1. Las actas de la sesión del tribunal o de una acción procesal separada cometida fuera de la sesión del tribunal deben reflejar toda la información esencial sobre el procedimiento de un caso administrativo o la ejecución de una acción procesal separada.
2. Las personas participantes en el caso, sus representantes, tendrán derecho a solicitar la inclusión en el protocolo correspondiente de información sobre las circunstancias que consideren imprescindibles para la resolución del caso administrativo.
3. El acta de la sesión del tribunal indicará:
1) la fecha y el lugar de la sesión del tribunal;
2) la hora del comienzo y el final de la sesión del tribunal;
3) el nombre del tribunal que considera el caso administrativo, la composición del tribunal e información sobre el secretario de la sesión del tribunal;
4) el nombre y número del expediente administrativo;
5) información sobre la comparecencia de las personas que participan en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores;
6) información sobre la explicación a las personas participantes en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores de sus derechos y obligaciones procesales;
7) información sobre la advertencia sobre la responsabilidad penal del traductor por traducción incorrecta a sabiendas, testigos por dar testimonio falso a sabiendas y negativa a testificar, perito por dar una opinión falsa a sabiendas;
8) Órdenes del juez que preside la sesión del tribunal y sentencias emitidas por el tribunal en la sala del tribunal sin ser trasladado a la sala de deliberaciones;
9) declaraciones orales, peticiones y explicaciones de las personas participantes en el caso, sus representantes;
10) acuerdos entre las partes sobre las circunstancias fácticas del caso administrativo y los requisitos y objeciones declarados;
11) testimonio de testigos, explicaciones de peritos de sus conclusiones;
12) consultas y explicaciones de especialistas;
13) información sobre el anuncio de pruebas escritas, datos sobre el examen de pruebas materiales, escuchar grabaciones de audio, ver grabaciones de video;
16) información sobre el anuncio y aclaración del contenido de la decisión judicial y las sentencias judiciales, sobre la aclaración del procedimiento y plazo de su recurso;
17) información sobre la explicación a las personas participantes en el caso, sus representantes sobre el derecho a familiarizarse con el protocolo y presentar comentarios al mismo;
18) información sobre el uso por el tribunal durante la sesión del tribunal de taquigrafía, grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos, así como sobre la transmisión de la sesión del tribunal por radio, televisión y en la red de información y telecomunicaciones "Internet". En la transmisión de la sesión judicial se indicará el nombre del medio de comunicación o sitio en la red de información y telecomunicaciones "Internet", a través del cual se realizó la transmisión;
19) la fecha de redacción del acta.
4. Si se lleva a cabo una grabación textual, de audio y (o) video de la sesión del tribunal, el registro de la sesión del tribunal debe contener la información proporcionada en las cláusulas 1-5, 7-9, 12, 18 y 19 de parte 3 de este artículo. Se adjuntarán al acta los soportes de la información obtenida mediante taquigrafía y (u) otros medios técnicos por parte del tribunal.
Las disposiciones del artículo 205 del CAS RF se utilizan en los siguientes artículos:- Investigación y examen de evidencia escrita y material en el lugar de su ubicación.
4. Los resultados de la investigación y el examen de las pruebas escritas y materiales in situ se introducirán en el protocolo de la forma prescrita en los artículos 205 y 206 del CAS RF. Las actas van acompañadas de planos, esquemas, dibujos, cálculos, copias de documentos, soportes con grabaciones de audio y video realizadas durante el examen, fotografías de pruebas escritas y materiales, así como opinión pericial y explicaciones periciales por escrito, redactadas y verificado durante el examen.
1. El artículo comentado establece la norma sobre la continuidad de la grabación de audio del transcurso de la sesión judicial.
¿Qué debe hacer el tribunal si, por razones técnicas, se interrumpió la grabación de audio y se supo durante la sesión del tribunal? Parece que aquí es posible percibir la práctica de los tribunales de arbitraje, basada en la cláusula 19 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia "Sobre algunas cuestiones de la aplicación del Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia modificada por la Ley Federal de 27.07.2010 N 228-FZ "Sobre Enmiendas al Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia", según la cual, si durante la sesión del tribunal se revela que, debido a problemas técnicos, la grabación con el El uso de medios de grabación de audio en realidad no se lleva a cabo, el tribunal debe anunciar una pausa en la sesión del tribunal.
