Инспекционен комплекс Z Portal
Z Portal е комплекс за инспекция и инспекция с множество проекции, който демонстрира високи нива на откриване чрез използването на няколко рентгенови технологии: Z обратно разсейване (обратно разсейване), разсейване напред (разсейване напред) и изображения с двойна енергия.
Какво е проверка
Къде се прилага
Описание
Комплексът за инспекция и скрининг Z Portal работи на базата на високоефективни технологии за проверка, които генерират 6 изображения (2 от всяка страна на превозното средство и 2 изображения с изглед отгоре).
Технологията за обратно разсейване е идеална за откриване на органични вещества (наркотици, цигари). Технологията за двойна енергия открива скрити заплахи в центъра на автомобила.
Технологията за разсейване напред осигурява подобрено откриване на плътни материали като артилерийски снаряди.
Инспекционният комплекс Z Portal може да сканира до 400 коли или 250 камиона на час.
Функционалност
Операционна система: Windows® 7
Операторска конзола: системата е оборудвана с четири 21-инчови LCD монитора с висока разделителна способност.
Принтер: цветен лазерен принтер
1 TB твърд диск
Софтуер ASEInspection™
ASEInspection е базиран на Windows софтуер, използван за управление на системата и анализ на изображения.
ASEInspection се състои от набор от инструменти за анализ и се използва за съхранение и търсене на изображения.
Функции на ASEInspection™
Екран за системна диагностика: Екран за наблюдение на състоянието на системата в реално време.
Функция за база данни: Предоставя възможност за създаване и съхраняване на записи за конкретни сканирания.
Автоматично запазване: Автоматично записва текущото изображение със записи на твърдия диск, докато автомобилът преминава през системата, без да е необходимо ръчно запазване.
Архив: ръчно запишете съществуващите изображения на CD или DVD и създайте връзка към диска в базата данни
Експорт на изображения: Предоставя възможност за експортиране на пълни изображения в TIF / JPG формати.
Инструменти за анализ на изображения
3D визуализатор (по избор - Z Portal само за автомобили): създава виртуален 3D модел на превозното средство от Z обратно разпръснати изображения.
Автоматично сравнение с по-ранни данни (по избор): страничен дисплей на изображението на текущото превозно средство със същото, но направено по-рано, според данните на идентификатора.
Автоматично подобряване на ръбовете: Автоматично оптимизира контраста на изображението, за да подобри фините разлики.
Забележка „Без подозрение/със подозрение“: Прикачва записа „със подозрение“, тоест със заплаха. Цветни палитри: Добавя възможността за промяна на стойностите на сивата скала по подразбиране към цветовете на палитрата, които съответстват на промените в плътността.
Регулиране на плътността: Непрекъснато регулирайте контраста и яркостта, за да подчертаете специфичните плътности. Висок контраст: Подобрява фините контрастни разлики чрез разтягане на хистограмата на изображението.
Хистограма: Регулира контраста на изображение въз основа на дефинирана от потребителя средна точка и обхват.
Изравняване на хистограмата: Регулира контраста на изображението чрез автоматично изравняване на кривата на хистограмата.
Сравнение с по-стари данни: Сравнява текущото изображение едно до друго с предварително запазено. Коментари и бележки: Закрепете стрелки и полета за коментари към изображения.
Регион на интерес (ROI): Приложете филтри и инструменти за анализ към конкретна част от изображение, без да засягате останалата част от изображението извън ROI.
Сравнение с референтно превозно средство (опция - Z Portal само за леки автомобили): според данните, въведени от потребителя в полето, системата автоматично сравнява текущото превозно средство с по-ранни изображения и посочва разликите между тях. Реверсивност на видеото: обратимост на палитрата на изображения. Обикновено черните зони стават бели и обратно.
Линийка: статични и динамични линийки за измерване на обект.
Подсилване на границите: Подобрява ръбовете на обекти, без да увеличава фоновия шум.
Мащаб: 1x-16x увеличение с възможност за движение през цялото зрително поле.
