той трябва да уведоми служителя за това един месец по-рано. А в случай на ликвидация на стопанска единица, организация и нейното представителство, отдели, звена и масово уволнение на служители, това трябва да бъде докладвано на представителите на работниците и служителите 45 дни предварително и да се проведат преговори, посочени в този закон. Член 41. Основания и ред за прекратяване на договори 41.1. Договорът може да бъде прекратен по инициатива на работодателя на следните основания, освен посочените в този закон: 41.1.1. ако в хода на обобщаване на резултатите от договора собственикът е стигнал до извода, че служителят без основателна причина не е изпълнил или не е изпълнил правилно работата, договорена с договора; 41.1.2. ако работникът или служителят в нарушение на разпоредбите на чл. 28 от този закон е сключил паралелен трудов договор или договор с друг работодател; 41.1.3. ако е налице отчуждаване на имуществени права на работодателя на друг; 10 41.1.4. ако се установи, че служителят е изразходвал напразно, пропилял имуществото, прехвърлено му по договора, превишил правомощията, дадени от собственика. 41.2. При прекратяване на договора на основанията, посочени в чл.41.1.3. работодателят е длъжен да уведоми служителя за това два или повече месеца предварително и да издаде надбавка, равна на средната заплата за три месеца или повече. Член 42. Обезщетение при освобождаване от работа 42.1. Служител, уволнен от работа въз основа на членове 37.1.6., 40.1.1., 40.1.2., 40.1.3. от този закон работодателят изплаща за един месец и повече надбавка в размер, равен на средната заплата. 42.2. В случай на масови съкращения работодателят определя размера на обезщетенията в съгласие с представителите на служителите. Член 43. Уволнение от работа, отказ от работа 43.1. При прекратяване на трудов договор, сключен със служител, работодателят определя срок за предаване на работата, като този срок се посочва в решението за уволнение. 43.2. Последният ден на предаване на работата на служителя се счита за ден на освобождаване от работа. 43.3. Работодателят е длъжен в деня на уволнението да издаде на работника или служителя решение за прекратяване на трудовия договор, осигурителна книжка и здравна книжка в предвидените от закона случаи и обезщетение при уволнение. 43.4. Работодателят е длъжен да издаде на работника или служителя по негово искане удостоверение за работа, специалност, квалификация, длъжност и заплата. Член 44. Отстраняване от работа и длъжност 44.1. По искане на компетентния орган, посочен в законодателството, служителят се отстранява временно от работа, длъжността и изплащането на заплатите се спират. Член 45 Обучение на работното място 45.1. За професионалното обучение и повишаване на квалификацията на служителите работодателят организира и осигурява условия за професионално обучение на работното място. 45.2. Теоретични занятия и производствено обучение по организация на професионалното обучение на работното място могат да се провеждат в работно време. Член 46. Социално осигуряване 46.1. Работодателят и служителят подлежат на задължително социално и медицинско осигуряване, освен ако в закон не е предвидено друго, и внасят ежемесечно осигурителни вноски в размер, определен със закон. 46.2. От датата на сключване на трудовия договор работодателят е длъжен да отвори книжката за социално и медицинско осигуряване на служителя и да води месечен отчет за плащането на осигурителни премии по установения ред. 46.3. Вноските за социално и медицинско осигуряване на основния служител на стопанска единица, организация, ангажирана с работа, производство и сезонни услуги, се внасят от работодателя, като се отчита минималната работна заплата за неотработеното му време. 46.4. Отчитането на вноските за социално и медицинско осигуряване на служител, който е работил по трудов договор в чуждестранна икономическа единица, организация, се извършва в съответствие със закона. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА ЗАПЛАТИ ОБЕЗЩЕТЕНИЕ Член 47. Заплати 47.1. Заплатата се състои от основна заплата, допълнителни плащания, надбавки, бонуси и други стимули. 11 Член 48. Регулиране на работната заплата 48.1. Минималната работна заплата на служителя се определя от закона. 48.2. Централният орган на държавната администрация по въпросите на труда, въз основа на предложения от националния представителен орган, който защитава правата и законните интереси на работодателя и служителя, одобрява методологията за съставяне на тарифен и квалификационен указател на специалности и длъжности, унифициран списък с имена на специалности и длъжности, процедурата за установяване на норми, трудови стандарти и процедурата за определяне на средната заплата. 48.3. Работодателят одобрява в съответствие със законодателството колективния трудов договор, споразумението и спазва следните разпоредби: 48.3.1. списък на специалности и длъжности; 48.3.2. характеристики на работното място, указател на длъжностите; 48.3.3. трудови норми и нормативи; 48.3.4. размери на основните заплати, образци на допълнителни плащания, размер на надбавки, премии и ред за тяхното изплащане. Член 49. Принцип и форма на изплащане на трудовите възнаграждения 49.1. Заплатите на служителите се изплащат на парче, по време и други форми в съответствие с резултатите от работата. 49.2. Установява се еднакво заплащане за еднакъв труд на мъжете и жените. 49.3. На длъжности, изискващи тясна, висока квалификация, знания, специалности и на длъжности със специални условия, се установяват повишени заплати. 49.4. Ако неспазването на трудовите стандарти не е по вина на служителя, тогава му се изплаща разликата от основната заплата и дължимото заплащане за извършената работа. 49.5. Ако служителят по своя вина не е изпълнил трудовата норма, тогава му се дава заплащане, пропорционално на извършената работа. Член 50. Доплащане 50.1. Служителят може да получи допълнително плащане към основната заплата в съответствие с резултатите от работата. 50.2. На служител, който наред с основната си работа изпълнява непълно работно време, непълно работно време или задължения, които не са посочени в характеристиката на работното място, или задълженията на временно отсъстващ служител и полага нощен и извънреден труд, се заплаща допълнително плащане, като се вземе предвид основната му заплата. 50.3. Размерът на допълнителните плащания се определя по споразумение между работодателя и служителя в съответствие с този закон и колективния трудов договор. Член 51. Доплащане 51.1. Надбавката за степента на квалификация и условията на труд и други надбавки се определят и изплащат съгласно колективния трудов договор въз основа на характеристиките на работното място. Член 52. Доплащане за дните на общия празник 52.1. Служител, който е работил на официален празник и не е компенсирал ваканцията, получава двойна средна заплата. Член 53. Доплащане за извънреден труд и дни седмична почивка 53.1. Заплатите за извънреден труд и за дните на седмична почивка се изплащат в размер на половин тара или по-висок размер, ако ваканцията не е била компенсирана. 53.2. Повишени заплати, изплатени в съответствие с член 53.1. от този закон се уреждат с колективни и трудови договори. Член 54. Доплащане за нощно време 54.1. Допълнителното заплащане се изплаща на служител, който е работил през нощта в съответствие с колективния и трудовия договор и не е компенсирал почивката. 12 Член 55. Обезщетение за почивка 55.1. Следващата компенсация за почивка се издава на служителя по време на следващата ваканция. 55.2. Обезщетението за отпуск се определя в размер на средната заплата на служителя за съответната година. Член 56. Компенсация за престой 56.1. Ако не е възможно да се прехвърли служител на друга работа по време на престой, възникнал по независещи от него причини, се изплаща обезщетение в размера, посочен в колективния трудов договор. 56.2. Размерът на обезщетението за престой, определен в колективния трудов договор, е 60 процента или повече от основната заплата на служителя и не трябва да бъде по-нисък от минималната работна заплата. 56.3. Обезщетение за престой, причинен по вина на служителя, не се изплаща. 56.4. Служител, който е преместен на друга работа по време на престой, получава съответната заплата на парче, но не по-малко от сумата, равна на средната заплата, която е получил преди това. 56.5. Служител, който откаже да се премести на друга работа по неуважителни причини, няма да бъде компенсиран. Член 57. Обезщетение за времето на преместване на друга работа поради необходимост 57.1. На служител, преместен на друга работа въз основа на раздел 33 от този закон, се изплаща заплата, съответстваща на извършената работа, в случай на намаляване на предишната заплата се дава разликата. Член 58. Заплата на работник или служител до 18 години 58.1. Заплатата на служител под 18-годишна възраст се изчислява на почасово или на парче и се изплаща основната заплата, дължима при съкратен работен ден. Член 59. Компенсация за времето за доставка на работа 59.1. Обезщетението за времето на доставка на работа се издава от икономическата единица, организацията, в която е работил служителят. 59.2. В случай на забавяне на доставката на работа по вина на работодателя се изплаща обезщетение за този период. 59.3. В случай на забавяне на доставката на работа по вина на служителя, обезщетение за този период не се издава. Член 60. Условия за изплащане на трудовите възнаграждения 60.1. Заплатата на служителя се изплаща 2 или повече пъти в месеца на определен ден. 60.2. Заплатата на служител може да се изплаща по време, дневно и седмично. 60.3. Служителят може да получи авансово заплащане по негово искане. Член 61. Форма на изплащане на заплатите 61.1. Основната заплата, допълнителните плащания, надбавките и компенсациите на служителите се изплащат в брой. Член 62. Уведомяване за промени в заплатите 62.1. Работодателят е длъжен да уведоми работника или служителя 10 или повече дни предварително за промяната във формите и размерите на трудовото възнаграждение по колективния трудов договор, преди да започне да изпълнява това решение и да измени трудовия договор. Чл. 63. Удръжка от заплатите, ограничаване на размера им 63.1. Удръжки от трудовото възнаграждение на служителя могат да се правят само в следните случаи: 63.1.1. приемане от работодателя на решение за обезщетение за загуби, които не надвишават размера на средната заплата на служителя; 13 63.1.2. други случаи, предвидени от законодателството. 63.2. Общата удръжка от заплатата на служителя /без данък общ доход/ не трябва да надвишава 20 на сто от заплатата, а в случай че се правят удръжки за деца и се правят няколко удръжки едновременно, тези удръжки не трябва да надвишават 50 на сто от заплатата. 63.3. Ако служителят не признае решението за удържане от заплатата му или размера на удръжката, той може да се обърне към комисията за разрешаване на трудови спорове. 63.4. Иск за обезщетение над средните доходи може да бъде предявен в съда. 63.5. Ако работодателят е удържал неправомерно от заплатата на служителя, тогава се подава жалба за връщане на удържаните пари до комисията за разрешаване на трудови спорове. Член 64. Помощи и компенсации на работник или служител, който е запазил предишната си работа и длъжност 64.1. При извършване на медицински преглед, изпълнение на задълженията на донор в съответствие с член 35.1.3., При сключване на колективен договор, споразумение, преговори в съответствие с член 35.1.5. от този закон и в случаите, предвидени в чл. 35.1.1, 35.1.6. от този закон на служителя се изплаща обезщетение в размер, равен на средната заплата. 64.2. В случаите, посочени в чл.35, различни от посочените в чл.64.1. от този закон изплащането на обезщетения и обезщетения се извършва в съответствие с този закон, други приложими закони, колективен трудов договор, трудов договор и спогодба. Член 65. Обезщетение за времето на преместване на работа в друга местност 65.1. Служител, избран или командирован от един aimag, град в друг aimag, град, както и от един soum, horon в друг somon, horon в рамките на aimag, град, приемащата организация плаща средства за разходите за транспорт, превоз на товари и багажни и пътни разходи, а на членовете на семейството - средства за транспортни разходи, превоз на товари и багаж. Член 66. Обезщетение за времето на отсъствие от работа по уважителни причини 66.1. На работник или служител, който не се яви на работа поради природни и общи бедствия и по други уважителни причини, се изплаща обезщетение в размер 50 на сто от основната заплата. 66.2. Служител, който не се е явил на работа и е участвал лично в отстраняването на последиците от бедствия и препятствия, предвидени в член 66. 1 от този закон се издава обезщетение в размер, равен на основната заплата. Член 67. Заплащане при намалено работно време 67.1. Намалено работно време на служителя по чл. 71.1., 71.2., 71.4. се счита за отработен и се издават средни доходи. 67.2. Служител, чието работно време е намалено в съответствие с членове 71.3, 71.5. от този закон в 6-месечен срок се издава получената от него средна работна заплата. Член 68. Заплати за времето на преместване на друга работа, която не засяга здравето на служителя 68.1. В случай на намаляване на заплатите на бременни жени, жени с бебе, прехвърлени на друга работа, която не засяга здравето им в съответствие с членове 107.1. от този закон обезщетение се изплаща в разликата, изчислена от преди изплатените и текущо получените трудови възнаграждения. 68.2. В случай на намаляване на заплатите на служител, преместен на друга работа, което не засяга здравето му в съответствие с член 34 от този закон, обезщетение се издава в рамките на 6 месеца в разликата, изчислена от получените преди това заплати. Член 69. Обезщетение за времето на неправилно уволнение или преместване 69.1. Когато служител бъде възстановен на предишната си работа и длъжност в съответствие с член 36.1.2. от този закон, тогава му се изплаща обезщетение в размер, равен на получените преди това 14 средни доходи за цялото време, през което е бил безработен, а ако е работил на нископлатена работа, тогава му се изплаща разликата в заплатите . ГЛАВА ПЕТА РАБОТНО ВРЕМЕ И ПОЧИВКА Чл. 70. Работно време 70.1. Седмичното работно време не може да надвишава 40 часа. 70.2. Средната продължителност на работния ден на един служител е 8 часа. 70.3. Непрекъснатата почивка между два последователни работни дни е 12 часа или повече. Член 71. Намаляване на работното време 71. 1. Работното време на седмицата за работниците и служителите на възраст 14-15 години е 30 часа, а за работниците и служителите на възраст 16-17 години и работниците и служителите с увреждания - до 36 часа. 71.2. Ако компетентният орган е установил необичайни условия на труд, тогава работодателят е длъжен да намали работното време, като вземе предвид трудовите стандарти и оценките, издадени от професионалния орган. 71.3. Работното време на служителя се намалява по решение на лекарско-трудовата експертна комисия. 71.4. Работодателят е длъжен да намали работното време на служителя, който преминава професионално обучение и повишаване на квалификацията по време на обучението. 71.5. Работното време на инвалидите и джуджетата може да бъде намалено в зависимост от извършваната от тях работа, съобразено с негово предложение. Член 72. Нощно време 72.1. За нощно време се счита времето от 22:00 до 06:00 местно време. Член 73. Сумиране на работното време 73.1. Ако поради особеностите на работата и производството не е възможно да се спазва работното време на работния ден и работната седмица, може да се приложи процедурата за сумиране на работното време. 73.2. В случаите по чл. 73.1., 71.3. от този закон общото работно време не трябва да надвишава размера на работното време, определено в удължения период. 73.3. Правителството на Монголия одобрява Наредбата за сумиране на работното време. 73.4. Сумирането на работното време не ограничава използването на условия като издаване на друга ваканция на служител, изчисляване на срока за плащане на социални осигуровки и други, предвидени в закона. Член 74. Ограничение на извънредния труд 74.1. Извънреден труд се счита за превишаване на работното време на работния ден, установено от правилата за вътрешния трудов ред, по инициатива на работодателя в съответствие с основанията, посочени в този закон. 74.2. Освен ако не е предвидено в колективните и трудовите договори, извънредният труд на служител по инициатива на работодателя е забранен, с изключение на следните случаи: 74.2.1 извършване на работа, необходима за отбраната на страната, защита на живота и здравето на хора; 74.2.2. предотвратяване на природни и общи бедствия, производствени аварии и незабавно отстраняване на последствията от тях; 74.2.3. отстраняване на повреди, които нарушават нормалната работа на общото водоснабдяване, електроснабдяване, топлоенергия, транспорт и съобщения. 74.2.4. извършване на неотложна работа, която не може да бъде известна предварително и която може да попречи на нормалната дейност на организацията или нейните представителства, ако не бъде извършена незабавно. 74.3. Забранява се работа на служител на две последователни смени. Член 75. Почивка за почивка и обяд 15 75.1. На служителя се дава почивка за почивка и обяд. 75.2. Часът на началото и края на почивката се определя от вътрешния трудов график. 75.3. Работодателят предоставя възможност за обяд на служители, които в зависимост от характеристиките на работата и производството са лишени от възможност за почивка. Член 76. Официални празници 76.1. Официални празници са следните дни: 76.1.1. Нова година: 1 януари 76.1.2. Бял месец: 1-ви и 2-ри ден от новолунието на първия пролетен месец. 76.1.3. Международен ден на жената: 8 март, 76.1.4. Ден на детето: 1 юни. 76.1.5. Национален празник "Наадам" - 11, 12, 13 юли. 76.1.6. Ден на провъзгласяването на Монголската народна република: 26 ноември. Член 77. Седмична почивка 77.1. Събота и неделя са ден за обща почивка. 77.2. На служител, който поради особеностите на работата и производството няма възможност да почива в събота и неделя, се предоставя почивка в други 2 последователни дни от седмицата. 77.3. В случаите, когато дните на общия празник и седмичните празници са близки, тогава седмичната работа, празниците могат да се регулират с решение на правителството. Чл. 78. Ограничаване на работата в дните на общ празник и седмичен отпуск 78.1. Забранява се извършването на работа по инициатива на работодателя на официални празници и седмични ваканции, освен в следните случаи: 78.1.1.В случаите, посочени в членове 74.2.1, 74.2.2, 74.2. от този закон. 78.1.2. производство с непрекъсната дейност, обслужване на населението и извършване на неотложни ремонти, товаро-разтоварни дейности. 78.2. По споразумение между работодателя и служителя се допуска работа в дните на общия празник и седмичната ваканция. 78.3. В случая, предвиден в чл.78.2. от този закон работодателят може да му осигури почивка в други дни или да осигури тази почивка, като я включи в редовния отпуск. Член 79. Следваща ваканция, нейните условия 79.1. На служителя ежегодно се полага редовен отпуск с физическото му ползване. Служител, който физически не е използвал следващата ваканция поради необходимостта от работа, може да получи парична награда. Процедурата за издаване на парично възнаграждение се регулира от колективен трудов договор, ако няма такъв, въз основа на споразумение със служителя по решение на работодателя. 79.2. Периодът на основната редовна ваканция на служител е 15 работни дни. 79.3. Срокът на основния редовен отпуск на служител на възраст под 18 години и служител с увреждания е 20 работни дни. 79.4. Служителят, по негово желание, може да ползва следващия си отпуск разсрочено в рамките на дадена година. 79.5. Като се вземе предвид трудовият стаж на служител, който е работил при нормални условия на труд, към основната му ваканция се добавят следните допълнителни дни почивка: 79.5.1. от 6-10 години - 3 работни дни 79.5.2. 11-15 години - 5 работни дни 79.5.3. 16-20 години - 7 работни дни 79.5.4. 21-25 години - 9 работни дни 79.5.5. 26-31 години - 11 работни дни 79. 5.6. 32 и повече години - 14 работни дни. 79.6. Като се вземе предвид трудовият стаж на служител, който е работил при необичайни условия на труд, към основната му ваканция се добавят следните дни почивка в съответствие с колективния трудов договор: 76.6.1. от 6-10 години - 5 или повече работни дни 76.6.2.11-15 години - 7 или повече работни дни 76.6.3.16-20 16 години - 9 или повече работни дни 76.6.4.21-25 години - 12 или повече работни дни 76- 6.5 .26-31 години - 15 и повече работни дни 76.6.6.32 и повече от 18 и повече работни дни. 79.7. Продължителността на допълнителната почивка за държавните служители може да се определя от съответния закон. Член 80. Предоставяне на отпуск 80.1. Работодателят предоставя на служителя отпуск по негово желание. 80.2. Въпросът за предоставянето и непредоставянето на обезщетения на служител по време на отпуск се регулира в съответствие с колективния и трудовия договор и правилата за вътрешния трудов ред. ГЛАВА ШЕСТА УСЛОВИЯ НА ТРУД, БЕЗОПАСНОСТ НА ТРУДА, ХИГИЕННИ СТАНДАРТИ Чл. 81. Класификация на условията на труд 81.1. Условията на работното място се класифицират на нормални и необичайни условия на труд. 81.2. Работодателят е длъжен да оцени условията на работното място от професионален орган. 81.3. Редът и условията за отпускане на пенсия при преференциални условия на служител, работил при необичайни условия на труд, се определят от закона. Член 82 Създаване на стандарти за безопасност и здраве при работа 82.1.Стандартите за безопасност и здраве при работа се одобряват от организацията по стандартизация в консултация с централния държавен орган по труда в съответствие със законодателството. 82.2. Централният орган на държавната администрация, отговарящ за въпросите на труда, одобрява общите разпоредби за безопасност и здраве при работа. Член 83. Общи изисквания към работното място 83.1. Организацията на работното място трябва да бъде осигурена от изискванията на производствената технология, безопасността и хигиената. 83.2. Химичните, физичните, биологичните отрицателни фактори, които могат да възникнат на работното място по време на производствения процес, не трябва да надвишават границите, одобрени от органа, посочен в член 82.1. от този закон. 83.3. На работното място на служителя битовите помещения са оборудвани в съответствие с нормите на хигиенните изисквания. 83.4. работодателят се съгласява със служителя с увреждания да оборудва работното си място с допълнителни средства, като вземе предвид физическото му състояние, в съответствие със стандартите за здравословни и безопасни условия на труд, одобрени от организацията, посочена в член 82. 1 от този закон. 83.5. определена част от разходите, изразходвани за осигуряване на хигиенните стандарти на работното място на служител с увреждания, могат да бъдат финансирани от фонда за подкрепа на заетостта. Член 84. Изисквания към промишлени сгради и съоръжения 84.1. При проектиране, изграждане, реконструкция, реконструкция и въвеждане в експлоатация на производствени сгради и съоръжения е необходимо предварително становище на професионални органи по безопасност и хигиена на труда. Член 85. Изисквания за съвместна собственост върху производствени сгради и конструкции 85.1. Ако двама или повече работодатели притежават съвместно производствени сгради и съоръжения, тогава собствениците са длъжни да осигурят следните изисквания: 85.1.1. собственикът и собственикът съвместно установяват и спазват процедурата, 85.1.2. В случай на използване на химически, токсични, експлозивни, 17 радиоактивни и биоактивни вещества в производствения процес, собствениците на промишлени сгради и съоръжения трябва взаимно да се информират и да гарантират тяхната безопасност. 