I det nuvarande skedet av den sociala utvecklingen har frågorna om rättslig reglering av informations- och kommunikationsteknik, och först och främst informations- och telekommunikationsnätverket Internet, fått särskild relevans. Modern teknik för kommunikation och informationsbehandling, mobiltelefoni etc. har tjänat som grunden för att Internet har blivit ett oumbärligt verktyg i det dagliga livet för de flesta människor i världen. Dess inverkan sträcker sig till nästan alla sociala sfärer och processer, vilket i sin tur kräver en tydlig reglering av relationer i det virtuella rummet.
Problemet med lagstiftande reglering av Internetrelationer är i första hand avsaknaden av en korrekt lagstiftningsdefinition av Internet, som skulle återspegla dess moderna väsen. Oftast används tekniska egenskaper hos globala informationsnät för att beskriva detta fenomen; Internet kallas för "ett världsomspännande system av sammankopplade datornätverk för lagring och överföring av information" 1 . En sådan förståelse återspeglar inte helt den juridiska essensen av Internet och kan inte användas av juridisk vetenskap och praktik.
P. U. Kuznetsov noterar att en av rättsvetenskapens brådskande uppgifter för närvarande är mobiliseringen av teoretisk och metodologisk forskning som syftar till att förstå nya informationsfenomen och utveckla rättsliga instrument (koncept, strukturer etc.) som motsvarar dem. Vetenskapen om informationslagstiftning uppmanas att lösa specifika problem, bland vilka problemet med bildandet av informationsrättens begreppsapparat sticker ut, inklusive utvecklingen av det juridiska konceptet "Internet".
I den federala lagen av den 27 juli 2006 nr 149-FZ "Om information, informationsteknik och informationsskydd" gjordes ett försök att överbrygga klyftan och definiera internet. Lagstiftaren gick på den redan slagna vägen att definiera Internet genom dess tekniska komponent och utvecklade inte ens en juridisk definition för dess införande i art. 2, innehållande definitioner av de huvudsakliga begrepp som används i lagen, och kännetecknade Internet genom begreppet "informations- och telekommunikationsnät". En analys av lagtexten ger en förståelse av Internet som ett informations- och telekommunikationsnät, vilket är ett tekniskt system som är utformat för att överföra information över kommunikationslinjer med tillgång till det med hjälp av datorteknik.
En sådan definition är enligt vår mening ganska misslyckad, eftersom ett informationsteknologisystem enligt den reglerande och tekniska dokumentationen är en uppsättning informationsteknologiska resurser som tillhandahåller tjänster via ett eller flera gränssnitt 1 . Samtidigt är konceptet med ett tekniskt system ännu mer begränsat: en ändlig uppsättning produktionsartiklar och artister som ska utföras under reglerade produktionsförhållanden. Således är det normativt fixat att Internet är ett begränsat antal datorer som deltar i vilken teknisk process som helst. För närvarande förstår alla att detta är långt ifrån fallet, och de viktigaste egenskaperna hos Internet är dess oändlighet och multisystemnatur.
Modelllagen om grunderna för internetförordning, som antogs den 16 maj 2011 vid det 36:e plenarmötet i CIS-medlemsstaternas interparlamentariska församling, ger en bättre definition: Internet är ett globalt informations- och telekommunikationsnätverk som kopplar samman informationssystem och olika länders telekommunikationsnätverk genom globalt adressutrymme, baserat på användningen av komplex av internetprotokoll (Internet Protocol, IP) och dataöverföringsprotokoll (Transmission Control Protocol, TCP) och ger möjlighet att implementera olika former av kommunikation, inklusive att lägga ut information för ett obegränsat antal personer.
Här kallas Internet inte bara som ett tekniskt system, utan också som ett globalt informationsutrymme. Trots en viss grovhet i denna formulering kan den fortfarande tas som grund, men tyvärr tog den ryska lagstiftaren inte hänsyn till denna positiva internationella erfarenhet.
Det verkar som att förståelsen av Internet som ett informationsutrymme skulle lösa problemet med att beskriva dess juridiska väsen. Samtidigt var denna synpunkt inte inskriven i inhemsk lagstiftning, även om den redan används i den. Som ett exempel kan vi nämna dekretet från Ryska federationens president av den 1 juni 2012 nr 761 "Om den nationella strategin för åtgärder i barns intresse för 2012-2017", som hänvisar till reglerna för säkert beteende i internetutrymmet, och ett antal andra dokument, inklusive konceptet för utveckling av internationell informationssäkerhet, utarbetat av Ryska federationens säkerhetsråd.
I. M. Rassolov pekade ut en rad specifika problem som rättsvetenskapen behöver lösa i ljuset av informatisering och den globala spridningen av Internet. Bland dem - utvecklingen av den konceptuella apparaten; Problemet med att identifiera personer, öka användarnas juridiska medvetenhet, problemet med yrkesetik och kvaliteten på rättssubjektens beteende; problemet med en tydligare definition av rättskällorna; klargörande av arten av lagens funktion i rymden och i en krets av personer; problemet med att samla in bevis och bekräfta de så kallade nätverksrättsliga fakta som upphör att existera i en tillgänglig form när ärendet behandlas i domstol; tillåtligheten av sådana bevis, deras tillförlitlighet; problemet med att bekämpa cyberbrottslighet etc. 1
Låt oss vända oss till den internationella erfarenheten av att definiera begreppet Internet. I principdeklarationen "Building the Information Society - a Global Challenge in the New Millennium", som antogs vid världstoppmötet om informationssamhället i Genève (2003) och i Tunisien (2005), sägs det således att Internet har bli en offentlig resurs av global skala och dess reglering bör utföras av stater, med hänsyn till dess givna egenskaper.
FN:s nionde World Internet Governance Forum (IGF), som hölls i Istanbul den 2 till 5 september 2014, bekräftade till fullo den kurs som utvecklats av det internationella samfundet i sina beslut.
I Ryska federationen pågår ett arbete med att skapa en modern definition av Internet. I utkastet till koncept för rättsliga relationer som härrör från användningen av Internet i Ryska federationen (2013), som föreslagits av rådet under Ryska federationens president för utveckling av det civila samhället och mänskliga rättigheter, anges det tydligt behöver utveckla en modern juridisk definition av begreppet "Internet".
De flesta ryska juridiska forskare har kommit till slutsatsen att när man definierar begreppet "Internet", är det nödvändigt att gå bort från dess tekniska grundläggande princip.
IM Rassolov talar om Internet som ett cybernetiskt utrymme; I. L. Bachilo - som en sfär av kontinuerlig informations- och kommunikationsprocess för behandling av information (information) i digital form; A. V. Minbaleev - som en virtuell sfär där masskommunikation finner sin verkliga reflektion och utveckling i en mängd olika former och manifestationer, och i en snäv mening, som en uppsättning informationsteknik, med hjälp av vilken skapande, placering och spridning av information för en obegränsad krets av personer 1 .
Det finns andra åsikter också. Så E. S. Andryushchenko föreslår att betrakta Internet som ett globalt decentraliserat system av informations- och telekommunikationsnätverk som ansluter olika typer av datorer på grundval av vanliga protokoll, och S. V. Petrovsky - som ett internationellt offentligt telekommunikationsnätverk utformat för att utbyta maskinläsbara meddelanden ( data), det vill säga information om omvärlden, dess objekt, processer och fenomen, objektifierad i en form som tillåter deras direkt maskinell bearbetning.
Baserat på analysen av olika tillvägagångssätt för Internet, mönstren för dess konstruktion och förvaltning, kan vi dra slutsatsen att den juridiska definitionen av begreppet "Internet" som ett informationsutrymme skulle kunna lösa problemet med att beskriva dess juridiska väsen.
Den ryska rättsvetenskapen domineras dock av åsikten att Internet är ett icke-juridiskt fenomen och inte kan vara ett föremål eller föremål för rätt. Det är omöjligt att hålla med om denna synpunkt, eftersom det finns en specificitet av relationer som är förknippade med att arbeta på Internet. Dess utseende och utveckling introducerar mycket fundamentalt nytt i karaktären av relationen mellan människor och organisationer som kommunicerar med varandra genom nätverket. Samtidigt är huvudmålet för den aktuella perioden den lagstiftningsmässiga konsolideringen av grunderna för att reglera relationer på Internet, samt reglera vissa områden, partier och frågor.
Samtidigt kan omnämnandet av Internet som ett utrymme hittas som separata romaner i inhemsk lagstiftning, till exempel i konceptet för utveckling av internationell informationssäkerhet som utarbetats av Ryska federationens säkerhetsråd. Dekretet från Ryska federationens president "Om den nationella strategin för handling i barnens intresse för 2012-2017" hänvisar till reglerna för säkert beteende på Internet.
- SHNl https://ru.wikipcdia.org/wiki/HHTepHeT.
- Centimeter.: Kuznetsov P. U. Den elektroniska statens sociala uppdrag: värderingar och terminologiska problem // Informationssamhället och socialstaten: lör. vetenskaplig Arbetar. M., 2011. S. 16.
PLANEN
3. Rättslig ram
1. Grundläggande egenskaper hos Internet
Den utbredda användningen av datorprogram inom alla områden av det mänskliga livet är ett utmärkande drag för ett nytt skede av social utveckling, kallat ett postindustriellt eller informationssamhälle, vars huvuddrag är den avgörande roll som vetenskapliga och tekniska landvinningar spelar i området informations- och kommunikationsteknik. En av huvudkomponenterna i informationssamhället är användningen av informationsresurser i globala datornätverk, främst Internet, som fortsätter att utvecklas snabbt.
Från början av 1990-talet började man förena persondatorer till lokala och internationella nätverk, vilket senare ledde till skapandet av det globala informationsnätverket Internet. Antalet användare växer i en revolutionerande takt: i början av 1990-talet översteg det inte 70 tusen människor, 1993 fanns det redan 10 miljoner internetanvändare i världen, och 2006 översteg denna siffra 1 miljard. Enligt prognoser kommer det redan 2011 att finnas 2 miljarder Internetanvändare. Nätverket är värd för flera miljarder webbplatser och bilder, och mängden data som överförs över Internet fördubblas varje kvartal.
Det verkar nödvändigt att peka ut huvudegenskaperna (egenskaperna) hos Internet:
1. Internet ger tillgång till en mängd olika informationsresurser där information presenteras i elektronisk form, medan platsen för bäraren av sådan information kan vara var som helst i världen. Dessutom får information i den form som den presenteras för användaren (text, grafisk bild, audiovisuellt arbete) inte registreras någonstans som en helhet. Resultatet som användaren erhåller kan bestå av fragment som finns på olika platser och som inte har en oberoende form av presentation.
2. Nätverksmångsidighet. Digitala teknologier gör det möjligt att representera alla uttrycksformer i det binära talsystemet – text, ljud och bild. World Wide Web, en nyckelkomponent på Internet, tillhandahåller alla dessa uttrycksformer på webben genom ett grafiskt gränssnitt och hypertextreferensprotokoll. Som ett resultat omfattar de syften som internet för närvarande används för hela spektrumet av mänsklig aktivitet: forskning, utbildning, sociala kontakter, politik, underhållning och handel.
