Намирам в Русия две държави: робите на суверена и робите на земевладелците. Първите се наричат свободни само по отношение на вторите; наистина, в Русия няма свободни хора, освен просяци и философи.
Царуването на Александър 1 е белязано от множество реформи, които засегнаха почти всички аспекти от живота на държавата. Един от вдъхновителите на промените в Русия по това време е Михаил Сперански, който предлага радикална реформа на политическата структура на страната, като организира нейната власт според принципа на разделяне на клоновете на властта. Тези идеи днес са известни като реформи на Сперански, които ще разгледаме накратко в този материал. Самите реформи са извършени в периода от 1802 до 1812 г. и са от голямо значение за Русия по това време.
Основните разпоредби на проекта за реформа на Сперански
Реформите на Сперански обикновено се разделят на три етапа: 1802-1807, 1808-1810, 1811-1812. Нека разгледаме по-отблизо всеки от етапите.
Първи етап (1802-1807)
На този етап Сперански не заемаше длъжности от особено значение, но в същото време, участвайки в „Тайния комитет“, заедно с Кочубей, той разработи министерска реформа. В резултат на това колегиумите, създадени по време на управлението на Петър 1, бяха ликвидирани, след това бяха премахнати от Екатерина, но в годините на Павел 1 те отново възобновиха дейността си като основни държавни органи при императора. След 1802 г. вместо колегии се създават министерства. Министерският кабинет е създаден за координиране на работата на министерствата. В допълнение към тези трансформации, Сперански публикува редица доклади за ролята на закона в живота на държавата и необходимостта от компетентно разпределение на отговорностите между държавните органи. Тези изследвания станаха основа за следващите етапи на реформите на Сперански.
Втори етап (1808-1810)
След повишаване на доверието от страна на императора и назначаването на важни държавни постове, Сперански подготвя през 1809 г. един от най-важните документи в политическата си кариера – „Въведение в кодекса на държавните закони“. Това беше план за реформи на Руската империя. Историците отбелязват следните ключови разпоредби на този документ като система, която доста ясно характеризира реформите на Сперански:
- В основата на политическата власт на държавата. Разделяне на клонове на законодателна, изпълнителна и съдебна. Сперански черпи тази идея от идеите на френското Просвещение, по-специално Монтескьо. Законодателната власт трябваше да се упражнява от Държавната дума, изпълнителната - от вече създадените министерства, а съдебната - от Сената.
- Създаване на съвещателен орган при императора, Държавен съвет. Този орган трябваше да подготви законопроекти, които след това да бъдат внесени в Думата, където след гласуване те биха могли да станат закони.
- Социални трансформации. Реформата трябваше да извърши разделянето на руското общество на три класи: първата - дворянство, втората ("средна класа") - търговци, буржоазни и държавни селяни, третата - "трудови хора".
- Реализация на идеята за "естествено право". Гражданските права (право на живот, арест само по съдебен ред и т.н.) и за трите владения, а политическите права трябвало да принадлежат само на „свободните хора“, тоест на първите две съсловия.
- Социалната мобилност беше разрешена. С натрупването на капитал крепостните селяни могат да се откупят, което означава, че могат да станат второ съсловие и следователно да получат политически права.
- Държавната дума е изборен орган. Изборите трябваше да се проведат на 4 етапа, като по този начин бяха създадени регионални власти. На първо място, две съсловия избраха волостната дума, чиито членове избраха окръжната дума, чиито депутати от своя страна формираха провинциалната дума със своите гласове. Депутатите на провинциално ниво избраха Държавната дума.
- Ръководството на Думата преминава към канцлера, назначен от императора.
След публикуването на този проект, Сперански, заедно с императора, започнаха да прилагат идеите. На 1 януари 1810 г. е организиран съвещателен орган – Държавният съвет. За негов ръководител е назначен самият Михаил Сперански. На теория този орган трябваше да стане временен законодателен орган до сформирането на Думата. Също така Съветът трябваше да управлява финансите на империята.
Трети етап (1811-1812)
Въпреки незавършеността на изпълнението на първия етап от реформите, Сперански през 1811 г. публикува Кодекса на Управителния сенат. Този документ предлага:
- Той предложи да се раздели Сената на правителство (въпроси на местното управление) и съдебно (основният орган на съдебната власт на Руската империя).
- Създайте вертикала на съдебната власт. Трябва да се създадат провинциални, окръжни и волостни съдилища.
- Той изрази идеята за предоставяне на граждански права на крепостните селяни.
Този проект, подобно на първия документ от 1809 г., остава само чернова. По времето на 1812 г. е реализирана само една идея на Сперански - създаването на Държавния съвет.
Защо Александър 1 така и не се осмели да приложи проекта на Сперански?
Сперански започва да бъде критикуван още през 1809 г. след публикуването на „Въведение в кодекса на държавните закони“. Александър 1 прие критиката на Сперански като своя. Освен това, тъй като реформите на Сперански се основават до голяма степен на идеите на френското Просвещение, той е критикуван, че се опитва да „флиртува“ с Наполеон. В резултат на това в Руската империя се формира група от влиятелни консервативно настроени благородници, които критикуват императора за опит да „разруши историческите основи“ на руската държава. Един от най-известните критици на Сперански, неговият съвременник, известният историк Карамзин. Най-вече благородството беше възмутено от желанието да се надарят държавните селяни с политически права, както и от идеята за предоставяне на граждански права на всички класи на империята, включително крепостните.
Сперански участва във финансовата реформа. В резултат на това данъците, които благородниците трябвало да плащат, трябвало да бъдат увеличени. Този факт също настрои благородството срещу шефа на Държавния съвет.
По този начин можем да отбележим основните причини, поради които не е осъществено изпълнението на проекта Сперански:
- Огромна съпротива от руското благородство.
- Липса на решителност на самия император при провеждането на реформи.
- Нежеланието на императора да формира система от "три власти", тъй като това значително ограничава ролята на самия император в страната.
- Възможна война с наполеонова Франция, която обаче само преустанови реформите, ако няма други причини за пълното им спиране.
Причини и последици от оставката на Сперански
Предвид недоверието и протестите на благородството, Сперански се оказва постоянно под натиск. Единственото нещо, което го спасява от загуба на поста, е доверието на императора, което продължава до 1812 година. И така, през 1811 г. самият държавен секретар лично помоли императора да подаде оставка, защото смятал, че идеите му няма да бъдат реализирани. Императорът обаче не прие оставката. От 1811 г. броят на доносите срещу Сперански също се увеличава. Той е обвинен в много престъпления: клевета на императора, тайни преговори с Наполеон, опит за държавен преврат и други подлости. Въпреки тези изявления, императорът награди Сперански с ордена на Александър Невски. Въпреки това, с разпространението на слухове и критики към Сперански, сянка падна върху самия император. В резултат на това през март 1812 г. Александър подписва указ за освобождаване на Сперански от задълженията му като държавен служител. Така бяха прекратени и държавните реформи на Сперански.