Особености
Комбинация от двуенергийна рентгенова технология и технология за обратно разсейване
Висока пропускателна способност - до 400 автомобила (250 камиона) на час
Зрелищна инспекция в затворени пространства
Двупосочни сканирания
Спецификации
Характеристики на изпълнение
- Източник на рентгенови лъчи: 225 keV
- Пропускателна способност: до 400 коли или 250 камиона на час. Софтуерът за пространствена корекция компенсира вариациите в скоростта на превозното средство.
- Скорост на сканиране: 2-20 км/ч
- Изисквания към екипажа: един оператор / контролер на рентгенова система (стандартно), контролер на движение (опция).
- Захранване: 50 Hz, 60 Hz * (по избор)
- Напрежение при 50Hz: 400 ± 10%
- Напрежение при 60Hz: 480 + 5 / -10%
- Ток при 50 Hz: 60 A
- Ток при 60 Hz: 50 A
- Фаза при 50 Hz: 3
- Фаза при 60 Hz: 3
- Честота при 50 Hz: 50 ± 3 Hz трансформатор
- Честота при 60Hz: 60 ± 3Hz
- * изисква се допълнителен трансформатор
Габаритни размери на камиона *
- Ширина: 6,6м
- Височина: 6.0 m
- Дължина: 6,7м
Размери на тунела *
- Ширина: 4,2м
- Височина: 4,7 м
- Ширина: 3,5м
- Височина: 4,6м
Габаритни размери на автомобила *
- Ширина: 5,9 м
- Височина: 4,1 м
- Дължина: 6,1м
Размери на тунела *
- Ширина: 3,4м
- Височина: 2,8 м
Максимални размери на провереното превозно средство **
- Ширина: 2,7м
- Височина: 2,7 м
Максимални размери на проверяваното превозно средство
- * с изключение на допълнителен хладилен агрегат (опция за екстремно високи температури) или рампа на превозното средство (опция за сканиране отгоре надолу)
- ** осигурява свободно разстояние от превозното средство от 0,3 m от всяка страна
Безопасност и здраве
- Стандарти за радиационна безопасност: системата отговаря на ANSI N43.17-2009, радиационна безопасност на системите за скрининг на персонала чрез рентгеново и гама лъчение.
- Радиационна доза: Стандартната доза за проверяваното превозно средство и водача е 0,05 μSv (5,0 μrem).
- Размери на зоната за изключване на радиация: на границата на системата
Опции и аксесоари
- Изобразяване отгоре надолу: изображение с две енергийни нива отгоре надолу от данни, монтирани на повърхността на детекторите.
- Интегриран четец на регистрационни номера: Комбинира данни с рентгенови изображения за конкретно сканиране.
- Интегрирана система за инспекция отдолу: Комбинира долното изображение с рентгенови изображения.
- Вградено разпознаване на код на контейнера (Z Portal само за камиони): и комбиниране на данни за код на контейнера с рентгенови изображения за конкретно сканиране.
- Вграден скенер за манифести: сканирайте и запазвайте хартиени манифести в електронен формат.
- Радиационен портален монитор: откриване на гама и неутронно лъчение.
- Разделяне на монитори 2x2: Позиционирани са два на два монитора.
- Периферен комуникационен интерфейс: Интегриране на други устройства в системната база данни.
- Работа в мрежа: Мрежовото решение ASE Connect™ осигурява отдалечен анализ на изображения и свързване на контролната станция
- Софтуер за информираност на оператора: вижте инструментите за анализ на изображения за повече опции.
- Станция за активиране на сканиране (Z портал само за камиони): Активира рентгенови лъчи от водача или оператора, за да избегне претърсването в кабината на камиона.
- Автоматично изключване на проверка на кабината (само за Z Portal Trucks): Технология за автоматично изключване на проверката на кабината на камиона.
- Комплект за оператор 150m: Увеличава разстоянието между системата Sentry и станцията за управление на оператора от 30m на 150m.
- Режим на непрекъсната проверка: Автоматично стартира сканирането, след като предишното сканиране приключи и автомобилът излезе от тунела. За да работите в този режим, може да ви е необходим комплект за екстремно високи работни температури.
