Presidentens sändebuds presstjänst i det södra federala distriktet skyndade sig att motbevisa ryktena om den förestående förändringen av distriktets huvudstad, och till och med sändebudet själv. Men det har redan hänt mer än en gång: efter vederläggningen av politiskt skvaller följer deras förkroppsligande. Tja, under tiden argumenterar expertgruppen hur framgångsrikt och effektivt Vladimir Ustinov arbetade, om ryktena om hans avgång sprids så snabbt.
SFD som täckoperation?
De senaste dagarnas mest diskuterade politiska nyheter har varit "flyttningen" av presidentens sändebud till det södra federala distriktet från Rostov-on-Don till Krasnodar. Mer exakt, inte själva "flyttningen", utan rykten om en sådan personalombildning. För första gången rapporterade flera Rostov-publikationer detta, med hänvisning till en icke namngiven källa på den fullmäktiges kontor, på måndagsmorgonen, sedan togs nyheten upp på federal nivå.
Insiders rapporterade detaljerna om den kommande reformen: huvudstaden i det federala distriktet kommer inte bara att flytta till Krasnodar, utan den befullmäktigade själv kommer också att ersättas - sätet för den nuvarande Vladimir Ustinov ska ta Alexander Tkachev, som nu leds av det ryska jordbruksministeriet.
Bland annat kan Krimdistriktet, det yngsta och minsta i landet, påstås vara knutet till det södra distriktet (det leds av Oleg Belaventsev). I detta avseende verkar överföringen av huvudstaden i det södra federala distriktet ganska logiskt, eftersom det också är lättare att hantera utomeuropeiska territorier därifrån, samt övervaka årtiondets största investeringsprojekt - byggandet av en bro över Kerch Sundet värt 230 miljarder rubel.
Vladimir Ustinovs presstjänst har redan motbevisat rykten om ett eventuellt byte av befullmäktigad och överföringen av distriktets huvudstad till Krasnodar.
"Sådana rykten dyker upp med en frekvens på en gång var sjätte månad. Vad gjorde de med oss! Förra året, till exempel, "fusionerades" presidentkontoret i det södra federala distriktet med Volga federala distrikt. Här blev tydligen någon uttråkad igen”, citerar journalisterna en pressansvarig, återigen namnlös. Vilket återigen leder till misstankar: tänk om det bara är en "täckoperation".
Hårdvaruspel älskar tystnad
Det södra federala distriktet dök upp på kartan år 2000, och få människor kommer ihåg att det ursprungligen var tänkt att kallas norra Kaukasus. I full överensstämmelse med denna titel var den första befullmäktigade befälhavaren för det nordkaukasiska militärdistriktet, stabsgeneral Viktor Kazantsev, fyra år senare togs denna stol snabbt av den tidigare guvernören i St. Petersburg Vladimir Yakovlev, och då - Dmitry Kozak, som kanske bland de befullmäktigade kom ihåg mest.
Kozak är ingen militär, men bland journalister fick han smeknamnet "Generalguvernör", eftersom han var en stark anhängare av "maktens vertikala". Det var han som föreslog att man skulle skapa ett klassificeringssystem för att bedöma guvernörer (senare antogs det av ministeriet för regional utveckling, som den tidigare fullmäktige ledde i september 2007). Kozak krävde också att guvernörernas politiska frihet skulle kopplas till nivån på subventionerna och den nuvarande ekonomiska framgången i hans region. De var rädda för den viljestarka fullmäktige, men ibland gick de emot honom - Kaukasus trots allt ...
I januari 2007 tvingade han, tack vare honom, faktiskt avgången av chefen för Adygea, en guldgruvarbetare, en av de rikaste människorna i södra Ryssland Khazret Sovmen. Sovmen var motståndare till enandet av Adygeya och Krasnodarterritoriet, vilket Dmitrij Kozak insisterade på - men som ni vet ägde det aldrig rum.
Posten som generalguvernör hösten 2007 togs av en karriärunderrättelseofficer Grigory Rapota, men han arbetade inte länge i positionen och blev presidentsändebudet i Volga Federal District. Tja, "södralänningen" visade sig vara den tidigare riksåklagaren och tidigare justitieministern Vladimir Ustinov. För Ustinov var det naturligtvis bekvämare att arbeta inte i Rostov-on-Don, utan i Krasnodar, eftersom han själv - för de som har glömt - kommer från Kuban.