На 17 март в офиса на Зимния дворец се състоя лична среща между Сперански и Александър 1, съдържанието на този разговор все още е загадка за историците. Но още през септември бившият втори човек в империята след императора беше изпратен в изгнание в Нижни Новгород, а на 15 септември той беше транспортиран в Перм. През 1814 г. му е позволено да се върне в имението си на територията на Новгородска губерния, но само под политически надзор. От 1816 г. Михаил Сперански дори се връща на държавна служба, като става губернатор на Пенза, а през 1819 г. става генерал-губернатор на Сибир. През 1821 г. е назначен за ръководител на комисията за съставяне на закони, за което получава държавна награда през годините на Николай I Първи. През 1839 г. той умира от настинка, преди смъртта си е включен в списъка на графските семейства на Руската империя.
Основният резултат от дейността на Сперански
Въпреки факта, че реформите на Сперански така и не бяха осъществени, те продължиха да се обсъждат в руското общество дори след смъртта на реформатора. През 1864 г. при провеждането на съдебната реформа те вземат предвид идеите на Сперански относно вертикалата на съдебната система. През 1906 г. започва работа Държавната дума, първата в историята на Русия. Следователно, въпреки своята незавършеност, проектът на Сперански имаше огромно влияние върху политическия живот на руското общество.
Личността на Сперански
Михаил Сперански е роден през 1772 г. в скромно семейство, родителите му принадлежаха към по-ниското духовенство. Очаквала го свещеническа кариера, но след завършване на духовната семинария му било предложено да остане учител. По-късно самият митрополит на Санкт Петербург препоръчва Михаил за поста домашен секретар на княз Алексей Куракин. Последният става главен прокурор при Павел 1 година по-късно. Така започва политическата кариера на Михаил Сперански. През 1801-1802 г. се запознава с П. Кочубей, започва да участва в работата на "Тайния комитет" при Александър 1, като за първи път проявява склонност към реформи. За приноса си в работата на „комитета“ през 1806 г. получава орден „Свети Владимир“ 3-та степен. Благодарение на репортажите си по правни теми той се утвърждава като отличен познавач на юриспруденцията, както и експерт в областта на теорията на държавата. Тогава се появи императорът да систематизира реформите на Сперански, за да ги използва, за да промени Русия.
След подписването на Тилзитския договор през 1807 г. „Тайният комитет“ се противопоставя на примирието с Франция. Самият Сперански подкрепи действията на Александър, освен това изрази интерес към реформите на Наполеон Бонапарт. В тази връзка императорът освобождава „Тайния комитет“ от дейността. Така започва възходът на Михаил Сперански като реформатор на Руската империя.
През 1808 г. става заместник-министър на правосъдието, а през 1810 г. се извършва основното назначение в живота му: става държавен секретар на Държавния съвет, вторият човек в страната след императора. Освен това от 1808 до 1811 г. Сперански е обер-прокурор на Сената.
Въведение
През първата половина на 19 век държавният и обществен ред на Руската империя е на същата основа. Благородството, съставляващо малка част от населението, остава доминираща, привилегирована класа. Собствениците на земя, освободени от задължителна услуга на държавата, се превърнаха от обслужващата класа в празна, чисто консуматорска класа.
Държавната политика изразява интересите на по-голямата част от благородството. Нарастващото противоречие на феодалната система в Русия се отразява в конфронтацията и сблъсъка между либералната и защитническата идеология.
Александър I в началото на своето управление обещава да управлява народа „по законите и според сърцето на своята мъдра баба“. Основната грижа на правителството беше провъзгласена изготвянето на основни (основни) закони за премахване на "провола на управлението". Придворните благородници участваха в обсъждането на проектите за реформи. Сравнително незначителни въпроси и разпръснати реформи на някои държавни институции бяха дискутирани, докато талантливият мислител и държавник М.М. Сперански (1772-1839).
Целта на теста е да се разгледат основните проекти на реформи, разработени от M.M. Сперански.
С цел възможно най-подробно и подробно отразяване на основните аспекти на представената тема, работата е разделена на два въпроса. Първият разкрива същността на държавните реформи от М.М. Сперански, вторият разглежда кодификационната работа на реформатора.
Проекти за държавни реформи M.M. Сперански
Александър I, който се възкачва на трона в резултат на убийството на Павел I, в началото на неговото управление обещава да управлява народа „според законите и според сърцето на своята мъдра баба“. Основната грижа на правителството беше провъзгласена изготвянето на основни (основни) закони за премахване на "провола на управлението". Придворните благородници участваха в обсъждането на проектите за реформи. Обсъждаха се относително незначителни въпроси и разпръснати реформи на някои държавни институции, докато талантлив мислител и държавник не влезе в кръга на императора Михаил Михайлович Сперански(1772-1839).
По указание на Александър I Сперански подготви редица проекти за подобряване на държавната система на империята, по същество проектите на руската конституция. Някои от проектите са написани през 1802–1804 г.; през 1809 г. са подготвени обширни „Въведение в кодекса на държавните закони“, „Проект на кодекс на държавните закони на Руската империя“ и свързани бележки и проекти.
Проектите на Сперански се основават на дълбока теоретична основа.
В неговите бележки и проекти (1802-1803) се подчертава, че всяка държава се основава на общата воля на народа и прехвърлянето на определено количество сили към правителството. От физическата сила на народа се прави армия, от народното богатство - пари, от уважение - чест. Ако правителството разполага с тези сили неправилно, тогава прекомерната армия ще създаде само моментен знак за въоръжение, но ще отслаби и отслаби държавата, издавайки повече пари, отколкото позволява националният труд, създавайки въображаема монета (т.е. инфлация), изобилна загуба на почести - неуважителни звания и фалшиви отличия. "Така в държавата може да има войски без сила, пари, без богатство и чест без уважение."
Концепцията на Сперански за истинската монархия е първият цялостен план за реформа на политическата система на Русия, проект за правова държава с принципа на разделение на властите, елементи на демокрация и „е най-развитият конституционен проект от всички тези, които се появяват в началото на 18-19 век. „Той разглежда синтеза на абсолютизма и гражданското общество, автокрацията и правното, законодателното регулиране на обществените отношения, съчетаването на съсредоточено-йерархичната система и свободната личност. Политическата философия на Сперански може да се определи като автократичен либерализъм, съчетаващ характерните черти на манталитета на епохата на феодализма и специфичните особености на политическата култура от периода на буржоазната модернизация. Най-важният проблем за развитието на личността и общественото самоуправление е решен от Сперански като проблемът за активиране на личната инициатива под ръководството на върховната власт, а създаването на правовата държава е замислено като следствие от просвещението на хората. Държавата се разглеждаше като законна, изградена на принципа на уважение от всички членове на обществото към закона и неговия субект-самодержец.
Истинската монархия е цел и средство за обществена трансформация, обусловена от обществено-политическата действителност, специфични културни, психологически и исторически фактори в развитието на руското общество и манталитета на руснака. Въз основа на това реформаторът предложи два проекта на Александър 1. Първият е за средно общество, в което съдебната и законодателната власт все още до голяма степен зависят от изпълнителната власт, а демокрацията е до голяма степен формална. Този проект, според Сперански, е предназначен за своеволни и анархистични народи и има само форма на закон, но не и самият закон. За народите с „добър разум, прост и солиден ум“ идеалът за истината на монархията е възможен. Изпълнителната власт е отговорна от законодателната и всички решения, върху които се управлява истинската монархия, се основават на универсални принципи.
