Shtëpi lulet e brendshme Ndërhyrja e Italisë dhe Gjermanisë. Politika e mosndërhyrjes. Revolta fashiste në Spanjë Cila është politika e mosndërhyrjes

lulet e brendshme

Ndërhyrja e Italisë dhe Gjermanisë. Politika e mosndërhyrjes. Revolta fashiste në Spanjë Cila është politika e mosndërhyrjes

Për të përcaktuar perspektivat për zhvillimin e komponentit "spanjoll" të marrëdhënieve ndërkombëtare në prag të Luftës së Dytë Botërore, procesi i përgatitjes dhe nënshkrimit të Marrëveshjes për Mosndërhyrjen në Çështjet e Spanjës meriton një konsideratë të veçantë: cilat ishin kontradiktat u shndërruan në, konturet e të cilave u shfaqën tashmë në gusht të vitit 1936, në atë që rezultuan të ishin për problemin e vërtetë spanjoll, marrëdhëniet dypalëshe dhe situatën ndërkombëtare në përgjithësi.

Dokumentet e politikës së jashtme të Anglisë, Francës dhe Belgjikës, liderët e të cilëve mbërritën në Londër më 20 korrik 1936 për një takim në përgatitje të Konferencës së 5 Fuqive, dëshmojnë se në këtë takim bëhej fjalë për sigurinë evropiane në tërësi. Problemi spanjoll nuk u ngrit në të vërtetë, d.m.th., nga pjesëmarrësit e tij, problemi i sigurisë kontinentale nuk ishte i lidhur drejtpërdrejt me zjarrin flakërues spanjoll në atë moment, ose, mund të supozohet, nuk u shpreh ende në nivel ndërkombëtar, dhe megjithëse tashmë kishte informacione për ndihmën italiane dhe gjermane për kryengritësit.

Ritmi i ndryshimit të situatës në Spanjë (mesi i korrikut - fillimi i gushtit 1936) dhe shpejtësia e reagimit ndaj saj dhe ndaj veprimeve të vendeve fashiste të Britanisë së Madhe, BRSS dhe, deri diku, Francës, bëri jo rastësisht, më saktë, kjo e fundit ishte e vonuar dhe ishte e natyrës thjesht kombëtare dhe rajonale. Sipas nesh, kjo nuk do të jetë arsyeja e fundit pse e gjithë politika e mosndërhyrjes nuk do të jetë efektive në të ardhmen. Askush nuk tentoi një goditje parandaluese, si dhe lojëra parandaluese.

Parisi u soll disi më aktivisht - tashmë më 23 korrik, Franca, e përfaqësuar nga Ministri i Aviacionit P. Cot (me miratimin e I. Delbos dhe L. Blum), ofroi furnizimin e republikanëve me 20-30 bombardues. Një ditë më vonë, pala franceze mori një kërkesë zyrtare nga Madridi për shitjen e avionëve, municioneve, pushkëve, topave dhe mitralozave. Por fushata antirepublikane dhe antiqeveritare që filloi në shtypin e duhur, e mbivendosur mbi përshtypjet e sjella nga Blum nga Londra, e detyroi kryeministrin francez të tërhiqej.

Politika e mëtejshme e udhëheqjes franceze në çështjen spanjolle deri më 4-5 gusht (duke u ofruar një kurs mosndërhyrjeje fuqive evropiane) karakterizohet nga hezitimi, mospërputhja, ekstremet dhe një luftë e ashpër e brendshme politike. Pra, më 25 korrik, Parisi njohu furnizimet ushtarake për një vend tjetër si të barazvlefshme me ndërhyrje në punët e tij, në të njëjtën ditë, me vendim të Këshillit të Ministrave të Francës, shitja e armëve në Spanjën Republikane u ndalua (edhe pse veprime të tilla nuk në emër të qeverisë nuk u dënuan), më 1 gusht 1936, kabineti francez duke iu referuar traktatit spanjolo-francez të vitit 1935, ai gjithashtu do ta anulojë këtë vendim. Në natën e 1-2 gushtit, si rezultat i debateve, Ministria e Punëve të Jashtme franceze miratoi një komunikatë me një propozim për qeveritë e Britanisë së Madhe dhe të Italisë për të rënë dakord për rregullat e përbashkëta për mosndërhyrje në çështjet spanjolle, d.m.th. , udhëheqja franceze vendosi për taktikat e saj kundër Spanjës.

Pasi u ka ofruar fuqive evropiane një kurs “neutraliteti” të mosndërhyrjes, Parisi më 9 gusht do të rikonfirmojë dekretin e 25 korrikut që ndalon furnizimin me armë për republikanët. Duhet të theksohet se deri në këtë kohë nuk kishte marrë asnjë përgjigje për propozimin e mosndërhyrjes as nga Gjermania, as nga Italia, as nga Portugalia, dhe ky veprim i palës franceze duhet të konsiderohet si një shkelje e qartë e spanjisht- Traktati francez i vitit 1935.

Që nga fillimi i gushtit 1936, mund të flitet për një reagim dytësor të vendeve evropiane ndaj "stresit spanjoll", për natyrën e tij më të ekuilibruar, të qëllimshme. Një notë franceze me një propozim për mos-ndërhyrje, së bashku me një sasi gjithnjë e më të madhe informacioni për përshkallëzimin e konfliktit në Pirenejtë dhe ndërhyrjen e Italisë dhe Gjermanisë në të, do t'i nxjerrë ata nga një "trumë".

Para kësaj - një pozicion disi pritje-dhe-shih. Sidomos britanikët (J. Mauncey te Halifax) dhe rusët (Krestinsky te Stalini) e konsideruan të nevojshme të ishin shumë të kujdesshëm në përgjigjen e tyre, në mënyrë që askush (gjermanët dhe italianët, francezët) të mos e interpretonte atë në favor të asnjërës palë në Spanjë. . Qysh më 10 gusht, ambasadori britanik në Moskë, Chilston, theksoi në një telegram drejtuar Edenit se në fazën fillestare të luftës spanjolle, shtypi sovjetik, me gjithë selektivitetin e botimit të informacionit të huaj, nuk shprehte gjë tjetër veçse dashuri platonike për Qeveria e Madridit.

Puna intensive do të fillojë në qarqet politike britanike dhe franceze për të zhvilluar dhe qartësuar qëndrimet e tyre për çështjen spanjolle (u konsiderua në mbledhjet e kabinetit britanik më 3, 6 gusht, Ministrisë së Jashtme më 5 gusht, etj., dhe qeverisë franceze më 7, 8 gusht).

U intensifikua edhe veprimtaria e palës sovjetike. Në sfondin e zgjerimit të ndërhyrjes italo-gjermane në Spanjë, ringjallja e aktiviteteve të diplomacisë franceze dhe britanike rreth këtij problemi, u shfaq kërcënimi i largimit të mëtejshëm të BRSS nga punët pan-evropiane. Në nivelin e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, "çështja spanjolle" kontrollohej nga sekretari i Komitetit Qendror L.M. Krestinsky dhe zv. Shef i Departamentit të 3-të Perëndimor të NKID Weinberg.

Siç e dini, nota franceze e Britanisë së Madhe dhe e Italisë e datës 2 gusht 1936 përmbante një propozim për të lidhur një marrëveshje për mosndërhyrje ndërmjet këtyre tre vendeve me pretekstin e shprehjes më të madhe të interesave të tyre në Pirenejtë dhe në pellgun e Mesdheut. me refuzimin për të furnizuar me armë të dy palët ndërluftuese (e ashtuquajtura "marrëveshje mesdhetare).

Italia e vonoi përgjigjen për disa ditë, Anglia e konsideroi marrëveshjen trepalëshe të paefektshme, në një përgjigje (4 gusht) duke shprehur dëshirën për të përfshirë Gjermaninë dhe Portugalinë në të.

Kundërshtimi i tepërt i Italisë ndaj Gjermanisë në prag të takimit të Paktit të Pesë Fuqive në Londër përbënte një rrezik serioz për Britaninë. Duke iu nënshtruar kërkesës britanike (e përsëritur edhe në një shënim drejtuar ambasadës franceze pas darkës më 4 gusht nga Halifax), Ministria e Jashtme Franceze u dërgoi një ftesë këtyre vendeve në mbrëmjen e së njëjtës ditë. Pastaj përgjigja erdhi nga Berlini.

Gjermania tha se ishte e gatshme t'i bashkohej marrëveshjes. Sipas diplomacisë sovjetike, disa liderë të udhëheqjes hitleriane "ngulën këmbë në kujdes dhe këshilluan fuqimisht të mos dekurajonin Francën dhe veçanërisht Anglinë duke refuzuar t'i bashkohej propozimit të neutralitetit".

Ata theksuan se ai do të ngrinte akuza kundër qeverisë gjermane, do të kontribuonte në fillimin e një lufte në Spanjë dhe do ta shtynte Francën, dhe ndoshta Anglinë, në rrugën e ndihmës së drejtpërdrejtë për Madridin. F.082. Op. 19. D.4. L.114. Surits-Krestinsky, 15 gusht 1936.

Gjermania e kushtëzoi pëlqimin e saj parimor për mosndërhyrje me pjesëmarrjen e BRSS në të. Informacioni për demarshin francez u soll në vëmendjen e palës sovjetike më 4 gusht nga Payart, i Ngarkuari me Punë i Francës në BRSS. Ky fakt mund të interpretohet si një shkëmbim i zakonshëm informacioni mes dy palëve. Por në përgjigjen e lartpërmendur nga Londra për notën franceze, theksohej se marrëveshja e mosndërhyrjes duhet të mbulonte të gjitha vendet që janë në gjendje të furnizojnë armë dhe municion në Spanjë, por në të njëjtën kohë Bashkimi Sovjetik nuk përmendej në listë. të pjesëmarrësve të mundshëm në marrëveshje.

Qëndrimi i Anglisë ndaj qeverive të Frontit Popullor, siç dihet, nuk dallohej nga disponimi i tepruar, ndërsa Bashkimi Sovjetik mund t'i afrohej me sukses rolit të kundërpeshës.

Versioni francez i mosndërhyrjes supozonte pjesëmarrjen e palës sovjetike, por diplomacia franceze nuk nxitoi dhe nuk guxoi ta shprehte menjëherë këtë nuancë, pa marrë pëlqimin parimor sovjetik dhe pa marrë përgjigje nga Londra, Roma, Berlini. Hapi tjetër francez në këtë drejtim është transferimi në BRSS më 5 gusht të një propozimi zyrtar për të pranuar parimin e mosndërhyrjes në punët e brendshme të Spanjës dhe "të marrë pjesë në marrëveshjen e shënuar". Theksojmë se Britania e Madhe nuk ishte e informuar paraprakisht për veprimin francez nga Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F.097. Op.11. D.14. L.193 .. Gjithashtu, i Ngarkuari me Punë i Francës në Londër, Cambon, në një bisedë me një punonjës të Ministrisë së Jashtme Britanike, J. Maunsey më 6 gusht, nuk e informoi këtë të fundit për përgjigjen sovjetike dhe refuzoi propozimin. Ndërmjetësimi britanik në Moskë.

Deri më 8 gusht, Italia, Polonia dhe Portugalia nuk i kishin dhënë ende një përgjigje propozimit francez, i pari - me pretekstin e mungesës së Musolinit në Romë, dhe Polonia e Portugalia - për shkak të mungesës së ministrave të jashtëm.

Nuk është pa interes të krahasohen kërkesat me të cilat palët kryesore në marrëveshjen e mosndërhyrjes shoqëruan notat e tyre të marrëveshjes në parim për t'u bashkuar me të: Britania e Madhe në fazën fillestare u përpoq të kufizonte rrethin e saj tek pjesëmarrësit e mundshëm në "paktin e 5". Gjermania, Italia dhe Portugalia, siç u përmend më lart, nga frika e mbështetjes së hapur të republikanëve nga Bashkimi Sovjetik, donin ta lidhnin atë me një marrëveshje mosndërhyrjeje.

Drafti i përgjigjes sovjetike ndaj propozimit francez, i paraqitur nga Krestinsky më 5 gusht te Stalinit për miratim, supozohej të kushtëzonte pëlqimin e BRSS me pranimin e menjëhershëm, para së gjithash, të Italisë, Gjermanisë dhe Portugalisë (më vonë, në tekst të notës në Paris në mbrëmjen e së njëjtës ditë do të mbetej vetëm Portugalia.Paillard do të informonte palën sovjetike për përgjigjen Gjermania).

Pika themelore: në ndryshim nga taktikat e korrikut 1936, diplomacia sovjetike konsideroi se "është e pamundur të vonosh përgjigjen", duke e motivuar këtë nga rreziku për t'u tërhequr në negociata të gjata, gjatë të cilave - konturet e para të qarta të pozicionit sovjetik. për çështjen spanjolle - Franca do ta konsiderojë veten të detyruar, dhe gjermanët dhe italianët do të vazhdojnë të ndihmojnë rebelët. I njëjti memo përvijonte gjithashtu problemin e të ashtuquajturës "ndërhyrje indirekte", e cila më vonë do të bëhej një nga temat e diskutimit në Komitetin e Mosndërhyrjes: Krestinsky e konsideroi të nevojshme të theksonte se ndihma ndaj qeverisë legjitime spanjolle dhe rebelëve nuk ishte veprime identike. Por! - Udhëheqja sovjetike nuk ishte ende gati për të ndihmuar Madridin: "... Unë u përpoqa ta formuloja idenë në atë mënyrë që të mos rezultonte nga përgjigja jonë se nëse Gjermania dhe Italia vazhdojnë të ndihmojnë rebelët, atëherë ne me siguri do të ndihmojmë. qeveria spanjolle” Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F.010. Op.11. F. 71. D.53. L.19-20. Krestinsky - Sekretar i Përgjithshëm i Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve Shoku. Stalini. 5 gusht. Pala sovjetike nuk donte në atë moment të ndërlikonte marrëdhëniet me askënd për shkak të Spanjës (e cila duket e justifikuar nga pikëpamja e interesave kombëtare) dhe u përpoq t'i linte vetes njëfarë lirie manovrimi diplomatik dhe politik.

Pra, fuqitë fashiste dhe BRSS ishin të ndërsjella në fillim të gushtit 1936 në dëshirën e tyre për të lidhur njëra-tjetrën, megjithëse formalisht, me detyrimin për të mos ndërhyrë në punët spanjolle. Por nuk duhet të harrojmë se Italia dhe Gjermania, në një shkallë apo në një tjetër, kishin vendosur tashmë në interesat e tyre në luftën spanjolle dhe kishin ndihmuar rebelët. Për çfarë “mosndërhyrjeje” mund të flasim?! Nuk është rastësi që ministri i Jashtëm italian Ciano, në një bisedë me Ingram (7 gusht), këmbënguli për të deklaruar neutralitet, jo mosndërhyrje. Është naivitet politik të supozohet se ndihma do të ndalet, dhe në këtë drejtim nuk ishte e natyrshme në asnjë nga liderët politikë të vendeve që filluan lojën politike ndërkombëtare të quajtur "mosndërhyrje" Arkivat e politikës së jashtme të Federatës Ruse. F.098. Op.19. P.141. D.658. L.220 Përkundrazi, italianët shpresonin (Anglia, Franca dhe BRSS) që marrëveshja për mosndërhyrjen nuk do të lejonte rritjen e shkallës së saj.

Pala sovjetike ishte "e befasuar në mënyrë të pakëndshme" nga preambula e projekt-deklaratës së mosndërhyrjes, të dorëzuar nga Payart më 8 gusht. Sipas Krestinsky, i cili në të njëjtën ditë theksoi këtë ide në një memorandum për Stalinin, "ajo është hartuar në atë mënyrë që të gjitha shtetet të mund ta pranojnë atë, si ata që dëshirojnë fitoren e qeverisë dhe ata që simpatizojnë. fashistët. Falë kësaj, i gjithë projekti ka karakterin e një deklarate që legalizon fashistët si luftëtarë të barabartë.” Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F.010. Op.11. P.71. D.53. L.28. Krestinsky N.N. - Stalini I. 8 gusht 1936.

Krestinsky besonte se do të ishte më e saktë që të hiqnim tërësisht formulimet deklarative dhe të kufizohemi në renditjen e detyrimeve të marra nga palët kontraktuese.

Motivimi, sipas diplomacisë sovjetike, duhet të përjashtohet (vini re se kjo mund të justifikonte veprimet sovjetike në të ardhmen), me të cilën francezët nuk ishin dakord: kjo ide u theksua në një bisedë me Weinberg më 13 gusht nga Paillard. Ata kishin frikë se vendet e tjera mund të përfitonin nga këto rregullime për të bërë ndryshime thelbësore. Le të theksojmë se Payart e konsideroi të nevojshme të informonte privatisht Weinberg për përmbajtjen e udhëzimit të Ministrisë së Jashtme franceze, të marrë në të njëjtën ditë, dhe në fund të bisedës kërkoi që të pranohej të nesërmen për një bisedë zyrtare për këtë. çështje.

Britania, duke i kushtuar rëndësi të veçantë ruajtjes së versionit origjinal të pjesës hyrëse të draftit francez, e konsideroi të nevojshme përputhjen e projekt-marrëveshjes me legjislacionin e brendshëm të të gjitha shteteve të ftuara, duke përcaktuar se ajo nuk do të ishte në gjendje të merrte plotësisht detyrimin për të ndaluar tranzit. Italia këmbënguli në plotësimin e deklaratës me ndalimin e rekrutimit të vullnetarëve dhe tarifat në favor të qeverisë spanjolle ose kundërshtarëve të saj, për t'i dhënë fund mitingjeve të solidaritetit me të në vendet pjesëmarrëse, si dhe fushatat e shtypit. Gjermania e konsideroi të nevojshme edhe bashkimin me marrëveshjen me Shtetet e Bashkuara, e cila në prag të miratimit të ligjit për neutralitetin.

Portugalia kërkonte që Anglia ose Franca të garantonin paprekshmërinë e territorit portugez në rast të fitores së komunistëve në Spanjë.Arkivi i Politikës së Jashtme Ruse. F.010. Op.11. P.71. D.53. L. L. 39, 42-43. Krestinsky N.N. - Stalini I. 8 gusht 1936.

Në fakt, nën maskën e marrëveshjes për tekstin e marrëveshjes në nivel ndërkombëtar, pati një pazar rreth “kartës spanjolle”, e cila sipas të Ngarkuarit me Punë britanike në Romë, Ingram, fshihte rrezikun e zhvillimit. në një konflikt doktrinash. Pasi ranë dakord në parim për të marrë pjesë në të, Gjermania, Italia, Britania e Madhe, Portugalia dhe Bashkimi Sovjetik, nën rezerva të ndryshme, korrigjuan tekstin e marrëveshjes dhe përcaktuan faktin e nënshkrimit të saj, duke e shtyrë në fakt këtë akt dhe, për rrjedhojë, zbatimin e vetë marrëveshjes. Të gjithë përpiqeshin të blinin kohë.

Kishte madje disa dallime të përkohshme aglo-franceze të një natyre taktike: britanikët propozuan që së pari të ndalonin eksportin e armëve dhe municioneve në Spanjë, francezët mbrojtën idenë e përfundimit të një marrëveshjeje në shkallë të plotë (nga rruga, ngjarjet do të ndiqni skenarin britanik).

Por, duke përfituar me mjeshtëri nga pauza e stërzgjatur, Britania e Madhe ndërpreu nismën, duke vendosur gradualisht rregullat e saj të lojës. Plani francez i veprimit, siç e dini, përfshinte shkëmbimin e notave për miratimin e parimit të mosndërhyrjes njëkohësisht me të paktën gjashtë ambasadorë të vendeve evropiane, si dhe formimin e një Komiteti të përfaqësuesve të këtyre vendeve për të zhvilluar masa praktike për zbatimin e deklaratës së miratuar, të cilën Clerk i raportoi Londrës më 13 gusht. Një ditë më vonë, nëpunësi i dorëzoi Delbos një projekt-notë, ku propozohej, me pretekstin e nevojës për marrjen e masave urgjente, nënshkrimin e një marrëveshjeje dypalëshe. Shënimi (për ndalimin e eksportit të armëve dhe municioneve në Spanjë, direkt ose indirekt), me ndryshime të pjesshme dhe të vogla, përsëriste versionin origjinal francez. Me gojë, nëpunësi u udhëzua të tregonte interesin e qeverisë britanike për t'u bashkuar me marrëveshjen me vendet prodhuese të armëve - Çekosllovakinë, Belgjikën dhe Suedinë (më vonë pala gjermane do të shprehte të njëjtin interes). Ndoshta, pala franceze, pasi ishte dakord me propozimin britanik, nuk mori në konsideratë një lëvizje mjaft delikate në këtë demarsh, pasi deklarata fliste për hyrjen e saj në fuqi vetëm pasi Gjermania, Italia, Portugalia dhe Bashkimi Sovjetik u bashkuan me të. Më 15 gusht, të dy ekuivalentët e deklaratës u nënshkruan në Paris.