3. Idag har Internet en global skala, det vill säga tillgång till det är möjligt från de allra flesta länder i världen. I detta avseende fungerar Internet "i en miljö med flera lagar" . Genom burst-teknologi kan information spridas genom olika länder och jurisdiktioner tills den når sin destination. Detta är en global miljö, överförd till det historiska systemet för olika materiella jurisdiktioner. I allmänhet finns det hittills endast ett fåtal exempel på nationell lagstiftning som är specifikt inriktad på Internet, och inget internationellt rättsligt instrument specifikt utformat för att reglera Internet.
4. Det är omöjligt att överföra varor eller pengar på Internet. Överföring av varor och medel sker fysiskt utanför Internet, men är möjlig med dess hjälp.
5. Placering av information på Internet, tillgång till denna information, såväl som intranätsutbyte av information utförs med deltagande av specialiserade organisationer - Internetleverantörer (leverantörer). Samtidigt kontrolleras inte själva Internet som en uppsättning informationsresurser av någon särskild person, stat eller internationell organisation.
6. Tekniskt sett kan placeringen av information på Internet och mottagandet av information från nätverket ske på anonym basis. I det här fallet kan en specifik nätverksanvändare agera anonymt, men det är alltid möjligt att fastställa att information sprids av en viss leverantör eller att information tas emot med hjälp av en viss leverantörs tjänster.
7. Pristillgänglighet. Att ansluta till Internet och dra nytta av fördelarna det har att erbjuda blir alltmer tillgängligt och relativt billigt.
Dessa specifika egenskaper hos Internet medför vissa konsekvenser vid utformningen av regler i förhållande till någon aspekt av nätverkets funktion. Som A.S. Jesic, "Internets månglagstiftande och multifunktionella karaktär innebär att varje försök att formulera vissa regler oundvikligen kommer att påverka många olika intressen i olika delar av världen. Det är också nödvändigt att ta hänsyn till att utvecklingen av regler i relation till ett visst intresse eller en viss funktion inte bör påverka eller störa andra intressen eller funktioner.
Dessutom kännetecknas Internet som en unik informationsmiljö av följande egenskaper:
1. Internet är varken ett massmedia i dess lagstiftningsmässiga mening, eller ett hårdvarukommunikationsmedel, det är en unik miljö för interpersonell kommunikation som har en övernationell, övernationell karaktär;
2. Internet som helhet eller i dess separata delar har ingen ägare, tillhör inte någon stat, organisation eller individ;
3. Tillgång till Internetresurser är en privat rättighet för medborgarna och kan inte begränsas genom att staten upprättar några administrativa hinder som hindrar den fria användningen på ett eller annat sätt;
4. Internet är en helt självreglerande informationsmiljö, vars användare självständigt bestämmer uppförandereglerna när de använder det.
2. Problem med lagreglering
Problemen med att reglera förbindelserna med användningen av Internet beror först och främst på dess identifierade egenskaper. Dessutom, eftersom Internet har utvecklats från en teknisk infrastruktur till ett populärt nätverk som kopplar samman samhällen runt om i världen, har Internet blivit ett verktyg för människor runt om i världen att utbyta och dela idéer, information, varor och tjänster. . Det som från början var tänkt som ett militärt och forskningsverktyg har bland annat blivit en kanal för elektronisk handel.
Under de senaste åren, både i Ryssland och runt om i världen, har Internet använts aktivt av affärsenheter inom olika affärsområden. Detta beror först och främst på det faktum att användningen av modern telekommunikationsteknik avsevärt kommer att minska de materialkostnader som är förknippade med genomförandet av entreprenörsaktiviteter och minska tiden som spenderas på affärsverksamhet.
Juridiskt betydelsefulla sociala processer som objektivt sett behöver social reglering av staten började överföras till elektronisk form redan innan tillkomsten av det globala datornätverket Internet. Övergången till elektroniska medel och affärsteknik har börjat i de områden och segment av ekonomin där snabbheten och noggrannheten för att samla in, bearbeta och överföra information är de viktigaste faktorerna för entreprenöriell framgång.
Övergången till det tredje millenniet förknippas av ett antal specialister inom områdena filosofi, datavetenskap, ekonomi, rättsvetenskap och andra vetenskaper med övergången till ett informationssamhälle med en ny struktur, där branscher relaterade till mottagande, spridning och behandling av information spelar en avgörande roll. Det informationssamhälle som vanligtvis hänvisar till framtiden är verkligheten i dag. Redan i de mest ekonomiskt utvecklade länderna är mer än hälften av jobben inom produktion och bearbetning av information. I informationssamhällets förhållanden spelar telekommunikationsnätverk en nyckelroll som en miljö för insamling och utbyte av information på lokal, nationell och internationell skala, där processerna för en lavinliknande spridning av PR om användningen av det globala Internet äger rum.
Det globala informationsnätverket Internet är en av de mest märkbara funktionerna i utvecklingen av moderna sociala system. Idag finns en trend mot en ökning av antalet internetanvändare, som 2007 översteg 25 miljoner människor. Utvecklingen av kommunikationsteknik och den utbredda användningen av Internet i Ryssland har lett till många juridiska problem.
Eftersom det i huvudsak är en global, decentraliserad informationsmiljö som har en kommunikationsbas, är det globala datornätverket Internet ett idealiskt verktyg för att bedriva ekonomiska, inklusive affärsaktiviteter, med hjälp av ny informationsteknik. Samtidigt fungerar möjligheten att överföra huvudelementen i produktions- och hushållskedjan för de flesta ekonomiska processer (d.v.s. utvecklingen av både enskilda industrier, sektorer av ekonomin och regleringsprocesser) som stödstrukturen för det elektroniska segmentet av världsekonomin av marknader (världsekonomin).¬sov inom ramen för hela landets ekonomi, en grupp länder och ekonomier på marknaderna i hela regioner) in i en elektronisk ekonomisk och juridisk miljö som fungerar i realtid (uppkopplad). ”Med andra ord, reklam, produktion, inköp av råvaror, betalningar, leverans av varor måste och kan utföras elektroniskt via Internets globala informationsmotorväg och dess tillhörande speciella privata nätverk. Nu börjar denna grad av automatisering av processen att utvinna vinster bara bli regeln, men detta exempel visar Internets enorma potential för utveckling av elektronisk handel. En begränsande faktor i utvecklingen av denna process är komplexiteten i att reglera frågor av juridisk, tull-, skatte- och annan karaktär i samband med sådana transaktioner, samt frågor om informationssäkerhet och skydd av immateriella rättigheter. Utvecklingen av globala datornätverk (och i första hand Internet) satte således inför lagen behovet av att bilda en lämplig särskild juridisk gren utformad för att reglera sociala relationer som uppstår och bildas på Internet. Å andra sidan kommer endast en optimering av informationslagstiftningen att göra det möjligt att göra ytterligare ett kvalitativt språng i utvecklingen av informationsutrymmet i datornätverk. Samtidigt följer den statliga regleringen av informationsrelationer två vägar - genom regleringen av privata (ekonomiska) informationsrelationer och den omfattande utvecklingen av offentliga (icke-ekonomiska, humanitära) informationsrättsliga relationer.
De flesta forskare som skriver om ämnena ekonomi, organisation och ledning är säkra på att 2000-talet bör utropas till "internets tidsålder". När World Wide Web utvecklas kommer radikala förändringar inte bara att ske i hur människor utbyter information, utan också i själva sättet de lever. Först och främst, inom en mycket nära framtid, väntar allvarliga förändringar på företag, och sedan, som ett resultat, hela ekonomin i vårt samhälle. Utseendet i vokabulären för sådana neologismer som e-handel (internethandel), e-affärer (internetaffärer), e-företag (internetföretag), etc. anger att de processer som äger rum i samhället i samband med spridningen av ny informations- och telekommunikationsteknik åtminstone är hållbara och förtjänar noggrann uppmärksamhet från ekonomer, sociologer och jurister.
Antalet internetanvändare i Ryssland växer ständigt. Enligt forskning utförd av Public Opinion Foundation, i det moderna Ryssland, används Internet av cirka 23 % av befolkningen. Samtidigt bor majoriteten av internetanvändarna i Moskva (mer än 52% av befolkningen använder regelbundet Internet). Detta gör att du kan öka försäljningsvolymen av varor, verk och tjänster via Internet på bekostnad av nya konsumenter, bidrar till en mer effektiv användning av Internet för reklamändamål. Antalet registrerade domännamn växer. Det finns nya typer av tjänster relaterade till användningen av Internet, och volymen av investeringar i telekommunikationsteknik ökar. Antalet sajter relaterade till entreprenörsverksamhet ökar också.
Som bekant är globala informationsnätverk ett komplext socialt, informativt och juridiskt fenomen som är integrerat i samhällets liv. Internet innehåller en enorm mängd av en mängd olika information, denna information kan hittas och användas för olika ändamål. Du kan lägga upp all information där, inklusive förslag av politisk, kommersiell och personlig karaktär. Litterära och musikaliska verk, varumärken, tjänstemärken och andra immateriella föremål placeras också i globala informationsnätverk.
Det kan konstateras att Internet är "den viktigaste infrastrukturen i det framväxande informationssamhället, infrastrukturen för social reglering" . Det är omöjligt att överskatta nätverkets roll i spridningen av information och organiseringen av andra informationsprocesser. ”Internet var fram till nyligen en nästan helt självreglerande miljö där deltagarna i informationsutbytet följde spontant etablerade beteendenormer (den så kallade nätverksetiketten – nätetikett). Men nu finns det en tydlig otillräcklighet av enbart självreglering i förhållande till individuella nätverksrelationer.
FRÖKEN. Dashyan anser att rättsliga relationer på Internet bör förstås som PR som bildas på grundval av användningen av Internet och annan informations- och kommunikationsteknik (till exempel programvara) mellan leverantörer av Internetåtkomsttjänster; informationsleverantörer och användare, bildade på grundval av ömsesidigt erkännande av dessa subjekt om frihet och formell jämlikhet. Enligt denna författare kan rättsliga relationer på Internet klassificeras i följande typer: 1) allmänt; 2) organisatorisk (ledning); 3) information; 4) ämne.
Allmänna rättsförhållanden på Internet inkluderar de rättsförhållanden som utförs med hjälp (vid användning av) resurserna (tjänsterna) på Internet, som är "motsatta" till rättsliga förhållanden, vars plats är verklig verklighet och inte virtuella Plats.
Så, V.B. Naumov, som utforskar frågan om rättslig reglering av Internet, noterar ett antal allmänna teoretiska och speciella problem. Han hänvisar till följande allmänna problem:
- Nätverkets jurisdiktion (eller kompetensproblem, extraterritorialitet på Internet).
- juridisk person för personer som presenterar, distribuerar och konsumerar information på Internet (eller fastställande av juridisk person för alla deltagare i rättsliga förhållanden på Internet);
- bestämma tid och plats för åtgärder på Internet.