85.2. При неспазване на изискванията, посочени в чл.85.1. от този закон е забранено съвместното притежаване на производствени сгради и съоръжения. Чл. 86. Изисквания към машините, механизмите и съоръженията 86.1. Експлоатацията на машините, механизмите и оборудването трябва да се извършва в съответствие с реда за използване и безопасност при пълно поддържане на технически паспорти. 86.2. За монтиране на машини, механизми и съоръжения и пускането им в експлоатация след основен ремонт е необходим предварителен контрол и получаване на разрешение от професионални органи. 86.3. Проверката, настройката и гаранцията на подемно-транспортните механизми и резервоарите под високо налягане на магистралите трябва да се извършват по съответния ред. 86.4. Електрическата инсталация и оборудването трябва да бъдат монтирани в съответствие с проекта и да отговарят на изискванията за използване и безопасност на електрическата енергия. Чл. 87. Изисквания към специалното облекло и личните предпазни средства 87.1. Работодателят осигурява на служителя специално облекло и лични предпазни средства, които отговарят на условията на труд, спецификата на работата и задълженията и осигуряват изискванията за безопасност и здраве при работа. 87.2. Работодателят е длъжен да осигури прането, дезинфекцията и ремонта на специалното облекло и личните предпазни средства, издадени на служителя. чл.88 Изисквания за работа с химични, токсични, експлозивни, радиоактивни и биоактивни вещества 88.1. Работодателят трябва да информира по подходящ начин органа по труда, надзора и съответните органи за употребата на химически, токсични, експлозивни, радиоактивни и биоактивни вещества и да спазва процедурата, одобрена от компетентния орган. Член 89. Изисквания за пожарна безопасност 89.1. Работодателят трябва да одобри и спазва правилата за вътрешна пожарна безопасност. 89.2. Стопанско звено, организация, оборудвана с противопожарни аларми и специално противопожарно оборудване, трябва да ги поддържа в готовност и да обучава служителите да използват противопожарно оборудване. 89.3. Работодателят е длъжен да вземе и изпълни необходимите противопожарни мерки и мерки за пожарна безопасност. Член 90. Изисквания за работа при неблагоприятни климатични условия 90.1. Работодателят е длъжен да организира и оборудва битови помещения за отопление, почивка и подслон на служителя по време на почивката му на открито и в неотопляеми помещения с изключително горещо, изключително студено, ветровито, валежи и други неблагоприятни метеорологични условия. статия. 91. Осигуряване на благоприятни условия на труд 91.1. Работодателят трябва да осигури на служителя работно място с благоприятни условия и да създаде такива условия, че химическите, физичните и биологичните фактори, възникващи по време на производствения процес, да не оказват отрицателно въздействие върху хигиената и екологията на работното място. 91.2. Служител, който е работил в ненормални условия, се предоставя от работодателя с лични предпазни средства, специално облекло, вещества за деактивиране на отровата, храна и храна. 91.3. Работодателят е длъжен да планира и изразходва необходимите средства за мерките за здравословни и безопасни условия на труд в годишния си план и колективния трудов договор и да ги изразходва по съответния начин. Член 92. Медицински преглед 92.1. Работодателят провежда, в съответствие с процедурата, одобрена от регулаторния орган, предварителен и периодичен медицински преглед на служителя, необходим за тази работа, производство и услуги. 92.2. Работодателят е длъжен да поеме разходите, необходими за медицинския преглед по чл. 92.1. от този закон. чл.93 1. Стопанска единица, организация трябва да има извънщатна комисия, състояща се от представители на служителя и работодателя, служба, служител, отговарящ за въпросите на безопасността и хигиената на труда. 93.2. Централният държавен административен орган по въпросите на труда одобрява реда за организиране на работата по технология, безопасност и хигиена в стопански единици, организации. Чл. 94. Спиране на работа при настъпване на обстоятелства, засягащи неблагоприятно живота и здравето 94.1. Служителят спира работа във всеки случай на нарушение на реда за индустриална безопасност и възникване на обстоятелства, които неблагоприятно засягат живота и здравето при изпълнение на трудовите му задължения, и уведомява работодателя за това. 94.2. Работодателят е длъжен незабавно да вземе мерки за отстраняване на тези нарушения и обстоятелствата, предвидени в член 94.1. от този закон. Чл. 95. Регистриране на изследвания на трудови злополуки, професионални заболявания и остри отравяния 95.1. Работодателят е длъжен да достави в болницата за своя сметка работник, претърпял злополука, както и да вземе своевременни мерки за отстраняване на причините и последиците от злополуката. 95.2. Във всеки случай на производствена злополука работодателят е длъжен по реда, установен от правителството, да разследва и регистрира злополуките, да съставя протокол за злополука и да има постоянна висша комисия за установяване на производствени злополуки. 95.3. Актовете, приети от комисията за промишлена авария, се одобряват от държавния инспектор. 95.4. Ако работодателят не е изпълнил задълженията си по чл. 95.2., 95.3. от този закон или служителят не е съгласен със заключението относно причините и условията на злополуката, тогава той има право да подаде жалба до органа за професионален надзор, отговарящ за трудовите въпроси, или до съда. 95.5. Работодателят е длъжен да изпълни решението на органа, разгледал и разрешил жалбата по чл. 95.4. от този закон. 95.6. Икономическата единица, организацията, на чиято територия е настъпила промишлената авария, отговаря за разходите, свързани с регистрацията на разследването на промишлени аварии. 95.7. Органът за трудов надзор, отговарящ за трудовите въпроси, разследва професионалните заболявания и остри отравяния по установения ред, като ги приравнява на производствена злополука и предприема мерките, предвидени в този член, и други подходящи мерки. 95.8. Работодателят информира по установения ред доклади за производствени злополуки, професионални заболявания и остри отравяния. 95.9. Забранено е укриването на производствена злополука, професионална болест и остро отравяне. 95.10. Правителството одобрява Правилника за регистриране на изследванията на производствените злополуки, професионалните заболявания и острите отравяния. Чл. 96. Професионална болест 96.1. Списъкът на професионалните заболявания се одобрява от централния държавен административен орган, който издава здравни въпроси. 96.2. Съответният професионален орган определя професионалното заболяване. Член 97. Обезщетение за вреди, причинени в резултат на производствени злополуки, остри отравяния и професионални заболявания 97.1. За обезщетение за причинените вреди работодателят изплаща обезщетение на работника или служителя, претърпял трудова злополука и остро отравяне или заболял от професионална болест, и на членовете на семейството на работника или служителя, починал по тези причини в посочената по-долу сума, независимо от наличието на застраховка при трудова злополука и професионална болест: 97.1.1. Служител, който е загубил до 30 процента от работоспособността си поради трудова злополука, професионална болест 50 месеца, до 31-50 процента 7 месеца, 51-70 процента 9 месеца, повече от 71 процента 18 месеца обезщетение, равно на средната месечна заплата един или повече пъти. 97.1.2. На членовете на семейството на служител, починал в резултат на производствена злополука, остро отравяне и професионална болест, се изплаща 1 или повече пъти обезщетение в размер, равен на 36 месечни доходи и повече. 97.2 Изплащане на обезщетение, в съответствие с член 97.1. от този закон не лишава пострадалите лица от възможността да получават пенсии и обезщетения, в съответствие със закона за социалното осигуряване и друго приложимо законодателство. 97.3. Въпросът за индексирането на обезщетението във връзка с промяна в жизнения минимум на населението е отразен и разгледан в колективния трудов договор. 97.4. В случаите, когато органите от всички нива, финансирани от държавния или общинския бюджет, юридически лица с държавна или общинска собственост или с тяхно участие /51 на сто или повече/ са в ликвидация или няма ответник на основание несъстоятелност поради несъстоятелност. , въпросът за издаването на обезщетение на служителя се решава отделно от правителството, местния/общински/административен орган. Член 98. Лекарско-трудова експертна комисия 98.1. Медико-трудовата експертна комисия взема решение за установяване на увреждане, определя причините и степента на загубата на работоспособност. 98.2. Уставът на Комисията по медицинска и трудова експертиза се одобрява от правителството. Член 99. Спиране и закриване на дейността на стопанска единица, организация, която не осигурява мерки за безопасност и хигиена на труда 99.1. Ако се потвърди, че дейността на стопанска единица, организация и нейните клонове и звена причинява отрицателно въздействие и опасност за живота и здравето на служителя, тогава органът за професионален надзор, отговарящ за трудовите въпроси, или юридическият служител /инспектор/ предприема необходимите мерки за отстраняване на нарушенията. 99.2. Ако стопанската единица, организацията не отстрани нарушенията по чл. 99.1. от този закон органът по трудов надзор или компетентно длъжностно лице /инспектор/ може да преустановява и закрива изцяло или частично дейността си за определено време до изпълнение на изискванията за безопасна работа и здраве при работа. ГЛАВА СЕДМА ТРУД НА ЖЕНИТЕ Чл. 100. Забрана за освобождаване от работа на бременни жени и майки /самотни бащи/ с дете до 3-годишна възраст 100.1. Забранено е освобождаването от работа по инициатива на работодателя на бременни жени и 20 майки с дете под 3-годишна възраст, с изключение на случаите на ликвидация на стопанска единица, организации и предвидени в членове 401.4., 401.5. от този закон. 100.2. Разпоредбите на чл.100.1 от този закон се прилагат и за самотен баща с дете до 3-годишна възраст. Член 101. Забранява се приемането на жени при работа в планината 101.1. Списъкът на произведенията, които са забранени за приемане от правителства, отговарящи за трудовите въпроси. жените се утвърждават от член Чл. 102. Ограничение на нощен или извънреден труд и командировки 102.1. Забранява се нощен и извънреден труд, командироване на бременни жени, майка с дете до 8-годишна възраст, самотна майка с дете до 16-годишна възраст без нейно съгласие. 102.2. Разпоредбите на чл.102.1. Този закон се прилага и за самотен баща с дете под 16-годишна възраст. Член 103. Допълнителна почивка за хранене и гледане на дете 103.1. В допълнение към общата почивка за почивка и обяд на майки с дете до 6 месеца или с близнаци до една година се дава двучасова почивка за хранене и отглеждане на детето, както и майки с дете на 6 години. месеца до една година, както и при дете, макар и навършило една година, но изискващо необходимите грижи по медицински протокол, се предоставя почивка от 1 час. 103.2. Разпоредбите на чл. 103.1. Този закон важи и за самотните бащи. 103.3. Почивката за хранене и гледане на дете се включва и се зачита като работно време. Член 104. Отпуск по майчинство и след раждане 104.1. Майките получават отпуск по майчинство и след раждане от 120 дни. 104.2. Майки, които са носили дете 196 и повече от 196 дни и са родили недоносено дете или са направили аборт и са прекъснали бременност поради лекарска намеса и майки, макар и неносещи 196 дни, но родили на дете, способно да оцелее, се предоставя отпуск по майчинство и отпуск след раждане в съответствие с член 104.1. от този закон. 104.3. При освобождаване от работа на жени, които не са носили дете в продължение на 196 дни и са родили недоносено бебе или са направили аборт и са прекъснали бременността поради медицинска намеса, обичайната процедура за освобождаване от работа поради болест е наблюдаваното. Член 105. Предоставяне на отпуск на работник или служител при осиновяване /осиновяване/ на новородено 105.1. Майка, осиновила/осиновила/ новородено, получава отпуск наравно с родилката за срок до навършване на 60 дни от новороденото. 105.2. Разпоредбите на чл.105.1. от този закон се прилагат за самотен баща. Член 106. Предоставяне на отпуск за отглеждане на дете 106.1. На майка, баща с дете до 3-годишна възраст, ползвали следродилния и редовен отпуск, по нейно желание се разрешава отпуск за отглеждане на детето. Също така самотен баща с дете под 3 години може да почива по желание. 106.2. Работодателят е длъжен след отпуска за отглеждане на дете или по искане на самата майка или баща, въпреки че отпускът не е приключил, да й осигури предишната работа и длъжност, а при намаление на щатно разписание и намаляване на броя на служителите, намерете й/му/ друга работа. 106.3. 106.1, 106.2. от настоящето се отнасят и за бащата, майката, осиновили /осиновили/ детето. Чл. 107. Намаляване на работното време или преместване на друга работа на бременни/кърмачки 107.1. Ако е издадено медицинско заключение за облекчаване на условията на труд, тогава работното време на бременни, кърмещи жени може да бъде намалено или те могат да бъдат прехвърлени на друга работа, която не засяга неблагоприятно тяхното здраве. Член 108. Ограничение на обема за повдигане и носене на товари от жени 108.1. Забранено е на жените да повдигат и носят тежки товари, надвишаващи обема, одобрен от члена на правителството, отговарящ за трудовите въпроси. ГЛАВА ОСМА ТРУД НА НЕпълнолетни, инвалиди, джуджета и стари хора 109.1. Право на сключване на трудов договор има лице, навършило 16 години. 109.2. В случаите, които не противоречат на разпоредбите на член 109.5 от този закон, лице, което е навършило 15 години, може да сключи трудов договор със съгласието на родителите или настойника. 109.3 За целите на професионалното ориентиране лица, навършили 14 години, могат да сключват трудов договор със съгласието на своите родители, настойник и държавния административен орган по труда. 109.4. Забранява се използването на труда на непълнолетни на работа, която противоречи на тяхното умствено развитие и здраве. 109.5. Списъкът на работните места, на които е забранено използването на непълнолетни, се одобрява от члена на правителството, отговарящ за трудовите въпроси. 109.6. В допълнение към случаите, посочени в членове 109.1-109.3 от този закон, е забранено сключването на трудов договор с непълнолетно лице. Член 110. Опазване на здравето на непълнолетен служител 110.1. Ненавършилите пълнолетие лица се приемат на работа след предварителен медицински преглед и до навършване на 18-годишна възраст задължително се явяват на медицински преглед на всеки шест месеца. 110.2. Забранява се ангажирането на непълнолетен работник в нощен и извънреден труд, както и в работа на официални празници и седмични почивни дни. 110.3. Забранено е включването на непълнолетен служител в работа с ненормални условия на труд. 110.4. Забранява се на непълнолетни лица да вдигат и носят тежки товари, надвишаващи обема, утвърден от члена на правителството по трудовите въпроси. Член 111. Труд на хора с увреждания и джуджета 111.1. Бизнес единици, организации с 25 или повече служители трябва да наемат хора с увреждания и джуджета за своите 4 процента или повече от персонала на работни места и позиции. 111.2. Ако стопански единици и организации не са наели хора с увреждания и джуджета в броя, посочен в член 111.1. от този закон, след което плащат месечна вноска за всеки неприет щат. 111.3. Процедурата за изразходване и получаване на плащания, размерът на плащането, посочен в член 111.2. от този закон се установява от правителството. 111.4. Плащанията по чл.111.2. от този закон са централизирани във фонда за подпомагане на заетостта и се разходват за финансиране на мерки за подпомагане на заетостта на хора с увреждания и джуджета. 111.5. Ако физическото състояние на хората с увреждания и джуджетата не е пречка за наемането им и условията на труд не им противоречат, тогава е забранено отказът да бъдат наети по тази причина. Член 112. Труд на възрастните хора 112.1. Възрастен човек, който получава пенсия, може да работи. 112.2. Получаването на пенсия от възрастен човек не може да служи като основание за ограничаване на заплатите му. 112.3. Работодателят може, по искане на възрастните хора, да намали продължителността на работния им ден или да ги прехвърли на друга работа, която не противоречи на тяхното здраве. ГЛАВА ДЕВЕТА ТРУД НА ЧУЖДЕНЦИ И ГРАЖДАНИ, РАБОТЕЩИ ЗА ЧУЖДЕСТОПАНСКИ ЕДИНСТВА И ОРГАНИЗАЦИИ Чл. 113. Труд на чужди граждани 113.1. Работодателят може да наема чужди граждани въз основа на трудов договор. 113.2. Отношенията, свързани с наемането на работа на чужди граждани на територията на Монголия, се регулират от този закон и Закона за правния статут на чуждестранните граждани, Закона за преместването на работна сила в чужбина и въвеждането на работна сила, специалисти от чужбина , Закона за подпомагане на заетостта. 113.3. Разпоредбите, посочени в членове 113.1, 113.2. Този закон се прилага и за лица без гражданство. Член 114. Труд на граждани, работещи във външноикономически единици, организации 114.1. Външноикономически единици, организации, работещи на територията на Монголия, могат да наемат граждани на Монголия. 114.2. В случая по чл. 114.1. от този закон работодателят по реда на този закон сключва трудов договор с работника или служителя. 114.3. Чуждестранните икономически субекти, организациите, които наемат служител въз основа на споразумение, са длъжни да информират вярно компетентните органи и длъжностни лица за заплатата и еквивалентния доход на служителя по подходящ начин. ГЛАВА ДЕСЕТА РЕГУЛИРАНЕ НА КОЛЕКТИВЕН ТРУДОВ СПОРОВЕ Чл. 115. Възникване на колективен трудов спор, предявяване на искания и отговаряне на искания 115.1. Представителите на работниците и служителите имат право да отправят искания, да инициират колективен трудов спор по спорни въпроси, възникнали по време на сключването на колективен трудов договор и споразумения или прилагането на техните разпоредби в съответствие с член 12.5. от този закон. 115.2. Едната страна по договора и споразумението представя писмено своите изисквания на другата страна. 115.3. Копие от искането се изпраща до Префекта /Zasag darga/ на дадената административно-териториална единица. 115.4. Страната, получила исканията, трябва да даде писмен отговор по тях в рамките на три работни дни. Член 116. Помирителна форма на уреждане на колективен трудов спор 116.1. Колективният трудов спор се урежда със следните помирителни мерки: 116.1.1. покана на посредник; 116.1.2. трудови арбитражни производства. 116.2. Страните нямат право да избягват участие в помирителните събития, посочени в член 116.1. от този закон. 23 116.3. Представителите на служителите по време на помирителни събития в подкрепа на техните искания имат право да провеждат демонстрации и митинги в съответствие със закона. 116.4. Представителите на страните, медиаторът и трудовите арбитри са длъжни да използват всички предвидени от закона възможности за разрешаване на трудови спорове. Чл. 117. Покана на медиатор за разрешаване на колективен трудов спор 117.1. В случаите, когато работодателят не приеме исканията, направени в съответствие с член 115 от този закон, не даде отговор или не признае отговора на работодателя от представителите на работниците и служителите, се поканва посредник за уреждане на колективния трудов спор. 117.2. Страните избират посредник по споразумение, а ако не се споразумеят в рамките на три работни дни, се обръщат към сомона и областния префект /Засаг дарга/ с молба за назначаването му. 117.3. Сум и областният префект /Zasag darga/ назначава медиатор в рамките на три работни дни. 117.4. Страните нямат право да отказват медиатора, назначен от сомон и областния префект /Zasag darga/. 117.5. Наредбата за регулиране на колективен трудов спор с участието на медиатор се одобрява от правителството. 117.6. Медиаторът има право да изисква и получава от страните документи и информация, свързани с колективния трудов спор. 117.7. Разглеждането на колективен трудов спор от страните с участието на медиатор се извършва в рамките на пет работни дни след неговата покана и завършва с приемане на съгласувано решение в писмен вид или съставяне на протокол за разногласия. Член 118. Разглеждане на колективен трудов спор в трудовия арбитраж 118.1. При непостигане на съгласие в резултат на разглеждане на трудов спор с участието на посредник, префектът /Засъг дарга/ на дадена административно-териториална единица създава трудов арбитраж и назначава техни арбитри в срок от три работни дни. 118.2. Трудовият арбитраж се състои от трима арбитри, номинирани от страните по трудови спорове и префекта /Zasag darga/. Страните нямат право да отказват арбитри, назначени от префекта / Zasag darga / Представителите на колективен трудов спор не могат да бъдат част от трудов арбитраж. Трудовият арбитраж разглежда колективен трудов спор с участието на представители на страните и приема препоръка в рамките на пет работни дни след създаването му. Ако страните, участващи в колективния трудов спор, са постигнали споразумение за приемане и прилагане на препоръките на трудовия арбитраж, тогава те вземат решение за това. 118.7. Страните са длъжни да се съобразят с решението, посочено в член 118.6 от този закон. 118.8. Великият държавен хурал одобрява Статута на трудовия арбитраж въз основа на предложението на Националния тристранен комитет за трудова и социална последователност. Чл. 119. Упражняване на правото на стачка 119.1. Представителите на работниците и служителите имат право на стачка в следните случаи: 119.1.1. неизпълнение от страна на работодателя на задълженията за участие в помирителни събития, посочени в член 116.1. този закон; 119.1.2. неизпълнение от страна на работодателя на решение, съгласувано с участието на посредник; 119.1.3. неизпълнение от страна на работодателя на решението, взето в резултат на приемане на препоръката на трудовия арбитраж; 119.1.4. въпреки че колективният спор беше обсъден в трудовия арбитраж, не беше взето решение за приемане на препоръката. 119.2. Работникът участва в стачката доброволно. 119.3. Не се допуска принуждаване на служител да участва в стачка и нейното продължаване, спиране на стачка, освен в случаите, предвидени в закона, и отказ от участие в нея. 119.4. Забранява се на представители на работодателя да организират стачка и да участват в нея. 24 Чл. 120. Обявяване на стачка, временно затваряне на работните места 120.1. Решението за обявяване на стачка се взема от събрание на членовете на представителен орган, защитаващ правата и законните интереси на работниците и служителите, или от общо събрание на служителите. 120.2. Заседанието се счита за законно, ако на него присъства мнозинството /две трети/ от членовете на представителния орган, който защитава правата и законните интереси на работниците и служителите, или от общия брой на служителите на дадена стопанска единица, организация. 120.3. Стачка може да бъде обявена, ако е подкрепена от мнозинството /повече от половината/ от участниците в събранието. 120.4. В решението за обявяване на стачка се включват следните въпроси: 120.4.1. спорният въпрос, довел до стачката; 120.4.2. година, месец, ден и час на започване на стачката, нейната продължителност, очакван брой участници; 120. 4.3. лицето, което организира и ръководи стачката, и състава на представителите, които ще участват в разглеждането на спора; 120.4.4. списък на работите, свързани с осигуряване на защитата на здравето и безопасността на хората по време на стачката. 