Sipas Weinberg, i cili diskutoi këtë fakt me Payart më 16 gusht, diplomati francez ishte disi i befasuar nga natyra dypalëshe e shkëmbimit të notave. Mesazhi i Payart për Parisin (17 gusht) vuri në dukje se vonesa e palës sovjetike me përgjigjen dëshmonte për konfuzionin e saj: nëse procedura e propozuar pranohej, disa vende mund të interpretonin dhe përdornin kushtet e saj për interesat e tyre, duke shkaktuar një paqartësi të rrezikshme. .

Demarshi anglo-francez bëri, siç i dukej Payart-it, një përshtypje të pafavorshme për udhëheqësit sovjetikë.

Diplomati francez ishte i bindur se Bashkimi Sovjetik "vuan nga një lloj kompleksi inferioriteti në lidhje me politikën e tij ndërkombëtare, i cili ndonjëherë përcakton reagimin e tij prekës" Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F.097. Op. 11. P.102. D. 14. L. 183.

Byroja Politike e Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve ndryshoi vendimin e saj të 17 gushtit (deri në atë kohë ishte zgjidhur çështja e emërimit të një autoriteti sovjetik në Madrid), tërhoqi amendamentet sovjetike në pjesën hyrëse të Deklarata franceze për mosndërhyrje në luftën spanjolle dhe “ftoi M. Litvinov të nënshkruajë deklaratën”. Në të njëjtën ditë, përmes një shkëmbimi notash me qeverinë franceze, BRSS iu bashkua marrëveshjes për mosndërhyrje.Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F.010. Op.11. P.71. D.53. L.52-53..

Kështu, pas një veprimi të ngjashëm të Gjermanisë më 24 gusht 1936, Marrëveshja për mosndërhyrje në punët e Spanjës u nënshkrua nga vendet kryesore evropiane (në total do ta nënshkruajnë 27 shtete). Por, pasi iu bashkuan marrëveshjes, secili nga pesë pjesëmarrësit e parë kryesorë të saj, pasi nuk arriti të bënte rregullime të rëndësishme në tekst, mbeti me planet e tij, duke e komplikuar ndjeshëm punën e Komitetit të Mosndërhyrjes në të ardhmen.

Nga kjo rezulton se tashmë në fazën e marrëveshjes dhe nënshkrimit të deklaratës së mosndërhyrjes, kishte një dallim të dukshëm në kuptimin e qëllimit të saj dhe interpretimin e dispozitave kryesore të saj. Kjo paracaktoi ndryshimin në zbatim dhe e dënoi këtë dokument, i krijuar për të luajtur një rol të rëndësishëm si në zgjidhjen e konfliktit spanjoll, ashtu edhe në marrëdhëniet ndërkombëtare rreth tij, në mosfunksionim.

Kështu, marrëveshja e mosndërhyrjes si një seri marrëveshjesh dypalëshe ishte më tepër një deklaratë qëllimi. Ai ishte i paligjshëm nga pikëpamja e së drejtës ndërkombëtare dhe nuk përmbante një mekanizëm zbatues, megjithëse përvoja e sanksioneve të fundit të Lidhjes së Kombeve kundër Italisë duhet t'i kishte mësuar politikanët dhe ligjvënësit sa më qartë dhe specifikisht që të ishte e mundur të përshkruanin të dy dispozitat kryesore. të marrëveshjes dhe format e zbatimit të saj dhe, natyrisht, sanksionet ndaj shkelësve. Dënimi moral i shkelësve të ligjeve dhe kufijve ndërkombëtarë, siç dëshmohet nga historia moderne (për shembull, aventura e Hitlerit në Rhine, Abisinia e Musolinit) nuk ishte një mjet efektiv për të ndikuar mbi ta, për t'i ndaluar ata.

Franca në fund të gushtit 1936 propozoi krijimin e një komiteti ndërkombëtar, i cili ishte një shkelje e rëndë e Kartës së Lidhjes së Kombeve. Oferta e Britanisë së Madhe të kryeqytetit të saj për të pritur Komitetin për Zbatimin e Marrëveshjes për Mosndërhyrjen në Spanjë i shkonte për shtat Italisë dhe Gjermanisë, të cilët nuk kishin simpati të veçantë për qeverinë Blum dhe nuk ishin të sigurt për stabilitetin politik të Francës në periudhën në shqyrtim. Me këtë iniciativë, duke theksuar autorësinë e saj franceze, u pajtua edhe qeveria sovjetike.Arkivi i Politikës së Jashtme të Federatës Ruse. F. 010. Op.11. P.71. D.53. L.55;.

Mund të argumentohet se gjatë nënshkrimit të deklaratës dhe krijimit të Komitetit të Mosndërhyrjes, Franca ende nuk ndoqi pa diskutim politikën britanike “spanjolle”. Kjo do të vijë më vonë nën ndikimin e një sërë faktorësh të brendshëm dhe të jashtëm. Në gusht-shtator 1936, përshkallëzimi i konfliktit spanjoll dhe pozicionet e vendeve fashiste përshpejtuan procesin e nënshtrimit të saj ndaj interesave britanike. Sugjerimi i Londrës si seli e Komitetit në këtë kontekst nuk ishte i rastësishëm. Por Britania nuk kërkoi ende të merrte plotësisht iniciativën, e sigurt se në atë situatë Franca ishte thjesht e dënuar për një aleancë.

Kështu, për shkak të politikës së mosndërhyrjes dhe neutralitetit, Republika Spanjolle u gjend në unazën e bllokadës ekonomike. Ndërhyrja e intensifikuar italo-gjermane në luftë ndryshoi në mënyrë dramatike situatën në vend. Veprimi vendimtar kolektiv i fuqive të mëdha (kryesisht Britania e Madhe, Franca, SHBA dhe BRSS) kundër ndërhyrësve mund të kishin parandaluar tragjedinë. Por kjo nuk ndodhi, politika e mosndërhyrjes së shteteve perëndimore rezultoi në bashkëpunim me rebelët dhe agresorët. Në të njëjtën kohë, Republika në luftë kishte shumë nevojë për ndihmë të huaj. "Dështimi i Madridit për të marrë mbështetje të konsiderueshme nga jashtë mund të ketë pasoja të rënda për rezultatin e luftës," i raportoi nënkryetari i Drejtorisë së Inteligjencës të Ushtrisë së Kuqe në Komisariatin e Mbrojtjes Popullore të BRSS në gusht 1936.

“Hiqni embargon! Ndihmoni Spanjën! Një poster i publikuar në Shtetet e Bashkuara të Amerikës. 1938

Kryengritësit përfituan shumë nga pozicioni i mbajtur nga Franca, Anglia dhe Shtetet e Bashkuara të Amerikës.

Lajmi i fillimit të rebelimit u prit nga qeveritë e këtyre fuqive me një përzierje lehtësimi dhe ankthi: lehtësim sepse e urrenin Frontin Popullor dhe ishin gati të kontribuonin në rrëzimin e tij; ankth sepse nuk e dinin se si do të zhvilloheshin më tej ngjarjet.

Rrethet monopole në Angli, Francë dhe Shtetet e Bashkuara ishin të shqetësuara për fatin e investimeve të tyre në Spanjë.

Qeveria e Frontit Popullor garantoi paprekshmërinë e investimeve të huaja. Megjithatë, imperialistët kishin frikë se zhvillimi i revolucionit do të dëmtonte interesat e tyre financiare dhe ekonomike.

Qeveria franceze, e kryesuar nga Leov Blum, ishte në një gjendje hezitimi dhe dyshimi gjatë ditëve të para të rebelimit në Spanjë. Nga njëra anë, si një qeveri e bazuar në Frontin Popullor, ajo duhej të kishte mbështetur qeverinë legjitime të Republikës Spanjolle dhe nga ana tjetër, kishte frikë se, nën ndikimin e ngjarjeve spanjolle, edhe Franca do të ndiqte rrugën e zhvillimin dhe thellimin e mëtejshëm të programit të Frontit Popullor.

Ajo nuk e donte këtë dhe iu drejtua një politike armiqësie të maskuar ndaj Spanjës republikane. Ndërsa deklaronte simpatinë e tij për luftën e popullit spanjoll kundër reagimit, ata në fakt po lëviznin gradualisht drejt një bllokimi të Republikës Spanjolle.

Kjo politikë u shty nga qeveria Blum dhe Anglia, e cila deklaroi pa mëdyshje se nëse, si rezultat i ndihmës për Republikën Spanjolle, Franca do të tërhiqej në një konflikt me Gjermaninë dhe Italinë, atëherë Anglia nuk do ta mbështeste atë.

Pas disa hezitimeve, Franca ndaloi furnizimin me armë për Republikën Spanjolle - fillimisht publike, pastaj private - dhe në fillim të gushtit, në marrëveshje me Anglinë, ftoi të gjitha shtetet evropiane që t'i përmbahen rreptësisht politikës së "mosndërhyrjes" në çështjet spanjolle. .

Më 15 gusht, qeveritë e Anglisë dhe Francës u zotuan të ndalonin eksportin e armëve dhe materialeve ushtarake në Spanjë. Më 9 shtator, si rezultat i një marrëveshjeje ndërkombëtare, u formua “Komisioni për Mosndërhyrje”, ku përfshiheshin përfaqësues të 27 vendeve evropiane. Marrëveshja parashikonte ndalimin e eksportit dhe tranzitit të armëve dhe materialeve ushtarake në Spanjë, si dhe informimin e ndërsjellë të palëve në marrëveshje për masat që kishin marrë për këtë qëllim.

Qeveria e Shteteve të Bashkuara të Amerikës nuk iu bashkua zyrtarisht marrëveshjes, por megjithatë vendosi një embargo për eksportin e armëve dhe pajisjeve ushtarake në Spanjë për kohëzgjatjen e luftës.

Bashkimi Sovjetik pranoi marrëveshjen e mosndërhyrjes mbi bazën se nëse ajo respektohet rreptësisht nga të gjithë pjesëmarrësit, rebelët në mënyrë të pashmangshme do të mposhten. Përveç kësaj, Bashkimi Sovjetik përdori "Komitetin për Mosndërhyrjen" si një platformë ndërkombëtare me qëllim ekspozimin e ndërhyrësve dhe bashkëpunëtorëve të tyre. Çdo hap kriminal, çdo veprim armiqësor i armiqve të popullit spanjoll u dënua ashpër nga Bashkimi Sovjetik, i cili mbronte të drejtat legjitime të Spanjës republikane.

Gjermania dhe Italia iu përgjigjën formimit të "Komitetit për Mosndërhyrje" me ndihmën e shtuar për rebelët dhe ndërhyrjen e hapur. Për të ndihmuar trupat e Frankos, luftanijet gjermane Admiral Scheer, Deutschland, kryqëzorët Këln, Leipzig, Nuremberg, si dhe një numër i madh shkatërruesish u dërguan në brigjet e Spanjës. Më 28 nëntor 1936, rebelët nënshkruan një marrëveshje të fshehtë bashkëpunimi me Italinë.

Një marrëveshje e ngjashme u lidh prej tyre më 20 mars 1937 me Gjermaninë. Në këmbim të furnizimit me armë, Gjermania mori lëndë të parë, ushqime, valutë spanjolle, të cilat i investoi në industrinë minerare spanjolle. Italia krijoi një sërë kompanish të përziera italo-spanjolle, pas të cilave qëndronin monopolet e mëdha italiane Snia Viscose dhe Montecatini. Kapitalistët italianë vendosën kontroll edhe mbi minierat e Almadenës.

Në planet e tyre pushtuese, Gjermania dhe Italia e shihnin Spanjën si një bazë të rëndësishme strategjike. Duke mbështetur rebelët, ata jo vetëm që kontribuan në përhapjen e fashizmit në Evropë, që ishte një nga qëllimet kryesore politike, por gjithashtu patën mundësinë për të vendosur trupat e tyre në pjesën e pasme të Francës dhe marinën e tyre në zonat e Balearik. Ishujt, Gjibraltari, Gjiri i Biskajës, duke krijuar një kërcënim të drejtpërdrejtë për të gjithë sistemin e bazave strategjike mesdhetare britanike dhe franceze.

Ndihma materiale dhe njerëzore për kryengritësit, e ofruar nga Gjermania dhe Italia, ishte e madhe. Gjatë luftës, ndihma italiane arriti në 14 miliardë lira, pa llogaritur koston e 1000 avionëve.

Sipas të dhënave zyrtare, përveç avionëve, Italia i dërgoi Frankos rreth 2000 armë, 10.000 automatikë, 240.000 pushkë, 324 milionë fishekë, 8 milionë predha, rreth 12.000 automjete, 800 traktorë, 700 mijë tanke deri në ajror, 17. , 2 nëndetëse dhe 4 shkatërrues. 150,000 italianë dhe 50,000 gjermanë luftuan në anën e rebelëve.

Gjermania dhe Italia kërkuan të shkëputnin përfundimisht Republikën Spanjolle nga bota e jashtme, duke i hequr asaj mundësinë për të marrë edhe ushqime nga vendet e tjera. Për këtë qëllim ndërhyrësit forcuan bllokadën e bregdetit të Spanjës.

Menjëherë pas krijimit të "Komitetit për Mosndërhyrjen" u bë e qartë se Britania, Franca dhe Shtetet e Bashkuara vetëm po maskoheshin me sloganin "mosndërhyrje", por në realitet po ndihmonin rebelët. Monopolet amerikane, britanike dhe franceze u shisnin rebelëve naftë, automjete etj., për shembull, firma amerikane Texas Oil dhe Renault franceze. Financuesit anglezë i dhanë hua Frankos.

Në politikën e “mosndërhyrjes” luajtën një rol të madh synimet antikomuniste të klasave sunduese në SHBA, Britani dhe Francë.

Kjo politikë duhej t'u tregonte agresorëve italo-gjermanë se për sa kohë Gjermania dhe Italia do të luftonin kundër komunizmit, do të takoheshin me mirëkuptim të plotë nga "bota perëndimore".

Studiuesit e huaj ndryshojnë në interpretimin e pasojave të vizitës së kryeministrit francez Blum në Londër (23-24 korrik 1936) për të shpallur politikën e mosndërhyrjes.

Në dokumentet arkivore sovjetike të disponueshme për ne për gjysmën e dytë të korrikut 1936 (13 fonde të AVP të Federatës Ruse), problemi spanjoll përmendet tre herë, dhe pothuajse kudo - në një kontekst vartës. Kështu, për shembull, gjatë vizitës së lartpërmendur të L. Blum në Londër, ministri i Jashtëm francez Delbos ftoi të plotfuqishmin sovjetik I.M. Maisky, duke e konsideruar detyrën e tij që nëpërmjet tij të informonte qeverinë sovjetike për atë që po ndodhte në konferencën e fuqive të Lokarnos. Gjatë bisedës, Delbos theksoi se “Evropa tani po përballet me humnerën e luftës”. Teksti i bisedës, i dorëzuar në NKID të BRSS, është paraqitur në pesë fletë. dhe tashmë pas nënshkrimit të Maisky-t, në postshkrim përmendet se Delbos, ndër të tjera, vuri në dukje se "ngjarjet spanjolle luajnë fort në duart e Hitlerit, i cili po bën propagandë të intensifikuar kundër BRSS", duke e akuzuar atë për "organizimin e revolucionit spanjoll". Nuk ka komente. Ndoshta ky ishte një lloj hetimi i pozicionit sovjetik, aq më tepër që pak më parë, në një bisedë me Eden, Blum njoftoi një reagim pozitiv të qeverisë franceze ndaj kërkesës së Madridit për furnizime ushtarake.

Bëhet e ditur se kërkesës së republikanëve (21 korrik) për të shitur naftë për përdorim të flotës republikane, e cila në fakt ishte mbyllur në Tangier, pala britanike iu përgjigj negativisht, duke cituar faktin se nuk e konsideron të mundshme ta bëjë këtë në nivel shtetëror për të shmangur dëmtimin e mundshëm të cisternave të veta të naftës, si në zonën e Gjibraltarit dhe Tangier (bombardimi i rebelëve). Kabineti britanik më 22 korrik vendosi të mos ndërmarrë asnjë veprim të nxituar dhe të monitorojë nga afër situatën. Vetëm më 17 gusht, Moska, me vendim të Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjithë Bashkimi të Bolshevikëve, vendosi t'i shesë Madridit naftë në sasinë e kërkuar me kushte preferenciale (çmimi).

Më vonë ai do ta karakterizonte situatën në qarqet politike franceze në fund të korrikut 1936 si “një lloj grushti parlamentar”.

Politika e mëtejshme e udhëheqjes franceze në çështjen spanjolle deri më 4-5 gusht (duke u ofruar një kurs mosndërhyrjeje fuqive evropiane) karakterizohet nga hezitimi, mospërputhja, ekstremet dhe një luftë e ashpër e brendshme politike. Pra, më 25 korrik, Parisi njohu furnizimet ushtarake për një vend tjetër si të barazvlefshme me ndërhyrje në punët e tij, në të njëjtën ditë, me vendim të Këshillit të Ministrave të Francës, shitja e armëve në Spanjën Republikane u ndalua (edhe pse veprime të tilla nuk në emër të qeverisë nuk u dënuan), më 1 gusht 1936, kabineti francez duke iu referuar traktatit spanjolo-francez të vitit 1935, ai gjithashtu do ta anulojë këtë vendim. Në natën e 1-2 gushtit, si rezultat i debateve, Ministria e Punëve të Jashtme franceze miratoi një komunikatë me një propozim për qeveritë e Britanisë së Madhe dhe Italisë për të rënë dakord për rregulla të përbashkëta për të gjithë mosndërhyrjen në çështjet spanjolle, që është, udhëheqja franceze vendosi për taktikat e saj kundër Spanjës.

Duhet theksuar se në një letër të datës 4 gusht 1936, nga Sekretari i Jashtëm britanik Eden drejtuar të Ngarkuarit me Punë franceze Cambon, Britania e Madhe, Franca, Gjermania, Portugalia dhe Italia përmenden si palë të mundshme në marrëveshje. Një gabim shtypi hyri në dokumentin sovjetik që thekson këtë fakt (regjistrimi i një bisede midis nënkryetarit të Departamentit të 3-të Perëndimor të Komisariatit Popullor të Punëve të Jashtme të BRSS F.S. Weinberg dhe avokatit francez Paillard, 5 gusht 1936), një gabim shtypi u fut - Polonia u emërua atje në vend të Portugalisë. Ky dokument u botua në vëllimin e 19-të të DVP të BRSS, dhe referencat për të migruan në shumë studime shkencore.

Sipas llogaritjeve tona, gjatë gushtit 1936, Weinberg takoi Paillard, të Ngarkuarin me Punë të Francës në BRSS, 13 herë, duke i dërguar dy herë shënime nga M.M. Litvinov. 5 memorandume për çështjen spanjolle në të njëjtën kohë iu dorëzuan nga Krestinsky Stalinit (më 14, madje 2 gusht), për të mos përmendur shkëmbimin e telegrameve të Komisariatit Popullor për Punët e Jashtme të BRSS me fuqitë sovjetike në vendet kryesore evropiane.

Sipas drejtuesve britanikë, mospërfshirja e Gjermanisë në të mund të kishte shkaktuar një reagim nga Hitleri, ndoshta më i dhunshëm se ai italian, ndaj konventës së Montreux të përfunduar një ditë më parë. Kundërshtimi i tepërt i Italisë ndaj Gjermanisë në prag të takimit të Paktit të Pesë Fuqive në Londër përbënte një rrezik serioz për Britaninë. Duke iu nënshtruar kërkesës britanike (e përsëritur edhe në një shënim drejtuar ambasadës franceze pas darkës më 4 gusht nga Halifax), Ministria e Jashtme Franceze u dërgoi një ftesë këtyre vendeve në mbrëmjen e së njëjtës ditë. Pastaj përgjigja erdhi nga Berlini.

Ata theksuan se ai do të ngrinte akuza kundër qeverisë gjermane, do të kontribuonte në shpërthimin e luftës në Spanjë dhe do të shtynte Francën, dhe ndoshta Anglinë, në rrugën e ndihmës së drejtpërdrejtë për Madridin.

Gjermania e kushtëzoi pëlqimin e saj parimor për mosndërhyrje me pjesëmarrjen e BRSS në të. “Duket interesante,” shkroi me këtë rast ambasadori francez në Berlin François-Poncet, se ai [von Neurath, ministri i Jashtëm gjerman V.M.] po tregon një dëshirë për të përfshirë Rusinë në negociata. Deri më tani, qeveria e Rajhut ka qenë e shqetësuar ekskluzivisht me përjashtimin e Bashkimit Sovjetik nga të gjitha negociatat e përbashkëta.

