Основната цел на международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда е да обедини усилията на световната общност за осигуряване на екологична безопасност, подобряване на методите за контрол на околната среда и оценка на състоянието на околната среда. Стокхолмска конференция на ООН за околната средаприе два основни документа – Декларацията за принципите и Плана за действие, които изиграха ключова роля в развитието на екологичната политика на държавите и засилването на международното сътрудничество в тази област. декларациявключва над двадесет принципа, които формулират отношението на световната общност към проблема за околната среда. По-специално тези принципите предвиждат:опазване на природните ресурси в полза на настоящите и бъдещите поколения; правото на човека на благоприятни условия на живот в качествена среда, която им позволява да водят достоен и проспериращ живот; суверенитет на правата на държавите да развиват собствени природни ресурси и отговорността на държавите за екологични щети; сътрудничество при решаване на международни екологични проблеми; освобождаване на човека и околната среда от последиците от използването на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение. План за действие съдържа над сто точки, предвиждащи решаването на организационни, икономически, политически въпроси на опазването на околната среда, начини на взаимоотношения между държави и международни организации. Едно от историческите решения на конференцията е създаването на постоянен орган на ООН за опазване на околната среда - UNEP (Програма на ООН за околната среда),образование Фондация „Околна среда“.Освен това конференцията обяви 5 юни за Световен ден на околната среда. През август 1975 г. Хелзинки беше домакин Конференция за сигурност и сътрудничество в Европа,в който участваха всички европейски държави (с изключение на Албания), САЩ и Канада. Една от секциите, приети от форума Последното действиебеше посветена на проблемите на екологичната безопасност. Документът определя областите, целите, методите и формите на международно екологично сътрудничество (например борба със замърсяването на въздуха, защита на водите от замърсяване, опазване на морската среда и почвата, опазване на природните резервати, околната среда в градовете). В същия документ като форми и методи на сътрудничествобеше предложено да се използва обмен на информация, провеждане на конференции, обмен на учени. По време на 1986 г. Виенска среща на представителите на страните-участнички в СССЕспециално внимание беше обърнато на състоянието на околната среда и прилагането на споразуменията от Хелзинки. Резултатен документ Срещата във Виена съдържаше по-специално следните препоръки: * намаляване на емисиите на сяра с 30% до 1995 г., намаляване на емисиите на въглеводороди и други замърсители; * разработване на методи, алтернативни на обезвреждането на опасни отпадъци в морето; * насърчаване на дейности, насочени към намаляване на производството на вещества, които допринасят за разрушаването на озоновия слой; * разработване на съвместна програма за мониторинг и оценка на далечното разпространение на замърсители в Европа (EMEP); * обмен на информация за потенциално опасни химикали, включително оценки на риска за здравето и околната среда; * засилване на изследванията върху явленията на глобалното затопляне. Конференция на ООН по околна среда и развитие (3 - 14 юни 1992 г., Рио де Жанейро)беше организирано, за да направи равносметка на работата по опазване на околната среда след Стокхолмската конференция на ООН през 1972 г. Във форума в Рио де Жапейроприсъстваха около 15 хиляди делегати от 178 страни по света. Основните решения на конференцията:Декларация за принципите на опазване на околната среда; обширна програма за действие в тази област за следващия век; Декларация за принципите на опазване и рационално използване на горите във всички климатични зони; Конвенцията за опазване на биологичното разнообразие; Конвенция за климата. Други решения на този форум са сформирането на Комисията на ООН по околна среда, разработването на проект на Конвенция за пустините и сухите зони.
ДЪРЖАВА ВЯЦКИ
ХУМАНИТАРЕН УНИВЕРСИТЕТ
ХИМИЧЕСКИ ФАКУЛТЕТ
КАТЕДРА ПО ЕКОЛОГИЯ
МЕЖДУНАРОДНИ КОНФЕРЕНЦИИ ПО ОКОЛНАТА СРЕДА
КУРСОВА РАБОТА
ЗАВЪРШЕНО
СТУДЕНТ
ГРУПИ E-31 (2)
ГОРЕЩА ТАТЯНА
МИХАЙЛОВНОЙ
НАУЧЕН ДИРЕКТОР
М. А. Кузницин
Планирайте
I. Основни международноправни документи в областта на опазването на околната среда.
II. 1972 г. Стокхолмска конференция за околната среда:
1) от осъзнаване към вземане на решения;
2) Стокхолмска декларация.
III. Конференция на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро 1992 г.:
1) позициите на страните, участващи в Рио-92;
2) преамбюл на Дневен ред 21;
4) резултатите от конференцията.
IV. Световната конференция на ООН за устойчиво развитие в Йоханесбург през 2002 г.:
1) кратко описание на срещата на върха;
2) реч на министър-председателя на Руската федерация М.М. Касянов;
3) Йоханесбургска декларация за устойчиво развитие.
V. Конференции на ООН и тяхната роля в опазването на околната среда.
Основни международноправни документи в областта на опазването на околната среда
Основната цел на опазването на околната среда в крайна сметка е установяването на хармония между развитието на човечеството и благоприятното състояние на околната среда. Постигането на тази цел в теоретичен аспект изисква отговор на редица трудни въпроси като: 1) до каква степен промените в качеството на околната среда, настъпващи под влияние на развитието на човечеството, застрашават физическото съществуване на човечеството себе си; 2) дали хората са в състояние да предотвратят появата на екологична криза; 3) какво трябва да се направи, за да се реши проблемът с опазването на околната среда, за да се гарантира правото на човека на здравословна околна среда? Природата не признава държавни и административни граници, а усилията на една или няколко държави не могат да предотвратят екологична криза и да дадат осезаеми резултати в тази област. Разбирането на тези процеси диктува тенденции и принципи на опазване на околната среда. Основните международноправни източници в областта на опазването на околната среда включват международни конвенции, договори, споразумения, резолюции и документи на международни организации по отношение на опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси. Най-важното място в този ред е отредено на резолюциите на Общото събрание на ООН. Екологичното право е тясно свързано с морското, ядреното, космическото и други отрасли на международното право. Всеобщата декларация за правата на човека, приета от Общото събрание на ООН през декември 1948 г., не отразява пряко правото на хората на здравословна природна среда, което по това време съответства на относително слабите отрицателни въздействия на околната среда върху човешкото здраве и общите възгледи. Изглеждаше напълно достатъчно да се фиксират човешките права за защита на живота и здравето. На 18 декември 1962 г. е приета резолюция "Икономическо развитие и опазване на природата", в която са одобрени инициативата и препоръките, предложени от ЮНЕСКО. Тази резолюция подчертава три основни разпоредби:
първо, цялостно разглеждане на съвкупността от околната среда, природните ресурси на флората и фауната;
второ, интегрирането на термина „защита на природата“ в по-широкия термин „опазване на околната среда“;
трето, концепцията за органично съчетание на интересите на опазването на природата и икономическото развитие.