- Опция за екстремно висока работна температура: повишава работната температура на системата до 60 ° C. За зони с изключително високи температури може да се наложи да се монтира навес, който да я предпазва от пряка слънчева светлина.
- Опция за изключително ниска работна температура: повишава работната температура на системата до -40°C.
- Трансформатор: Може да се наложи покачващ или понижаващ трансформатор за работа на системата (изисква се за 60Hz система)
- Дисплей за скоростта на превозното средство: Показва на водача скоростта на превозното средство в реално време.
- Съвместно местоположение със Sentry® (Z Portal само за камиони): Допълва Z портала със Sentry на AS&E, характеризиращ се с висока пропускателна способност, висока енергия, двойно енергийно изображение.
- Система за видеонаблюдение: Система с три камери за наблюдение на района около рентгеновата система
- Операторска зала: Операторска зала за управление с климатик
- Защитен комплект за превозни средства: Водачи и знамена за пътно движение през тунела за намаляване на вероятността от сблъсък със системата.
- Комплект за калибриране на превозни средства: измервателни уреди за височина и ширина за ограничаване на преминаването на извънгабаритни превозни средства през тунела.
- Монтаж на фундамент: Монтаж на системата Z Portal върху бетонна повърхност.
Резюме на: А. В. Медведева
ученик от група ТП-84
НОУ СПО „НКТ им. А. Н. Косигин от Новосибирския регионален потребителски съюз "
Новосибирск 2010г
Въведение
Нарастващата интеграция на Руската федерация в световните икономически процеси води до забележимо увеличаване на товарния трафик през нейна територия. Този факт, разбира се, се отразява в работата на митническите органи, чието натоварване в това отношение се увеличава няколко пъти. Най-голяма трудност сред всички видове митнически контрол е проверката на съдържанието на обемни товари и превозни средства - авиационни, морски, железопътни контейнери, камиони, хладилници. Митническият контрол на тези съоръжения предполага цял набор от трудоемки и продължителни товаро-разтоварни операции. Практиката показва, че за извършване на тези процедури на едно превозно средство са необходими 2-3 часа. Така повечето превозни средства, преминаващи през границите на Русия, преминават през митническо оформяне само въз основа на представените документи, всъщност без необходимата реална идентификация на съдържанието.
Ръководството на Федералната митническа служба (FCS) намери решение на този проблем в прилагането на различни технически средства за митнически контрол (TSTK).
Опитът на световната митническа практика, изследван от местни специалисти, показва, че най-ефективната техника в момента са инспекционно-инспекционните комплекси (IDK), които позволяват за 3-5 минути, без отваряне и разтоварване на превозно средство, да се получи неговото изображение и изображението на превозваните в него стоки с характеристики, които позволяват те да бъдат идентифицирани. Комплексът също така дава възможност за откриване на предмети, забранени за транспортиране в структурните възли на превозните средства.
Цел на работата:
1. Класификация на TSTK
Като част от TSTK има 7 независими, но взаимосвързани класа на TSTK (схема 1).
Първият клас включва технически средства, предназначени за оперативна диагностика на документи, които се подават за митническо оформяне на предмети, преместени през митническата граница с цел откриване на фалшификация (допълнителен печат, допълнителен текст, изтриване, подмяна на листове, фалшифициране на печати, печати, подписи ).
Вторият клас включва технически средства, предназначени за дистанционна оперативна и техническа проверка на обекти на митнически контрол, по време на които се извършва интроскопия на обекти с помощта на ИДК, контрол на обемите и количеството на стратегически важни суровини и идентифициране между тях на предмети на митнически нарушения.
Третият клас включва техническите средства, необходими за митническото търсене на скривалища и укрития, проверката на стоки и превозни средства, както и използването на технически средства за вземане на проби от съдържанието на обекта на митнически контрол.
Четвъртият клас включва технически средства, които осигуряват изпълнението на оперативни и технически действия, свързани с:
1) извършване на оперативна диагностика на предмети на митническо нарушение, открити в резултат на митническа проверка;
2) извършване на оперативна класификация на стоките, за да ги причисли към съответните класове, групи, позиции от номенклатурата на външноикономическата дейност;
3) определяне на целостта на атрибутите на митническата сигурност, заключващите устройства.