I denna lista, utöver problemen med nätverksjurisdiktion som anges av V. Naumov, den juridiska personligheten för deltagare i informationsutbyte i nätverk, samt bestämma tid och plats för åtgärder på Internet, enligt M.S. Da-shyan, vi kan inkludera alla andra problem inom detta område, betraktade i aspekten av den allmänna rättsteorin; problem som beaktas i systemet av sammankopplingar med sådana fenomen som rättsmedvetenhet, rättskultur, laglighet, lagligt beteende, etc.
De huvudsakliga problemen som kräver lagstiftning i Ryssland i samband med utvecklingen av Internet är praktiskt taget desamma som i andra utvecklade länder i världen:
1) säkerställa en fri anslutning till Internet och utbyte av information på nätverket;
2) rättsligt skydd av upphovsrätter och andra immateriella föremål;
3) skydd av personuppgifter, i synnerhet de uppgifter som samlas in under nätoperatörernas verksamhet (inklusive adresser, telefonnummer och andra personliga uppgifter om abonnenter eller köpare i systemet för "elektronisk handel");
4) koppla statliga organ till Internet och ge medborgarna information om dessa organs verksamhet;
5) förebyggande av spridning av kränkande och obscen information, uppmaningar till uppvigling till nationellt, rasistiskt, religiöst hat, etc.;
6) elektronisk dokumenthantering, elektronisk signatur, bekräftelse av äktheten av information i informationsprodukter, sätt att se och överföra information;
7) e-handel;
8) informationssäkerhet: datavirus, obehörig åtkomst till information, hackning av servrar och nätverk, förstörelse och ersättning av information;
9) tillämpning av medel för kryptoskydd;
10) jurisdiktion: lagstiftningen i vilken stat som ska tillämpas för att reglera de åtgärder som utförs på nätverket.
Vid riksdagsutfrågningen ”Om den rättsliga regleringen av användningen av Internet” (som ägde rum för snart tio år sedan, den 18 maj 2000), lades och stöddes avhandlingen av majoriteten av deltagarna att Internet faktiskt , är ett speciellt offentligt rum som skiljer sig väsentligt i sina egenskaper från det samhälle vi är vana vid. Å andra sidan fanns det ett brett stöd för uppfattningen att normerna i den nuvarande lagstiftningen är ganska tillämpliga på regleringen av användningen av Internet.
I den juridiska litteraturen är det en allmän uppfattning att sociala relationer som utvecklas på Internet, till sin juridiska karaktär, är informationsrelationer.
Så, V.A. Kopylov föreslår att överväga relationer på Internet baserat på informationsstrategin, främst baserad på metoderna för juridisk informatik och cybernetik. Det finns vissa skäl för en sådan bedömning, en bokstavstolkning av informationsrelationers väsen kräver dock betydande förtydliganden, förtydliganden och kompletteringar. Dessutom förändrar användningen av Internet i PR-processen inte, i de flesta fall, kärnan i dessa relationer, utan gör dem snarare mer informationsrika.
A.B. Vengerov, som genomför en jämförande analys av lednings- (administrativ-juridiska, "vertikala"), egendoms- (civilrättsliga, "horisontella") och informations- ("diagonala") relationer, kommer till slutsatsen att informationsrelationer är sociala relationer som har en teknisk och organisatorisk sida och socialt innehåll. Föreslagen av A.B. Vengerovs klassificering är kontroversiell. Så det är knappast möjligt att hålla med om att äganderättsförhållanden hänförs till området för administrativa-rättsliga förhållanden; många experter påpekar att den "vertikala" karaktären av administrativa relationer bara är en dominerande egenskap, på grund av den offentliga förvaltningens viktigaste prioriteringar, men inte på något sätt en specifik egenskap hos de sociala relationerna i fråga.
A.V. Samigulina uppmärksammar det faktum att elektronisk ekonomisk aktivitet i vid mening är en uppsättning processer som syftar till omfördelning av varor (verk, tjänster) under produktionen av ekonomiska enheter av entreprenörsverksamhet, och processer som syftar till att säkerställa sådan en omfördelning, som bildas under genomförandet av ekonomiska enheter, icke-entreprenörsverksamhet, nära förknippad med tillhandahållande av entreprenörsverksamhet, i elektronisk form med hjälp av modern informationsteknik. Samtidigt fungerar Internet som ett ekonomiskt verktyg för genomförandet av dessa processer.
Transaktioner på Internet görs i ett virtuellt utrymme som skiljer sig från det verkliga fysiska utrymmet. På grund av detta anger enskilda författare följande fyra huvuddrag för en transaktion på Internet:
- en transaktion på Internet har kvaliteten på ett rättsligt faktum, vilket är en handling av medborgare och juridiska personer, vars uppdrag leder till upprättande, ändring eller uppsägning av medborgerliga rättigheter och skyldigheter;
- en transaktion på Internet är en frivillig handling. Dess uppdrag förutsätter närvaron av en viss nivå av medvetenhet och vilja i subjektet, vilket gör att denna person kan styra sina handlingar och vara ansvarig för sina handlingar;
- en transaktion på Internet är en handling som styrs av viljan och som syftar till att uppnå ett visst resultat som subjektivt antas av deltagarna i transaktionen;
- en transaktion på Internet är en laglig handling av dess deltagare, dvs. handlingarna från deltagarna i transaktionen måste vara inom området för tillåtlighet eller inom området för icke-förbud enligt lag. En transaktion som inte uppfyller dessa krav är ogiltig (artikel 168 i den ryska federationens civillag).
Som N.M. Vasiliev, från rättsvetenskapens synvinkel, verkar det som om det inte har skett en kvalitativ utveckling inom PR: den juridiska karaktären av en köp- och försäljningstransaktion förändras inte beroende på hur erbjudandet accepteras - muntligt eller genom att skicka meddelanden av e-post. Praxis har dock visat att befintliga rättsliga mekanismer ofta inte lämpar sig för en effektiv reglering av relationer som uppstår och implementeras med nya tekniska medel.
L.V. Gorshkova noterar med rätta att på grund av den heterogena karaktären hos de förbindelser som implementeras på Internet, är dessa förbindelser föremål för rättslig reglering av folkrättens normer och normerna för olika grenar av nationell rätt, inklusive internationell privaträtt.
EN. Gulemin uppmärksammar det faktum att det är i samband med massutvecklingen av Internet som det är nödvändigt att samordna alla stater i utvecklingen och antagandet av reglerande rättsakter som reglerar driften av telekommunikationsnätet både på det nationella och internationella planet. nivåer. Trots att Internet till sin natur är ett globalt sätt att överföra information, är det möjligt att reglera vissa delar av nätverkets verksamhet just genom nationella lagar.
Som O.V. Mozolin, relationer på Internet skapas inte av själva datornätverket, utan av enheter som på något sätt är anslutna till det. Följaktligen är föremålet för rättsregleringen relationen mellan internetoperatörer och användare både sinsemellan och i relationer med andra personer och myndigheter i samband med överföring av information och tillhandahållande av tjänster. Huvuduppgiften för internationell rättsreglering på internetområdet är att säkerställa staternas interaktion och samordna deras ansträngningar för att organisera det världsomspännande informationsutbytet. Bristen på rättslig reglering av Internet har en negativ inverkan på utvecklingen av sociala och ekonomiska processer i samhället. Särskilda rättsliga normer som styr Internet skapas redan inom ramen för enskilda länders inhemska lagstiftning. Internets icke-territoriella karaktär sätter dock initialt hinder för implementeringen av dem. Detta kräver en harmonisering av nationell lagstiftning genom utveckling och antagande av internationella fördrag om olika aspekter av Internetverksamhet. Internet ger ytterligare impulser till processen för harmonisering och konvergens av nationella rättssystem. De problem som Internet utgör för det moderna samhället skulle mest framgångsrikt kunna lösas genom internationell rättslig enande av nationella lagar och regelverket för regionala integrationsföreningar.
Ryska federationens konstitution definierar de grundläggande principerna för PR inom informationssfären. Den rättsliga grunden som reglerar relationer inom informationsområdet är artiklarna 15, 23, 24, 29, 44 i Ryska federationens konstitution. Konstitutionen förkunnar rätten till privatliv, personliga hemligheter och familjehemligheter. Var och en har rätt att fritt söka, ta emot, överföra, producera och sprida information på alla lagliga sätt.
3. Rättslig ram
Det finns ingen juridisk definition av Internet i den nuvarande nationella lagstiftningen.
Samtidigt används termen "Internet" flitigt av den ryska lagstiftaren. Så, till exempel, används denna term i följande federala lagar:
- Ryska federationens civillag (del fyra, art. art. 1484, 1519);
- Ryska federationens skogskod av 4 december 2006 nr 200-FZ (del 3 i artikel 79, del 9 i artikel 80);
- Ryska federationens vattenlag av 3 juni 2006 nr 74-FZ (del 9 i artikel 31);
- Ryska federationens stadsplaneringskod daterad 29 december 2004 nr 190-FZ;
- Ryska federationens tullkodex daterad 28 maj 2003 nr 61-FZ;
- Ryska federationens kod för skiljeförfarande daterad 24 juli 2002 nr 95-FZ;
- Ryska federationens kod om administrativa brott av den 30 december 2001 nr 195-FZ;
- Ryska federationens landkod daterad 25 oktober 2001 nr 136-FZ;
- Federal lag av den 9 februari 2009 nr 8-FZ "Om att säkerställa tillgång till information om statliga organs och lokala myndigheters verksamhet" (träder i kraft den 01.01.2010);
- Federal lag av den 22 december 2008 nr 262-FZ "Om att säkerställa tillgång till information om verksamheten vid domstolar i Ryska federationen" (träder i kraft den 1 juli 2010);
- Federal lag av den 30 december 2008 nr 307-FZ "Om revision";
- Federal lag av den 30 december 2008 nr 316-FZ "On Patent Attorneys";
- Federal lag av 26 december 2008 nr 294-FZ "Om skyddet av rättigheterna för juridiska personer och enskilda företagare vid utövandet av statlig kontroll (tillsyn) och kommunal kontroll";
- Federal lag av den 24 juli 2007 nr 209-FZ "Om utvecklingen av små och medelstora företag i Ryska federationen";
- Federal lag av den 26 juli 2006 nr 135-FZ "Om skydd av konkurrensen";
- Federal lag av 13 mars 2006 nr 38-FZ "Om reklam";
- Federal lag av den 21 juli 2005 nr 94-FZ "Om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov";
- Federal lag av den 26 oktober 2002 nr 127-FZ "Om insolvens (konkurs)";
- och andra federala lagar.