След това, на 3 декември 1968 г., Общото събрание на ООН приема резолюция, в която се посочва критичната роля на благоприятната среда за спазване на основните права на човека и правилното икономическо и социално развитие. Развитието на възгледите в тази област е придружено от ожесточени спорове и дебати. Например американският учен Норман Е. Борлауг, нобелов лауреат, който го получи за приноса си към „зелената революция“, се противопостави на забраната на ДДТ и други пестициди, критикувайки призивите за ограничаване на намесата в околната среда. Той заявява, че без да си прави труда да се замисли, така наречените "защитници" на природата и околната среда, както и слабо информираните хора, работещи в медиите, са започнали кръстоносен поход за забрана на селскостопанските химикали - пестициди и торове. Мигел А. Оскорио де Алмейра, ръководител на бразилската делегация на Стокхолмската конференция, постави под въпрос валидността на опасенията за околната среда. Същността на речта му беше следната. Заплашени сме от топене на полярните ледове, последвано от наводнения на много големи градове. Заплашени сме от изчерпване на кислорода на земята, причинено от прекомерната консумация на кислород. Застрашени сме от рак. Заплашени сме от глад. Слушайки всички тези ужасни пророчества, разумно е да си зададем въпроса: колко голяма е тяхната вероятност и колко скоро може да се случи всичко това? Що се отнася до времето за изпълнение на тези пророчества, тогава, ако говорим за следващото десетилетие, е необходимо да се предприемат всякакви действия. Ако обаче имаме още сто години, тогава имаме време да разширим и задълбочим познанията си и следователно да намалим риска от възможни грешки при решаването на този проблем. Ако става дума за стотици хиляди или милиони години, тогава нека просто забравим за това – това е заключението, което прави. За първи път принципите на международното сътрудничество в областта на околната среда са обобщени в Декларацията на Стокхолмската конференция на ООН по проблемите на околната среда през 1972 г. Този документ под формата на преамбюл първо обсъжда същността и причините за глобалния екологичен проблем, който обясняват необходимостта от нова посока на международно сътрудничество - сътрудничество в областта на опазването на околната среда.сряда. Тогава бяха формулирани 26 принципа, като се започне от прокламирането на фундаменталното – правото на човека да живее в такава среда, „чиято качествена страна прави възможен достоен и проспериращ начин на живот“. Следващата стъпка в систематизирането на международните правни принципи за опазване на околната среда и регулиране на управлението на природата беше Световната харта за природата (WCN), която беше одобрена от Общото събрание на ООН и тържествено провъзгласена с резолюция от 28 октомври 1982 г. Подобно на други обикновени резолюции на Общото събрание на ООН, горните декларации не са правно обвързващи и имат съвещателен характер. Но тяхното значение е много голямо, тъй като те са приети директно от Общото събрание на ООН, което има най-висок авторитет, олицетворяващ волята на цялото човечество. За разлика от Стокхолмската декларация, Световната харта за природата беше приета и тържествено провъзгласена чрез гласуване. От 130 щата, чиито представители участваха в заседанието на Общото събрание на ООН при разглеждането на този въпрос, 111 щата гласуваха за резолюцията, 18 се въздържаха, а един щат - САЩ - гласува против. В съдържанието на Световната харта за природата има известно повторение на принципите на Стокхолмската декларация. Но в известен смисъл тя отива по-далеч по пътя на обобщаване на международноправните принципи за опазване на околната среда и рационално използване на природните ресурси. Това може да се види от сравнението на редица разпоредби на Декларацията и Хартата. През септември 1980 г. Общото събрание на ООН приема резолюция „За историческата отговорност на държавите за опазване на природата на Земята за настоящите и бъдещите поколения“. Резолюцията призовава всички държави и народи да предприемат конкретни мерки за намаляване на въоръженията и да разработят мерки за опазване на околната среда. В последното разбиране принципите на международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда са изложени в Декларацията за околна среда и развитие, която беше единодушно приета от участниците в конференцията на ООН, проведена през юни 1992 г. в Рио де Жанейро (Бразилия). В Декларацията от Рио се посочва, че Конференцията на ООН по околна среда и развитие, свикана от 3 до 14 юни 1992 г., потвърждаваща отново Декларацията на Конференцията на ООН по околната среда, приета в Стокхолм на 16 юни 1972 г. ново, справедливо глобално партньорство чрез създаване на нови нива на сътрудничество между държавите, ключови сектори на обществото и хората, стремеж към сключване на международни споразумения, които зачитат интересите на всички и защитават целостта на глобалната система за околна среда и развитие, отчитайки сложната и взаимозависима природа Земята, нашият дом. От гледна точка на правно и семантично значение декларираните принципи за опазване на околната среда могат да бъдат разделени на девет групи, начело на които е необходимо да се определят принципите, които утвърждават правото на гражданите на здравословна околна среда, въпреки че преди 20 години приоритет беше дава се на суверенитета на държавите при използването на природните ресурси и опазването на околната среда.
Така, първа групавключва принципи, които приоритизират правата на човека за здравословна околна среда и устойчиво развитие. Грижата за хората е от основно значение за усилията за устойчиво развитие. Хората имат право на здравословен и ползотворен живот в хармония с природата. Правото на развитие трябва да се реализира, за да се гарантира, че нуждите от развитие и околната среда на настоящите и бъдещите поколения се задоволяват справедливо. За да се постигне устойчиво развитие, опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него. Принцип 2 от Стокхолмската декларация гласи, че природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, земя, флора и фауна, и особено представителни примери за естествени екосистеми, трябва да бъдат запазени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, ако е необходимо .
През втората половина на 20-ти век се провеждат международни конференции, които изиграват значителна роля в осъзнаването на хората за сериозността на екологичните проблеми:
· Стокхолмска конференция на ООН за околната среда 1972 г.
Той се превърна в повратна точка в екологичната политика на държавите и международната общност. То се състоя в Стокхолм на 5-16 юни 1972 г. и прие два основни документа: Декларацията на принципите и Плана за действие.
Декларация на принципитевключва 26 принципа, изразяващи отношението на световната общност към проблема за околната среда в настоящето и в бъдещето. Сред тези принципи трябва да се отбележат основните:
· Правото на човека на благоприятни условия на живот в качествена среда, която позволява достоен и проспериращ живот;
· Опазване на природните ресурси в полза на настоящите и бъдещите поколения;
· Икономическо и социално развитие, което е от решаващо значение за подобряване на околната среда (за разлика от теорията за ограничаване на растежа, която изисква спиране на развитието, за да се запази качеството на околната среда);
· Суверенитет на правата на държавите да развиват собствени природни ресурси и отговорността на държавите за щети върху околната среда;
· Необходимостта от справяне с международните екологични проблеми в дух на сътрудничество;
· Освобождаване на човека и околната среда от последствията от използването на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение.
Планът за действие съдържа 109 точки. Те решават организационни, икономически, политически въпроси на опазването на околната среда и отношенията между държави и международни организации.
По решение на конференцията беше организиран постоянен орган на ООН по опазване на околната среда - UNEP (United Nations Environment Program), създаден е Фондът за околната среда;
5 юни е обявен за Световен ден на околната среда.
Конференция за сигурност и сътрудничество в Европасе състоя в Хелзинки през август 1975 г. с участието на всички европейски страни, САЩ и Канада (с изключение на Албания). На срещата беше приет Заключителен акт, в който наред с политическите въпроси за осигуряване на сигурността бяха поставени въпроси за екологичната безопасност.
Петият раздел на Заключителния акт е посветен на околната среда. Той определя целите, областите, формите и методите на екологичното сътрудничество между държавите. По-специално, международното сътрудничество в областта на околната среда има такива области на сътрудничество като борба със замърсяването на въздуха, защита на водата от замърсяване, опазване на морската среда, опазване на почвата, природните резервати, околната среда в градовете, очертани са фундаментални изследвания в областта на екологията.
Сред формите и методите на такова сътрудничество бяха предложени: обмен на информация, организиране на конференции, обмен на учени, съвместно разработване на проблеми за опазване на околната среда.
По отношение на изпълнението на решенията от Хелзинки, страните участнички впоследствие приеха няколко документа за предотвратяване на замърсяването на околната среда. По-специално Конвенцията за трансграничното замърсяване на въздуха (1979 г.) и Конвенцията за трансграничното въздействие на промишлените аварии (1992 г.) и редица други документи.
Организирането на изпълнението на задълженията, произтичащи от решенията на тези конвенции, е поверено на Министерството на природните ресурси на Русия. Функциите за уведомяване за аварии и действия за отстраняване на последствията от промишлени аварии са възложени на Министерството на гражданската отбрана и извънредните ситуации на Руската федерация.
· Виенска среща на държавните представители- участници в CSCE (ноември 1986 г.). Наред с политическите въпроси по прилагането на Заключителния акт на СССЕ, тази среща се съсредоточи върху състоянието на околната среда и степента на изпълнение на споразуменията от Хелзинки по отношение на нейната защита. Резултатният документ съдържа следните препоръки:
· Намаляване на емисиите на сяра до 1995 г. с 30%, намаляване на емисиите на въглеводороди и други замърсители;
· Разработване на подходящи алтернативни методи за обезвреждане на опасни отпадъци в морето;
· Обмен на информация за потенциално опасни химикали, включително оценки на риска за здравето и околната среда;
· Укрепване и развитие на Съвместната програма за мониторинг и оценка на предаването на замърсители на далечни разстояния в Европа (ЕМЕП);
· Насърчаване на мерки за намаляване на производството на озоноразрушаващи вещества;
· Изучаване на явленията на глобалното затопляне и ролята на емисиите на въглероден диоксид и газове.
