223 FZ pakeitimai dėl viešųjų pirkimų. Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo. Pakeistos taisyklės, pagal kurias nurodomas nmcd

Pagal 2016-07-03 federalinį įstatymą N 321-FZ, vieninga įmonė savo darbe turi pereiti nuo 2011 07 18 federalinio įstatymo N 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“. “(toliau- Įstatymas N 223-FZ) prie 2013-04-05 federalinio įstatymo N 44-FZ„ Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti “(toliau- Įstatymas N 44- FZ).
2016 m. Bendrovė sudarė sutartis pagal Įstatymą N 223-FZ, nurodydama visą sutarties sumą daugiau nei vieneriems metams (tiekimo, nuomos, ryšio paslaugų teikimo ir kt.). ). Neįmanoma iš anksto numatyti, kokia konkreti suma, už kuriuos metus bus mokama, todėl sutarties galiojimo metu būtina patikslinti mokėjimo sumą už atskirus sutarties etapus.
Atsižvelgiant į tai, kad nuo 2017 m. Vieningos įmonės pereina prie viešųjų pirkimų pagal Įstatymą N 44-FZ, ar šios sutartys turi būti vykdomos? Ar galima po 2017 m. Sausio 1 d. Pratęsti jų galiojimą, taip pat pakeisti pagal tokias sutartis tiekiamų prekių skaičiaus, teikiamų paslaugų ir atliktų darbų apimties sąlygas?

Šiuo klausimu laikomės šios pozicijos:
Sutartys, kurias pagal 2017 m. Sausio 1 d. Pagal įstatymą N 223-FZ sudarė vieninga įmonė, turi būti įvykdytos pagal jų sąlygas ir po tos datos. Tokių sutarčių sąlygas galima pakeisti, jei jų negalima laikyti faktiškai leidžiančiomis įgyvendinti naują pirkimą.

Pozicijos pagrindimas:
1. Nuo 2016 m. Liepos 3 d. N 321-FZ (toliau-Įstatymas N 321-FZ) buvo pakeistos kelios 2013-04-05 nuostatos N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų pirkimo srityje, paslaugos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti “(toliau - Įstatymas Nr. 44 -FZ). Visų pirma, N 44 -FZ veiksmas nuo 2017 m. Sausio 1 d. (Žr. Šio įstatymo 4 straipsnį) yra išplėstas santykiams, susijusiems su valstybės ir savivaldybių vienetinių įmonių prekių, darbų ir paslaugų pirkimu (toliau - ir pirkimas) ( toliau taip pat - unitarinės įmonės). Nuo 2017 m. Sausio 1 d. Pastarieji yra pripažįstami klientais N 44-FZ tikslais (šio įstatymo 3 straipsnio 7 punktas). Nr. teisės aktas, numatytas 2011 m. liepos 18 d. federaliniame įstatyme. N 223-ФЗ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ (toliau-Įstatymas N 223-ФЗ), priimtas vienetinių įmonių ir pateiktas metų pradžioje vieningoje informacinėje sistemoje N 44- FZ įstatymo nustatytais atvejais. Taigi, nuo 2017 m. Sausio 1 d. Vieningos įmonės, pirkdamos prekes, darbus ir paslaugas (toliau-ir pirkimai), paprastai turės vadovautis N 44-FZ reikalavimais. Vykdydami pirkimo procedūras, numatytas N 44-FZ, tokios įmonės įgis klientų statusą. Iki tos datos taisyklės N 223-FZ yra taikomos vienetinių įmonių pirkiniams (šio federalinio įstatymo 1 straipsnio 2 dalies 1 punktas, taip pat žr. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2016-10-14 N D28i-2693 , 2016 10 10 N, 2016 09 14 N, 2016 09 09 N).
N 44-FZ tikslais pirkimas suprantamas kaip veiksmų rinkinys, kurį klientas atlieka šio federalinio įstatymo nustatyta tvarka ir kuriuo siekiama užtikrinti valstybės ar savivaldybių poreikius. Pirkimas prasideda nuo tiekėjo (rangovo, rangovo, toliau - ir sandorio šalis) apibrėžimo ir baigiasi sutarties šalių įsipareigojimų vykdymu. Jei pagal N 44-FZ nėra numatyta skelbti pranešimą apie pirkimą arba siųsti kvietimą dalyvauti nustatant sandorio šalį, pirkimas prasideda nuo sutarties sudarymo ir baigiasi sutarties šalių įsipareigojimų vykdymas.
Taigi, atsižvelgiant į santykius, kuriuos reglamentuoja N 44-FZ, pirkimas apima sutarties sudarymą, įpareigojimą, pagal kurį sandorio šalis yra prekių tiekimas, darbų atlikimas ar paslaugų teikimas. valstybės ar savivaldybių reikmėms. Atitinkamai bet kokia sutartis, numatanti pirkėjui prekių, darbų ar paslaugų pirkimą, turi būti sudaryta pagal N 44-FZ reikalavimus.
Pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą, jei po sutarties sudarymo buvo priimtas įstatymas, nustatantis šalims privalomas taisykles, išskyrus tas, kurios galiojo sutarties sudarymo metu, sudaromos sutarties sąlygos. susitarimas lieka galioti, nebent įstatymai nustato, kad jo poveikis taikomas santykiams, kylantiems iš anksčiau sudarytų sutarčių.
Taigi, vieningos įmonės, vykdydamos veiksmus, kuriais siekiama sudaryti prekių tiekimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo sutartis po 2017 m. Sausio 1 d., Turės taikyti N 44-FZ numatytas procedūras. Iki šios dienos sudarytos sutartys galioja (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Jei tokių sutarčių (prekių pristatymas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas) vykdymą kliento sandorio šalis atlieka po 2017-01-01, nepaisant to, kad pati sutartis buvo sudaryta iki šios datos, klientas nėra privalo vykdyti pirkimo procedūras pagal N 44-FZ šių sutarčių objekto atžvilgiu., nes anksčiau sudarytų sutarčių vykdymas nerodo naujo pirkimo. Panašus paaiškinimas visų pirma pateiktas 2016 m. Birželio 10 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijoje N D28i-2686, 2016 10 10 N ir 2016 10 24 N D28i-2773, kur pažymima, kad valstybės sudarytos sutartys (savivaldybės) vieningos įmonės pagal N 223-FZ nuostatas galioja iki jų galiojimo pabaigos.
Taigi N 321-FZ įsigaliojimas nėra pagrindas nutraukti įsipareigojimus pagal sutartis, kurias vieningos įmonės sudarė iki 2017 m. Sausio 1 d. susitarė šalys.
2. Piliečiai ir juridiniai asmenys gali laisvai nustatyti bet kokias sutarties sąlygas, kurios neprieštarauja teisės aktams (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Remiantis Rusijos Federacijos civiliniu kodeksu, sutarties sąlygos nustatomos šalių nuožiūra, nebent atitinkamos sąlygos turinys yra nustatytas įstatymuose ar kituose teisės aktuose (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Sutarties pakeitimas galimas šalių susitarimu, nebent Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, kiti įstatymai ar pati sutartis numato kitaip (Rusijos Federacijos civilinis kodeksas). Taigi iš esmės įstatymas suteikia galimybę keisti sutartis, kurias vieningos įmonės sudarė iki 2017 m. Sausio 1 d. Ir kurios buvo įvykdytos po šios datos (šiuo klausimu žr. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2016 m. taip pat medžiaga: Sprendimų enciklopedija. Sutarties pakeitimas ir nutraukimas pagal N 223-FZ).
Tačiau reikėtų atsižvelgti į apribojimus ir draudimus, kylančius iš N 44-FZ ir N 223-FZ nuostatų, pagal kurių reikšmę tam tikromis aplinkybėmis pasikeičia sutarties sąlygos (visų pirma prekių kiekio padidėjimas pagal tiekimo sutartį, nuomos sutarties pratęsimas naujam laikotarpiui, darbo pagal darbo sutartį apimties padidėjimas ir kt.) gali rodyti naujo pirkimo įgyvendinimą (daugiau informacijos žr. šiuo klausimu medžiagoje: Sprendimų enciklopedija. Galimas prekių, darbo ar paslaugų apimties padidėjimo pagal sutartį N 223-FZ kvalifikavimas kaip naujas pirkinys). Pavyzdžiui, atkreipkime dėmesį į 2016 m. Spalio 24 d. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministeriją N D28i-2743 ir nuo 2016 11 08 N D28i-2915, iš kurios netiesiogiai seka išvada dėl pratęsimo teisėtumo po 2017 m. Sausio 1 d. Sutarčių, kurias iki šios datos sudarė bendros įmonės. Neatmetama galimybė, kad tam tikromis aplinkybėmis reguliavimo institucijos nebus laikomos pažeidimu, kai 2017 m. Buvo pratęsta sutartis dėl mokamų paslaugų, kurią sudarė vieninga įmonė pagal N 223-FZ (nors galima ir priešingai). Tačiau mums atrodo, kad šios logikos negalima išplėsti, pavyzdžiui, nuomos sutartims, kurių pratęsimas pasibaigus nuomos terminui, kaip paaiškinta Rusijos Federacijos Aukščiausiojo arbitražo teismo prezidiumo informaciniame rašte 2001 m. birželio 16 d. N 59, lemia naujos nuomos sutarties sudarymą (taigi ir naujo pirkimo įgyvendinimą).
Vienareikšmiškai klausimas, ar teisėtumas iki 2017 m. Sausio 1 d. Padaryti vieningos įmonės sudarytos sutarties pakeitimus, turėtų būti sprendžiamas kiekvienu konkrečiu atveju, atsižvelgiant į bylos aplinkybes, bylos esmę. atitinkamą sutartį ir jos sąlygas. Manome, kad nuo 2017 m. Sausio 1 d., Sprendžiant dėl ​​sutarčių, kurias vieninga įmonė sudarė iki šios datos, pakeitimų priimtinumo pagal N 223-FZ, reikėtų remtis tuo, kad toks pakeitimas yra įmanomas, jei nesusijęs su papildomo kiekio prekių įsigijimu, darbų apimtimi ar paslaugomis, tai yra, jis negali būti laikomas faktiškai leidžiančiu įgyvendinti naują pirkimą (kuris, primename, nuo 2017 m. sausio 1 d. turi būti vykdomas pagal N 44-FZ nuostatas).

Paruoštas atsakymas:
Teisinės konsultacijos tarnybos GARANT ekspertas
Chashina Tatjana

Atsakymo kokybės kontrolė:
Teisinės konsultacijos tarnybos GARANT apžvalgininkas
Aleksandrovas Aleksejus

Medžiaga buvo parengta remiantis individualia rašytine konsultacija, teikiama teikiant Teisinių konsultacijų paslaugą.

Kokie 223 -FZ pakeitimai įvyksta nuo 2018 m. Liepos mėn. Ir įsigaliojo nuo metų pradžios, ar būtina keisti pirkimo taisykles, kaip ir kada pateikti paraišką, kokias mėnesines ataskaitas reikės pateikti tai mūsų straipsnyje.

223-FZ pakeitimai nuo 2018 m. Liepos 1 d

1. Išplėtė pirkimo būdų sąrašą

Pirkimų reglamente turėtų būti numatytas konkurencingas ir nekonkurencinis pirkimas. Konkurso procedūrų sąrašas yra atviras, uždaras ir elektroninis konkursas, aukcionai, pasiūlymai dėl kainos, uždaras ir elektroninis prašymas teikti pasiūlymus. Be šių metodų, galite naudoti ir kitus konkurencinius, kurie yra apibrėžti viešųjų pirkimų reglamente. Jei reglamente nenumatyta kitaip, konkursiniai pirkimai vykdomi elektronine forma.

Konkurencijos, aukcionai ir užklausos, skirtos mažoms ir vidutinėms įmonėms, turi būti elektroninės. Be to, jie turėtų būti atliekami elektroninėse platformose, kurias vyriausybė pasirinko viešiesiems pirkimams pagal įstatymą Nr. 44-FZ. Dalyviai turės apsaugoti paraiškas tokiam pirkimui specialiose vyriausybės nustatytose sąskaitose bankuose.