Kanske hänger Ustinovs låga offentliga aktivitet samman just med detta: han uppträder mest vid protokollevenemang, kommunicerar mycket sällan med pressen och lyser inte med ljusa initiativ. Den kanske senaste är den befullmäktigade som inspekterar konstruktionen av stadion Rostov Arena, som byggs på Dons vänstra strand inför VM 2018.
Följet gör kungen
Denna politiska aforism är känd för alla. Inklusive i den södra ambassaden: alla fyra av Ustinovs ställföreträdare är hundraåringar för hårdvara (förresten, efter skapandet av det södra federala distriktet hade den fullmäktigede sju ställföreträdare, bland vilka en personligen kontrollerade Tjetjenien, och en till - resten av regionerna i norra Kaukasus).
Alexander Akulchev innehar denna befattning i nästan sju år (och var tidigare assistent till befullmäktigad i det södra federala distriktet), Leonid Belyak- sex år och Vladimir Gurba- fem. Den enda nykomlingen i laget är Anton Kalinin, utnämnd till ställföreträdande befullmäktigad i augusti förra året. Förresten, han var en tidigare anställd vid åklagarmyndigheten, och Kalinin ersatte den biträdande befullmäktigade representanten Alexandra Murzina, som i sin tur var chef för avdelningen för angelägenheter vid den ryska riksåklagarmyndigheten.
En infödd från åklagarmyndigheten och Leonid Belyak, som arbetade som åklagare i Volgograd-regionen och sedan som rådgivare till generalåklagaren för det södra federala distriktet och det federala distriktet i norra Kaukasus. Minns att på den tiden biträdande riksåklagaren för dessa två territorier var Ivan Sydoruk, som tillbaka i mitten av "nollan" hade en tuff hårdvarukonflikt med Vladimir Ustinov - anledningen var kontrollerna av den illegala distributionen av mark i Moskva-regionen.
Och idag, som du kan se, förblir Ustinov på många sätt gisslan för det förflutnas hårdvaruspel. Många personer från den nuvarande fullmäktiges team har nu höga befattningar i regionala myndigheter. Till exempel en före detta ställföreträdare Vladimir Zjukov utsedd till vice ordförande för kammaren för kontroll och räkenskaper i Rostov-regionen, en annan ställföreträdare Nikolai Fedoryak- Senator från regeringen för Khanty-Mansiysk Okrug (KhMAO), Valery Shnyakin- Senator från regeringen i Nizhny Novgorod-regionen, Suleiman Vagapov- Biträdande generaldirektör för företaget "Resorts of the North Kaukasus" ...
Och detta är bara en liten del av framstående personer från Ustinovs innersta krets, som förblir den längsta livsbefullmäktigade i Ryssland - han har varit i tjänst för nionde året. Med ett så stort antal hårdvaruanslutningar är Ustinov utan tvekan orubblig. Anledningen till hans avgång kan bara vara något slags uppenbart misslyckande - men än så länge är Kreml tydligen helt nöjda med frånvaron av märkbara konflikter i distriktet som anförtrotts honom. Och det framgångsrika genomförandet av megaprojekt: till exempel, på tröskeln till starten av vinter-OS i Sochi, blev Vladimir Ustinov hedersmedborgare i semesterorten. Nåväl, inför VM ser det ut som att han också kommer att bli hedersmedborgare i Rostov och Volgograd.
inrikespolitisk process, de regionala och lokala eliternas kamp för möjligheten att fatta samhällsviktiga beslut, tillgång till statliga och ekonomiska resurser. Inkonsekvensen och instabiliteten hos ett visst regionalt maktsystem fortsätter att i stor utsträckning bero på den lokala politiska situationen; den regionala konstitutionella processen är inte avslutad och kommer att utvecklas huvudsakligen beroende på den specifika konstellationen av endogena faktorer i den politiska verkligheten.
4. KONTORET FÖR PRESIDENTENS AUKTORISERADE REPRESSENTANT I SÖDRA FEDERALDISTRIKTET
Befullmäktig representant för Ryska federationens president i det federala distriktet - en tjänsteman som företräder Rysslands president, som säkerställer utövandet av statschefens konstitutionella befogenheter inom det relevanta federala distriktet och bidrar till att öka effektiviteten av federala statliga organs verksamhet och förbättra systemet för kontroll över verkställandet av deras beslut.