Informacioni për demarshin francez u soll në vëmendjen e palës sovjetike më 4 gusht nga Payart, i Ngarkuari me Punë i Francës në BRSS. Ky fakt mund të interpretohet si një shkëmbim i zakonshëm informacioni mes dy palëve. Por në përgjigjen e lartpërmendur nga Londra për notën franceze, theksohej se marrëveshja e mosndërhyrjes duhet të mbulonte të gjitha vendet që janë në gjendje të furnizojnë armë dhe municion në Spanjë, por në të njëjtën kohë Bashkimi Sovjetik nuk përmendej në listë. të pjesëmarrësve të mundshëm në marrëveshje.

Nuk do të emërohet më 6 gusht në një memorandum gojor britanik për Italinë, të transmetuar në Ciano nga i Ngarkuari me Punë a.i. në Romë Ingram.

Demarshi francez në Moskë mund të konsiderohet si një hap i pavarur dhe i mirëmenduar. Payart i motivoi veprimet e tij me frikë, "sikur një konfrontim i drejtpërdrejtë midis Gjermanisë, Italisë dhe Francës nuk filloi në tokën spanjolle". Parisi ishte i interesuar për pozicionin sovjetik dhe mbështetjen eventuale të Francës në çështjen spanjolle. Përveç kësaj, C "de Orsay përjetoi njëfarë nervozizmi në lidhje me vizitën e R. Vansittart në Berlin këto ditë.

Qëndrimi i Anglisë ndaj qeverive të Frontit Popullor, siç dihet, nuk dallohej nga disponimi i tepruar, ndërsa Bashkimi Sovjetik mund t'i afrohej me sukses rolit të kundërpeshës.

Versioni francez i mosndërhyrjes supozonte pjesëmarrjen e palës sovjetike, por diplomacia franceze nuk nxitoi dhe nuk guxoi ta shprehte menjëherë këtë nuancë, pa marrë pëlqimin parimor sovjetik dhe pa marrë përgjigje nga Londra, Roma, Berlini. Hapi tjetër francez në këtë drejtim është transferimi në BRSS më 5 gusht të një propozimi zyrtar për të pranuar parimin e mosndërhyrjes në punët e brendshme të Spanjës dhe "të marrë pjesë në marrëveshjen e shënuar". Theksojmë se Britania e Madhe nuk ishte e informuar paraprakisht për aksionin francez. Gjithashtu, i Ngarkuari me Punë i Francës në Londër, Cambon, në një bisedë me një punonjës të Ministrisë së Jashtme Britanike, J. Maunsey më 6 gusht, nuk e informoi këtë të fundit për përgjigjen sovjetike dhe refuzoi ndërmjetësimin e propozuar britanik në Moskë.

Deri më 8 gusht, Italia, Polonia dhe Portugalia nuk i kishin dhënë ende një përgjigje propozimit francez, i pari - me pretekstin e mungesës së Musolinit në Romë (?!), dhe Polonia dhe Portugalia - për shkak të mungesës së ministrave të jashtëm.

Pika themelore: në ndryshim nga taktikat e korrikut 1936, diplomacia sovjetike konsideroi se "është e pamundur të vonosh përgjigjen", duke e motivuar këtë nga rreziku për t'u tërhequr në negociata të gjata, gjatë të cilave - konturet e para të qarta të pozicionit sovjetik. për çështjen spanjolle - Franca do ta konsiderojë veten të detyruar, dhe gjermanët dhe italianët do të vazhdojnë të ndihmojnë rebelët. I njëjti memo përvijonte gjithashtu problemin e të ashtuquajturës "ndërhyrje indirekte", e cila më vonë do të bëhej një nga temat e diskutimit në Komitetin e Mosndërhyrjes: Krestinsky e konsideroi të nevojshme të theksonte se ndihma ndaj qeverisë legjitime spanjolle dhe rebelëve nuk ishte veprime identike. Por! - Udhëheqja sovjetike nuk ishte ende gati për të ndihmuar Madridin: "... Unë u përpoqa ta formuloja idenë në atë mënyrë që nga përgjigja jonë të mos rezultonte se nëse Gjermania dhe Italia vazhdojnë të ndihmojnë rebelët, atëherë ne me siguri do të ndihmojmë. qeveria spanjolle”. Pala sovjetike nuk donte në atë moment të ndërlikonte marrëdhëniet me askënd për shkak të Spanjës (e cila duket e justifikuar nga pikëpamja e interesave kombëtare) dhe u përpoq t'i linte vetes njëfarë lirie manovrimi diplomatik dhe politik.

Pra, fuqitë fashiste dhe BRSS ishin të ndërsjella në fillim të gushtit 1936 në dëshirën e tyre për të lidhur njëra-tjetrën, megjithëse formalisht, me detyrimin për të mos ndërhyrë në punët spanjolle. Por nuk duhet të harrojmë se Italia dhe Gjermania, në një shkallë apo në një tjetër, kishin vendosur tashmë në interesat e tyre në luftën spanjolle dhe kishin ndihmuar rebelët. Për çfarë “mosndërhyrjeje” mund të flasim?! Nuk është rastësi që ministri i Jashtëm italian Ciano, në një bisedë me Ingram (7 gusht), këmbënguli për të deklaruar neutralitet, jo mosndërhyrje. Është naivitet politik të supozohet se ndihma do të ndalet, dhe në këtë aspekt nuk ishte e natyrshme për asnjë nga liderët politikë të vendeve që nisën lojën politike ndërkombëtare të quajtur "mosndërhyrje". Përkundrazi, italianët (Britania, Franca dhe BRSS) shpresonin që marrëveshja e mosndërhyrjes nuk do të lejonte rritjen e shkallës së saj.

Krestinsky besonte se do të ishte më e saktë që të hiqnim tërësisht formulimet deklarative dhe të kufizohemi në renditjen e detyrimeve të marra nga palët kontraktuese.

Anglia, duke i kushtuar rëndësi të veçantë ruajtjes së versionit origjinal të pjesës hyrëse të draftit francez, e konsideroi të nevojshme përputhjen e projekt-marrëveshjes me legjislacionin e brendshëm të të gjitha shteteve të ftuara (?!), duke përcaktuar se nuk do të ishte në gjendje të plotësonte marrin përsipër detyrimin për të ndaluar transitin. Italia këmbënguli në plotësimin e deklaratës me ndalimin e rekrutimit të vullnetarëve dhe tarifat në favor të qeverisë spanjolle ose kundërshtarëve të saj, për t'i dhënë fund mitingjeve të solidaritetit me të në vendet pjesëmarrëse, si dhe fushatat e shtypit. Gjermania e konsideroi të nevojshme edhe bashkimin me marrëveshjen me Shtetet e Bashkuara, e cila në prag të miratimit të ligjit për neutralitetin.

Portugalia kërkonte që Anglia apo Franca të garantonin paprekshmërinë e territorit portugez “në rast të fitores së komunistëve në Spanjë”.

Kur analizohet rrjedha e zhvillimit të tekstit të marrëveshjes, mund të gjurmohet një përpjekje e britanikëve për të ushtruar presion mbi Francën dhe dëshira për të marrë procesin nën kontrollin e tyre.

Politikanët dhe diplomatët britanikë u alarmuan se pala franceze po vepronte tepër e pavarur, pa u konsultuar me ta dhe jo gjithmonë duke i informuar për hapat që po ndërmerreshin.

Siç u përmend më lart, kur në një bisedë me Cambon më 6 gusht, Mauncey, Ndihmës Nënsekretari për Punët e Jashtme të Mbretërisë së Bashkuar, ofroi mbështetje politike dhe diplomatike për iniciativat franceze në Moskë, ai u kundërshtua. Diplomacia britanike i rriti aktivitetet e saj në këtë drejtim në Lisbonë, Romë dhe Berlin. Nga data 11 deri më 15 gusht, Eden dhe ndihmësit e tij shkëmbyen intensivisht informacione me Klerkun dhe ambasadorët britanikë në Itali dhe Gjermani, me ambasadën franceze në Londër dhe u shfaqën qartë përpjekjet për të korrigjuar veprimet franceze.

Më 14 gusht, Payart i dorëzoi Weinberg një memorandum, duke përcjellë një kërkesë zyrtare nga Delbos për të shqyrtuar në mënyrë të favorshme çështjen e ndryshimeve sovjetike në pjesën hyrëse të projektit (heqja e tyre) dhe për të dhënë një përgjigje sa më shpejt të jetë e mundur. Shënimi vinte në dukje se këmbëngulja e palës sovjetike në përmbajtjen e preambulës së marrëveshjes u jep disa qeverive (veçanërisht asaj italiane) një arsye për të zgjeruar diskutimin për pika të tjera, të cilat duhet të përfundojnë sa më shpejt të jetë e mundur. Si në këtë shënim, ashtu edhe gjatë bisedës së Payart me Weinberg, u theksua ideja se "Qeveria Britanike i kushton rëndësi të veçantë faktit që pjesa hyrëse e projektit francez të ruhet plotësisht". Në të njëjtën ditë, së bashku me këtë shënim francez, memorandumi i Krestinskit iu dorëzua Stalinit. zv Komisari Popullor i Komisariatit Popullor për Punët e Jashtme ishte mjaft kategorik: i bindur se nuk ishte vonesa sovjetike që po vononte nënshkrimin e marrëveshjes, ai e konsideroi të mundur tërheqjen e amendamenteve vetëm nëse veprime të ngjashme do të ndërmerreshin nga shtetet e tjera, përndryshe ". ne nuk kemi asnjë arsye për momentin të rishqyrtojmë qëndrimin tonë ndaj pjesës hyrëse të draftit francez”. Kjo gjendje u regjistrua në rezolutën e Byrosë Politike të Komitetit Qendror të Partisë Komuniste Gjith-Bashkimi të Bolshevikëve (Procesverbali nr. 42) i 17 gushtit dhe u përsërit po atë ditë nga Weinberg Paillard.

Demarshi anglo-francez bëri, siç i dukej Payart-it, një përshtypje të pafavorshme për udhëheqësit sovjetikë.

Në ditët në vijim, diplomatët britanikë në Romë dhe Berlin u kërkuan në mënyrë aktive homologëve të tyre gjermanë dhe italianë për nevojën për t'iu bashkuar marrëveshjes sa më shpejt të jetë e mundur dhe për të mos insistuar në përfshirjen e ndonjë korrigjimi në tekstin e deklaratës, duke u kufizuar në komente. . Pra, sipas diplomacisë sovjetike, takimi dhe bisedat e Hitlerit me Vansittart, i cili në atë kohë ndodhej në Gjermani, luajti një rol të rëndësishëm në këtë: “Ky shkëmbim pikëpamjesh... ndikoi ende në vendimin e qeverisë gjermane për t'u bashkuar. (të paktën “në parim”) ndaj propozimit francez të neutralitetit. Berlini ra dakord në parim më 17 gusht dhe iu bashkua marrëveshjes një javë më vonë, më 24 gusht. Përparimet në pozicionin e Italisë ishin, sipas Ingram, rezultat i negociatave midis ambasadorit francez në Romë, Chambrin dhe Ciano në natën e 19-20 gushtit. Të nesërmen, Italia dhe Portugalia u bënë palët e radhës në marrëveshje. Vini re se versioni italian i shënimit për mosndërhyrje, si dhe ai gjerman dhe portugez, nuk përmbanin një preambulë me motivim.

Payart i komunikoi menjëherë Weinberg-ut informacione për rezultatet e arritura, por kompletimi i tij, si dhe vëllimi i regjistrimeve të bisedave mes dy diplomatëve, u ul ndjeshëm. Kështu, informacionin e detajuar të kërkuar nga Moska për qëndrimet e të gjithë pjesëmarrësve në negociata, Parisi nuk ia kaloi Paillard-it. Kur, më 21 gusht, Bashkimi Sovjetik nuk kishte shprehur ende pëlqimin zyrtar, Payart theksoi se ai ishte i autorizuar nga Ministria e tij e Jashtme për të përshpejtuar përgjigjen e qeverisë sovjetike dhe propozoi, përpara se të merrte informacionin e kërkuar, të përvijonte një formulë të re, deri diku duke marrë parasysh komentet sovjetike mbi preambulën e deklaratës.

Këmbëngulja e diplomacisë franceze, siç del nga një burim arkivor, u konsiderua nga pala sovjetike si një manifestim i një nervozizmi të dukshëm.

Kështu, marrëveshja e mosndërhyrjes si një seri marrëveshjesh dypalëshe ishte më tepër një deklaratë qëllimi. Ai ishte i paligjshëm nga pikëpamja e së drejtës ndërkombëtare dhe nuk përmbante një mekanizëm zbatues (!), megjithëse përvoja e sanksioneve të fundit të Lidhjes së Kombeve kundër Italisë duhet t'i kishte mësuar politikanët dhe ligjvënësit sa më qartë dhe specifikisht që të ishte e mundur të përshkruanin të dyja. dispozitat kryesore të marrëveshjes dhe format e zbatimit të saj dhe, natyrisht, sanksionet ndaj shkelësve. Dënimi moral i shkelësve të ligjeve dhe kufijve ndërkombëtarë, siç dëshmohet nga historia moderne (për shembull, aventura e Hitlerit në Rhine, Abisinia e Musolinit) nuk ishte një mjet efektiv për të ndikuar mbi ta, për t'i ndaluar ata.

Natyra amorfe dhe e efektshme e marrëveshjes, e përcaktuar në mënyrë figurative nga Litvinov si një "marrëveshje private jo-lidhjeje e fuqive", ishte e mbushur me tundimin dhe rrezikun e shkeljes së saj në të ardhmen e parashikueshme, veçanërisht pasi respektimi i saj nga Italia. dhe Gjermania ishte shumë problematike. Nuk është rastësi që tashmë më 29 gusht 1936, Sekretari i Shtetit i Ministrisë së Jashtme Gjermane Dickhoff në një letër drejtuar Neurath-it: “Vështirë se mund të besoj se plani [mosndërhyrja] përbën një rrezik serioz për ne.

Fjala "kontroll" nuk figuronte në notën franceze, sipas shpjegimit të François-Poncet, maksimumi që mund të sjellë është shkëmbimi i informacionit dhe koordinimi".

Franca në fund të gushtit 1936 propozoi krijimin e një komiteti ndërkombëtar, i cili ishte një shkelje e rëndë e Kartës së Lidhjes së Kombeve. Oferta e Britanisë së Madhe të kryeqytetit të saj për të pritur Komitetin për Zbatimin e Marrëveshjes për Mosndërhyrjen në Spanjë i shkonte për shtat Italisë dhe Gjermanisë, të cilët nuk kishin simpati të veçantë për qeverinë Blum dhe nuk ishin të sigurt për stabilitetin politik të Francës në periudhën në shqyrtim. Me këtë iniciativë u pajtua edhe qeveria sovjetike, duke theksuar autorësinë e saj franceze.

Procesi i diskutimit të marrëveshjes për mosndërhyrje modeloi kryesisht drejtimet e ardhshme, vektorët e luftës në Komitet dhe në përgjithësi rreth problemit spanjoll dhe grupit, qëndrimet e anëtarëve kryesorë të tij (vëzhgim aktiv ose relativisht pasiv, etj.). Gjatë marrëveshjes për tekstin e marrëveshjes, pjesëmarrësit e saj identifikuan probleme të tilla të politikës së mosndërhyrjes si "ndërhyrja indirekte" (Itali, Portugali, Gjermani), të drejtat e palëve ndërluftuese (Portugali, BRSS), vullnetarizmi ( Italia), format dhe metodat e organizimit të kontrollit mbi furnizimet në Spanjë (Itali) dhe të tjera, rreth të cilëve do të shpaloset lufta kryesore në Komitetin e Mosndërhyrjes.

Duke vënë në dukje të gjitha të metat dhe dobësitë e politikës së mosndërhyrjes, dështimin e programuar të saj, megjithatë duhet të pranojmë se, fatkeqësisht, nuk kishte alternativë ndaj saj në periudhën në shqyrtim.

Kapitulli njëzet e dy. Politika e "mosndërhyrjes" e qeverive demokratike të Evropës (1935-1937) (prof. Pankratova A. M.)

Politika e "izolimit" dhe neutralitetit

Luftënxitësve iu bënë një shërbim i madh jo vetëm nga "paqtuesit", por edhe nga "izolacionistë" që kërkonin të shmangnin ndërhyrjen në konfliktet që lindnin midis vendeve të tjera. Izolacionistët britanikë deklaruan se Anglia nuk ishte një vend evropian dhe se ajo nuk kishte interesa të përbashkëta me shtetet e kontinentit. Pararendësi i kësaj doktrine, Emery, argumentoi se "një anglez nuk mund të bëhet një patriot evropian, siç janë francezët dhe gjermanët; ai nuk mund t'i përkushtohet idesë evropiane". "Politika që duhet të ndjekim ndaj Evropës," shkroi Emery, "mund të përmblidhet si më poshtë: izolimi nga çështjet evropiane. Duhet vetëm një paralajmërim ... domethënë, se ne nuk mund të lidhemi pasivisht me operacionet agresive që u zhvilluan do të ishin afër. me ajër për në Dover." Rritja e rrezikut ajror, shpjegoi Emery, i detyron britanikët të marrin masa mbrojtëse; megjithatë, kjo nuk do të thotë se Anglia "duhet të përfshihet në çdo grindje. E megjithatë ky është një përfundim praktik nga i ashtuquajturi parim i mbrojtjes kolektive të paqes".

Të njëjtin qëndrim në Shtetet e Bashkuara të Amerikës mbrojtën edhe përkrahësit e izolacionizmit. Ithtarët e kësaj doktrine dominuan qarqet politike amerikane. Vetëm disa burra shteti, si presidenti amerikan Roosevelt, e kuptuan rrezikun e plotë të agresionit fashist për popujt liridashës të botës. Në vitin 1935, në SHBA u miratua "ligji i neutralitetit". Ky ligj ndalonte eksportin e armëve, municioneve apo pajisjeve ushtarake në vendet ndërluftuese apo edhe në shtetet neutrale që mund t'i transferonin këto armë tek palët ndërluftuese. Presidentit iu dha e drejta për të vendosur nëse njëra palë apo tjetra ishte në "gjendje lufte", edhe nëse nuk kishte shpallur zyrtarisht luftë. Ruzveltit iu desh ta ngrinte këtë pyetje në lidhje me Italinë dhe Abisininë. Ai i njohu ata si "në luftë" dhe propozoi të zbatohej ligji i neutralitetit. Megjithatë, për aq sa ishte e mundur, Roosevelt përdori ligjin e ri kundër Italisë. Në veçanti, ai paralajmëroi zyrtarisht qytetarët amerikanë që të mos udhëtojnë në anijet e vendeve ndërluftuese. Në fakt, kjo do të thoshte - në anijet e Italisë, sepse Abyssinia nuk kishte asnjë flotë.

Në shkurt 1936, në kundërshtim me Roosevelt, Kongresi i SHBA bëri disa ndryshime të rëndësishme në Aktin e Neutralitetit dhe zgjati vlefshmërinë e tij. U rikonfirmua ndalimi i shitjes së pajisjeve ushtarake për palët ndërluftuese. Gjatë luftës ishte e ndaluar transportimi i ngarkesave ushtarake në anijet amerikane. Qytetarët amerikanë nuk lejoheshin të udhëtonin në anijet e vendeve ndërluftuese. Megjithatë, bazuar në Doktrinën Monroe të "Amerikës për amerikanët", Kongresi vendosi që Akti i Neutralitetit nuk zbatohej për republikat amerikane në rast të luftës së tyre me shtetet jo-amerikane.