2. Nustatyta, kaip ir kada pateikti programą

Klientai neturi teisės reikalauti užstato, jei pradinė kaina yra ne didesnė kaip 5 milijonai rublių. Jei pradinė kaina yra didesnė, dokumentacijoje galite nurodyti reikalavimą apsaugoti programą. Tačiau užstato suma neturėtų viršyti 5% pradinės kainos.

Sutartis po konkurso sudaroma ne anksčiau kaip per 10 dienų ir ne vėliau kaip per 20 dienų nuo galutinio protokolo paskelbimo EIS.

5 dienos buvo suteiktos sutarčiai sudaryti po to, kai FAS priima sprendimą dėl skundo arba valdymo organas patvirtina sutartį.

✔ Ar prioritetas galioja EAEU ir PPO šalims

✔ Ką klientas turėtų padaryti, kad apsisaugotų nuo skundų ir sankcijų

✔ Kai pirmenybės sąlygos gali būti praleistos

✔ Šeši atsakymai į sudėtingus skaitytojų klausimus, kaip išlaikyti prioritetą

5. Pakeistas mėnesio ataskaitų sąrašas

Iki mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 10 -osios dienos būtina įtraukti EIS duomenis apie sutarčių su pavieniais tiekėjais skaičių ir vertę po nepavykusio konkurencinio pirkimo. Ataskaitoje apie visas sutartis būtina atsižvelgti į tas sutartis, kurių informacija nėra įtraukta į EIS.

Pirkimo dalyviu gali būti bet kuris fizinis ar juridinis asmuo, neatsižvelgiant į pirkimo reglamento reikalavimus

Nereikės kas mėnesį pranešti apie sutartis, sudarytas su mažomis ir vidutinėmis įmonėmis.

Sutartys su atskirais tiekėjais, kurių vertė didesnė nei 100 tūkstančių rublių. (virš 500 tūkst. - tiems, kurių pajamos per pastaruosius metus buvo didesnės nei 5 milijardai rublių) įrašomos į sutarčių registrą.

Ambicingiausias pakeitimų paketas - 2017 m. Gruodžio 31 d. Įstatymas Nr. 505 -FZ - paprastai įsigalioja 2018 m. Liepos 1 d. Tačiau tuo pat metu sutarėme, kad klientai iki 2019 m. Sausio 1 d. Turėtų suderinti savo pirkimo nuostatas su leidimu, patvirtinti ir įtraukti į EIS. Klientai, kurie to nepadarys, bus laikomi nepaskelbusiais pozicijos.

Be to, remiantis nutarimu Nr. 1429, nuo 2017 m. Gruodžio 7 d. Iki 2018 m. Liepos 1 d. Klientai iki 223-FZ laikinai įrašo į sutarčių registrą mažiau informacijos. Nurodytu laikotarpiu klientams nereikia registrui siųsti informacijos apie rangovus, taip pat apie subrangovus ir sutartis su jais.

Nuo 2018 m. Sausio 9 d. „Vnesheconombank“ lizingo ir tarpbankinės operacijos buvo pašalintos iš įstatymo Nr. 223-FZ (2017 m. Gruodžio 29 d. Nr. 470-FZ).

Pirkimų iš MVĮ apimties pokyčiai

Nuo 2018 m. Sausio 1 d. Įvykę pakeitimai numato naujus su MVĮ sudarytų sutarčių procentinės dalies standartus. Anksčiau, remiantis 2014-12-11 Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1352, tiesioginių pirkimų iš MVĮ apimtis (tik tarp šių subjektų) buvo 10%. Sausio 1 d., Įsigaliojo 2016 m. Rugpjūčio 19 d. Nr. 819, ir padidina šią apimtį iki 15%.

Bendra pirkimų iš MVĮ apimtis išlieka 18% metinės pirkimų apimties. Pagal Įstatymo Nr. 223-FZ nuostatas šie standartai nuo sausio 1 d. Turi atitikti šias klientų kategorijas:

1. juridiniai asmenys, kurių metinės pajamos viršija 500 milijonų rublių;
2. juridiniai asmenys ir kredito organizacijos, kurių turtas viršija 500 mln. RUB, ir jie patys nėra MVĮ;
3. autonominės institucijos, kurios sudarė sutartis už praėjusius metus daugiau nei 250 milijonų rublių.

Greitai patikrinkite pirkimų iš MVĮ ir atskirai nuo mažų įmonių apimtis,

Paskutinėmis praėjusių metų dienomis įsigaliojusios įstatymo Nr. 223-FZ pataisos daugiau nei dvigubai padidino įstatymo tekstą. Darbas taps sunkesnis: kai kurios naujos taisyklės priartina šį įstatymą prie sutarčių sistemos. Nors yra pakeitimų, kurie supaprastina kliento gyvenimą pagal 223-FZ. , ir kurį galima atidėti iki 2018 m.

SVV pirkimų kontrolės pokyčiai

Kita 223-FZ pakeitimų dalis, susijusi su 2018 m., Susijusi su kriterijais, pagal kuriuos bus vertinami ir kontroliuojami klientų pirkimai iš MVĮ. Taigi, dabar pasikeitė kriterijai, pagal kuriuos vertinama, kaip laikomasi planų projektų ir juose atlikti pakeitimai.

1. Bendra kliento sutarčių kaina (iš sąrašo, išvardyto Rezoliucijos Nr. 1169 3 punkto „a“ punktuose) už praėjusius metus turi būti daugiau nei 1 milijardas rublių;
2. Bendra kliento praėjusių metų sutarčių vertė (iš sąrašo, išvardyto Rezoliucijos Nr. 1169 3 punkto „b“ punktuose) turi viršija 50 milijonų rublių;
3. Visa kredito įstaigos ar kliento turto suma arba metinės pajamos už praėjusius metus (kalendorius) turi būti viršija 500 milijonų rublių... Šis punktas reiškia platesnį klientų ratą: įskaitant valstybės įmones, įsteigtas pagal įstatymą Nr. 223, klientus, nurodytus Rezoliucijoje Nr. 1352 (6 ir 8 dalys, 2 dalis); Tačiau tai netaikoma klientams-MVĮ.

Metinės ataskaitos formos pakeitimai

Dabar klientai iki 223 FZ turi atskirai įvesti informaciją apie kiekvienos kategorijos MVĮ sutartis. Atskirą kategoriją sudaro sutartys, sudarytos ilgesniam nei 5 metų laikotarpiui. Šiais metais sumokėtų ir toliau vykdomų sutarčių skaičius pildomas atskirai.

Būtina paskelbti 2017 m. MVĮ ataskaitą iki šių metų vasario 1 d., Priešingu atveju turėsite pereiti prie įstatymo Nr. 44-FZ taisyklių (Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 8.1 dalis, Ūkio ministerija 2016 m. Birželio 27 d. Raida Nr. OG-D28-7966.).

Planų ir tvarkaraščių laikymosi stebėsenos pokyčiai

Kita pakeitimų grupė 223-FZ nuo 2018 m. Susijusi su kriterijais, pagal kuriuos jie įvertins ir kontroliuos tvarkaraščių planus bei klientų atliktus pakeitimus. Nuo 2018 m. Birželio 1 d. Šios klientų grupės gali atitikti reikalavimus:

Federalinės autonominės institucijos, taip pat klientai (nutarimas Nr. 1169 p. 3, p. „b“), bendra praėjusių metų sutarčių apimtis svyravo nuo 250 mln. iki 1 mlrd. rublių;

Dukterinės įmonės priklauso 50% ar daugiau valstybinių įmonių, įsteigtų pagal Įstatymą Nr. 223-FZ; arba dukterinės įmonės;

Autonominės institucijos, taip pat klientai (nutarimas Nr. 1169, p. 3, p. „b“). Klientai (žr. Nutarimo Nr. 1169 3 punkto „b“ punktus), kurie pasirašė daugiau nei 50 milijonų rublių praėjusių metų sutartis.

Kai netaikomas 223-ФЗ

Dabar pirkimai nepatenka į įstatymo Nr. 223-FZ taikymo sritį:

• iš užsienio juridinio asmens, jei sandorio šalis privalo tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas užsienyje;
• tarpusavyje priklausomuose asmenyse. Kokie asmenys yra tarpusavyje susiję, pirkėjas Pirkimo nuostatuose aprašo pagal Mokesčių kodekso 20 straipsnio taisykles;
• klientas, registruotas užsienyje dirbti užsienio valstybės teritorijoje;
• valstybinės korporacijos „Vystymosi ir užsienio ekonomikos reikalų bankas (Vnesheconombank)“ lizingo ir tarpbankinės operacijos, įskaitant su užsienio bankais.

Be to, buvo išaiškinta, kad įstatymas 223-FZ netaikomas, kai sudaromos ir vykdomos sutartys pagal Rusijos Federacijos teisės aktus dėl elektros energijos pramonės, kurie yra privalomi elektros energijos ir pajėgumų apyvartos rinkos dalyviams. .

Išsamus atvejų sąrašas pateiktas Įstatymo Nr. 223-FZ 1 straipsnio 4 dalyje.

Prisegtos bylos

• MVĮ metinės ataskaitos forma.xls

Užsakovai neturėjo laiko išsiaiškinti naujoviškų produktų planų ir naujų pirkimo taisyklių iš SMP, o įstatymų leidėjai jau rengia naują svarbių pakeitimų paketą. Pavyzdžiui, visi pirkimai apie 223-ФЗ bus perkelti į elektroninę formą ir į specialius akredituotus ETP.

Klientai apsiribos galimybe neteisėtai nutraukti sutartį. Leidžiami pirkimo būdai bus išvardyti įstatyme ir negali būti išplėsti. Savivaldybės vieninga įmonė ir valstybės vieninga įmonė ruošiasi visiškai pasitraukti iš įstatymo Nr. 223-FZ veikimo. Norėdami laiku pristatyti naujoves pirkimo darbe, turite žinoti visas naujienas. Čia surinkome įdomios medžiagos apie visus pokyčius: veiksmingus ir būsimus.

Nuostatos dėl pirkimų pagal įstatymą Nr. 223-FZ

Pagrindinis užsakovo dokumentas pagal įstatymą Nr. 223-FZ yra pirkimo reglamentas. Kompetentingas požiūris į jo formavimą padės išvengti dalyvių skundų ir kontrolės įstaigų pretenzijų. Ir jei pirkimo nuostatuose kruopščiai nustatysite reikalavimus dalyviams, pirkimo būdus ir pasiūlymų vertinimo tvarką, galite daug sutaupyti kiekvienam pirkimui. Mes jums pasakysime, kaip tai padaryti, ir nesusidursime su FAS baudomis.

Pirkimo planas pagal įstatymą Nr. 223-FZ

223-FZ įstatymas įpareigojo klientus įtraukti į pirkimo planą. Pirkimo planas sudaromas trumpesniam nei metų laikotarpiui. Be to, į EIS būtina atsiųsti naujoviškų produktų pirkimo planą, aukštųjų technologijų produktų pirkimo planą, vaistų pirkimo planą. Iš tiesų, nuo 2016 m. Sausio 1 d. Klientai privalo sudaryti sutartis tik griežtai laikydamiesi pirkimo plano. Tinkamai suplanuokite pirkinius naudodami mūsų ekspertų medžiagas.

Sutarčių pagal 223-FZ registras

Klientai pagal įstatymą Nr. 223-FZ reguliariai teikia ataskaitas apie sutartis. Sutarčių registras yra papildoma pirkimų kontrolės forma. Surinkome 6 geriausius straipsnius, kurie padės išvengti įprastų klaidų skelbiant mėnesines ataskaitas ir metines ataskaitas.

Paraiškų vertinimas pagal įstatymą Nr. 223-FZ

Įstatymas Nr. 223-FZ nenustato paraiškų vertinimo ir palyginimo tvarkos. Užsakovas pirkimo nuostatuose turi nurodyti savo dalyvių pasiūlymų vertinimo kriterijus. Reglamente būtina nustatyti pirkimo dalyvių balus, kuriuos skirs konkurso komisija. Mes pasirinkome straipsnius su pavyzdžiais ir rekomendacijomis, kaip vertinti pasiūlymus perkant pagal 223-FZ.