Institutionen för den befullmäktigade representanten för Ryska federationens president i det federala distriktet infördes genom presidentens dekret, där
de huvudsakliga uppgifterna som den auktoriserade representanten skulle lösa under sin verksamhet fastställdes. Dessa inkluderar: organisation i det relevanta federala distriktet för arbete med statliga myndigheters genomförande av huvudriktningarna för statens inrikes- och utrikespolitik, fastställd av Ryska federationens president; organisation av kontroll över verkställigheten i det federala distriktet av beslut från federala regeringsorgan; säkerställa genomförandet av Ryska federationens presidents personalpolitik i det federala distriktet; överlämnande till Ryska federationens president av regelbundna rapporter om att säkerställa nationell säkerhet i det federala distriktet, samt om
politiska och ekonomiska situationen i det federala distriktet, lämna lämpliga förslag till Ryska federationens president.
I sin verksamhet använder institutet för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet taktiken för att hitta en kompromiss. Denna taktik implementeras i tre riktningar, motsvarande området för gemensamma intressen för subjekten i det södra federala distriktet.
Delad användning av resurserna för subjekten i det södra federala distriktet bidrar till att minska interetniska spänningar i den ekonomiska sfären. Det är nödvändigt att nå en kompromiss om detta problem, som kommer att bidra till utvecklingen av ekonomiska band mellan de olika territorierna i federationens undersåtar. Effektiv användning av federal egendom, undergrund och bioresurser är en högsta prioritet för regional ekonomisk politik. En annan indikator på minskningen av interetnisk spänning i den ekonomiska sfären för subjekten i det södra federala distriktet är sysselsättningen. Problemet är fortfarande den låga levnadsstandarden för befolkningen som bor i distriktet. De verkställande myndigheterna i territorierna säkerställde inte återbetalning av utestående löner, barnbidrag och andra sociala förmåner. Lösningen på detta problem är möjlig när det gäller utvecklingen av industriella och agroindustriella komplex i regionen, som bidrar till skapandet av nya jobb och regelbunden utbetalning av löner.
Således är indikatorer på en minskning av interetniska spänningar i den ekonomiska sfären den delade användningen av resurserna för subjekten i det södra federala distriktet och en ökning av befolkningens sysselsättning.
Verksamheten för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet i detta område genomförs genom att nå en kompromiss om delad användning av federal egendom, undergrund och biologiska resurser för distriktets undersåtar, samt organisera lån och medel från regionala budgetar för utveckling av industriella och agroindustriella komplex i regionen, vilket bidrar till att skapa nya jobb och
regelbunden löneutbetalning. Utsikterna för genomförandet av denna verksamhet på det ekonomiska området bestäms i det federala målprogrammet "Södra Ryssland" fram till 2005, vars huvuduppgift är att säkerställa ett enda federalt ekonomiskt, marknadsmässigt och finansiellt utrymme i distriktet. Den inkluderar 584 projekt värda 110 miljarder rubel: endast 10 miljarder av dem kommer från den federala budgeten, resten från lokala och investeringar.
Nästa aktivitet av institutet för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet, som bidrar till att minska interetniska spänningar i den sociala sfären, är lösningen av problemet med boende för flyktingar och internt fördrivna personer. När det gäller hundratusentals flyktingar och tvångsmigranter som har anlänt under det senaste decenniet har det södra federala distriktet blivit den obestridda ledaren i Ryska federationen. Konsekvenserna av en så massiv och dåligt reglerad migration var den högsta konkurrensen på arbetsmarknaden, en kraftigt ökad belastning på den sociala sfären och de oundvikliga interetniska sammandrabbningarna av inhemsk karaktär. Under dessa förhållanden syftar verksamheten vid kontoret för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet till att organisera förhållanden i enlighet med sociala federala program och tillhandahålla ytterligare resurser från den regionala budgeten. Studien av de befintliga problemen, den ackumulerade informationsbasen gjorde det möjligt att formulera förslag till de federala regeringsorganen. Information och analysmaterial om problemen med tvångsmigranter från Tjetjenien skickades till Ryska federationens regering. Studien av organisationen av arbetet för statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter inom det södra federala distriktet för att säkerställa det sociala skyddet för familjerna till militärer som dog eller skadades i tjänsten gjorde det möjligt att formulera åtgärder för att undanröja bristerna i detta arbete.