Gjashtë vjet më vonë, duke vlerësuar rezultatet e politikës së neutralitetit, përfaqësuesi zyrtar i qeverisë së Shteteve të Bashkuara të Amerikës, Zëvendës Sekretari i Shtetit Welles, u detyrua ta njihte atë si të gabuar dhe të dëmshëm. "Pas luftës së fundit botërore," tha Welles, "popullit të Shteteve të Bashkuara iu dha mundësia të merrnin pjesën e tyre të përgjegjësisë për ruajtjen e paqes botërore duke marrë pjesë në një organizatë ndërkombëtare të krijuar për të parandaluar dhe parandaluar shpërthimin e luftës. Populli të Shteteve të Bashkuara e refuzuan këtë mundësi... Ne ishim të verbër ndaj asaj që përbënte interesin tonë të padiskutueshëm dhe për këtë arsye nuk mendonim se duke marrë njëfarë përgjegjësie për ruajtjen e rendit botëror me detyrimet imediate që mund të kërkoheshin, ne do të të sigurojë ruajtjen e idealeve demokratike të popullit tonë dhe të shpëtojë fëmijët dhe nipërit tanë nga të njëjtat sakrifica që baballarët e tyre u detyruan të bënin ... Udhëheqësit tanë dhe shumica dërrmuese e popullit tonë në vitet pas Luftës së Parë Botërore u kthyen qëllimisht në provincial politikë karakteristike e kohërave të mëparshme, duke besuar se, duke qenë se një politikë e tillë ishte e mirë në të kaluarën, ajo mund t'i shërbejë qëllimit të saj në të renë, duke ndryshuar ne lëvizim botën. Aktualisht... ne po korrim frytet e hidhura të miopisë sonë..." 1

Përgatitja e tërheqjes së Gjermanisë nga Marrëveshja e Lokarnos

Duke mos hasur në kundërshtime nga fuqitë më të forta të Evropës Perëndimore, duke përfituar nga situata e favorshme e mosndërhyrjes dhe neutralitetit, luftënxitësit nxituan të largojnë pengesat e fundit që pengonin zbatimin e planeve të tyre. Një pengesë e tillë ishte Marrëveshja e Lokarnos për Gjermaninë; kushtet e tyre nuk lejonin armatimin e kufijve të saj perëndimorë, të domosdoshëm për zbatimin e planeve pushtuese të Hitlerit në Lindje. Me luginën e Rinit të pafortifikuar dhe të çmilitarizuar pas tyre, ushtritë gjermane nuk mund të lëviznin lirshëm kundër Austrisë, Çekosllovakisë, Polonisë apo BRSS. Prandaj, detyra tjetër e diplomacisë hitleriane ishte krijimi i një pengese ushtarake në Rhine si një mjet për të siguruar pjesën e pasme gjermane. Sigurisht, kjo shkelje e drejtpërdrejtë e detyrimeve të Lokarnos krijoi një kërcënim të drejtpërdrejtë për sigurinë e Francës. Sidoqoftë, qeveria Hitleri ishte e bindur se as Baldwin, as Sarro dhe Flandin, as edhe Musolini, nuk do ta kundërshtonin seriozisht zbatimin e planit gjerman. Rastësisht, Berlini mori parasysh edhe mungesën e simpatisë së britanikëve për paktin franko-sovjetik. Ishte edhe më i përshtatshëm të përdorej preteksti se pakti franko-sovjetik ishte gjoja i papajtueshëm me ta për të maskuar shkeljen e synuar të detyrimeve të Lokarnos. Më 21 shkurt 1936, teksa priste gazetarin francez de Jouvenel, Hitleri e siguroi bashkëbiseduesin e tij se Gjermania ishte gati të afrohej më shumë me Francën. Megjithatë, kjo pengohet nga traktati franko-sovjetik. "Ky pakt i mjerueshëm," tha Hitleri, "krijon një situatë të re. A e kuptoni se çfarë po bëni, francezë? në mënyrë që të përfitojë nga kjo vetëm për veten e tij.

1 (F. Berber Essen, Lokarno. Documentcnsammlung, 1036, S. 187.)

Në fakt, siç shihet nga bisedat e ambasadorit amerikan Dodd me diplomatët gjermanë, përfaqësuesit e qeverisë gjermane nuk i kushtuan rëndësi serioze paktit franko-sovjetik. Më 29 shkurt 1936, në një bisedë me Neurath, Dodd ngriti mundësinë e kthimit të Gjermanisë në Ligën e Kombeve. Neurath deklaroi se Gjermania mund të kthehej në Lidhje, por vetëm me kushtin që fuqitë perëndimore t'i kthenin asaj kolonitë e saj, nuk do të kundërshtonte pushtimin e Rheinland-it të çmilitarizuar nga trupat gjermane dhe do të bënte disa lëshime në lidhje me barazinë e forcave detare. "Ai këmbënguli me forcë për kthimin e kolonive," shkruan Dodd, "dhe deklaroi se negociatat diplomatike mund të fillonin për çështjen e Rheinland-it, se pakti franko-rus nuk kishte ndonjë rëndësi serioze dhe se Anglia kishte marrë pëlqimin e Gjermanisë për marrin pjesë në negociatat për një traktat detar, i cili duhet të fillojë në Londër”.

Qeveria e Hitlerit mbështetej gjithashtu në mbështetjen e qarqeve profashiste britanike. Nga 30 janari deri më 4 shkurt 1936, një nga mbështetësit më me ndikim të afrimit me Gjermaninë, Markezi i Londonderry-t, vizitoi Goering dhe Hitlerin. Duke pritur këtë mysafir në kështjellën e tij të gjuetisë, Goering i vërtetoi atij pashmangshmërinë e zgjerimit gjerman në Lindje dhe nevojën për një fuqizim të menjëhershëm të Rheinland. Nga ana tjetër, Hitleri e bindi Londonderry se "Moska duhet të karantinohet". Në kthimin e tij në Londër, Londonderry dërgoi një letër nëpërmjet Ribbentrop duke shprehur mirënjohjen e tij për pritjen e ngrohtë. Në të njëjtën kohë, ai la të kuptohet se informacioni për dëshirat e qeverisë gjermane u pranua në mënyrë të favorshme nga opinioni publik britanik, megjithëse në prani të pikëpamjeve kontradiktore "mund të jetë e vështirë të përcaktohet saktë opinioni i vërtetë publik" 1 .

1 (fr. Schuman, Evropa në prag, f. 210.)

Hitleri e dinte se në Francë qarqet profashiste ishin gjithashtu të gatshme ta mbështesnin. Ai e dinte se në mbledhjen e Këshillit të Ministrave ishte ngritur çështja për qëllimin e Gjermanisë për të pushtuar Rheinland-in dhe për të thyer Paktin e Lokarnos. Me këtë rast, “neosocialisti” Déa, një nga fashistët më aktivë në parlament dhe më pas në kabinetin e Sarros, deklaroi se çështja e rimilitarizimit të Rheinland-it nuk ia vlente as gjakun e një ushtari francez, aq më tepër që. kjo zonë në fund të fundit i përket Gjermanisë.

Në vjeshtën dhe dimrin e vitit 1935, agjenti fashist Otto Abetz foli në Paris me një numër politikanësh francezë dhe përfaqësues të botës industriale dhe financiare. Ai u sigurua se qeveria nuk do të kundërshtonte rimilitarizimin e Rheinland. Këtë qëndrim e mbajti edhe ambasadori francez në Berlin, François Poncet. Sipas Andre Simon, "një diplomat francez në një mëngjes në ambasadën franceze, në prani të personave të rangut të lartë nga Wilhelmstrasse, tha se lufta nuk ishte popullore në Francë dhe se qeveria aktuale nuk do të ishte në gjendje. për të ngritur opinionin publik në Francë kundër rimilitarizimit të Rheinland-it” 2 .

2 (A. Simon, akuzoj! faqe 95.)

Më 6 mars 1936, në një mbledhje të kabinetit gjerman, u diskutua çështja e heqjes dorë nga marrëveshjet e Lokarnos. Neurath, Schacht dhe Blomberg kundërshtuan pushtimin e Rheinland: për arsye diplomatike, financiare dhe strategjike, kjo ngjarje iu duk e rrezikshme. Ministri i Luftës Blomberg paralajmëroi sinqerisht se ushtria gjermane nuk ishte ende gati për t'i rezistuar francezëve nëse trupat e tyre hynin në Rheinland. Por Hitleri tha se ishte e nevojshme të ndërmerreshin rreziqe. Ndër të tjera, ai u inkurajua nga rrethanat në të cilat u ratifikua traktati franko-sovjetik nga Dhoma Franceze e Deputetëve më 27 shkurt 1936. Kundër ratifikimit votuan 164 deputetë; 100 deputetë abstenuan nga votimi; Për ratifikimin votuan 353 deputetë. Kjo do të thoshte se rreth gjysma e anëtarëve të Dhomës refuzuan traktatin e ndihmës së ndërsjellë jo vetëm me BRSS, por edhe me Çekosllovakinë, mbrojtja e së cilës kundër agresorit gjerman nuk mund të sigurohej pa pjesëmarrjen e Bashkimit Sovjetik. Kjo do të thoshte gjithashtu se një pjesë e konsiderueshme e dhomës ishte në favor të një shkëputjeje de facto të Francës me miqtë e saj, për likuidimin e sistemit të vjetër të aleancave ushtarake, d.m.th. për dorëzimin e të gjitha atyre pozicioneve të mbrojtjes ndërkombëtare të Francës që francezët. diplomacia u përpoq të forcohej pas luftës.

Më 7 mars 1936, në Ministrinë e Punëve të Jashtme gjermane u ftuan ambasadorët e Anglisë, Francës, Belgjikës dhe Italisë. Këtu Neurath u dorëzoi atyre një memorandum nga qeveria gjermane ku thuhej: "Në interes të së drejtës natyrore të njerëzve për të mbrojtur kufijtë e tyre dhe për të ruajtur mjetet e tyre të mbrojtjes, qeveria gjermane ka rivendosur që sot sovranitetin e plotë dhe të pakufizuar të perandorisë. në zonën e çmilitarizuar të Rheinland-it”. Pasi i njohu ambasadorët me përmbajtjen e memorandumit të qeverisë gjermane, Neurath i njoftoi ata për refuzimin e marrëveshjeve të Lokarnos dhe pushtimin e zonës së Rhine nga trupat gjermane.

Pushtimi gjerman i Rheinland-it (7 mars 1986)

Në të njëjtën ditë, më 7 mars, trupat gjermane hynë në Rheinland. Në të njëjtën kohë u botua një memorandum i qeverisë gjermane, i cili vërtetonte se Franca ishte e para që shkeli detyrimet e Lokarnos duke lidhur një marrëveshje me Bashkimin Sovjetik.

Nga kjo u arrit në përfundimin se pakti Lokarno-Rhine "praktikisht pushoi së ekzistuari". Prandaj, qeveria gjermane vendosi të rivendoste sovranitetin e saj të plotë dhe të pakufizuar në zonën e çmilitarizuar të Rheinland.

Në memorandum thuhej se qeveria gjermane ishte e gatshme të lidhte një pakt mossulmimi midis Francës, Belgjikës dhe Gjermanisë për një periudhë 25-vjeçare; është gjithashtu dakord me lidhjen e një pakti ajror me Fuqitë Perëndimore. Gjermania madje mund të kthehet në Lidhjen e Kombeve "nëse çështjet e barazisë koloniale dhe ndarja e paktit të Lidhjes së Kombeve nga Traktati i Versajës bëhen objekt i negociatave miqësore" 1 .

1 (F. Berber Essen, Lokarno. Dokumentacioni i mbledhur.)

Në të njëjtën ditë, u zhvillua një mbledhje solemne e Rajhstagut. Këtu Hitleri shpalli pushtimin e Rheinland nga trupat gjermane, duke përsëritur të njëjtat shpjegime që ishin përcaktuar në memorandumin e qeverisë.

"Gjithçka u organizua si një ngjarje e madhe," shkroi Dodd më 7 mars. "Hitleri iu drejtua të gjithë Gjermanisë dhe mbarë botës me radio. Fjalimi i tij zgjati një orë e gjysmë, për 15 minuta për të fyer paktin franko-rus, qëllimi kryesor i të cilit është mbrojtja kundër agresionit. Të njëjtat sulme janë bërë edhe ndaj Çekosllovakisë. Ndërkohë të gjithëve e kanë të qartë se ky vend i vogël, që ka vetëm 14 milionë banorë, nuk do ta sulmojë kurrë Gjermaninë. shton Dodd, "se Gjermania dhe Italia po vepronin së bashku. Nëse supozimi im është i saktë, atëherë kjo do t'i shkaktojë Francës shumë telashe" 2.

2 (Dodd William dhe Martha Dodd, Ditari i Ambasadorit Dodd.)

Hyrja e trupave gjermane në Rheinland dhe fjalimi i Hitlerit bëri bujë në qarqet diplomatike. Dukej se lufta ishte e pashmangshme. Pyetja më e diskutueshme mes diplomatëve të huaj ishte nëse Anglia dhe Franca do të vendosnin të aplikonin sanksione kundër Gjermanisë.

Në një ditë kaq të ngarkuar, më 14 mars 1936, Dodd shkroi: "Unë u informova se Hitleri kishte qenë duke biseduar gjatë gjithë ditës me anëtarët e kabinetit dhe udhëheqës të tjerë. Sir Eric Phipps u takua me Neurath dhe i tha atij mendimin e Anglisë për atë që Gjermania duhet bërë për të shmangur një luftë të mundshme... Pas kësaj, von Neurath u konsultua me Fuhrer për një kohë të gjatë. Ka shumë tension."

Mëngjesin e 7 marsit u mblodh edhe kabineti francez. Pas takimit, Flandin priti ambasadorët e Anglisë, Italisë dhe Belgjikës. Në mbrëmje kabineti u mblodh sërish për mbledhje së bashku me Shtabin e Përgjithshëm. Në takim, Georges Mandel kërkoi mobilizim të menjëhershëm. Dea, Flandin dhe shumica e ministrave e kundërshtuan këtë propozim. U vendos që të kërkohet thirrja e një seance urgjente të Këshillit të Lidhjes së Kombeve dhe mbledhja e fuqive që garantonin marrëveshjet e Lokarnos.

Komanda gjermane urdhëroi detashmentet që hynë në zonën e Rhine: nëse trupat franceze shfaqen këtu, mos e pranoni betejën dhe tërhiqeni menjëherë në territorin e tyre.

Synimet e Hitlerit për të pushtuar Rheinland-in hasën në kundërshtime midis një pjese të ushtrisë gjermane. Një nga diplomatët e mirëinformuar të akredituar në Berlin i tha Genevieve Tabuit për këtë: "Hitleri pati një përleshje të tmerrshme me gjeneralët e tij. Trupat gjermane janë të armatosur dobët dhe ata kanë urdhër të tërhiqen në shenjën e parë të rezistencës nga Franca. Hitleri është i bindur se Franca nuk do të veprojë. Ai vuri gjithçka në rrezik. Nëse Franca do të rezistonte, kjo do të nënkuptonte kolapsin e tij personal dhe fundin e nazizmit."

Llogaritja e Hitlerit doli të ishte e saktë: qeveria Sarro-Flandin ishte joaktive. "Parisi u pushtua nga paniku," kujton Genevieve Tabouy. "Të gjithë pyetën: "A do të ketë mobilizim?" Dhe kjo pyetje u përsërit shpesh gjatë tre ditëve të ardhshme, ditë që u zvarritën si vite, ditë plot agoni dhe dyshime për çfarë A do të mbajë qeveria jonë qëndrim ndaj Gjermanisë?

1 (Genevieve Tabouis, Më quanin Cassandra, f. 273.)

Duke folur në radio në emër të qeverisë franceze, kryeministri Sarro deklaroi se "Franca nuk mund të lejojë që Strasburgu të kërcënohet nga armët gjermane". "Nuk ka më paqe në Evropë!", thirri me patetikë Sarro. garancitë themelore të sigurisë franceze dhe belge të dhëna nga qeveritë britanike dhe italiane (d.m.th. Traktati i Lokarnos) përmes Këshillit të Lidhjes së Kombeve."

Në komunikatën e mbledhjes së Këshillit të Ministrave të Francës u bë e ditur se memorandumi gjerman u shpall i papranueshëm dhe se situata e krijuar do të diskutohej nga Këshilli i Lidhjes së Kombeve dhe konferenca e fuqive që nënshkruan marrëveshjet e Lokarnos. Ministrat e Luftës, Marinës dhe Aviacionit morën autoritetin për të marrë "masat e kërkuara nga rrethanat".

Dhoma e Komunave Angleze iu përgjigj gjithashtu pushtimit të Rheinland-it.

Baldwin dhe Eden dënuan heqjen e njëanshme të Gjermanisë nga detyrimet e Paktit të Lokarnos. Megjithatë, sipas mendimit të qeverisë britanike, hapi i ndërmarrë nga Gjermania në thelb nuk përbën veprim ushtarak dhe nuk kërcënon të provokojë një konflikt të armatosur. Vetë Gjermania deklaron se "përpiqet gjithmonë për zbutjen e vërtetë të Evropës dhe është e gatshme të lidhë një pakt mossulmimi me Francën dhe Belgjikën". Do të ishte e nevojshme vetëm të arrihet një marrëveshje paraprakisht me palët e tjera në Marrëveshjen e Lokarnos. Për sa i përket paktit franko-sovjetik, nëse qeveria gjermane do t'u drejtohej qeverive përkatëse për këtë çështje, e gjithë çështja mund të zgjidhej përmes negociatave diplomatike.

Përfaqësuesi i qarqeve profashiste, Lordi Astor, paralajmëroi qeverinë britanike kundër veprimeve "të barabarta me një luftë parandaluese kundër Gjermanisë". Duke iu referuar një letre që supozohet se kishte marrë nga Hitleri, Astor këmbënguli në nevojën për të ndihmuar kreun e qeverisë nacionalsocialiste "të shpëtonte Gjermaninë dhe Evropën nga revolucioni komunist". Një tjetër përkrahës i Hitlerit, Lord Lothian, doli me një kritikë të fortë ndaj paktit franko-sovjetik; Sipas tij, pakte të tilla ndihme reciproke nuk janë gjë tjetër veçse një rrethim i Gjermanisë.

Churchill e kundërshtoi fuqimisht këtë pohim. "Ata po flasin për rrethimin e Gjermanisë," deklaroi ai i indinjuar, "por ky nuk është një rrethim i Gjermanisë, por i një agresori të mundshëm. Nëse ne jemi agresori, atëherë ky rrethim le të drejtohet kundër nesh. Nëse Franca është agresor, atëherë do të rrethohet në të njëjtën mënyrë. Së pari ajo që na duhen janë paktet e ndihmës së ndërsjellë" 1 .

1 (W. Churchill, Ndërsa Anglia flinte, f. 265.)

Debat rreth shkeljes së Paktit të Lokarnos

Më 10 mars 1936, përfaqësuesit e Anglisë, Eden dhe Galn Fax, Belgjika - Van Zeeland dhe Italia - Cerutti u takuan në Paris me Sarro dhe Flandon. Qeveria franceze kërkoi tërheqjen e menjëhershme të trupave gjermane nga Rheinland. Në rast të refuzimit të Gjermanisë, ajo propozoi që të aplikohen sanksione ndaj saj. Por Eden dhe Halifax u udhëzuan të kërkonin negociata paraprake me Gjermaninë. Më 11 mars 1936, Eden i propozoi zyrtarisht qeverisë gjermane, duke qenë se ajo e konsideron rimilitarizimin e zonës së Rhein një çështje prestigji gjerman, të linte atje vetëm një "numër simbolik" trupash, duke i dhënë detyrimin që të mos shtohej ky kontigjent dhe të mos ngrihet asnjë fortifikim në zonë. Të nesërmen Eden mori një përgjigje nga Ministria e Jashtme Gjermane. Asnjë diskutim mbi temën e kufizimit afatshkurtër ose afatgjatë të sovranitetit gjerman në Rheinland, tha ai, Führeri nuk pranon; ai mund të premtojë vetëm për kohëzgjatjen e negociatave, por të rrisë numrin e trupave në zonë dhe jo t'i çojë më tej në kufijtë e Francës dhe Belgjikës. Eden u kontaktua me Baldwin me telefon. Ai i dha atij një direktivë për të propozuar thirrjen e Këshillit të Lidhjes së Kombeve në Londër dhe për të ftuar përfaqësuesit e Gjermanisë atje. Sarro dhe Flandin e pranuan këtë propozim.

Takimi i Këshillit të Lidhjes së Kombeve u hap në Londër më 14 mars. Flandin i kërkoi Këshillit të deklaronte faktin e shkeljes së nenit 43 të Traktatit të Versajës nga Gjermania. Në të njëjtën kohë, ai propozoi t'i referohej Gjykatës Ndërkombëtare të Hagës pyetjen e ngritur nga Gjermania për papajtueshmërinë e paktit franko-sovjetik me detyrimet e marrëveshjes së Lokarnos. Propozimi i Flandin u mbështet nga kryeministri belg Van Zeeland.

Më 17 mars 1936, Litvinov, Komisar Popullor për Punët e Jashtme të BRSS, iu drejtua Këshillit. Ai u kujtoi anëtarëve të Lidhjes se ishte detyrë e Lidhjes së Kombeve të mbronte traktatet ndërkombëtare. Lidhja nuk mund të shpëtohet nëse nuk zbaton dekretet e veta; në këtë mënyrë ajo do t'i mësojë agresorët që të mos marrin parasysh paralajmërimet e saj. Përfaqësuesi sovjetik kritikoi ashpër pohimin e paraqitur nga diplomacia gjermane se traktati franko-sovjetik ishte i papajtueshëm me Paktin e Lokarnos. E gjithë bota e di se as Bashkimi Sovjetik dhe as Franca nuk kanë pretendime për tokat gjermane dhe nuk kërkojnë të ndryshojnë kufijtë e Gjermanisë. Nëse Gjermania nuk sulmon as Francën dhe as Bashkimin Sovjetik, pakti i ndihmës reciproke i lidhur mes këtyre dy vendeve nuk do të vihet kurrë në fuqi.