· Конференция на ООН по околна среда и развитие (3-14 юни 1992 г., Рио де Жанейро)
Организирана да обобщи резултатите от двадесет години опазване на околната среда след Стокхолмската конференция на ООН за околната среда през 1972 г., конференцията събра около 15 хиляди делегати от 178 страни по света.
Основните му решения:
· Декларация, която формулира принципите на политиката за опазване и развитие на околната среда;
· Дневен ред 21, който е амбициозен дневен ред за следващия век;
· Декларация за принципите на опазване и рационално използване на горите във всички климатични зони;
· Конвенция за климата;
· Конвенция за опазване на биологичното разнообразие.
Беше решено да се създаде Комисия на ООН по околна среда и развитие, която да разработи проект на Конвенция за пустините и сухите зони.
Съдържа основни принципиекологично правилно поведение на световната общност и държави на настоящия етап. От гледна точка на ООН и участниците в Конференцията, въз основа на тези принципи, националната вътрешна и външна екологична политика на държавата ще допринесе за осигуряване на националния и международния екологичен ред.
Декларацията от Рио дефинира целите, за които са прокламирани тези принципи. Основните са установяването на ново и равноправно сътрудничество в целия свят чрез установяване на нови нива на сътрудничество между държави и народи; определяне на перспективите за развитие на международното екологично право; разработване на национално законодателство в областта на околната среда и установяване на мерки, които могат да бъдат най-полезни за поддържане на благоприятно състояние на околната среда и нейното възстановяване.
Декларация от Рио за околна среда и развитие[за 56]:
Принцип 1... Хората са в центъра на непрекъснатото развитие. Те имат право на здравословен, продуктивен живот в хармония с природата.
Принцип 2... Държавите, в съответствие с Устава на ООН и принципите на международното право, имат суверенното право да експлоатират своите природни ресурси при провеждането на собствените си политики в областта на околната среда и развитието и са отговорни да гарантират, че дейностите под техен контрол не увреждат околната среда. други страни или области извън националната юрисдикция.
Принцип 3... Правото на развитие трябва да се реализира по такъв начин, че да отговори на нуждите за развитие и опазване на настоящите и бъдещите поколения.
Принцип 4... За да се постигне устойчиво развитие, опазването на околната среда трябва да стане неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано от него.
Принцип 5... Всички държави и всички народи трябва да работят заедно за постигане на важната цел за изкореняване на бедността и мизерията. Това е предпоставка за устойчиво развитие. Целта на такова сътрудничество е да се намали разликата в стандарта на живот и да се отговори по-добре на нуждите на повечето от народите по света.
Принцип 6... На нуждите на развиващите се страни, особено на най-слабо развитите и тези с най-уязвима среда, трябва да се даде специален приоритет. Международните действия в областта на опазването и развитието на околната среда също трябва да отговарят на интересите и нуждите на всички страни.
Принцип 7... Държавите трябва да работят заедно в дух на световно партньорство за запазване, защита и възстановяване на здравето и целостта на земната екосистема. Имайки предвид факта, че различните държави са отговорни за замърсяването на околната среда в различна степен, те носят обща, но не еднаква отговорност за това. Развитите страни признават отговорността, която носят при участието си в международни усилия за постигане на устойчиво развитие, предвид натиска, който оказват върху околната среда и технологиите и финансовите възможности, които имат.
Принцип 8... За да постигнат устойчиво развитие и по-висок стандарт на живот за всички народи, държавите трябва да намалят и премахнат неустойчивите модели на производство и потребление и трябва да прилагат подходящи демографски политики.
Принцип 9... Държавите трябва да си сътрудничат за укрепване на вътрешния си капацитет за постигане на устойчиво развитие чрез подобряване на взаимното разбирателство в науката чрез обмен на научни и технически знания и чрез насърчаване на разработването, прилагането, разпространението и трансфера на технологии, включително нови и иновативни технологии.
Принцип 10... Проблемите с опазването на околната среда най-успешно се решават с участието на всички заинтересовани граждани в този процес. На национално ниво всеки гражданин трябва да има подходящ достъп до информация за околната среда, съхранявана от публичните органи, включително информация за опасни материали и опасна и опасна работа в техния район. Те също така трябва да могат да участват в процеса на приемане на решения. Държавите трябва да информират и насърчават по-голяма обществена осведоменост и участие по тези въпроси, като предоставят информацията широко достъпна. Трябва да се осигури ефективен достъп до правни и административни механизми, включително репарации и възможност за съдебна защита.
Принцип 11... Държавите трябва да въведат ефективно законодателство в областта на околната среда. Екологичните регулации, цели и приоритети трябва да отразяват контекста на околната среда и развитието, в който ще бъдат приложени. Регулациите, наложени от някои страни, може да не са подходящи или икономически и социално приемливи за други страни, по-специално за развиващите се страни.
Принцип 12... Държавите трябва да си сътрудничат за разработването на ефективна и отворена международна икономическа система, която да осигури икономическо и устойчиво развитие във всички страни и по-ефективно решение на проблемите, причинени от замърсяването на околната среда. Мерките на търговската политика, свързани с постигането на екологичните цели, не трябва да водят до произволна или неоправдана дискриминация, както и до прикрити ограничения на международната търговия. Едностранните стъпки следва да се избягват при разглеждане на екологични проблеми извън юрисдикцията на страната вносител. Мерките за опазване на околната среда, насочени към регионални или глобални мерки, следва, доколкото е възможно, да се приемат въз основа на международен консенсус.
Принцип 13... Държавите трябва да разработят национално законодателство относно отговорността и обезщетенията за засегнатите от замърсяване на околната среда и други екологични щети. Държавите също трябва да си сътрудничат експедитивно и по-агресивно по отношение на по-нататъшното развитие на международното право относно отговорността и компенсацията за екологични щети, причинени от действия на територия под тяхна юрисдикция или контрол, които са довели до щети извън тази територия.
Принцип 14... Държавите трябва да си сътрудничат ефективно, за да предотвратят прехвърлянето на всякакви дейности на територията на други държави, както и транспортирането на всякакви материали, които могат да причинят сериозни щети на околната среда или да навредят на човешкото здраве.
Принцип 15... Държавите трябва да вземат широки предпазни мерки за опазване на околната среда в съответствие с техните възможности. В случаите, когато има опасност от сериозна или непоправима вреда, липсата на пълна научна информация не трябва да е причина за забавяне на икономически ефективни мерки за предотвратяване на замърсяването.
Принцип 16... Националните органи следва да се стремят да интернационализират разходите за околната среда и да използват икономически инструменти при предпоставката, че страната, отговорна за замърсяването, по принцип е длъжна да възстанови разходите за щетите. Това трябва да отчита интересите на обществото и да не навреди на международната търговия и инвестиции.
Принцип 17... Един от инструментите на националната политика трябва да бъде оценката на възможните последици за състоянието на околната среда в резултат на действия, които могат да окажат значително отрицателно въздействие върху нея. Решенията по тези въпроси следва да се вземат от компетентните национални органи.
Принцип 18... Държавите трябва незабавно да уведомяват другите държави за всякакви природни бедствия и други извънредни ситуации, които могат да доведат до неочаквани негативни последици за околната среда на тези държави.
Международната общност трябва да направи всичко възможно, за да окаже помощ на такива държави.
Принцип 19... Държавите са длъжни да предоставят, предварително и навреме, онези държави, които могат да бъдат пряко засегнати от информация за действия, които биха могли да доведат до сериозни отрицателни въздействия върху околната среда в чужбина, и трябва да се консултират с други държави на ранен етап, без да крият нищо.
Принцип 20... Жените играят жизненоважна роля в справянето с проблемите на околната среда и развитието. Следователно пълноценното им участие в тези дейности е от съществено значение.
Принцип 21... Творческата енергия, идеалите и смелостта на младежта трябва да бъдат насочени към изграждане на глобални партньорства за постигане на устойчиво развитие и гарантиране на по-добро бъдеще за всички.
Принцип 22... Коренните народи и техните общности, както и представители на други местни общности, играят критична роля в решаването на проблемите на околната среда и развитието във връзка с техните знания и традиционни дейности. Държавите трябва да признават и по целесъобразност да подкрепят своята национална идентичност, култури, интереси и да гарантират ефективно участие в постигането на развитието.