Пети клас - TSCT, които са необходими за митническо оформяне на стоки и превозни средства, превозвани през митническата граница, включително митнически средства за сигурност, наложени върху тях и върху документи.
Шестият клас включва TSTK, които са предназначени да изпълняват функциите за визуално наблюдение на действията на лица в зони за митнически контрол с цел идентифициране:
1) противоправно поведение;
2) подозрителни контакти с други лица, включително със служители на митническите органи.
Седмият клас включва TSTK, които осигуряват получаването на данни за информация, прехвърлена през митническата граница, за да се идентифицират материали, забранени за такова движение.
Резултатите от използването на TSCT ви позволяват да определите:
1) напредъка на по-нататъшния процес на митнически контрол на обекти, преместени през митническата граница;
2) установяване на автентичността и автентичността на документите;
3) определяне на съответствието на качеството на стоките и превозните средства с данните, съдържащи се в декларираните документи;
4) потвърждава правилността на класификацията на стоките в съответствие с TN VED;
5) осигурява правилното изчисляване на митническите плащания;
6) разкриване на кешове и скрити прикачени файлове;
7) осигурява разкриване, пресичане и предотвратяване на митнически нарушения.
Основните принципи на приложението TSTK са:
1) законността на използването на TSTK - използването на технологията е разрешено, когато е предвидено от закона;
2) научна валидност - предполага, че при прилагане на TSTK ще се получи вярна информация за обекта и неговото съдържание;
3) ненанасяне на щети и незаконни вреди на обекта на митнически контрол - предполага недопустимостта на използването на TSTK и методи, които биха причинили вреда на здравето и увреждане;
4) запазване на разкрития предмет на митническо нарушение - означава, че в процеса на прилагане на TSTK не трябва да има такива промени в предметите, които впоследствие биха повлияли негативно на разследването на митническо нарушение;
5) етика - използването на TSTK не трябва да унижава достойнството на гражданин в процеса на митнически контрол;
6) ефективност - означава, че при извършване на митнически контрол трябва да се използва такъв TSTK, с помощта на който е възможно най-бързо и ефективно да се получи информация за обекта;
7) рентабилност - ако резултатите могат да бъдат получени с помощта на различни видове TSTK, тогава е необходимо да се използват тези, чието приложение е свързано с най-малко усилия и време. Ако получаването на необходимата информация за обекта на митнически контрол и неговото съдържание може да бъде постигнато по различен начин, тогава е препоръчително да откажете използването на TSTK.
Спазването на принципите е от съществено значение на всички етапи на митническия контрол. Водени от тях, е възможно правилно да изберете един или друг TSTK за решаване на оперативни проблеми.
| 2-ри клас | |
| |
| 3 клас | |
| 3 подклас |
Комплекси за инспекция и скрининг (IDK)
Предназначен за интроскопия на едрогабаритни обекти на митнически контрол, отличаващи се със значителни размери, тегло, състав на строителните материали, повишена плътност на натоварване с различни видове стоки, превозвани в тях.
Инспекционно-инспекционен комплекс - техническо средство за митнически контрол (комплект от технически средства), което използва проникващо йонизиращо лъчение за получаване на рентгеново изображение и анализиране на обемисти товари и превозни средства. Принципът на действие на IDK се основава на свойството на рентгеновия лъч да получава изображение в сянка на обект, пронизан от него, и да предизвиква светенето му с помощта на флуороидни материали.
Като цяло IDK трябва да се състои от следните основни системи:
- - излъчваща система;
- - система за регистрация и обработка;
- - система на движение на проверявания обект;
- - система за обработка на изображения, управление и съхранение на данни;
- - система за осигуряване на взаимодействие с външни информационни системи, софтуерни комплекси на ЕАИС на митническите органи и информационна сигурност;
- - система за осигуряване на отдалечен преглед на изображения;
- - сложна система за управление;
- - транспортна система;
- - система за радиационна безопасност;
- - система за видеонаблюдение;
- - захранваща система
Мобилен IDK на ГКПП през държавната граница на Руската федерация.