Bland resolutionerna från Ryska federationens regering, i namnet (liksom i texten) som definitionen som studeras finns, kan följande särskiljas:
- Dekret från Ryska federationens regering av den 23 juni 2009 nr 526 "Om reglerna för inlämnande av information om offentliga auktioner för försäljning under verkställighetsförfaranden av pantsatta fastigheter för placering på Internet";
- Dekret från Ryska federationens regering av den 15 juni 2009 nr 478 "Om ett enhetligt system för informations- och referensstöd för medborgare och organisationer i frågor om interaktion med verkställande myndigheter och lokala myndigheter som använder internetinformations- och telekommunikationsnätverket";
- Dekret från Ryska federationens regering av den 17 mars 2008 nr 179 "Om godkännande av bestämmelserna om användning av webbplatser på vilka öppna auktioner hålls i elektronisk form, och krav för teknologi, programvara, språklig, juridisk och organisatoriska medel som säkerställer användningen av dessa webbplatser, såväl som system som tillhandahåller öppna auktioner i elektronisk form” ;
- Dekret från Ryska federationens regering av den 10 mars 2007 nr 147 "Om godkännande av bestämmelserna om användning av officiella webbplatser på Internet för att lägga ut information om beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov och på krav på tekniska, mjukvara, språkliga, juridiska och organisatoriska medel för att säkerställa användningen av dessa webbplatser";
- Dekret från Ryska federationens regering av den 12 februari 2003 nr 98 "Om att säkerställa tillgång till information om verksamheten hos Ryska federationens regering och federala verkställande organ";
- Dekret från Ryska federationens regering av den 28 januari 2002 nr 65 "Om det federala målprogrammet "Elektroniskt Ryssland (2002 - 2010)";
- och andra resolutioner från Ryska federationens regering.
Bland dekreten från Ryska federationens president, vars titel (liksom texten) innehåller definitionen som studeras, kan vi peka ut: Dekret från Ryska federationens president daterat den 17 mars 2008 nr 351 " Om åtgärder för att säkerställa Ryska federationens informationssäkerhet vid användning av nätverk för internationellt informationsutbyte"; Dekret från Ryska federationens president av den 28 april 2008 nr 607 "Om bedömning av effektiviteten av verksamheten hos lokala myndigheter i stadsdelar och kommunala distrikt" .
Även på federal nivå finns det ett stort antal avdelningsbestämmelser som innehåller termen "Internet".
I utkastet till federal lag "Om grunderna för statlig reglering inom området för utveckling och användning av den senaste telekommunikationstekniken inom TV- och radiosändningar, i andra elektroniska massmedia", inlämnat till statsduman av vice V.Ya. definition av Internet som "ett sätt för masskommunikation, som är en uppsättning interagerande allmänt tillgängliga automatiserade informationssystem som är sammankopplade med ett enda gränsöverskridande telekommunikationsnätverk". Denna federala lag har dock inte antagits hittills.
Trots de positiva förändringar som beskrivs i Ryska federationens lagstiftning finns det ingen enda etablerad juridisk terminologi inom området för rättslig reglering av Internet. Den ofullständiga juridiska konsolideringen av de grundläggande begreppen som används i regleringen av PR på Internet kan leda till att de tolkas och varierar i läsningen av vissa lagstiftningsnormer.
Således visar analysen av den nuvarande ryska lagstiftningen att frågorna om lagreglering relaterade till internetsystemets funktion och utveckling i Ryssland bildar ett omfattande regelverk som omfattar mer än 50 federala lagar enbart på federal nivå, för att inte tala om många rättsakter från presidenten och Ryska federationens regering. Utbudet av dessa rättsakter är extremt brett, och deras tolkning utifrån de specifika rättsförhållanden som uppstår genom användningen av modern informationsteknik är svår, särskilt eftersom de inte gav lämpliga möjligheter vid utvecklingen av dessa lagar. I detta avseende är det uppenbart att för brottsbekämpande myndigheter (inklusive rättsväsendet) är detta område av rättsliga relationer nytt.
I början av utvecklingen av Internet kunde man ofta höra utrop om absolut förkastande av möjligheten till dess rättsliga reglering. För att underbygga sina argument pekade anhängare av denna ståndpunkt (en del pekar fortfarande) på webbens "särskilda karaktär", vilket innebär ett absolut fritt informationsutrymme, och som ett resultat av den praktiska otillämpligheten av traditionella lagliga tillsynsmyndigheter på det. Enligt deras åsikt bör och kan relationer på Internet endast utsättas för intranätreglering av Internetgemenskapen själv genom att anta moraliska, etiska och liknande andra normer, vilket återigen, med tanke på webbens särdrag, skulle vara en universell universell natur och skulle reglera dess beteende. Sådana normer antas verkligen i form av olika rekommendationer, förordningar, koder och har naturligtvis en positiv början. Till exempel utvecklade Russian Open Forum of Internet Service Providers (OFISP) "Network Usage Standards", som i synnerhet anger att det finns allmänt accepterade standarder för att arbeta på Internet, som syftar till att säkerställa att aktiviteterna för varje användare av Nätverket stör inte andra användares arbete. Dessutom utfärdade Open Society Institute rekommendationer redan 1996, i form av Open Internet Policy Principles, så att inflytelserika politiska kretsar i olika stater tar hänsyn till internetgemenskapens önskemål och krav när de bestämmer policyn för nätverk. Rekommendationerna syftar till att skapa en sorts universell "modell av den lagstiftnings- och maktstruktur som skulle kunna tillämpas över hela världen av regeringsrepresentanter, juridiska och icke-statliga organisationer som tvingas fatta beslut om användningen av Internet och relaterad teknologi. ." Här kan man se önskan om någon form av kompromiss mellan internetgemenskapen och staten, vilket enligt vår mening är den mest optimala och rimliga formen av deras interaktion. Enligt V. B. Naumov, "på ett så dynamiskt och komplext område som Internet, är införandet av självregleringsmekanismer inom ramen för den nuvarande lagstiftningen en prioritet, eftersom de möter intressena hos ämnena i relevanta relationer, eliminerar några av de befintliga luckorna i regleringen av användningen av Internet och bidrar till att snabbt lösa konflikter mellan organisationer, medborgare och statliga organ i samband med användningen av IKT”.
Men, följer det av allt ovan att det inte finns något behov av rättslig ingripande från statens sida på detta område? Absolut inte. Eftersom alla relationer i det globala nätverket (hädanefter - Internetrelationer) är en slags projektion av verkliga (materiella) sociala relationer, men endast med hänsyn till de tekniska egenskaper som är inneboende i nätverket, under vilka alla relationer kompliceras av "ytterligare ämnen" - leverantörer, eller, som de annars kallas, informationsförmedlare, utan vars medverkan inga juridiska relationer som Internet praktiskt taget är fyllda med kan göra (bland dessa rättsförhållanden utgör för övrigt civilrättsliga relationer avseende IP en specifik vikt). Därför skulle vägran att reglera Internet inte betyda något annat än ett icke-erkännande av just de relationer som utvecklas på webben, vilket naturligtvis inte borde vara det.
Hittills har Ryssland ännu inte utvecklat ett rättsligt ramverk för att reglera Internet. Men trots avsaknaden av en grundläggande rättslig ram innehåller vissa sektoriella rättsakter redan normer, om de inte ens direkt reglerar nätverket, så påverkar det åtminstone innehållet i internetförbindelserna. Sådana normer finns till exempel i Ryska federationens federala lag "Om varumärken, tjänstemärken och ursprungsbeteckningar", i Ryska federationens federala lag "Om val av deputerade i statsdumans federala församling. Den ryska federationen". Bestämmelser relaterade till Internet ingår också i separata kodifierade akter: i Ryska federationens skattelag och Ryska federationens skiljeförfarandekod. Dessutom har ett antal stadgar antagits som på ett eller annat sätt relaterar till Internet, inklusive dekret från Ryska federationens regering av den 12 februari 2003 nr 98 "Om att säkerställa tillgång till information om verksamheten för Ryska federationens regering och federala verkställande organ” och skrivelse från Ryska federationens ministerium för skatter och avgifter daterad 11 maj 2002 nr VG-6-02 / 361. Förekomsten av sådana normer säger:
Att det finns en objektiv tendens att bilda en komplex rättsgren, vars kärna naturligtvis bör bli Internet;
Om behovet av ett snabbt antagande av en materiell rättsakt, helst en federal lag, som skulle formulera och konsolidera begreppen Internet och dess huvudelement, definiera objektet, ämnena för Internetrelationer, mål, mål, samt principerna för dess rättsliga reglering. Låt oss titta på dessa två inbördes relaterade faktorer mer i detalj.
Frågan om tillrådligheten av uppkomsten av en ny komplex rättsgren i samband med utvecklingen av Internet är diskutabel, denna omständighet, enligt vår mening, är en av anledningarna till det olösta problemet med dess terminologiska beteckning: "datarätt" ”, ”informationslag”, ”nätlagstiftning”, ”nätlagstiftning” är inte en komplett lista över föreslagna definitioner. Bland experterna finns det två synpunkter i denna fråga. Vissa tenderar att tro att en sådan gren (institution) av lagen redan existerar; till exempel hävdar I. M. Rassolov att det finns en komplex rättsinstitution, som inkluderar normerna för olika rättsgrenar som reglerar relationer i det virtuella rummet och utanför det (det är intressant att notera att han använder termen "interneträtt" för att hänvisa till denna institution; samma term, förresten, används också av D.K. Alexandrov i sin artikel "Internet - rätten att vara", vilket betyder den rättsliga formen för reglering av sociala relationer som uppstår under informationsutbytet om Internet). Samtidigt finns det en åsikt enligt vilken det inte finns skäl för den ”konstgjorda” konstruktionen av en ny rättsgren: ”... det är för tidigt att tala om nätverksrätt som en egen rättsgren, eftersom det har inte sitt eget ämne eller metod för rättslig reglering". Definitionen av ämnet och metoden för rättslig reglering av Internet är faktiskt en fråga, utan att ge ett svar på vilket det är praktiskt taget omöjligt att systematisera det regelverk som syftar till att reglera Internetrelationer till en heltäckande lagstiftning. I den meningen är Internet som en marknad där det först och främst måste finnas allmänna regler för att organisera handeln, och först då ingår alla andra regler. Hittills har sådana "regler" inte antagits, därför kan vi idag bara prata om den framväxande trenden, men inte om det fullbordade faktumet av bildandet av en komplex rättsgren. Likväl, som vi ser det, finns det heller ingen anledning att lämna lösningen av frågan om ämnet och metoden för rättslig reglering heller: det är teoretiskt fullt rimligt att anta deras närvaro, och intressant nog är det i förhållande till den komplexa grenen av lag, medan frågan om ämnet och metoden för juridisk reglering i förhållande till Internet förblir "hängande", är orsaken uppenbar - avsaknaden av specifik lagstiftning på Internet. Det har med andra ord uppstått en paradoxal situation när det finns all anledning att bilda en ny komplex rättsgren, där internetrelationer fungerar som föremål för rättsligt inflytande, och ändamålsenligheten av att tillämpa en eller annan rättslig regleringsmetod beror på arten av specifika internetrelationer (till exempel om dessa är administrativa rättsförhållanden - imperativmetoden råder, medan den dispositiva metoden oftare är tillämplig på civilrättsliga relationer), men objektets status, som är själva förutsättningen och plattformen för uppkomsten av just denna rättsgren, har inte fastställts. Följaktligen är avsaknaden av materiell lagstiftning på Internet ett direkt skäl som inte tillåter ett mer intensivt och effektivt genomförande av bestämmelser relaterade till regleringen av Internetrelationer i vissa branschakter, vilket i sin tur leder till en avmattning, om inte ens en övergång till falska skenor för utvecklingen av den senare. Och här är det lämpligt att återigen påminna om att en ganska stor kontingent av Internetrelationer är relationer relaterade till IP, vars problem med osäkerhet och otillräcklig reglering kanske är det mest akuta.