Pažeidimai pagal įstatymą Nr. 223-FZ

Įmonių pirkimų įstatymas yra bendro pobūdžio. Pirkėjas pirkimo nuostatuose turi nustatyti pagrindines pirkimo taisykles. Ir tada - laikytis šių taisyklių, perkeliant jas į konkurso (aukciono) dokumentaciją ir sutarčių projektus. Daug laisvės klientams sukelia daug klaidų. Norint teisingai pirkti pagal 223-FZ, būtina ištirti Federalinės antimonopolinės tarnybos sprendimus ir teismo sprendimus dėl skundų prieš klientus. Čia surinkome įdomiausią medžiagą apie įstatymo Nr. 223-FZ pažeidimus. Išmokite kitų žmonių klaidų, kad nepadarytumėte savo!

Kirilas Kuznecovas ( [apsaugotas el. paštas])

Ekspertas pirkimų srityje, efektyvių pirkimų centro „Tendery.ru“ vadovas, daugelio pirkimų reglamentų, pirkimų mokymų ir seminarų klientams, tiekėjams ir kontrolieriams autorius

2018 m. Viešųjų pirkimų taisyklės labai pasikeičia ir jas daugiausia lemia 1717 m. Gruodžio 31 d. Federaliniu įstatymu Nr. 505-FZ padarytos įstatymo Nr. 223-FZ pataisos. Ir nors šių pakeitimų paketas, pristatytas dar 2015 m. Vasarą, galiausiai buvo gerokai peržiūrėtas, nemažai joje numatytų sprendimų vis dar kelia klausimų.

Taigi pataisos įsigalioja 2018 m. Liepos 1 d., Išskyrus kai kurias, kurios įsigalioja nuo oficialaus įstatymo paskelbimo momento.

Tarp tokių neatidėliotinų veiksmų standartų išsiskiria:

1. Pirkimai iš susijusių šalių pašalinami iš įstatymo taikymo srities... Apskritai tai iš esmės nekeičia dabartinės situacijos, nes daugumai klientų, turinčių dukterinių įmonių ir priklausomų juridinių asmenų, pirkimų taisyklės paprastai numato galimybę pirkti iš vieno tiekėjo, jei jis yra tarpusavyje priklausomas subjektas.

Dabar tokie pirkimai tiesiog „eina į šešėlį“ ir neatsiranda pirkimų ataskaitose pagal įstatymą Nr. 223-FZ. Atitinkamai, atsiveria galimybės nukreipti kliento pirkimus iš įstatymo Nr. 223-FZ reguliavimo srities(pavyzdžiui, organizuojant tiekimą per dukterinę įmonę, kuri nėra toks subjektas).

Taip pat neįtraukiami užsienyje registruotų klientų pirkimai (siekiant vykdyti savo veiklą užsienio teritorijoje), o tai yra visiškai pagrįsta. Tiesą sakant, šios normos yra parašytos gana miglotai, o tai leidžia ne tik nevienareikšmiškai ir numatyti Pirkimo nuostatuose, bet ir būti taikoma, piktnaudžiaujant, pašalinant didelę pirkimų dalį iš įstatymo Nr. 223-FZ taikymo srities.

2. Įkūrėjas biudžetinė ar savarankiška institucija, vieningos įmonės turto savininkas arba vykdomosios valdžios įgaliota įstaiga turi teisę patvirtinti standartinį viešųjų pirkimų reglamentą ir „pavaldžių“ klientų ratas, įpareigotas jį taikyti. Šioje pozicijoje taip pat nustatoma data, iki kurios atsiradimo kliento nuostatos turi būti suderintos su standartu. Tuo pačiu metu kyla klausimas dėl „pavaldinio“ pavyzdinių nuostatų taikymo. kita nuosavybės forma (pavyzdžiui, akcinės bendrovės) nėra reglamentuojama... Pažymėtina, kad tokia standartinė pirkimo nuostata nėra pirkimo nuostata klasikine šio termino prasme, o taisyklių ir reikalavimų, kurie turi būti įtraukti į pirkėjo nuostatą, sąrašas.

3. „Dukterinės įmonės“ ir „dukterinių įmonių dukterys“ gali prisijungti prie „patronuojančios“ įmonės pirkimų reglamento... Toks sprendimas įtraukiamas į EIS kaip viešųjų pirkimų reglamentas. Pakeitus viešųjų pirkimų reglamentą, galite priimti sprendimą prisijungti prie pakeitimų. Deja, norma yra labai problematiška: pavyzdžiui, akcinėms bendrovėms nerealu iš kiekvienos dukters surinkti direktorių valdybą, kuri patvirtintų sprendimą prisijungti prie pirkimų reglamento pakeitimų, ir net per penkiolika dienų.

4. Jei klientas per nustatytą laiką nepaskelbė patvirtinto pirkimo reglamento (arba sprendimo prisijungti prie pirkimo reglamento), jam taikomos pagrindinės nuostatos (su išimtimis - anksčiau buvo manoma, kad visi nurodyto įstatymo reikalavimai būtų taikomi, dabar tik tie, kurie yra išvardyti.) Įstatymas Nr. 44-FZ iki šių veiksmų įgyvendinimo.

5. Pristatė koncepciją departamento kontrolė pirkimai (tačiau, skirtingai nei įstatymas Nr. 44-FZ, jis niekaip nereglamentuojamas).

6. Nustatoma regioninių, savivaldybių ir įmonių informacinių sistemų naudojimo pirkimų srityje tvarka.

7. Iždas tvarko klientų registrą EIS.

8. Nauji informacijos talpinimo EIS apribojimai... Vyriausybė gali sudaryti TRU (prekių, darbų, paslaugų) sąrašus / grupes, kurias perka konkretūs klientai, informacija, apie kurią neskelbiama EIS. Klientas taip pat turi teisę neskelbti EIS informacijoje dėl daugelio finansinių paslaugų pirkimo, nuomos ir kitos sutartys, numatančios nuosavybės teisės perleidimą / naudojimąsi nekilnojamuoju turtu.

9. Apeliacinės procedūros pakeitimai: galite skųstis už bet kokius pažeidimus viešųjų pirkimų įstatymai ir taisyklės. Tuo pačiu metu apskųsti pažeidimus, padarytus pasibaigus paraiškų padavimo terminui, gali tik tie pirkimo dalyviai, kurie pateikė paraiškas. bet skundo nagrinėjimas turėtų apsiriboti tik argumentais, kurie yra apeliacinio skundo objektas.

Bet visa tai yra „gėlės“. Nuo 2018 m. Liepos 1 dįsigalioja kitos, galima sakyti, revoliucinės pataisos. Panagrinėkime juos išsamiau.

1. Pirkimų nuostatose turėtų būti numatyti konkurencingi ir nekonkurencingi pirkimai, taip pat nustatyta tokių pirkimų tvarka. Konkurencinis pirkimas pagal nutylėjimą - elektronine forma, bet leidžiama numatyti jų elgesį pozicijoje ir „popieriuje“... bet konkurencingus pirkimus, kuriuose dalyvauja MVĮ ( smulkaus ir vidutinio verslo ) - tik elektronine forma(ir tik tose vietose, kurios atitinka įstatymo Nr. 44-FZ reikalavimus ir yra atrinktos Rusijos Federacijos vyriausybės).

2. Pirkimo dalyvis yra bet kuris fizinis ar juridinis asmuo.(ir derinant pirmąjį ar pastarąjį). Tuo pačiu nebegalioja apribojimas, kad tokie asmenys taip pat turi atitikti pirkimo reglamente užsakovo nustatytus reikalavimus. Kas atsiveria naujos galimybės „viešųjų pirkimų reideriams“ pateikti apeliaciją(Anksčiau reguliariai buvo pakartotinai atsisakyta reguliavimo institucijų atsisakymo priimti skundą iš „nedalyvaujančio pirkime“ - tiekėjo, kuris neatitiko pirkimo reglamento reikalavimų, pavyzdžiui, anksčiau nepateikusio susidomėjimo dalyvaujant paduodant paraišką arba prašant paaiškinimų). Nepaisant to, kaip ir anksčiau, pirkėjas konkurso dalyvių reikalavimus nustato pirkimo dokumentuose pagal pirkimo reglamentą.

3. NMCD ( pradinė (maksimali) sutarties kaina ) nurodomas vienu iš šių būdų:

• informacija apie pradinę (maksimalią) sutarties kainą (partijos kainą),

• kainos formulę ir didžiausią sutarties kainos vertę,

• prekių, darbų, paslaugų vieneto kainą ir didžiausią sutarties kainos vertę.

4. Įvesti prekių ženklų naudojimo apribojimai(paslaugų ženklai ir pan.), artimi nustatytiems sutarčių sistemos taisyklėse. Kalbant apie prekės ženklą, būtina naudoti žodžius „arba lygiavertis“ (su kai kuriomis išimtimis). Reikėtų pabrėžti vieną problemą, kuri ne kartą iškilo prieš klientus, kurie anksčiau vartojo panašią formuluotę: jei nurodote „arba lygiavertį“, - nepamirškite apibrėžti lygiavertiškumo parametrų, ir pageidautina - ne fiksuota (tiksli vertė), bet diapazonas (nuo ... iki ...).

5. Pirkimo dokumentų reikalavimai yra lengvesni ir pagrįstesni: norint gauti pasiūlymus, pirkimo dokumentai nereikalingi, o pirkimams iš vieno tiekėjo - pranešimas ir dokumentai (kitais konkurencingo pirkimo atvejais, kaip ir anksčiau, reikalingas pranešimas + dokumentai + sutarties projektas).

6. Nustatyta konkurso vykdymo tvarka, įskaitant keletą privalomų jo laiko ir darbo eigos reikalavimų, taip pat tokio elektroninio pirkimo ypatybes.

• Yra duodami visų įstatymų numatytų pirkimo būdų nustatymas;

• Minimalios sąlygos dėl pranešimo ir dokumentų pateikimo EIS: konkursas, aukcionas - 15 dienų, pasiūlymas dėl kainų (tik pranešimas) - 5 darbo dienos, prašymas pateikti pasiūlymus - 7 darbo dienos. (perkant iš MVĮ - sąlygos yra trumpesnės).

• Pirkimo dokumentai visada rengiami, išskyrus prašymą pateikti pasiūlymus. Taip pat patikslinti pranešimo ir dokumentų turinio reikalavimai.

• Konkurencingiems pirkimams reikalingas komisinis mokestis(atitinkamai nekonkurencingam pirkimui jo gali ir nebūti).

• Tik viena dalyvio paraiška, kurį galima pakeisti arba atšaukti iki pateikimo termino pabaigos. Tai reiškia, kad klientai, įpratę dirbti teikiant alternatyvius pasiūlymus, turėtų tiksliau reglamentuoti šią galimybę (pagrindinis ir alternatyvus pasiūlymas - kaip vienos paraiškos dalis).

• Klientas gali atšaukti pirkimą tik iki paraiškų pateikimo termino pabaigos(sprendimas - EIS jo priėmimo dieną). Vėliau - tik esant nenugalimos jėgos aplinkybėms pagal Rusijos Federacijos civilinį kodeksą. Arba, žinoma, FAS Rusijos nurodymai ar teismo sprendimas.

• Atsakymas į prašymą paaiškinti(nurodant prašymo dalyką, bet ne jo autorių) - viduje 3 darbo dienosįdėjus į EIS, kliento teisė nepaaiškinti, jei prašymas pateikiamas vėliau nei prieš tris darbo dienas iki galutinio pateikimo termino. Tuo pat metu paaiškinimai neturėtų pakeisti pirkimo dalyko ir esminių sutarties projekto sąlygų.

• Kada darant pakeitimus- informacija EIS per 3 dienas nuo sprendimo priėmimo dienos ir likusi kadencija padavimas turėtų būti bent pusė pradinio (jei reikia - pratęsimas).

• Konkurencinis pirkimas gali būti kelių etapų.

• Įteisintas mechanizmas, kuriuo grindžiami „kainoraščio“ ir „skėčio“ pirkimai, pagrįsti konkurencingo pirkimo rezultatais klientas turi teisę sudaryti sutartis su keliais tokio pirkimo dalyviais.

• Įdiegta protokolų turinio reikalavimus(sudaryta pirkimo metu (remiantis etapo rezultatais) ir finalas).