Por sí misma, la ausencia en el TAS de la disposición sobre la interrupción de la sesión judicial no debe valorarse como la imposibilidad de utilizar esta forma de suspensión temporal del juicio por analogía con la ley procesal, permitida por la parte 4 del art. 2 CAS.
Una vez finalizado el descanso, la sesión judicial continúa desde el momento en que falló la grabación de audio.
Además, parece razonable la aclaración de la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación de Rusia, según la cual no se trata de una interrupción en la grabación de detener la grabación de audio desde el momento de anunciar a los presentes en la sala sobre la destitución del tribunal. para tomar una decisión y hasta el anuncio de la decisión o la reanudación del juicio.
2. El TAS determinará al secretario de la sesión del tribunal como la persona responsable de mantener un registro escrito, así como de registrar el curso de la sesión del tribunal con la ayuda de medios técnicos (ver también el comentario a las cláusulas 3 y 4 de Artículo 53 del CAS). Al mismo tiempo, la práctica de las Fuerzas Armadas de RF indicó que el juez está obligado a controlar, exigir y tomar las medidas oportunas para observar y cumplir las normas procesales por parte de los empleados del aparato judicial que brindan esta labor, incluido el juez está obligado velar por la preparación oportuna del acta por parte del secretario de la sesión del tribunal.
3. La forma en que se realiza el protocolo escrito es irrelevante. El protocolo se puede realizar tanto en versión manuscrita como mecanografiada.
La producción de un protocolo en forma de documento electrónico no está prevista por el artículo comentado directamente. Sin embargo, teniendo en cuenta las disposiciones de la Parte 4 del Art. 45 de la TAS, que prevé la posibilidad de recibir copias de actos judiciales, notificaciones, citaciones judiciales y otros documentos (a excepción de documentos que contengan información, cuyo acceso está limitado de acuerdo con la legislación) en forma de documentos firmados por un juez, un calificado reforzado con una firma electrónica, no se excluye la posibilidad de producir un protocolo en forma de documento electrónico CAS. Esto revela la tendencia general de la introducción de la gestión electrónica de documentos en los litigios civiles (ver también el comentario a las partes 2 - 4 del Art. 45, partes 1 y 7 del Art. 96, Parte 8 del Art. 125, Parte 2 Art. 126 CAS, etc.).
Los protocolos de audio y video en medios tangibles deben adjuntarse al protocolo escrito. Sin embargo, parece que el CAS no excluye el almacenamiento de grabaciones de audio y video de una sesión judicial o una acción procesal separada en formato digital en la base de información de los tribunales, si existe una posibilidad técnica para eso. En sí misma, la ausencia en el caso de un protocolo de audio en un medio tangible en presencia de un protocolo escrito y (o) un protocolo de audio en un formato de archivo digital no es una base incondicional para cancelar un acto judicial (ver el comentario de Artículo 204 de la TAS).
4. De la interpretación literal del art. Arte. 204 y 206 CAS no ve ninguna excepción a las reglas generales de grabación en relación con las audiencias a puerta cerrada. Además, la parte 8 del art. 11 El CAS declara directamente que en una sesión judicial a puerta cerrada, un caso administrativo se considera y se resuelve de conformidad con todas las reglas de los procedimientos administrativos. La única excepción es la inadmisibilidad de utilizar sistemas de videoconferencia.
Al mismo tiempo, con el propósito de no divulgar información confidencial, que sirvió de base para limitar la publicidad del juicio, la posibilidad de grabación de audio del curso de la sesión judicial por parte de cualquier participante en el proceso, excepto el tribunal, se limita al alcance de una sesión de audiencia pública (parte 5 del artículo 11 de la TAS). Parece que la cuestión del mantenimiento de la confidencialidad de la información también es relevante en relación con los resultados de la grabación de audio realizada por el tribunal.
Un problema similar se resolvió en la práctica de los tribunales de arbitraje. En particular, a la luz de las aclaraciones de la cláusula 20 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación de Rusia "sobre algunas cuestiones de aplicación del Código de procedimiento de arbitraje de la Federación de Rusia, enmendado por la Ley Federal Nº 228 -FZ de 27.07.2010 "Sobre enmiendas al Código de Procedimiento de Arbitraje de la Federación de Rusia" para evitar la divulgación de secretos de estado, los tribunales de arbitraje graban los protocolos de audio de las sesiones judiciales a puerta cerrada en un dispositivo técnico autónomo registrado de acuerdo con el procedimiento establecido como portador de información que contiene información que constituye un secreto de estado y se almacena exclusivamente en un disco óptico.