Политическият идеал на Сперански е монархия, съчетаваща силна власт и законодателство, както и правата и свободите на гражданите, гарантирайки тяхното равенство пред закона. Той се застъпи за създаването на такава държава, в която принципът на правовата държава да бъде на първо място. Конституционализмът на Сперански е качествено нов етап в развитието на конституционните опити в Русия, тъй като се основава на дълбоко разбиране на обективните предпоставки на конституционния процес: условията на живот на хората, тяхната култура и състоянието на общественото съзнание. Политическата трансформация трябва да бъде съобразена с гражданското образование на хората.
Философията на политиката и правото на Сперански беше изчислена върху еволюционната промяна на обществото, тя взе предвид взаимовръзката на социалните условия и политическите институции и предвиждаше образованието на хора, способни да приемат нови идеи и да станат гръбнакът на законодателната власт. Сперански вярваше, че длъжностните лица трябва да бъдат отговорни пред хората - източник на държавна власт. Неговите планове предвиждат поетапна трансформация на имотната система, създаване на средната класа и освобождаване на селяните от крепостничество.
Проектът за реформа на държавната система на Русия, представен във „Въведението в кодекса на държавните закони“, олицетворява принципа на разделение на властите, като същевременно се запазват основните основи на империята.
Въз основа на своя живот и богат административен и управленски опит, Сперански стига до убеждението, че политическите реформи в Русия трябва да започнат с реорганизацията на централната власт.
ММ Сперански беше убеден конституционалист. Във всичките му политически трактати и проекти за държавни реформи се осъществява идеята за върховенство на закона над автократичната власт. Сперански отбеляза, че в Русия има само две държави: роби на суверена и роби на хазяина. „Първите се наричат свободни само по отношение на вторите. Всъщност в Русия няма свободни хора, освен просяци и философи." Конституцията, според него, е в състояние да ограничи най-крайните прояви на тирания, толкова характерни за Русия по това време; ще има елементи на върховенството на закона, определени конституционни и правни граници и конституцията вече ще действа като гарант на гражданските права и закони; но установяването на конституционния ред, за да се избегнат социални сътресения, трябва да се извърши по инициатива на императора.
Планът на Сперански обаче не предвиждаше въвеждането на конституционна система в Русия, подобна на тази на западноевропейските страни, т.е. ограничаване на властта на монарха чрез конституцията. Целта на проекта беше „да облече автократичното управление с всички, така да се каже, Тома на закона, оставяйки по същество същата сила и същото пространство на автокрация.” , като същевременно се запази автократичната власт на монарха.
В плана на Сперански държавната структура се основава на принципа на разделение на властите, с върховенство на властта на автократичен монарх. Сперански разработи хармонична структура от три типа управление на всички нива, до волостите - основната административна единица.
Основни аксесоари. Всички държавни сили - законодателна, съдебна и изпълнителна - са представени в три съсловия. В Съвета действията им се обединяват и чрез него се издигат до суверена. Държавната дума е поверена на закона. Сенатът - съдът. Към Министерството - управление.
Идеята му е да се създаде двукамарен парламент с горна камара (Държавен съвет) и по-нисък изборен орган (Държавна дума), както и стриктно разграничаване на дейностите на законодателната власт - четиристепенно избрана Държавна дума, върховен съд - Сенатът - и министерствата.
Специална роля принадлежи на Държавния съвет, законодателен орган, създаден през 1810 г. при императора, за да координира работата на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Промяната на функциите на Съвета преследва същата цел като реорганизацията на всички клонове на управлението: да защити всички владения от деспотизъм и фаворитизъм. Обективно това означаваше известно ограничение на автокрацията, тъй като се създава относителната независимост на всички клонове на управление и те стават отговорни пред съсловия.
Планът трябваше да се осъществи в следната последователност: от създаването на Държавния съвет, след това реорганизацията на министерствата и Сената и завърши с призива на народното представителство да участва в законодателството под формата на учредяване на селска община, област, провинция, а също и на Държавната дума.
Във всеки селски общински център на всеки три години се прави среща от всички собственици на недвижими имоти - селската община , който избира членове на селското общинско настоятелство, изслушва отчет за таксите и разноските и избира депутати в окръжния съвет. Окръжна думана всеки три години изслушва отчет за таксите и разноските, избира членове на окръжния съвет, членове на окръжния съд, депутати в провинциалната дума и разглежда същите въпроси за местните нужди. Като енорийска дума, но вече в пределите на своя окръг. На всеки три години провинциалната дума заседава и измежду депутатите от окръжната дума, която избира председателя, секретаря, провинциалния съвет, провинциалния съд и депутатите към най-висшия представителен орган на страната - Държавната дума. Председателят на Думата се назначава от върховната власт измежду тримата кандидати, представени от Думата. В системата на висшите органи на държавната власт Държавната дума заема позиция "равна на Сената". Тя заседава без свикване всяка година през септември и заседава толкова дълго, колкото го изисква дневният ред. Императорът си запазва правото да прекъсне заседанието на Думата или да го разпусне чрез назначаване на нови избори. "Предложения" за разглеждане от Думата на закони принадлежи на една суверенна власт. Те бяха „предложени“ от името на императора от един от министрите или членове на Държавната дума. Държавната дума, според проекта на Сперански, нямаше право да инициира законодателство, но нито един закон не можеше да има сила без разглеждане в Държавната дума. Думата също така е компетентна да издава решения за данъци и общи мита, продажба и залог на държавна собственост. На Думата беше позволено да повдига въпроси за държавните нужди, за отговорността на министрите и да посочи мерки на правителството, които са в противоречие със законите. Думата получава годишни доклади от министрите за тяхната дейност, за състоянието на финансите в страната, но е ограничена в контрола си върху дейността на министрите. Така Държавната дума беше наречена Сперанск „законодателна институция“, но по същество тя беше консултативен, съвещателен орган.
Принципът на изборност е използван и при формирането на съдебната власт, но само в нейните три първи инстанции: волости, окръжни и окръжни съдилища, които се избират съответно от волости, окръжни и провинциални събрания. Волостният съд се състоеше от „постоянно присъстващите главният волостен съдия, неговите другари и волостни съдии“. Целта му е „разследване на мини“ по граждански дела и налагане на наказания за маловажни деяния. Всъщност първата съдебна инстанция, която разглеждаше не само големи граждански, но и наказателни дела, беше окръжният съд, който се състоеше от две отделения – гражданско и наказателно. На същите принципи е изграден и провинциалният съд. Най-висшата инстанция беше Съдебният сенат. Състои се от четири отдела – две по граждански и две по наказателни дела. Според проекта на Сперански, съдебният Сенат разглежда протоколите на по-долните съдилища, следи за правилното изпълнение на процесуалните норми, в случай на тяхното нарушаване, изпраща делото за повторно разглеждане на същите съдилища. Това е и най-висшата апелативна инстанция. Решенията на Сената се обявяват публично и се публикуват. И в трите първи съдебни инстанции се въвежда институтът на съдебните заседатели, а съдебното заседание е публично.