• Tinkamumo laikas protokolai, programos, dokumentai, pranešimai, pakeitimai, paaiškinimai - mažiausiai 3 metus.

• Programos saugumas nenustatytas jei NICD neviršija 5 milijonai rublių, kitais atvejais daugiau negali būti 5% NICD... Toks užstatas atimamas, jei vengiama sutarties sudarymo arba nesuteikiama garantija sutarties vykdymui.

• Remiantis konkurencingo pirkimo rezultatais, galima sudaryti kelias sutartis.

• Sutartis - ne anksčiau kaip po 10 ir ne vėliau kaip per 20 dienų nuo galutinio protokolo paskelbimo EIS dienos (jei tai būtina kliento valdymo organo patvirtinimui ar apeliacijai - 5 dienos nuo tokių sprendimų priėmimo dienos).

7. Nustatyta konkurencingo pirkimo elektronine forma įgyvendinimo ypatybės.

• Pirkimo darbo eiga, nuo paraiškos padavimo iki protokolų projektų sudarymo teikia elektroninė platforma.

• Pateikiamas elektroninės svetainės operatoriaus apibrėžimas

• Dalyviui dalyvauti pirkime reikalinga akreditacija, užsakymą nustato elektroninės svetainės operatorius.

• Naudojamas dokumentų srautas patobulintas kvalifikuotas elektroninis parašas.

• Operatorius paskelbia informaciją ir išsiunčia pranešimus per valandą (pakeitimai, paaiškinimai ir pan.)

8. Nustatyta uždaryti konkursiniai pirkimų reikalavimai.

• Uždaras konkursas viešųjų paslapčių ar atitinkamo Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimo atveju.

• Informacija apie tokį pirkimą nėra skelbiama EIS. Likusios taisyklės - kalbant apie konkursinius pirkimus, specialiai kviečiami dalyvauti bent 2 dalyviai, galintys įvykdyti sutartį.

• Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato dokumentų srauto, akreditacijos ir operatorių ypatybes įgyvendinant uždarus konkurencinius pirkimus elektronine forma.

9. Išsamiai reglamentuojamos tik MVĮ skirtos konkurencingos elektroninės formos viešųjų pirkimų ypatybės.

10. Reikalavimai perkant iš vieno tiekėjo(rangovas, atlikėjas) ir išsamus jo įgyvendinimo atvejų sąrašas nustatyta pirkimų reglamente.

Žinoma, daugelis aukščiau išvardytų naujovių reikalauja išsamesnio atskleidimo. Žemiau mes apsvarstysime kai kuriuos niuansus, susijusius su jau svarstytais romanais, būtent:

1) standartinės viešųjų pirkimų nuostatos taikymas;

2) regioninių, savivaldybių ir įmonių informacinių sistemų naudojimas viešųjų pirkimų srityje;

3) apeliacijos tvarkos pakeitimai;

4) nauji Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai;

5) naudojamų pirkimo būdų ypatumai;

6) pirkimo objekto aprašymai, įskaitant prekių ženklų nuorodas;

7) MVĮ konkurencingų pirkimų ypatybės.

Taigi…

1. Pirkimų pavyzdinės nuostatos

Į standartinę pirkimo sąlygą turėtų būti įtraukta ši informacija, kuri negali būti keičiama, kai klientai kuria ir patvirtina jos sąlygas:

1) pirkimo rengimo / įgyvendinimo tvarka;

2) pirkimo būdai ir jų naudojimo sąlygos;

3) sutarties sudarymo terminas, pagrįstas konkursinio pirkimo rezultatais.

Jame taip pat turėtų būti numatyta MVĮ dalyvavimo viešuosiuose pirkimuose ypatumai.

Standartinė nuostata ir jos pakeitimai skelbiami EIS per 15 dienų nuo patvirtinimo dienos.

Standartinės sąlygos pakeitimas yra privalomas visiems klientams, kurių pirkimo sąlygos patvirtintos pagal standartinę sąlygą. Keičiant standartą, turi būti nurodytas tokių pakeitimų laikotarpis, mažiausiai 15 dienų nuo pakeitimų paskelbimo EIS.

Svarbu: standartinė nuostata nėra pirkimo nuostata klasikine prasme, o tik reikalavimų, kuriuos į ją įtraukia klientai, rinkinys.

2. Regioninės, savivaldybių ir įmonių informacinės sistemos pirkimų srityje

Remiantis pakeitimais, klientai galėjo skelbti informaciją bendraudami su EIS:

• įmonių informacinės sistemos;

• regioninės ir savivaldybių viešųjų pirkimų informacinės sistemos, sukurtos pagal Įstatymą Nr. 44-FZ.

Tačiau, jei informacija neatitinka, pirmenybė teikiama informacijai, paskelbtai EIS. Sąlygos taip pat skaičiuojamos nuo informacijos paskelbimo EIS momento.

3. Apeliacinės procedūros pakeitimai

Nuo pataisų įsigaliojimo dienos pasikeičia apeliacinių skundų bylų sąrašas. Dabar ji apima:

• pirkimas klientui pažeidžiant įstatymo Nr. 223-FZ reikalavimus ir (arba) pirkimo rengimo / įgyvendinimo tvarka pirkimo taisyklėse;

• pirkimo nuostatos ir jos pakeitimų, informacijos ir dokumentų apie pirkimus dėl pirkėjų sudarytų sutarčių neįtraukimas į EIS, kita informacija, kuri pagal įstatymą turi būti paskelbta, arba tokios patalpinimo sąlygų pažeidimas;

• reikalavimų pateikimas pirkimo dalyviams, kurie nėra numatyti konkurso pirkimo dokumentuose;

• pirkimai, kuriuos atlieka pirkėjai, nesant pirkimo reglamento, patvirtinto ir paskelbto EIS, netaikant tam tikrų įstatymo Nr. 44-FZ nuostatų;

• netikslios informacijos apie metinę pirkimų iš MVĮ apimtį arba neįtraukimą į EIS.

SU 2018-01-07 taip pat bus galima apskųsti elektroninės svetainės operatoriaus padarytą pažeidimą perkant GWS įstatymo Nr. 223-FZ nustatytus reikalavimus.

Be to, klientams, kurių atitikties stebėseną ar atitikties vertinimą atlieka MVĮ plėtros korporacija ir vykdomosios valdžios institucijos, gali būti skundžiama (taip pat ir teismui).

Vienintelė šviesi vieta klientui, padidinus apeliacijos galimybes, yra ta, kad antimonopolinę instituciją skundas turi būti apsvarstytas tik apeliacinio skundo objektais. Tačiau bet kuriuo atveju bus daug sunkiau apskųsti Rusijos FAS sprendimus, motyvuojant tuo, kad skundo dalyko nagrinėjimas nepriklauso jo kompetencijai.

4. Papildomi Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimai

Rusijos Federacijos Vyriausybės teisės nustatyti papildomas viešųjų pirkimų taisykles pagal Įstatymą Nr. 223-FZ gerokai padidėjo ir papildomai apims:

• tarp MVĮ dalyvavimo atskirų klientų pirkimuose ypatybių gali būti numatytas atskirų klientų įsipareigojimas pirkti, kurių dalyviai gali būti tik MVĮ;

• Pirkimams, kurie nėra įtraukti į EIS Rusijos Federacijos Vyriausybės sprendimu (sąrašai ir produktų grupės), gali būti nustatytos funkcijos, įskaitant:

• jų įgyvendinimo elektronine forma ypatybės;

• elektroninio dokumentų valdymo ypatybės;

• darbo su programos apsauga tvarka;

• elektroninių svetainių operatorių sąrašas, vienodi reikalavimai elektroninėms svetainėms, jų veikimui ir jų operatoriams.

• Žinoma, šiandien pagrindinė intriga yra elektroninės platformos operatorių sąrašas.

5. Pirkimo būdai

Nuo 2018-08-01 visi pirkimai pagal įstatymą Nr. 223-FZ bus oficialiai suskirstyti į konkurencinius ir nekonkurencinius.

Konkurencinis pirkimas yra pirkimas, vykdomas tuo pačiu metu laikantis šių sąlygų:

1) klientas perduoda informaciją apie konkurencingus pirkimus, pateikdamas pranešimą ir pirkimo dokumentus į EIS arba išsiųsdamas kvietimus dalyvauti baigtame konkurse (įstatymų numatytais atvejais);

2) užtikrinama konkurencija tarp konkursinio pirkimo dalyvių dėl teisės sudaryti sutartį su užsakovu dėl sąlygų, siūlomų paraiškose dalyvauti tokiame pirkime, galutinių tokio pirkimo dalyvių pasiūlymų;

3) konkurencinio pirkimo objekto aprašymas atliekamas laikantis specialių reikalavimų, nustatytų Įstatyme Nr. 223-FZ konkurencingiems pirkimams.

Jei šių sąlygų nesilaikoma, pirkimas yra nekonkurencingas.

Tarp konkurencingo pirkimo būdų:

1) pasiūlymai (išskyrus klasikinį konkursą (atviras, uždaras ir elektroninis) ir aukcionas (atviras, uždaras ir elektroninis), dabar jie taip pat apima pasiūlymus (uždarus ir elektroninius) ir pasiūlymus. (uždaryta ir primename, kad klientams mėgstamiausi konkurencinio tiekėjo atrankos metodai anksčiau buvo prašymai pateikti pasiūlymus ir prašymai pateikti pasiūlymus, nes, manydami, kad jie nesiderėjo, buvo galima pagrįstai, pavyzdžiui, numatyti neprivalomą sutarties su laimėtoju sudarymą ir kitas klientui patogias sąlygas. Dabar ši „spraga“ uždaroma.

2) kiti pirkimo reglamente nustatyti metodai (tai reiškia, kad ten vėl galite atverti „spragą“ įvesdami vietoj prašymo teikti pasiūlymus, pavyzdžiui, „sumažinimas“ ir „konkursas“).

Nekonkurencinio pirkimo būdai, įskaitant pirkimą iš vieno tiekėjo (vykdytojo, rangovo), yra nustatyti pirkimų reglamente.

6. Pirkimo dalyko aprašymas (užduotis). Prekių ženklai

Konkurso atveju pirkėjas pirkimo dalyko aprašyme prireikus nurodo:

• funkcinės charakteristikos (vartotojų savybės);

• techninės ir kokybės charakteristikos;

• eksploatacinės charakteristikos.

Šiuo atveju į pirkimo objekto aprašymą neturėtų būti įtraukti reikalavimai ar nurodymai, susiję su

• prekių ženklai;

• paslaugų ženklai;

• prekės ženklai;

• patentai, naudingi modeliai, pramoninis dizainas;

• prekių kilmės šalies pavadinimas,

taip pat reikalavimai prekėms, informacijai, darbams, paslaugoms, jeigu tokie reikalavimai reiškia nepagrįstą pirkimo dalyvių skaičiaus ribojimą.

Išimtis daroma, jei „ kito kelio nėra pateikiant tikslesnį ir aiškesnį nurodytų pirkimo objekto charakteristikų aprašymą “. Šios formuluotės buvo aiškiai pasiskolintos iš galiojančių sutarčių sistemos taisyklių (nors įdomus niuansas buvo tai, kad naujausi įstatymo Nr. 44-FZ pakeitimai šios formuluotės neįtraukia). Pavyzdžiui, toks atvejis gali būti unikalios įrangos gamyba.

Jei prekės ženklas naudojamas pagrįstai, turi būti nurodyti žodžiai „(arba lygiavertis)“. Išimtys yra šios:

• nesuderinamumas prekės su kitais prekių ženklais ir poreikis užtikrinti prekių sąveiką su kliento naudojamomis prekėmis;

• atsarginių dalių ir eksploatacinių medžiagų pirkimas mašinoms ir įrangai, kurią naudoja klientas, pagal techninę dokumentaciją nurodytoms mašinoms ir įrangai ( atkreipiame dėmesį, kad tai yra techninė dokumentacija, o ne garantijos sąlygos);

• reikalingų prekių pirkimas valstybės ar savivaldybės sutarčiai vykdyti;

• pirkimai, nurodant konkrečius prekių ženklus ir pan tarptautinių sutarčių sąlygas RF arba klientų sutarčių sąlygos, kad galėtų įvykdyti savo įsipareigojimus pagal sudarytas sutartis su juridiniais asmenimis (bet ne su fiziniais asmenimis, įskaitant individualius verslininkus).