1. Процедурата за митнически контрол на стоки и превозни средства с помощта на мобилен инспекционно-инспекционен комплекс на автомобилен контролно-пропускателен пункт през държавната граница на Руската федерация (наричана по-долу Процедурата) е разработена въз основа на Митническия кодекс на Русия. Федерация (наричана по-долу Кодекса).
Процедурата определя характеристиките на организацията на митническия контрол на стоки и превозни средства с помощта на мобилен инспекционно-инспекционен комплекс (MIDK) на автомобилни контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация (APP), както и последователността на действията на митническите служители при митнически контрол на стоки и превозни средства, използващи MIDK.
2. Митническият контрол на стоки и превозни средства, използващи IDK в APP, се извършва в съответствие с разпоредбите на Процедурата за митнически контрол на стоки и превозни средства, използващи инспекционно-инспекционния комплекс IDK на автомобилния контролно-пропускателен пункт през държавната граница на Русия Федерация, одобрена със Заповед на Федералната митническа служба на Русия от 12 януари 2007 г. № 13, като се вземат предвид особеностите на използването на MIDK при митническия контрол на стоки и превозни средства, които включват:
спецификата на разполагането, базирането и движението на МИДК на територията на АПП;
определяне на границите на работната зона на територията на АПП;
поставяне на стоки и превозни средства в работната зона на Министерството на външните работи и напускане от нея;
преразпределяне на MIDK от един APT в друг.
3. MIDK от неговата постоянна база се изпраща в работната зона на MIDK (като правило хоризонтален участък от терена в APP, специално оборудван в съответствие с Техническия регламент на MIDK (Приложение № 3). ), разположени изгодно в посока на влизане на превозни средства на територията на Руската федерация извън контролната линия товарни превозни средства, като се вземат предвид изискванията за радиационна безопасност).
При липса на специално оборудвана секция в APP, работната зона на MIDK се определя с решение на ръководителя на митническия орган, в чийто регион се намира APP, въз основа на местните условия, като се вземат предвид схемата за организиране на движението на превозните средства в APP, изискванията за защита на труда и радиационна безопасност.
- 4. Длъжностното лице на митническия орган, отговорно за движението и разполагането на MIDK (шофьор на MIDK), извършва преместването му в работната зона на MIDK.
- 5. Упълномощен митнически служител, който е член на екипажа на MIDK, осигурява разполагането и функционирането на MIDK.
- 6. Превозно средство, изпратено за митническа проверка на стоки и превозни средства, използващи MIDK, трябва да отиде в работната зона на MIDK в съответствие със схемата за организиране на движението на превозни средства в APP при извършване на митническа проверка на стоки и превозни средства, използващи MIDK (Приложение № 1). Преместването на превозно средство в работната зона на Министерството на външните работи и напускането му от него е разрешено само с разрешение на упълномощено длъжностно лице от митническия орган.
- 7. Упълномощено митническо длъжностно лице, отговорно за организиране на движението на превозни средства, изпратени за митническа проверка на стоки и превозни средства, използващи MIDC, и поставянето на превозни средства в работната зона на MIDK обозначава работната зона на MIDK със специални технически средства (предупредителни, информационни знаци) , контролира процеса на поставяне на превозни средства в работната зона на MIDK в APP и напускането на превозни средства от работната зона на MIDK.
- 8. Шофьорът на МПС, пристигащ в работната зона на МИДК, следвайки указанията, съдържащи се в Бележка за водача на МПС при изпращане на МПС за митническа проверка с помощта на рентгенова инсталация - мобилна проверка и проверка комплекс (MIDK) (Приложение № 2), прави спиране на превозното средство и се отстранява извън работната зона на MIDK.
- 9. При извършване на митническа проверка на стоки и превозни средства с помощта на MIDK, упълномощени служители на митническия орган следят за спазването на изискванията за защита на труда, следят за липсата на грешки (аларми) в работата на оборудването MIDK, организират следните процедури:
представяне и анализ на транспортни документи, получени чрез рентгенови изображения;
Рентгеново СКАНИРАНЕ на стоки и превозни средства;
прехвърляне, съхранение, архивиране на изображения и (или) данни за стоки и превозни средства.