Parece que este enfoque puede ser percibido por los tribunales de jurisdicción general al considerar y resolver casos administrativos.
5. Tres días a partir de la fecha de finalización de la sesión judicial, prevista en la parte 3 del art. 206 CAS para la elaboración y firma del acta de la sesión judicial, calculada de acuerdo con las reglas generales - en días naturales con el aplazamiento del día de finalización del período procesal que cae en un día no laborable al siguiente día laborable ( ver el comentario a los artículos 92, 93 de la TAS) ...
El plazo para la producción del protocolo de una acción procesal separada, cometida fuera de la sesión judicial, se calcula en días hábiles en virtud de la indicación directa de la ley.
4) existe la necesidad de realizar otras acciones procesales;
5) existe una petición de una persona que participa en el caso sobre la necesidad de obtener evidencia adicional y otra información para esclarecer de manera integral, completa y objetiva las circunstancias de este caso administrativo.
El tribunal dictará sentencia sobre el aplazamiento del juicio de un caso administrativo.
Si se pospone la consideración del caso, el tribunal está obligado a fijar una fecha para una nueva sesión del tribunal y anunciar esta fecha a las personas presentes al recibirlo. Las personas que no comparecieron y los participantes nuevamente involucrados en el proceso serán notificados del lugar y hora de la nueva sesión judicial.
Dado que cuando se aplaza el proceso finaliza la sesión judicial y comienza una nueva desde el principio, no se aplica el principio de continuidad entre estas dos sesiones. La decisión sobre el aplazamiento del proceso no está sujeta a apelación ante un tribunal superior, pero el tribunal que lo ordenó puede cambiar la fecha de la reanudación del proceso.
Si, después del aplazamiento, las partes no insisten en una explicación repetida de todos los participantes en el proceso, están familiarizados con los materiales, incluidas las explicaciones de los participantes en el proceso que se dieron anteriormente, entonces el tribunal, en orden para acelerar el proceso, tiene el derecho de brindar a los participantes en el proceso la oportunidad de confirmar las explicaciones dadas anteriormente sin repetirlas, complementarlas, hacer preguntas adicionales. Asimismo, cuando se aplaza el proceso, el tribunal tiene derecho a interrogar a los testigos que han comparecido, si las partes están presentes en la sesión del tribunal, para no repetir su testimonio en una nueva sesión del tribunal. Se permite la citación repetida de estos testigos si es necesario.
La rotura debe distinguirse de la deposición. Una pausa es un breve período de tiempo durante la consideración de un caso, cuando la consideración de otros casos civiles, penales o administrativos está completamente excluida. Luego de la interrupción, el trámite del caso continuará desde el momento en que fue interrumpido hasta la interrupción. Se permite el aplazamiento por un período más largo necesario para la ejecución de acciones procesales individuales. Por lo tanto, durante el aplazamiento del proceso, el tribunal considera otros casos; después del aplazamiento, el proceso comienza desde el principio.
La suspensión de los procedimientos es una suspensión temporal y completa de todas las acciones procesales en un caso causado por la ocurrencia de circunstancias especificadas en la ley que impiden un procedimiento posterior.
En este caso, aunque el caso no está concluido, se retira por completo del proceso hasta la reanudación. La suspensión se subdivide en obligatoria (Art. 190 CAS) y facultativa (Art. 191 CAS), según las causales que establezca la ley, y no está sujeta a una interpretación amplia.