7. Konkurencingų elektroninių MVĮ viešųjų pirkimų įgyvendinimo ypatybės

Šią naujovių kategoriją galima pagrįstai vadinti pagrindine, radikaliai pakeičiančia klientų, kurie privalo pirkti tarp MVĮ, darbo taisykles (atminkite, kad ne visi klientai turi šią pareigą).

1. Pirkimai vykdomi vietose, parinktose pagal vienodus reikalavimus, numatytus Įstatyme Nr. 44-FZ ir papildytus Rusijos Federacijos Vyriausybės (šiuo metu pagal įstatymą Nr. 44-FZ nustatytos 6 vietos). Pats atitinkamų svetainių sąrašas yra patvirtintas Rusijos Federacijos vyriausybės. Taigi, klaidinga yra vyraujanti nuomonė, kad MVĮ pirks tik „šešių valstybės pirkimų“ vietose. Tikėtina, kad galutinis sąrašas gerokai išsiplės.

2. Tokiuose pirkimuose klientas gali naudotis uždarytas pirkimo būdų sąrašas, yra įsteigtos ir išdėstymo sąlygos pranešimai iki paraiškos pateikimo termino pabaigos:

• konkurencija elektronine forma (mažiausiai 7 dienos, jei NICD neviršija 30 milijonų rublių, 15 dienų - jei ji viršija);

• elektroninis aukcionas (atitinkamai 7 ir 15 dienų);

• prašymas teikti pasiūlymus elektronine forma (5 darbo dienos, NICD negali viršyti 15 milijonų rublių);

• prašymas pateikti pasiūlymus elektronine forma (4 darbo dienos, NICD negali viršyti 7 milijonų rublių).

3. Nustatytas galima Konkurso etapai elektronine forma:

1) klientas derasi su pirkimo dalyviais dėl sutarties sąlygų, siekdamas išsiaiškinti būtinas įsigytos GWS charakteristikas (vartotojų savybes), arba klientas aptaria pasiūlymus, pateiktus konkurso dalyvių paraiškose, siekiant išsiaiškinti būtinas charakteristikas įsigytos GWS (vartotojų savybės) (įstatyme ši sąlyga techniškai pateikiama dviem etapais, tačiau jie nėra vykdomi kartu);

2) paraiškų dalyvauti konkurse svarstymas ir vertinimas, įskaitant galutinius pasiūlymus;

3) kvalifikacinės atrankos atlikimas;

4) papildomų kainų pasiūlymų, skirtų sumažinti sutarties kainą, prekių eksploatavimo ir taisymo išlaidas, darbo rezultatų, paslaugų panaudojimą, palyginimas (šiuo atveju dalyviai informuojami apie mažiausios kainos pasiūlymą).

Tuo pačiu metu laikomasi įstatyme nurodytos etapų sekos, kiekvieno etapo laikas nustatomas dokumentuose, pagal kiekvieno etapo rezultatus- surašomas atskiras protokolas, rezultatai surašomi pagal galutinį protokolą. Tikslinant dokumentus, pateikiant galutinius pasiūlymus.

4. Elektroninis aukcionas gali apimti kvalifikacijos atrankos etapą (pranešime nurodant datą). Aukciono „žingsnis“ - nuo 0,5% iki 5% NICD, sumažėjimas yra tik „žingsnio“ ribose, neįmanoma pateikti pasiūlymo už kainą, lygią ar didesnę už tą, kurią jau pateikė dalyvis.

5. Prašant pasiūlymų elektronine forma, paraiškoje, be kita ko, turi būti pateiktas pasiūlymas dėl sutarties kainos ir sutikimas ją įgyvendinti.

6. Prašant pasiūlymų elektronine forma, leidžiama atlikti kvalifikacijos atranką.

7. Paraiškų dalyvavimui užtikrinimas- deponuojant lėšas į specialią banko sąskaitą iš sąrašo, nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė, arba suteikiant banko garantiją, pirkimo dalyvio pasirinkimu.

8. Pirkimo dalyvio akreditacija elektroninėje svetainėje - įstatymo Nr. 44 -FZ nustatyta tvarka.

9. Paraišką dėl dalyvavimo elektroninėje formoje pateikiant pasiūlymą sudaro viena dalis ir pasiūlymas dėl kainos. Paraišką dalyvauti elektroniniame konkurse, aukcione, prašymą teikti pasiūlymus sudaro 2 dalys:

• produktų aprašymas (neatskleidžiant informacijos apie pirkimo dalyvį, dėl atskleidimo - paraiškos atmetimas(prieš paskutines įstatymo Nr. 44 -FZ pataisas formuluotė buvo švelnesnė - sankcijos už tokios informacijos atskleidimą pirmojoje paraiškos dalyje nebuvo taikomos. Nors akivaizdu, kad niekas netrukdo suinteresuotam pirkimo dalyviui neformaliai informuoti klientas apie savo dalyvavimą (nuo tiesioginio pranešimo iki tipiškų informacinių ženklų programoje (formatavimo niuansai ir pan.));

• informacija apie dalyvį (įskaitant vienodų kvalifikacijos reikalavimų laikymąsi), galutinis pasiūlymas ir kitos sutarties vykdymo sąlygos.

10. Sutartis, pagrįsta konkurso, kuriame dalyvauja MVĮ, viešųjų pirkimų rezultatais, sudaroma naudojant elektroninės platformos programinę ir techninę įrangą ir turi būti pasirašyta elektroniniu parašu. Jeigu galimybė surašyti nesutarimų protokolą ir kliento pareiga nurodyti atsisakymo priežastis atsižvelgti į komentarus.

Žinoma, šios apžvalgos formatas leidžia nurodyti ir komentuoti tik pagrindinius pakeitimus, praleidžiant technines detales ir konkrečius naujovių punktus. Visiškai įmanoma, kad kai kurios pažymėtos problemos vis tiek bus pašalintos prieš įsigaliojant atitinkamoms taisyklėms, kuriose mes taip pat stengsimės dalyvauti.

Lygiai taip pat, pagal kitą įstatymąnurodo tam tikrų rūšių prekių, darbų, paslaugų, nuomos (įskaitant frachtaciją, finansinę nuomą) pirkimo specifiką, kurią atlieka 223-FZ klientai.

Pabaigoje pažymime, kad laikantis svarstomo įstatymo visi klientai turi pakeisti pirkimo nuostatus ne vėliau kaip 2019 m. sausio 1 d.

2019 metų sausio 1 -osios naktį „vežimas virs moliūgu“: viešųjų pirkimų nuostatos, neatitinkančios įstatymų pakeitimų, laikomos nepakeistomis. Tai reiškia, kad klientas, prieš paskelbdamas naująjį reglamentą, turės dirbti pagal pagrindines įstatymo Nr. 44-FZ nuostatas.

Tačiau rekomenduojama atsižvelgti į tai, kad jau įsigaliojo nemažai įstatymo pakeitimų (tai reiškia, kad būtų teisinga, jei klientas juos jau atspindėtų savo pirkimų reglamente), o kiti įsigalios nuo 2018-07-01 - tai reiškia, kad iki to laiko ji taip pat turėtų būti pataisyta pirkimo taisyklės. Akivaizdu, kad praktiškai ne visi klientai turi galimybę atlikti tokius pakeitimus (pavyzdžiui, didelėse akcinėse bendrovėse valdybos posėdžiai vyksta gana retai ir su labai įtempta darbotvarke).

10.01.2018

Vykdydami paskutinį internetinį seminarą, galėjome apsvarstyti tik dalį 223-FZ pakeitimų, kuriuos reikia taikyti nuo šių metų pradžios.

Ir mes išsamiai kalbėsime apie šias naujoves per nuotolinio mokymosi kursą viešuosiuose pirkimuose pagal 223-FZ: „Prekių, darbų, paslaugų pirkimo organizavimas tam tikrų tipų juridiniams asmenims pagal Federalinio įstatymo Nr. 223-FZ 2011 07 18 “(atsižvelgiant į naują leidimą Nr. 223-FZ). Iš anksto pasiruoškite pirkimo procesui koreguoti.

1 dalis. 223-FZ pakeitimai 2018 m

2017 m. Pabaigoje buvo priimti keturi federaliniai įstatymai dėl įstatymo Nr. 223-FZ pakeitimo:

• 2017 m. Gruodžio 29 d. Federalinis įstatymas Nr. 470-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;
• 2017 m. Gruodžio 31 d. Federalinis įstatymas Nr. 481-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“;
• 2017 m. Gruodžio 31 d. Federalinis įstatymas Nr. 496-FZ „Dėl federalinio įstatymo„ Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo “pakeitimų“;
• 2017 m. Gruodžio 31 d. Federalinis įstatymas Nr. 505-FZ „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų“.

Be to, nuo naujųjų metų įsigalioja du Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretai dėl paramos MVĮ:

­

• 2017 m. Lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimas Nr. 1383;
• Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Rugpjūčio 19 d. Nutarimas Nr. 819.

Pagrindinis įstatymas, iš dalies keičiantis įstatymą Nr. 223-FZ, yra 2017 m. Gruodžio 31 d. Federalinis įstatymas Nr. 505-FZ. Šis įstatymas yra naujas 223-FZ reformos etapas. Pagrindinė taisyklių dalis įsigalios 2018 m. Liepos 1 d.

Ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas Įstatymo Nr. 505-FZ 4 straipsnio 3 daliai, pagal kurią nuostatos dėl pirkimų turi būti suderintos su tam tikros rūšies juridinių asmenų pirkimų įstatymo naujos redakcijos reikalavimais Nr. vėliau nei 2019 metų sausio 1 d. Tai reiškia, kad iki 2019 m. Sausio 2 d. Pirkimuose pirkėjai gali taikyti galiojančią įstatymo Nr. 223-FZ versiją ir savo pirkimo taisykles. Pranešimas apie pirkimą šiuo laikotarpiu taip pat gali būti vykdomas pagal senas taisykles, kol bus patvirtinta nauja pirkimo reglamento redakcija.

Kadangi šios naujovės dar nėra aktualios, pažvelkime atidžiau į jau įsigaliojusius pakeitimus.

I. Išimtys iš 223-FZ taikymo srities

Pirma, buvo išplėstas 223-FZ išimčių sąrašas: Pirkimų įstatymo 1 straipsnio 4 dalyje atsirado nauji 8, 12, 13, 14 punktai, kurie įsigaliojo 2017 m. Antra, buvo padaryti 1 straipsnio 4 dalies 9 punkto pakeitimai; naujas leidimas įsigaliojo 2018 m. sausio 9 d. Įstatymo Nr. 223-FZ 1 straipsnio 4 dalies 8, 12, 13, 14 punktai taikomi didelėms valstybinėms įmonėms ir valstybinėms korporacijoms.

Įstatymo Nr. 223-FZ dėl pirkimų 1 straipsnis:

4. Šis federalinis įstatymas nereglamentuoja santykių, susijusių su:

8) sutarčių sudarymas ir vykdymas pagal Rusijos Federacijos elektros energijos pramonės įstatymus, kurie yra privalomi apyvartos rinkos dalyviams

elektros energija ir (arba) galia;

9) lizingo ir tarpbankinės operacijos, kurias atlieka kredito įstaiga ir valstybinė korporacija Vystymosi ir užsienio ekonomikos reikalų bankas (Vnesheconombank), įskaitant užsienio bankus;

12) kliento vykdoma sutartis, sudaryta su užsienio juridiniu asmeniu, kurio dalykas yra prekių tiekimas, darbų atlikimas, paslaugų teikimas už Rusijos Federacijos ribų;

13) kliento prekių, darbų, paslaugų pirkimas iš juridinių asmenų, kurie pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodeksą yra pripažinti tarpusavyje priklausomais subjektais ir kurių sąrašą nustato teisės aktai, numatyti šio straipsnio 2 straipsnio 1 dalyje Federalinis įstatymas ir viešųjų pirkimų taisyklės. Tokiuose teisės aktuose nurodomas kiekvieno juridinio asmens įtraukimo į nurodytą sąrašą pagrindimas pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso nuostatas;

14) užsienio valstybės teritorijoje registruoto juridinio asmens prekių, darbų, paslaugų pirkimas, siekiant vykdyti savo veiklą užsienio valstybės teritorijoje.