Ändå har det nyligen utvecklats flera utkast till en materiell lag som syftar till att fastställa Internets rättsliga status (en del gick förresten till och med igenom förfarandet för utfrågningar i Ryska federationens statsduma), även om ingen tyvärr av dem har ännu godkänts. V. B. Naumov ger i sin monografi "Law and the Internet: Essays on Theory and Practice" en inblick i initiativen till lagreglering av det ryska segmentet av Internet. Samtidigt delar han upp hela perioden av nätverksregleringens historia i Ryssland i två relativt små stadier: 1999-2000 och 2001. Vi kommer i sin tur, efter hans exempel, också att försöka analysera ett antal föreslagna dokument i kronologisk ordning.
I slutet av 1999 presenterades två anmärkningsvärda dokument för granskning av specialister: utkastet till dekret från Ryska federationens regering "Om registrering av nätverksmedia" (nedan kallat utkastet till dekret) och utkastet till förordning "Om förfarandet för tilldelning och användning av domännamn i det ryska segmentet av Internet” (nedan - utkast till förordning). Kärnan i den första är behovet av att utvidga registreringsförfarandet för massmedias verksamhet som är etablerad i Ryska federationen, inrättad genom art. 8 i den federala lagen "On the Mass Media", till massmedia som använder Internet och andra globala informationsnätverk för att sprida information. Samtidigt var det meningen att den skulle godkänna de relevanta föreskrifterna om förfarandet för registrering av massmedier. Särskilt anmärkningsvärt är bestämmelsen i utkastet till resolution, som kan karakteriseras som ett indirekt försök att fastställa Ryska federationens jurisdiktion på Internet: "... det föreslagna territoriet för spridning av information är hela Ryska federationens territorium ...". Sådana klumpiga formuleringar visar tydligt en uppförandelinje som är inneboende i ett ytligt förhållningssätt till den rättsliga regleringen av vissa sociala relationer och, tyvärr, som är kännetecknande för den ryska lagstiftaren idag i förhållande till Internet.
Det andra projektet är av mer specifik innehållsmässig karaktär och syftar främst till att formalisera Internets begreppsapparat. Det föreslogs särskilt att godkänna sådana termer som webbplats, IP-adress, domännamn. Dessutom innehåller utkastet till förordning mycket intressanta formuleringar som är direkt relaterade till den rättsliga statusen för vissa ämnen av Internetförbindelser. Så, till exempel, var det tänkt att konsolidera begreppet "officiell webbplats på Internet" - webbplatsen för en juridisk person, som senast den 31 december 2000 måste placera den på sin adress på Internet. Det anges att samtidigt måste ett domännamn, som är ett obligatoriskt attribut för en juridisk person på Internet, registreras som ett obligatoriskt attribut. Utkastet till förordning tillämpar inte detta krav på alla juridiska personer, utan bara på en viss kategori av dem, medan kriteriet för att särskilja de senare inte är klart: "Domännamnet (adressen) till den officiella webbplatsen i det ryska segmentet av Internet (i .RU-zonen) är ett obligatoriskt krav och anges i alla typer av aktuell rapportering för följande kategorier av ryska juridiska personer:
Öppna aktiebolag;
Företag med deltagande av utländskt kapital;
Företag som bedriver bank-, finans- eller försäkringsverksamhet, oavsett form av ägande;
Företag som bedriver utländsk ekonomisk verksamhet, oavsett form av ägande;
Företag som tillverkar punktskattepliktiga produkter, oavsett ägandeform;
Massmedia;
Sekundära specialiserade och högre utbildningsinstitutioner;
Kommunikationsföretag” (punkt 2.1).
Uppmärksamhet ägnas åt och ansvar för riktigheten av informationen som publiceras på webbplatsen: i enlighet med klausul 2.7. i utkastet till förordningar, för individers webbplatser, är den person som registrerade domännamnet ansvarig för innehållet i informationen på den officiella webbplatsen för den juridiska personen - företagets chef. Det finns andra intressanta idéer i det undersökta projektet, som på något sätt återspeglar de frågor som kommer att behandlas i efterföljande avsnitt av arbetet, därför kommer vi inte att analysera det i detalj nu för att undvika upprepning.
Redan i början av 2000 utvecklade Ryska federationens informationspolitiska kommitté ett utkast till federal lag "Om regleringen av det ryska segmentet av Internet". I artikel 1 i lagförslaget angavs att "lagen syftar till att skapa en rättslig ram för användningen av globala offentliga informations- och telekommunikationsnätverk av offentliga myndigheter och lokala myndigheter i Ryska federationen, juridiska personer och individer belägna på Rysslands territorium Federation." Vi bör särskilt notera den sista delen av definitionen, som inte fungerar med begreppen av typen "medborgare", "icke-bosatt", utan anger platsen för individer och juridiska personer, nämligen deras vistelse i Ryssland, oavsett nationalitet, vilket utan tvekan är den rätta stegsidan för utvecklarna av detta projekt och vad lagstiftaren kommer att behöva tänka på i framtiden. Här manifesteras också en naturlig önskan att bestämma statens jurisdiktion, men till skillnad från det ovan nämnda förslaget till förordning ligger det subjektiva kriteriet till grund. Vidare formulerar lagförslaget begreppet "globalt offentligt informations- och telekommunikationsnätverk (internet) - en uppsättning automatiserade informationssystem kopplade till ett enda gränsöverskridande telekommunikationsnätverk (Internet, BBS och andra offentliga nätverk)". Det vill säga, Internet anses vara en av varianterna av redan existerande och eventuellt framväxande globala informationsnätverk. Konceptet med det ryska segmentet av Internet definieras också som en uppsättning adresser på Internet som faller under Ryska federationens jurisdiktion, och de är förresten de som är registrerade i Ryska federationen. Av detta kan vi dra slutsatsen att det mest uppenbara kriteriet för att bestämma statens jurisdiktion är kriteriet för tillståndet för registrering av webbplatser. Det föreslogs omedelbart att införa termen "informationsförmedlare" (leverantör), som definierar den som ägaren av en informationsresurs på Internet, tillhandahåller på sin informationsresurs möjlighet att få tillgång till en annan informationsresurs på Internet, eller en person som tillhandahåller tjänster att upprätthålla informationsresursen på Internet på de medel som tillhör honom eller för permanent lagring av information, eller en person som tillhandahåller en telekommunikationstjänst och (eller) en informationstjänst. Ganska svårt att förstå, men rymlig i innehållsdefinitionen. Samtidigt var ett av de mest angelägna problemen i internetförbindelser - leverantörens ansvar (informationsförmedlare), tänkt att lösas enligt följande: tredje part, förutsatt att:
Inleder inte överföringen av information;
Väljer inte mottagare av informationen;
Väljer eller ändrar inte den överförda informationen” (klausul 2, artikel 4).
punkt 3 i art. 4 i lagförslaget står det: ”Om en informationsförmedlare tillhandahåller en tjänst för permanent lagring av information, ansvarar han för innehållet i den lagrade informationen, vars spridning är förbjuden enligt lag, om de inte vidtar nödvändiga åtgärder att ta bort informationen eller blockera åtkomst till den." Tyvärr kom detta lagförslag aldrig, som de säger, "att tänka på", med tanke på vilket det inte ens diskuterades i det ryska parlamentet.
Inom ramen för OFISP Internet-gemenskapen som nämnts tidigare, utvecklade en välkänd specialist inom området informationsteknologi och juridik, M. V. Yakushev, ett annat materiellt lagförslag på Internet som heter "Om Ryska federationens statliga politik för utveckling och användning av Internet”, som senare modifierades flera gånger och presenterades i maj 2000 vid parlamentsutfrågningarna "Om den rättsliga regleringen av användningen av Internet i Ryska federationen" i Ryska federationens statsduma. Detta lagförslag gjorde för första gången ett försök att i grunden förstå Internet, det "fixar de rättsliga grunderna för statlig politik angående utveckling och användning av det globala informations- och telekommunikationsnätverket Internet i Ryska federationen; bestämmer principerna för normativ reglering av relevanta PR i Ryska federationen; fastställer ett allmänt förfarande för utveckling, antagande och tillämpning av rättsakter som implementerar Ryska federationens statliga politik för utveckling och användning av Internet” (klausul 1, artikel 1). Ett originellt tillvägagångssätt för att bestämma Ryska federationens jurisdiktion i nätverket: "Effekten av denna federala lag sträcker sig till relationer relaterade till utveckling, antagande och tillämpning av rättsakter som implementerar Ryska federationens statliga policy i förhållande till användare och Internetoperatörer som är belägna på Ryska federationens territorium" (s. 3 artikel 1). Uppriktigt sagt en ganska lång bestämmelse, men till skillnad från de två tidigare givna definitionerna har den tydligare riktlinjer. Artikel 2 innehåller de grundläggande begreppen. Dessutom formuleras målen för Ryska federationens statliga politik i förhållande till Internet, som, enligt författarna till lagförslaget, "består i att tillhandahålla statligt stöd för utvecklingen av Internet i ryska användares intresse, affärsenheter och ideella organisationer, statliga myndigheter och lokala myndigheter; i användningen av informationsresurser tillgängliga via Internet för att säkerställa ekonomisk tillväxt och lösa sociala problem; för att främja användningen av Internet som ett offentligt och effektivt sätt för informationsutbyte” (klausul 2, artikel 3), samt de principer på grundval av vilka dessa mål bör uppnås: ”Regleringen av relationer relaterade till användningen av Internet i Ryska federationen utförs federala regeringsorgan på grundval av en kombination av statlig reglering och offentligt självstyre och i enlighet med följande grundläggande principer:
Säkerställa medborgarnas rättigheter och friheter som fastställts i Ryska federationens konstitution;
Med hänsyn till särdragen i konstruktionen och utvecklingen av Internet, inklusive tillämpliga tekniska och organisatoriska normer och regler, såväl som de regler och seder som har utvecklats i gemenskaperna för Internetoperatörer och användare som inte strider mot lagstiftningen i Ryska Federationen;
Icke-distribution av metoder för rättslig reglering till de organisatoriska och tekniska aspekterna av utvecklingen och funktionen av Internet, som inte påverkar individens, samhällets och statens rättigheter och intressen enligt Ryska federationens lagstiftning,
Skyldigheten att göra ändringar och tillägg till nuvarande reglerande rättsakter (inklusive avskaffandet av deras individuella bestämmelser) som krävs för att få dem att överensstämma med målen för Ryska federationens statliga politik i förhållande till Internet" (klausul 1, artikel 4). Vi vågar antyda att förkastandet av detta federala lagförslag till stor del berodde på alltför liberala principer som ålägger staten ett stort ansvar.