120.5. Лицето, което ръководи стачката, е длъжно да представи на другата страна решение за обявяване на стачка пет или повече работни дни преди нейното начало. 120.6. Работодателят, който намери за невъзможно да уважи исканията на работниците, като мярка срещу стачката, може временно да затвори (блокира) работните места на работниците, участващи в стачката. 120.7. Представителите на работниците и служителите могат временно да затварят стопански единици, организации /пикети/ с цел временно преустановяване на работата на работните места на работниците и служителите, участващи в стачката. 120.8. Работодателят уведомява потребителите и доставчиците за стачка или временно затваряне на работните места три или повече работни дни преди началото им. 120.9. В допълнение към посочените в закона случаи се забранява на неупълномощени лица да се намесват в организирането на стачка, във временното затваряне на работните места, в размяната на мнения на страните по спорни въпроси и в свободния им избор на решение. . 120.10. При продължаване на стачката страните са длъжни да предприемат помирителни мерки за уреждане на колективния трудов спор. 120.11. Организаторът на стачката и временно затворените работни места по време на подготовката и продължаването на тези мерки предприемат мерки за осигуряване на обществения ред, защита на здравето, безопасността и имуществото на лицата с помощта на съответните държавни органи. 121. Ръководител на стачката и временно отстраняване, възстановяване на работа, прекратяване на стачката 121.1. Представители на работниците ръководят стачката. 121.2. Лицето, което ръководи стачката, има право да провежда събрания, да изисква информация от работодателя по въпроси, засягащи правата и законните интереси на работниците и служителите, и да кани специалисти за изготвяне на заключения по спорни въпроси. 121.3. Лицето, което ръководи стачката, има право да я прекрати. 121.4. За възстановяване на спряната стачка спорът не се разглежда повторно от медиатора и в арбитраж по чл.116.1 от този закон. 121.5. Работодателите се уведомяват за възобновяване на прекратена стачка три работни дни преди нейното подновяване. 121.6. Стачката се счита за прекратена от момента, в който страните подпишат съгласувано решение за разрешаване на колективния трудов спор или го признаят за незаконосъобразен. 122. Забрана, отлагане и временно преустановяване на стачка 122. 1. Забранява се стачката в организации с функции по отбрана на страната, осигуряване на държавната сигурност и опазване на обществения ред. 122.2. Забранява се стачката по време на преговори по спорни въпроси и разглеждане на колективен трудов спор от посредник, в трудов арбитраж, от съд. 25 122.3. В случай на опасна за живота и здравето на хората ситуация съдът има право да отложи стачката до 30 дни, а ако стачката е започнала, да я спре за същия период. 122.4. Ако стачките, провеждани в стопански единици на електроенергийната и топлоенергийната система, общественото водоснабдяване, градския обществен транспорт, международните, междуселищните и градските далекосъобщения и железопътния транспорт могат да създадат условия, които водят до увреждане на държавната сигурност, правата и свободите на човека, тогава Правителството може да го отложи за период до 14 дни преди решението на съда. Чл. 123. Обявяване на стачки и временно затваряне на работни места за незаконни 123.1. Стачките, организирани в резултат на колективни трудови спорове, се признават за незаконни в следните случаи: 123.1.1. организирани без спазване на разпоредбите на чл.119.1. този закон; 123.1.2. стачки на органите, посочени в чл. 122.1. този закон; 123.1.3. искове, предявени по въпроси, които не се отнасят до отношения, уредени от колективния трудов договор и договора, посочени в членове 18, 19 от този закон. 123.2. Страната, която смята стачката и временното затваряне на работни места за незаконни, се обръща към съда с искане да ги признае за незаконни. 123.3. Съдът решава да признае стачката и временното затваряне на работните места за неизпълнение. 123.4. Ако съдът реши да признае стачката и временното затваряне на работни места за незаконни, страните незабавно спират тази дейност. Член 124. Гарантиране на правата на служителя, свързани с разрешаването на колективен трудов спор 124.1. Посредникът и трудовите арбитри се освобождават от основната си работа за периода на участие в разрешаването на колективен трудов спор и им се изплаща обезщетение в размер на средната заплата. 124.2. Забранено е прилагането на дисциплинарни наказания, преместване на друга работа и уволнение по инициатива на работодателя на представители на работниците и служителите, участвали в разрешаването на колективен трудов спор през целия период на разрешаване на спора. 124.3. Служител, участвал в стачка, която не е призната за незаконна, не се счита за нарушител на трудовата дисциплина и не може да бъде обект на дисциплинарно наказание. 124.4. В хода на разрешаване на колективен трудов спор страните могат да установят изплащане на обезщетение на служителя, участвал в стачката. 124.5. На служител, въпреки че не участва в стачката, но във връзка с нея, който не е в състояние да изпълнява работата си, както и в случай, че временното затваряне на работните места бъде признато от съда за незаконно, се изплаща обезщетение в размер на средни доходи. ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА РЕГУЛИРАНЕ НА ИНДИВИДУАЛЕН ТРУДОВ СПОРОВЕ Чл. 125. Разглеждане на индивидуален трудов спор 125.1. Индивидуален трудов спор, възникнал между работодател и работник или служител, се разглежда от Комисията за разрешаване на трудови спорове от съда по компетентност. Член 126. Спорове, разглеждани от Комисията за разрешаване на трудови спорове 126.1.Комисията за разрешаване на трудови спорове разглежда по реда на първа инстанция всички трудови спорове, с изключение на тези, които са подсъдни на съда. 126.2. Уставът на Комисията за разрешаване на трудови спорове се одобрява от правителството. Чл. 127. Обжалване на решението на Комисията за разрешаване на трудови спорове 127.1. В случай на несъгласие с решението на Комисията по трудови спорове работодателят и служителят имат право да го обжалват пред съответния сомон и окръжен съд в 10-дневен срок от получаването му. 26 Чл. 128. Спор, разглеждан от съда 128.1. Следните спорове се разглеждат от съда: 128.1.1. обжалване на решението на Комисията за разрешаване на трудови спорове по реда на чл. 127 от този закон; 128.1.2. жалба на служител за неправомерно уволнение по инициатива на работодателя и неправилно преместване на друга работа; 128.1.3. иск на работодателя за обезщетение за вреди, причинени от служителя при изпълнение на трудовите задължения на стопански субект, организация, 128.1.4. искът на служителя за обезщетение във връзка със загубата на здраве при изпълнение на трудовите задължения; 128.1.5. спорове по въпросите, посочени в чл. 69 от този закон; 128.1.6. спорове, възникващи във връзка с трудов договор между граждани; 128.1.7. жалба на служител за неправилно дисциплинарно наказание, 128.1.8. иск на служителя за влошаване на условията на трудовия договор от предвидените в законодателството и колективния трудов договор, 128.1.9. искът на служителя за несъответствие между вътрешните трудови разпоредби, други заповеди, решения, одобрени от организацията в съответствие с нейните характеристики | с нейните специфики | За регулиране на трудовите отношения със законодателството, 128.1.10., с изключение на случаите, посочени в закона или споразумението за трудови спорове между служители, работещи чрез добавяне на имущество и труд; 128. 1.11. други спорове, подсъдни на съда по закон. Чл. 129. Срок за подаване на жалба по трудов спор 129.1. Страни по трудовия договор, с изключение на случаите, посочени в чл. 129.2. от този закон, могат да подадат жалба до органа за разрешаване на трудови спорове в тримесечен срок от датата, на която са узнали или е трябвало да узнаят за нарушаването на правата си. 129.2. Служителят подава жалба до съда за неправомерно уволнение и преместване на друга работа в рамките на 1 месец от датата на получаване на решението на работодателя. 129.3. Ако давностният срок, посочен в този член, бъде превишен по основателни причини, съдът може да възстанови давността и да разреши делото. ГЛАВА ДВАНАДЕСЕТА ВЪТРЕШЕН ТРУДОВ ПРАВИЛ, ТРУДОВА ДИСЦИПЛИНА, МАТЕРИАЛНА ОТГОВОРНОСТ Чл. 130. Правилник за вътрешния трудов ред 130.1. Работодателят утвърждава правилата за вътрешния трудов ред в съответствие със закона, като взема предвид предложенията на представителите на работниците и служителите. 130.2. Правилникът за вътрешния трудов ред отразява въпросите на организацията на труда, правата и задълженията, отговорността на работодателя и служителя. 130.3. Съответният държавен орган може да приеме специален дисциплинарен устав. Член 131. Отговорност за нарушение на трудовата дисциплина 131.1. Работодателят, неговите законни представители и упълномощено длъжностно лице привличат служителя, който е нарушил трудовия договор и трудовата дисциплина, към следната дисциплинарна отговорност, като вземат решение: 131.1. внимание; 131.1.2. намаление на основната заплата до 20 на сто за срок до три месеца; 131.1.3. освобождаване от работа. 131.2. Привлечени към дисциплинарна отговорност в 6-месечен срок от нарушението и 1 месец от откриването му. 131.3. Забранява се прилагането на различни видове дисциплинарна отговорност за едно и също дисциплинарно нарушение. 131.4. Една година от привличането към дисциплинарна отговорност служителят се счита за непривлечен към нея. 27 Чл. 132. Основания за привличане към отговорност 132.1. Служител, който по своя вина е причинил вреда на организацията при изпълнение на трудовите си задължения, независимо от привличането му към дисциплинарна, административна и наказателна отговорност, носи отговорност. 132.2. Размерът на щетата се определя от причинените преки щети, като възможният доход не се кредитира към щетата. 132.3. Неизбежните щети, причинени по време на експеримента и настройката, не подлежат на обезщетение от служителя. 132.4. Не подлежат на обезщетяване от работника или служителя вреди, причинени от неосигуряване на необходимите условия от страна на работодателя за безопасността и целостта на имуществото, за което отговаря. Член 133. Ограничена имуществена отговорност 133.1. С изключение на случаите, посочени в член 135 от този закон, служител, който е причинил вреда по своя вина при изпълнение на трудовите си задължения, носи ограничена имуществена отговорност, която не надвишава средната месечна заплата на този служител. Член 134. Имуществена отговорност, привлечена по договора 134.1. С изключение на случаите, посочени в член 135 от този закон, служител, който работи въз основа на договор и е причинил имуществени вреди на работодателя по своя вина, носи ограничена имуществена отговорност, която не надвишава шестмесечната средна заплата. Член 135. Пълна имуществена отговорност 135.1. В следните случаи работникът или служителят носи пълна имуществена отговорност: 135.1.1. влизането в сила на съдебно решение, с което се признава за престъпление действието на служителя, причинил вредата; 135.1.2. разпоредба на закона за привличане на служителя към пълна имуществена отговорност за вреди, причинени на организацията при изпълнение на трудовите задължения; 135.1.3. неплащане на имущество и ценности, приети с пълномощно или други документи с цел по-късно съставяне на отчет; 135.1 Арбитраж на имущество като работно облекло и лични предпазни средства, издадени под пълната отговорност на служителя, въпреки че той не носи отговорност за имуществото; 135.1.5. причиняване на щети на организацията при неизпълнение на трудовите задължения при употреба на алкохолни напитки и наркотици, 135.2. Различна процедура за обезщетение за щети, причинени на организация в резултат на кражба и недостиг на определени видове имущество и ценности, се установява само със закон. 135.3. Работодателят сключва споразумение със служителя за пълна имуществена отговорност в съответствие със списъка на работите и длъжностите, на които може да бъде наложена пълна имуществена отговорност. 135.4. Ако със служителя не е сключено споразумение за пълна имуществена отговорност и това не е предвидено в трудовия договор, тогава той не може да носи пълна имуществена отговорност. Член 136. Определяне на размера на щетите, причинени на организацията 136.1. Размерът на щетите, причинени на организацията, се определя от действителната загуба, като се приспадат от счетоводните разходи и баланса на имуществото и амортизационните стойности, изчислени съгласно съответните стандарти. 136.2. Размерът на щетите в случай на кражба, умишлено унищожаване и повреда на имущество и ценности се определя по пазарни цени за съответния период. 136.3. Размерът на щетите, причинени по вина на няколко служители, се определя за всеки поотделно, като се вземе предвид вината на всеки и вида на имуществената отговорност. ГЛАВА ТРИНАДЕСЕТА УПРАВЛЕНИЕ НА ТРУДА И ОРГАНИЗАЦИЯТА МУ 28 Чл. 137. Система на управление на труда 137.1. Системата за управление на труда се състои от централен държавен административен орган по въпросите на труда и организации за трудова заетост и надзор, аймаки, столични, областни служби по заетостта и инспектори, /работници/ 137.2. Държавният административен централен орган по въпросите на труда и изпълнителните организации работят под ръководството на члена на правителството, а местните организации работят под ръководството на префектите /Zasag darga/ 137.3. Централният държавен административен орган по въпросите на труда осигурява професионално и методическо ръководство на местните организации. 137.4. Префектите /Zasag darga/ на всички нива на административно-териториалните единици осъществяват управление на труда в рамките на своите правомощия. Член 138. Национална тристранна комисия по труда и социалната кохерентност 138.1. Към Правителството се създава Национален тристранен комитет по труда и социалното сближаване, с представителство на държавни представителни органи, защитаващ правата и законните интереси на правителството, работодателите и работниците. 138.2. Националният комитет има равен брой представители от трите партии. 138.3. Правителството одобрява Устава на Националния комитет по труда и социалната последователност в съгласие с представителните органи от национален мащаб, защитавайки 138.4. Министър-председателят утвърждава председателя, заместника и състава на Националния комитет за срок от шест години. Заместник-председателят се назначава по споразумение на три страни от представители на една от страните за период от две години последователно. 138.5. Националният комитет упражнява следните правомощия: 138.5.1. подпомагане на разработването и прилагането на държавните политики по въпросите на труда и развитието на тристранна система за социална съгласуваност; 138.5.2. уреждане на колективни трудови спорове, възникващи в областта на защитата на правото на труд и свързаните с него законни икономически и социални интереси на гражданите; 138.5.3. наблюдение на изпълнението на тристранни държавни споразумения за трудова и социална съгласуваност, координация по общи въпроси на икономиката и социалната политика, 138. 5.4. други права, определени в законодателството, ГЛАВА ЧЕТИРИНАДЕСЕТА КОНТРОЛ НА ТРУДА Чл. 139. Контрол по спазване на трудовото законодателство 139.1. Контрол по спазване на трудовото законодателство упражняват следните лица: 139.1.1. Великият държавен хурал, правителството и префектите /Zasag darga/ на всички административно-териториални единици, органите, упражняващи контрол и отговарящи за трудовите въпроси, и други организации и длъжностни лица упражняват държавен контрол в съответствие с техните правомощия; 139.1.2. на местно ниво аймаг, метрополитен, сомон и окръжни префекти /Засаг дарга/ и контролни органи упражняват държавен контрол върху труда; 139.1.3. представителни органи, които защитават правата и законните интереси на служителите, неправителствените организации и обществеността, в съответствие с техните правомощия, упражняват обществен контрол върху спазването на трудовото законодателство. Чл. 140. Дейност на държавния контрол по труда 140.1. Професионалните надзорни органи в цялата страна, надзорните служби в цялата страна организират и управляват проблемите на трудовия надзор. 140.2. Дейността на държавния надзор по труда се регулира от Хартата на държавния надзор по труда. 140.3. Хартата на държавния трудов надзор се одобрява от правителството. 29 ГЛАВА ПЕТНАДЕСЕТА ДРУГИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 141. Отговорност на нарушителите на законодателството 141.1. Ако не е предвидена наказателна отговорност за нарушение на трудовото законодателство, тогава извършителите подлежат на следните административни наказания: 141.1.1. съдията налага глоба в размер от 5 000 до 30 000 тугрика на длъжностни лица и от 10 000 до 250 000 тугрика на стопански единици и организации, които незаконно привличат работници в принудителен труд, 41.1.2. съдия или държавен инспектор по труда налага глоба от 1 000 050 000 тугрика на длъжностни лица от стопански единици, организации, от 100 000 до 250 000 тугрика на стопанска единица, организации, които не са изплатили обезщетение за производствени злополуки, остри отравяния, професионални заболявания, за укриване на производствена злополука, остро отравяне, професионални заболявания или ако в резултат на виновна дейност на работодателя е настъпила производствена злополука или остро отравяне; 141.1.3. съдията налага глоба от 5 000 до 25 000 тугрика на длъжностни лица и от 50 000 до 100 000 тугрика на стопански единици и организации, които са показали дискриминация, ограничения, привилегии в трудовите отношения в зависимост от националността, етническия произход, цвета на кожата, социалния произход и положението в обществото , секс , собственост! - - на юг от държавата, религията, убежденията или ограничаването на правата и гушата на гражданите при наемане и в процеса на трудови отношения, независимо от характеристиките на трудовите задължения; 141.1.4. съдията налага глоба в размер от 5 000 до 25 000 тугрика на длъжностни лица от 50 000 до 100 000 тугрика, стопански единици и организации, които отказват да наемат инвалиди и джуджета по причина, когато физическото им състояние не пречи на заетостта и условията на труд не противоречат ; 141.1.5. държавният инспектор по труда или съдията налага глоба от 50 000 до 100 000 тугрика на стопански единици и организации, които не са платили плащането, посочено в член 111.2. този закон; 141.1.6. държавен инспектор по труда или съдия налага глоба от 15 000 до 30 000 тугрика на длъжностно лице, което използва труда на жени и непълнолетни на работа, където е забранено използването на труда им, принуждавайки ги да вдигат и носят товар над допустимото. размер, който е наел непълнолетно лице на работа с необичайни условия на труд и работни места, които противоречат на неговото психическо развитие и здраве, или който е допуснал работа през почивните дни, нощем и извънреден труд, който е допуснал работник или служител да полага извънреден труд в нарушение на посочените разпоредби. в чл.74 от този закон; 141.1.7. държавният инспектор по труда или съдията налага глоба от 150 000 до 250 000 тугрика на стопански единици и организации, които не са спазили процедурите за безопасност и хигиена, и от 50 000 до 100 000 тугрика на стопански единици и организации, които съвместно притежават производствена сграда и структура, не да отговарят на изискванията по чл. 85 от този закон; 141.1.8. съдията налага глоба от 10 000 до 50 000 тугрика на длъжностно лице, което е избегнало сключването на колективен трудов договор, споразумения и допълнения към тях, не ги е започнало навреме и неоснователно отказа да разреши колективния спор от посредник и трудов арбитраж; 141.1.9. съдията налага глоба от 10 000 до 50 000 тугрика на длъжностно лице, което привлича работници отвън на работните места на работници, участващи в разрешаването на колективен спор, налага дисциплинарни наказания, премества на друга работа и освобождава от работа представители на служители, участващи в разрешаване на колективен трудов спор в противоречие със забранени разпоредби на този закон; 141.1.10. съдията налага глоба от 5 000 до 20 000 тугрика на гражданин и длъжностно лице, стопански единици, организации от 5 000 до 15 000 тугрика, участващи отвън в сключването на колективен трудов договор и споразумения, организиране на стачка, временно закриване на работни места, размяна виждания на страните по спорни въпроси и свободен избор по тях; 141. 1.11. държавният инспектор и съдия налага глоба от 5000 до 20 000 тугрика на длъжностни лица и от 50 000 до 100 000 тугрика на стопански субекти и организации, наели служител на работа, когато трудовият договор не е сключен в писмена форма; 141.1.12. съдията налага глоба от 5 000 до 25 000 тугрика на длъжностни лица, които по инициатива на работодателя са прекратили трудовия договор със служител, чиято работа и длъжност се запазват, освен в случаите на ликвидация на стопанска единица и организация; 141.1.13. съдията налага глоба от 5 000 до 15 000 тугрика на длъжностно лице, което не е платило навреме и е забавило заплатите на служител, както и което не е платило обезщетение за престой не по вина на служителя или е платило в по-ниска сума ; 141.1.14. съдията налага глоба от 40 000 до 50 000 тугрика на граждани и длъжностни лица и от 100 000 до 200 000 тугрика на стопански единици и организации, които организират стачка в забранени организации в нарушение на разпоредбата, посочена в член 122.1. от този закон. 141.1.15. държавният инспектор налага глоба в размер от 40 000 до 6 000 тугрика на длъжностно лице, което не е одобрило и не е спазвало вътрешния правилник на труда, списъка на работните места, длъжностните лица, характеристиките на работното място и указателя на длъжностите, трудовите стандарти , стандарти, основна система на работна заплата, 141.1.16. държавният инспектор налага глоба от 100 000 до 250 000 тугрика на стопански единици, организации, 30 000 - 60 000 тугрика на длъжностни лица, които не са получили правоспособност, трудово и медицинско свидетелство при изграждане на сгради за производство и обслужване, при инсталиране на машини, механизми, съоръжения, и когато актуализирането, разширяването, използването им не е било предмет на контрол от професионален надзорен орган, 141.1.7. глоба в размер от 25 000 до 50 000 тугрика се налага на членовете на лекарско-трудовата комисия и съответното длъжностно лице, които неправилно са установили размера на увреждането, причината за увреждането и загубата на работоспособност. 141.1.18. държавният инспектор налага глоба в размер на 100 000-250 000 тугрика на стопански единици, организации, 30 000-60 000 тугрика на длъжностно лице, което не е одобрило заповедта за наемане на гражданин от датата на сключване на трудов договор с него, който по своя вина не е отворил социални и медицински книжки, без да ги потвърди със съответните справки. 141.2.При увреждане на здравето на служителя в резултат на действията по чл.141. 1.6 от този закон, щетите се обезщетяват в съответствие с разпоредбите за вреди на Гражданския закон.a; 141.3. Ако се докаже неплащане и забавяне на заплатите на служителя, съдът налага на виновното лице глоба в размер на 0,3 процента за всеки забавен ден и я издава на служителя. Член 142. Влизане в сила на закона 142.1. Този закон влиза в сила от 1 юли 1999 г. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА ДЪРЖАВНИЯ ВЕЛИК ХУРАЛ Р.ГОНЧИГДОРЖ 31