Tačiau yra vienas pakeitimas, kuris paveikia beveik visus klientus iki 223 FZ.

Svarbu!

1 straipsnio 4 dalies 8 punkte iš teisės taikymo srities neįtraukiami santykiai, susiję su sutarčių sudarymu ir vykdymu pagal Rusijos Federacijos elektros energijos pramonės teisės aktus, kurie yra privalomi apyvartos rinkos dalyviams. elektros energijos ir (ar) pajėgumų.

Ši sąlyga taikoma kiekvienam klientui, kuris yra susietas su garantuojančiu elektros energijos tiekėju pagal energijos tiekimo sutartį arba elektros pirkimo - pardavimo sutartį.

Kodėl atsirado ši taisyklė?

Matyt, kuriant įstatymą buvo siekiama atleisti tam tikrus stambius klientus nuo būtinybės registruoti didmeninės elektros rinkos dalyvių sutartis vieningoje informacinėje sistemoje. Tačiau įstatymo tekste buvo pritaikyta labai apgailėtina formuluotė, todėl paaiškėjo, kad naujoji taisyklė galioja ne tik didmeninės elektros energijos rinkos dalyviams, bet ir mažmeninės prekybos rinkų dalyviams. O mažmeninės elektros energijos rinkos dalyviai yra visi klientai, turintys sutartis su garantuotais elektros tiekėjais.

Faktas yra tas, kad pagal pagrindines mažmeninės elektros energijos rinkų veikimo nuostatas (patvirtintas 2012 m. Gegužės 4 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 442), paskutinės išeities tiekėjas privalo sudaryti energijos tiekimą. (elektros pirkimo ir pardavimo) sutartis su bet kuriuo su juo susisiekusiu vartotoju.

Ką tai reiškia?

Dėl šio įstatymo teksto netikslumo paaiškėja, kad praktiškai visos elektros energijos tiekimo ir energijos tiekimo sutartys su paskutinės išeities tiekėjais buvo pašalintos iš 223-FZ taikymo srities. Atitinkamai nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Šiems santykiams netaikomas įstatymas Nr. 223-FZ, o tokios sutartys nėra įtraukiamos į pirkimų planus, nėra registruojamos EIS ir pan. Klientams iki 223-FZ tai labai supaprastina sutarčių su garantuotais elektros tiekėjais sudarymą ir vykdymą.

II. Pirkimas komerciniam naudojimui

Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 1 dalis buvo iš dalies pakeista, siekiant paaiškinti, kad dabar įstatymas taikomas pirkimams, susijusiems su komerciniu prekių, darbų, paslaugų naudojimu. Šis reglamentas įsigaliojo 2017 m. Gruodžio 31 d. Ir yra tik techninio pobūdžio.

Faktas yra tas, kad kai kurie klientai bandė neįtraukti šių pirkimų į 223-FZ taikymo sritį, argumentuodami savo poziciją tuo, kad komerciniam naudojimui skirtų prekių, darbų ir paslaugų pirkimas patenka į įstatymo taikymo sritį. Dabar, jei klientas, perkantis prekes, darbus, paslaugas komerciniam naudojimui, nori atsiimti tokius pirkinius iš žemesnės nei 223 FZ, jis turi dvi galimybes:

1. pirkimai per vadinamuosius tarpusavyje susijusius juridinius asmenis;
2. tokių pirkimų įtraukimas į pirkimo iš vieno tiekėjo atvejų sąrašą.

Kas yra pirkimai per tarpusavyje priklausomus juridinius asmenis?

223-FZ Įstatymo Nr.

Mokesčių tikslais tarpusavyje priklausomi asmenys yra organizacijos, kurių santykiai gali turėti įtakos jų ar jų atstovaujamų asmenų veiklos sąlygoms ar ekonominiams rezultatams, būtent:

1) viena organizacija tiesiogiai ir (ar) netiesiogiai dalyvauja kitoje organizacijoje, o bendra tokio dalyvavimo dalis yra didesnė nei 20 proc. Vienos organizacijos netiesioginio dalyvavimo kitoje organizacijoje dalis per kitų organizacijų seką nustatoma kaip šios eilės organizacijų tiesioginio dalyvavimo viena kitoje akcijų sandauga (PVM 1 straipsnio 1 dalies 20 straipsnis). Rusijos Federacijos kodeksas).

Tai yra, mes kalbame apie susijusius juridinius asmenis.

Be to, tarpusavyje priklausomų asmenų sąvoka yra Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 105 straipsnio 1 dalies 2 punkte.

Yra nuomonė, kad klientai aktyviai naudosis šia nuostata, kad išvengtų 223-FZ nuostatų. Tačiau kalbėtojas negali sutikti su šiuo teiginiu, nes daugumos klientų mokesčių teisės aktų požiūriu tokiems veiksmams nėra prasmės, nes sandoriai tarp susijusių šalių daugeliu atvejų apima mokesčių kontrolę, numatytą Mokesčio 14.5 skyriuje. Rusijos Federacijos kodeksas (105.17, 105.18 straipsniai).

Pagrindinis pokytis, į kurį reikia atkreipti dėmesį visiems vartotojams pagal 223-FZ, yra energijos tiekimo ir elektros pirkimo-pardavimo su galutinės pagalbos tiekėjais sutarčių įstatymo išimtis. Tokie pirkimai dabar netaikomi nei 223-FZ, nei 44-FZ, bet yra vykdomi pagal įprastą sutartį ir į juos niekur neatsižvelgiama.

2 dalis. Darbo pokyčiai EKP 2018 m

Kitas didelis pakeitimų blokas yra informacijos pateikimo į vieningą viešųjų pirkimų srities informacinę sistemą tvarka.

I. Informacija, kurios klientai turi teisę neskelbti EIS

Pirma, naujos įstatymo redakcijos 4 straipsnio 15 dalyje nustatytas informacijos, kurios klientai turi teisę neskelbti EIS, sąrašas. Norma įsigaliojo 2017 metų gruodžio 31 dieną. Yra nemažai atvejų, kai klientai turi teisę neskelbti informacijos apie pirkimus EIS. Dabar kartu su informacija apie pirkimus, kurių kaina neviršija 100/500 tūkstančių rublių, klientai taip pat gali neskelbti informacijos vieningoje informacinėje sistemoje:

1. dėl daugelio įstatyme išvardytų finansinių paslaugų pirkimo (FZ-223 4 straipsnio 15 dalies 2 punktas):
   • organizacijos lėšų pritraukimo į indėlius (įskaitant indėlių) paslaugos;
   • paskolų ir skolinimosi teikimas;
   • banko garantijų ir laidavimų išdavimo paslaugos;
   • sąskaitų atidarymo ir tvarkymo paslaugos, įskaitant akredityvus;
   • tarpininkavimo paslaugos;
   • depozitoriumo paslaugos.
2. dėl turto patikėjimo valdymo paslaugų pirkimo (FZ-223 4 straipsnio 15 dalies 2 punktas);
3. dėl pirkimų, susijusių su pirkimo – pardavimo sutarties, nuomos (subnuomos), valstybės ar savivaldybių turto patikėjimo valdymo sutarties sudarymu ir vykdymu (FZ-223 4 straipsnio 15 dalies 3 punktas);
4. dėl pirkimų, susijusių su bet kokių sutarčių, numatančių nuosavybės perleidimą ir (ar) naudojimąsi nekilnojamuoju turtu, sudarymu ir vykdymu (pardavimo, nuomos, nekilnojamojo turto subnuomos sutartys ir kt.) (4 straipsnio 15 dalies 3 punktas) Federalinis įstatymas -223).

Bet kurios organizacijos sudarytos sutartys yra atsiskaitymo ir grynųjų pinigų paslaugos. Dabar klientai negali skelbti informacijos apie tokias sutartis EIS (tai yra, nerodyti tokių pirkimų nei pirkimų planuose, nei sutarčių registre). Dauguma klientų taip pat turi nekilnojamojo turto nuomos sutartis. Ataskaitoje apie bendrą sudarytų sutarčių skaičių ir vertę tokie pirkimai turėtų būti nurodyti, tačiau informacijos apie patį pirkimą (pranešimas, dokumentai, protokolas) nereikia įtraukti į EIS. Ši naujovė labai palengvina paprastų klientų pirkimų veiklą. Ši norma netaikoma sutartims, sudarytoms iki 2017 m. Gruodžio 31 d.

II. Informacija, kurios negalima įtraukti į EIS

Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 16 dalis buvo papildyta 3 ir 4 punktais, kurie įsigaliojo 2017 m. Gruodžio 31 d. Ir išplečia Rusijos Federacijos Vyriausybės įgaliojimus nustatyti informaciją, kuriai netaikomas vieta EIS.

223-FZ dėl pirkimų 4 straipsnis:

16. Rusijos Federacijos Vyriausybė turi teisę nustatyti:

3) neįtraukimo į vieningą informacinę sistemą apie tiekėją (rangovą, rangovą), su kuriuo buvo sudaryta sutartis, priežasčių sąrašas;

4) prekių, darbų, paslaugų, kurias perka konkretūs klientai, sąrašai ir (ar) grupės, kurių informacija apie pirkimą nėra valstybės paslaptis, tačiau nėra įtraukiama į vieningą informacinę sistemą.

2018 m. Vasario mėn. Rusijai bus taikomos papildomos sankcijos iš JAV ir daugelio kitų Vakarų valstybių, tarp kurių taip pat bus vieni didžiausių Rusijos klientų iki 223 FZ. Akivaizdu, kad Rusijos vyriausybė imasi papildomų priemonių, siekdama užtikrinti, kad tokiems klientams nereikėtų skelbti informacijos apie pirkimus ir sandorio šalis, kurioms kitu atveju taip pat gali būti taikomos sankcijos. Daugumai klientų ši taisyklė neturės įtakos.

III. Dokumentų, kuriuos reikia įtraukti į EIS, sąrašas

Dokumentų, kuriuos reikia įtraukti į EIS, sąrašas buvo papildytas sprendimais dėl prisijungimo prie viešųjų pirkimų reglamento, dėl prisijungimo prie dukterinių įmonių valdymo organų pirkimų reglamento pakeitimų. Normos yra įtvirtintos įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 4 ir 5 dalyse ir įsigaliojo 2017 m. Gruodžio 31 d.

Šios pataisos įteisina praktiką, kuri egzistuoja daugelyje didelių valstybinių įmonių ir korporacijų, kai dukterinės įmonės prisijungia prie patronuojančios organizacijos ar patronuojančios įmonės pirkimų reglamento.

Pastaba. Dabar UIS pateikia ne patį viešųjų pirkimų reglamentą, patvirtintą dukterinės įmonės valdymo organo, bet sprendimą prisijungti prie pirkimo reglamento arba sprendimą prisijungti prie pirkimo reglamento pakeitimų. Dukterinės įmonės valdymo organo sprendimo UIS pateikimo terminas yra 15 kalendorinių dienų nuo jo priėmimo dienos.

3 dalis. Nauja pirkimų pagal 223-FZ apskundimo tvarka 2018 m

I. Administracinio skundo pagrindų sąrašas

Nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Plečiamas kliento, FAS Russia pirkimų komisijos, taip pat asmenų, galinčių pateikti tokius skundus, administracinio skundo (neveikimo) skundų pagrindų sąrašas.

Tai buvo

Pernai Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo prezidiumas suformulavo teisinę poziciją, pagal kurią galima skųstis kliento veiksmais tik remiantis Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 10 dalyje nurodytais pagrindais. Atitinkamai iki 2017 m. Gruodžio 31 d. Buvo ribotas klientų veiksmų (neveikimo) apskundimo atvejų sąrašas, todėl buvo galima panaikinti daugumą antimonopolinių institucijų sprendimų dėl tokių veiksmų pripažinimo neteisėtais.