Megjithatë, vetë Gjermania po ndjek qartë qëllime grabitqare. Për hir të tyre, trupat gjermane pushtuan zonën e Rhine. Është mjaft e qartë se Gjermania po përgatitet të sulmojë BRSS. "E gjithë pika e fjalimeve të zotit Hitler dhe propozimeve të tij në fushën e politikës ndërkombëtare," tha përfaqësuesi i BRSS, "reduktohet në organizimin e një fushate kundër popujve të shtetit që unë përfaqësoj, në bashkimin e të gjithë Evropës, të gjithë. Bota kundër tyre, edhe nëse sulmet e tij ndaj Bashkimit Sovjetik janë vetëm një perde tymi për përgatitjen e agresionit kundër shteteve të tjera, por vetë fakti që ai zgjedh Bashkimin Sovjetik për këtë qëllim si objektivin e sulmeve të tij të pandërprera dhe që ai bëri kjo përsëri në lidhje me shkeljen e Traktatit të Lokarnos, më jep të drejtën të flas hapur dhe me forcë të veçantë për thelbin e politikës së jashtme agresive të zotit Hitler.

1 (M. Litvinov, Politika e jashtme e BRSS, Ogiz, 1937, f. 146.)

Më 18 mars, Eden foli me sovjetikët. Ai deklaroi se pushtimi gjerman i Rheinland-it përbënte shkelje të Traktatit të Versajës. Megjithatë, ai nuk është një kërcënim për paqen dhe "nuk ngjall atë menjëhershmëri të veprimit, që parashikohet në kushte të caktuara nga Traktati i Lokarnos" 1 . Me disa rezerva, Idea mbështeti propozimin francez dhe belg.

1 (Anketa e Çështjeve Ndërkombëtare, f. 301.)

Siç pritej, delegati italian Grandi mbajti një qëndrim të paqartë. Ai pranoi se zyrtarisht kishte shkelje të Traktatit të Lokarnos nga Gjermania. Por më pas ambasadori theksoi me mburrje të dukshme se “sistemi i Lokarnos”, bazuar në solidaritetin e fuqive që nënshkruan këtë traktat, ishte shkatërruar prej kohësh nga armiqësia mes tyre, pra nga sanksionet kundër Italisë në lidhje me luftën e Abisinisë. . Kontradikta në pozicionin e Italisë si garantuese e Traktatit të Lokarnos dhe si objekt sanksionesh është tepër e dukshme. Italia duhet të veprojë njëkohësisht si gjyqtare dhe të jetë në rolin e të pandehurit.

Më 19 mars, një fjalim mbajti përfaqësuesi i Gjermanisë, Ribentrop. Ai filloi duke thënë se "qeveria gjermane pranoi ftesën e Këshillit të Lidhjes së Kombeve, duke dashur të ndihmojë në çështjen e paqes". Një "pikë kthese" në historinë e Evropës po afrohet: kurrë më parë një kauzë më e drejtë popullore nuk është mbrojtur në Këshillin e Lidhjes së Kombeve. Lidhja e Kombeve duhet të vlerësojë urtësinë e qeverisë gjermane, e cila më 7 mars 1936, kreu një akt dashamirësie duke shkatërruar mbetjet e Traktatit të Versajës, që minoi paqen evropiane 2 .

2 (Po aty, f. 303.)

Fjalimi i paturpshëm i Ribentropit nuk pati asnjë kundërshtim të duhur nga fuqitë e interesuara. Këshilli i Lidhjes së Kombeve miratoi një rezolutë që kufizohej në njohjen e faktit se Gjermania kishte shkelur nenin 43 të Traktatit të Versajës dhe Marrëveshjen e Lokarnos.

Në atë ditë të Yale, u zhvillua një takim i përfaqësuesve të shteteve që nënshkruan Traktatin e Lokarit. Gjermania mungonte. Në takim u konfirmua edhe shkelja e detyrimeve të Lokarnos nga ana e Gjermanisë. Megjithatë, u vendos që nëse Gjermania pranonte propozimin e katër fuqive për të pezulluar rimilitarizimin e Rheinland-it, të hynte në negociata për një rishikim diplomatik të statusit të kësaj zone.

Gjermania mbeti sërish e pandëshkuar. Natyrisht, qeveria e Hitlerit triumfoi.

"Gjithçka po shkon mirë," i thanë Neurath dhe Schacht Dodd-it: "Gjermania u kthye në Rhineland; së shpejti ajo do të rifitojë kolonitë e saj dhe më pas, ndoshta, do të kthehet në Lidhjen e Kombeve dhe do të rivendosë paqen në mbarë botën" 3 .

3 (Dodd William dhe Martha Dodd, Ditari i Ambasadorit Dodd.)

Me një ton kaq fitimtar foli edhe Hitleri këto ditë. Më 21 mars, ai deklaroi në Hamburg se "fryma e Traktatit të Versajës është shkatërruar". Të nesërmen ai shpalli në Breslau se një rend i ri duhet të ngrihet në Evropë." Në ditët që pasuan, në Ludwigshafen, Essen dhe Këln, Hitleri bërtiti në furi: "Nuk ka garanci më të mirë sigurie në botë sesa një dorë. që përqafon 67 milionë gjermanë!" 1

1 ("Die Reden des Fiihrers nach der Machtiibernalime", Berlin 1939.)

E megjithatë diplomacia britanike nuk i humbi shpresat për të arritur një marrëveshje me Hitlerin. Eric Phipps u udhëzua të merrte përgjigje nga Hitleri për një numër pyetjesh në mënyrë që të kishte një bazë për negociata të mëtejshme. Pyetja kryesore përbëhej nga sa vijon: a e njeh qeveria gjermane rendin ekzistues territorial dhe politik në Evropë dhe nëse synon ta respektojë atë.

Hitleri nuk iu përgjigj britanikëve. Vetëm shënimi i Neurath-it, që shpallte rimilitarizimin e zonës së Rhine-it, siguronte se hyrja e trupave gjermane në këtë zonë nuk ishte gjë tjetër veçse një "aksion simbolik".

Armatim i mëtejshëm i Gjermanisë

Rimilitarizimi i Rheinland anuloi kufizimet e fundit ushtarake të Traktatit të Versajës. Armatimi i Gjermanisë eci përpara me ritme të shpejta. Me nxitim të ethshëm, gjermanët ndërtuan fortifikime ushtarake, ura dhe autostrada që të çojnë në kufijtë e Francës, Belgjikës dhe Holandës. Më 24 gusht 1936 u botua një ligj që zgjati afatin e shërbimit në ushtrinë gjermane nga një vit në dy vjet.

Në fund të vitit 1936, në Gjermani kishte 14 trupa ushtarake dhe një brigadë kalorësie. Ushtria e rregullt gjermane arriti në 700-800 mijë njerëz. Kjo forcë e armatosur ishte e pajisur mirë. Për çdo ushtar të një divizioni këmbësorie, kishte 4 herë më shumë pajisje teknike se para vitit 1914. Në vitin 1936, Gjermania kishte tashmë të paktën 1500 tanke. Industria gjermane prodhonte më shumë se 100 tanke në muaj. Fonde të mëdha u shpenzuan edhe për krijimin e aviacionit ushtarak. Në vitin 1936, forcat ajrore gjermane përbëheshin nga 4500 avionë, nga të cilët 1900 ishin të linjës së parë.Në gjithë Gjermaninë u vendos një rrjet i gjerë fushash ajrore, numri i të cilëve i kalonte 400.

Programi i ndërtimit detar u realizua gjithashtu me nxitim, gjoja në përputhje me marrëveshjen detare anglo-gjermane të 18 qershorit 1935.

Një revistë speciale ushtarake "Deutsche Wehr" nga numri I trajtoi problemin e "luftës totale". Të njëjtit problem iu kushtua një literaturë e gjerë, e cila u studiua jo vetëm në shkollat speciale ushtarake, por edhe në të gjitha universitetet. “Lufta totale” u fol edhe në shkollat gjermane. Një luftë e tillë përmbysi të gjitha kufizimet e vendosura nga e drejta ndërkombëtare dhe të përcaktuara nga traktatet e lidhura në kohë paqeje. Vendet që bënin "luftë totale" duhej të hidhnin poshtë të gjitha konventat e moralit, të gjitha traditat e kulturës. Parakusht për një luftë të tillë ishte nënshtrimi i të gjithë jetës ekonomike, shoqërore dhe politike ndaj kërkesave të stërvitjes ushtarake.

Lufta për riarmatimin e vendeve kapitaliste

Riarmatimi i shpejtë i Gjermanisë dhe përgatitjet e saj të hapura për një luftë të re kërkonin që të gjitha shtetet evropiane të vendeve kapitaliste të rrisin armatimin e tyre.

Megjithatë, nën ndikimin e prirjeve pajtuese, pacifiste dhe profashiste në një sërë vendesh, forcimi i mbrojtjes kombëtare u krye me një ritëm që qartësisht nuk plotësonte kërkesat e domosdoshmërisë.

Në Angli, Winston Churchill, Eden dhe mbështetës të tjerë të sistemit të sigurisë kolektive kanë theksuar vazhdimisht në fjalimet e tyre se Britania mbetet, në thelb, e paarmatosur përballë një agresori. Në veçanti, Winston Churchill bëri thirrje me këmbëngulje për krijimin e një mbrojtjeje të fuqishme të vendit. Duke folur në Dhomën e Komunave për pushtimin e Rheinland nga trupat gjermane, Churchill argumentoi se forca efektive e traktateve të ndihmës së ndërsjellë përcaktohet nga fuqia ushtarake e shteteve që nënshkruajnë marrëveshje të tilla. Në një numër artikujsh të botuar pas refuzimit të Gjermanisë ndaj detyrimeve të Lokarnos, Churchill paralajmëroi se anglezët ishin shumë të zhytur në jetën e përditshme, të dhënë pas sportit, kinemasë dhe argëtimeve të tjera. Ndërkohë, “Gjermania po armatoset me zell, duke u mbështetur në një bazë të gjerë shkencore, duke u armatosur në një mënyrë që asnjë komb tjetër nuk e ka bërë më parë”.

1 (W. Churchill, Hap pas hapi, f. 7, 13.)

Të gjitha të ardhurat kombëtare të Gjermanisë thithen nga trajnimi ushtarak. Gjermanët janë rritur në frymën e urrejtjes racore dhe të izolimit; i gjithë brezi i ri i Gjermanisë është fanatikë ose mish topash i nënshtruar.

Kështu Churchill e paralajmëroi vendin e tij kundër vetëkënaqësisë së tepruar dhe vetëbesimit dritëshkurtër. Me një justifikim edhe më të madh, një qortim i tillë mund t'i drejtohej Francës.

Në nëntor 1935, kur diskutoi buxhetin ushtarak në Dhomën Franceze të Deputetëve, folësi përmendi shifrat e mëposhtme. Ushtria franceze ka 654.000 ushtarë; prej tyre nuk ka më shumë se 400 mijë në kontinent. Ndërkohë, në ushtrinë gjermane në këtë kohë kishte tashmë 800 mijë njerëz. Qeveria nuk nxori një përfundim praktik nga këto të dhëna. Shtatë vjet më vonë, pjesëmarrësit në procesin e Riom, të organizuar nga qeveria Vichy pas humbjes së Francës, dëshmuan për këtë.

Në një seancë gjyqësore më 20 shkurt 1942, Daladier deklaroi se në atë që ai e quajti vitin vendimtar 1934, Ministria Franceze e Luftës përdori vetëm një pjesë të vogël të huave të dhëna për të. Rastësisht, Marshall Petain kundërshtoi fortifikimin e Sedanit, duke iu referuar faktit se kjo zonë mbrohet mjaftueshëm nga "një zonë e gjerë pyjore". I njëjti Petain foli në Këshillin e Lartë Ushtarak kundër propozimit për vazhdimin e linjës Maginot deri në det. Ai kërkoi shuma të mëdha vetëm për forcimin shtesë të linjës ekzistuese Maginot në dëm të zërave të tjerë të buxhetit ushtarak. Pasoja e kësaj politike ishte mungesa e tankeve, avionëve, armëve dhe municioneve në ushtrinë franceze në kohën e ofensivës gjermane.

Në lidhje me procesin e Riom, ish-ministri francez i Aviacionit, Pierre Côte, i tha një shkrimtari të gazetës amerikane se në vitin 1936 ai paraqiti dy herë një program për të dyfishuar forcën ajrore franceze. Të dyja herët shtabi i përgjithshëm e refuzoi propozimin e tij.

Në një seancë gjyqësore më 3 mars 1942, Daladier ekspozoi pozicionin e pabesë të prodhuesve të mëdhenj francezë të armatimit. Në veçanti, Trusti Schneider-Creusot, i cili bashkonte ndërmarrjet kryesore të industrisë ushtarake franceze, ishte në kontakt të vazhdueshëm me firmat ushtarake gjermane dhe ishte furnizuesi i tyre. Ai refuzoi të pranonte urdhrat më të rëndësishëm ushtarakë për qeverinë e tij. Kur qeveria e Leon Blum përshkroi një plan për shtetëzimin e pjesshëm të ndërmarrjeve franceze të mbrojtjes, pronarët e fabrikave Schneider-Creusot dhanë me guxim një ultimatum për të mos prekur asnjë ndërmarrje të vetme të kompanisë: përndryshe kompania nuk do të pranonte qeverinë më të rëndësishme. urdhëron ose vazhdo të organizojë një grevë “italiane”.

Mbarështuesit e tjerë të mëdhenj në Francë ndoqën shembullin. Pronarët e fabrikave të avionëve ulën prodhimin, duke pushuar punëtorët në të njëjtën kohë, duke përmendur mungesën e punëtorëve, ata vonuan zbatimin e urdhrave ushtarakë nga qeveria. Në sytë e magnatëve të kapitalit francez, Hitleri ishte shpëtimtari i Evropës nga revolucioni social dhe nga rreziku i komunizmit. Ata u tërbuan nga ngritja e lëvizjes punëtore në Francë; formimi i një fronti popullor iu duk fillimi i një revolucioni. Për të shpëtuar dominimin e tyre klasor, këta "zotë të Francës" tradhtuan popullin duke refuzuar të punonin për mbrojtjen e vendit të tyre kundër fashizmit gjerman.

Për qëllime të riarmatimit të hapur, Japonia ka hyrë gjithashtu në rrugën e refuzimit të marrëveshjeve ndërkombëtare.

Në fund të vitit 1936, skadoi detyrimet e Traktatit të Uashingtonit të vitit 1922, të denoncuar nga Japonia në dhjetor 1934 dhe Marrëveshja Detare e Londrës e vitit 1930 për kufizimin e armatimeve detare.

Përfundimi i marrëveshjes anglo-gjermane të 18 qershorit 1935 i dha Gjermanisë mundësinë për të rritur flotën e saj me më shumë se 5 herë.

Japonia përfitoi nga kjo. Ajo filloi me zell të kërkonte barazinë e flotës së saj me forcat detare të Britanisë së Madhe dhe Shteteve të Bashkuara të Amerikës.

Në Konferencën Detare të Londrës më 15 janar 1936, kjo kërkesë japoneze u refuzua. Pastaj Japonia u largua nga konferenca. Që nga ai moment ajo u fut në rrugën e ndërtimit të pakufizuar detar.

Pas largimit të përfaqësuesve të Japonisë nga Konferenca e Londrës, rezultoi e pamundur vendosja e ndonjë kufiri sasior për armatimin detar. Më 25 mars 1936, u nënshkrua një marrëveshje e re midis Anglisë, Shteteve të Bashkuara të Amerikës dhe Francës, duke zëvendësuar Traktatet Detare të Uashingtonit dhe Londrës.

Fuqitë që nënshkruan këtë marrëveshje morën përsipër vetëm të informonin reciprokisht njëra-tjetrën për ndërtimin e anijeve të tyre ushtarake.

Rishikimi i Konventës së Ngushticës së Lozanës

Pas dështimit të Konferencës së Londrës në 1936, armatimi detar në të gjitha vendet filloi të rritet me shpejtësi, ishte e qartë se përballë një lufte të afërt, fuqitë nxitonin të forconin paraprakisht pozicionet e tyre në det. Në këtë drejtim, një nga çështjet kryesore të politikës ndërkombëtare, e cila ka tërhequr prej kohësh vëmendjen e diplomatëve, ka dalë sërish në plan të parë. Kjo ishte çështja e ngushticave. Këtë herë ajo u ngrit nga qeveria turke.

Regjimi i demilitarizimit të ngushticave, i vendosur me Konventën e Lozanës të 24 korrikut 1923, binte ndesh jo vetëm me interesat e mbrojtjes kombëtare të Turqisë, por edhe me sovranitetin e saj. Më shumë se një herë në konferenca të ndryshme ndërkombëtare - në Lidhjen e Kombeve, në një konferencë për çarmatimin - delegatët turq kanë deklaruar nevojën e rishikimit të Konventës së Lozanës. Përfaqësuesit e shtetit Sovjetik i mbështetën pa ndryshim këto kërkesa turke. Miqësia sovjeto-turke, e cila ishte një faktor i fuqishëm në forcimin e Turqisë, i lejoi qeverisë së saj të vendoste në rend të ditës çështjen e rishikimit të Traktatit të Lozanës. Përveç kësaj, situata në Evropë ka ndryshuar në një drejtim të favorshëm për Turqinë.

Nga fundi i vitit 1935, në lidhje me luftën italo-abisinian, diplomacia britanike filloi të kërkonte afrimin me Turqinë. Mundësia e një përplasjeje të armatosur anglo-italiane bëhej gjithnjë e më e mundshme. U forcua “Aksi” Berlin – Romë. Në rast të një lufte në Mesdhe, Italia mund të llogariste në mbështetjen e Gjermanisë: atëherë forcat kryesore të Francës do të lidheshin me zinxhirë në kufirin gjerman. Në një situatë të tillë, Turqia, me pozicionet e saj strategjike në Mesdheun lindor, në ngushticat, me bazat e saj detare, me ndikimin e saj në Antantën ballkanike, fitoi interes të madh për Anglinë. Nga ana e saj, qeveria turke gjithashtu kërkoi të merrte mbështetjen britanike kundër kërcënimit në rritje të një sulmi italian. Musolini jo pa arsye paralajmëroi se "sytë e tij janë kthyer nga Lindja". Italia ishte e armatosur me ethe. Në ishujt e Dodekanezit, veçanërisht në ishullin Leros, si dhe në Rodos, në afërsi të bregdetit turk, u ngrit një bazë e fuqishme detare dhe ajrore italiane. Marrëdhëniet italo-turke u përkeqësuan. Pjesëmarrja e Turqisë në sanksionet ekonomike kundër Italisë shtoi edhe më shumë tensionin e tyre. Në dhjetor 1935, diplomacia britanike hodhi një hap vendimtar drejt afrimit me Turqinë. Ajo lidhi me të, si dhe me Greqinë dhe Jugosllavinë, një marrëveshje "zotërinësh" për ndihmën e ndërsjellë në Mesdhe në rast agresioni italian.

Duke përfituar nga situata e favorshme ndërkombëtare dhe duke u mbështetur në ndihmën e BRSS, qeveria turke vendosi të ngrejë edhe një herë çështjen e rishikimit të Konventës së Lozanës. Më 10 prill 1936, ai iu drejtua Fuqive pjesëmarrëse në bisedimet e Lozanës me një propozim zyrtar për të kryer këtë rishikim.

Nota turke u propozonte qeverive të BRSS, Britanisë së Madhe, Francës, Italisë, Rumanisë, Greqisë, Jugosllavisë, Bullgarisë dhe Japonisë që të hynin në negociata me synimin për të arritur në një kohë të shkurtër përfundimin e marrëveshjeve që synonin të rregullonin regjimin e ngushticat, në varësi të kushteve që mbrojnë paprekshmërinë e territorit turk dhe më të favorshmet për zhvillimin e transportit tregtar midis Mesdheut dhe Detit të Zi.

Me një shënim të datës 16 prill 1936, qeveria sovjetike ra dakord me propozimin turk. Në të njëjtën kohë, ai vuri në dukje se ndan frikën e qeverisë turke për pasigurinë e paqes botërore. Prandaj, e konsideron të natyrshme dëshirën e Turqisë për të forcuar sigurinë e saj duke ndryshuar regjimin e ngushticave në përputhje me rrethanat.