Държавно устройство

Легална система

основни характеристики

Гражданско и сродни отрасли на правото

Наказателно право и процес

Съдебна система. Контролни органи

Държава в Централна Азия.

Трябва да се отбележи, че територията е 1566,5 хиляди квадратни километра. Столицата е Улан Батор.

Население - 2,438 милиона души. (1996); над 90% са монголци.

Официалният език е монголски.

Религия - будизъм под формата на ламаизъм.

Първата обединена държава на монголите е основана в началото на 13 век. Чингис хан, провъзгласен за велик хан през 1206 г. Заслужава да се отбележи, че той и неговите наследници по време на завоевателните войни в Азия и Европа създават Монголската империя, която просъществува до последната третина на 14 век. През 17 век Монголия е завладяна на части от манджурите и до 1911 г. е част от империята Цин. През 1911 г. е провъзгласена независимостта на Монголия и е възстановена националната държавност под формата на феодално-теократична монархия, оглавявана от богдихан, най-висшият духовен йерарх на ламаистката църква в страната. От 1915 до 1919 г. страната е под официалното сюзеренитет на Китай. През 1921 г. Народната революция побеждава в Монголия с подкрепата на съветските войски; през ноември 1924 г. е провъзгласена Монголската народна република. През 1940 г. е обявено началото на строителството на социализма. През 1990-1992г страната премина към многопартийна система, започнаха пазарни реформи.

Държавно устройство

Монголия е унитарна държава. Административно-териториално деление - 21 аймака (аймаките се делят на суми) и столица.

В сила е Конституцията на Монголия от 13 януари 1992 г., която влезе в сила на 12 февруари 1992 г. (преди нея имаше конституции от 1924 г., 1940 г., 1960 г.)

Според формата на управление Монголия е парламентарно-президентска република с някои елементи на съветската република (според конституцията Великият държавен хурал ще бъде най-висшият орган на държавната власт, пред който се отчитат президентът и правителството) Струва си да се каже, че политическият режим на демокрацията е в процес на формиране.

Законодателната власт се упражнява от еднокамарния парламент, Великия държавен хурал (VGH), състоящ се от 76 членове, избрани чрез всеобщи преки избори за срок от 4 години. VGH може да прекрати дейността си предсрочно само в резултат на саморазпускане. Съответното решение може да бъде взето от най-малко 2/3 от всичките му членове.

VGH има право да внася за обсъждане всякакви въпроси от вътрешната и външната политика на държавата. Негова изключителна компетентност: определя основите на вътрешната и външната политика; приема закони, прави допълнения и изменения в тях; по предложение на правителството на Монголия за ратифициране и денонсиране на международни договори; определя финансовата, кредитната, данъчната и паричната политика на държавата, основните насоки на социално-икономическото развитие на страната, приема програмата за дейността на правителството, държавния бюджет и отчет за неговото изпълнение; да назначава, освобождава и приема оставката на министър-председателя, членовете на правителството, както и на други органи, които са законово отговорни пряко на VGH; осъществява контрол и проверка на изпълнението на законите и другите решения на Висшия държавен съвет; обявява извънредно или военно положение в цялата страна или в отделни нейни части, одобрява и отменя президентски укази по тези въпроси.

VGH упражнява ϲʙᴏ правомощия чрез сесии и други форми на дейност.
Кворумът на заседанието се счита за налице при явяване на абсолютното мнозинство от членовете на Висшия държавен съвет и всички въпроси се решават от мнозинството от участниците в заседанието, освен ако друго не е предвидено в Конституцията и други закони. закони.

Правото на законодателна инициатива е предоставено на президента на Монголия, членовете на Висшия държавен съвет и правителството. VGH официално публикува законите на Монголия, които влизат в сила 10 дни след публикуването, освен ако не е предвидено друго в закона.

Президентът може да наложи вето върху всички или част от законите, одобрени от GHC, и други решения. Ветото, наложено от президента, се обсъжда от GHC и ако 2/3 от всички членове, участвали в заседанието, го отхвърлят, тогава този закон или решение се счита за влязло в сила.

Държавен глава е президентът, който е символ на единството на монголския народ, главнокомандващ въоръжените сили на страната. Заслужава да се отбележи, че той се избира алтернативно чрез всеобщо пряко и тайно гласуване за срок от 4 години. Президентът може да бъде преизбран само за още един мандат.

В областта на външната политика президентът представлява Монголия във външните отношения, сключва международни договори в съгласие с VGH, назначава и отзовава ръководителите на пълномощните представителства на Монголия в чужди държави; приема акредитивни и оттегляеми писма на ръководители на пълномощни представителства на чужди държави, акредитирани в Монголия.

В областта на вътрешната политика президентът предлага на VGH кандидата за поста министър-председател, номиниран от партията, спечелила мнозинството от местата във VGH, или, при липса на такава партия, кандидата, съгласен с всички партиите, представени във ВГХ; внася във Висшия държавен съвет предложение за оставка на правителството; дава указания на правителството по въпроси от неговите правомощия. Ако президентът издаде указ по тези въпроси, той влиза в сила след подписването му от министър-председателя.

Президентът има и редица други обикновени правомощия на държавния глава: упражнява правото на суспензивно вето, присъжда висши държавни и военни звания, награждава с ордени и медали; помилва; решава въпросите на гражданството.

Според Конституцията (чл. 35) президентът в своята дейност се отчита пред VGH. В случай, че наруши клетвата, Конституцията и ϲʙᴏ и правомощията, Върховният държавен върховен съд, след заключението на Съда за конституционен надзор, с огромно мнозинство на гласовете, го освобождава от длъжност.

Ако указите на президента не са в съответствие със закона, тогава той или VGH ги отменя.

Изпълнителната власт се упражнява от правителството, което се състои от министър-председателя и членове, които се назначават от парламента. Президентът предлага кандидат за министър-председател. Същевременно се издига от партията на парламентарното мнозинство, а ако няма такава, се съгласува от президента с всички партии, представени във ВГХ. Министър-председателят на Монголия, съгласувано с президента, внася в парламента предложения относно структурата и състава на правителството. По предложение на министър-председателя членовете на правителството се обсъждат и назначават лично от Висшия държавен съвет.

Правителството разработва и представя на VGH основните насоки за икономическо и социално развитие, единна политика в областта на науката и технологиите, финансов и кредитен план и държавния бюджет; изпълнява взетите решения; осъществява оперативно ръководство на централните държавни органи, ръководи дейността на местните органи на управление; провежда държавната външна политика; в съгласие с VGH и с последващата им ратификация сключва и изпълнява международни договори на Монголия, вкл. междуправителствен, прекратява действието им.

Конституцията установява принципа на отчетност на правителството на VGH. Като форми на политическа отговорност на правителството пред парламента Конституцията установява отчетите на правителството и вота на недоверие. Висшият държавен съвет внася за обсъждане въпроса за оставката на правителството по официално предложение на най-малко една четвърт от членовете му, по искане на президента или на самото правителство.

Правителството в рамките на своите правомощия приема постановления и разпореждания, съобразени с действащото законодателство и подписани от министър-председателя и министъра, отговарящ за тези въпроси. В случай, че решенията и разпорежданията не са в съответствие със закона, те се отменят от самото правителство или VGH.

Легална система

основни характеристики

Съвременната правна система на Монголия е част от романо-германското правно семейство, запазвайки някои характеристики на социалистическото право.

Първият законодателен паметник на монголското право е "Яса" (на тюркски, на монголски - dzasak - закон, указ, забрана, наказание) на Чингис хан от 1206 г., който кодифицира обичаите, съществуващи в монголското общество. "Яса" съдържаше нормите на държавното, административното (данъци, мита), наказателното, гражданското право. "Великата яса" на Чингис хан служи като основа за управление на завладените страни.

Втората кодификация на монголското право е "Ikh tsaaz" (Велик кодекс), или монголско-ойратските закони от 1640 г., последвани от Khalkha Jirum от 1709 г. феодално право, което получава санкцията на закона. През следващите години Монголия постепенно прилага законите, издадени от манджурските власти, по-специално така наречения Кодекс на Китайската камара за външни отношения от 1815 г.

До началото на ХХ век. по отношение на социално-икономическото си развитие Монголия беше една от най-изостаналите страни в Азия, където почти напълно доминираха феодалните отношения (дори крепостното право беше запазено).В страната нямаше нито една съвременна правна институция.

След победата на Народната революция от 1921 г. в Монголия постепенно и до голяма степен изкуствено се създава напълно нова правна система, която има за модел правната система на СССР. Преди създаването на юридическия факултет на университета в Улан Батор, всички монголски юристи са били обучени в Иркутск и други съветски научни центрове. През 1922 г. изтезанията и телесните наказания са премахнати в Монголия. През 1924 г. е приета първата в историята на страната Конституция, която провъзгласява Монголия за „Народна република, в която най-висшата държавна власт принадлежи на истинския народ“. През 1926 г. е одобрен първият Наказателен кодекс, през 1927 г. започва кодификацията на новото гражданско законодателство.

През 1929-1930г. в страната започва борба за премахване на икономическите основи на феодализма, която завършва до 1939 г. с пълната ликвидация на феодалната класа; в същото време започва сътрудничеството на аратите. През 1940 г. официално е обявено завършването на антифеодалната в основата си програма на революцията и началото на строителството на социализма. Новата конституция от 1940 г. описва Монголската народна република като „държава на трудещите се (араци-скотовъдци, работници и интелигенция), които унищожиха империалистическия и феодален гнет, осигурявайки некапиталистически път за развитие на страната за преход към социализъм в бъдеще“. Струва си да се отбележи, че той също така консолидира водещата роля на Монголската народно-революционна партия (МНРП) в обществото и държавата.

Въз основа на Конституцията от 1940 г. в Монголия е създадена социалистическа правна система. През 1944 г. е приета резолюция на Министерския съвет на MPR за организацията на адвокатурата, през 1948 г. - Указ на Президиума на Малкия хурал на MPR за съдебната система на MPR, през 1949 г. - Кодекса на наказателния процес на Монголия, през 1952 г. Гражданския кодекс.

В края на 1950г с приключването на кооперирането на аратските ферми беше обявено, че МНР „завърши прехода от феодализъм към социализъм, заобикаляйки капитализма“. Социалистическите производствени отношения и политическата система са залегнали в Конституцията от 1960 г. След ϶ᴛᴏ работата по кодификацията е продължена (приета с Наказателния кодекс от 1961 г., Наказателно-процесуалния кодекс от 1964 г., Гражданския процесуален кодекс от 1967 г., Семейния кодекс от 1973 г.)

В началото на 1990г. Монголия беше първата азиатска страна, която обяви прехода от марксистко-ленинска социалистическа система към общество, основано на политически и идеологически плурализъм и икономическа свобода. Още през 1990 г. в страната е легализирана многопартийна система. Промяната в социалната система беше залегнала в Конституцията от 1992 г., основана на същите принципи като повечето от най-новите основни закони: демокрация, разделение на властите, приоритет на правата на човека, разнообразие на формите на собственост. Целта на Конституцията е изграждане и развитие на хуманно, гражданско, демократично общество в страната. Голяма стъпка към върховенството на закона ще бъде укрепването в монголската конституция на правни, предимно съдебни гаранции за правата и свободите на човека.

Фундаменталните промени в областта на частното право са заложени в новия Граждански кодекс, приет през 1994 г. В резултат на тези и други реформи Монголия до средата на 90-те години. като цяло премина от социалистическото правно семейство към романо-германското.

Основният източник на правото в Монголия ще бъдат законодателни и други нормативни правни актове. Тяхната йерархия включва Конституцията, законите на VGH, укази на президента, резолюции и директиви на правителството, подзаконови актове на министерства и ведомства, местни власти.

Според Конституцията (член 11) от момента на влизане в сила на закона, регулиращ одобрението или присъединяването на Монголия към международни договори, последните имат същата сила като вътрешното законодателство.

Особено място в системата от източници на правото заемат решенията на Съда за конституционен надзор, с които всяка норма на закон или подзаконов акт може да бъде отменена.

Граждански и сродни

клонове на правото

Гражданското право на Монголия в съвременното му европейско разбиране възниква едва след победата на Народната революция от 1921 г.

Съгласно Конституцията от 1924 г. земята, нейните недра, горите, водите и техните богатства са обявени за изключителна държавна собственост; дългът както на държавата, така и на частните лица към чуждите капиталисти беше напълно премахнат; Провъзгласява се необходимостта от въвеждане на държавен монопол на външната търговия, равните права на работниците, както и правото на масите да организират съюзи, кооперации и др.; не се допускаше отделни лица или групи от лица да използват правата си в ущърб на интересите на държавата.

В развитието на тези конституционни разпоредби бяха издадени първите граждански закони, а от 1927 г. беше приет Кодексът на гражданските закони в отделни части. Кодексът се основава на новите производствени отношения, възникващи в страната. В същото време се отчита и наличието на останки от феодализъм.

Кодексът на гражданските закони се състоеше от 10 глави: за настойничеството (глава I); относно наследството (глава II); относно органите за регистриране на актове за гражданско състояние и процедурата за регистриране на тези актове (глава III, ϶ᴛᴏта глава съдържа правилата на семейното право); относно лицата (глава IV); за нещата (глава V); давност (глава VI); при залог (глава VII); относно облигационното право (глави VIII-X) Провъзгласени са равни имуществени права на гражданите независимо от техния пол, националност и религия (член 80) Струва си да се каже, че са установени някои предимства за държавата в сравнение с други участници в икономическата текучество; земя и друго имущество, иззето от частно обращение, както и имуществото на хазната не могат да бъдат придобити от частни лица поради давността на владението. Нормите на Кодекса на гражданските закони отразяват политиката за ограничаване на „експлоататорските“ класи. По-специално, беше установена разрешителна процедура за възникването на частни капиталистически юридически лица (член 87) Ако дейностите на такива лица противоречат на законите или причиняват щети на държавата, те подлежат на незабавна ликвидация (член 88) Договори, които са били незаконни, както и противоречащи на обществения ред и морала, насочени към заобикаляне на закона, явно увреждане на интересите на населението и държавната хазна (чл. 191), както и такива, сключени от търговци с цел повишаване на цените на съществени неща "без особени основателни причини" (чл. 192)

Конституцията от 1940 г. гарантира изключителната собственост на държавата върху основните богатства и средства за производство, чийто кръг от обекти е значително разширен в сравнение с Конституцията от 1924 г., социалистическата собственост на кооперативните и други обществени организации и личната собственост на граждани.