Tapo

Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 10 dalies nauja redakcija nustato šiuos apeliacinio skundo pagrindus:

1. kliento pirkimas pažeidžiant Įstatymo Nr. 223-FZ dėl pirkimų reikalavimus ir (arba) pirkimo rengimo ir (ar) vykdymo tvarką, nurodytą EIS paskelbtame pirkimo reglamente;
2. pirkimo reglamento neįtraukimas į EIS, nurodytos nuostatos pakeitimai, informacija apie pirkimą, informacija ir dokumentai apie sutartis, kurias klientai sudaro pagal pirkimo rezultatus, kita informacija, kuri turi būti įtraukta į EIS, arba tokio įdarbinimo sąlygos;
3. reikalavimų pateikimas pirkimo dalyviams, kurie nėra numatyti konkurso pirkimo dokumentuose;
4. prekių pirkimas, darbai, paslaugų pirkimas, nesant pirkimo reglamento, patvirtinto ir paskelbto vieningoje informacinėje sistemoje ir netaikant tam tikrų 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo sritis valstybės ir savivaldybių poreikiams užtikrinti “, įskaitant šių nuostatų taikymo tvarkos pažeidimą;
5. neįtraukimas į EIS arba netikslios informacijos apie metinę pirkimų apimtį, kurią klientai privalo atlikti iš MVĮ, pateikimas.

Esminis pakeitimas yra pirmasis apeliacinis skundas. bet koks 223-FZ ar viešųjų pirkimų taisyklių pažeidimas.

Taip pat nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Akcinė bendrovė Federalinė mažųjų ir vidutinių įmonių plėtros korporacija, taip pat Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos ir jų sukurtos organizacijos gavo teisę apskųsti klientų pirkimus, kurių atžvilgiu jie atlieka atitikties stebėseną arba atitikties vertinimą (pagal Įstatymo Nr. 223 -FZ 51 straipsnį), jei tokių pirkimų metu pažeidžiamos dalyvių - MVĮ teisės.

Ką tai reiškia? Yra Rusijos Federacijos vyriausybės įsakymai, pagal kuriuos MVĮ korporacija ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios institucijos kontroliuoja tam tikrus šiuose įsakymuose nurodytus klientus. Korporacija ir tokios institucijos dabar gali laisvai pateikti skundus šiems klientams.

Praktinės pokyčių pasekmės

Apeliacinių bylų sąrašas pagal 223-FZ dabar yra yra uždarytas... Į šį sąrašą neįtraukta daugybė įstatyme Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“ nustatytų reikalavimų, įskaitant antimonopolinių prekybos reikalavimų pažeidimą pagal šio federalinio įstatymo 17 straipsnio 1 dalį. Atitinkamai, Įstatymo Nr. 135-FZ 17 straipsnio pažeidimas nebegali būti vertinamas pagal Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 10 dalį. Pirkimo dalyvių prašymai dėl Konkurencijos apsaugos įstatymo 17 straipsnio pažeidimo turėtų būti nagrinėjami tik nagrinėjant bylą dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimų.

II. Bendra skundo padavimo tvarka

Nustatyta bendra skundo dėl užsakovo veiksmų (neveikimo), pirkimo komisijos ir jo taikymo ypatybių nustatymo tvarka.

Naujoje įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnio 10 dalies redakcijoje teigiama: kiekvienas pirkimo dalyvis turi teisę kreiptis į antimonopolinę instituciją liepos mėn. Federalinio įstatymo Nr. 135-FZ 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka. 26 „Dėl konkurencijos apsaugos“, atsižvelgiant į šiame straipsnyje nustatytą specifiką, užsakovo, pirkimo komisijos, elektroninės svetainės operatoriaus veiksmus (neveikimą) perkant prekes, darbus, paslaugas, jei tokie veiksmai ( neveikimas) pažeidžia pirkimo dalyvio teises ir teisėtus interesus.

Tai yra, bendra skundų nagrinėjimo tvarka nustatyta Įstatymo Nr. 135-FZ 18.1 straipsnyje, ypač Įstatymo Nr. 223-FZ 3 straipsnyje.

Įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 18.1 straipsnio taikymo ypatybės

1. Jei skundžiami veiksmai (neveikimas) yra padaryti pasibaigus konkurso pirkimo dokumentuose nustatytam paraiškų dalyvauti pirkime padavimo terminui, tada tokius veiksmus (neveikimą) gali apskųsti tik pirkimo dalyvis, turintis pateikė paraišką dalyvauti pirkime (Įstatymo Nr. 223 -FZ dėl pirkimų 3 straipsnio 11 dalis). Tai yra, jei pasibaigus paraiškų pateikimui asmuo skundžiasi pirkimo dokumentacijos nuostatomis, tačiau jis nepateikė paraiškos, tada jo skundas nenagrinėjamas.
2. Antimonopolinės institucijos skundą turėtų apsvarstyti tik argumentai, kurie yra apeliacijos objektas (Įstatymo Nr. 223-FZ dėl pirkimų 3 straipsnio 13 dalis). Tai reiškia, kad konkurencijos institucija turėtų atsižvelgti tik į priežastis, nurodytas pradiniame dalyvio skunde. Jei antimonopolinė institucija priima sprendimą dėl skunde nenurodytų argumentų (įskaitant nepriklausomai nustato pažeidimus ir nurodo juos savo sprendime), tada toks sprendimas yra neteisėtas.
   Faktas yra tas, kad Įstatymo Nr. 135-FZ 18 straipsnio 1 dalyje yra taisyklė, kad antimonopolinė institucija neapsiriboja skundo argumentais ir gali atskleisti kitus pažeidimus, įskaitant tuos, kurie nenurodyti skunde. Nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Ši nuostata dėl skundo dėl kliento veiksmų pagal 223-FZ nagrinėjimo negalioja. Antimonopolinei valdžiai atimta teisė svarstyti argumentus, nenurodytus pradiniame skunde.

Dėmesio!

Aktualiausia apeliacijos problema pagal 10 str. 223 -FZ, nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Kyla klausimas, kaip interpretuoti frazę „kiekvienas pirkimo dalyvis turi teisę pateikti apeliaciją“ - atskirai arba kartu su jos tęsiniu: „kiekvienas pirkimo dalyvis turi teisę kreiptis į antimonopolinę instituciją. liepos 26 d. federalinio įstatymo N 135-FZ 18.1 straipsnyje nustatyta tvarka?

Pažymėtina, kad šiuo metu, vadovaujantis Įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ 18 straipsnio 1 dalies 2 dalimi, skundą dėl kliento veiksmų (neveikimo) gali pateikti tik dviejų kategorijų pareiškėjai:

Antroji pareiškėjų kategorija:„Kiti asmenys“ (pavyzdžiui, pirkimų dalyviai, nepateikę pasiūlymų, MVĮ plėtros korporacija, Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų vykdomosios valdžios institucijos arba jų sukurtos organizacijos) turi teisę apskųsti komandiravimo tvarkos pažeidimą informaciją apie pirkimą, paraiškų dalyvauti pirkime pateikimo tvarką, nustatytą norminių teisės aktų, jeigu pažeidus pirkimo organizavimo ir vykdymo tvarką gali būti pažeistos jų teisės ir teisėti interesai.

Taigi, jei atsižvelgsime į visą frazę: „Kiekvienas pirkimo dalyvis turi teisę kreiptis į antimonopolinę instituciją 2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo N 135-FZ 18 straipsnio 1 dalyje nustatyta tvarka“, tada tik pirkimo dalyviai, pateikę pasiūlymus, gali apskųsti užsakovo veiksmus.

Jei norma bus aiškinama taip, kaip tai padarys FAS Rusija, bet kuris dalyvis gali apskųsti kliento veiksmus.

Taigi netrukus teisinėje praktikoje bus sukurta problema, kai antimonopolinės institucijos priims visų pareiškėjų skundus, o klientai bandys įrodyti, kad skundus galima priimti tik iš dalyvių, pateikusių paraiškas dalyvauti pirkime.

4 dalis. Griežtesnė pirkimų pagal 223-FZ kontrolė 2018 m

Kitas pakeitimų blokas skirtas sustiprinti valstybinių ir vietos savivaldos institucijų kontrolę dėl pavaldžių biudžetinių ir autonominių institucijų, vienetinių įmonių pirkimo.

I. Pavyzdinės viešųjų pirkimų nuostatos

Nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Įsigaliojo Įstatymo Nr. 223 -FZ 2 straipsnio 2.1–2.7 dalys, o dabar biudžetinėms ir savarankiškoms įstaigoms, vienetinėms įmonėms - standartinės nuostatos dėl steigėjo ar savininko pirkimo, t. valstybės institucija, gali būti įpareigota jas įpareigoti .. kuris veikia kaip steigėjas ar savininkas. Rusijos Federacijos steigiamųjų subjektų ir savivaldybių lygmeniu pavyzdines nuostatas gali patvirtinti steigiamojo subjekto įgaliotas vykdomasis organas, įgaliotas vietos savivaldos organas.

Kas yra pavyzdinė pirkimo sąlyga?

Standartinis pirkimo reglamentas nėra pirkimo reglamentas pats savaime, o steigėjo, savininko, įgaliotos įstaigos reikalavimai, kurie yra privalomi užsakovui rengiant pirkimo reglamentą, jį patvirtinant ar keičiant.

Į standartinę pirkimo sąlygą turėtų būti įtraukta:

1. Konkrečių pavaldžių klientų sąrašas - biudžetinės ir autonominės įstaigos, vieningos įmonės, kurioms privaloma taikyti tokią standartinę viešųjų pirkimų nuostatą (223 -FZ 2 straipsnio 2 dalis).
2. Nurodoma data, iki kurios atitinkamos biudžetinės įstaigos, savarankiškos įstaigos, vieningos įmonės privalo pakeisti pirkimų reglamentą arba patvirtinti naują pirkimo reglamentą pagal šią pavyzdinę nuostatą (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2.2 dalis) . Ši informacija negali būti keičiama, kai pavaldūs klientai rengia ir patvirtina pirkimo taisykles:
   • pirkimo rengimo ir (ar) įgyvendinimo tvarka;
   • pirkimo būdai ir jų naudojimo sąlygos;
   • sutarties sudarymo, remiantis konkurencinio pirkimo rezultatais, terminas (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2.3 dalis).
3. Smulkaus ir vidutinio verslo dalyvavimo pirkimuose specifika, numatyta RF vyriausybės 2014 m. Gruodžio 11 d. Potvarkyje Nr. 1352 (Įstatymo Nr. 223-FZ 2 straipsnio 2.4 dalis).

Standartinis pirkimų reglamentas nustato tik griežtai apibrėžtą prekių, kurios turėtų būti įtrauktos į pirkimo reglamentą, sąrašą: pirkimo rengimo ir įgyvendinimo tvarka, pirkimo būdai ir jų taikymo sąlygos, sutarties sudarymo terminas, pagrįstas pirkimo rezultatais. konkurencingas pirkimas.

Atkreipkite dėmesį, kad sutarčių vykdymo tvarka ir kai kurie kiti klausimai, dėl kurių steigėjas neturi teisės nustatyti standartinės nuostatos reikalavimų, čia nereglamentuojami.

Dabar, kad standartinė nuostata būtų privaloma pavaldiems klientams, įskaitant klientus Maskvoje ir Maskvos regione, šią standartinę nuostatą EIS turi paskelbti ją patvirtinusi įstaiga per 15 kalendorinių dienų nuo jos patvirtinimo dienos. Keisdami standartinį viešųjų pirkimų reglamentą, jie taip pat turi būti paskelbti EIS per 15 kalendorinių dienų nuo tos dienos, kai juos patvirtino įgaliota įstaiga.

Nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Formaliai nereikia taikyti visų galiojančių standartinių viešųjų pirkimų nuostatų, nes jos nėra įtrauktos į EIS, nes šiuo metu nėra galimybės įtraukti pavyzdinių nuostatų į EIS. Kad tokia galimybė atsirastų, būtina iš dalies pakeisti Reglamentą dėl informacijos apie pirkimus įtraukimo į vieningą informacinę sistemą, patvirtintą 2012 m. Rugsėjo 10 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 908. siekiant patobulinti EIS funkcionalumą. Todėl pranešėjas pataria įgaliotoms įstaigoms neskubėti skelbti standartinių taisyklių, nes kol kas nėra galimybės jas įtraukti į EIS, taip pat dėl ​​to, kad pagrindiniai 223-FZ pakeitimai įsigalios tik nuo liepos 1 d. , 2018 m.