Turqia shpejt mori pëlqimin nga fuqitë e tjera të interesuara për të hapur negociatat për rishikimin e Konventës së Lozanës.

Konferenca e Montreux (22 qershor - 20 korrik 1936)

Konferenca e Rishikimit të Straits u hap më 22 qershor 1936 në Montreux, Montreux në Zvicër. Në të morën pjesë delegatë nga nëntë shtete që morën pjesë në negociatat e Lozanës në 1922-1923. Vetëm Italia nuk pranoi të dërgonte përfaqësuesit e saj. Në momentin e hapjes së konferencës, qeveria italiane e vuri në dijeni të delegatëve, duke iu referuar faktit se pjesëmarrësit e konferencës po zbatojnë sanksione ekonomike ndaj Italisë. Kur këto sanksione u hoqën, qeveria italiane ngriti argumentin se Marrëveshjet e Ndihmës së Ndërsjellë Mesdhetare midis Anglisë, Turqisë, Greqisë dhe Jugosllavisë, të drejtuara kundër Italisë, ishin ende në fuqi. Sigurisht, shpjegimet e dhëna nga diplomacia italiane shpërfillën motivin kryesor të refuzimit të saj: pasi kishte hyrë në rrugën e afrimit me Gjermaninë naziste, e cila ishte shembull i shkeljes së njëanshme të traktateve ndërkombëtare, Italia nuk donte të merrte pjesë në rishikimin ligjor të Konventa e Lozanës përmes negociatave diplomatike.

Çështja e rimilitarizimit të ngushticave nuk ngriti asnjë kundërshtim në konferencën në Montreux. Në fakt, nuk kishte asgjë për të diskutuar në lidhje me të: vetë fakti që fuqitë ranë dakord të thërrisnin një konferencë do të thoshte se ata e njihnin në parim qëndrueshmërinë e propozimeve turke. Mosmarrëveshjet kryesore në konferencë u ngritën për dy çështje - për kalimin e anijeve luftarake të fuqive të Detit të Zi nëpër ngushticat dhe për pranimin e marinave të shteteve të tjera në Detin e Zi.

Të dyja çështjet ishin me rëndësi jetike për të gjitha shtetet e Detit të Zi. Qeveria Sovjetike veproi si mbrojtëse e interesave të tyre. Duke mos insistuar në ndalimin e plotë të hyrjes së marinave të vendeve jo të Detit të Zi në Detin e Zi, ajo kërkoi vetëm kufizimet e nevojshme për hyrjen e anijeve të tilla. Në të njëjtën kohë, delegacioni sovjetik u përpoq të siguronte që vendet e Detit të Zi, për të cilat ngushticat janë mënyra e vetme e komunikimit me Detin Mesdhe dhe oqeanet, të vendoseshin në një pozicion të veçantë dhe të mund të kalonin çdo anije të tyre përmes ngushticave. .

Delegacioni britanik mbajti një qëndrim tjetër. Që në mbledhjet e para të konferencës, u bë e qartë se Anglia ishte e gatshme të plotësonte kërkesat e Turqisë për rimilitarizimin e ngushticave; megjithatë, diplomacia e saj qartësisht nuk synonte të merrte parasysh interesat e veçanta të vendeve të Detit të Zi dhe, në veçanti, të Bashkimit Sovjetik. Delegacioni britanik këmbënguli në njohjen e Detit të Zi si një det i hapur ndërkombëtar. Prandaj, ajo kundërshtoi çdo kufizim për hyrjen në këtë det të anijeve luftarake të fuqive jo të Detit të Zi. Vërtetë, ajo pranoi se duhet të krijohen disa kushte për kalimin e anijeve luftarake nëpër ngushticat. Megjithatë, sipas britanikëve, këto kushte duhet të jenë të njëjta për fuqitë jo të Detit të Zi dhe për shtetet e Detit të Zi.

Pozicioni i delegacionit britanik ishte shumë i lëkundur. Askush nuk e ka njohur ndonjëherë Detin e Zi si një det të hapur ndërkombëtar. Për të justifikuar kërkesën e tyre për hyrjen e lirë të anijeve luftarake në Detin e Zi, britanikëve iu desh të dilnin me shpjegime padyshim joserioze: nevoja për të dërguar anije luftarake në Detin e Zi për kërkimin e policisë për peshkatarët britanikë që gjoja ndryshojnë vendin e tyre të peshkimit pa leje; vetëm nevoja për të “treguar flamurin tënd atje”... Teza e dytë e delegacionit britanik – për të njëjtat kushte për kalimin nëpër ngushticat për anijet luftarake të Detit të Zi dhe jo të Detit të Zi – ishte po aq dobët e vërtetuar. E vetmja gjë që britanikët iu referuan ishte dobia e përgjithshme e "parimit të reciprocitetit".

Sidoqoftë, qëndrimi i britanikëve për çështjen e barazisë midis fuqive jo të Detit të Zi dhe Detit të Zi u mbështet fuqishëm nga delegacioni japonez. Japonezët shkuan edhe më tej: ata deklaruan se ishin të gatshëm të pranonin çdo kufizim, më të ashpër për kalimin e anijeve luftarake të huaja nëpër ngushticat, për sa kohë që vendet e Detit të Zi u nënshtroheshin kushteve të tilla dhe nuk do të kishin të drejtë për asnjë përjashtimet.

Mosmarrëveshja midis delegacioneve sovjetike dhe britanike u ndërlikua nga sjellja e turqve në konferencën në Montreux. Edhe pse vetë Turqia është një fuqi e Detit të Zi, ajo nuk ka shfaqur dëshirën për të mbrojtur interesat e veçanta të vendeve të Detit të Zi. Për më tepër, delegacioni turk në Montreux me sa duket donte të përfitonte nga rishikimi i konventës në përpjekje për të krijuar pengesa për zhvillimin dhe lirinë e lëvizjes së marinës sovjetike të Detit të Zi. U krijua përshtypja se turqit po sakrifikonin interesat e Detit të Zi dhe miqësinë me BRSS për hir të politikës së tyre mesdhetare dhe afrimit me Anglinë. Gjatë gjithë konferencës mes delegacioneve turke dhe britanike pati negociata të gjalla në prapaskenë. Si rezultat, kryetari i delegacionit turk, ministri i Jashtëm Dr. Aras, braktisi papritur projekt-konventën e tij dhe njoftoi se po merrte si bazë për diskutim draftin britanik, i cili parashikonte kushte edhe më pak të pranueshme për BRSS.

Pozicioni i delegacionit sovjetik nuk ishte i lehtë. E megjithatë, falë qëndrueshmërisë së saj, ajo ia arriti qëllimit. Në një moment kritik të negociatave, përfaqësuesit sovjetikë paralajmëruan konferencën se nuk do të jepnin pëlqimin e tyre për propozimet që ishin të papranueshme për ta. Ishte e qartë për të gjithë se pa nënshkrimin e qeverisë sovjetike, çdo konventë për ngushticat do të mbetej një mashtrim. Delegacioni britanik komunikoi menjëherë me qeverinë e tyre; Eden u udhëzua të pranonte kërkesat themelore sovjetike. Qeveria britanike nuk donte të lejonte ndërprerjen e konferencës: ky do të ishte një triumf për Gjermaninë dhe Italinë, sjellja e të cilave po bëhej gjithnjë e më sfiduese. Delegacioni turk, nga ana tjetër, mori udhëzimet e nevojshme nga Ankaraja dhe hoqi të gjitha kundërshtimet ndaj propozimeve sovjetike.

Kërkesa e Turqisë për rivendosjen e të drejtave të saj në ngushticat u plotësua plotësisht. Komisioni Ndërkombëtar i Ngushticave u shpërbë. Mbikëqyrja dhe kontrolli mbi kalimin e anijeve nëpër ngushticat iu caktua Turqisë. Ajo mori të drejtën për të mbajtur forcat e saj të armatosura në zonën e ngushticës dhe për ta forcuar atë.

Konventa konfirmoi vendimin e Lozanës për lirinë e plotë të kalimit nëpër ngushticat e anijeve tregtare të të gjitha vendeve. Në lidhje me gjykatat ushtarake, u bë një dallim midis fuqive të Detit të Zi dhe atyre jo të Detit të Zi. Gjykatave ushtarake të shteteve të Detit të Zi iu dha e drejta për të kaluar nëpër ngushticat, duke iu nënshtruar një sërë kërkesash, pa kufizime serioze. U vendosën kufizime të rrepta për flotën ushtarake të fuqive jo të Detit të Zi. Këto fuqi u lejuan të drejtonin vetëm anije të lehta sipërfaqësore, anije të vogla luftarake dhe ndihmëse në Detin e Zi. Tonazhi maksimal i anijeve që kalonin njëkohësisht nëpër ngushticat ishte i kufizuar në 15 mijë, dhe numri i tyre - në nëntë njësi. Tonazhi i përgjithshëm i anijeve luftarake të të gjitha fuqive jo të Detit të Zi të vendosura në Detin e Zi nuk duhet të kalojë 30 mijë, dhe anijet e njërës prej fuqive - 20 mijë. Kohëzgjatja maksimale e qëndrimit të anijeve ushtarake të vendeve jo të Detit të Zi në Detin e Zi ishte e kufizuar në 21 ditë. Për kohëzgjatjen e luftës, nëse Turqia nuk merr pjesë në një të tillë, kalimi nëpër ngushticat e anijeve luftarake të çdo fuqie luftarake ishte i ndaluar. Në rastin e pjesëmarrjes së Turqisë në luftë, kalimi nëpër ngushticat i nënshtrohej diskrecionit të qeverisë turke; ky i fundit kishte të drejtë ta zbatonte këtë dispozitë edhe në rast se Turqia ishte nën kërcënimin e drejtpërdrejtë të luftës.

Pavarësisht nga një sërë mangësish të konventës, miratimi i saj kishte një rëndësi të madhe pozitive dhe ishte një fitore e madhe për diplomacinë sovjetike.

Italia dhe Gjermania reaguan me armiqësi të dukshme ndaj konventës së re. Për rreth dy vjet, me gjithë përpjekjet e diplomacisë turke, Italia refuzoi të bashkohej me marrëveshjen e re për ngushticat. Vetëm në vitin 1938, pasi kishte marrë koncesione nga turqit për disa çështje të politikës ballkanike, Italia pranoi të nënshkruante këtë konventë.

Sa i përket Gjermanisë, as formalisht dhe as në thelb ajo nuk duhej të ndërhynte në çështjen e ngushticave, sepse nuk mori pjesë në Konventën e Lozanës. Megjithatë, në fillim të vitit 1937, qeveria gjermane e konsideroi të përshtatshme t'i paraqiste qeverisë turke "rezervat" e saj në lidhje me konventën e nënshkruar në Montreux. Turqia i hodhi poshtë këto rezerva.

Fundi i pavarësisë së Etiopisë

Ndërsa Gjermania zhvilloi pa pengesa ofensivën e saj në Evropë, ushtria italiane goditi Abisininë pa u ndëshkuar. Një vend i vogël dhe i armatosur dobët luftoi dëshpërimisht për pavarësinë e tij.

Trupat abisiniane u ofruan rezistencë kokëfortë italianëve. Madje, në janar 1936 mundën italianët në veri dhe jug të Abisinisë. Fashistët e tërbuar iu përgjigjën kësaj me një bombardim të egër të spitaleve të Abisinisë dhe institucioneve të Kryqit të Kuq. Në mars dhe prill, avionët italianë përdorën gazra helmues kundër fshatrave dhe qyteteve të pambrojtura të Abisinisë.

Më 20 prill 1936 më në fund u mblodh Këshilli i Lidhjes së Kombeve. Kur u pyet për gazrat helmues, delegati italian, Baroni Aloisi, u përgjigj sfidues se konventa e 17 qershorit 1925, që ndalonte përdorimin e këtij agjenti, nuk zbatohej për "ushtrimin e të drejtës së hakmarrjes ndaj mizorisë".

Përfaqësuesi britanik, Eden, shprehu simpatinë për Abisininë. “Nëse një konventë si kjo mund të prishet,” përfundoi ai fjalimin e tij, “atëherë si mund të besojmë se populli ynë, pavarësisht nga të gjitha protokollet e nënshkruara solemnisht, nuk do të digjet, verbohet dhe nuk do të vritet në agoni?”

Përfaqësuesi francez në Lidhjen e Kombeve, ish-socialisti i djathtë Paul Boncourt, bëri propozime pajtuese. Ai ende shpresonte të negocionte me Italinë. “Duhet të rregullojmë marrëdhëniet e këtij vendi të madh me Lidhjen e Kombeve, - bërtiti me patetikë Paul Boncourt, - në mënyrë që Italia të marrë pjesë në ndërtimin e Evropës... E vërej me kënaqësi, - përfundoi folësi me guxim, - Përfaqësuesi i Italisë shprehu me dashamirësi këtë dëshirën e vendit të tij”. Me këtë rast, përfaqësuesi sovjetik vuri në dukje me ironi "prirjen për të trajtuar agresorin me tolerancë, madje edhe përbuzje, e cila në fakt rritet në të njëjtën masë sa rritet pafytyrësia dhe kokëfortësia e agresorit".

Më 29 prill 1936, Negus i Etiopisë u bëri thirrje fuqive perëndimore për ndihmë. "A nuk e kuptojnë popujt e botës," thuhej në proklamimin e tij, "se duke luftuar deri në fund, unë jo vetëm që po përmbush detyrën time të shenjtë ndaj popullit tim, por edhe po qëndroj roje mbi kalanë e fundit të sigurisë kolektive? ata janë aq të verbër sa nuk mund të shohin se unë jam përgjegjës para gjithë njerëzimit?..

Nëse nuk vijnë, atëherë do të them në mënyrë profetike dhe pa ndjenjë hidhërimi: Perëndimi do të humbasë..." 1

1 (fr. Schuman, Evropa në prag, f. 228.)

Kërkesa e negusit mbeti pa përgjigje. Lidhja e Kombeve ishte joaktive, në Francë dhe Angli u dëgjuan zëra që argumentonin se sanksionet kundër Italisë ishin të padobishme dhe madje të rrezikshme. Lufta në Abisini vazhdon. Sanksionet e mëtejshme do të shkaktojnë luftë edhe në Evropë. A është e mundur të rrezikosh jetën e mijëra evropianëve për shkak të pavarësisë së Abisinisë? Më 18 qershor 1936, Eden bëri një deklaratë në Dhomën e Komunave se sanksionet nuk sollën rezultatin që pritej prej tyre si një mënyrë për të ndikuar në Itali.

Një shtet pas tjetrit refuzoi të vendoste sanksione ndaj Italisë dhe rifilloi marrëdhëniet normale me të. Lidhjes së Kombeve i duhej vetëm të konfirmonte dorëzimin e përgjithshëm. Më 30 qershor 1936, ajo u takua për një seancë urgjente. Negus abisinas mbërriti gjithashtu në Gjenevë. Ai iu drejtua herë pas here përfaqësuesve të 50 vendeve, të cilat vetëm 8 muaj më parë i premtuan ndihmë dhe mbështetje. Përfaqësuesit e Britanisë dhe Francës, të cilët folën më pas, deklaruan se pas pushtimit të Adis Abebas nga trupat italiane, vetëm sanksionet ushtarake mund të ndalonin përparimin e mëtejshëm të Italisë. Por në kohën e tanishme nuk mund të rrezikohet një luftë evropiane. "Ne duhet të përballemi me faktet," tha Eden, "ne duhet të llogarisim me realitetin ... vazhdimi i sanksioneve në formën e tyre aktuale nuk do të sjellë asnjë përfitim."

Më 4 korrik 1936, Lidhja e Kombeve vendosi të heqë dorë nga zbatimi i mëtejshëm i sanksioneve. Pra, Abisinia iu sakrifikua agresorit italian.

Marrëveshja Austro-Gjermane 11 korrik 1936

Ndërsa Italia fashiste po pushtonte Abisininë me dorë të armatosur, diplomacia e Hitlerit po përgatitte përthithjen e Austrisë nga Gjermania Nacional Socialiste.

Pas grushtit të shtetit të pasuksesshëm fashist në Vjenë në 1934, von Papen u dërgua atje si përfaqësues personal i Hitlerit. Ai kishte lidhje të gjera në qarqet me ndikim vjenez. Duke spekuluar mbi katolicizmin e tij, ai shpresonte të joshte klerikë me ndikim austriakë në rrjetet e tij.

Në vjeshtën e vitit 1935, kancelari austriak Kurt von Schuschnigg u takua me ambasadorin e ri gjerman. Autori i një libri për Papen të titulluar "Satani me kapelë të lartë", Tibor Käves, pohon se ky takim përfundimisht "dëshmoi se ishte hapi i parë në rrugën drejt tragjedisë së Austrisë". Në një bisedë me Schuschnigg, Papen deklaroi se kishte ardhur koha për të rivendosur paqen dhe besimin midis dy vendeve farefisnore: dallimet dhe ankesat e vjetra duhet të harrohen; është e nevojshme të krijohet një bazë për besim të ndërsjellë dhe bashkëpunim miqësor ... "A nuk është me të vërtetë një synim i denjë për të arritur harmoninë nëse sigurohet nga vullneti i mirë dhe bashkëpunimi i ndershëm i të dyja palëve?" e pyeti Papin bashkëbiseduesin e tij.

"Kushti kryesor për çdo afrim duhet të jetë pavarësia e Austrisë," tha Schuschnigg në përgjigje.

"Vetëm vetëkuptim, i dashur kancelar!" bërtiti Papen. "E kam fjalën për një lloj pakti paqeje të ndërsjellë. Ne kemi ndaluar gazetat tona, artistët tanë, lektorët tanë. Turistët gjermanë nuk mund të vizitojnë Austrinë dhe marrëdhëniet tona tregtare janë jonormale. Jam i sigurt se ne mund të gjejmë një rrugëdalje nga ky ngërç..." 1

1 (T. Koeves, Satani me kapelë të lartë. Biografia e Franz von Papen, N. Y. 1941, f. 246.)

Schuschnigg ra dakord. Ai u shpreh i kënaqur që nisma për afrim erdhi nga ambasadori gjerman. Me urdhër të Hitlerit, Papen filloi negociatat zyrtare të "miqësisë" me Austrinë. Rezultati ishte marrëveshja austro-gjermane e korrikut 1936.

Zyrtarisht, traktati i ri konfirmoi sovranitetin e Austrisë dhe mosndërhyrjen reciproke në punët e brendshme. Sidoqoftë, kishte një paragraf shumë domethënës në atë dokument Yaga. "Qeveria e shtetit federal austriak," tha ai, "do të udhëhiqet vazhdimisht në politikën e saj të përgjithshme, dhe në veçanti në politikën e saj ndaj Gjermanisë, nga parimi që Austria e njeh veten si një shtet gjerman".

Me nënshkrimin e këtij paragrafi të marrëveshjes, qeveria austriake me dorën e saj likuidoi pavarësinë e vendit të saj. A e kuptoi këtë kancelari Schuschnigg? Në ditën kur u nënshkrua marrëveshja, ai i telegrafoi Musolinit:

Jam i lumtur të informoj Shkëlqesinë Tuaj se sapo kam nënshkruar, së bashku me Ambasadorin Fuqiplotë të Perandorisë Gjermane... një marrëveshje që synon rifillimin e marrëdhënieve normale dhe miqësore midis Austrisë dhe Gjermanisë”.

Nuk ka dyshim se kuptimi i vërtetë i marrëveshjes austro-gjermane të 11 korrikut 1936 ishte i qartë për Musolinin.

Musolini nuk mund të mos kujtonte takimin e tij të parë me Hitlerin në Venecia, mosmarrëveshjet pasionante mbi qeverinë e Dollfuss, vrasja djallëzore e kancelarit, dërgimi demonstrues i trupave italiane në Brenner në kufirin italo-austriak... Megjithatë, ka shumë ndryshoi në dy vjet. Musolini ishte tashmë i lidhur me zinxhirë në "boshtin" Romë - Berlin. Dej e pa dashur, ai duhej t'i bindej urdhrave të partnerit të tij, i cili drejtonte lëvizjen e këtij "boshti" nga Gjermania. Çfarë i mbeti Musolinit? Duke bërë, sipas shprehjes franceze, "një fytyrë të mirë në një lojë të keqe", ai iu përgjigj Schuschnigg me një telegram urimi. Ai e përshëndeti marrëveshjen si "një kontribut të ri për kauzën e paqes", duke shënuar "një hap të rëndësishëm përpara drejt rindërtimit të Evropës dhe vendeve të Danubit".