Социалистическото гражданско право на Монголия е доразвито в Гражданския кодекс на МНР, приет на 27 май 1952 г. с указ на Президиума на Великия народен хурал на МНР. Този кодекс се състои от 319 члена, регулиращи имуществените и някои неимуществени отношения на участниците в икономическия оборот. В допълнение към общата част, раздели от вещното право и облигационното право, той съдържа също разпоредби относно авторското право, правото на изобретателство и наследственото право. Кодексът не включва норми, регулиращи отношенията, произтичащи от използването на земя, пасища и тревни площи, трудовите отношения и семейните отношения. С изключение на горното, Кодексът не включва правила относно спорове, подлежащи на разрешаване в държавен арбитраж (чл. 43 от Гражданския кодекс), т.е. норми, уреждащи основния кръг от отношения между държавни институции и предприятия, по-специално отношения, произтичащи от договор за доставка. Тези отношения стават предмет на редица специално издадени закони и наредби.

Абсолютното мнозинство от разпоредбите на монголското гражданско право съгласно Гражданския кодекс от 1952 г. копира ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ разпоредбите на съветското гражданско право (Гражданския кодекс на RSFSR от 1922 г. с последващи промени). Следвайки Конституцията, Гражданският кодекс от 1952 г. установява три форми на собственост: държавна, кооперативна и други обществени организации, лична собственост на гражданите. Цялата земя е национализирана и е собственост на държавата.

Както и в други бивши социалистически държави, гражданското право на Монголия претърпя драматични промени във връзка с промяната в обществено-политическата система в началото на 90-те години.

Съгласно Конституцията от 1992 г. държавата признава всяка форма на публична и частна собственост и защитава правата на собственост със закон (параграф 2 на член 5) Икономиката на Монголия е многоструктурна (параграф 1 на член 5) (клауза 5, член 5)

Новият Граждански кодекс на Монголия е приет през 1994 г. и влиза в сила на 1 януари 1995 г. Според структурата и концептуалното си съдържание той е значително намалена версия на новия Граждански кодекс на Руската федерация. Гражданският кодекс на Монголия съдържа 436 члена, разделени на 7 части: Общи разпоредби (част I); Собственост (Част II); Общи разпоредби за задълженията (част III); Договорни задължения (част IV); Извъндоговорни задължения (част V); Право на наследяване (част VI); Международно частно право (част VII)

Класификацията на формите на собственост се отличава с известна трансформация. Член 74 установява общо разделение на собствеността на частна и публична. Публичната собственост включва държавна собственост (член 143), местна собственост (член 144), собственост на обществени организации (член 145), собственост на религиозни организации (член 146) Имущество на чужди граждани, юридически лица, чужди държави и международни организации.

Тъй като Гражданският кодекс от 1994 г. съдържа изключително оскъдни правила относно търговските организации, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ отношенията се регулират от отделни закони. Първият голям акт, насочен към създаване на правна рамка за пазарни отношения, беше Законът за предприемаческите структури от 1991 г., основан на Закона за търговските дружества на Унгария от 1988 г. По-късно той беше заменен от Закона за търговските дружества и партньорства от 1995 г. последният предвижда четири организационно-правни форми: събирателни и командитни дружества, дружества с ограничена отговорност и акционерни дружества.

През 1991 г. бяха приети закони за банките, банкрута, защита на потребителите, през 1993 г. - закони за авторското право, за нелоялната конкуренция, Закона за патентите, през 1995 г. - закони за ценните книжа, за единното предприятие, за кооперациите. Дейността на чуждестранните инвеститори се регулира от Закона за чуждестранните инвестиции от 1993 г.

Както и в други бивши социалистически страни, едно от основните направления на икономическата реформа в Монголия ще бъде прехвърлянето на държавните предприятия в частни ръце. Програмата за приватизация започна през октомври 1991 г. с безплатно издаване на приватизационни чекове (ваучери) на всички монголци. На втория етап от приватизацията започнаха да се продават предприятия (пакети от акции) за пари.

Особено важно в Монголия, като предимно аграрна страна, се отдава на регулирането на поземлените отношения. Съгласно Конституцията от 1992 г. земята, нейните недра, горите, водите, фауната и други природни ресурси в Монголия принадлежат само на народа и са под закрилата на държавата (клауза 1, член 6) Земята, с изключение на пасища, парцели за обществено и специално ползване, могат да бъдат прехвърлени в собственост само на граждани на Монголия. На гражданите се забранява продажбата, комерсиализацията, даряването и залагането на земя, прехвърлянето й във владение на чужденци и лица без гражданство. Забранено е прехвърлянето на земя на други лица за владение и ползване без санкцията на държавните органи (клауза 3, член 6) използване на земя в ущърб на човешкото здраве, природата, интересите на държавната сигурност (клауза 4, член 6)

Монголският закон за земята от 1994 г. регулира собствеността и използването на земята, както и защитата на земните ресурси. Съгласно закона ϶ᴛᴏmu монголските граждани и организации могат да получат държавна земя под наем за период от 60 години с последващо удължаване на наема за още 40 години. В същото време първоначалният срок на аренда на обработваема земя не може да надвишава 25 години. Правото на аренда се наследява.

Някои реформи в Монголия през 90-те години. подчинени на трудовото право, което се адаптира към пазарните отношения, като същевременно поддържа високо ниво на гаранции на трудовите права (Закон за труда от 1991 г.) Конституцията (клауза 4, член 16) закрепва правото на свободен избор на професия, осигурявайки благоприятни условия на труд, получаване на заплати, почивка. Не е позволено да се принуждава някой да работи в заобикаляне на закона. От началото на 1990 г В Монголия има свободни профсъюзи.

Наказателно право и процес

Първият наказателен кодекс на Монголия е приет през октомври 1926 г. и се състои от 227 члена. Още през 1929 г. той е заменен от нов Наказателен кодекс, чиито изменени норми отразяват засилването на политическата борба в страната (началото на масови "чистки" и репресии).Третият Наказателен кодекс от 1934 г. увеличава броя на „контрареволюционни“ престъпления и включваше нова глава за военните престъпления. През 1942 г. той е заменен от друг Наказателен кодекс, който е в сила с множество промени до 31 януари 1961 г., когато влиза в сила последният социалистически Наказателен кодекс на МНР. Съгласно съдържанието си (включително структурата, списъка на видовете наказания, формулировката на състава на престъплението) той се различава малко от Гражданския кодекс на RSFSR от 1961 г.

В продължение на 25 години в Наказателния кодекс на MPR от 1961 г. са направени повече от 100 допълнения и промени. Въпреки ϶ᴛᴏ от 1 юли 1987 г. е въведена в сила нова редакция на Наказателния кодекс. В специалната част са включени две нови глави: „Престъпления против опазването на природата и нейните богатства” и „Престъпления против безопасността на движението”. Направените промени в Наказателния кодекс относно наказанията увеличиха отговорността за тежки престъпления и рецидив, като същевременно смекчиха отговорността за престъпления, извършени за първи път или по непредпазливост.

В периода на демократичните реформи през 90-те години на ХХ в. Бяха направени значителни нови изменения в Наказателния кодекс на Монголия. Много действия, насочени срещу социалистическата система, идеологията и социално-икономическите отношения, които доминираха в Монголската народна република, бяха декриминализирани. При всичко това се появиха значителен брой нови състави, насочени срещу непознати досега видове престъпления, по-специално тези, характерни за пазарната икономика. Сред видовете наказания в Монголия се запазва смъртното наказание, което може да бъде наложено само на възрастни мъже.

Наказателният процес в Монголия до края на 80-те години. почти не се различава от съветския наказателен процес. С началото на демократичните реформи беше провъзгласен курс за преход от инквизиционния процес към състезателния, в наказателно-процесуалното законодателство бяха включени редица нови демократични норми и институти, отговарящи на международните стандарти. Въпреки ϶ᴛᴏ, наказателният процес в Монголия все още има обвинителен характер, конкурентоспособността и равенството на страните не са гарантирани.

Конституцията от 1992 г., противно на преобладаващата практика в световен мащаб, не установява принципа на съдебен контрол върху арестите. Струва си да се каже, че санкцията на прокурора все още е достатъчна за задържане. С всичко това Основният закон (клауза 14, член 16) гарантира на гражданите правото да обжалват в съда нарушения на техните права и свободи, провъзгласени в Конституцията, международните договори; право да не свидетелства срещу себе си, членове на семейството си, родители и деца; право на защита, правна помощ, проверка на доказателства, справедлив процес, лично участие в съдебно заседание, касационна жалба и молба за помилване. Забранено е оказването на натиск и използването на сила с цел получаване на доказателства срещу себе си. Съгласно Наказателно-процесуалния кодекс всяко лице има право на адвокат от момента на задържането, ареста или повдигането на обвинение.

Съдебна система. Контролни органи

Съгласно конституцията (член 47) съдебната власт в Монголия се упражнява изключително от съда. При никакви обстоятелства не се допуска създаване на съдилища извън закона и упражняване на съдебна власт от други органи.

Съдебната система включва Върховния съд, съдилищата на столицата и aimags, soum и inter-soum, окръжни съдилища. Могат да се създават съдилища за наказателни, граждански, административни и други видове съдебни производства. Дейността на съдилищата и техните решения са под надзора на Върховния съд.

Върховният съд на Монголия ще бъде най-висшият съдебен орган и има следните правомощия: 1) извършва проверка и взема решение на първия етап от разглеждането на наказателни дела и правни спорове, попадащи в обхвата на члена на закона; 2) осъществява касационен и ревизионен контрол върху решенията на по-долните съдилища; 3) осъществява надзор по въпросите на Конституционния съд и главния прокурор относно защитата на законите и законните права и свободи на човека; 4) дава официално тълкуване на всички закони, с изключение на Конституцията; 5) взема решения по други въпроси в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii с предоставеното от закона право.

Решенията на Върховния съд ще бъдат окончателни. Ако решението на Върховния съд противоречи на закона, то се отменя от него. Ако обяснението на Върховния съд противоречи на закона, тогава е изключително важно да се придържаме към закона. Върховният съд, както всички други съдилища, няма право да прилага закони, които не са ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ от Конституцията или официално непубликувани.

Върховният съд се състои от генерален съдия и съдии. Президентът назначава главния съдия за срок от 6 години по предложение на Върховния съд и измежду неговите членове. Съдиите от Върховния съд се назначават от президента по предложение на Генералния съдебен съвет към Великия държавен хурал. Други съдии - от председателя по предложение на Общия съдебен съвет.

Съдилищата на аймагите и столицата разглеждат на първа инстанция тежки наказателни престъпления и големи граждански спорове. Заслужава да се отбележи, че те също така разглеждат жалби срещу решения на сум, междусомон и окръжни съдилища.

Първоинстанционните съдилища ще бъдат сум, междусум и окръжни съдилища; разглеждат леки престъпления и граждански спорове до определен размер на иска.

По време на социалистическия период военни и железопътни съдилища и държавни арбитражи също действаха в Монголия за разглеждане на спорове между предприятия.

Съдиите на съдилищата от всички инстанции са несменяеми, те не могат да бъдат освобождавани от длъжност, освен въз основа на разпоредбите на Конституцията и законите за съда, с компетентно решение на съда или по нейно искане. Преди, в социалистическия период, всички съдии бяха назначени за определен срок.

За осигуряване на независимостта и независимостта на съдиите функционира Общият съдебен съвет, който, без да участва в съдебната дейност, избира съдии измежду адвокатите, защитава интересите на съдиите и осигурява условия за независима дейност на съдилищата. Общият съдебен съвет се състои от 12 члена: главен съдия; министър на правосъдието; министър на правосъдието; секретар, назначен от президента. По двама членове се назначават от Върховния съд и от Парламента, още двама представляват аймашки и столични съдилища и първоинстанционни съдилища.

Във всички инстанционни съдилища делата и споровете се разглеждат и разрешават в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii на принципа на колегиалност. Материал, публикуван на http: // сайт
Съдията може сам да решава някои случаи, специално посочени в закона. При разглеждането на дела и спорове от първоинстанционните съдилища по предвидения от закона ред участват представители на гражданите.

В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii с Конституцията (член 56) прокурорът наблюдава регистрацията, разследването на делото, изтърпяването на присъдата, участва в съдебното заседание от името на държавата. Главният прокурор на страната и неговите заместници, съгласувано с Висшия държавен съвет, се назначават от президента за срок от 6 години.

Съдът за конституционен надзор на Монголия, съгласно член 64 от Конституцията, ще бъде пълноправен орган, упражняващ най-висок контрол върху спазването на Конституцията. Заслужава да се отбележи, че се състои от 9 членове. Трима от тях по предложение на Висшия държавен съвет, трима - по предложение на президента, трима - по предложение на Върховния съд, се назначават на тези длъжности на Висшия държавен съвет за срок от 6 години. Председателят на Съда за конституционен надзор се избира за срок от 3 години от един от неговите членове, получил мнозинство от гласовете на членовете на съда. Заслужава да се отбележи, че той може да бъде преизбран веднъж.

Съдът за конституционен надзор разрешава спорове, свързани с нарушения на Конституцията, в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙii с изявления и съобщения от граждани, по своя инициатива, по искане на Върховния държавен върховен съд, президента, министър-председателя, Върховния съд, главен прокурор.

Съдът за конституционен надзор предоставя на Върховния държавен върховен съд становища по следните спорни въпроси: 1) ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs закони, укази, решения на Висшия държавен съвет и президента, включително решения на правителството, международни договори на Монголия с Конституцията на страната; 2) ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙs от Конституцията на решенията на централните избирателни органи за избор на членове на VGH, президент, решения за провеждане на народни референдуми; 3) наличието или липсата на нарушение на закона от президента, председателя на Висшия съвет, неговите членове, министър-председателя, член на правителството, главния съдия на Върховния съд, главния прокурор; 4) наличието или липсата на основания за оставка на президента, председателя на Висшия върховен съвет, министър-председателя, за отзоваване на член на Висшия върховен съвет.

В случай, че Висшият държавен съвет не приеме горното становище, Съдът за конституционен надзор го преразглежда отново и взема окончателно решение.

В случай, че законът, указът, други актове на Върховния държавен съвет на Република Молдова и президента, както и решенията на правителството, международните договори на Монголия не съответстват на Конституцията, тогава с решение на съда на конституционния надзор тези актове се обявяват за невалидни. Решението на Съда за конституционен надзор влиза в сила веднага след приемането му.

Легална система

основни характеристики

Съвременната правна система на Монголия е част от романо-германското правно семейство, запазвайки някои характеристики на социалистическото право.

Първият законодателен паметник на монголското право е "Яса" (на тюркски, на монголски - zasak - закон, указ, забрана, наказание) на Чингис хан от 1206 г., който кодифицира обичаите, съществуващи в монголското общество. "Яса" съдържаше нормите на държавното, административното (данъци, мита), наказателното, гражданското право. "Великата яса" на Чингис хан служи като основа за управление на завладените страни.

Втората кодификация на монголския закон е "Ikh tsaaz" (Велик кодекс), или монголско-ойратските закони от 1640 г., последвани от Khalkha Jirum от 1709 г. санкцията на закона. През следващите години Монголия постепенно прилага законите, издадени от манджурските власти, по-специално така наречения Кодекс на Китайската камара за външни отношения от 1815 г.

До началото на ХХ век. по отношение на нивото на социално-икономическото си развитие Монголия беше една от най-изостаналите страни в Азия, където почти напълно доминираха феодалните отношения (дори крепостното право беше запазено). В страната няма нито една модерна правна институция.

След победата на Народната революция от 1921 г. в Монголия постепенно и до голяма степен изкуствено се създава напълно нова правна система, която има за модел правната система на СССР. Преди създаването на юридическия факултет на университета в Улан Батор, всички монголски юристи са били обучени в Иркутск и други съветски научни центрове. През 1922 г. изтезанията и телесните наказания са премахнати в Монголия. През 1924 г. е приета първата в историята на страната Конституция, която провъзгласява Монголия за „Народна република, в която върховната държавна власт принадлежи на истинския народ“. През 1926 г. е одобрен първият Наказателен кодекс, през 1927 г. започва кодификацията на новото гражданско законодателство.

През 1929-1930г. в страната започва борба за премахване на икономическите основи на феодализма, която завършва до 1939 г. с пълната ликвидация на феодалната класа; в същото време започва сътрудничеството на аратите. През 1940 г. официално е обявено завършването на антифеодалната в основата си програма на революцията и началото на строителството на социализма. Новата конституция от 1940 г. описва Монголската народна република като „държава на трудещите се (араци-скотовъдци, работници и интелигенция), които унищожиха империалистическия и феодален гнет, осигурявайки некапиталистически път за развитие на страната за преход към социализъм в бъдеще“. Той също така консолидира водещата роля на Монголската народна революционна партия (МНРП) в обществото и държавата.

Въз основа на Конституцията от 1940 г. в Монголия е създадена социалистическа правна система. През 1944 г. е приета резолюция на Министерския съвет на MPR относно организацията на адвокатурата, през 1948 г. - указ на Президиума на Малкия хурал на MPR относно съдебната система на MPR, през 1949 г. - Кодекса на наказателния процес на Монголия, през 1952 г. Гражданския кодекс.

В края на 1950г с приключването на кооперирането на аратските ферми беше обявено, че МНР „завърши прехода от феодализъм към социализъм, заобикаляйки капитализма“. Социалистическите производствени отношения и политическата система са залегнали в Конституцията от 1960 г. След това работата по кодификацията е продължена (приета с Наказателния кодекс от 1961 г., Наказателно-процесуалния кодекс от 1964 г., Гражданския процесуален кодекс от 1967 г., Семейния кодекс от 1973 г.).

В началото на 1990г. Монголия беше първата азиатска страна, която обяви прехода от марксистко-ленинска социалистическа система към общество, основано на политически и идеологически плурализъм и икономическа свобода. Още през 1990 г. в страната е легализирана многопартийна система. Промяната в социалната система беше залегнала в Конституцията от 1992 г., основана на същите принципи като повечето от най-новите основни закони: демокрация, разделение на властите, приоритет на правата на човека, разнообразие на формите на собственост. Целта на Конституцията е изграждане и развитие на хуманно, гражданско, демократично общество в страната. Важна стъпка към върховенството на закона е укрепването в монголската конституция на правни, предимно съдебни гаранции за правата и свободите на човека.

Фундаменталните промени в областта на частното право са заложени в новия Граждански кодекс, приет през 1994 г. В резултат на тези и други реформи Монголия до средата на 90-те години. като цяло премина от социалистическото правно семейство към романо-германското.

Основният източник на правото в Монголия са законодателни и други нормативни правни актове. Тяхната йерархия включва Конституцията, законите на VGH, укази на президента, резолюции и директиви на правителството, подзаконови актове на министерства и ведомства, местни власти.

Според Конституцията (член 11) от момента на влизане в сила на закона, регулиращ одобрението или присъединяването на Монголия към международни договори, последните имат същата сила като вътрешното законодателство.

Особено място в системата от източници на правото заемат решенията на Съда за конституционен надзор, който може да отмени всяка норма на закон или подзаконов акт.

Граждански и сродни

клонове на правото

Гражданското право на Монголия в съвременното му европейско разбиране възниква едва след победата на Народната революция от 1921 г.