Принцип 23... Околната среда и природните ресурси на един народ в условия на робство, господство на друг народ и окупация трябва да бъдат защитени.
Принцип 24... Войната по своята същност подкопава устойчивото развитие. Следователно държавите трябва да спазват международното право, което защитава околната среда по време на въоръжен конфликт, и да си сътрудничат за по-нататъшното му развитие, ако е необходимо.
Принцип 25... Мирът, развитието и опазването на околната среда са взаимосвързани и неразделни.
Принцип 26... Държавите трябва да разрешават всички свои екологични спорове мирно и по подходящ начин, в съответствие с Устава на ООН.
Принцип 27... Държавите и народите трябва да си сътрудничат честно в дух на партньорство при прилагането на принципите на Декларацията от Рио и в по-нататъшното развитие на международното право, свързано с устойчивото развитие.
Като се вземат предвид общоприетите принципи, съдържащи се в Декларацията от Рио, те са източници на екологична дейност на правителствата на различни държави и тяхното прилагане в процеса на национални и международни екологични дейности може да служи като критерий за оценка на правилността и валидността. на такива дейности. Въз основа на решенията на конференцията в Рио на 1 април 1996 г. президентът на Русия подписа Указ „За концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие“.
През юни 1997 г. в Ню Йорк се провежда редовна сесия на Общото събрание на ООН по околна среда и развитие за обсъждане на резултатите от 5-годишен период за формиране на устойчиво човешко развитие (5 години след Рио).
През септември 2002 г. Световната среща на върха Рио + 10 се проведе в Йоханесбург.
След Конференцията на ООН по околна среда и развитие, Глобалният инфраструктурен фонд започна преструктуриране, както се изисква от Дневен ред 21. За трите години на съществуване на фондацията, които представляват експерименталния етап от нейната дейност, тя е отпуснала около 750 милиона долара. за различни екологични проекти, от които 40% - за опазване на биоразнообразието, малко по-малко - за предотвратяване на глобалното затопляне, 20% - за опазване на международните води и много малко - за опазване на озоновия слой. 1994 - 1998 г Глобалният инфраструктурен фонд ще утрои финансирането. Системата за разпределение на средствата ще се определя от конвенциите за изменението на климата и за биологичното разнообразие. [...]
Във връзка с Конференцията на ООН по околна среда и развитие (1992 г.) и приемането от целия цивилизован свят на Дневен ред 21, който провъзгласи нейното устойчиво развитие като основна теза на целия свят, много западни страни (на първо място Европа) са успешно и последователно разработване на законодателство в областта на опазването на околната среда. [...]
През 1992 г. на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро) е направена следващата стъпка в разработването на стратегическото решение на Стокхолмската конференция. Тук беше определена програма за действие за 21-ви век. [...]
Програмата на ООН за околната среда (UNEP) е междуправителствена програма, инициирана от Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972 г.) и решението на Общото събрание на ООН (1973 г.) опустиняване на планетата, загуба на почвена покривка, обезлесяване на Земята , рязко влошаване на качеството и намаляване на количеството прясна вода, замърсяване на океаните и др.) UNEP е със седалище в Найроби (Кения). [...]
Световен ден на околната среда - 5 юни. Създаден от Конференцията на ООН за околната среда, която се проведе в Стокхолм на 5-6 юни 1972 г. Отбелязва се ежегодно, за да привлече вниманието на световната общност към проблемите на опазването на околната среда. [...]
Доклад на Комисията по околна среда и развитие на ООН (ПРООН) определя устойчивото развитие (УР) като „развитие, което отговаря на нуждите на настоящето, но не компрометира способността на бъдещите поколения да отговарят на собствените си нужди“. На 1 април 1996 г. президентът на Руската федерация одобри с Указ № 440 Концепцията за преход към устойчиво развитие, която гласи, че „следвайки препоръките и принципите, изложени в документите на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио de Janeiro, 1992), ръководени от тях, изглежда необходимо и възможно в Руската федерация да се осъществи постепенен преход към устойчиво развитие, осигурявайки балансирано решение на социално-икономическите проблеми и проблемите за опазване на благоприятната околна среда и потенциала на природните ресурси с цел за да отговори на нуждите на настоящите и бъдещите поколения хора.“[...]
Световна среща на върха за устойчиво развитие (Йоханесбург, 2002 г.). През юни 1992 г. в Рио де Жанейро се състоя Конференцията на ООН по околна среда и развитие (UNCED), най-голямата среща на върха на ООН в историята на Организацията на обединените нации. Държавните и правителствени ръководители на страните по света одобриха Дневен ред 21 - глобален план за действие за човечеството за постигане на устойчиво развитие, а също така подписаха редица фундаментални екологично значими конвенции и документи (за изменението на климата, опазването на биологичното разнообразие, борбата с опустиняването) [...]
Рамкова конвенция на ООН за изменението на климата. Конвенцията е подписана през 1992 г. на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро (UNCED). Върховният орган на Конвенцията е конференцията на страните, която се събира редовно в различни страни - страни по Конвенцията. До момента са проведени 7 конференции на партиите; последният - през есента на 2001 г. в Мароко. [...]
Припомняме, че през 1992 г. на Конференцията на ООН по околна среда и развитие, до голяма степен по инициатива на министър-председателя на Норвегия Г. Х. Брутланд, беше взето много важно решение. Форумът призна необходимостта от преход на страните по света към устойчиво развитие. През пролетта на 1996 г. Концепцията за преход на Руската федерация към устойчиво развитие беше одобрена от президента Борис Елцин. Според В.И.Данилов-Данилян премахването на стереотипа за свръхпотребление в развитите страни и преодоляването на отношението към многодетното семейство в страните от третия свят са по-трудни задачи от реконструкцията на руската икономика, възпитанието на бизнес активност и трудолюбие сред нейното население. . В статия, публикувана във в. „Зеленият свят” за 1996 г., No 12, той подчертава, че най-важното при реализацията на концепцията трябва да бъде съответствието на икономиката с икономическия капацитет на биосферата, опазването на природните екосистемите, опазването на биоразнообразието. [...]
Ако след Стокхолмската конференция на ООН беше създадена UNEP, то един от резултатите от Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Бразилия, 1992 г.) беше създаването на Комисията на ООН за устойчиво развитие, която е помощен орган на Икономическата и Социален съвет (ECOSOC). [...]
През 1987 г. Световната комисия на ООН по околна среда и развитие засили необходимостта от намиране на нов модел за развитие на цивилизацията с публикуването на доклада „Нашето общо бъдеще“, широко известен като доклада на Гро Харлем Бруп-дтлапда (премиер от Норвегия, който ръководи работата на комисията). През 1989 г. Общото събрание на ООН приема резолюция 44/428, призоваваща за организиране на специална конференция на ниво държавни и правителствени ръководители, посветена на разработването на стратегия за устойчиво, екологично приемливо икономическо развитие на цивилизацията. Такава конференция на ООН за околната среда и развитието се проведе в Рио де Жанейро, Бразилия през юни 1992 г., с участието на световни лидери и високопоставени служители от 179 правителства от цял свят. Конференцията ясно показа, че екологичното развитие не може да спре, но трябва да върви по различен път и да спре така активно да унищожава околната среда. [...]
През 1992 г., въз основа на препоръките на Конференцията на ООН по околна среда за прекратяване на практиката на изхвърляне на радиоактивни отпадъци в морето, проведена в Рио де Жанейро, бяха подписани: Конвенция за опазване на морската среда на региона на Балтийско море ( Хелзинки); Конвенция за опазване на морската среда в североизточния Атлантически океан (Париж). Трябва да се отбележи, че Парижката конвенция предоставя на Франция и Обединеното кралство възможност да изхвърлят радиоактивни отпадъци в моретата до 2018 г. с поетапно намаляване до нула. Русия е страна по Хелзинкската и Букурещката конвенции, тя все още не се е присъединила към Парижката конвенция. [...]