Mbi bazën e marrëveshjes austro-gjermane, në qeverinë e Vjenës u futën dy fashistë; të gjithë spiunët, diversantët dhe terroristët fashistë në Austri u amnistuan; Fashistët gjermanë u lejuan të mbanin hapur një simbol svastika në Austri.

Shumë shpejt, agjentët e Hitlerit e ndjenë veten mjeshtër të plotë në Vjenë. Tashmë më 29 korrik, ata organizuan një demonstratë në rrugë në qytet. Ajo shkaktoi pakënaqësi të përgjithshme në kryeqytet; nën ndikimin e kësaj, Schuschnigg vendosi të arrestonte nazistët. Pastaj shtypi hitlerian nisi një fushatë të furishme kundër qeverisë së Vjenës. Sistemi i vjetër i terrorit vazhdoi të funksiononte. Edhe para nënshkrimit të marrëveshjes, një aksident misterioz ka ndodhur me makinën e gruas së kancelarit, e cila kishte çantën e Schuschnigg me dokumente që komprometonin Hitlerin. Agjentët e Hitlerit u urdhëruan t'i kapnin këto dokumente me çdo kusht. Gruaja e Schuschnigg dhe shoferi u vranë." Gjurmë të përgjakshme çuan në Gjermani. Kancelarit iu dha një paralajmërim ogurzi. Jo pa arsye, pas nënshkrimit të marrëveshjes austro-gjermane, von Papen vinte tek ai pothuajse çdo javë me protesta dhe kërcënime për gjoja shkelur traktatin dhe duke kërkuar çdo gjë të re dhe lëshime të reja.

Edhe para kryengritjes fashiste në Vjenë, qeveria italiane dogji urën e fundit që e lidh atë me pjesëmarrësit në marrëveshjet e Lokarnos. Në përgjigje të propozimit të diplomacisë anglo-franceze për të marrë pjesë, së bashku me Gjermaninë, në një konferencë me synimin për një bashkim të ri të fuqive të Lokarnos, Ministria e Punëve të Jashtme italiane publikoi një komunikatë për refuzimin e Italisë nga konferenca e propozuar. Ai njoftoi gjithashtu se Italia nuk e konsideron më veten të detyruar nga Marrëveshjet e Lokarnos.

Kuptimi i vërtetë i deklaratës sfiduese të Italisë u zbulua disa ditë më vonë. Më 25 korrik, luftanijet gjermane, të ndjekura nga luftanijet italiane, mbërritën në ujërat spanjolle për të mbështetur rebelimin fashist kundër qeverisë republikane të Spanjës.

Përgatitja e revoltës fashiste në Spanjë

Përgatitjet për një rebelim ushtarak-fashist në Spanjë filluan që nga momenti i krijimit të republikës në prill 1931. Qeveria e koalicionit, e cila zëvendësoi monarkinë e përmbysur, la në krye të ushtrisë gjeneralët monarkistë. Nën mbrojtjen e republikës, kjo klikë ushtarake, e mbështetur tek pronarët e tokave, kleri dhe kapitali financiar, zhvilloi një punë intensive për bashkimin e elementëve kundërrevolucionarë. Në vjeshtën e vitit 1933, këto grupe fituan zgjedhjet për parlamentin spanjoll. Kjo fitore u arrit me ryshfet, mashtrim dhe terror.

Në pushtet erdhi qeveria reaksionare e Leroux. Pasi tradhtoi republikën, ky ish-radikal, me ndihmën e fashistit Gil Robles, e ktheu Spanjën në një birucë të përgjakshme. Greva e përgjithshme në Barcelonë u shua. Minatorët asturianë që luftuan për demokraci u mundën nga trupat marokene. Por nga fundi i vitit 1935, të gjitha partitë antifashiste dhe demokratike kishin bashkuar forcat e tyre kundër reaksionit, duke krijuar një front të fuqishëm popullor. Më 16 shkurt 1936, ai fitoi një fitore të shkëlqyer në zgjedhjet për Cortes. Një qeveri e re republikane u krijua nga Azaña, e cila më vonë u bë presidente e Republikës Spanjolle. Gjeneralët fashistë Franco dhe Goded, të cilët ishin në krye të shtabit të përgjithshëm, u përpoqën të ngrinin një rebelim kundër qeverisë midis pjesëve të garnizonit të Madridit.

Një rrjet organizatash kundër-revolucionare u krijua në të gjithë Spanjën. Në kazermat dhe ndërtesat e vjetra të fortifikuara u rregulluan depo me armë dhe municione. Një kandidat për diktaturë ushtarake, gjenerali Sanjurjo, shkoi në Berlin për të marrë udhëzime. Një milioner dhe kontrabandist i madh Juan March financoi organizatorët e rebelimit. Pak para kryengritjes ai bëri një udhëtim edhe në Gjermani dhe Itali. Ndihma financiare iu dha rebelëve nga mbreti anglez i naftës Henry Deterding, kreu i besimit botëror Royal Detch Shell. Ai mori nga rebelët një premtim, në rast të suksesit të planeve të tyre, t'i jepte besimit të tij monopolin e shitjes së produkteve të naftës në Spanjë.

Përgatitja e rebelimit u krye nga shtabet e përgjithshme në Gjermani dhe Itali. Përfaqësitë diplomatike dhe konsullatat e këtyre vendeve në Spanjë mbajtën kontaktet më të ngushta me organizatorët e kryengritjes.

Në ditët e para të korrikut 1936, në tavernat e vogla të Madridit ishte një tregti e shpejtë e patates. Rastësisht doli që këtë tregti e kryen toger Miguel në restorantin El Aguila dhe Juan Gunz, ish-oficer në Barcelonë, që përfaqësonte kompaninë gjermane Teuberta, e cila ndërtoi mullinj me erë në Spanjë 1 .

(Shihni dokumentet e detajuara në librin “Konspiracioni nazist në Spanjë” të E. Burns. L. 1937.)

Më tej u konstatua se këta “tregtarë patate” ishin përfaqësues të selisë kryesore të shërbimit të spiunazhit ushtarak gjerman në Spanjë. Nën maskën e shitjes së patates, në taverna shpërndaheshin fshehurazi armë kontrabandë. Juan Guntz kishte agjentët e tij kudo. Një ish-pilot gjerman Heinrich Rodats, një përfaqësues i kompanisë ajrore Junker në Madrid, ka punuar për Gunz. Ai kishte akses në të gjitha fushat ajrore spanjolle dhe furnizonte rebelët me avionë Junker. Që në ditët e para të kryengritjes, fashistët spanjollë, të udhëhequr nga instruktorë gjermanë, filluan të hidhnin bomba në Madrid dhe qytete të tjera të Spanjës. Një nga agjentët e Gunz-it, Wilhelm Kindler, një flamurtar në pension i shërbimit gjerman, ishte përfaqësues i një kompanie transporti. Ai bëri lidhje në qarqet detare dhe u bë informator i Gjermanisë për çështjet detare. Linjat gjermane të anijeve në Spanjë ishin mbushur plot me spiunë.

Një fashist gjerman, oficer Malibran, punoi në Ministrinë e Luftës Spanjolle. Ai mori informacione të rëndësishme ushtarake dhe ua kaloi gjermanëve. Në veçanti, ai kishte të dhëna të detajuara për të gjitha kontratat dhe urdhrat ushtarakë, që u jepeshin firmave të huaja nga Ministria e Luftës Spanjolle.

Udhëzime të hollësishme për përgatitjen e rebelimit dhe marrjes së pushtetit në Spanjë erdhën nga departamenti i jashtëm i Partisë Nacional Socialiste të Gjermanisë. U organizuan kurse dhe reportazhe speciale për agjitatorët dhe instruktorët e "falangës" spanjolle. Agjitatorët e Rosenberg-ut i kushtuan vëmendje të veçantë ishullit të Majorkës, i cili u kthye në qendër të kryengritjes ushtarake fashiste në Spanjë. Në vitin 1935, Ministria Spanjolle e Luftës nënshkroi një kontratë me firmat gjermane për ndërtimin e fortifikimeve në Mallorca. Ndër specialistët që u udhëzuan për ndërtimin e këtyre fortifikimeve ishin shumë spiunë nazistë.

Rebelimi kundër qeverisë spanjolle filloi më 17-18 korrik 1936 në Marok spanjoll, Ishujt Kanarie dhe Balearik. Më 18 korrik 1936, radiostacioni Ceuta transmetoi një frazë të kushtëzuar - një sinjal për fillimin e rebelimit: "Në gjithë Spanjën, një qiell pa re". Në të njëjtën ditë, nën udhëheqjen e gjeneralit Mol, rebelët filluan të veprojnë në veri të Spanjës, në Navarra, Castile e Vjetër. Rebelët vepruan gjithashtu në Barcelonë, Sevilje, Saragosa dhe qytete të tjera. Dy ditë më vonë, më 19 korrik, betejat e tyre filluan me milicinë e punëtorëve të Madridit dhe trupat që i qëndruan besnike qeverisë. Për të mbështetur qeverinë republikane, një detashment i armatosur i minatorëve asturianë mbërriti në Madrid.

Në këtë kohë, rebelët marokenë zbarkuan trupat në Spanjë, në Cadiz. Më 19 korrik 1936 ata pushtuan Seviljen. Në krye të rebelimit ishte komisioneri i qeverisë në Marok, gjenerali Franko, i cili zëvendësoi Sanjurhon, i cili u rrëzua në një aksident avioni. Ai u tha korrespondentëve të gazetave të huaja: "Lufta jonë nuk është vetëm një problem spanjoll, por edhe ndërkombëtar. Jam i bindur se Gjermania dhe Italia simpatizojnë qëllimet tona."

Ndërhyrja në Spanjë

Me pretekstin e mbrojtjes së jetës dhe pronës së qytetarëve gjermanë, qeveria

në Spanjë, Hitleri dërgoi menjëherë dy skuadrone ushtarake në brigjet e Spanjës. Më 30 korrik 1936, 20 avionë gjermanë Junkers dhe 20 avionë italianë Caproni mbërritën në Tetouan, Marok spanjoll, me qëllim transportin e njësive marokene kundër qeverisë republikane në Spanjë. Më 31 korrik, gazeta angleze "Daily Herald" raportoi për nisjen nga Hamburgu në Spanjë të 28 avionëve të ngarkuar me bomba, predha dhe municione të tjera.

Kështu filloi ndërhyrja e hapur ushtarake e Gjermanisë dhe Italisë në Spanjë. Qëllimi i ndërhyrjes ishte kapja e rrugëve të komunikimit që lidhnin Oqeanin Atlantik me pellgun e Mesdheut dhe sigurimin e urës së Spanjës në rast lufte me Anglinë dhe Francën.

Rebelimi i gjeneralit Franko dhe mbështetja e tij nga forcat ushtarake të Italisë dhe Gjermanisë përbënin një rrezik serioz për Anglinë dhe Francën. Planet e menjëhershme të Musolinit ishin të forcohej në trekëndëshin strategjik: Ishujt Balearik, Kartagjenë, Ceuta. Forcat detare italiane pushtuan Majorkën, më të rëndësishmin nga ishujt Balearik.

Kapja e Ishujve Balearik ndërpreu komunikimet e Francës me Marokun. Sa i përket Gjermanisë, ajo u përpoq të forcohej në rrugët që lidhnin Anglinë dhe Francën me kolonitë e tyre afrikane.

Pavarësisht kërcënimit të drejtpërdrejtë nga Spanja fashiste për interesat e Francës dhe Anglisë, qeveritë e të dy fuqive demokratike nuk i kundërshtuan rebelët. Përkundrazi, ata u përpoqën me çdo mënyrë të eliminonin “rrezikun e kuq” në Spanjë.

Nën flamurin e luftës për paqen, u shpall një politikë e mosndërhyrjes në çështjet spanjolle, në fakt, shumë shpejt ajo u shndërrua në marrëveshje të drejtpërdrejtë dhe në ndihmë të intervencionistëve gjermano-italianë.

Më 25 korrik 1936, qeveria franceze e Leoi Blum vendosi një politikë neutraliteti të rreptë dhe ndalimin e eksportit të armëve në Spanjë. Ai ftoi fuqitë e tjera të bëjnë të njëjtin angazhim. Qeveria britanike ra dakord. Gjermania dhe Italia ishin të ngadalta për t'u përgjigjur. Qeveria e BRSS e pranoi propozimin, por insistoi në përfshirjen e domosdoshme të Portugalisë në marrëveshjen e përgjithshme për mosndërhyrjen, përmes territorit të së cilës rebelët furnizoheshin lirisht me armë, dhe në ndërprerjen e menjëhershme të ndihmës së ofruar rebelëve nga Italia. dhe Gjermania.?

Qeveria spanjolle protestoi kundër vendimit të kabinetit francez për të ndaluar dërgimin e armëve dhe avionëve në Spanjë. Ai i referohej faktit se këto urdhra janë bërë shumë kohë përpara marrëveshjes për neutralitet dhe mosndërhyrje. Në një bisedë me përfaqësuesit e shtypit, kreu i qeverisë spanjolle, Giral, tha: “Ne nuk kërkojmë që të ndihmohemi, ne kërkojmë që të mos ndëshkohemi se ngritëm një rebelim kundër nesh. Pse duhet të urdhrat tanë në Franca e dorëzuar para 18 korrikut e ka kryer vetëm sepse na sulmuan komplotistët? Si mund të konsiderohet krim nëse një qeveri legjitime kërkon të rivendosë rendin në vend?"

Protestat dhe kërkesat e Spanjës Republikane mbetën pa përgjigje. U përsërit e njëjta gjë që ndodhi me Abisininë, të shtypur nga një çizme fashiste.

Në Francë kishte një qeveri të bazuar në frontin popullor. Në krye të kësaj qeverie ishte kreu i Partisë Socialiste Franceze, Leon Blum. Kabineti që ai formoi përfshinte socialistë dhe socialistë radikalë. Leon Blum nuk guxoi të mbante qëndrimin që ishte shpallur nga programi i Frontit Popullor. Ministrat e rinj u trembën nga kërkesat e paraqitura nga ky program - çarmatosja e organizatave fashiste, vendosja e një regjimi demokratik në Francë dhe organizimi i bashkëpunimit të ngushtë midis shteteve që janë anëtare të Lidhjes së Kombeve për të luftuar agresorët fashistë. Ish-profesor i letërsisë dhe gazetari Yvon Delbos u bë Ministër i Punëve të Jashtme. Ai ishte një përfaqësues tipik i inteligjencës borgjeze. Ndonëse u deklarua si mbështetës i sigurisë kolektive, në realitet ai ishte në mbërthimin e dyshimeve dhe hezitimeve të vazhdueshme. Në vend që të merrte një kurs të ri në politikën ndërkombëtare të Francës, Delbos në fakt ndoqi rrugën e Laval. Duke folur për herë të parë në Parlament si Ministër i Punëve të Jashtme, Delbos tha: "Franca do të ishte e lumtur nëse përpjekjet e Italisë do të silleshin në harmoni me aspiratat tona". Duke folur për Hitlerin, Delbos pranoi se nuk sheh asnjë arsye për të dyshuar në fjalët e një njeriu që përjetoi vetë tmerret e luftës për katër vjet. Miqtë e Delbos e konsideronin atë një idealist. Në fakt, zemërmirësia e tij nuk ishte gjë tjetër veçse oportunizëm dritëshkurtër dhe pajtimi më i pastër.

Interesat kombëtare të Francës, siguria e saj ushtarake dhe programi i frontit popullor kërkonin ndihmë të menjëhershme për qeverinë demokratike të Spanjës kundër rebelëve dhe ndërhyrësve. Por Leon Blum e konsideroi ruajtjen e bashkëpunimit anglo-francez si bazë të politikës së tij ndërkombëtare. Ai nuk guxonte të vepronte pa e bashkërenduar qëndrimin e tij me drejtuesit e politikës britanike. Kështu ai u nis me nxitim për në Londër.

Fillimisht, Blum u prit me një pritje të ftohtë dhe mosbesuese nga drejtuesit e politikës britanike. Në sytë e tyre, ai ishte një emisar i Frontit Popullor, një dirigjent i politikës së "bolshevizimit" të Francës, gati një nxitës i luftës civile. Por pas disa bisedave, qëndrimi i mikpritësve anglezë ndaj mysafirit francez ndryshoi. Ata u korruptuan nga butësia, përkulshmëria, fleksibiliteti i këtij lideri të socialistëve francezë; ata u qetësuan nga shpjegimi i tij se ai vetë ishte kundërshtar i komunizmit, mbështetës i paqes klasore, se nuk ishte kundër një marrëveshjeje me Gjermaninë dhe Italinë dhe se më së paku ishte i gatshëm të ndihmonte frontin popullor në Spanjë. Britanikët kujtuan se lideri i Partisë Socialiste Franceze kishte lindur në një familje të pasur bankierësh hebrenj dhe ishte vetë një nga kapitalistët kryesorë. Blum ishte një nxënës i liceut aristokratik të quajtur pas Henry IV dhe shkollës së famshme të Lartë Normale, e cila hapi rrugën për një karrierë të gjerë administrative dhe politike. Një gazetar me një stilolaps elegant, një orator i preferuar i salloneve pariziane, një avokat i shkathët që fitonte para duke mbrojtur një klientelë të dyshimtë, bashkëpronar i një prej dyqaneve më të mëdha në Paris, Leon Blum u vlerësua nga mjeshtrit borgjezë të Francës. . Jo më kot gazeta e tij Porulaire mori mbështetje financiare nga banka më e madhe franceze, Lyon Credit, si dhe nga një kompani e njohur e pijeve alkoolike. Borgjezia franceze e dinte se, pasi u bë deputet në 1919 dhe anëtar i fraksionit socialist të Parlamentit, Blum, në kongresin e ardhshëm të partisë socialiste në Tours në 1920, mbrojti një ndarje midis socialistëve dhe komunistëve. Pas ndarjes së partisë, ai u bë lideri i njohur i socialistëve francezë. Kur karteli i majtë fitoi zgjedhjet parlamentare në 1924, Leon Blum, duke mbetur prapa skenave, pati një ndikim të madh në politikën e kabinetit Herriot. Nuk ishte e vështirë për britanikët të kuptonin se në personin e Leon Blum ata po përballeshin me edicionin francez të MacDonald. Kështu u gjet një gjuhë e përbashkët. Fryti i negociatave miqësore në Londër ishte politika famëkeqe anglo-franceze e "mosndërhyrjes".

Duke mos hasur në kundërshtime nga jashtë, ndërhyrja italo-gjermane në Spanjë u shpalos gjithnjë e më gjerësisht. Më 15 gusht 1936, në Burgos u formua një “qeveri kombëtare”, e cila kërkonte vendosjen e një diktature ushtarake në vend. Një skuadrilje e re gjermane u dërgua për të mbështetur qeverinë e Burgos. "Në këmbim të ndihmës së tyre," shkroi Dodd në ditarin e tij, "Gjermania dhe Italia kërkojnë të ndajnë mes tyre zotërimet koloniale spanjolle dhe të përfundojnë një marrëveshje, si rezultat i së cilës tre diktatorë do të vendosin pushtetin e tyre mbi Evropën" 1 .

1 (Dodd, William dhe Martha Dodd, Ditari i Ambasadorit Dodd.)

Për të fshehur ndihmën e tyre për qeverinë kundër-revolucionare të Burgos, Gjermania dhe Italia njoftuan se po aderonin në një marrëveshje që ndalonte importimin e armëve në Spanjë.

Duke u mbështetur në mbështetjen e ndërhyrësve, Franko transferoi 15 mijë persona nga Maroku në Spanjë gjatë muajit gusht, po aq në fillim të shtatorit. Duke marrë armë dhe municione përmes Portugalisë, ai filloi një ofensivë të përgjithshme kundër Spanjës Republikane. Populli spanjoll e mbrojti me guxim lirinë e tij. Më 4 shtator 1936, u formua një qeveri e frontit popullor, e kryesuar nga Largo Caballero, një njeri i paqëndrueshëm, dritëshkurtër dhe i pavendosur. Por njerëzit ishin plot me vendosmëri të palëkundur për të ruajtur me çdo kusht pavarësinë kombëtare të Spanjës republikane.

komisioni i mosndërhyrjes

Shpresat e qeverisë demokratike spanjolle për ndihmë nga vendet e tjera evropiane nuk u realizuan. Më 9 shtator, një komitet ndërkombëtar për çështjet e mosndërhyrjes në punët e Spanjës filloi punën në Ministrinë e Jashtme Britanike.

Komiteti përfshinte edhe përfaqësues të të dy shteteve fashiste. Kur iu kërkua të raportonte në komision për masat e mosndërhyrjes të marra nga qeveritë e tyre, përfaqësuesi gjerman Otto von Bismarck dhe ambasadori italian në Londër Grandi, natyrisht, nuk mund të thoshin asgjë. Prandaj, komisioni e shtyu mbledhjen për më 14 shtator. Në këtë seancë të dytë ka miratuar rregulloren për procedurën e trajtimit të ankesave për shkelje të parimit të mosndërhyrjes.