Съгласно Конституцията от 1924 г. земята, нейните недра, горите, водите и техните богатства са обявени за изключителна държавна собственост; дългът както на държавата, така и на частните лица към чуждите капиталисти беше напълно премахнат; Провъзгласява се необходимостта от въвеждане на държавен монопол на външната търговия, равни права на работниците и правото на масите да организират съюзи, кооперации и др.; не се допускаше отделни лица или групи от лица да използват правата си в ущърб на интересите на държавата.

В развитието на тези конституционни разпоредби бяха издадени първите граждански закони, а от 1927 г. беше приет Кодексът на гражданските закони в отделни части. Кодексът се основава на новите производствени отношения, възникващи в страната. В същото време се отчита и наличието на останки от феодализъм.

Кодексът на гражданските закони се състоеше от 10 глави: за настойничеството (глава I); относно наследството (глава II); относно органите за регистрация на гражданското състояние и процедурата за регистриране на тези актове (глава III, същата глава съдържа правилата на семейното право); относно лицата (глава IV); за нещата (глава V); давност (глава VI); при залог (глава VII); относно облигационното право (глави VIII-X). Провъзгласява се еднаква имуществена правоспособност на гражданите, независимо от техния пол, народност и религия (чл. 80). За държавата бяха установени някои предимства в сравнение с други участници в икономическия оборот; земя и друго имущество, иззето от частно обращение, както и имуществото на хазната не могат да бъдат придобити от частни лица поради давността на владението. Нормите на Кодекса на гражданските закони отразяват политиката за ограничаване на „експлоататорските“ класи. По-специално беше установена разрешителна процедура за възникване на частни капиталистически юридически лица (член 87). Ако дейността на такива лица противоречи на законите или причинява щети на държавата, те подлежат на незабавна ликвидация (чл. 88). Незаконосъобразни договори, както и такива, които противоречат на обществения ред и обществените нрави, насочени към заобикаляне на закона, явно увреждащи интересите на населението и държавната хазна (чл. мотиви” (чл. 192).

Конституцията от 1940 г. фиксира изключителната собственост на държавата върху основните богатства и средства за производство, чийто кръг от обекти е значително разширен в сравнение с Конституцията от 1924 г., социалистическата собственост на кооперативните и други обществени организации и личната собственост на граждани.

Социалистическото гражданско право на Монголия е доразвито в Гражданския кодекс на МНР, приет на 27 май 1952 г. с указ на Президиума на Великия народен хурал на МНР. Този кодекс се състои от 319 члена, регулиращи имуществените и някои неимуществени отношения на участниците в икономическия оборот. В допълнение към общата част, дялове от вещното право и облигационното право, той съдържа също разпоредби за авторското право, правото на изобретателство и наследственото право. Кодексът не включва норми, регулиращи отношенията, произтичащи от използването на земя, пасища и тревни площи, трудовите отношения и семейните отношения. Освен това кодексът не включва правила относно споровете, подлежащи на разрешаване в държавен арбитраж (чл. 43 от Гражданския кодекс), т.е. норми, уреждащи основния кръг от отношения между държавни институции и предприятия, по-специално отношения, произтичащи от договор за доставка. Тези отношения стават предмет на редица специално издадени закони и наредби.

Абсолютното мнозинство от разпоредбите на монголското гражданско право съгласно Гражданския кодекс от 1952 г. копират съответните разпоредби на съветското гражданско право (Гражданския кодекс на RSFSR от 1922 г. с последващи изменения). Вещното право включвало не само правото на собственост, но и правото на строеж и залагане на вещи. Следвайки Конституцията, Гражданският кодекс от 1952 г. установява три форми на собственост: държавна, кооперативна и други обществени организации, лична собственост на гражданите. Цялата земя е национализирана и е собственост на държавата.

Както и в други бивши социалистически държави, гражданското право на Монголия претърпя драматични промени поради промяната в социално-политическата система в началото на 90-те години.

Съгласно Конституцията от 1992 г. държавата признава всяка форма на публична и частна собственост и защитава правото на собственост със закон (клауза 2, член 5). Икономиката на Монголия има многоструктурен характер (клауза 1, член 5). Животновъдството е признато за национално богатство и е под закрилата на държавата (клауза 5, член 5).

Новият Граждански кодекс на Монголия е приет през 1994 г. и влиза в сила на 1 януари 1995 г. По своята структура и концептуално съдържание той е значително редуциран вариант на новия Граждански кодекс на Руската федерация. Гражданският кодекс на Монголия съдържа 436 члена, разделени на 7 части: Общи разпоредби (част I); Собственост (Част II); Общи разпоредби за задълженията (част III); Договорни задължения (част IV); Извъндоговорни задължения (част V); Право на наследяване (част VI); Международно частно право (част VII).

Класификацията на формите на собственост се отличава с известна оригиналност. Член 74 установява общо разделение на собствеността на частна и публична. Публичната собственост включва държавна собственост (чл. 143), местна собственост (чл. 144), собственост на обществени организации (чл. 145), собственост на религиозни организации (чл. 146). В отделна глава е отделено и имуществото на чужди граждани, юридически лица, чужди държави и международни организации.

Тъй като Гражданският кодекс от 1994 г. съдържа изключително ограничени правила относно търговските организации, съответните отношения се регулират от отделни закони. Първият голям акт, насочен към създаване на правна рамка за пазарни отношения, беше Законът за предприемаческите структури от 1991 г., основан на Закона за търговските дружества на Унгария от 1988 г. По-късно той беше заменен от Закона за търговските дружества и партньорства от 1995 г. последният предвижда четири организационно-правни форми: събирателни и командитни дружества, дружества с ограничена отговорност и акционерни дружества.

През 1991 г. бяха приети закони за банките, банкрута, защита на потребителите, през 1993 г. - закони за авторското право, за нелоялната конкуренция, Закона за патентите, през 1995 г. - закони за ценните книжа, за единното предприятие, за кооперациите. Дейността на чуждестранните инвеститори се регулира от Закона за чуждестранните инвестиции от 1993 г.

Както и в други бивши социалистически страни, едно от основните направления на икономическата реформа в Монголия е прехвърлянето на държавните предприятия в частни ръце. Програмата за приватизация започна през октомври 1991 г. с безплатно издаване на приватизационни чекове (ваучери) на всички монголци. На втория етап от приватизацията започнаха да се продават предприятия (пакети от акции) за пари.

Особено важно в Монголия, като предимно аграрна страна, се отдава на регулирането на поземлените отношения. Съгласно Конституцията от 1992 г. земята, нейните недра, горите, водите, фауната и други природни ресурси в Монголия принадлежат само на народа и са под закрилата на държавата (клауза 1, член 6). Земя, с изключение на пасища, парцели за обществено и специално ползване, може да бъде прехвърлена в собственост само на граждани на Монголия. На гражданите се забранява продажбата, комерсиализацията, даряването и залагането на земя, прехвърлянето й във владение на чужденци и лица без гражданство. Забранено е прехвърлянето на земя на други лица за притежание и ползване без санкцията на държавните органи (клауза 3, член 6). Държавата може да наложи подходящи задължения на собствениците на земя (въз основа на държавните интереси), да замени или отнеме земята със съразмерна компенсация, както и да я конфискува, ако земята се използва в ущърб на човешкото здраве, природата, интересите на държавната сигурност (клауза 4, член 6 ).

Монголският закон за земята от 1994 г. регулира собствеността и използването на земята, както и защитата на земните ресурси. Съгласно този закон монголските граждани и организации могат да наемат държавна земя за период от 60 години с последващо удължаване на наема за още 40 години. Първоначалният срок на аренда на обработваемата земя обаче не може да надвишава 25 години. Правото на аренда се наследява.

Някои реформи в Монголия през 90-те години. подчинени на трудовото право, което се адаптира към пазарните отношения, като същевременно поддържа високо ниво на гаранции на трудовите права (Закон за труда 1991 г.). Конституцията (клауза 4, член 16) закрепва правото на свободен избор на професия, осигуряване на благоприятни условия на труд, получаване на заплати и почивка. Не е позволено да се принуждава някой да работи в заобикаляне на закона. От началото на 1990 г Монголия има свободни профсъюзи.

Наказателно право и процес

Първият наказателен кодекс на Монголия е приет през октомври 1926 г. и се състои от 227 члена. Още през 1929 г. той е заменен от нов Наказателен кодекс, чиито изменени норми отразяват засилването на политическата борба в страната (началото на масови "чистки" и репресии). Третият наказателен кодекс от 1934 г. увеличава броя на "контрареволюционните" престъпления и включва нова глава за военните престъпления. През 1942 г. той е заменен от друг Наказателен кодекс, който е в сила с множество промени до 31 януари 1961 г., когато влиза в сила последният социалистически Наказателен кодекс на МНР. По отношение на съдържанието (включително структурата, списъка на видовете наказания, формулировката на престъпленията) той се различава малко от Гражданския кодекс на RSFSR от 1961 г.

В продължение на 25 години в Наказателния кодекс на MPR от 1961 г. са направени повече от 100 допълнения и промени. Въпреки това на 1 юли 1987 г. влиза в сила нова редакция на Наказателния кодекс. В специалната част са включени две нови глави: „Престъпления против опазването на природата и нейните богатства” и „Престъпления против безопасността на движението”. Направените промени в Наказателния кодекс относно наказанията увеличиха отговорността за тежки престъпления и рецидив, като същевременно смекчиха отговорността за престъпления, извършени за първи път или по непредпазливост.

В периода на демократичните реформи през 90-те години на ХХ в. Бяха направени значителни нови изменения в Наказателния кодекс на Монголия. Много действия, насочени срещу социалистическата система, идеологията и социално-икономическите отношения, които доминираха в Монголската народна република, бяха декриминализирани. В същото време се появиха значителен брой нови престъпления, насочени срещу непознати досега видове престъпления, по-специално тези, характерни за пазарната икономика. Сред видовете наказания в Монголия се запазва смъртното наказание, което може да бъде наложено само на възрастни мъже.

Наказателният процес в Монголия до края на 80-те години. почти не се различава от съветския наказателен процес. С началото на демократичните реформи беше провъзгласен курс за преход от инквизиционния процес към състезателния, в наказателнопроцесуалното законодателство бяха включени редица нови демократични норми и институции, които съответстват на международните стандарти. Въпреки това наказателният процес в Монголия все още има обвинителен характер, конкурентоспособността и равенството на страните не са осигурени.

Конституцията от 1992 г., противно на преобладаващата практика в световен мащаб, не установява принципа на съдебен контрол върху арестите. Разрешението на прокурора все още е достатъчно за задържане. В същото време Основният закон (клауза 14, член 16) гарантира на гражданите правото да обжалват в съда нарушения на техните права и свободи, провъзгласени в Конституцията, международните договори; право да не свидетелства срещу себе си, членове на семейството си, родители и деца; право на защита, правна помощ, проверка на доказателства, справедлив процес, лично участие в съдебно заседание, касационна жалба и молба за помилване. Забранено е оказването на натиск и използването на сила за получаване на доказателства срещу себе си. Съгласно Наказателно-процесуалния кодекс всяко лице има право на адвокат от момента на задържането, ареста или повдигането на обвинение.

Съдебна система. Контролни органи

Съгласно конституцията (член 47) съдебната власт в Монголия се упражнява изключително от съда. При никакви обстоятелства не се допуска създаване на съдилища извън закона и упражняване на съдебна власт от други органи.

Съдебната система включва Върховния съд, съдилищата на столицата и aimags, soum и inter-soum, окръжни съдилища. Могат да се създават съдилища за наказателни, граждански, административни и други видове съдебни производства. Дейността на съдилищата и техните решения са под надзора на Върховния съд.

Върховният съд на Монголия е най-висшият съдебен орган и има следните правомощия: 1) извършва проверка и взема решение на първия етап от разглеждането на наказателни дела и правни спорове, попадащи в обхвата на члена на закона; 2) осъществява касационен и ревизионен контрол върху решенията на по-долните съдилища; 3) осъществява надзор по въпроси, отнесени от Конституционния съд и главния прокурор относно защитата на законите и законните права и свободи на човека; 4) дава официално тълкуване на всички закони, с изключение на Конституцията; 5) взема решения по други въпроси в съответствие с предоставените му от закона права.

Решенията на Върховния съд са окончателни. Ако решението на Върховния съд противоречи на закона, то се отменя от него. Ако обяснението на Върховния съд противоречи на закона, то законът трябва да се спазва. Върховният съд, както и всички други съдилища, нямат право да прилагат закони, които не са в съответствие с Конституцията или са официално непубликувани.

Върховният съд се състои от генерален съдия и съдии. Президентът назначава главния съдия за срок от 6 години по предложение на Върховния съд и измежду неговите членове. Съдиите от Върховния съд се назначават от президента по предложение на Генералния съдебен съвет към Великия държавен хурал. Други съдии - от председателя по предложение на Общия съдебен съвет.

Съдилищата на аймагите и столицата разглеждат на първа инстанция тежки наказателни престъпления и големи граждански спорове. Те също така разглеждат жалби срещу решения на сомон, междусомон и окръжни съдилища.

Първоинстанционните съдилища са сум, междусум и районни съдилища; разглеждат леки престъпления и граждански спорове до определен размер на иска.

По време на социалистическия период военни и железопътни съдилища и държавни арбитражи също действаха в Монголия за разглеждане на спорове между предприятия.

Съдиите на съдилищата от всички инстанции са несменяеми, те не могат да бъдат освобождавани от длъжност, освен въз основа на разпоредбите на Конституцията и законите за съда, с компетентно решение на съда или по тяхно желание. Преди, в социалистическия период, всички съдии бяха назначени за определен срок.

За осигуряване на независимостта и независимостта на съдиите функционира Общият съдебен съвет, който, без да участва в съдебната дейност, се занимава с подбор на съдии измежду адвокати, защитава интересите на съдиите и осигурява условия за независимо функциониране на съдилища. Общият съдебен съвет се състои от 12 члена: главен съдия; министър на правосъдието; министър на правосъдието; секретар, назначен от президента. По двама членове се назначават от Върховния съд и от Парламента, още двама представляват аймашки и столични съдилища и първоинстанционни съдилища.

Във всички инстанционни съдилища делата и споровете се разглеждат и разрешават в съответствие с принципа на колегиалност. Съдията може сам да решава някои случаи, специално посочени в закона. При разглеждането на дела и спорове от първоинстанционните съдилища по предвидения от закона ред участват представители на гражданите.

В съответствие с Конституцията (член 56) прокурорът наблюдава регистрацията, разследването на делото, изтърпяването на присъдата, участва в съдебното заседание от името на държавата. Главният прокурор на страната и неговите заместници, съгласувано с Висшия държавен съвет, се назначават от президента за срок от 6 години.

Съдът за конституционен надзор на Монголия, съгласно член 64 от Конституцията, е пълноправен орган, упражняващ най-висок контрол върху спазването на Конституцията. Състои се от 9 членове. Трима от тях по предложение на Висшия държавен съвет, трима - по предложение на президента, трима - по предложение на Върховния съд, се назначават на тези длъжности на Висшия държавен съвет за срок от 6 години. Председателят на Съда за конституционен надзор се избира за срок от 3 години от един от неговите членове, получил мнозинство от гласовете на членовете на съда. Той може да бъде преизбран веднъж.

Съдът за конституционен надзор разрешава спорове, свързани с нарушения на Конституцията, по изявления и послания на граждани по своя инициатива, по искане на Висшия държавен съвет, президента, министър-председателя, Върховния съд, главен прокурор.

Съдът за конституционен надзор предоставя на Върховния държавен върховен съд становища по следните спорни въпроси: 1) съответствие на закони, укази, решения на Върховния държавен върховен съд и президента, включително решения на правителството, международни договори на Монголия с Конституция на страната; 2) съответствие с Конституцията на решенията на централните избирателни органи за избор на членове на VGH, президент, решения за провеждане на национални референдуми; 3) наличието или липсата на нарушение на закона от президента, председателя на Висшия съвет, неговите членове, министър-председателя, член на правителството, главния съдия на Върховния съд, главния прокурор; 4) наличието или липсата на основания за оставка на президента, председателя на Висшия върховен съвет, министър-председателя, за отзоваване на член на Висшия върховен съвет.

Ако Висшият държавен съвет не приеме горното становище, Съдът за конституционен контрол го преразглежда и взема окончателно решение.

Ако закон, указ, други актове на Върховния държавен съвет и президента, както и решения на правителството, международни договори на Монголия не са в съответствие с Конституцията, тогава с решение на Съда за конституционен надзор тези актове са обявен за невалиден. Решението на Съда за конституционен надзор влиза в сила веднага след приемането му.

ЗАКОН НА МОНГОЛИЯ

ЗА ПРАВНОТО ПОЛОЖЕНИЕ НА ЧУЖДЕНЦИ
/Обновено издание/

ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Член 1. Цел на закона

1.1. Целта на този закон е да регулира отношенията, свързани с процедурата за влизане, излизане, транзит, пребиваване и определяне на правния статут на чужди граждани в Монголия.

статия 2. Законодателство за правното положение на чуждите граждани

2.1. Законодателството относно правния статут на чуждите граждани в Монголия се състои от Конституцията на Монголия, този закон и други законодателни актове, приети в съответствие с тях.

2.2. Ако международен договор на Монголия установява друго от предвиденото в този закон, тогава се прилагат разпоредбите на международния договор.

3. Лица, свързани с този закон

3.1. Разпоредбите на този закон се прилагат за лица, които се движат през територията на Монголия, за лица, временно пристигащи по служебна или частна работа /наричани по-долу в този закон "чужди граждани"/, както и за лица, които канят чужди граждани.

3.2. Освен ако не е предвидено друго в закона, правната уредба по отношение на чуждите граждани се прилага еднакво и за лицата без гражданство.

Член 4. Привилегии и имунитети на служители на дипломатическа мисия и служители на консулска служба

4.1. Разпоредбите на този закон не засягат привилегиите и имунитетите на служителите на дипломатическите мисии, служителите на консулските служби, служителите на специализираните мисии на ООН.

Член 5. Дефиниция на термините на закона

5.1. Термините, използвани в този закон, следва да се разбират като:

5.1.1. "чужд гражданин" - лице, което няма гражданство на Монголия и е гражданин на чужда държава;

5.1.2. "поканващи" - граждани на Монголия, които са представили имуществени гаранции, необходими за престоя на чужд гражданин в Монголия и са го поканили, както и икономически единици, организации и чуждестранни граждани, пребиваващи законно в Монголия повече от 90 дни;

5.1.3. "транзитен пътник" - чужд гражданин, преминаващ през територията на Монголия, следващ от една чужда държава в друга;

5.1.4. "временно пребиваващ" - чуждестранен гражданин, пристигнал в Монголия за срок до 90 дни;

5.1.5. „резидент / пребиваващ / по частна работа“ – чуждестранен гражданин, пристигнал в Монголия за период от повече от 90 дни с цел обучение, работа, инвестиране, по семейни причини или други лични въпроси;

5.1.6. "живеещ по служебна работа" - чужд гражданин, членове на неговото семейство, пристигнали в Монголия за период от повече от 90 дни по покана на държавни организации или за работа в акредитирани организации, упълномощени междуправителствени органи, постоянни мисии на ООН и свои специализирани организации, в кореспондентските бюра на чуждестранни и международни медии;

5.1.7. "лица без гражданство" - лице, което няма гражданство на никоя държава;

5.1.8. "емигрант" - чуждестранен гражданин, лице без гражданство, получил разрешение да остане като емигрант от упълномощена организация на Монголия;

5.1.9. „паспорт“ – издаден или признат от международни органи
организации, правителства на чужди държави или документи на Монголия за
посещения в други страни;

5.1.10: "документ, заместващ паспорт" - документ, потвърждаващ чуждестранното гражданство на лице, признато съгласно законодателството на Монголия и международните договори, приравнено на паспорт;

5.1.11. "Виза на Монголия" - лист за разрешение за преминаване на границата на Монголия от чужд гражданин;

5.1.12. „разрешение за виза“ - документ, упълномощаващ организацията на държавната администрация, отговаряща за чуждестранните граждани, или централния орган на държавната администрация, отговарящ за външните отношения, дипломатическата мисия на Монголия в чужбина, за издаване на виза на чужд гражданин;

5.1.13. „lese pase” – документ, който се издава на служители и служители на ООН /съгласно чл.7 от Конвенцията за правата и имунитетите на ООН/ за посещение на чужди държави.