En virtud del art. 190 CAS, el tribunal está obligado a suspender el procedimiento administrativo en el caso si:
Según el art. 194 CAS, el tribunal debe dar por terminado el procedimiento si:
Un caso administrativo no está sujeto a consideración y resolución judicial en el orden de los procedimientos administrativos por los motivos previstos en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 128 CAS;
Existe una decisión judicial que ha entrado en vigencia en un litigio administrativo entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos, una resolución judicial para dar por terminado el procedimiento en este caso administrativo en relación con la aceptación de la denegación administrativa del demandante. de una reclamación administrativa, la aprobación de un acuerdo de conciliación de las partes o un fallo judicial para negarse a aceptar una declaración administrativa de reclamación. El tribunal da por terminado el procedimiento en un caso administrativo sobre la impugnación de actos legales reglamentarios, decisiones, acciones (inacción) que violen los derechos, libertades e intereses legítimos de un círculo indefinido de personas, si hay una decisión judicial que ha entrado en vigencia legal, adoptada sobre un reclamo administrativo sobre el mismo tema;
El demandante administrativo abandonó el reclamo administrativo y la denegación fue aceptada por el tribunal;
Las partes celebraron un acuerdo de conciliación y fue aprobado por el tribunal;
La declaración administrativa de reclamo no está firmada ni archivada en el tribunal por una persona que no tiene la autoridad para firmar y (o) presentar ante el tribunal, o por una persona cuya posición oficial no se especifica;
En los procedimientos de este u otro tribunal o tribunal de arbitraje existe un caso previamente iniciado sobre una disputa entre las mismas partes, sobre el mismo tema y por los mismos motivos;
El procedimiento de este caso administrativo se inició con un escrito administrativo de reclamación en violación de los requisitos previstos en el art. 125 y 126 del CAS, y estas infracciones no fueron eliminadas dentro del plazo establecido por el tribunal o si, luego de que el demandante administrativo modificara los reclamos, no presentó documentos que confirmen las circunstancias en las que se basaron los reclamos modificados, siempre que el demandante administrativo no quedó eximido de la obligación de acreditar determinadas circunstancias.
El tribunal deja el escrito administrativo de reclamación sin consideración en otros casos previstos por el TAS.
Dejar una solicitud sin consideración se lleva a cabo mediante sentencia judicial. En la sentencia, el tribunal está obligado a indicar las formas de eliminar las circunstancias que impiden el conocimiento del caso, para resolver la cuestión de la devolución del deber estatal, el reparto de las costas judiciales (Art. 197 TAD).
Una vez eliminadas las circunstancias que sirvieron de base para dejar la demanda sin consideración, los interesados tienen derecho a recurrir nuevamente al tribunal con la demanda de acuerdo con el procedimiento general. Se puede presentar una queja subsidiaria contra una decisión judicial de negarse a satisfacer dicha solicitud.
El acta de la sesión judicial
Durante cada sesión judicial de los tribunales de primera instancia y de apelación (incluida una sesión judicial preliminar), así como cuando se toma una acción procesal separada fuera de la sesión judicial, se realiza una grabación de audio y se redacta un protocolo escrito (artículo 204 del el CAS).
Todas las acciones significativas se reflejan completa y claramente en el protocolo y en la secuencia en la que realmente se llevaron a cabo. El artículo 205 del CAS regula en detalle el contenido del protocolo.
El secretario de la sesión del tribunal elabora un protocolo y garantiza el control sobre el uso de taquigrafía, dispositivos de grabación de audio y (o) video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la sesión del tribunal o al realizar una acción procesal separada. La grabación de la sesión judicial utilizando medios de grabación de audio se lleva a cabo de forma continua durante la sesión judicial. Los portadores de información obtenida mediante estenografía y (u) otros medios técnicos se adjuntan al protocolo.
El protocolo puede redactarse a mano o elaborarse con medios técnicos. El acta será firmada por el juez que preside la sesión del tribunal y el secretario de la sesión del tribunal. Todos los cambios, adiciones, correcciones que se hagan al protocolo deben ser acordados y certificados por las firmas del juez que preside y el secretario de la sesión del tribunal.
El acta de la sesión del tribunal debe redactarse y firmarse a más tardar tres días después del día del final de la sesión del tribunal, el acta de una acción procesal separada realizada fuera de la sesión del tribunal, a más tardar el siguiente día hábil después de la día en que se tomó la acción.
Las personas que participan en el caso, sus representantes tienen derecho a conocer el acta de la sesión judicial, el acta de ejecución de determinadas actuaciones procesales y los registros en los medios de comunicación. Sobre la base de peticiones por escrito y con cargo a las personas que participan en el caso, sus representantes, se podrá realizar una copia del protocolo, una copia del registro del portador de información.