Изпълнителната власт се формира по същия принцип като съдилищата. Трите първи инстанции (косъмна, окръжна и окръжна администрация) се избираха на волостни, окръжни и окръжни събрания.
„Държавната администрация” като висша власт се формира от броя на лицата, назначени от императора и отговорни пред тях.
Според плана на Сперански Държавният съвет трябва да бъде върховният орган, който е призован да обедини дейностите на законодателната и съдебната и изпълнителната власт.
Функциите на Държавния съвет включваха изясняване на значението на законите, предприемане на мерки за прилагането им, разпределяне на държавните приходи и разходи между министерствата и ведомствата и разглеждане на доклади на министрите. Държавният съвет е разделен на четири отдела - закони, военни, граждански и духовни въпроси, държавно стопанство. По предложение на Сперански Държавният съвет трябва да се превърне в един вид свързващо звено между императора и новите държавни органи: Държавната дума, Сената и Комитета на министрите. Неговите членове трябваше да бъдат избирани и назначавани от императора, в резултат на което новият орган се превръща в нещо като камара на лордовете, в която ще се обсъждат най-важните проблеми на държавата и законопроекти.
Окончателното обсъждане на законопроектите се проведе в общото събрание на Съвета – съвместно заседание на всички ведомства.
Държавният съвет беше призован да даде на системата на законодателството строго централизиран ред. Всички проекти на нови закони във всички клонове на властта бяха разгледани в Държавния съвет. Държавният съвет не е законодателен орган, а законодателен орган при императора. Нито един закон, разгледан и приет от съвета, не е приет за изпълнение без одобрението на императора. Предимствата на новата система на управление бяха професионализъм, еднолично управление на вземаните решения и отговорност на изпълнителите пред закона. Последствието от такава реформа трябваше да бъде един от двата варианта за държавната структура на Русия, която приема следната структура:
- създаването на законодателната власт на Русия, изразяваща мнението на хората. В първия случай наследството на законодателите трябва да бъде свободно от автокрация, във втория, законодателите трябва да зависят от „суверенната власт“;
- създаване на ясна система на изпълнителната власт, контролирана от законодателната и съдебната;
- формирането на съдебната власт, контролирана от монарха или напълно независима.
Сред най-важните инициативи на Сперански трябва да се отдаде идеята за реорганизиране на Сената, в съответствие с което той трябваше да бъде разделен на правителство и съд. Първият трябваше да съсредоточи всички дела върху управлението и администрацията на страната, вторият трябваше да стане най-висшата инстанция, надарена с функциите да управлява всички съдебни институции и да наблюдава правилността (законността) на техните решения, освен това беше Върховен наказателен съд.
Освен това, по предложение на Сперански през 1809 г., са приети два указа: за съдебните звания, които нареждат на притежателите на съдебни знания да намерят активна служба за себе си в рамките на два месеца, и указ за изпитите за звания. Второто постановление въвежда специален изпит за висши държавни служители за проверка на общите им знания в рамките на гимназиалния курс.
Сред икономическите начинания на Сперански трябва да се нарече проектът за финансово възстановяване през 1810-1812 г. (планът на Сперански - Балугиански - Мордвинов), който се състоеше в следното: трябваше да изтегли банкнотите от обращение и да формира капитал за обратно изкупуване, да премине към солидна структура на паричната система, да установи баланс между приходите и разходите и насърчават развитието на търговията по всякакъв възможен начин.
Планът за финансова реформа предвиждаше въвеждане на нова митническа тарифа, новите тарифни разпоредби бяха сведени до намаляване на вноса и насърчаване на износа на стоки, т.е. за създаване на излишък във външната търговия.
Споделяйки идеите на Адам Смит за естествената свобода и хармоничното развитие на икономическите отношения, основани на свободната конкуренция, Сперански настоя за насърчаване на „максималното развитие на частната дейност“. Основната задача на правителството е да насърчава свободното икономическо, морално и духовно развитие на нацията. В основата на просперитета на една нация са природните ресурси и труд. Сперански се застъпва за частната собственост върху земята за еманципацията на крепостните селяни от земята. И преди всичко е необходимо, смята той, държавните селяни да станат собственици. Разглеждайки селското стопанство като приоритет за Русия за нейното икономическо развитие (и за финансовата политика на държавата) и индустрията. Правителството трябва да предприеме ефективни мерки за насърчаване на индустриалното предприемачество и предоставяне на пълна свобода на търговията на всички слоеве от населението. И тук той смяташе частното предприемачество за основно. Държавата, според Сперански, не трябва да поддържа своите фабрики и заводи, освен за военни цели, тъй като на практика е доказана неефективността на държавните промишлени предприятия поради по-ниската им производителност в сравнение с частните предприятия.
Данъчната политика трябва да бъде структурирана по такъв начин, че да не пречи на частното индустриално предприемачество, когато данъците не засягат капитала, необходим за производството, а се начисляват само върху нетните печалби, когато методът за получаването им е евтин за държавата, а не обременително за отделните лица.
Във външната политика Сперански инициира отровата на мерките, насочени към защита на интересите на Русия. Сред външнополитическите инициативи на Сперански трябва да се отбележи ролята му за установяване на нормални отношения с присъединената към Русия през 1808 г. Финландия. Те предвиждат запазването на независимостта на Финландия по редица вътрешнополитически въпроси. По същество ставаше дума за създаване на условия за преход към законова автокрация, като се отчита разнообразието от национално-политически форми. Тази политика позволява през целия 19 век. поддържа лоялността на Финландия към Русия.
Така разработеният от Сперански план за политическа трансформация беше допълнен от плана за икономическо развитие на страната, който се основава на защитата на частната собственост на гражданите от държавата, свободата на предприемачеството и конкуренцията.
Идеите за държавно преустройство на основата на конституционна монархия, финансовите трансформации и цялата реформаторска дейност на М.М. Сперански беше твърдо противопоставен от значителна част от благородството, сановниците и длъжностните лица. Интриги, клюки и немислими измислици по адрес на М.М. Сперански беше разтърсен от позицията си в съда. Освен това по това време доктрината на политическия консерватизъм активно се имплантира в общественото съзнание. Дори поетапният и постепенен характер на реформите уплаши и отблъсна благородниците, които видяха в тях преди всичко загуба на облаги и привилегии. Самият М.М По-късно Сперански пише: „Съществените трансформации, и особено финансовите, навсякъде водят до важно неудобство: докосване на частни интереси. Хората и техните интереси никога не трябва да бъдат засягани безнаказано. Такива сблъсъци са най-опасни в държави, където общественото мнение е твърде слабо, за да защити трудолюбието и таланта от атаки, завист и невежество." През 1812 г. Сперански е заточен в Нижни Новгород и след това транспортиран в Перм. Оттам той се обръща към царя с писма до царя, в които обяснява действията си. Сперански също доказва лоялността си към императора, като е в трудна ситуация, той не се отчайва и иска да бъде полезен на своя суверен и отечество. През 1816 г. Сперански е назначен за граждански губернатор на Пенза, през 1819 г. е назначен на поста генерал-губернатор на Сибир.