Në fillim të tetorit, qeveria republikane e Spanjës botoi "Librin e Bardhë" për ndërhyrjen e shteteve të huaja në Spanjë dhe për ndihmën e dhënë nga këto shtete për kryengritësit spanjollë. Më 7 tetor 1936, përfaqësuesi i BRSS në Komitetin e Mosndërhyrjes i dorëzoi kryetarit një deklaratë për faktet e shkeljes së neutralitetit nga Gjermania, Italia dhe Portugalia. Në këtë drejtim, në emër të qeverisë së BRSS, delegati sovjetik bëri një propozim për vendosjen e kontrollit mbi portet portugeze. Ky propozim u refuzua nga kryetari i komitetit, Lord Plymouth; ai deklaroi se nuk e konsideronte të përshtatshme në këtë fazë që të mblidhej një komision për të diskutuar çështjen e veprimit portugez.

ndërkohë, qeveria portugeze u dha një ndihmë të gjerë ndërhyrësve italo-gjermanë. Rreth 50,000 pronarë tokash, oficerë dhe klerikë spanjollë u larguan nga Spanja në Portugali, të cilët mbështetën hapur diktaturën ushtarake fashiste. Në Lisbonë, në Hotel Avis, ishte vendosur selia kryesore e rebelëve spanjollë. Këtu pati një rekrutim të hapur të vullnetarëve që hynë në trupat e gjeneralit Franko. Armët dhe pajisjet për ushtrinë rebele erdhën nga Gjermania dhe Italia përmes Portugalisë. Anijet gjermane dhe italiane që mbërritën në portet e Portugalisë u përjashtuan nga tarifat e inspektimit doganor dhe të mallrave. Fushat dhe avionët portugez u shërbyen trupave rebele. Bankat portugeze i furnizuan me fonde.

E megjithatë, pavarësisht nga këto fakte të njohura dhe të vërtetuara, Komiteti i Mosndërhyrjes nuk mori asnjë masë për të ndikuar në Portugali.

Më 22 tetor 1936, ambasadori sovjetik në Londër i dërgoi një notë Ministrisë së Jashtme Britanike duke propozuar njohjen dhe rivendosjen e të drejtës së qeverisë spanjolle për të blerë armë. Shënimi paralajmëronte se përndryshe qeveria sovjetike nuk do ta konsideronte veten të detyruar nga marrëveshja e mosndërhyrjes në një masë më të madhe sesa palët e tjera në marrëveshje. Disa ditë më vonë Ministria e Jashtme Britanike lëshoi një notë ku renditeshin rastet e shkeljes së detyrimit për mosndërhyrje që meritonin hetim; tri shkelje të tilla dyshohet se janë kryer nga Bashkimi Sovjetik dhe vetëm një nga Italia. Sa i përket Portugalisë, në përgjigje të materialeve të paraqitura nga delegati sovjetik, qeveria e saj filloi të kërcënonte se do të tërhiqte përfaqësuesin e saj nga Komiteti i Mosndërhyrjes. Më 28 tetor 1936, komiteti, me të gjitha votat kundër delegatit të BRSS, i njohu akuzat kundër Portugalisë dhe Italisë si të pabaza.

Krijimi i "Aksit" Berlin-Romë (25 tetor 1936)

Heqja dorë nga sanksionet ndaj Italisë, pandëshkueshmëria e Gjermanisë, e cila shkeli haptazi kushtet e Traktatit të Versajës, sukseset ushtarake të ndërhyrësve në Spanjë dhe qëndrimi i mosndërhyrjes që mbajtën fuqitë evropiane, i dhanë gjithnjë e më shumë kurajo. nxitësit e një lufte të re. Në tetor 1936 ministri i Jashtëm italian Ciano vizitoi Gjermaninë; këtu, me Hitlerin dhe Ribentropin, ai diskutoi të gjitha çështjet që lidhen me Abisininë, Spanjën dhe bashkëpunimin e mëtejshëm italo-gjerman. Negociatat përfunduan me përfundimin e një marrëveshjeje formale ndërmjet Italisë dhe Gjermanisë më 25 tetor 1936. Protokolli i nënshkruar nga Ribentrop dhe Ciano përbëhej nga pesë pika. Gjermania njohu zyrtarisht aneksimin e Abisinisë nga Italia. Një linjë e përbashkët sjelljeje për gjermanët dhe italianët u vendos në Komitetin e Mosndërhyrjes në Londër. U sigurua një marrëveshje për njohjen e qeverisë Franko; Në lidhje me këtë, u përshkruan mënyra për ndihmë të mëtejshme ushtarake për rebelët spanjollë. Palët ranë dakord edhe për përcaktimin e sferave të veprimtarisë ekonomike të Italisë dhe Gjermanisë në Ballkan dhe në pellgun e Danubit.

Qeveria republikane e Spanjës vazhdoi të ekspozonte ndërhyrjen e armatosur të Gjermanisë dhe Italisë në luftën civile në Gadishullin Iberik. Më 27 nëntor 1936, Ministri i Jashtëm spanjoll, Alvarez del Vayo, iu drejtua Lidhjes së Kombeve me një kërkesë për të shqyrtuar sa më shpejt faktet e shkeljeve të detyrimeve të tyre ndërkombëtare nga Gjermania dhe Italia dhe të ndihmonte popullin spanjoll në luftën e tyre për pavarësi. Ankesa e Spanjës, si anëtare e Lidhjes së Kombeve, në Këshillin e Lidhjes ishte e drejta e saj e patjetërsueshme. Megjithatë, Këshilli i Lidhjes së Kombeve nuk ishte i prirur t'i përgjigjej apelit që i drejtohej. Ai e arsyetoi shmangien e tij duke iu referuar faktit se tashmë ekziston një Komitet Ndërkombëtar për Mosndërhyrjen, i cili merret me çështjet e ngritura nga qeveria republikane e Spanjës. Në mbështetje të Alvarez del Vayo, vetëm përfaqësuesi i Bashkimit Sovjetik, ambasadori i BRSS në Francë foli në një takim urgjent të Këshillit të Lidhjes së Kombeve më 11 dhjetor 1936.

"Faktet e paraqitura në fjalimin e shkëlqyer dhe dinjitoz të delegatit të Republikës Spanjolle," deklaroi ai, "janë jashtëzakonisht serioze. Ato janë vendosur me bindje të parezistueshme... Ka mbështetje nga jashtë për rebelët që kanë ngritur një rebelim. kundër një qeverie legjitime të zgjedhur lirisht nga populli dhe që mbron kauzën e demokracisë "Kjo nuk është gjë tjetër veçse një ndërhyrje në favor të rebelëve, e kryer nga fuqitë e huaja."

Përfaqësuesi sovjetik theksoi më tej se pas njohjes nga Gjermania dhe Italia të "qeverisë Franko", ndërhyrja e armatosur në Spanjë mori një formë veçanërisht të rrezikshme dhe ishte e mbushur me komplikime të rënda ndërkombëtare. Këshilli i Lidhjes së Kombeve duhet të shmangë një katastrofë që kërcënon kauzën e paqes botërore.

Më 12 dhjetor 1936, Këshilli i Lidhjes së Kombeve miratoi një rezolutë thjesht akademike mbi nevojën e "studimit të situatës".

Zhvillimi i mëtejshëm i politikës së "mosndërhyrjes"

Më 16 shkurt 1937, një nënkomitet i posaçëm i Komitetit të Mosndërhyrjes shqyrtoi dhe miratoi propozimin sovjetik për të ndaluar dërgimin e "vullnetarëve" në Spanjë. Sidoqoftë, tashmë në mars, numri i trupave ndërhyrëse në Spanjë tejkaloi 100 mijë njerëz. Përfaqësuesi i BRSS përsëri foli në komitet me një protestë me këtë rast. Dhe në prill, qeveria britanike mori një shënim nga Franko që e informonte se komanda e tij kishte vendosur të bllokonte portin spanjoll të Bilbaos dhe të mos lejonte anijet angleze me ushqime në Spanjë. Ministria e Jashtme Britanike jo vetëm që nuk e kundërshtoi këtë vendim të “qeverisë” rebele, por vetë refuzoi të dërgonte anije të tjera në Bilbao me arsyetimin se porti gjoja ishte i bllokuar dhe i minuar. Në një mbledhje të Dhomës së Komunave Angleze më 19 prill, ky vendim i qeverisë shkaktoi një diskutim interesant:

"Liberali Percy Harris (duke iu drejtuar Edenit): A është e vërtetë që po i pengoni varkat me avull të shkojnë në Bilbao?

Eden: Kjo nuk është plotësisht e vërtetë.

Labor Jones (për Samuel Hoare): A e dini se autoritetet republikane kanë pastruar hyrjen e Bilbaos nga minat?

Refreni: Kemi informacione për këtë muaj më parë.

Sinclair: A mund t'ju thotë ministri sa avullore u larguan nga Bilbao javën e kaluar?

Runciman: Katër britanikë dhe një numër i papërcaktuar avullore spanjolle.

Sinclair: A ka pasur ndonjë fatkeqësi me këto varka me avull? A u goditën nga minat?

Nuk kishte asnjë përgjigje për këtë pyetje.

Sinclair: Nëse ministri nuk mund të përgjigjet, çfarë provash ka ai për minierat në Bilbao? (Të qeshura në sallë).

Frytet e politikës së mosndërhyrjes u shfaqën shumë shpejt. Më 29 maj 1937, luftanija gjermane Deutschland, e cila ndodhej në gjirin spanjoll pranë ishullit Ibiza, qëlloi mbi avionët republikanë nga armët kundërajrore.

Anijet detare gjermane qëllimisht qëndruan në rrugën e marinës së Spanjës Republikane, duke ndërhyrë në veprimet e saj. Kur autoritetet republikane spanjolle qëlluan mbi anijet rebele që sollën pajisje ushtarake, anijet gjermane morën një urdhër për të "shlyer" popullsinë civile: ata iu afruan qytetit të pambrojtur spanjoll të Almeria dhe qëlluan me artileri mbi këtë qytet për disa orë. Si rezultat, popullsia e qytetit vuajti shumë.

Më 4 qershor 1937, qeveria spanjolle i kërkoi përfaqësuesit të Britanisë së Madhe të dorëzonte shënimin e tij në Komitetin e Mosndërhyrjes. Në të, ai vuri në dukje jo vetëm shkeljet nga gjermanët të sovranitetit të Spanjës Republikane, por edhe faktin se akte të egër agresioni u kryen prej tyre me pretekstin e ushtrimit të kontrollit të vendosur nga Komiteti i Londrës për Mosndërhyrjen. . Por komisioni vazhdoi të mos bënte asgjë. Të njëjtin qëndrim mbajti edhe Këshilli i Lidhjes së Kombeve, i cili u mblodh në seancën e majit të vitit 1937. Rezoluta e Këshillit të 29 majit “shpreh keqardhjen që masat e marra nga qeveritë si rezultat i rekomandimeve të Këshillit të Lidhjes. të Kombeve nuk kanë pasur ende efektin e dëshiruar”. Megjithatë, rezoluta pohoi se "sistemi ndërkombëtar i kontrollit është në veprim"; anëtarëve të Lidhjes iu kërkua “të mos kursenin asnjë përpjekje në këtë drejtim”. Agresorët gjermanë kishin çdo arsye për të qeshur me gëzim. "Kontrolli" i tyre funksionoi mirë. Gjithsesi, ata “nuk kursyen përpjekjet” në zbatimin e tij në Ibiza dhe Almeria.

Marrëveshja e Nyonit (14 shtator 1937)

Pas rezolutës së majit, kontrolli detar i ndërhyrësve dhe rebelëve në brigjet e Spanjës filloi të kryhej edhe më me guxim. Janë të shpeshta rastet e kapjes së anijeve, jo vetëm që mbërrijnë në Spanjë, por edhe kalojnë nëpër Gjibraltar. Luftanijet italiane ishin veçanërisht agresive kundër anijeve tregtare të BRSS. Nëndetëset italiane fundosën anijet sovjetike "Timiryazev" dhe "Blagoev". Në një notë proteste të datës 6 shtator 1937, qeveria sovjetike e konsideroi qeverinë italiane plotësisht përgjegjëse politikisht dhe materialisht për këto pirateri. Në fund, qeveritë franceze dhe britanike duhej të mendonin edhe për mbrojtjen e anijeve tregtare që lundronin në Mesdhe. Për këtë qëllim, ata propozuan thirrjen e një konference të fuqive të Mesdheut dhe Detit të Zi. Në përgjigje të këtij propozimi, Komisariati Popullor i Punëve të Jashtme, në një shënim të datës 7 shtator 1937, tregonte se "qeveria e BRSS është e gatshme të marrë pjesë në një takim të thirrur me iniciativën e qeverisë franceze dhe britanike në shtator. 10 dhe duhet të diskutojë çështjen e masave që mund të garantojnë sigurinë e lundrimit në rrugët e detit të hapur që përfaqësojnë një nga themelet e botës." Konferenca u zhvillua nga 10 deri më 14 shtator në Nyon, afër Gjenevës. Aty u përfaqësuan BRSS, Anglia, Franca, Turqia, Egjipti, Rumania, Bullgaria, Greqia dhe Jugosllavia. Italia refuzoi të marrë pjesë në Konferencën e Nyonit. Edhe Gjermania refuzoi, pasi kishte marrë edhe një ftesë, megjithëse nuk është një fuqi mesdhetare. Nga ana tjetër, Spanja Republikane, e cila ishte drejtpërdrejt e interesuar për çështjet e konferencës, nuk mori ftesë.

Konferenca e Nyonit miratoi një rezolutë që detyronte të gjithë pjesëmarrësit në këtë konferencë të marrin masa vendimtare për të luftuar aktivitetet e piratëve në Mesdhe. Qeveritë e interesuara shpërndanë mbrojtjen e detit ndërmjet tyre në zona të veçanta. Flota britanike dhe franceze u ngarkuan të siguronin sigurinë e lundrimit në det të hapur deri në Dardanele. Delegacioni?

Në Konferencën e Nyonit, BRSS insistoi që mbrojtja të shtrihej në anijet tregtare të qeverisë spanjolle. Megjithatë, ky propozim u refuzua nga konferenca. Refuzimi u motivua nga një argument që përfaqësonte kulmin e hipokrizisë diplomatike. U theksua se "mbrojtja e jetës së ekuipazheve të anijeve spanjolle mund të konsiderohet si një ndërhyrje në konfliktin spanjoll".

Mbështetësit e mosndërhyrjes shkuan gjithnjë e më tej. Diplomacia britanike dhe franceze tashmë ka ngritur pyetjen nëse është koha për të njohur qeverinë e Frankos si një ndërluftuese. Kjo do të nënkuptonte legalizimin e rebelimit ushtarak fashist në Spanjë kundër qeverisë legjitime. Natyrisht, qeveria sovjetike e kundërshtoi me forcë një akt të tillë.

Më 19 tetor 1937, përfaqësuesi i BRSS në Komitetin e Mosndërhyrjes njoftoi në një mbledhje të nënkomitetit një deklaratë që përmbante një vlerësim të mprehtë të veprimtarive të këtij institucioni.

"Sipas bindjes së qeverisë sovjetike," deklaroi delegati i BRSS, "e ashtuquajtura politikë e mosndërhyrjes, e kryer përmes Komitetit të Londrës, në asnjë mënyrë nuk e arriti qëllimin e saj, domethënë, jo vetëm që nuk e arriti. parandaloi ndërhyrjen më aktive të disa shteteve në çështjet spanjolle, por, përkundrazi, krijoi një ekran nën të cilin gjeneralët rebelë morën gjatë ekzistencës së komitetit një numër gjithnjë e më të madh përforcime njerëzish, avionësh dhe municionesh. Komiteti i Londrës nuk mundi të pengonte të gjitha betejat me pushtimin e territoreve të mëdha dhe qytetet e mëdha u kryen pothuajse ekskluzivisht nga trupat e huaja që luftonin në anën e Frankos. E gjithë bota tani është e bindur se Komiteti i Londrës dështoi të merrte masa që do të kufizonin ndërhyrjen në çështjet spanjolle. për sa i përket ndihmës për gjeneralin Franko, por që të njëjtat masa krijuan një kufizim real për furnizimin e qeverisë legjitime spanjolle "1.

Delegacioni sovjetik deklaroi se nuk mund të merrte "as edhe shkallën më të vogël të përgjegjësisë për një politikë të tillë, e cila tashmë kishte vërtetuar mjaftueshëm mospërputhjen e saj".

Më 1 mars 1939, Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS vendosi të tërheqë përfaqësuesin e tij nga Komiteti i Mosndërhyrjes.

Historikisht, politika e biznesit të qeverisë amerikane është karakterizuar nga termi francez laissez-faire, që do të thotë "lëre vetëm". Ky koncept lindi nga teoritë ekonomike të studiuesit skocez të shekullit të 18-të Adam Smith, puna e të cilit ndikoi dukshëm në zhvillimin e kapitalizmit amerikan. Smith besonte se biznesi privat duhet të jetë i lirë. Për sa kohë që tregjet mbeten të lira dhe lejojnë konkurrencën e lirë, argumentoi ai, aktivitetet e individëve të motivuar nga interesi vetjak do t'i shërbejnë përfitimit të shoqërisë në tërësi. Smith miratoi një formë rregullimi qeveritar, kryesisht duke përcaktuar rregullat bazë për sipërmarrjen e lirë. Megjithatë, ishte mbrojtja e praktikës së mosndërhyrjes që i siguroi atij favorin e Amerikës - një vend i bazuar në besimin tek individi dhe mosbesimi ndaj autoriteteve.

Në të njëjtën kohë, praktika e laissez-faire nuk i pengon kompanitë private që në shumë raste t'i drejtohen shtetit për ndihmë. Në shekullin e 19-të, kompanitë hekurudhore merrnin tokë falas dhe subvencione nga shteti. Industritë që përballeshin me konkurrencë të fortë të huaj kërkuan mbrojtje në formën e politikës tregtare. Bujqësia amerikane, pothuajse tërësisht në duar private, gëzonte gjithashtu përfitimet e ndihmës së qeverisë. Shumë sektorë të tjerë të ekonomisë kërkuan dhe morën ndihmë në forma të ndryshme - nga lehtësimet e taksave deri te subvencionet e sinqerta të qeverisë.

Rregullimi shtetëror i biznesit privat mund të ndahet në dy kategori - rregullimi ekonomik dhe rregullimi publik. Roli i rregullimit ekonomik është kryesisht kontrolli i çmimeve. Ndërsa teorikisht synohet të mbrojë konsumatorët dhe kompanitë e caktuara (zakonisht ato të vogla) nga kompanitë më të fuqishme, shpesh justifikohet me arsyetimin se nuk ka konkurrencë krejtësisht të lirë në treg, dhe për këtë arsye nuk mund të sigurojë një mbrojtje të tillë. Megjithatë, në shumë raste, rregulloret ekonomike ishin krijuar për të mbrojtur kompanitë nga ajo që ata vetë e quanin konkurrencë shkatërruese midis tyre. Nga ana tjetër, rregullimi publik ndjek qëllime që nuk janë thjesht ekonomike - për shembull, siguria e punës dhe pastërtia e mjedisit. Gjithashtu, rregullimi publik është krijuar për të frenuar ose ndaluar sjelljen e kompanive që është e dëmshme për shoqërinë dhe për të inkurajuar sjelljen që konsiderohet e dëshirueshme për shoqërinë. Për shembull, shteti kontrollon emetimet në atmosferë nga oxhaqet e ndërmarrjeve, ofron stimuj tatimorë për kompanitë që u garantojnë punonjësve të tyre një nivel të caktuar kujdesi mjekësor dhe pensionesh.

Përgjatë historisë amerikane, laissez-faire është zëvendësuar nga kërkesat për të dyja llojet e rregulloreve qeveritare, dhe më pas lavjerrësi kthehet prapa. Gjatë 25 viteve të fundit, si liberalët ashtu edhe konservatorët kanë kërkuar të reduktojnë ose eliminojnë disa komponentë të rregullimit ekonomik, duke rënë dakord që rregulloret i mbrojnë kompanitë në mënyrë të padrejtë nga konkurrenca në kurriz të konsumatorëve. Megjithatë, liderët politikë treguan ndarje më të mprehta në lidhje me rregullimin publik. Liberalët ishin më shumë në favor të ndërhyrjes së qeverisë për një sërë qëllimesh joekonomike, ndërsa konservatorët prireshin ta shihnin ndërhyrjen si të dëmshme për konkurrencën dhe efikasitetin e kompanisë.