През 1972 г. се провежда Стокхолмската конференция за човешката среда - първата световна среща, която поставя основите на разбирането, че световното икономическо развитие трябва да поеме по различен път, като спре активно да унищожава природната среда. През 1983 г. Организацията на обединените нации (ООН) създава Световната комисия по околна среда и развитие. През 1989 г. ООН започва да подготвя конференция за развитието и околната среда, за да формулира принципите за постигане на устойчиво развитие. Конференцията на ООН по околна среда и развитие се проведе в Рио де Жанейро през 1992 г. [...]
След приключването на многостранната работа по създаването на проекти на документи през 1992 г. в Рио де Жанейро, Бразилия, по време на Конференцията на ООН по околна среда и развитие се състоя среща на ръководители и висши служители на 179 правителства. Към тях се присъединиха стотици служители от организации от системата на ООН, представители на местните власти, бизнеса, академичните, неправителствени и други среди. Успоредно с това Световен форум 92 проведе поредица от лекции, семинари и изложби за обществеността по въпросите на околната среда и развитието. На тях присъстваха 18 хиляди представители от 166 държави, както и 400 хиляди посетители. Дейностите на участниците в конференцията в Рио бяха отразени от 8 хиляди журналисти, а резултатите от тяхната работа бяха гледани, слушани и прочетени от почти целия свят. [...]
През 1996 г., в съответствие с препоръките на Конференцията на ООН по околна среда и развитие от 1992 г., беше разработена и одобрена концепцията за прехода на Руската федерация към устойчиво развитие. Концепцията трябва да стане основа за разработване на стратегия за преход на Русия към устойчиво развитие през 21 век. [...]
Именно на конференцията, проведена през 1972 г. в Стокхолм, а след това и на Конференцията на ООН по околна среда и устойчиво развитие през 1992 г. в Рио де Жанейро, беше провъзгласена идеята, че не човекът е част от природата, а природата е принадлежност на човека. [...]
Международното сътрудничество в областта на опазването на околната среда се урежда от международното екологично право, което се основава на общопризнати принципи и норми. Най-важният принос за формирането на тези принципи имат Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972 г.), Световната харта за природата (WCN), одобрена от Общото събрание (1982 г.), и Международната конференция на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.). Съответно, в историята на развитието (кодификацията) на основните екологични принципи на международното сътрудничество обикновено се разграничават три етапа (периода). [...]
Заслужава да се отбележи и заключителният документ на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро (1992 г.) – програмата „Програма за 21 век”, която дава обобщена оценка на еволюцията на цивилизацията и, което е особено важно , се прави фундаментален извод за жизнената необходимост от прехода на човечеството към устойчиво развитие. [...]
Декларацията на принципите за горите на Конференцията на ООН по околна среда и развитие е първото глобално споразумение за горите. Той е насочен към нуждите както за опазване на горите като екологична и културна среда, така и за използване на дървета и други форми на живот в горите за икономическо развитие. [...]
Тенденциите в глобалното развитие бяха разгледани на Конференцията на ООН по околна среда и развитие, проведена на ниво държавни и правителствени ръководители през юни 1992 г. в Рио де Жанейро. Такова високо ниво на разглеждане на връзката между природата и обществото е признание за факта, че преодоляването на кризата е невъзможно в рамките на която и да е държава: това изисква обединяване на усилията, при което интересите на всички народи, населяващи планетата са комбинирани [...]
Морис Стронг е първият изпълнителен директор на Програмата на ООН за околната среда (UNEP). М. Стронг е бил генерален секретар на конференциите на ООН по околна среда и развитие в Стокхолм (1972) и Рио де Жанейро (1992). През 1972 г. формулира и обосновава концепцията за екоразвитие. Той е един от първите, доказали необходимостта от преход на човешкото общество от икономическа към еколого-икономическа система. Той е специален съветник на генералния секретар на ООН, старши съветник на президента на Световната банка и председател на Съвета на Земята. [...]
Основно постижение в областта на общественото участие е Конференцията на ООН по околна среда и развитие (UNCED), проведена в Рио де Жанейро през 1992 г. НПО имат значителен принос за подготовката на програмата и основните документи на Конференцията (Декларации, Дневен ред 21, Конвенции за изменението на климата и др.), за запознаване на международната общност с концепцията за устойчиво развитие. [...]
През 1992 г. в Рио де Жанейро, където се проведе Конференцията на ООН по околна среда и развитие на ниво държавни и правителствени ръководители, бяха положени усилия за драстично подобряване на ситуацията в опазването и управлението на околната среда на глобално и регионално ниво. Трите основни приоритета, декларирани от Конференцията на ООН, са: 1) опазване на биологичното разнообразие, 2) борба с затоплянето на климата и 3) борба с опустиняването. Форумът призова страните по света да търсят начини да се придвижат към устойчиво развитие. [...]
През юни 1992 г. Рио де Жанейро беше домакин на Втората международна конференция на ООН по околна среда и устойчиво развитие. На конференцията присъстваха представители на 180 държави на ниво правителствени ръководители или техни пълномощници. [...]
Както знаете, терминът "мониторинг" в теорията и практиката на опазването на околната среда се появява след Стокхолмската конференция на ООН за околната среда, проведена през 1972 г. При въвеждането на това понятие вниманието беше насочено към неговия информационн аспект и беше препоръчано мониторингът на околната среда да се разбира като интегрирана система от наблюдения, оценки и прогнозиране на промените в околната среда под въздействието на антропогенни влияния. В същото време има различна гледна точка за наблюдението, отразена в трудовете на И. П. Герасимов, В. Е. „Наблюдение-контрол- управление". [...]
Пред лицето на глобалната заплаха от изменението на климата, през 1992 г. на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро, страните-членки на ООН подписаха рамковата конвенция за изменението на климата, която беше ратифицирана от Руската федерация на 4 ноември 1994 г. . Конвенцията вече влезе в сила. Съгласно членове 4 и 12 от Конвенцията, Руската федерация е длъжна редовно да разработва и представя на Конференцията на страните по Конвенцията национални програми и съобщения с подробни описания на политики и мерки за регулиране на антропогенните емисии и поглъщанията на парникови газове, както и мерки за адаптиране към изменението на климата. [...]
В много междудържавни документи - по-специално в решенията на Конференцията на ООН по околна среда и развитие - Рио де Жанейро (Бразилия), 1992 г., Министерската конференция по процеса "Околна среда за Европа": първата - Добриш (Чехословакия), 1991 г. вторият - Люцерн (Швейцария), 1993 г., третият - София (България), 1995 г., четвъртият - Орхус (Дания), 1998 г. беше отбелязано, че екологичните проблеми се решават ефективно само с участието на всички заинтересовани граждани. [ .. .]
Конвенцията за биологичното разнообразие беше открита за подписване на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро на 5 юни 1992 г. Руската федерация подписа Конвенцията, а през февруари 1995 г. я ратифицира и активизира дейностите за опазване и устойчиво използване на биологично разнообразие , т.е. биологични ресурси на Русия. Изпълнението на задълженията по Конвенцията е сложен междуведомствен проблем и с решение на правителството на Руската федерация е създадена специална Междуведомствена комисия за решаване на основните въпроси, която включва ръководителите на заинтересовани федерални изпълнителни органи и представители на големи научни институции. [...]
МОНИТОРИНГ е сложна система за наблюдение, оценка и прогнозиране на промените в състоянието на околната среда под въздействието на антропогенни фактори. Този термин се появява преди провеждането на Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (юни 1972 г.) в допълнение към концепцията за „контрол“. Голям принос за развитието на теорията на мониторинга и източниците на антропогенни въздействия върху околната среда и др. Разграничават следните видове мониторинг: глобален (биосферен) , геофизични, климатични, биологични, екологични и др. [...]
Национален план за действие за изпълнение на решенията на Конференцията на ООН по околна среда и развитие: Проект // Зелен свят, - 1993.-№ 19-22. М.: Прогрес, 1989. [...]
За изпълнение на Програмата за реформа на AML управлението на околната среда на OJSC Lukoil се счита за един от основните приоритети на компанията и се основава на задължението за спазване на изискванията за AML на законодателството на Руската федерация, решенията на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992) и конвенцията за ОВОС в трансграничен контекст (Финландия, 1991). [...]