Las personas que participan en el caso, sus representantes, dentro de los tres días siguientes a la fecha de la firma del protocolo, tienen derecho a presentar comentarios escritos al tribunal sobre el protocolo indicando las inexactitudes y (o) su incompletitud. Los comentarios sobre el protocolo presentados después de la expiración del período especificado no son considerados por el tribunal y se devuelven a la persona que los envió. Los comentarios sobre el protocolo son considerados por el juez que lo firmó dentro de los tres días siguientes a la fecha de presentación de dichos comentarios sin notificar a las personas que participan en el caso. Se dicta sentencia judicial sobre la aceptación de comentarios sobre el protocolo o sobre su rechazo total o parcial. Los comentarios sobre el acta y la decisión judicial en relación con dichos comentarios se adjuntarán al acta de la sesión del tribunal.
DOCUMENTOS DEL TRIBUNAL
Aclaraciones sobre el CAS RF
Aclaraciones sobre el CAS RF
referencia
Sobre la práctica de considerar casos en la forma prescrita por el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia
En relación con las preguntas recibidas con respecto a la aplicación del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia en espera de recibir las aclaraciones de orientación del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia sobre la base del art. 19 de la Ley Constitucional Federal "Sobre los Tribunales Militares de la Federación de Rusia" Propongo tener en cuenta las siguientes recomendaciones al considerar los casos administrativos.
A efectos de aplicación, las preguntas y respuestas están ordenadas según los capítulos del RF CAS.
1. Pregunta: ¿Qué tribunal tiene jurisdicción sobre casos de impugnación de órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia relacionadas con el servicio militar de un militar en particular?
Respuesta: Las órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia, así como de otros jefes de órganos ejecutivos federales, que prestan el servicio militar, son actos jurídicos.
A su vez, los actos jurídicos son normativos y no normativos.
Se entiende por acto jurídico normativo, en relación a una orden, una orden imperiosa dirigida a un círculo indefinido de personas, destinada a un uso repetido, conservando su efecto independientemente de su ejecución.
Un acto jurídico normativo es un orden imperativo que tiene carácter individual y está dirigido a una persona determinada, diseñado para uso único o limitado, que contiene una orden ejecutiva y tiene como objetivo el surgimiento, cambio o extinción de derechos y obligaciones para personas específicas.
Sobre la base de lo anterior, los casos administrativos de impugnación de órdenes del Ministro de Defensa de la Federación de Rusia, que son tanto de carácter normativo como normativo, de conformidad con la cl. 1 y 13 art. 21 CAS RF, están sujetos a la jurisdicción de la Corte Suprema de RF.
2. Pregunta: ¿En qué casos es necesario involucrar a los familiares de un militar como personas interesadas en casos administrativos sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción) de los cuerpos de mando y control militar y oficiales militares relacionados con la vivienda de los militares?
Respuesta: De acuerdo con el art. 47 del CAS RF, se entiende por interesados aquellos cuyos derechos y obligaciones pueden verse afectados al momento de resolver un caso administrativo. Dichas personas ingresan al proceso por parte del demandante o del demandado si el acto judicial puede afectar sus derechos u obligaciones en relación con una de las partes.
Al decidir quién debe atribuirse a los miembros de la familia de un militar, los tribunales deben guiarse por las normas del Código de Vivienda de RF y el Código de Familia de la Federación de Rusia, así como las págs. 25-29 Resoluciones del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia del 29 de mayo de 2014 No. 8 "Sobre la práctica de la aplicación de la legislación sobre el servicio militar, el servicio militar y el estatuto de los militares por los tribunales" y Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 2 de julio de 2009 No. en la práctica judicial al aplicar el Código de Vivienda de la Federación de Rusia ".
En particular, en los casos administrativos relacionados con la provisión de vivienda para el personal militar, esas personas pueden ser no solo miembros de la familia de un militar, sino también otras personas que conviven con él como miembros de la familia, respecto de las cuales el militar plantea la cuestión de la provisión de vivienda. (subsidios de vivienda, certificado de vivienda estatal, etc.) del organismo ejecutivo federal, donde se presta el servicio militar.
Al mismo tiempo, los familiares de un militar deben participar en el caso como personas interesadas solo cuando sus derechos y obligaciones se vean afectados real y directamente por una decisión judicial.
Un ejemplo de la necesidad de involucrar a un familiar de un militar en el caso como persona interesada es un caso administrativo sobre la demanda administrativa del Coronel Sazontov contra la Institución Estatal Federal “Departamento Regional Central de Vivienda para Militares” del Ministerio de RF de Defensa.