Sålunda, på det sociala området, är funktionen av institutionen för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet kopplat till lösningen av problemet med att ordna flyktingar och internt fördrivna personer.
Minskningen av interetnisk spänning genomförs av denna struktur genom att studera organisationen av arbetet hos statliga myndigheter för subjekten i det södra federala distriktet för att säkerställa socialt skydd för denna kategori av befolkningen. I enlighet med det federala målprogrammet "Södra Ryssland" kommer de strategiska riktningarna för att lösa detta problem att vara arrangemanget av internt fördrivna personer från Tjetjenien; byggande av bosättningar, bostäder, skolor, utveckling av infrastruktur i republiken Nordossetien-Alania; utveckling av infrastrukturen i bergszonen i Republiken Dagestan.
Det tredje verksamhetsområdet för institutionen för presidentens befullmäktigade representant i det södra federala distriktet, som bidrar till att minska interetniska spänningar i den politiska sfären, är samordningen av territoriella myndigheters åtgärder. Interaktionen mellan den befullmäktigade kontoret med cheferna för territoriella organ för federala ministerier och avdelningar i Dagestan, Kabardino-Balkaria, Nordossetien, Kalmykia, Karachay-Cherkessia genomförs under arbetsmöten med ett etablerat system för ömsesidigt utbyte av information som möjliggör samordning av gemensamma åtgärder. Befullmäktigades deputerade deltog direkt i valet av personal för cheferna för de federala territoriella organen
myndigheter i Tjetjenien. Tillsammans med Tjetjeniens provisoriska administration har bestämmelserna om intyg av tjänstemän i Tjetjenien utvecklats och håller på att implementeras. Det var möjligt att intensifiera en sådan interaktion genom arbetet i kollegiet för territoriella organ för federala verkställande myndigheter, äldsterådet, det rådgivande rådet och rådet för kosackproblem under den befullmäktigade representanten för den ryska federationens president i södra federationen Distrikt. Genom att använda alla olika former av organisatoriskt arbete i systemet för verkställande makt - samordning av aktiviteter, interaktion, samordning, gemensam utveckling, organisatorisk ledning av den befullmäktigades apparat säkerställde genomförandet av specifika åtgärder för att stärka den verkställande vertikalen, bildandet av initiativ och ansvarsfulla statliga strukturer.
Torsdagen den 28 juli gjorde Rysslands president Vladimir Putin ett antal stora personalförändringar på senare tid, och beslutade även att slå samman de södra och Krim federala distrikten.
För att öka effektiviteten i de federala regeringsorganens verksamhet beslutar jag: att omvandla det södra federala distriktet och det federala Krim-distriktet till det södra federala distriktet, att utse Vladimir Vasilyevich Ustinov till den befullmäktigade representanten för Ryska federationens president i det södra federala distriktet, - säger statschefens dekret om enande av det södra federala distriktet.
Så nu har listan över regioner som ingår i det södra distriktet utökats med två ämnen i Ryska federationen, den inkluderar nu: Adygea, Kalmykia, Krim, Krasnodar-territoriet, Astrakhan, Volgograd och Rostov-regionerna, såväl som den federala staden Sevastopol .
Krim och Sevastopol, minns vi, blev en del av Ryska federationen efter en folkomröstning i mars 2014: då stöddes återföreningen med Ryssland av 96,77 procent av invånarna på halvön (mer än 1,2 miljoner människor). USA och EU-länderna erkände inte resultatet av folkomröstningen och införde sanktioner mot den nya regionen i Ryssland.
Nu förre presidentens sändebud på Krim Oleg Belaventsev, genom ett annat dekret, överfördes till en liknande position i norra Kaukasus federala distrikt, och hans föregångare i Kaukasus, Sergei Melikov, utsågs till förste vice direktör för det ryska nationalgardet.
Samtidigt är frågan om platsen för huvudbostaden för ambassaden i det förenade södra federala distriktet öppen.