II. Departamento kontrolė

Įsigaliojo įstatymo Nr. 223-FZ 6.1 straipsnis, kuris valstybės institucijoms ir vietos savivaldos institucijoms įpareigoja vykdyti padalinių kontrolę pavaldžių autonominių ir biudžetinių įstaigų, vienetinių įmonių pirkimų srityje.

Pirkimų veiklos departamento kontrolės įgyvendinimo tvarka turėtų būti nustatyta kiekvieno viešosios teisės subjekto lygiu:

1) federalinėms valstybinėms institucijoms ir vieningoms federalinėms valstybinėms įmonėms - Rusijos Federacijos Vyriausybė;

2) valstybės institucijoms ir vieningoms Rusijos Federacijos subjekto valstybinėms įmonėms - aukščiausias Rusijos Federacijos steigiamojo subjekto vykdomasis organas;

3) savivaldybės institucijoms ir savivaldybių vienetinėms įmonėms - vietos administracija.

5 dalis. Pirkimų pagal 223-FZ pakeitimai iš MVĮ 2018 m

I. Klientų ratas, įpareigotas pirkti iš MVĮ

Remiantis 2017 m. Lapkričio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 1383 „Dėl tam tikrų Rusijos Federacijos Vyriausybės aktų pakeitimų“, nuo 2018 m. Sausio 1 d. smarkiai išplėtė MVĮ, taip pat pakeitė MVĮ metinės viešųjų pirkimų ataskaitos formą.

Dabar atsakomybė remti smulkų ir vidutinį verslą priskirta visiems klientams (išskyrus autonomines įstaigas ir klientus, kurie yra MVĮ), kurių metinės pajamos iš produktų pardavimo (prekių pardavimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo) pagal į praėjusių kalendorinių metų metines apskaitos (finansines) ataskaitas viršija 500 milijonų rublių.

Reikėtų pažymėti, kad šis pakeitimas taikomas visiems tokias pajamas gaunantiems klientams, įskaitant vieningas įmones ir biudžetines įstaigas perkant pagal 223-FZ.

Taip pat taikomas reikalavimas palaikyti SMP klientai, kurie yra kredito įstaigos, turto suma, kuri, remiantis praėjusių kalendorinių metų metinės apskaitos (finansinės) ataskaitos duomenimis, viršija 500 milijonų rublių, ir klientams, kurie yra savarankiškos institucijos, bendra sutarčių, sudarytų įsigyjant prekes, darbus, paslaugas, vertė per praėjusius kalendorinius metus viršija 250 milijonų rublių.

II. Metinė tiesioginių pirkimų iš MVĮ apimtis

Remiantis Rusijos Federacijos Vyriausybės 2016 m. Rugpjūčio 19 d. Potvarkiu Nr. 819, kuris įsigalioja nuo 2018 m. Sausio 1 d., Metinė tiesioginių pirkimų iš MVĮ apimtis buvo padidinta nuo 10 iki 15 proc. visos sudarytų sutarčių vertės).

6 dalis. Kiti pakeitimai 223-FZ 2018 m

Šio bloko pakeitimai yra techninio pobūdžio.

• I. Federalinis iždas tvarko klientų registrą iki 223-FZ, registruotą vieningoje viešųjų pirkimų srities informacinėje sistemoje (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 18.1 dalis galioja nuo 2017 m. Gruodžio 31 d.). Klientų registracija šiuo metu vykdoma EIS klientų registre. Dabar pasirodys atskiras Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretas, kuriame bus nustatyta klientų registro EIS tvarkymo tvarka pagal 223-FZ.
• II. Nuo 2017 m. Gruodžio 31 d. Leidžiama naudoti įmonių, regionų ir savivaldybių informacines sistemas skelbti informaciją, kuri turi būti patalpinta į EIS pagal 223-FZ (Įstatymo Nr. 223-FZ 4 straipsnio 22–25 dalys). Taigi praktika skelbti informaciją apie viešuosius pirkimus per jų regionines informacines sistemas, egzistuojančias daugelyje Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių, yra įteisinta. Taip pat leidžiama skelbti informaciją per įmonių informacines sistemas. Tuo pačiu metu EIS paskelbta informacija turi pirmenybę tokiose sistemose paskelbtai informacijai.
• III. Konkrečios teisinės pasekmės, atsiradusios dėl to, kad klientas nepaskelbė viešųjų pirkimų reglamento arba sprendimo prisijungti prie patronuojančios organizacijos pirkimo reglamento (Įstatymo Nr. 223-FZ 8 straipsnio 5.1 dalis). Anksčiau už tai, kad per nustatytą laikotarpį neįtraukta pirkimo nuostata į EIS, klientas turėjo pirkti pagal 44-FZ. Dabar tokioje situacijoje esantis klientas turėtų taikyti ne visas 44-FZ nuostatas, o tik tas, kurios išvardytos Įstatymo Nr. 223-FZ 8 straipsnio 5.1 dalyje:
  1. pradinės (maksimalios) sutarties kainos, sutarties, sudarytos su vienu tiekėju (atlikėju, rangovu), pagrindimas;
  2. tiekėjo (atlikėjo, rangovo) nustatymo metodo pasirinkimas;
  3. pirkimai iš smulkių įmonių, socialiai orientuotų ne pelno organizacijų pagal Įstatymo Nr. 44 -FZ 30 straipsnio 1–3, 5–8 dalis. Šiuo atveju šioje dalyje bendra kliento metinė pirkimų apimtis reiškia bendrą sutarčių, kurias klientas sudarė nuo vasario 1 d. Iki kalendorinių metų pabaigos, kainų apimtį;
  4. reikalavimų taikymas pirkimo dalyviams;
  5. pasiūlymų, galutinių pirkimo dalyvių pasiūlymų vertinimas;
  6. viešųjų pirkimų komisijos kūrimas ir veikimas;
  7. tiekėjo (vykdytojo, rangovo) nustatymas pagal Įstatymo Nr. 44 -FZ 3 skyriaus 2–5 dalis. Tuo pačiu metu klientai:
     • a) nusiųsti federalinei vykdomajai institucijai, įgaliotai kontroliuoti pirkimus ir tvarkyti nesąžiningų tiekėjų (vykdytojų, rangovų) registrą, informaciją apie pirkimo dalyvius, kurie vengė sudaryti sutartis, taip pat apie tiekėjus (vykdytojus, rangovus), su kuriais sutartys, nutrauktos teismo sprendimu, kai jos pagal šį federalinį įstatymą smarkiai pažeidė sutarčių sąlygas;
     • b) nederinti uždaro konkurso, uždaro konkurso su ribotu dalyvavimu, uždaro dviejų etapų konkurso, uždaro aukciono taikymo su federaline vykdomąja institucija, įgaliota Rusijos Federacijos vyriausybės atlikti tokį patvirtinimą;
  8. pirkimas iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo) įstatymo Nr. 44-FZ 93 straipsnio 1 dalyje numatytais atvejais. Tuo pačiu metu klientai:
     • a) nesutinka su pirkimų kontrolės įstaiga sudaryti sutartį su vienu tiekėju (atlikėju, rangovu), jei atviras konkursas, konkursas su ribotu dalyvavimu, dviejų etapų konkursas, pakartotinis konkursas ar prašymas pateikti pasiūlymus pripažįstamas negaliojančiu;
     • b) nesiųsti pranešimo apie pirkimą iš vieno tiekėjo (atlikėjo, rangovo) pirkimų kontrolės įstaigai.
     • Skundai dėl to, kad klientai netaiko tam tikrų 44-FZ nuostatų, taip pat šių 44-FZ nuostatų taikymo tvarkos pažeidimai, nagrinėjami ne pagal 44-FZ, o pagal 10 str. 223-FZ įstatymo 3 str. 135-FZ įstatymo 18.1.

Atsakymai į klausimus

Kodėl mėnesinėse ataskaitose būtina parodyti sutartis dėl atsiskaitymo ir grynųjų pinigų paslaugų? Kitaip nei sutartys dėl elektros energijos tiekimo su kraštutinės pagalbos tiekėjais, 223-FZ taikymo sritis neapima atsiskaitymo ir grynųjų pinigų paslaugų sutarčių. 4 straipsnio 15 dalis leidžia neskelbti informacijos apie tokius pirkimus, išskyrus mėnesines ataskaitas apie sutarčių skaičių ir bendrą vertę bei ataskaitas apie vieno tiekėjo sutarčių skaičių ir bendrą vertę. Nuomojame elektros tinklo įrangą - tai kilnojamasis ir nekilnojamasis turtas. Ar ir dabar šios sutartys nesudaromos? Tokie pirkimai nėra atmesti 223-FZ veiksmų, todėl klientas neturi teisės neskelbti informacijos apie turto nuomą EIS. Ar man reikia pranešti apie energijos tiekimo sutarties įvykdymą 2018 m. Pabaigoje? Jei susitarimas buvo sudarytas iki 2017 m. Gruodžio 31 d., Tada patartina paskelbti informaciją apie tokios sutarties vykdymą. Jei operatyviniam valdymui nuomojame steigėjo mums perduotą savivaldybės turtą, ar taip pat turime teisę neskelbti informacijos? Tai nėra pirkinys. Nuomojant tokį turtą, reikia vadovautis valstybės ir savivaldybių turto nuomos taisyklėmis, nustatytomis Įstatymo Nr. 135-FZ 17.1 straipsnyje ir 2010 02 10 FAS Russia įsakyme Nr. 67, tada kaip tai parodyti susitarimą ataskaitoje, jei klientas pateko į RF PP 1352 nuo 2018 m. sausio 1 d.? Pranešėjo teigimu, kadangi pirkimas baigiasi sutarties sudarymu, patartina šį pirkimą nukreipti į pirkimą 2018 m. Ir įtraukti jį į pirkimo apimtį pagal 2018 m. RF nutarimą Nr. 1352. Jei dabar mums sutartyje nereikia nurodyti tiekėjo, tai kaip su protokolu? Išskyrus iždą, niekas nemato susitarimo, bet visi mato protokolą. Kokia prasmė neskelbti sutarties? Iš tiesų, buvo sustabdytas sutarčių registro tvarkymas, kurį klientai tvarko pagal 223-FZ sistemą, skelbdami informaciją apie tiekėją (sandorio šalį) iki 2018 m. Liepos 1 d. Valstybė imasi šių priemonių, siekdama apsisaugoti nuo 2018 m. Vasario mėn. Išplėstų sankcijų didžiausioms valstybinėms įmonėms ir valstybinėms korporacijoms, nes šios sankcijos taip pat gali būti taikomos jų sandorio šalims. Reikalavimus pirkimo protokolo turiniui nustato pirkėjo pirkimo taisyklės ir Informacijos patalpinimo į EIS nuostatai, patvirtinti Rusijos Federacijos vyriausybės reglamentu 908. Jame nenurodyta, kad informacija apie laimėtoją turėtų būti įtraukta į protokolą. Todėl, jei reglamente nenumatyta kitaip, tuomet protokole galima nurodyti ne laimėtojo vardą, o jam priskirtą eilės numerį. Ar pirkimas iš vieno tiekėjo iki 100 tūkstančių rublių yra įtrauktas į NSR ataskaitą? Taip, jie tai daro. Jei steigėjas nesukuria ir nepatvirtina pavyzdinio viešųjų pirkimų reglamento, ar autonominė institucija gali patvirtinti savo reglamentą ir jį vykdyti nuo 2018 m. Liepos 1 d.? Savarankiška institucija negali, bet privalo tai padaryti. Remiantis Rusijos Federacijos PP 608, naujoje metinės ataskaitos formoje būtina nurodyti mokėjimo vertę ataskaitiniais metais, atsižvelgiant į mokėjimų apimtį ataskaitiniais metais sutartims, kurių terminas vykdymas viršija vienus kalendorinius metus. Ką turite omenyje - faktinį mokėjimą ar sutarčių sumą? Pasak pranešėjo, kalbame ne apie faktinio mokėjimo sumas, o apie tas sumas, kurios nurodytos sudarytose sutartyse.