El demandante impugnó la decisión de esta institución de anular la decisión anterior de proporcionarle a él, a su esposa, a sus dos hijos y al padre que vive con ellos un subsidio de vivienda para la compra de una vivienda.
Al resolver el caso, el tribunal dictaminó que el padre del demandante administrativo no tenía derecho a recibir un subsidio de vivienda. Sin embargo, el tribunal no involucró al propio padre en el caso y, por lo tanto, resolvió el tema de sus derechos y obligaciones de vivienda.
En este sentido, el tribunal de apelación anuló la decisión del tribunal de primera instancia y remitió el caso administrativo para su nuevo examen.
3. Pregunta: ¿Debería un fiscal que acudió al juzgado en defensa de los derechos y libertades de un ciudadano, simultáneamente con la presentación de un reclamo administrativo, presentar evidencia de que el ciudadano mismo no puede acudir al juzgado por motivos de salud, edad, incapacidad y otros motivos válidos? ¿razones? ¿Cuáles son las consecuencias de no proporcionar tal evidencia? ¿Qué decisión debe tomar el tribunal si durante el juicio llega a la conclusión de que los argumentos del fiscal sobre la incapacidad del ciudadano para defender sus derechos por sí solo son descabellados?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 1 del Art. 39 del CAS RF, el fiscal tiene derecho a acudir al tribunal con un escrito administrativo de demanda en defensa de los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano sujeto de relaciones administrativas y otras relaciones jurídicas públicas, solo si el El ciudadano mismo no puede acudir a los tribunales.
Según la parte 6 del art. 125 del CAS RF, en el caso de recurso de un fiscal para proteger los derechos, libertades e intereses legítimos de un ciudadano, el escrito administrativo de reclamación también debe indicar los motivos que excluyen la posibilidad de un escrito administrativo de reclamación por parte del propio ciudadano. En este caso, el escrito administrativo de reclamación interpuesto por el fiscal deberá cumplir con los requisitos previstos en los párrafos 1 - y 9 de la parte 2 del mismo artículo.
La cláusula octava de la segunda parte de la norma anterior establece que otra información deberá ser indicada en el escrito administrativo de reclamo en los casos en que su indicación esté prevista por las disposiciones de este Código, las cuales determinan la especificidad de los procedimientos en determinadas categorías de casos administrativos. . Además, el párrafo 7, parte 1 del art. 126 del CAS RF también determina que los documentos que definen los detalles de los procedimientos en ciertas categorías de casos administrativos deben adjuntarse al escrito administrativo de reclamo.
Dado que en sí mismo el derecho de un fiscal a presentar una demanda administrativa en defensa de un ciudadano tiene una naturaleza especial, debido, entre otras cosas, a las características específicas de la consideración de tales casos, dicha apelación es una característica en la producción de casos de esta categoría.
Con base en estas normas, el fiscal que acudió al juzgado en defensa de los derechos y libertades de un ciudadano, simultáneamente con la interposición de un reclamo administrativo, deberá acreditar que el propio ciudadano, por motivos de salud, edad, incapacidad y demás razones, no se pueden aplicar de forma independiente a la corte.
La falta de aportación de dicha prueba significa el incumplimiento del escrito administrativo de reclamación con los requisitos del art. Arte. 125 y 126 del CAS RF, lo que conlleva la necesidad de dejar sin movimiento el reclamo presentado de acuerdo con los requisitos del art. 130 CAS RF.
Cláusula quinta, parte 1 del art. 196 del CAS RF determina que si el tribunal establece que el proceso en este caso administrativo se inició bajo un escrito administrativo de reclamación en violación a los requisitos previstos en este Código, y estas violaciones no fueron eliminadas dentro del plazo establecido por el tribunal, entonces el escrito administrativo de la demanda será abandonado sin consideración.
Por lo tanto, si en el curso del juicio el tribunal llega a la conclusión de que los argumentos del fiscal sobre la incapacidad del ciudadano para solicitar protección judicial de manera independiente son inverosímiles y el fiscal no presenta pruebas de tal incapacidad dentro del plazo prescrito. , entonces el reclamo administrativo se deja sin consideración.
4. Pregunta: ¿Es posible atraer a fiscales militares para que participen en asuntos administrativos relacionados con la destitución del personal militar del servicio militar y su exclusión de las listas del personal de la unidad?