След завръщането си от Сибир през 1821 г. Сперански е назначен за член на Държавния съвет и Сибирския комитет, ръководещ Комисията за изготвяне на закони.
Кодификационната работа на М.М. Сперански
От кардинално значение за Сперански и за Русия беше неговата работа, която с право може да се нарече подвиг. През 1826 г. Сперански оглавява 3-ти отдел на собствения E.I.V. Канцелария, извършваща кодификацията на законите. За кратко време беше извършена колосална работа по събирането и публикуването на закони. Съставен е 45-томният „Пълен сборник от закони на Руската империя” (1830 г.), както и 15-томният „Свод законите на Руската империя” (1832 г.). Сборникът на законите е съставен по отраслов принцип, систематизация по римско право, разделение на публично и частно право. В хода на работата са отхвърлени остарелите норми, извършени са редакционни корекции и са отстранени противоречията в текста.
Публикуването на Свода на законите има и важната последица, че допринесе за правното регулиране на крепостничеството, а с това и за неговото смекчаване. Декрети и постановления на правителството, ограничаващи властта на собствениците на земя над селяните и насочени срещу злоупотребите със земевладелците, сега бяха включени в кодекса в общо задължителни норми.
Сперански разграничи три етапа на работа по кодификация:
1. изготвяне на пълен сборник от закони, т.е. подреждането на всички правни актове на законодателството в хронологичен ред. Хронологичният принцип на конструиране на законодателството е в основата на Пълния сборник от закони на Руската империя. В това издание са публикувани около 330 хил. Закони, основни съдебни прецеденти и коментари върху обширни актови материали, започващи от Катедралния кодекс от 1649 г., сборникът от закони включва както законодателство, така и закони, които са изтекли. Подборът на действащото законодателство беше извършен чрез преработка на актовия материал в министерствата и със силите на II отдел.
2. изготвяне на Кодекса, т.е. систематично подреждане на всички приложими закони, но без промени в тяхната същност. Отрасовият принцип стана основен в Кодекса на законите на Руската империя и раздели актовия материал на държавни и граждански закони, групираните закони включват различни актови материали (основни закони, държавни закони, декански харти, закони на правителствените сили и наказателното законодателство). Това включва и наказателното процесуално право, което все още не е изолирано от материалното право. Така административното и наказателното право съставляват голяма част от Кодекса. Гражданските закони включват гранични, граждански, държавни харти за подобряване и семеен съюз. Следователно гражданското и семейното право формират друга част от кодекса, включително процесуалното право.
3. Изготвяне на Кодекса, т.е. привеждане на действащите закони в системата с подходящи допълнения и корекции.
По заповед на императора работата е ограничена до първите два етапа. Идеята за кодекса изглеждаше на царя опасна за целия благороден световен ред.
Пълният сборник от закони включва 35 993 акта. Работата по Кодекса беше следната. За образец е приет Кодексът на Юстиниан. Въз основа на цялостни закони са съставени специални исторически кодекси за отделните отрасли на правото. Кодексът е бил 15 тома и според неговия съставител е трябвало да послужи само като основа за разработването на кодекса, под който Сперански разбира съвкупността от действащите по закон, коригирани и допълнени в съответствие с изисквания на времето. Идеята за изготвяне на кодекса не беше одобрена от Николай I, поради което след публикуването на кодекса му беше дадена силата на закон. Самият Сперански работи върху Наказателния кодекс, който е завършен през 1845 г., и съставя XV том на Кодекса на законите на Руската империя.
Основи на гражданското право според Кодекса на законите на Руската империя.
Действащото гражданско законодателство е систематизирано в 9-11 тома на Свода закони. За първи път в руското законодателство съдържанието на правомощията на собственика за принадлежащи му движими и недвижими имоти се разкрива подробно. Земя, села, къщи, фабрики, фабрики и други дворове се считали за недвижима собственост. Движимото имущество включвало морски и речни плавателни съдове, книги, ръкописи, екипажи, метали и други минерали.
Имаше два вида собственост – частна и държавна. Междинно положение заемаха имотите на лицата на императорския дом.
За първи път е установено правото на собственост върху резултатите от интелектуалното творчество, което по-късно послужи като основа за формирането на авторско право и патентни права.
В Кодекса на закона, на първо място, значителни парцели не са признати за обект на частна собственост. Поземлените парцели на държавните и уделните селяни не можеха да бъдат отчуждени. Що се отнася до отчуждаването на благороднически имоти, имаше право на закупуване на собственост на член на този клан. Законодателството също така предвижда система на право на собственост, когато поземлените владения могат да бъдат наследени от най-големия син.
На селяните беше забранено да се отделят от общността и да си осигуряват разпределения им дял като частна собственост.
Имущественото право на Русия според Кодекса на законите се състои от следните институции:
- собственост;
- собственост;
- сервитути;
- облигационното право.
Всяко притежание, дори незаконно, е било охранявано до откриване на собственика. Сервитутите бяха широко представени: правото да се пътува по пътищата, да се плава по реки на кораби и др. Законодателството познаваше и такъв сервитут като узуфрукт, т.е. пожизнено владение с право на ползване на вещта и вадене на плодове от нея.
Задълженията произтичат от договори и непозволено увреждане. Предметът на договорите може да бъде: да дадеш нещо, да направиш нещо или да се въздържаш от действие. Договорите са съставени по взаимно съгласие. Средствата за обезпечаване на задълженията са били депозит, залог, неустойка и гаранция.
Семейното право, създадено през 18 век Не са претърпели никакви промени. Църковният брак беше признат за единствената форма на брак. Бракът и разводът се уреждат от правилата на определена вяра. Сводът на законите определя брачната възраст за православните християни на 18 години за мъжете и 16 години за жените. Кодексът на законите установява принципа на разделяне на имуществото между съпрузите. Правата на законните деца и на извънбрачните деца бяха различни.
Законодателството през XIX век. Преразгледахме значително правилата на наследственото право. Можете да завещаете имущество на всяко лице, било то роднина или външен човек. Предоставени нотариални и домашни завещания. Всички кръвни роднини били призвани да наследяват по закон, без да се ограничава степента на родство.
Наказателно право съгласно Кодекса на законите на Руската империя. В Кодекса на законите се смекчава суровата система на наказателното право, донесена в Русия от Западна Европа и изискваща да не се щади престъпникът.
Наказателните закони са поставени в XV том на Кодекса, който получава името - Кодекс за наказателните и поправителните наказания. Сперански беше принуден да признае несъвършенството на том XV и продължи да работи по кодификацията на наказателното законодателство. Кодексът носи печата на феодализма. Привилегированите съсловия не подлежаха на телесни наказания, те бяха подложени на по-леки наказания от селяните и работниците за същото престъпление. Кодексът е знаел смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства. Кодексът установи 11 вида наказания на 35 нива, които трябваше да представляват една намаляваща прогресия - от смъртно наказание до просто внушение.
Реформира се и съдебната система. Премахнати са Горният земски съд, Губернски магистрат и Горното насилие. Правата на благородниците в правораздаването са значително разширени в рамките на провинциалната институция. Благородниците избират председателите на съставите на гражданските и наказателните съдилища, които са се превърнали в съдилища от втора инстанция по дела за всички имоти.