Тази практика е доста разпространена в Холандия, Дания и САЩ. В много междудържавни документи, по-специално в решенията на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.), Конференцията на министрите на околната среда на Европа (Люцерн, 1993 г.; София, 1995 г.; Орхус, 1998 г.) многократно отбеляза, че обсъждането на екологичните проблеми ще бъде по-ефективно, ако в него участват всички заинтересовани граждани и организации. Това изисква партньорство и конструктивен диалог между вземащите решения и обществеността. [...]
В тази връзка световната общност започна да проявява безпрецедентна активност, насочена към решаване на проблемите за опазване на природата и околната среда. През последния половин век под егидата на ООН са създадени редица авторитетни организации и са разработени перспективни международни програми, сключени са важни споразумения и са приети редица отговорни документи. По-специално, Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.), която събра висшите лидери на 190 държави, прие „Програма за 21-ви век“ – подробна програма за екологична ориентация на развитието на обществото. Конференцията прокламира принципите на прехода на всички страни към устойчиво развитие, т.е. към икономически растеж, като се има предвид необходимостта от решаване на остри социални проблеми и опазване на благоприятна природна среда в интерес на настоящите и бъдещите поколения. Паралелно с действия на световно ниво се приемат различни резолюции, законодателни и други актове за опазване на природата и жизнената среда на хората на ниво отделни държави. [...]
В речта си на Световната среща на върха в Йоханесбург министър-председателят на Руската федерация Михаил М. Касянов отбеляза, че „през годините след Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро светът се промени драстично. Животът потвърди тезата за разнообразието от модели за устойчиво развитие, един от които се прилага днес в Русия. Надграждайки визията на Рио, трябва да преминем към нов етап на развитие, като се фокусираме върху икономическия растеж, социалния прогрес и опазването на околната среда в съответствие с принципите на устойчивото развитие. [...]
В своята практическа дейност фондацията. В И. Вернадски следва основните положения на концепцията за устойчиво развитие, приета на Конференцията на ООН по околна среда и развитие през 1992 г. Същността на тази концепция е цялостно решение на икономически, социални и екологични проблеми. Той осигурява много по-ефективно използване на ресурсите в името на всеобщата безопасност, здраве и опазване на природата за бъдещите поколения. Международният опит показва, че използването на електричество, вода, гориво и материали може да бъде по-продуктивно, често без допълнителни разходи и дори с ползи. Надяваме се, че търсенето и прилагането на начини за опазване на енергията и ресурсите ще стане ваша съзнателна потребност, а предложените уроци ще допринесат за това. [...]
Разбирането на човешката общност за нейната отговорност за случващото се на Земята и за нейното бъдеще е изразено в документите на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, юни 1992 г.). Осъзнаването на фактите, че земното пространство и ресурсите за поддържане на живота са ограничени и всичко, което човешката цивилизация произвежда, не е нищо повече от нейните отпадъци (възникнали предимно като промишлени при производството на продукти и на второ място под формата на произведени продукти, които са загубили своя потребител имоти), доведе участниците в конференцията до логичното заключение за необходимостта от промяна на модела на развитие на нашата цивилизация. Например, Глава 20, Дневен ред 21 (екологично безопасно обезвреждане на опасни отпадъци, включително предотвратяване на нелегален международен трафик на токсични и опасни стоки) гласи, че „. чисти технологии, намиране на начини за рециклиране или екологосъобразно унищожаване в същите индустрии, в които се намират. образувано, за да се изключи транспортът. „[...]
Екологичната политика на голям брой държавни и обществени организации се формира на базата на принципите на дейност, приети на Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро през 1992 г., които определят стратегията за устойчиво развитие. Основната цел на устойчивото развитие на страните е осигуряването на екологична безопасност. Безопасност на околната среда се разбира като състояние на защита на човек (индивид), общество, държава и околна среда от реални или потенциални заплахи от антропогенен и природен произход. [...]
Доколкото е известно, нито в националното екологично законодателство на чужди държави, нито в международните споразумения в областта на опазването на околната среда понятието "безопасност на околната среда" не се използва. То отсъства и в най-новите международни документи като Декларацията от Рио и Дневен ред 21, приети от Конференцията на ООН по околна среда и развитие, проведена през юни 1992 г. в Бразилия. Предмет на законодателството и практиката е опазване на околната среда и регулиране на използването на природните ресурси. [...]
Водата е основата на живота на Земята. Въпреки това, интензивното човешко въздействие върху природата е довело до такова замърсяване на водните ресурси на планетата, че историческата „Конференция на ООН по околна среда и развитие“ (Рио де Жанейро, 1992 г.) нарече този проблем глобален, който изисква спешно решение на пътя на "устойчиво развитие" на световната общност. [...]
Решението за разработване на международни стандарти за управление на околната среда е следствие от Уругвайския кръг на преговорите по Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ) и Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.). Със създаването през 1993 г. в рамките на Международната организация по стандартизация на Техническия комитет „Управление на околната среда“ (ISO/TC 207), започва работа по разработването на международни стандарти за управление на околната среда – стандарти 14000. Те са базирани на британския стандарт BS 7750 , както и вече съществуващи стандарти за системи за контрол на качеството на продуктите - стандарти от серия ISO 9000. [...]
Неотложността на проблемите на околната среда, която напоследък надхвърли границите на чисто научните интереси, ги превърна в обект на обсъждане на най-разнообразни слоеве на обществото. На Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро (UNCED, 1992 г.)
Екологичната оценка на природните комплекси и техните компоненти се извършва чрез мониторинг. Терминът "мониторинг" означава наблюдение, предупреждение. Въведен е в литературата през 1971 г. във връзка с подготовката за Стокхолмската конференция на ООН за околната среда (1972). Терминът е широко разпространен в екологията, в науката за опазване на природата. Мониторингът се разбира като система за наблюдение и контрол върху състоянието на природните комплекси, техните еволюционни и антропогенни промени. [...]
Сериозна проява на световната екологична криза е намаляването на биологичното разнообразие, т.е. разнообразие от форми и процеси в органичния свят, проявени на всички нива на организацията на живата природа. Както знаете, сред важните документи, разгледани и подписани в Рио де Жанейро на Международната конференция на ООН по околна среда и развитие, е Конвенцията за биологичното разнообразие. Той изразява глобалната загриженост на световната общност от загубата на това, което не може да бъде възстановено – голям брой живи видове и намаляването на биологичното разнообразие. Днес не знаем колко вида живи организми съществуват на Земята. Има безброй от тях. Според учените само в тропическите гори може да има до 30 милиона. [...]
Осъзнаването на нарастващата стойност на природните ресурси и всички природни богатства става все по-активно. Хората на Земята започват да разбират присъщата стойност на природата и нейната уязвимост. Представители на 179 държави на Конференцията на ООН по околна среда и развитие (COSR-92) нарекоха най-важните задачи за бъдещо екоразвитие: опазване на биологичното разнообразие, намаляване на емисиите на парникови газове и опазване на горите. [...]
Тъй като по-голямата част от световното население живее в градовете, краят на 20-ти и началото на 21-ви век е време на интензивно развитие и обсъждане на модели за "устойчиво развитие" на градовете. За първи път този термин е дефиниран (превод на руски от 1989 г.) в доклада на Комисията на ООН по околна среда и развитие: „Човечеството е в състояние да придаде на развитието устойчив и дългосрочен характер, така че да отговаря на нуждите на живите хора, без да се лишават бъдещите поколения от възможността да задоволят своите нужди“. Концепцията за „устойчиво“ (самоподдържащо се) развитие е широко разпространена след Конференцията на ООН по околна среда и развитие (Рио де Жанейро, 1992 г.) и предполага програми за стабилизиране на населението и промишленото производство и развитие на икономика, която не унищожава природата на Земята. На същата конференция беше приета Конвенцията за биологичното биоразнообразие. [...]
Във всички развити страни качеството на водата е обект на специално внимание от правителствени агенции, социални движения, медии и населението като цяло. Екологичната ситуация в страната зависи не само от нивото на замърсяване на околната среда в националните граници, но и от отношението към опазването на природата в съседните държави. Много правителства днес основават своята екологична политика на принципа на тясно международно сътрудничество при решаването на екологични проблеми. Общото мнение на представители на 178 държави и 30 международни организации, които се събраха през юни 1992 г. в Рио де Жанейро (Бразилия) за Конференцията на ООН по околна среда и развитие, е изразено в нейната декларация – световната общност трябва да премине към нов модел на развитие, при което нуждите на настоящите и бъдещите поколения ще бъдат задоволени, като се запази максимално околната среда. [...]