Det faktiska problemet med leverantörers ansvar i det lagförslag som M. V. Yakushev föreslår ska lösas enligt följande: "... Internetoperatörer som tillhandahåller tillgång till informationsresurser och medel för informationsutbyte är inte ansvariga för innehållet i information som sprids via Internet av deras användare, om kontrakt med användare inte föreskriver något annat” (klausul 4, artikel 5). Förhållandet mellan användaren av Nätverket och den leverantör som tillhandahåller informationstjänster ges således en exklusivt civilrättslig karaktär och det antas att den senare inte bär ytterligare ansvar för sin verksamhet, förutom vad som följer av kontraktet och civilrättsliga normer. Även om detta förslag till federal lag inte heller antogs, innehåller det extremt viktiga bestämmelser och progressiva idéer, som vi hoppas kommer att återspeglas i rättsakter på Internet i framtiden.
Ett antal lagförslag relaterade till Internet föreslogs, såsom "Om den rättsliga regleringen av tillhandahållande av Internettjänster", "Om tillhandahållande av elektroniska finansiella tjänster", "Om elektroniska transaktioner", "Om elektronisk handel" och andra, men för det första syftar de inte till materiell reglering av Internet, utan formaliserar bara vissa typer av Internetrelationer, och för det andra har de inte heller antagits. Utan att gå in på en detaljerad undersökning kan det noteras att normerna för dessa lagförslag i allmänhet har en civilrättslig konnotation: detta bekräftar tesen att huvudkontingenten för internetrelationer är civilrättsliga relationer, och i de specifika villkoren i virtuellt informationsutrymme, av deras totala antal juridiska relationer avseende IP, som har en ganska liknande karaktär som Internet självt, kommer ut skarpt.
För att sammanfatta analysen av den rättsliga regleringen av Internet i Ryska federationen bör följande viktiga punkter påpekas:
En effektiv utveckling av Internet är endast möjlig med dess blandade reglering: av staten och internetgemenskapen;
Rättslig reglering av Internet bör genomföras med aktivt deltagande av Internetgemenskapen;
När man utvecklar en rättslig ram för Internet bör ett systematiskt tillvägagångssätt användas som täcker hela uppsättningen av Internetrelationer.
När man skapar en inhemsk rättslig ram inom området för Internet är det nödvändigt att ta hänsyn till praxis att anta relevanta lagstiftningsakter i andra stater för att säkerställa enhetlighet av befintliga förordningar och brottsbekämpande praxis;
Den prioriterade riktningen för lagreglering är utvecklingen och antagandet av internationella rättsakter som formulerar gemensamma koncept och upprättar enhetliga standarder för Internet.
Internet- Sammanslutning av juridiskt och kommersiellt oberoende noder och nätverk som använder ett gemensamt nätverkskommunikationsprotokoll och adressformat. Med fullständigt oberoende av noderna är hela nätverket ett relativt solidt, stabilt och pålitligt system. Noderna utbyter meddelanden med varandra. Alla meddelanden delas upp i paket och skickas via tillgängliga kommunikationskanaler. Internets verksamhet regleras av Internet Society, eller ISOC (Internet Society), en organisation som existerar på frivillig basis. Den utser Internet Architecture Board (IAB), som ansvarar för den tekniska inriktningen av Internet och är en grupp inbjudna personer som frivilligt deltar i dess arbete. IAB träffas regelbundet för att godkänna standarder och allokera resurser (t.ex. adresser). Internet fungerar bara för att det finns standardsätt för datorer och applikationer att kommunicera med varandra. Man bör också ta hänsyn till att förutom Internet finns både utländska (BITNET, MCI-mail, Compuserve, SPRINTB) och ryska nätverk (INFOTEL, ROSNET, SITEK, IASnet, GLASNET, Relcom), och i Storbritannien och USA görs försök att skapa alternativ till Internet. Således är staters möjlighet att reglera processer på Internet extremt begränsad, särskilt på nationell nivå.
Enligt N.A. Dmitrik, vi kan formulera följande lista över juridiskt viktiga egenskaper hos relationer på Internet:
1) osäkerheten kring var parterna befinner sig, vilket orsakar eventuella problem med tillämplig lag, såväl som med det faktiska utförandet av skyldigheter;
2) komplexiteten i att identifiera deltagare i relationer i nätverket;
3) beroende av relationer mellan nätverksdeltagare av relationer med informationsleverantörer;
4) den elektroniska karaktären hos arbetsflödet i nätverket, vilket kräver användning av speciell mjukvara och hårdvara.
Andra tecken, inklusive tecknet på gränsöverskridande, enligt författaren, är ytterligare. Författaren anser att speciella adresseringsstandarder är nyckeln till ovanstående funktioner.
Denna lista över funktioner är närmast positionen för författaren till denna artikel som beskrivs nedan, med den enda skillnaden att, åtminstone för vår studies syften, är villkoren för många Internetrelationer som använder domännamnssystemet en mer betydande särdrag, och problemet med att identifiera ämnen för relationer kan kombineras med problemosäkerheten om var parterna befinner sig.
Det är dock svårt att hålla med om påståendet att det är adresseringsstandarderna som är huvuddraget i Internetrelationer. Varje tecken, betraktat separat, tillåter inte att skilja Internetrelationer från andra kategorier av sociala relationer.
Till exempel är beroendet av relationer mellan nätverksdeltagare av leverantörer i sig mycket likt vilket system som helst som nås via en tredje part, vilket till exempel kan ses i exemplet med elkraftskomplexet, där ämnessammansättningen av deltagarna är också extremt komplex; ett annat, kanske mer illustrativt exempel är strukturen av relationer inom området för börshandel.
Detsamma gäller för att ta itu med standarder. Nätverksdriftens tekniska specificitet avgör möjligheten att ansluta användare till ett enda system, men man bör komma ihåg att Internet i första hand är ett "nätverk av nätverk", där de tekniska sätten att ansluta användare inte är väsentliga, utan snarare tekniska.
SOM. Kemraj, och tillsammans med honom, fokuserar många andra forskare på problemen i samband med osäkerheten i statens jurisdiktion i förhållande till Internet. Denna fråga i dess processuella aspekt (i relation till kategorin internationell jurisdiktion) utforskas vidare i detta arbete; dock är osäkerheten i statens jurisdiktion a) en relativ osäkerhet, b) är mycket sannolikt en tillfällig osäkerhet, c) följer av kärnan i Internetrelationer och bestämmer inte den.
Enligt A.V. Glushkova, Internetrelationer är en del av relationer i det virtuella rummet, vars deltagare fungerar som bärare av subjektiva rättigheter och skyldigheter på Internet. Internetrelationer definieras på samma sätt i doktorsavhandlingen av I.M. Rassolova.
Det specifika med internetrelationer, enligt A.V. Glushkov, manifesteras tydligast i följande områden:
1) i de juridiska specifikationerna för Internet, som består i nätverkets osäkra rättsliga status (inklusive tvisten om huruvida Internet är ett föremål eller föremål för lag);
2) i de strukturella delarna av Internetrelationer, som författaren hänvisar till: när det gäller ämnet - svårigheten att bestämma en persons rättskapacitet - en deltagare i ett rättsligt förhållande; förekomsten av virtuella organisationer; användningen av robotprogram som låter dig ingå relationer automatiskt; svårigheter att hitta en person. Författaren lyfter också fram några drag av innehållet i rättsförhållanden;
3) att bevisa inslagen i ett brott som begåtts på Internet;
4) i regleringen av kommersiell verksamhet.
Det är svårt att hålla med om det föregående, eftersom dessa tecken inte återspeglar kärnan i sådana rättsliga förhållanden, vilket gör det möjligt att skilja dem från andra förhållanden.
Enligt vår mening syndar även formuleringen i sig med felaktigheter, vilket beror på användningen av icke-rättsliga kategorier. Faktum är att en sådan definition hänvisar till begreppet "cyberrymden" - bara det kommer att tillåta oss att tala om Internet som en oberoende miljö.
Som korrekt noterats i hans grundforskning av O.V. Mozolin, de åtgärder som utförs på Internet har två betydande skillnader från konventionella operationer som utförs med tekniska medel: teknisk komplexitet och mångfalden av ämnen. Men i aspekten av det angivna forskningsämnet är endast dessa tecken inte tillräckligt.
Slutligen har S.A. Babkin påpekar att den amerikanska lagstiftaren, när han formulerar definitionen av internet, fokuserar på nätverkets egenskaper. Författaren nämner som exempel bestämmelserna i 231 kap. 47 i den amerikanska koden:
1) Internet är en kombination av hårdvara och mjukvara;
2) Internet har en gränsöverskridande karaktär;
3) Interaktion inom nätverket utförs med hjälp av speciella protokoll och andra mjukvaruverktyg.
Denna definition är också till viss del korrekt; formellt skulle det dock under den kunna sammanfattas de relationer som utvecklas mellan ämnen vid användning av till exempel telefonkommunikation.
En viktig roll för att säkerställa normal drift av informationssystem spelas av juridiskt ansvar för personer bland användare och personal. I rättsteorin betraktas juridiskt ansvar som en typ av socialt ansvar i två aspekter: positivt (prospektivt) och negativt (retrospektivt), det vill säga ansvar för subjektets samvetsgranna utförande av de uppgifter, plikter och funktioner som tilldelats honom och ansvar för redan begångna olagliga handlingar. Samtidigt förstås positivt juridiskt ansvar som ett objektivt stadgat i lag och skyddat av statens behov av att följa rättsliga krav från deltagare i rättsförhållanden. Negativt juridiskt ansvar förstås som den skyldighet som föreskrivs i lag att vara ansvarig för gärningen och att drabbas av de negativa konsekvenserna av sitt olagliga beteende. I detta avseende bör det noteras att i de föreskrifter som bestämmer frågorna om drift av information
system, först och främst är frågor om positivt ansvar för personal och användare av dessa system fixade. Särskilda personaltjänstemän i regelverket ansvarar således för att organisera arbetet på datorer, användarinteraktion, analys och eliminering av felsituationer under arbetet samt för att organisera informationsprocessens rutiner.
Dessutom är det nödvändigt att fastställa tjänstemännens ansvar för servicebarheten och tillförlitlig drift av tekniska medel, organisationen och kvaliteten på underhålls- och reparationsarbeten, såväl som snabb och korrekt laddning av operativsystemet och korrekt drift av programvara. I förhållandena för cirkulation i informationssystem av information som innehåller hemligheter skyddade enligt lag är det också av stor vikt att fastställa personalens och användarnas ansvar för att säkerställa differentiering av åtkomst och säkerhet för information i systemet, samt för att säkerställa sekretess . För brott inom området information, informationsteknik och skydd av information bär användare och personal av informationssystem disciplinärt, materiellt, civilrättsligt, straffrättsligt eller administrativt ansvar i enlighet med Rysslands lagstiftning. Offentliga tjänstemän som är en del av personalen och som är användare av informationssystem för brott inom detta område kan bli föremål för disciplinärt ansvar i enlighet med den federala lagen "Om den ryska statens offentliga tjänst".