За държавните селяни беше установено специално правосъдие от две инстанции: селска и волостна.
По този начин публикуването на Пълния сборник и кодекс от закони беше от голямо значение. През първата половина на 19 век националната правна система се отличава със своята сложност и объркване. Действащото законодателство е Катедралният кодекс и многобройни актове, приети след 1649 г. Сериозна правна реформа отдавна е закъсняла, но опитите за нейното прилагане се оказват неефективни. Вътрешната юриспруденция получи значителен еволюционен тласък във връзка с дейностите по кодификация. Във вътрешното законодателство беше извършена успешна систематизация, най-накрая беше формулиран индустриалният принцип, M.M. Сперански, а след него и правната наука се доближи до ново ниво на кодификация, създаването на Кодекса на наказанията през 1845 г. - първият истински наказателен кодекс в историята на Русия.
Заключение
Така мястото и ролята на Сперански в историята на трансформациите на националната държавност и формирането на правителствената законодателна политика са общопризнати и имат трайно значение.
Именно Сперански стои в основата на създаването на министерства в Русия, които все още са ядрото на изпълнителната власт. Той също така създаде Държавния съвет и проекта за Държавната дума. В същото време планът му за радикална трансформация на руската държавност беше осъществен само в малка степен; въпреки това той проправи пътя за последващото рационализиране на съдебната и законодателната система.
За първи път в руската история Сперански успява да кодифицира руското законодателство – под негово ръководство са създадени „Пълен сборник от закони“ (56 тома) и „Свод законите на Руската империя“ (15 тома). Светогледът на Сперански се основаваше на желанието да се установи върховенство на закона в Русия, за разлика от обичайната власт на произволна власт, дори и формално облечена под формата на „закон“.
Той създаде Кодекса на законите на Руската империя, съди декабристите, спори с Карамзин. Според легендата, след среща с него, Наполеон предложил на Александър I да го размени „за някакво кралство“.
Говорещо фамилно име
Михаил Михайлович Сперански е роден в семейство на духовник, така че не е получил фамилно име от баща си. Сперански е кръстен от чичо си, когато е записан във Владимирската духовна семинария. Още тогава 8-годишният Михаил показа изключителни способности, а фамилията, произлизаща от латинското spero (тоест „надявам се“), говореше за надеждите, които младият семинарист даде.
В семинарията Сперански се показа като един от най-добрите ученици. Там той започва да изучава езици (включително латински и старогръцки), философия, теология, реторика, математика и природни науки. За успехите си Сперански е удостоен с честта да стане килийният служител на префекта, което му дава достъп до библиотеката му.
Неизбран път
През 1790 г. Сперански става ученик в Главната семинария на Александър Невски, където са изпратени най-добрите студенти в семинарията от цяла Русия. Тази институция подготви елита на духовната класа. Сред изучаваните предмети имаше много светски дисциплини: висша математика, физика, дори нова френска философия. Сперански владееше перфектно френския език и беше сериозно увлечен от работата на западните просветители. Бъдещият реформатор обаче показа отличен успех по всички предмети.
През 1792 г. Сперански блестящо завършва Главната семинария, той остава с нея като учител по математика. По-късно става и учител по физика, красноречие и философия, а през 1795 г. става префект на семинарията. През същата година Сперански е препоръчан за домашен секретар на княз Куракин. Когато принцът получи поста главен прокурор, той предложи на Сперански да се откаже от преподаването и да отиде на държавна служба. В отговор на това митрополитът, желаейки да задържи Сперански в духовното поле, му предложил да вземе булото като монах, което отворило пътя към високия епископски сан. Въпреки това Сперански избра да откаже тази възможност и през 1797 г. той беше записан в службата на главния прокурор.
До горе
Бюрократичната кариера на Сперански се развива бързо. През 1797 г. е титуларен съветник, 3 месеца по-късно - колегиален асесор, от 1798 г. - придворен съветник, а през 1799 г. - държавен съветник. До 1801 г., когато Александър I се възкачва на трона, Сперански става истински държавен съвет. Това гражданско звание отговаряше на званието генерал-майор в армията, а неговият носител можеше да заема дори губернаторска длъжност.
След свалянето на Павел Сперански става държавен секретар на тайния съветник D.P. Трошчински - държавен секретар на Александър I. От 1802 г. Сперански извършва работа по подготовката на проекти за държавни реформи в Министерството на вътрешните работи.
През тези години той изготвя няколко важни политически проекта за царя, основният от които е „Бележка за структурата на съдебните и държавни институции в Русия“. Сперански също участва в разработването на указа за свободните фермери, което беше първата стъпка към премахването на крепостното право.
Велик реформатор
В своето „Въведение в кодекса на държавните закони“ (1809 г.) Сперански е един от първите идеолози на правовата държава в Русия. Той се бори за конституционна монархия, защитаваше принципа на разделение на властите и необходимостта от предоставяне на политически права на гражданите. Предложено е създаването на Държавната дума, избора на съдии и въвеждането на съдебни процеси, създаването на Държавния съвет - органът, който комуникира монарха с всички власти. Тези политически трансформации неизбежно доведоха до премахването на крепостното право.
Според мисълта на реформатора преходът към конституционния строй е трябвало да се осъществи по еволюционен път, поради което неговият проект не е ограничавал пряко самодържавието, а е създавал инструменти за такова ограничаване в бъдеще.
Но начинанията на Сперански на практика не бяха изпълнени, реформаторският плам на царя бързо пресъхна и Русия отново пропусна възможността за промяна, изплъзвайки се в реакция.
Карамзин срещу Сперански
През 1810 г. по инициатива на Сперански е създаден Държавният съвет, който е замислен като първата стъпка към мащабни политически реформи. През същата 1810 г. трябваше да се появи манифест за избори за Държавна дума. Трансформациите обаче се срещат с отхвърляне на аристократичните кръгове, въпреки че планът на Сперански първоначално е одобрен от царя.
Благородството не харесваше Сперански заради опита му да използва обичайната процедура за получаване на цивилни звания и заемане на публична длъжност. Сега благородниците не можеха да запишат потомството си от люлката на служба и за да получат званието, беше необходимо да завършат университета.
Войната с Франция, идеите на която Сперански е вдъхновен в своите реформи, даде козове в ръцете на консерватори и недоволни чиновници. Бяха разпространени клеветнически слухове за предателството на Сперански, след което суверенът го изпрати в изгнание.
Идейният лидер на противниците на Сперански беше известният писател Карамзин. Той състави за суверена „Записка за древна и нова Русия“, в която убедително доказва неприкосновеността на самодържавието, отричайки необходимостта от реформи.
Съдия на декабристите
В продължение на 4 години Сперански е отстранен от държавна служба, но през 1816 г. е назначен за губернатор на Пенза. През 1819 г. Сперански става генерал-губернатор на Сибир. И едва през 1821 г. царят му разрешава да се върне в столицата.
След смъртта на Александър Сперански пише манифест за възкачването на Николай I на престола. А след въстанието на декабристите той става член на Върховния наказателен съд. Причината за последното назначение беше подозрението за връзка на Сперански с бунтовниците. Освен това декабристите планираха да направят Сперански член на Временното революционно правителство. Сперански, който симпатизира на републиканските идеи, процесът на бунтовниците беше много труден.