ГЛАВА ВТОРА
ПРАВЕН СТАТУТ НА ЧУЖДЕНЦИ

Член 6. Основни принципи на правата и задълженията на чуждите граждани

6.1. Правата и задълженията на чуждестранните граждани, които се намират на територията на Монголия, се определят от законите на Монголия въз основа на принципите на реципрочност с държавите, чиито граждани са тези лица.

Член 7. Характеристики на правата и задълженията на чуждите граждани

7.1. За да се гарантира независимостта на Монголия, защитата на националната сигурност и осигуряването на обществения ред, е възможно да се установи по отношение на чужди граждани ограничаване на правата и свободите, с изключение на неотменимите права на човека.

7.2. Чужди граждани, с изключение на случаите, посочени в 7.1. от този закон се ползват със същите права и свободи и носят същите задължения като гражданите на Монголия.

7.3. Чужд гражданин на територията на Монголия има следните права:

7.3.1. в съответствие с инструкциите на този закон и друго законодателство влизат и остават в Монголия;

7.3.2. с разрешение на правителството

7.3.3. да работи по особено важни обекти;

7.3.4. кандидатстват за политическо убежище;

7.3.5. други права, предвидени в законодателството.

7.4. Чужд гражданин на територията на Монголия има следните задължения:

7.4.1. спазвайте Конституцията на Монголия и друго законодателство, зачитайте традициите и обичаите на монголския народ;

7.4.2. регистрира в съответствие с указанията на членове 24, 26 от този закон;

7.4.3. плащат данъци, определени в законодателството на Монголия;

7.4.4. престой в Монголия в рамките на периода, посочен във визата и разрешението за пребиваване, издадени изключително от властите на Монголия, и освен ако не е посочено друго в международните договори, след това в рамките на тези периоди или по искане на властите, напуснете страната;

7.4.5. да носят паспорт, удостоверение /за право/ на пребиваване, издадено от оторизирана организация на Монголия;

7.4.6. други задължения, определени в законодателството.

7.5. Не се изисква чужд гражданин да служи във въоръжените сили и други войски на Монголия.

8.1. На чуждестранни граждани е забранено да извършват следните видове дейности на територията на Монголия:

8.1.1. използват правата и свободите, определени от законодателството на Монголия и международните договори, в ущърб на интересите на Монголия, правата на гражданите на тази страна и други лица, техните законни интереси;

8.1.2. участват и бъдат избирани в изборите за президент, членове на Великия държавен хурал и местни хурали, участват в референдуми;

8.1.3. създават организации на територията на Монголия, които извършват политическа дейност, присъединяват се към тях, предоставят им имущество или финансова подкрепа, извършват всякаква друга политическа дейност;

8.1.4. да извършва пропаганда срещу националното единство на Монголия,
против националните традиции и обичаи, пропаганда на религиозни движения,
форми на насилие, разврат, нехуманни наркотици, тяхното разпространение и
използване;

8.1.5. извършва дейности без разрешение, за които е необходимо разрешение от упълномощена организация или длъжностно лице;

8.1.6. нарушават визовия и регистрационния режим, реда за пребиваване, без разрешението на упълномощената организация да работят и да променят местоживеенето;

8.1.7. други дейности, определени в законодателството.

ГЛАВА ТРЕТА
ПРАВОМОЩИЯ НА ДЪРЖАВНИТЕ ОРГАНИ И ДЛЪЖНОСТНИ ЛИЦА, ОТГОВОРНОСТИ НА БИЗНЕС ЕДИНИЦИ И ГРАЖДАНИ

Член 9. Правомощия на държавни органи и длъжностни лица

9.1. Президентът на Монголия дава право на убежище на чужди граждани, които са преследвани заради убеждения и възгледи, уважавани и ценени в Монголия.

9.2. Правителството на Монголия упражнява следните правомощия по отношение на чуждестранни граждани:

9.2.1 одобрява процедурата за издаване на визи за Монголия и визи за свободни зони;

9.2.2. утвърждава реда за пребиваване и регистрация на чужди граждани в Монголия;

9.2.3. одобрява процедурата за експулсиране на чужди граждани от Монголия и условията на забраната за влизане в Монголия;

9.2.4. други правомощия, определени в закона.

9.3. Членът на правителството по въпросите на правосъдието упражнява следните правомощия по отношение на чуждите граждани:

9.3.1. одобрява образец на удостоверение на чужд гражданин за пребиваването му в Монголия, образец на удостоверение на лице без гражданство, реда за тяхното притежаване, съхранение и използване;

9.3.2. утвърждава нравствения и дисциплинарния устав на държавния инспектор за контрол на чуждите граждани;

9.3.3. утвърждава реда за създаване на единен информационен фонд за чужди граждани и реда за обмен на информация;

9.3.4. одобрява реда за залога, посочен в клауза 36.5 от този закон, неговото връщане и определяне на неговия размер;

9.3.5. други правомощия, определени в закона.

9.4. Членът на правителството, отговарящ за външните отношения, упражнява следните правомощия по отношение на чуждите граждани:

9.4.1. съгласувано с члена на правителството, отговарящ за правосъдието, назначава и освобождава аташето по правосъдието в дипломатическите мисии на Монголия в чужбина;

9.4.2. други правомощия, определени в закона.

9.5. Ръководителят на органа на държавната администрация по въпросите на чужденците упражнява следните правомощия:

9.5.1. организира прилагането на законодателството, хартите, наредбите относно правния статут на чуждите граждани;

9.5.2. одобрява процедурата за провеждане на интервю с чужди граждани, които са изразили желание да осиновят деца с монголско гражданство;

9.5.3. взема решение за отказ на чужд гражданин да напусне Монголия, за отмяна на такова решение, одобрява процедурата за изпълнение на това решение;

9.5.4. одобрява процедурата за издаване на покана за посещение в Монголия по частен бизнес;

9.5.5. други правомощия, определени в закона.

9.6. Префектите на аймаките и столичните райони са длъжни веднъж на всеки шест месеца да представят на органите на държавната администрация, отговарящи за въпросите на чуждите граждани, обобщена информация за адресите и регистрацията на чуждестранни граждани, живеещи в подчинените суми и хоро.

9.7. Префектите на сумите и хороосите имат следните права и задължения по въпросите на чуждите граждани:

9.7.1. водят адресни записи на чужди граждани, пребиваващи на тяхна територия;

9.7.2. дава разяснения относно местата на пребиваване на чужди граждани;

9.7.3. сътрудничи със съответните организации и длъжностни лица по отношение на мерките за предотвратяване на престъпления и правонарушения сред чужди граждани;

9.7.4. други права и задължения, определени в закона.

Член 10 чужди граждани

10.1. Гражданите, икономическите единици, организациите, поканили чужди граждани в Монголия за период над 30 дни, имат следните задължения:

10.1.1. регистрират чужди граждани при съответните органи в съответствие с указанията на законодателството;

10.1.2. предоставят гаранции за източниците на препитание, необходими за пребиваване на чужди граждани в Монголия;

10.1.3. гарантира връщането на чужд гражданин в рамките на срока на валидност на неговата монголска виза и разрешение за пребиваване.

10.2. Взаимоотношения, свързани с вида, формата, реда за уведомяване на гаранцията, посочени в 10.1.2. от този закон се уреждат от процедурата, посочена в 9.2.2 от този закон.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ВИЗИ ЗА МОНГОЛИЯ

Член 11. Визи на Монголия

11.1. Освен ако не е предвидено друго в международните договори на Монголия, при влизане в Монголия чужд гражданин трябва да получи по установения ред монголска виза /наричана по-нататък "виза"/.

11.2. Виза се издава на чужд гражданин, който притежава валиден задграничен паспорт или друг еквивалентен документ.

11.3. Виза може да се издаде и на листовка.

11.5. По видове визи те се разделят на входни, изходни - входни, транзитни, с класификация на съдържанието на целта на преминаване на границата на Монголия, единични, двойни, многократни.

11.6. Получаването на виза от чужд гражданин не е гаранция за неговото влизане на територията на Монголия.

11.7. Образецът на виза се одобрява съвместно от членовете на правителството, отговарящи за външните отношения и правосъдието.

Член 12. Дипломатическа виза

12.1. Дипломатическа виза се издава на чуждестранни граждани - притежатели на дипломатически паспорти, служители и длъжностни лица на ООН, които притежават "les pas" червен цвят.

12.2. На визовата вложка на дипломатическата виза се прави маркировка с латинската буква "D".

Член 13 Служебна виза

13.1.1. чужди граждани - притежатели на служебни паспорти, пристигащи и пребиваващи по служебни задължения, служители и длъжностни лица на ООН и нейните специализирани организации, които притежават син "lese pass", чужди граждани и членове на техните семейства, които имат обикновени паспорти и пребивават през междун. организации;

13.1.2. чуждестранни граждани със служебни и обикновени паспорти, пристигащи по покана на държавни, административни органи, местни власти, партии, които имат места във Великия държавен хурал;

13.1.3. чужди граждани със служебни и обикновени паспорти, пристигнали на работа в съответствие с междуправителствени договори и споразумения;

13.1.4. служители на чуждестранни и международни медии, които имат служебни или обикновени паспорти.

13.2. Буквата "А" се поставя върху листовката за служебна виза.

Член 14 Обикновена виза

14.1. На чужди граждани се издава обикновена виза, с изключение на случаите, посочени в членове 12, 13 от този закон.

14.2. В листовката на обикновена виза се поставя латинската буква "E".

Член 15 Класификация на визите

15.1. В зависимост от целта на преминаване на границата, на чужд гражданин се издават визи от следните класификации.

15.1.1. виза клас "D" за чужди граждани, посочени в 12.1. този закон;

15.1.2. виза клас "А" за чужди граждани, посочени в 13.1. този закон;

15.1.3. виза клас "Т" за чуждестранни инвеститори, ръководни длъжностни лица, които ще работят в бизнес единици с чуждестранни инвестиции, техни клонове и представителства;

15.1.4. виза клас "О" за чужди граждани, пристигащи чрез неправителствени организации, международни хуманитарни организации;

15.1.5. виза клас "В" за чужди граждани, влизащи с цел работа;

15.1.6. виза клас "S" за чуждестранни граждани, които идват с цел обучение, повишаване на квалификацията, стаж, научна и изследователска работа;

15.1.7. виза клас "J" за чужди граждани, идващи с цел туризъм, независимо от вида на паспорта;

15.1.8. виза клас "НG" независимо от вида на паспорта за чуждестранни граждани, които постъпват на работа по трудов договор;

15.1.9. виза клас "SN" независимо от вида на паспорта за чужди граждани, които влизат или идват да живеят чрез религиозни организации;

15.1.10 виза клас "TS" за чуждестранни граждани, получили разрешение да имигрират в Монголия;

15.1.11. Виза клас "Н", независимо от вида на паспорта, за чуждестранни граждани, които идват по лична работа по частна покана.

Член 16. Органи, издаващи визи

16.1. Визите се издават от следните организации:

16.1.1. Централният орган на държавната администрация, отговарящ за външните отношения;

16.1.2. органи на държавната администрация по въпросите на чуждите граждани;

16.1.3. дипломатически мисии на Монголия в чужбина, почетни консули.

Член 17. Правомощия на органите, издаващи визи

17.1. Централният орган на държавната администрация по въпросите на външните отношения упражнява следните правомощия:

17.1.1. предоставя или отказва визи от класификациите, посочени в 15.1.1. и 15.1.2. от този закон, променя класификацията, удължава или отменя визи.

17.2. При издаването на визи органът на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани, предоставя следните правомощия:

17.2.1. издава визи за многократно влизане, изходно влизане от класификациите, посочени в 15.1.3.-15.1.11, на чужди граждани, които временно са пристигнали в Монголия или живеят по частен бизнес. от този закон, откаже издаване на визи, промени класификацията им, удължи валидността им или ги анулира;

17.2.2. при наличие на необходимите документи за получаване на визи от една или друга категория, издава на чужд гражданин директно на граничния пункт на Монголия входни и транзитни визи, класификации в 15.1.3.-15.1.11. този закон;

17.2.3. издава визи от класификациите, посочени в 15.1.1., 15.1.2., на граничния пункт на Монголия на чуждестранни граждани. от този закон, в съответствие с визовото разрешение на централния орган на държавната администрация, отговарящ за външните отношения.

17.3. Дипломатическата мисия на Монголия, Почетният консул на Монголия упражнява следните правомощия:

17.3.1. въз основа на разрешение за виза от Централния държавен орган за външни отношения се издават визи за срок до 30 дни от класификациите, посочени в 15.1.4., 15.1.5., 15.1.7., както и визи от класификация 15.1.1., 15.1.2.;

17.3.2. въз основа на разрешение за виза на органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани, се издават и други визи, с изключение на посочените в 17.3.1. от този закон.

Член 18. Валидност на визата

18.1. Освен ако не е посочено друго в международните договори на Монголия, визата за еднократно влизане е валидна 90 дни, докато чуждият гражданин пресече границата на Монголия.

18.2. Освен ако не е посочено друго в международните договори на Монголия, многократната виза за временно пребиваващи е валидна за 183 или 365 дни с престой в Монголия до 30 дни.

18.3. Многократната виза за чуждестранни граждани, пребиваващи в Монголия по официална или частна работа, е валидна за срока на тяхното разрешение за пребиваване.

18.4. Изходно-входна виза, издадена на чуждестранни граждани, пребиваващи в Монголия по официална или частна работа, е валидна 180 дни от момента на напускане на Монголия.

18.5. На визовия лист се посочва срокът на валидност на визата в последователност - година, месец, ден.

Член 19. Установяване на периода на престой в Монголия в съответствие с визата

19.1. Освен ако не е предвидено друго в международните договори на Монголия, периодът на престой на чужд гражданин в страната от момента на пресичане на границата на Монголия се определя и посочва във визата, както следва:

19.1.1. временно пребиваващи - до 90 дни;

19.1.2. транзитен пътник - до 10 дни;

19.1.3. за тези, които пребивават в Монголия по бизнес или частни въпроси без посочване на период или до получаване на разрешение за пребиваване.

19.2. Условията, посочени в 19.1.1. от този закон държавният орган по въпросите на чуждите граждани може да удължи еднократно до 30 дни.

Член 20 Визи и визови разрешения

20.1. Визи и визови разрешения се издават в зависимост от искането на канещия и гаранциите, посочени в 10.1.2. от този закон.

20.2. Канещият изпраща искане за издаване на дипломатически и служебни визи на чужд гражданин до Централния орган на държавната администрация, отговарящ за външните отношения, а за издаване на обикновена виза - до органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани. .

20.3. Органите, издаващи визи, посочени в 16.1. от този закон, при вземане на решение за издаване на визи на чуждестранни граждани, които са изразили желание да пребивават в Монголия по служебна или частна работа, може да изисква медицински прегледи.

20.4. Посочено в 16.1. от този закон организациите не са длъжни да предоставят обяснения относно основанията за отказ за издаване на визи на чужди граждани, разрешения за виза или отказ за удължаване на виза.

ГЛАВА ПЕТА
ВЛИЗАНЕ В МОНГОЛИЯ И ТРАНЗИТ

Член 21 Влизане в Монголия

21.1. Освен ако не е посочено друго в международните договори на Монголия, чужд гражданин, който има валиден паспорт или заместващо го удостоверение и е получил виза, може в съответствие със закона да влезе в Монголия.

Член 22. Отказ на разрешение за влизане в Монголия

22.1. Ако има следните основания, чужд гражданин няма право да влезе в Монголия:

22.1.1. ненавършили 16 години или неправоспособни лица, ако нямат законен настойник или попечител;

22.1.2. наличието на криминално досие по време на пребиваване в Монголия и ако срокът за погасяване на криминалното досие не е изтекъл;

22.1.3. ако е обявен за нежелано лице;

22.1.4. ако е обявен за международно издирване;

22.1.5. противодейства на осигуряването на националната и гражданската сигурност, опазването на обществения ред;

22.1.6. няма източник на средства за живот в Монголия и напускане на Монголия;

22.1.7. ако в съответствие с предвидената в закона процедура е бил експулсиран от страната и срокът на забраната за влизане в Монголия не е изтекъл.

Член 23. Транзит през Монголия

23.1. Освен ако не е предвидено друго в международните договори на Монголия, чужд гражданин, който има валиден паспорт или заместващо удостоверение и подходяща виза, може да направи транзитно пътуване през територията на Монголия.

23.2. Чужд гражданин може да лети с международни полети през територията на Монголия без виза.

ГЛАВА ШЕСТА
ПРЕБИВАВАНЕ НА ЧУЖД ГРАЖДАНИН В МОНГОЛИЯ

Член 24. Регистрация на чужд гражданин

24.1. Чужди граждани, пристигнали в Монголия за период от повече от 30 дни, временно пребиваващи, пребиваващи по частен бизнес, посочени в 32.2. от този закон, се регистрират в срок до 7 работни дни от датата на пристигането им в органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани.

24.2. Гражданите, икономическите единици и организациите на Монголия, които са поканили чужд гражданин, са длъжни да го регистрират.

24.3. В случаи, различни от посочените в 24.2. от този закон чужд гражданин се регистрира сам.

24.4. Чуждите граждани и членовете на техните семейства, пристигнали да работят в чуждестранни дипломатически мисии, консулства, представителства на ООН и нейните специализирани организации, както и в представителства на международни медии, се регистрират в 7-дневен срок от датата на пристигане в Централен орган на държавната администрация, отговарящ за външните отношения.

Член 25. Регистрация на семейното положение на чужди граждани

25.1. Регистрацията на семейното положение на чуждите граждани в столицата се извършва от органа на държавната администрация, отговарящ за регистрацията на гражданите, а по местата - службата за регистрация на гражданите, които ежемесечно предоставят съответната информация на орган на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани.

Член 26. Регистрация на чужди граждани по адреси

26.1. Чужд гражданин, който е в Монголия по частна работа или пребивава, както е посочено в 32.2. от този закон, в 14-дневен срок се регистрира в канцеларията на префекта или при ръководителя на съвета /хороо/.

26.2. Чужд гражданин, посочен в 26.1. от този закон, при смяна на местоживеенето, той се издава от мястото на първоначална регистрация при префекта на сомона или при началника на управата и се регистрира на новото място в рамките на 14 дни в канцеларията на префекта или при ръководителят на управлението.

Член 27. Пребиваване /престой/ в Монголия по частен бизнес

27.1. Разрешение за пребиваване в Монголия по лични въпроси се издава от органа на държавната администрация, отговарящ за чуждестранните граждани, въз основа на молба на чужд гражданин, становище и разрешение на съответния орган за срок до 5 години, с последващо удължаване с 3 години.

27.2. Разрешение за пребиваване в Монголия се издава на чужд гражданин на следните основания:

27.2.1. по семейни причини;

27.2.2. по време на имиграция;

27.2.3. за заетост;

27.2.4. като инвеститор;

27.2.5. с цел обучение, повишаване на квалификацията, практика, за провеждане на научна и изследователска работа.

27.3 В следните случаи на чужд гражданин се отказва издаване на разрешение за пребиваване по лични причини, удължаване на срока на разрешението или анулиране на разрешението:

27.3.1. по предложение на разузнавателните органи или полицията;

27.3.2. при две или повече нарушения, посочени в този закон, редът за регистрация, местожителство;

27.3.2. при извършване на дейности по чл. 8 от този закон;

27.3.4. в случай на коригиране или фалшифициране на разрешителни и документи, издадени от оторизирани организации.

27.4. Броят на чуждестранните граждани, пребиваващи по частен бизнес на територията на Монголия, не трябва да надвишава 3% от броя на гражданите на Монголия, а броят на чуждестранните граждани на една държава не трябва да надвишава 1%.