Federation” (art. 57-59). En disciplinpåföljd får inte tillämpas senare än sex månader från den dag då disciplinförseelsen begicks. Anställda i företag och organisationer för dessa överträdelser är föremål för disciplinärt ansvar i enlighet med Ryska federationens arbetslagstiftning (artiklarna 192, 193). För skada som orsakats ett organ eller en organisation vid utförande av tjänste- eller arbetsuppgifter är dessa personer ansvariga.
Personal och användare av informationssystem bär civilrättsligt ansvar för att orsaka egendomsskada på ett organ eller en organisation som inte utför tjänste- eller arbetsuppgifter.
Huvudproblemet när det gäller att dra dessa personer till materiellt och civilrättsligt ansvar är att fastställa storleken på den faktiska direkta materiella skadan som orsakats av brottet. Mängden faktiska materiella skador i händelse av skapandet av programvara i en institution, organisation som använder kompostsystem, kommer att bestämmas av kostnaden för att utveckla programvara, som beräknas baserat på den uppskattade arbetsintensiteten för att utveckla programvara, bedöma den tid som spenderas och ytterligare faktorer (kostnader för material, tjänsteresor etc.) d.). Vid anskaffning av programvara från andra organisationer bör skadebeloppet beräknas utifrån gällande priser för dessa mjukvaruprodukter.
När det gäller bestämning av storleken på den materiella skadan i händelse av förstörelse av maskininformation, bör detta belopp beräknas på grundval av arbetskostnaden för specialister för att skapa denna uppsättning maskininformation (taxan för en specialist multipliceras med den beräknade arbetsintensiteten för arbetet) och kostnaden för använd maskintid (tariffkostnaden för en timme maskintid multipliceras med antalet timmar använd maskintid). Dessa personer bär det straffrättsliga ansvaret för brott i informationssfären i enlighet med de normer som anges i 2 kap. 28 "Brott inom området datorinformation" i den ryska federationens strafflag. De brott som avses i detta kapitel omfattar olagliga
tillgång till datorinformation (artikel 272), skapande, användning och distribution av skadliga program för datorer (artikel 273) och brott mot reglerna för drift av datorer, datorsystem eller deras nätverk (artikel 274).
För att begå administrativa brott inom detta område bär personal och användare av informationssystem administrativt ansvar i enlighet med artiklarna i kap. 13 "Administrativa brott inom området för kommunikation och information" i Ryska federationens kod för administrativa brott. Dessa brott inkluderar i synnerhet brott mot det förfarande som fastställts i lag för insamling, lagring, användning eller spridning av information om medborgare (personuppgifter) (art. 13.11), brott mot reglerna för att skydda information (art. 13.12), utlämnande av information med begränsad tillgång (art. 13.14) m.m.
Detaljerna för informationspersonalens juridiska ansvar
system och deras användare är också relaterad till det specifika ansvaret för felaktiga förvaltningsbeslut som fattas på grundval av felaktig information, utfärdat av datorn. I det här fallet är det nödvändigt att utgå från det faktum att utfärdandet av felaktig maskininformation kan ske på grund av fyra grupper av olika skäl:
Fel i driften av datorer och programvara av rent teknisk natur, inte beroende av människors handlingar;
Brister som orsakats av designers, utvecklare och tillverkare av hårdvara och mjukvara;
Felaktiga åtgärder av personal och användare;
Obehörig åtkomst till systemet (systemavstängning, datavirus etc.).
Om felet orsakas av fel i driften av datorer och programvara av rent teknisk natur, som inte är relaterad till människors handlingar, är det omöjligt att prata om någon annans fel. Det är möjligt att tala om ansvar för utvecklare, designers och tillverkare av datorutrustning och programvara endast om datorn utfärdade felaktig information på grund av deras olagliga handlingar.
Och slutligen, ansvar för ett fel relaterat till obehöriga
tillträde, bärs av den som gjort det obehöriga tillträdet.
I detta avseende är det viktigt att notera att om det inte finns något fel hos individer, så talar vi om ett fel som orsakats av rent tekniska skäl. Det personliga ansvaret för utvecklare, tillverkare, personal och användare av informationssystem uppstår när utfärdandet av felaktig information från datorer är baserat på deras olagliga, skyldiga handlingar. Även vid åtal för felaktiga förvaltningsbeslut som fattats på grundval av felaktiga maskinella uppgifter gäller alltså den grundläggande principen om rättsligt ansvar - åtal endast för skyldiga handlingar, det vill säga handlingar eller underlåtenhet.
Slut på arbetet -
Detta ämne tillhör:
Informatisering och dess betydelse för samhället
1800-talet kallades produktionens århundrade, 1900-talet kallades ledningens århundrade och 2000-talet kallades .. Modern materialproduktion och andra verksamhetsområden behöver informationstjänster för bearbetning..
Om du behöver ytterligare material om detta ämne, eller om du inte hittade det du letade efter, rekommenderar vi att du använder sökningen i vår databas med verk:
Vad ska vi göra med det mottagna materialet:
Om det här materialet visade sig vara användbart för dig kan du spara det på din sida på sociala nätverk:
| tweet |
Alla ämnen i det här avsnittet:
Värdet av informatisering av samhället och dess huvudsakliga konsekvenser
Övergången till informationssamhället sammanföll med den akuta fasen av informationskrisen - det mest smärtsamma problemet som hindrar civilisationens fortsatta utveckling. Samhället ställs inför
Statlig reglering på informationsområdet
Statens mål på informationsområdet är informationsstöd för statliga organs verksamhet; informationsstöd av externa i förhållande till statliga organisationer
Begreppet information och juridiska normer, deras struktur och typer
Mekanismen för rättslig reglering inom informationsområdet är en uppsättning juridiska medel som påverkar sociala relationer, organisera dem i enlighet med
Informationsrättsliga relationer och deras beståndsdelar
Uppkomsten av informationsrättsliga relationer är förknippad med genomförandet av information och juridiska normer. De är en av typerna av juridiska relationer, dvs PR i information
Metoder för rättslig reglering av informationsförhållanden
Undermetoden för juridisk reglering förstås som vissa metoder, metoder, medel för att påverka lag om sociala relationer. Metoder är metoder för juridiska
Informationslagstiftningen
Under det senaste decenniet har Ryssland antagit ett betydande antal förordningar, inklusive federala lagar, presidentdekret och resolutioner från Ryska federationens regering.
Begreppet information och dess rättsliga system
Information kan vara föremål för offentliga, civila och andra rättsliga förhållanden. Information kan användas fritt av vilken person som helst och överföras från en person till en annan person, om den är federal
Fri tillgång läge
Regimen för fri tillgång inkluderar regimen med exklusiva rättigheter, regimen för information som är sekretessbelagd i det offentliga området och massmedieregimen. läge exkludera
Begränsat läge
Begreppet och allmänna egenskaper hos begränsad tillgång till information. Den rättsliga modellen för att stänga all information från åtkomst till den av tredje part är baserad på användningen av t.ex
Officiella hemliga föremål
1. Militär hemlighet. 2. Undersökningens hemlighet. 3. Rättssekretess. 4. Skattehemlighet. 5. Skyddsbar konfidentiell information som utgör affärsverksamhet, bankverksamhet
Procedur för hantering av dokument som innehåller officiell information med begränsad distribution
Behovet av att markera "För officiellt bruk" på dokument och publikationer som innehåller officiell information med begränsad spridning bestäms av entreprenören och måste
Professionell tillhörighet
2. Konfidentiell information anförtros frivilligt till en person som utför relevanta yrkesuppgifter, efter val av ägaren av denna information. 3
Rättslig reglering av informationsspridning
I enlighet med den federala lagen "om information, informationsteknik och informationsskydd" kan ägaren av informationen vara en medborgare (enskild), juridisk person
Rätt till tillgång till information
Den viktigaste komponenten i rätten till information är rätten till tillgång till informationsresurser. På tal om tillgång till information bör det noteras att individens intressen i informationssfärerna
Med tillgång till personuppgifter och deras behandling
Ett av de viktigaste områdena för skydd av individuella rättigheter inom informationssfären är regleringen av relationer inom området för personuppgifter - all information relaterad till en viss eller definierad
Ett biometriskt dokument är ett dokument med biometriska data som gör att du kan identifiera en person korrekt.
Biometriska data är en speciell fysisk del av personlig identifiering (till exempel en iris, ett fingeravtryck eller ansiktsbilder) som lagras i ett dokument i en läsbar form.
Rättslig grund för användning av informationsteknik
5.1 Begreppet informatisering och dess rättsliga grunder. Det moderna samhällets övergång till information är informatisering. Under informatisering, enligt Federal
Konceptet med ett informationssystem
För närvarande pågår en snabb utveckling av informatisering. Det kan definieras som införandet av informationssystem baserade på användningen av modern datorteknik och vetenskapliga
Objektet för rättsligt inflytande vid genomförandet av information
system blir tre olika grupper av sociala relationer förknippade med automatisering. Den första gruppen inkluderar PR relaterade till skapandet av informationssystem
och drift av informationssystem
Strukturen för den rättsliga regleringen av skapandet och driften av informationssystem kan representeras enligt följande:
Informationssystem
Effektiviteten i att använda informationssystem beror till stor del på den tydliga rättsliga regleringen av informationsprocessen. Informationsprocessen avser specifika operationer
Informationssystem
Bland de juridiska problemen med att skapa och använda informationssystem är en viktig plats upptagen av problemet med den rättsliga statusen för användare och personal i dessa system. Till användarinfo
Och den rättsliga grunden för deras användning
I enlighet med den federala lagen "om information, informationsteknik och informationsskydd" är ett informations- och telekommunikationsnät ett tekniskt system utformat för att
Kommunikationsbegreppet och dess struktur
Användningen av informations- och telekommunikationsnätverk utförs i enlighet med kraven i Ryska federationens lagstiftning inom kommunikationsområdet. I detta avseende verkar det vara nödvändigt att
Inom kommunikationsområdet
Statlig reglering av verksamhet inom kommunikationsområdet utförs av Ryska federationens president, Ryska federationens regering, såväl som inom federala verkställande organs behörighet. Statlig
Mekanismer för att säkerställa att Internet fungerar
Studiet av mekanismerna för självreglering och självstyre på Internet är ett atypiskt ämne för den juridiska kursen, eftersom den främst tar hänsyn till andra mekanismer snarare än lagstiftningsnormer.