Кодекс на законите
Още веднъж талантите на Сперански бяха необходими, когато император Николай I реши да кодифицира законите на Руската империя. Това беше направено от Сперански. Той обобщава всички закони, приети след Катедралния кодекс от 1649 г., а през 1830 г. излиза „Пълният сборник на законите на Руската империя“, включващ 45 тома. През 1832 г. е публикуван Сводът на законите (15 тома), който отразява действащите закони в страната. За тази си работа Сперански е награден с орден „Свети Андрей Първозвани“ – най-високата награда на Руската империя.
ММ Сперански
През декември 1808 г. по указание на Александър I Сперански започва разработването на „Плана за държавното преобразуване на Русия“. Той започна работа по проекта не само с обичайната си енергия, но и с надеждата за неговото изпълнение.
На реформатора бяха предоставени всички натрупани материали на „Тайния комитет”, записки и проекти, внесени в Комисията за изготвяне на държавни закони. По това време, каза той, той е „проучил всички конституции в света“ и е обсъждал всеки параграф от плана с императора ежедневно.
Основните разпоредби на "Плана"
По същество „Планът за държавното преобразуване на Русия“ беше конституция с нейните неподвижни и неизменни закони. Това беше задължително условие за Сперански и самият той говори за това по следния начин: „Във всяка добре организирана държава трябва да има положителни, постоянни, неизменни принципи на законодателството, с които могат да се разбират всички други закони“.
Сперански беше твърд привърженик на конституционния ред. Но в същото време той разбра, че Русия не е готова за конституционна система и следователно реформите трябва да започнат с реорганизацията на държавния апарат. В периода от 1808 до 1811 г. той изготвя план за преобразуване на държавата от кабинета на императора към правителството на общината. Беше извършено огромно количество работа и то за много кратко време за такъв мащаб.
Според "Плана на Сперански" цялото население е разделено на класове:
- благородниците като собственици на недвижими имоти
- средна държава (бюргери, търговци, държавни селяни
- трудещи се (слуги, занаятчии, буржоазия, дневни работници).
Разделението е извършено в съответствие с политическите и гражданските права: и трите класа са имали граждански права, а само тези, които притежават недвижими имоти, са имали политически права. Но се предвиждаше преход от едно състояние в друго. Наличието на граждански права означава, че в държавата има свобода до известна степен. Но за да го гарантира, вярваше Сперански, е необходима политическа конституция.
Владимирски сборник от закони на руската империя
Твърди, че държавата трябва да осигури на едно лице неговата сигурност и сигурността на имуществото му, т.к. неприкосновеността е същността на гражданските права и свободи. Тези права и свободи са два вида: лични и материални свободи.
- Никой не може да бъде наказан без съд.
- Никой не е длъжен да изпраща лично връчване освен по закон.
- Всеки може да се разпорежда с имуществото си по желание, в съответствие с общия закон.
- Никой не е длъжен да плаща данъци и такси по друг начин освен по закон, а не произволно.
Както виждаме, Сперански възприема закона като метод за защита, а това изисква гаранции срещу произвола на законодателя. Следователно е необходимо конституционно и законово ограничаване на властта. Следователно планът на Сперански за държавни реформи се основава на изискването за укрепване на гражданския ред.
Идеята за разделение на властите
Идеята за разделение на властите трябваше да бъде в основата на държавната структура на страната и да съществува като законодателна, изпълнителна и съдебна власт. Сперански заимства тази идея от Запада. Той каза: „Невъзможно е да се установи управление на закона, ако една суверенна сила ще изготви закона и ще го изпълни“.
Сенаттрябваше да бъде върховен орган Съдебен. министерства - изпълнителна власт. Държавна дума - законодателна.
Над всички тези органи се създава Държавният съвет като съвещателен орган при императора, който окончателно одобрява или отхвърля внесения за разглеждане проект, дори ако той е приет от Думата. Същността на конституцията беше следната:
1) Разпределение на властите.
2) Мненията на законодателя са абсолютно свободни и отразяват точно стремежите на хората.
3) Съдебната власт е независима от изпълнителната власт.
4) Изпълнителната власт е отговорна пред законодателната.
Както виждате, основните идеи на „Плана за държавно преобразуване на Русия“ бяха задоволени от радикалните, но почвата на руската действителност от онова време все още не беше готова да ги приеме. Александър I се задоволява само с частични трансформации на Русия, обхванати от либерални обещания и общи дискусии за правото и свободата. Но той изпитваше най-силен натиск от съдебния кръг, който се стремеше да предотврати радикални трансформации в Русия.
Къщата в Петербург, където почина М.М Сперански
На 1 януари 1810 г. е обявено създаването на Държавния съвет и М. М. Сперански получава поста държавен секретар в него. Цялата документация, преминала през Държавния съвет, беше в неговата юрисдикция. Създаването на Държавния съвет беше първият етап от трансформациите: именно той трябваше да създаде планове за по-нататъшни реформи, всички законопроекти трябваше да преминат през Държавния съвет. Общото събрание на Държавния съвет се ръководи от самия суверен. Той можеше да одобри само мнението на мнозинството от общото събрание. Първият председател на Държавния съвет (до 14 август 1814 г.) е канцлерът граф Н. П. Румянцев. Държавният секретар (Сперански) става ръководител на Държавната канцелария.
Други реформи
На 3 април 1809 г. е издаден указ за придворните чинове, който променя реда за получаване на звания и привилегии. Сега тези заглавия трябваше да се разглеждат като обикновени отличителни знаци. Привилегиите са получавали само тези, които са изпълнявали държавната служба. Указът за реформиране на процедурата за получаване на съдебни звания беше подписан от императора, но всички разбраха, че Сперански е неговият автор. В Русия в продължение на много десетилетия децата на благородни семейства от раждането получават придворните звания на камерния юнкер (5-ти клас), след известно време на шамбелана (4-ти клас). След като станаха възрастни, без да служат никъде, те автоматично получиха „по-високи места“. И с указ на Сперански, камерни юнкери и шамбелани, които не са на активна служба, бяха наредени да намерят работа за себе си в рамките на два месеца, в противен случай щели да бъдат изправени пред оставка.
Освен това той създава план за промяна на реда на производство в рангове, който е в сила от епохата на Петър I. Сперански говори директно за опасностите от „Таблица на ранговете“ на Петър и предлага да се отмени или регулира получаването на звания, започвайки от 6 клас, при наличие на диплома за висше образование. Програмата включваше проверка на знанията по руски език, един от чуждите езици, естествено, римско, държавно и наказателно право, обща и руска история, държавна икономика, физика, география и статистика на Русия. Рангът на колегиалния оценител отговаряше на 8-ми клас от „Таблица на ранговете”. От този клас и по-високи служителите имаха значителни привилегии и високи заплати. Имаше много желаещи да го получат и повечето от тях не успяха да издържат изпитите. Разбираемо е защо започнаха да мразят Сперански все повече и повече.