- 10. След приключване на процеса на рентгеново сканиране, превозното средство напуска работната зона на Министерството на външните работи към зоната в очакване на резултатите от митническата проверка на стоки и превозни средства с помощта на Министерството на външните работи.
- 11. По решение на ръководителя на митническия орган, в чийто район на действие има няколко БТР, и съгласувано с организацията за митнически контрол на регионалното митническо управление, МИДЦ може да бъде преместен във всеки АПК в района на митническия орган.
Ръководителят на митническия орган информира Главната дирекция на Организацията за митнически контрол на FCS на Русия за решението за преместване на MIDK от един APT в друг.
12. По предложение на ръководителя на Главното управление за организация на митническия контрол на Федералната митническа служба на Русия и по решение на ръководителя на Федералната митническа служба на Русия или на първия заместник-директор на Федералната митническа служба на Русия , MIDK може да бъде преместен от регионите на дейност на митническите органи на едно регионално митническо управление към БТР, разположени в районите на дейност на митническите органи на друго регионално митническо управление ...
В тази част от работата се извършва анализ на характеристиките и ефективността на съвместното прилагане на RMS и IDK от митническите органи на Руската федерация, отбелязват се проблемите и се намират начините за тяхното решаване, основна от които е установяването на единни изисквания за обмен на информация и опит от използване на IDK между членовете на CU в рамките на системата за управление на риска. Определени са основните насоки за по-нататъшно развитие и усъвършенстване на създадената система за митнически контрол.
В три държави: Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан, които са формирали Митническия съюз (наричани по-долу МС), съществуват различни системи за управление на риска (наричани по-долу RMS) по отношение на заетост, съдържание и условия, които дават възможност за прилагане на различни форми на митнически контрол (наричани по-долу ТК). ... Освен това в Казахстан RMS е в начален етап на развитие, което се признава и потвърждава от участниците във външноикономическата дейност (по-нататък - FEA), в Република Беларус такава система съществува, но принципите, заложени в нея, се различават от RMS, използвани в митническите органи на Руската федерация. В същото време техническите средства за митнически контрол, включително системите за проверка (наричани по-долу IDK), се използват в цикъла за управление на RMS в страните членки на МС. Но резултатите от проверки с помощта на IDK и необходимите форми на митнически контрол, прилагани въз основа на тях, понастоящем се използват само в държавата, където са извършени тези действия.
Създаването на единни изисквания за обмен на информация и опит в използването на IDK между членовете на CU в рамките на RMS е спешен въпрос за ефективното функциониране на CU.
Целта на изследването е да се идентифицират особеностите на съвместното прилагане на RMS и IDK от митническите органи на Руската федерация, като страна-членка на CU, проблеми и начини за решаването им, перспективи за по-нататъшно използване в практиката на CU.
За постигане на тази цел изследването предполага решаването на следните задачи:
1. Анализ на взаимодействието на IDK и RMS в Руската федерация.
2. Характеристики на ефективността на използването на IDK в Руската федерация.
3. Проучване на проблемите и търсене на начини за тяхното разрешаване от страните от МС.
4. Анализ на перспективни направления за развитие на IDK в рамките на RMS.
Съвременните технически средства на ТК са от голямо значение в системата на митническия контрол, които значително повишават качеството на митническия контрол, без да увеличават значително бизнес разходите, свързани с митническото администриране на външноикономическата дейност. Тези средства включват преди всичко IDK. Рентгеновото изображение на стоки и превозни средства, получено с помощта на IDK, дава възможност да се идентифицират стоките, които се преместват, да се видят компонентите и възлите на превозното средство и да се намерят в тях предмети, които се преместват в нарушение на митническото законодателство.
Като част от изпълнението на Федералната целева програма "Държавна граница на Руската федерация (2003-2010)", Концепцията за развитие на митническите органи на Руската федерация и Концепцията за създаване на система за митнически контрол на Обемни товари и превозни средства, от 2007 г., мобилни инспекционни и ревизионни комплекси.