Терминът наблюдение (М) произлиза от латинската дума монитор – наблюдение, предупреждение – така нареченият наблюдателен моряк на ветроходен кораб. В съвременния смисъл терминът M се появява за първи път в препоръките на специалната комисия SCOPE (Scientific Committee on Environmental Problems) към ЮНЕСКО през 1971 г., а още през 1972 г. на Стокхолмската конференция на ООН по околната среда (OS), първите предложения за появи се глобална система за наблюдение на околната среда (MOS). [...]
Световната банка вече започна третата фаза на своите екологични реформи. Първият беше през 80-те години. и се характеризираше с факта, че екологизирането на дейността на Банката имаше предимно формален характер. Декларациите надделяха над практическите действия. Вторият етап е свързан с Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро през 1992 г. и се нарича „бум след Рио”: концепцията за устойчиво развитие става централна за дейността на банката. Третият етап току-що започна. Неговите отличителни черти са прилагането на екологични разпоредби, постоянното внимание към околната среда като приоритетна област, отчитането на социалните аспекти при финансирането на предлаганите проекти. [...]
От средата на века изследванията в областта на биосферологията, започнати от V.I. Вернадски (1863-1945) още през 20-те години на миналия век. В същото време общите екологични подходи се прилагат към човешките еколози и факторите на антропогенни въздействия. Зависимостта на екологичното състояние на различните страни и региони на планетата от развитието на икономиката и структурата на производството е ясно очевидна. Помощна област на екологията, науката за човешката среда с нейните приложни клонове, се разраства бързо. Екологията е в центъра на острите общочовешки проблеми. Това беше потвърдено през 60-те - началото на 70-те години от изследванията на В. А. Ковда за техногенното въздействие върху земните ресурси, разработката на Н. Н. Моисеев на модела "ядрена зима", трудовете на М. И. Будико за техногенните въздействия върху климата и глобалната екология. Важна роля изиграха докладите на Римския клуб - екип от авторитетни специалисти по системна динамика и глобално моделиране (J. Forrester, D. Meadows, M. Mesarovich, E. Pestel), както и на представителната конференция на ООН за околната среда и развитието в Стокхолм през 1972 г. Учените посочиха заплашващите последици от неограниченото антропогенно въздействие върху биосферата на планетата и тясната връзка между екологичните, икономическите и социалните проблеми. [...]
Целта на екологичното сертифициране е да се създаде механизъм за оценка на лесовъдните системи. Тя включва разработване на критерии и показатели, по които може да се прецени доколко изпълнението на лесовъдските дейности съответства на правилата на горското стопанство и екологичните стандарти. За много страни в Европа и Северна Америка (Германия, Австрия, Финландия, Канада и др.) горските системи, които гарантират повторно залесяване в естествена среда, се считат за критерий за екологичност. Конференцията на ООН по околна среда и развитие в Рио де Жанейро (1992), Хелзинки (1993) и Монреал (1994) всъщност бяха началото на трансформациите, свързани с въвеждането на екологично сертифициране на системите за управление на горите (включително системите за горско стопанство ) и горски продукти на пазара чрез тяхното екомаркировка.
Приет от Конференцията на ООН за човешката среда, Стокхолм, 1972 г
Конференция на ООН за човешката среда,
Отчитайки необходимостта от общ подход и общи принципи, които да вдъхновяват и ръководят народите по света при опазването и подобряването на човешката среда,
аз
декларира, че:
- Човекът е същество и същевременно създател на своята среда, която осигурява физическото му съществуване и му предоставя възможности за интелектуално, морално, социално и духовно развитие. В хода на дългата и мъчителна еволюция на човечеството на нашата планета е достигнат етап, в който в резултат на ускореното развитие на науката и технологиите човек придобива способността да трансформира своята среда по много начини и безпрецедентен мащаб. И двата аспекта на човешката среда, както естествена, така и създадена от човека, са от решаващо значение за тяхното благосъстояние и за ползването на основните човешки права, включително дори правото на живот.
- Опазването и подобряването на качеството на човешката среда е важен проблем, засягащ благосъстоянието на народите и икономическото развитие на всички страни по света; това е израз на волята на народите по света и дълг на правителствата на всички страни.
- Човек постоянно обобщава натрупания опит и продължава да прави открития, изобретява, създава и напредва. В наше време способността на човек да трансформира света около себе си, с рационалното му използване, може да донесе на всички народи възможност да се насладят на ползите от развитието и да подобрят качеството на живот. Ако тази способност се използва неправилно или необмислено, тя може да причини неизмерими щети на човечеството и околната среда. Виждаме все по-голям брой случаи около нас, когато хората причиняват щети в много области на земята: опасни нива на замърсяване на водата, въздуха, земята и живите организми; сериозни и нежелани нарушения в екологичния баланс на биосферата; унищожаване и изчерпване на невъзобновяемите природни ресурси и огромни недостатъци във физическото, психическото и социалното състояние на човека, в създадената от човека среда, особено в битовата и работната среда.
- В развиващите се страни повечето екологични проблеми произтичат от слабото развитие. Милиони хора продължават да живеят в условия, далеч зад минималните необходими за достойно човешко съществуване, липса на храна и облекло, жилища и образование, медицински и санитарно-хигиенни услуги. Ето защо развиващите се страни трябва да насочат усилията си към развитие въз основа на техните приоритети и необходимостта от запазване и подобряване на качеството на околната среда. За тази цел индустриализираните страни трябва да положат усилия да намалят разликата между тях и развиващите се страни. В индустриализираните страни проблемите на околната среда са свързани главно с процеса на индустриализация и технологично развитие.
- Естественият прираст на населението непрекъснато води до възникване на проблеми в областта на опазването на околната среда и за разрешаването на тези проблеми трябва да се предприемат подходящи политики и мерки в съответните случаи. Най-ценното нещо на земята са хората. Именно хората са движещата сила на социалния прогрес, хората създават благополучието на обществото, развиват науката и технологиите и чрез упоритата си работа непрекъснато трансформират средата около човека. Всеки ден, заедно със социалния прогрес и развитието на производството, науката и технологиите, способността на човек да подобрява качеството на околната среда се увеличава.
- Това е моментът в историята, когато трябва да регулираме дейностите си по света с по-голяма загриженост за екологичните последици от тези дейности. Невежеството или безразличието могат да причинят огромни и непоправими щети на земната среда, от която зависи нашият живот и благополучие. Обратно, чрез най-пълното прилагане на нашите знания и по-интелигентен подход, ние можем да осигурим за себе си и за нашето потомство по-добър живот в среда, която е в по-голяма степен в съответствие с нуждите и стремежите на хората. Пред нас са широки перспективи за подобряване качеството на околната среда и създаване на добри условия за живот. Това изисква горещ, но твърд ум, интензивна, но организирана работа. За да постигне свобода в естествения свят, човекът трябва да използва знанията си, за да създаде по-добра среда в съответствие със законите на природата. Опазването и подобряването на човешката среда за настоящите и бъдещите поколения се превърна в най-важната цел на човечеството – цел, която трябва да бъде постигната съвместно и в съответствие с установените и основни цели на мира и международното икономическо и социално развитие.
- Постигането на тази цел в човешката среда ще изисква признаване на отговорност от страна на гражданите и обществата, както и от страна на бизнеса и институциите на всички нива, и равнопоставеното участие на всички в общите усилия. Лица от всички професии и професии, както и организации от различен характер, използвайки своите възможности, с общи усилия трябва да създадат средата на бъдещия свят, заобикалящ човека. Местните и националните правителства трябва да поемат най-голямата отговорност за широкото прилагане на политиките за околната среда на човека и за дейности в рамките на техните юрисдикции. Необходимо е и международно сътрудничество, за да се осигурят ресурси за подпомагане на развиващите се страни при изпълнението на техните отговорности в тази област. Нарастващият брой екологични проблеми, тъй като те са регионални или международни по своята същност или защото засягат общата международна сфера, ще изисква широко сътрудничество между държавите и действия от международни организации в общ интерес. Конференцията призовава всички правителства и народи да работят заедно за защита и подобряване на човешката среда в полза на всички народи и за техния просперитет.