В годините 1810-1811г. Сперански реорганизира министерствата: те бяха разделени на отдели, отдели на отдели. Министерски съвет беше съставен от висшите длъжностни лица на министерството, а комисия от министри беше съставена от всички министри за обсъждане на административни въпроси.
До началото на 1811 г. Сперански предлага проект за трансформация на Сената. Той възнамеряваше да раздели Сената на правителствен и съдебен, но след това този проект беше отложен. Но според неговия план през 1810 г. е създаден Царскоселският лицей.
ММ Сперански пред паметника на 1000-годишнината на Русия във Велики Новгород
Всички аспекти на руската действителност бяха отразени в „Плана за трансформации на Русия“. По отношение на крепостното право Сперански пише: „Отношенията, в които са поставени и двете класи (селяни и земевладелци), най-накрая унищожават цялата енергия в руския народ. Интересът на благородството изисква селяните да бъдат изцяло подчинени на него; интересът на селяните е, че благородниците също са били подчинени на короната ... Престолът винаги е крепостен като единственият противовес на собствеността на техните господари, ”тоест крепостничеството е несъвместимо с политическата свобода. Така Русия, разделена на различни класи, изчерпва силите си в борбата, която тези класи водят помежду си, и оставя на правителството целия обем неограничена власт. Държава, организирана по този начин - тоест на разделяне на враждебни класи - ако ще има тази или онази външна структура - и писма до благородството, писма до градове, два сената и същия брой парламенти - е деспотична държава , и докато ще се състои от едни и същи елементи (воюващи владения), за него ще бъде невъзможно да бъде монархическа държава."
Планът на Сперански за прехода от автокрация към конституционна монархия остава нереализиран.
М. М. Сперански и неговият проект за държавни реформи.
| Име на параметъра | смисъл |
| Тема на статията: | М. М. Сперански и неговият проект за държавни реформи. |
| Категория (тематична категория) | политика |
Александър I също планира по-дълбока реформа на публичната администрация. От 1808 г. ᴦ. М.М. Сперански. В проекта на Сперански („Въведение в кодекса на държавните закони“, 1809 ᴦ.) ставаше въпрос за създаване на изборна Държавна дума в Русия и въвеждане на изборни съдилища, без да се посяга на пълнотата на автократичната власт.
Проектът предвиждаше създаването на Държавен съвет като връзка между царя и централната и местната власт.
Сперански предложи всички тези органи да бъдат предоставени само със съвещателни функции, като се предоставят избирателни права на благородниците, търговците и държавните селяни.
Александър подкрепи проекта по принцип, но консервативно настроената част от благородството се противопостави на тези предложения. В навечерието на войната с Франция Александър се нуждаеше от подкрепата на широки слоеве на благородството, така че проектът не беше осъществен.
Единственото предложение на Сперански, осъществено, е създаването на Държавен съвет (1810 ᴦ.).
· образователна политика.
С организирането на министерства през 1802 г. ᴦ. сред първите е създадено Министерството на народната просвета. Тя отговаряше за висши, средни и низши учебни заведения, Академията на науките, Художествената академия, печатница и цензура, Публичната библиотека в Санкт Петербург.
От най-голямо значение е откриването на нови университети: Казански (1804), Харков (1805 ᴦ), Петербург (1819).
През 1804 г. ᴦ. беше приета университетска харта, гарантираща автономия на университетите.
През 1804 г. ᴦ. е приета харта за либерална цензура.
Не всички обявени реформи обаче бяха осъществени.
Изследователите назовават различни причини за спиране на реформите.
Причини за спиране на реформите:
Мощна благородна опозиция на либералния курс (ситуацията със Сперански), страх от императора от дворцов преврат;
Очакването на война с Франция е изключително важно да се консолидира обществото; войната не е най-доброто време за либерални реформи.
Политиката на Александър I през 1814 - 1825г.
След победоносния край на Отечествената война либералният курс на Александър не се възражда.
Голямо влияние върху съдържанието на вътрешната политика в Русия в следвоенния период оказа А.А. А. А. Аракчеев... Според името му 1810-1820г. често наричана Аракчеевщина.
Аракчеевщина - вътрешнополитическият курс през последното десетилетие (1815-1825) от управлението на Александър I, характеризиращ се с желанието за установяване на бюрократичен ред във всички сфери на живота на руското общество, налагането на военни селища, затягане на дисциплината в армията, засилването на преследването на образованието и печат.
Новият курс се прояви в следните мерки:
1816 г. ᴦ. - най-ярката проява на аракчеевизма е организацията военни селища;
Още преди войната в Русия започват да се въвеждат военни селища (от 1810 г.). Това е специална организация на въоръжените сили в Русия, в която бойната служба е съчетана с домакинството.
В държавните земи на редица западни провинции са създадени военни селища. При създаването на военни селища правителството преследва следните цели:
съкращения на военните разходи;
премахване на набирането на персонал;
ограничаване на разпространението на крепостничеството чрез изкупуване на селяни от земевладелци, съсипани от войната.
В същото време негативните последици от организацията на военните селища се оказват по-големи. Животът на селяните във военните селища бил строго регламентиран, тежките условия на живот се запазили, което предизвикало редица въоръжени въстания.
Военните селища са реорганизирани няколко пъти, но са отменени едва през 1857 ᴦ.
1818-1819 г. - преследване на професори от Казанския и Петербургския университети; повишена цензура;
1822 г. ᴦ. - забрана на тайни организации;
1822 г. ᴦ. - отново разрешение на земевладелци (след 1809 ᴦ.) За заточение на селяни в Сибир.
В същото време на втория етап от царуването на Александър I се провеждат доста либерални реформи:
от името на императора е разработен проект за освобождението на селяните;
реформата на селяните в Прибалтика е завършена (започнала още през 1804 г.): тук селяните получават лична свобода, но без земя;
в 1815 ᴦ. На Полша беше предоставена конституция, която декларира нейното вътрешно самоуправление;
през 1818 г. ᴦ. Министърът на правосъдието Н. Новосилцев започна разработването на Държавна харта за Русия на принципите на полската конституция, но и този проект не беше осъществен.
От 1822 г. ᴦ. Александър I се отклонява от държавните дела, става по-религиозен (мистицизъм). Според официалната версия на 19 ноември (от 1 декември до днес) 1825 ᴦ. той умира в Таганрог, където отива да придружи жена си с туберкулоза.
Неофициална версия - легендата за Федор Кузмич Томск.
Според легендата Александър I през 1825 г. ᴦ. с благословията на Серафим Саровски той решава да се откаже от престола и да напусне светския живот инкогнито, приемайки облика на скитник. През 1840-те години. възникна легенда, че по-възрастният Фьодор Кузмич (? -1864), заточен заради скитничество в Томска губерния, е Александър I.
Резултатите от управлението на Александър I са противоречиви. От една страна, има много либерални инициативи, от друга страна, твърде малко от планираното е изпълнено. В същото време сред заслугите на Александър I могат да се назоват първите стъпки за ограничаване на крепостното право.
М. М. Сперански и неговият проект за държавни реформи. - понятие и видове. Класификация и характеристики на категорията "М. М. Сперански и неговият проект за държавни реформи." 2017 г., 2018 г.