По време на работата на ИДК се обръща голямо внимание на подобряването на ефективността на тяхното използване въз основа на комбинация от два компонента – интензивността на работа и разкриването (потискането) на нарушенията.
Интензивността на използването на IDK от митническите органи на Русия непрекъснато нараства. Така интензивността на работа на ИДК през 2010 г. (средно 5,3) в сравнение с 2009 г. (средно 5,1) се увеличава, достигайки през октомври 2010 г. максималната стойност - 6 проверки на час.
С използването на IDK митническата служба на Руската федерация за 10 месеца на 2011 г. извърши 680 хиляди проверки на стоки и превозни средства. По техните резултати са образувани 1884 дела за административни нарушения и 30 наказателни дела. По-специално, с помощта на IDK през последните три години от незаконния обръщение са изтеглени над 1,6 тона наркотични вещества, от които половината е хероин.
В момента използването на IDK по време на митнически проверки не е достатъчно ефективно, например в района на работа на NWTU на постовете, където те се експлоатират, тази цифра е само 26%. При тези условия, за да се повиши ефективността на действието на това средство за митнически контрол, се прилага принципът на селективност, включително използването на система за управление на риска. За проверка с помощта на IDK обектите на контрол се изпращат в съответствие с изискванията на регулаторните правни актове на Федералната митническа служба на Русия. При вземане на решение за извършване на проверка с ИДК, митническите служители се ръководят от критериите, установени в Методическите препоръки за прилагане на т. нар. „Интуитивни рискови профили“.
Основните признаци, при наличието на които се взема решение за извършване на проверка с помощта на IDK, са:
1) от особеностите на транспортирането на стоки:
· Стоката се транспортира в опаковки, които не са характерни за този вид стоки;
· Пратка е групажен товар, състоящ се от рискови стоки и покривни стоки, или се преместват стоки с различни изисквания за транспортни условия.
2) за превозни средства, с които се извършва превоз на стоки:
· Неравномерно разпределение на товарите по осите на превозно средство (ремарке, полуремарке), натоварено с хомогенен продукт;
· Общото действително тегло на превозното средство със стоката надвишава теглото на превозното средство и превозваните стоки в товарното му отделение, определено по документи.
3) съгласно представените в митническия орган документи:
· При пристигане на стоки и превозни средства превозвачът предоставя документи, които не са правилно оформени;
Теглото на единица стока, посочено в представените документи, не е характерно за този продукт или за идентични, подобни стоки и др.
4) относно митническите процедури:
· Поставяне на стоки под режим реекспорт по опростен начин (в случаите, когато стоки се намират на контролно-пропускателни пунктове);
· Пристигане на митническата територия на Руската федерация на стоки, изнесени преди това от митническата територия на Руската федерация в съответствие с митническия режим на реекспорт и др.
5) за лица, преместващи стоки (изпращачът/получателят/превозвачът са нарушители на митническото законодателство). Прилагането на тези препоръки допринася за систематизирането и разумния подбор на обекти на контрол от служители на митническите органи, използващи IDK.
Основните проблеми по пътя на изпълнението на общата задача за ефективното използване на IDK през текущия период включват следното:
1. Наличието на обективна необходимост от едновременното решаване на две задачи – осигуряване на постоянна наличност на обекти пред IDK, без създаване на значителна опашка и осигуряване на целенасочена селекция на обекти на базата на използването на RMS.
2. Липса на взаимен обмен на информация между членовете на МС, което може да доведе до многократна проверка на обекти и съответно разсейва силите и ресурсите, поражда оплаквания и увеличава разходите за митническо оформяне и митнически контрол на външнотърговските участници.
3. Преливане на търговски потоци между членове на МС от държави, в които RMS се прилага изцяло, например Руската федерация, към държави с по-лоялен митнически контрол и с по-ниска ефективност, предимно Република Казахстан.