Член 28 Пребиваване в Монголия по семейни причини

28.1. На съпругата, съпруга, родителите, децата на чужд гражданин, който е регистрирал брак с гражданин на Монголия, който е получил разрешение за пребиваване в Монголия по частен бизнес, ако са изразили желание да пребивават в тази страна, държавата административен орган, отговарящ за чуждите граждани, издава разрешение за пребиваване в Монголия в рамките на сроковете, посочени в 27.1. от този закон.

28.2. Срокът на разрешението за пребиваване в Монголия за чуждестранни граждани, посочен в 27.2.3.-27.2.5. от този закон, определя срока на разрешенията за пребиваване на членовете на техните семейства.

28.3. Чужд гражданин, пребиваващ по семейни причини при навършване на 55-годишна възраст и нагоре, въз основа на принципа на взаимност със страната, чийто гражданин е, органът на държавната администрация по въпросите на чужденците може да издаде разрешение за пребиваване за неопределено време. в Монголия.

28.4. В допълнение към посоченото в 27.3. от този закон в следните случаи органът на държавната администрация, отговарящ за чужденците, може да откаже издаването на разрешение за пребиваване по семейни въпроси, да поднови това разрешение или да го обяви за невалидно:

28.4.1. ако за целите на получаване на разрешението, посочено в 28.1. от този закон е сключен фиктивен брак с гражданин на Монголия;

28.4.2. ако в съответствие с клауза 11.2. Бракът е прекратен по реда на Семейния закон.

Член 29. Имиграция в Монголия

29.1. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, разглежда молбата на чужд гражданин, който иска да имигрира, като взема предвид вътрешното положение на страната, икономическите способности, образованието, специалността на имигранта, издава разрешение за пребиваване в Монголия в рамките на срокове, посочени в 27.1. от този закон.

29.2. Органът на държавната администрация, отговарящ за чуждестранните граждани, издава разрешение за пребиваване в Монголия на чужд гражданин на възраст 55 или повече години въз основа на принципа, посочен в 28.3. от този закон.

29.3. В случай, че чуждестранни граждани, имигрирали в Монголия, не са пребивавали на територията на Монголия за период от повече от 180 дни, органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, взема решение за анулиране на разрешението за имиграция.

29.4. На лице без гражданство, получило разрешение за имиграция в Монголия при пътуване в чужбина, органът на държавната администрация, отговарящ за чуждестранните граждани, издава удостоверение за пътуване в чужбина.

29.5. Броят на чуждите граждани, живеещи в имиграция в Монголия, не трябва да надвишава 0,5% от населението на гражданите на Монголия, а гражданите на една държава - не повече от 0,17% от всички граждани на Монголия.

29.6. При условие, че броят на имигрантите, живеещи в Монголия, е под 0,4% от общия брой граждани на Монголия, по предложение на правителството Великият държавен хурал веднъж по време на мандата си определя броя на чуждите граждани, на които е разрешено да имигрират и тяхното разпределение по административно-териториални единици или го определя ежегодно, ако броят на имигрантите надвишава 0,4% от всички граждани на Монголия.

Член 30. Пребиваване в Монголия с цел наемане на работа, инвестиции, проучвания, повишаване на квалификацията, практическо обучение, научни и изследователска работа

30.1. За чуждестранни граждани, пристигнали в Монголия с цел извършване на трудова дейност, инвестиции, обучение, повишаване на квалификацията, стаж, научна и изследователска работа по искане на органите на централната публична администрация, отговарящи за инвестициите, заетостта, образованието или организациите, разрешения за пребиваване са издадени от държавната администрация по въпросите на чуждите граждани,

30.2. Чужд гражданин преди изтичане на срока на разрешението, посочен в 30.1. от този закон, получава от съответните организации молба-жалба до органа на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, и продължава срока на престоя си.

чл.31

31.1. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, взема решение за удовлетворяване на молба за пребиваване в Монголия по лични въпроси в рамките на 60 дни, молба за удължаване на разрешение - в рамките на 30 дни.

Член 32. Пребиваване в Монголия по служебна работа

32.1. За чуждестранни граждани, пристигнали да работят в чуждестранни дипломатически и консулски представителства, в постоянните представителства на ООН и нейните специализирани организации, в представителства на чуждестранни и международни медии и печат, разрешенията за пребиваване в страната и тяхното удължаване се издават от централния орган на държавната администрация, отговаряща за външните отношения.

32.2. За чужди граждани, пристигнали по покана на държавни органи или за работа в междуправителствени органи, разрешенията за пребиваване и тяхното удължаване се разглеждат и издават по искане на канещата организация от органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани.

Член 33. Издаване на удостоверения на чужди граждани

33.1. Органът на държавната администрация, отговарящ за чуждестранните граждани, издава разрешение за пребиваване в Монголия на тези, които са пристигнали в страната по частна работа и са получили разрешение за пребиваване в съответствие с инструкциите на 32.2. от този закон.

33.2. В сертификата, посочен в 33.1. от този закон се отразяват следните данни:

име и фамилия;

година, месец и ден на раждане;

номер на удостоверението за пребиваване;

деца на притежателя на удостоверение до 16 години;

гражданство;

вид сертификат;

сериен номер на удостоверението;

органът, издал удостоверението;

валидност;

разширение;

регистрационен номер;

следи от нарушения;

адрес на постоянно местоживеене, смяна на адрес;

пръстови отпечатъци.

33.3. При окончателно напускане на Монголия чужд гражданин представя удостоверение в органа на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани.

ГЛАВА СЕДМА
ТРЪГВАНЕ ОТ МОНГОЛИЯ

Член 34. Заминаване от Монголия, спиране на заминаването

34.1. Чужд гражданин напуска Монголия в рамките на разрешения период на престой.

34.2. При наличие на следните основания, напускането на Монголия на чуждестранен гражданин се спира в следните периоди:

34.2.1. когато е привлечен като заподозрян или обвиняем - до окончателното приключване на това дело въз основа на решение на упълномощена организация;

34.2.2. ако наказанието е определено със съдебно решение, тогава до края на срока на наказанието, освобождаването от наказание или до прехвърлянето на този чуждестранен гражданин съгласно международен договор в Монголия в страната, чийто гражданин е;

34.2.3. ако има оплаквания и изявления от граждани, стопански субекти, организации, че този чужд гражданин уврежда права, свободи, законни интереси и компетентната организация счита това за основателно, тогава до решаването на този въпрос.

34.3. Решението за спиране на заминаването на чужд гражданин от Монголия се взема от ръководителя на органа на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, въз основа на предложенията на съответните организации.

34.4. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, по решение, посочено в 34.3. от този закон, уведомява в срок до 24 часа централния орган на държавната администрация по външните отношения.

чл.35

35.1. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, кани чужд гражданин да напусне доброволно страната, ако не е получил разрешение за пребиваване на основание, посочено в 27.3. от този закон или ако разрешението му е обявено за невалидно, или ако е направен отказ за подновяване на разрешението.

35.2. Чужд гражданин, получил предупреждение по 35.1. от този закон, е длъжен да напусне Монголия в рамките на 10 дни.

Член 36. Задържане на чужд гражданин

36.1. Чужд гражданин може да бъде задържан на следните основания:

36.1.1. ако не е напуснал в сроковете, посочени в 35.2. този закон;

36.1.2. ако има противопоставяне на експулсирането или е възможно престъпление или нарушение;

36.1.3. ако няма паспорт или заместващ го документ и не може да се установи самоличността.

36.2. Чужд гражданин, извършил нарушение по т. 36.1.3. от този закон, могат да бъдат задържани за срок не повече от 6 часа с решение на държавния инспектор за контрол на чуждите граждани, посочен в 41.1. от този закон.

36.3. По решение на съда на чужд гражданин на основанията, посочени в 36.1. от този закон, може да бъде отложен с 14 дни, а при необходимост по предложение на органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани, този срок може да бъде удължен до 30 дни.

36.4. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, изисква разходите за задържане на чужд гражданин от себе си или от граждани, стопански единици, организации, издали гаранцията, посочена в 10.1.2. от този закон.

36.5. Чужди граждани, извършили нарушения по 36.1.1., 36.1.3. от този закон е възможно да не бъде задържан при наличие на определена гаранция.

36.6. Органът на държавната администрация по въпросите на чуждите граждани уведомява органа на централната държавна администрация по външните отношения в срок до 24 часа за задържания чужд гражданин.

36.7. В столицата и на граничните пунктове има помещения за задържани чужди граждани, вътрешният правилник на тези помещения се съгласува с главния прокурор на страната и се утвърждава от члена на правителството, отговарящ за правните въпроси.

Член 37. Експулсиране на чужд гражданин от Монголия

37.1. Ако чужд гражданин не подлежи на наказателна отговорност, той може да бъде експулсиран от Монголия на следните основания:

37.1.1. ако се потвърди, че е пристигнал на територията на Монголия с невалидни или подправени документи;

37.1.2 ако срокът на разрешението за пребиваване е изтекъл, но откаже да напусне Монголия;

37.1.3. ако временно пребиваващият два или повече пъти е нарушил режима за визова регистрация и е понесъл предвидената в този закон отговорност;

37.1.4. ако е извършвал забранената дейност по чл. 13 от Закона за контрол на обращението на упойващи и психотропни вещества;

37.1.5. ако здравната организация установи основанията, посочени в 11.3 от Закона за СПИН или наличие на психично заболяване;

37.1.6. ако е получил разрешение за пребиваване и виза, използвайки фалшиви документи, или е направил корекции на виза и разрешение за пребиваване, или е направил фалшиви документи
документите;

37.1.7. ако без разрешението на упълномощената организация е извършвал трудова дейност или е извършвал дейности, различни от целта на пристигането;

37.1.8. ако не се е съобразил с предупреждението за доброволно напускане на Монголия, както е посочено в 35.1. този закон;

37.1.9. ако два или повече пъти е нарушил обществения ред и са му прилагани административни мерки въз основа на мотивирано предложение на полицейската организация по отношение на този чужд гражданин;

37.1.10.ако съответните организации смятат, че това лице може да извършва дейности, насочени срещу националната сигурност на Монголия;

37.1.11. ако осъден чуждестранен гражданин е изтърпял присъдата си или е бил освободен от наказание, или ако този чуждестранен гражданин, в съответствие с международните договори на Монголия, е бил прехвърлен в държавата на неговото гражданство;

37.1.12 ако визата за временно пребиваване е изтекла.

37.2. Решението за експулсиране на чужд гражданин от Монголия се взема от органа на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, въз основа на заключението на държавния инспектор за контрол на чуждите граждани.

37.3. Органът на държавната администрация по въпросите на чуждите граждани получава от депортирания гражданин неговата снимка, пръстови отпечатъци и ги предава в неговия информационен фонд.

37.4. Решението за експулсиране, посочено в 37.2. на този закон органът на държавната администрация, отговарящ за чужденците, осъществява съвместно с граничните и полицейските организации.

37.5. Органът на държавната администрация, отговарящ за въпросите на чуждите граждани, поставя бележка в паспорта на депортирания чужд гражданин относно срока на забраната за влизане в Монголия.

37.6. Разходите за експулсиране на чужд гражданин от Монголия се получават лично от него или от тези, които са го поканили. Ако са неплатежоспособни, разходите се поемат от органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани.

37.7. Експулсирането на чужди граждани от Монголия не се отнася за прехвърлянето на осъдени между държави.

37.8. Органът на държавната администрация по въпросите на чужденците уведомява органа на централната държавна администрация по външните отношения за всеки случай на експулсиране на чужди граждани.

Член 38. Приемаща страна на чужд гражданин

38.1 Чужд гражданин, който се експулсира, се прехвърля в държавата, чийто гражданин е.

38.2. Ако не е възможно експулсираният чужд гражданин да бъде прехвърлен в страната на неговото гражданство, той се прехвърля:

38.2.1. до страната, където е живял или роден преди това;

38.2.2. до страната, през която е дошъл в Монголия;

38.2.3. до страната, където е получил визата.

ГЛАВА ОСМА
ОРГАН НА ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ, ОТГОВОРЕН ЗА ЧУЖДЕНЦИ, ПРАВЕН СТАТУТ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ И ГАРАНЦИИ

Чл. 39. Устройство на органа на държавната администрация

39.1. Орган на държавната администрация, отговарящ за външните работи

граждани, се състои от централен орган за управление и служби, разположени на ГКПП и на терен.

39.2. Правителството утвърждава списък на гранично-пропускателните пунктове, в които функционира службата на органа на държавната администрация по въпросите на чужденците.

39.3. На граничните пунктове, с изключение на посочените в 39.2. от този закон задълженията на органа на държавната администрация, отговарящ за чуждите граждани, с изключение на издаването на визи, се изпълняват от граничната организация на този пост.

чл.40 чужди граждани

40.1. Органът на държавната администрация по въпросите на чужденците упражнява следните правомощия:

40.1.1. организира работата по провеждането на държавната политика по отношение на чуждите граждани;

40.1.2. упражнява контрол по прилагането на законодателството по отношение на чуждите граждани;

40.1.3. оказва професионална и методическа помощ на дипломатическите мисии на Монголия в чужбина по въпросите на чуждите граждани;

40.1.4. образува и поддържа общ информационен фонд за чуждите граждани;

40.1.5. издава разрешения за дейност в Монголия на международни и чуждестранни неправителствени организации и техните представителства, удължава или отменя тези разрешения, упражнява контрол върху тази дейност;

40.1.6. други правомощия, определени в законодателството.

40.2. Органът на държавната администрация по въпросите на чуждите граждани не е длъжен да дава обяснения за причините при отрицателен отговор, посочен в 27.3. от този закон.

Член 41. Държавен инспектор за контрол на чужди граждани, неговите правомощия и гаранции

41.1. Държавният инспектор за контрол на чуждестранни граждани е гражданин на Монголия, надарен с правото да контролира и проверява прилагането на Закона за правния статут на чужд гражданин и друго приложимо законодателство.

41.2. Ръководителят на органа на държавната администрация по въпросите на чуждите граждани е главният държавен инспектор за контрол на чуждите граждани.

41.3. Въпросите за предоставяне на права, отказ от права или тяхното отнемане на старши държавни инспектори и държавни инспектори за контрол на чужди граждани (наричани по-нататък "инспектор") се решават от главния държавен инспектор за контрол на чужди граждани.

41.4. Държавният инспектор полага клетва с думите: „Аз, държавният инспектор за контрол на чужди граждани, вярно служа за гарантиране на суверенитета и националната сигурност на Монголия при контрола на чужди граждани и техните документи, високо ценя правата на човека, принципите на законност и справедливост и стриктно спазват етичните стандарти държавен инспектор и се заклеват да не се влияят от никого. Ако наруша клетвата си, нека бъда наказан от държавния закон.

41.5. Държавният инспектор има униформи, отличителни знаци, чиито образци и редът за носенето им се одобряват от члена на правителството, отговарящ за правните въпроси.

41.6. На граждани, стопански субекти, организации е забранено да носят дрехи и отличителни знаци, подобни на униформата на държавен инспектор.

41.7. Държавният инспектор, освен посочените в Закона за държавния контрол и Закона за административната отговорност, упражнява следните права:

41.7.1.проверява паспортите и заместващите ги документи на чужди граждани и при наличие на основания съхранява /паспорта/ до решаване на въпроса за нарушението;

41.7.2. прави предложение за отмяна на решението за експулсиране на чужд гражданин или за забрана на напускането му от Монголия;

41.7.3 други правомощия, определени в законодателството.

41.8. Когато работи като държавен инспектор на ГКПП, една година се брои за година и три месеца, а в случай на работа на ГКПП и провинция най-малко пет години, служителят получава парични стимули в размер на 30 базови ставки на всеки пет години.

ГЛАВА ДЕВЕТА
ОТГОВОРНОСТ НА НАРУШИТЕЛИТЕ НА ЗАКОНОДАТЕЛСТВОТО

чл.42

42.1. Ако лицата, които са нарушили законодателството относно правния статут на чужди граждани, не носят наказателна отговорност, на тях се налагат следните административни мерки:

42.1.1 ако чужд гражданин с транзитна виза остане без уважителна причина в страната, му се налага глоба в размер от една до три минимални работни заплати в тугрици;

42.1.2. ако чужд гражданин не е получил разрешение от упълномощения орган да живее в Монголия или е забавил това разрешение за период до три месеца, му се налага глоба в размер от една до три минимални работни заплати в тугрики;

42.1.3. ако чужд гражданин е бил незаконно на територията на Монголия повече от три месеца, тогава - от три до пет минимални заплати в тугрики;

42.1.4. ако чужд гражданин е изтекъл срока на разрешението за пребиваване или канещият е приютил чужд гражданин без такова разрешение, осигурено жилище и работа, тогава поканеният и други лица подлежат на глоба, посочена в 42.1.2., 42.1. 3. на този закон с очакванията на всеки чужд гражданин;

42.1.5. ако чужд гражданин е нарушил регистрационния режим, посочен в членове 24, 25 от този закон, тогава му се налага глоба от една до две минимални работни заплати в tugriks;

42.1.6. ако канещият не е регистрирал чужд гражданин в съответните организации в съответствие със законодателството, тогава на канещия се налага глоба от пет до десет минимални работни заплати в тугрики;

42.1. 7. ако чужд гражданин без разрешение на упълномощената организация е извършвал трудова дейност или е превишил срока на разрешението за срок до три месеца, тогава му се налага глоба в размер от един до три минимума. заплати в тугрици;

42.1.8. ако чужд гражданин без разрешението на упълномощената организация е извършвал трудова дейност или е превишил срока на разрешението за повече от три месеца, тогава му се налага глоба в размер от три до пет минимални работни заплати в тугрики;

42.1.9. ако временно пребиваващ чуждестранен гражданин е забавил престоя си с виза до три месеца, тогава той подлежи на глоба от една до три минимални заплати в тугрики;

42.1.10. ако временно пребиваващ чуждестранен гражданин е просрочил престоя си с виза за повече от три месеца, тогава той подлежи на глоба от три до пет минимални заплати в тугрики;

42.1.11. канещите лица, които са нарушили задълженията по отношение на условията на визата и реда, се глобяват в съответствие с инструкциите на 42.1.9., 42.1.10 от този закон на базата на всеки чужд гражданин;

42.1.12. чужд гражданин, който наруши процедурата за притежаване, съхранение, използване на разрешение за пребиваване в Монголия, се наказва с глоба от една до две минимални заплати в тугрики;

42.1.13. чужд гражданин, който не е имал паспорт, документ, заместващ паспорт, и удостоверение за пребиваване в Монголия, се наказва с глоба в размер на една трета от минималната работна заплата в тугрики;

42.1.14. чужд гражданин, който наруши установения ред за регистрация по местоживеене, се наказва с глоба в размер на една трета от минималната работна заплата в тугрики;

42.1.15. чужд гражданин, поканил и други лица, които са подправили визи, разрешения на упълномощени организации и други документи, попълнени и направени корекции в тях, се наказват с глоба в размер от три до шест минимални работни заплати в тугрики;

42.1.16. чужд гражданин и други лица, които са възпрепятствали дейностите по експулсирането, оказали са съпротива, обидили са упълномощени държавни служители и са посегнали на тяхната чест и достойнство, се наказват с глоба от три до пет минимални работни заплати в тугрика;

42.1.17. чужд гражданин, извършил дейностите, посочени в 8.1.1. -8.1.5. от този закон, подлежи на глоба в размер от три до шест минимални работни заплати в тугрици.

42.2. Административните наказания, посочени в 42.1. от този закон налага държавният инспектор, а при жалби окончателното решение се взема от съда.

ГЛАВА ДЕСЕТА
ДРУГИ

чл.43

43.1. Сроковете на разрешенията за пребиваване и визите се определят по години, месеци, дни.

43.2. Сроковете на визите и разрешенията за пребиваване се изчисляват от началото на следващия ден.

43.3. Ако последният ден от сетълмента, посочен в 43.2. от този закон се пада в неработен ден, то изчисляването на периода се извършва на следващия работен ден.

43.4. В случай на удължаване на визата и разрешението за пребиваване, новият срок се определя от датата на изтичане.

погребални услуги