Informationssäkerhetssystem
12 februari 2013 Order från FSTEC i Ryssland nr 17 godkände kraven för skydd av information som inte är en statshemlighet som finns i statliga informationssystem
Informationssäkerhetssystem på företaget
I nästan alla organisationer, institutioner eller företag finns det datorer, vanligtvis nätverksanslutna, på vilka all information behandlas. Specialist sid
Steg: Analys av information som bearbetas i organisationen, sammanställning av en lista med begränsad information
I det första skedet måste vi fastställa vilken information som cirkulerar i organisationen som är föremål för skydd. För en korrekt förståelse av denna fråga är det nödvändigt att bekanta dig med dekretet från Rysslands president
Steg: Utveckling av organisationsdokument som reglerar de allmänna kraven på skydd av information i organisationen
Det är mycket möjligt att organisationen redan vid tidpunkten för informationsskyddsarbetet har vidtagit vissa åtgärder för att skydda information, till exempel är antivirusprogram installerat på
Stadium: Eliminering av faktiska (troliga) hot mot informationssäkerheten
Algoritm Efter att ha fastställt de faktiska hoten mot informationssystemet måste dessa hot elimineras. Eliminering av hot utförs på två sätt: organisatoriskt och tekniskt
Idag har Internet, som ett medel för masskommunikation, nått en sådan utvecklingsnivå och inverkan på det offentliga livet som kräver statligt ingripande i form av antagande av lagar som reglerar verksamhet relaterade till spridning av ny teknik.
För att bestämma riktningen för en sådan reglering i ett antal länder har särskilda studier genomförts, offentliga sammanslutningar har skapats, uppförandekoder på Internet håller på att utvecklas och lagar antas. Alla dokument som jag kommer att nämna i det här kapitlet finns tillgängliga på Internet, vilket gör deras återberättande eller detaljerade analyser överflödiga. Samtidigt gör en kort beskrivning av dem det möjligt att förstå själva riktningen för utvecklingen av lagstiftningen och erfarenheten av att reglera Internet.
Nätverkets "internationella" karaktär gör det möjligt för oss att hävda att problemen med lagstiftande reglering av aktiviteter på Internet är av allmän karaktär och är desamma för alla länder Melyukhin I.S. Staten och Internet // Massmedias lagstiftning och praxis: URL: http://www.medialaw.ru/publications/zip/39/contents.html (1997, 11 nov.).
1997 utarbetades rapporten "Cyberrymden är inte en "No land Law". En studie av frågorna om ansvar för innehåll som cirkulerar på Internet" i Kanada. Den behandlar de problem som är förknippade med straffrättsligt och civilrättsligt ansvar som uppstår under arbetet på Internet, både användare och leverantörer av innehåll och informationstjänster. Inom ramen för den kanadensiska strafflagen övervägs sådana handlingar på Internet som överföring av obscena, stötande meddelanden, barnpornografi, varumärkesintrång. Rapporten undersöker fall av civilrättsligt ansvar som härrör från onlineaktiviteter som leder till ärekränkning, skada på anseende, kränkning av integritet, missbruk eller icke-skydd av integritet, felaktig framställning, avslöjande av sekretessbelagd information och illojal konkurrens.
I Tyskland antogs samma år en lag om informations- och kommunikationstjänster (Informations und Kommunikationsdienste Gesetz), som definierade statusen för en digital signatur, införde ändringar i strafflagen, lagar som förbjuder spridning av information som är moraliskt skadlig för ungdomar. , och upphovsrättsskydd Melyukhin I. .FRÅN. Utländsk erfarenhet av Internetreglering // Rysslands informationsresurser 1998 nr 1(38) URL: http://www.kcnti.csti.ru/irr/38/index.html .
I Frankrike har den officiella webbplatsen för Internet Charter (Charte de l "Internet) skapats, som definierar principerna för frivilliga skyldigheter för användare och skapare av informationstjänster och produkter relaterade till Internet.
I USA kom B. Clinton-administrationen med initiativ för statlig reglering av internetteknik. Det handlade om att skapa nästa generations Internet (Next Generation Internet), vars koncept innebär inte bara betydligt högre hastigheter för informationsöverföring, utan också utveckling av interaktiva tjänster i rikstäckande skala, se ibid. Statens ledande roll i att organisera vetenskaplig forskning och utveckling, för att skapa teknik för nästa generations nätverk betonades.
FCC-rapporten "Digital Tornado: the Internet and Telecommunications Policy, March 1997" ger också en analys av de juridiska, ekonomiska och sociala problem som är förknippade med Internet. Tidningen betonar behovet av att inte belasta Internet med onödig statlig reglering och inflytande. Det är begränsad statlig inblandning i utvecklingen av Internet som kommer att förklara dess snabba tillväxt.
I detta avseende är det lämpligt att citera den amerikanske statsvetaren R. Laytens ståndpunkt i denna fråga. I sitt arbete "Law and Politics in the Age of Internet" försökte han besvara frågan på vilka grunder staten borde basera sin politik på internetrevolutionen under moderna förhållanden. Layten uttrycker tvivel om att nätverksproblem kan lösas enbart genom statliga ingripanden. På grundval av en omfattande analys kommer han till slutsatsen att staten bör förlita sig på användningen av marknadsmekanismer och högteknologier, och ingripa endast om de senare är oförmögna i en viss situation och situationen kan korrigeras med hjälp av staten förordning i någon specifik form. .
Generellt sett finns det inom statsvetenskap tre olika svar på frågan om staten bör fastställa regler för Internet, liknande de som finns i offline-världen, eller om den ska tillåta marknadsmekanismer och utveckling av högteknologi att bevisa sin förmåga att lösa dessa problem.
Till en början var politiker och akademiker av åsikten att Internet borde förbli ett område fritt från reglering. Nätverket sågs som det perfekta exemplet på ett oplanerat, privat, innovativt segment av ekonomin, vars fördelar kunde förstöras av omogna och oförberedda statliga ingripanden.
Det andra tillvägagångssättet - interventionistiskt - bygger på tesen att Internet är för viktigt för att förbli utanför regleringsområdet. Argumenten här är följande: reglerna på Internet bestäms inte av lagstiftare, utan av kompilatorer av program ("koder"); "koder" lägger fler restriktioner på användare än politik i den verkliga världen och, om staten inte ingriper, kommer den att släppa Internet ur kontroll och kommer att tvingas kapitulera i kampen mot kompilatorerna av "koderna".
Slutligen kan det tredje tillvägagångssättet beskrivas som pragmatiskt. Han föreslår att problem bör lösas med hjälp av marknads- och teknologiska mekanismer i kombination med statliga ingripanden, vars karaktär bör bero på ett visst politiskt problems karaktär. Detta tillvägagångssätt, konkretiserat i R. Laytens argument, verkar enligt min mening vara det mest lovande. På grundval av den har ett antal lagförslag som är under behandling i den amerikanska kongressen redan byggts. Internetskyddslagen, som föreslås för att stödja Internets snabba tekniska och kommersiella utveckling, indikerar således tydligt att USA:s politik bör baseras på privata initiativ och undvika statliga begränsningar och övervakning av internetaktiviteter så mycket som möjligt. Det noteras att regleringen av informationstjänster inte tjänar det allmännas intresse.
Ett exempel är Security and Freedom Through Encryption Act of, som ger frihet att använda och sälja krypteringsverktyg och fastställer ett förbud mot obligatorisk tillgång till krypteringsnycklar av statliga myndigheter. Det föreslås att användningen av kryptering ska erkännas som laglig, oavsett vilka algoritmer som används, kodens längd, teknologier och krypteringsmetoder. Ingen kan vara skyldig att överlämna krypteringsnycklarna till en annan person, förutom vid utredningar i enlighet med det förfarande som fastställs i lag.
Samtidigt är de huvudsakliga problemen som staten måste hantera inom området för reglering av internetteknik uppenbara, dessa är:
- - Privat skydd(än så länge kan ingen garantera att privat information som tillhandahålls av medborgare till onlinestrukturer inte kommer att vara tillgänglig för någon berörd tredje part);
- - skydd för immateriella rättigheter(vi talar om utvecklingen av program som kan användas för att distribuera ljud- och videoinspelningar över webben på ett sådant sätt att deras vidare överföring till användare som inte har betalat ägaren kommer att blockeras).
- - beskattning(innebörden av detta problem är hur man säkerställer villkor för rättvis konkurrens för handel på webben och i den verkliga världen, genom att utveckla mekanismer som gör det möjligt att underordna virtuella stormarknader normerna för federal och lokal skattelagstiftning) Zorin V.A. Internet och politik // Russian Journal: URL: http://old.russ.ru/politics/20020729-zor.html;
Dessutom är problemet med jurisdiktion på webben av stor betydelse. Idag är en dubbelmoral fast etablerad i vanliga användares medvetande: lagar måste respekteras, men inte online. Den nuvarande situationen med splittring av den verkliga och virtuella världen är fylld av enorma faror. Orsakerna till det är mångfacetterade och kan villkorligt delas in i: tekniska, sociopsykologiska och juridiska.
De förra inkluderar påverkan av informationens karaktär på elektroniska medier (elektronisk data i vår materiella värld ser extremt flyktig och instabil ut), enorma mängder data och "flytandet" av information på Internet, såväl som osäkerheten i informationsutbytet protokoll.
De sociopsykologiska orsakerna till bildandet av en dubbelmoral är bristen på förståelse för internets plats och roll i det mänskliga samhället och den tillfälliga statusen för individuell autonomi, vilket gör det möjligt att njuta av anonymitet och skenbar makt. Rättsliga skäl inkluderar den välkända bristen på lagreglering, samt den begreppsmässiga svårigheten att tillhandahålla bevis online.
Det är anmärkningsvärt att det i princip inte finns något organ som skulle fastställa reglerna för kommunikation på Internet. Istället hanteras nätverket av enheter, ofta oberoende av någon statlig myndighet. Vilken typ av lagstiftning kommer att reglera frågor om integritet, immateriella rättigheter, konsumenträttigheter och andra liknande frågor som härstammar från den verkliga världen, men som har motsvarigheter i cyberrymden? Dessa problem är ganska komplexa även om de uppstår inom samma stat, och de blir ännu mer komplexa när det kommer till samspelet mellan enheter vars bostäder är belägna i olika länder.
På lång sikt kommer den nödvändiga handlingsalgoritmen tydligt fram. Stater bör göra allt för att harmonisera sina rättsliga ramar så att deras interaktion inte hindras. Politikernas uppgift i det här fallet blir att utveckla en strategi som inte bara kommer att hindra, utan tvärtom stimulera sökandet efter marknadsmässiga och tekniska lösningar på befintliga problem. Statlig reglering kan vara effektiv i förhållande till de största företagen som redan aktivt använder internet och kommer att fortsätta med denna kurs i framtiden för att behålla och öka sitt eget inflytande.
Det enda som med säkerhet kan sägas om utvecklingen av Internet är att det är nästan omöjligt att förutse. Detta kräver att politiker undviker oförberedda handlingar. Om de agerar måste de göra det pragmatiskt och noggrant och ständigt göra justeringar av processen för att omsätta sina beslut i praktiken.