II
Принципи
Изразява общо убеждение, че:
Принцип 1
Човешките същества имат основното право на свобода, равенство и благоприятен живот в среда с качество, която им позволява да водят достоен и проспериращ живот, и носи основната отговорност за опазването и подобряването на околната среда в полза на настоящите и бъдещите поколения. В тази връзка политиката на насърчаване или поддържане на апартейда, расова сегрегация, дискриминация, колониални и други форми на потисничество и чуждо господство се осъжда и трябва да бъде прекратена.
Принцип 2
Природните ресурси на Земята, включително въздух, вода, земя, флора и фауна, и особено представителни примери за естествени екосистеми, трябва да бъдат запазени в полза на настоящите и бъдещите поколения чрез внимателно планиране и управление, ако е необходимо.
Принцип 3
Способността на земята да произвежда жизненоважни възобновяеми ресурси следва да се поддържа и, където е осъществимо и осъществимо, възстановена или подобрена.
Принцип 4
Човекът носи специална отговорност за опазването и разумното управление на продуктите на дивата природа и околната среда, които в момента са под сериозна заплаха поради редица неблагоприятни фактори. Ето защо при планирането на икономическото развитие важно място трябва да се отдели на опазването на природата, включително дивата природа.
Принцип 5
Невъзобновяемите ресурси на Земята трябва да се развиват по такъв начин, че да се предпазят от бъдещо изчерпване на тези ресурси и така че цялото човечество да може да се възползва от тяхното развитие.
Принцип 6
Внасянето на токсични или други вещества в околната среда и отделянето на топлина в такива количества или концентрации, които надвишават способността на околната среда да ги неутрализира, трябва да бъде прекратено, така че това да не причини сериозни или непоправими щети на екосистемите. Необходимо е да се подкрепи справедливата борба на народите на всички страни срещу замърсяването.
Принцип 7
Държавите предприемат всички възможни мерки, за да предотвратят замърсяването на моретата с вещества, които могат да застрашат човешкото здраве, да навредят на живите ресурси и морските видове, да увредят удобствата или да възпрепятстват други законни употреби на моретата.
Принцип 8
Икономическото и социалното развитие е от решаващо значение за осигуряването на благоприятна среда за човешки живот и работа, както и за създаване на условия на земята, необходими за подобряване на качеството на живот.
Принцип 9
Влошаването на околната среда, произтичащо от слабото развитие и природните бедствия, поставя сериозни предизвикателства, които могат най-добре да бъдат преодолени чрез ускоряване на развитието чрез предоставяне на значителна финансова и техническа помощ, която да допълни усилията на самите развиващи се страни, както и възможно най-навременна помощ, която може да бъде необходима.
Принцип 10
За развиващите се страни стабилността на цените и свързаните с тях приходи от стоки и материали са от съществено значение за управлението на околната среда, тъй като трябва да се вземат предвид както икономическите фактори, така и екологичните процеси.
Принцип 11
Екологичните политики на всички държави трябва да подобряват съществуващия или бъдещия потенциал за развитие на развиващите се страни, а не да влияят отрицателно или да възпрепятстват постигането на по-добри условия на живот за всички, а държавите, както и международните организации, трябва да предприемат подходящи стъпки за постигане на споразумение за преодоляване възможни национални и международни икономически последици, произтичащи от прилагането на екологични мерки.
Принцип 12
Ресурсите трябва да се разпределят за опазване и подобряване на околната среда, като се вземат предвид обстоятелствата и специфичните нужди на развиващите се страни и всички разходи, които могат да бъдат свързани с интегрирането на опазването на околната среда в техните планове за развитие, както и необходимостта да им се предоставят допълнителни международни технически и финансови средства по тяхно желание.помощ за тези цели.
Принцип 13
За да осигурят по-рационално управление на ресурсите и по този начин да подобрят околната среда, държавите трябва да разработят единен и координиран подход за планиране на своето развитие, за да гарантират, че това развитие отговаря на нуждите от опазване и подобряване на околната среда в полза на населението на тези държави.
Принцип 14
Доброто планиране е важно средство за съвместяване на всяко несъответствие между нуждите от развитие и нуждите от опазване и подобряване на околната среда.
Принцип 15
Човешките селища и планирането на урбанизацията трябва да бъдат предприети, за да се избегнат отрицателни въздействия върху околната среда и да се максимизират ползите от социалното и икономическото развитие. В тази връзка е необходимо да се изоставят проекти, предназначени да осигурят колониалистично расистко господство.
Принцип 16
В райони, където бързият растеж или твърде високата гъстота на населението може да повлияе неблагоприятно върху човешката среда или развитието, и в райони, където ниската гъстота на населението може да попречи на подобряването на човешката среда или развитието, е необходимо да се провежда демографска политика, която не засяга основните човешки права, политика, която съответните правителства считат за подходяща.
Принцип 17
На съответните национални институции трябва да се възложи планирането, управлението и контрола на екологичните ресурси на държавите, за да се подобри качеството на околната среда.
Принцип 18
Науката и технологиите, като същевременно допринасят за социално-икономическото развитие, трябва да се използват за идентифициране и предотвратяване и борба с екологичните щети и за справяне с екологичните проблеми в полза на цялото човечество.
Принцип 19
Образованието на младото поколение, както и на възрастните, с надлежно отчитане на по-ниските слоеве от населението, по въпросите на околната среда е от съществено значение за разширяване на рамката, необходима за съзнателното и правилно поведение на индивидите, бизнеса и общностите при опазването и подобряването на среда във всичките й аспекти.свързани с личността. Важно е също така обществените медии да не допринасят за влошаване на околната среда, а напротив, да разпространяват знания относно необходимостта от опазване и подобряване на околната среда, за да се осигурят възможности за пълноценно развитие на личността.
Принцип 20
Националните и многонационални дейности за научноизследователска и развойна дейност, свързани с проблемите на околната среда, трябва да бъдат подкрепяни във всички страни, особено в развиващите се страни. За тази цел е необходимо да се поддържа и улеснява свободният поток на съвременна научна информация и предаването на опит, за да се улесни разрешаването на екологичните проблеми; техническите познания в областта на околната среда следва да бъдат предоставени на развиващите се страни при условия, които ще улеснят широкото им разпространение и няма да налагат икономическа тежест за развиващите се страни.
Принцип 21
В съответствие с Устава на Организацията на обединените нации и принципите на международното право, държавите имат суверенното право да развиват свои собствени ресурси в съответствие със своите екологични политики и са отговорни да гарантират, че дейностите под тяхна юрисдикция или контрол не нанасят вреда на околната среда на други държави или области извън границите на националната юрисдикция.
Принцип 22
Държавите си сътрудничат за по-нататъшно развитие на международното право по отношение на отговорността и обезщетението на жертвите за замърсяване и други щети, причинени от дейности в рамките на тяхната юрисдикция или контрол на околната среда в райони извън тяхната юрисдикция.
Принцип 23
Като се спазват критериите, които могат да бъдат договорени от международната общност или нормите, които трябва да бъдат определени на национално ниво, е наложително във всички случаи да се вземат предвид ценностните системи, установени във всяка страна, и степента на прилагане на нормите, които са подходящи за повечето развити страни, но може да не са подходящи и да причинят ненужни социални разходи в развиващите се страни.
Принцип 24
Международните проблеми, свързани с опазването и подобряването на околната среда, трябва да се решават в духа на сътрудничество на всички държави, големи и малки, на основата на равенство. Сътрудничеството, основано на многостранни и двустранни споразумения или на друга подходяща основа, е от съществено значение за организирането на ефективен контрол, предотвратяване, намаляване и елиминиране на отрицателните въздействия върху околната среда, свързани с дейности, извършвани във всички области, като това сътрудничество трябва да бъде организирано по такъв начин, че суверенните интереси на всички държави бяха надлежно взети предвид.
Принцип 25
Държавите трябва да насърчават международните организации да играят последователна, ефективна и динамична роля в опазването и подобряването на човешката среда.
Принцип 26
Човекът и неговата среда трябва да бъдат пощадени от последствията от използването на ядрени и други видове оръжия за масово унищожение. Държавите трябва да се стремят към възможно най-бързо постигане на споразумение в съответните международни органи за елиминирането и пълното унищожаване на подобни видове оръжия.