Vi kommenterar inte presidentbeslut, och det är ännu inte känt om Rostov-on-Don kommer att förbli huvudstaden i distriktet: denna fråga har utarbetats tidigare, men resultatet av diskussionen har inte avslöjats för tillfället, - berättade de för KP-tidningen - Rostov-on- Don" på kontoret för den befullmäktigade representanten för statschefen i det södra federala distriktet.
Tidigare, minns vi, fanns det rykten om överföringen av huvudstaden i distriktet från Rostov till Krasnodar, men de fann inte sin bekräftelse vid den tiden. Om något kommer att förändras i detta avseende nu är inte klart ännu.
En annan källa sa till Komsomolskaya Pravda att Rostov fortfarande kommer att fortsätta att vara distriktets administrativa centrum: det upptar det mest fördelaktiga geografiska läget och har den nödvändiga infrastrukturen. Men enligt vissa rapporter kommer den befullmäktigade också att få en bostad på Krim.
Kom ihåg att representationskontoret för Rysslands president i det södra federala distriktet dök upp år 2000, och ex-befälhavaren för norra Kaukasus militärdistrikt Viktor Kazantsev, som hade varit på denna post i fyra år, blev den första befullmäktigade då.
Sedan, under de följande tre åren, arbetade Dmitry Kozak som befullmäktigad (sedan lämnade han posten som minister för regional utveckling, nu är han vice premiärminister i Ryska federationen), efter honom hade Grigory Rapota denna post för lite mindre än ett år (då ledde han Volga federala distrikt, nu är han utrikesminister i Rysslands och Vitryssland).
Och slutligen, i maj 2008, blev ryska federationens före detta åklagare Vladimir Ustinov den femte chefen för det södra federala distriktet. Under honom, genom dekret av Dmitry Medvedev, som innehade posten som statschef vid den tiden, separerades det nordkaukasiska federala distriktet med ett administrativt centrum i Pyatigorsk från SFD.
FRÅN "KP" DOSSIER
Vladimir Vasilyevich Ustinov föddes den 25 februari 1953 (han är 63 år) i Nikolaevsk-on-Amur (Khabarovsk-territoriet), varifrån familjen snart flyttade till Kuban. Hans far var biträdande åklagare i Kurganinsky-distriktet i Krasnodar-territoriet. Vid 15 års ålder började han arbeta som verktygsvarvare på sockerfabriken Korenovsky. Efter att ha tjänstgjort i armén följde han i sin fars fotspår och tog examen från Kharkov Law Institute.
Från 1978 till 1992 Ustinov arbetade på distriktsåklagarens kontor i Krasnodar-territoriet, sedan i fem år var han åklagare i Sotji, och under de senaste tre åren kombinerade han denna position med posten som den första viceåklagaren i Krasnodar-territoriet.
Från den 15 oktober 1997 tjänstgjorde han som biträdande åklagare i Ryska federationen. Från juni 1998 till april 1999 var han chef för huvuddirektoratet för riksåklagarens kontor för övervakning av genomförandet av federala säkerhetslagar och interetniska förbindelser i norra Kaukasus.
29 juli 1999 utsedd och. handla om. Ryska federationens generalåklagare, och från den 17 maj 2000, efter att ha godkänts i denna position av federationsrådet, fram till den 2 juni 2006, innehade han posten som generalåklagare i Ryska federationen.
Generalåklagarens kontor för Vladimir Ustinov präglades av ett antal högprofilerade fall - utredningen av terrorattackerna i Moskva och Volgodonsk, fallet med Media Most och Vladimir Gusinsky, utredningen av Kursk-ubåtens död, fallet av Yukos och Chodorkovskij, åtalet mot Julia Timosjenko.
År 2001 ägde en aldrig tidigare skådad händelse rum: Generalåklagaren Ustinov agerade för första gången i det moderna Rysslands historia som allmän åklagare vid rättegången mot terroristen Salman Raduev. Detta inkluderar också högprofilerade anti-korruptionsfall, av vilka det mest slående kanske kan kallas arresteringen och åtalet mot guvernören för Nenets autonoma Okrug Alexei Barinov.
Sedan den 14 maj 2008 - Befullmäktig representant för Ryska federationens president i det södra federala distriktet.
Han är gift och har en dotter och en son.