Първоначалните тенденции на такова преливане са отбелязани през 3-то и 4-то тримесечие на 2010 г. и съответно тези обстоятелства не могат да удовлетворяват митническата служба на Руската федерация, т.к. обемите на митническите плащания се губят поради факта, че при внос се плащат митнически плащания под формата на ДДС, мита и акцизи, и
преразпределението в проценти между държавите е само за мита, съответно това води до намаляване на постъпленията от митнически плащания към федералния бюджет на Руската федерация по време на митническото оформяне.
4. Необходимостта от постоянно повишаване на нивото на професионално обучение на операторите на IDK, извършващи анализ на изображения, тъй като недобросъвестните участници във външноикономическата дейност реагират своевременно на мерките, предприети от митническите органи, насочени към засилване на митническия контрол.
5. Необходимостта от организиране на непрекъсната работа на IDK (в режим, съответстващ на режима на работа на контролно-пропускателния пункт).
Основният начин за решаване на проблемите в областта на съвместното прилагане на RMS и IDK от страните от CU е процесът на унификация на принципите и условията на функциониране на RMS в страните от CU. Митническите служби на Русия, Беларус и Казахстан трябва да установят процедура за обмен на информация между митническите органи на държавите. В момента няма такъв ред, но работата, извършена от митническите служби на тези държави, предимно по инициатива на митническата служба на Руската федерация, ще даде в близко бъдеще положителен резултат при установяване на единни изисквания в областта на обмен на информация в рамките на приложението RMS.
В FCS на Руската федерация е създадена работна група за изготвяне на стратегия за единна процедура, условия и правила за прилагане на RMS. Вече са проведени планирани срещи на тази група относно съвместното прилагане на RMS в рамките на взаимодействието на митническите служби на CU, в резултат на което има разработен план за изпълнение на предложения за разрешаване на значителни различия в рамките на RMS.
В хода на изпълнението на мерки за въвеждане на RMS и системата за митнически контрол на обемисти товари и превозни средства бяха идентифицирани основните насоки за по-нататъшно развитие и усъвършенстване на създаваната система.
1. По-нататъшно интегриране на ИДК с единната автоматизирана информационна система (ЕАИС) на митническите органи и РМС.
2. Минимизиране на влиянието на "човешкия фактор" при използване на IDK за митнически контрол на стоки и превозни средства на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация.
3. Изграждане на ефективна вертикала на администриране на системата за митнически контрол на насипни товари и превозни средства, включително резултатите от сканирането, получени с помощта на ИДК.
4. Усъвършенстване на системата за обучение и преквалификация на специалисти за работа в ИДК.
5. Развитие на митническата инфраструктура, изграждане на стационарни IDK и мащабно оборудване на контролно-пропускателни пунктове през държавната граница на Руската федерация с площадки за използване на мобилни IDK.
6. Организиране на своевременно и качествено техническо обслужване, наблюдение и контрол върху състоянието на елементи от системата за митнически контрол на насипни товари и превозни средства.
7. Овладяване на технологията за митнически контрол на стоки и превозни средства с помощта на ИДК при различни видове международен трафик.
8. Засилване на международното сътрудничество в областта на използването на ИИР за осигуряване на регионална и глобална сигурност.
9. Организиране на преразпределение на мобилни ИДК от един контролно-пропускателен пункт в друг, като се вземе предвид оперативната обстановка, интензивността на товарния трафик и др.
Решаването на съществуващите проблеми и проблеми ще увеличи коефициента на покритие на стоките и превозните средства от митническия контрол под формата на митническа проверка с помощта на IDK, като същевременно повишава ефективността на IDK. Важен показател за ефективността на използването на IDK ще бъде
декриминализация на външноикономическата дейност, което е още по-важно предвид прилагането на концепцията за прехвърляне на митническо оформяне на места, близки до държавната граница на Руската федерация.
По този начин, докато не бъде постигнато 100% покритие на проверките с използването на IDK на всички обекти на контрол на стоки, превозвани през митническата граница на Митническия съюз, митническият контрол, базиран на системата за управление на риска, използващ този високотехнологичен инструмент за ТС, ще остане един на основните инструменти за пресичане на случаи на нарушение на митническото законодателство.