Respuesta: De acuerdo con el art. 39 y 218 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, la participación de los fiscales en los procedimientos administrativos se prevé solo para los casos administrativos en los que el fiscal presentó un escrito administrativo de reclamación y en los casos expresamente previstos en este Código (artículos 213 , 243, 277 y 283). La participación de los fiscales en la consideración de los casos administrativos relacionados con la destitución del personal militar del servicio militar y su exclusión de las listas del personal de la unidad no está prevista en el mencionado Código.
Además, cabe señalar que la Corte Europea de Derechos Humanos considera la participación de un fiscal en un litigio civil como una violación a la equidad del juicio.
Así, en el caso de Korolev contra Rusia (el caso de Korolev fue examinado en 2002 por el Ekaterimburgo GVS en primera instancia y el Tribunal Militar del Distrito de Ural en segunda instancia), el Tribunal Europeo señaló que el fiscal, iniciando un juicio civil caso entre un ciudadano y un organismo estatal, “en realidad se convierte en aliado o oponente de una de las partes, su participación puede generar una sensación de desigualdad en relación a una de estas partes ... si el delito afecta a un gran número de personas , o si los intereses inmobiliarios o la propiedad requieren protección ”.
En este caso, a juicio de la Corte, no se observó el principio de igualdad de armas, que exige un equilibrio imparcial entre ellos, ya que “una simple repetición por parte del fiscal de los argumentos del imputado parece insensata, a menos que tuvieran como objetivo influir en la Corte".
La Corte también señaló que “si no se cuestiona la independencia e imparcialidad del fiscal, la mayor sensibilidad del público hacia la justa administración de justicia justifica la creciente atención a las manifestaciones externas ... manteniendo la confianza de que los tribunales en una sociedad democrática debe inculcar en la población ".
Estas posiciones jurídicas, caracterizando, en primer lugar, la equidad del juicio, de acuerdo con las explicaciones contenidas en el párrafo 10 de la Resolución del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 10 de octubre de 2003 No. 5 "Sobre el la aplicación por los tribunales de jurisdicción general de los principios y normas generalmente reconocidos del derecho internacional y los tratados de la Federación de Rusia ”son vinculantes para todos los tribunales de la Federación de Rusia.
Teniendo esto en cuenta, la participación de los fiscales en los procedimientos administrativos solo es posible en los casos directamente previstos por el Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, y creo que su participación en la consideración de los casos administrativos relacionados con el despido de personal militar del servicio militar y su exclusión de las listas de personal de las unidades militares es inapropiada.
5. Pregunta: ¿Se puede permitir que una persona que tenga un diploma en educación jurídica superior expedido en otro estado (por ejemplo, Kazajstán) participe en un caso administrativo como representante?
Respuesta: en virtud de ch.h. 1 y 3 st. 55 del CAS RF, las personas con una educación jurídica superior pueden ser representantes en un tribunal administrativo. Los representantes deben presentar ante el tribunal documentos sobre su educación, así como documentos que certifiquen su estado y poderes.
De acuerdo con el Art. 107 de la Ley federal "Sobre la educación en la Federación de Rusia" en la Federación de Rusia, se reconoce la educación extranjera que está sujeta a acuerdos internacionales sobre reconocimiento mutuo, así como se recibe en organizaciones educativas extranjeras, cuya lista es establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.
Los titulares de una educación extranjera reconocida en la Federación de Rusia tienen los mismos derechos profesionales que los titulares de la educación correspondiente recibida en la Federación de Rusia, a menos que los acuerdos internacionales de reconocimiento mutuo dispongan lo contrario.
Al mismo tiempo, los documentos sobre educación extranjera reconocidos en la Federación de Rusia deben legalizarse en la forma prescrita por la legislación de la Federación de Rusia y traducirse al ruso, a menos que un tratado internacional de la Federación de Rusia disponga lo contrario.
La lista de tratados internacionales de la Federación de Rusia sobre el reconocimiento de documentos extranjeros sobre educación, títulos académicos y títulos académicos se indica en la carta del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia del 19 de junio de 2012 No. 9333 / dp. Las listas de organizaciones educativas extranjeras que emiten documentos sobre educación y (o) sobre calificaciones reconocidas en la Federación de Rusia se dan en las órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia del 11 de agosto de 2014 No. 1503-r y del 30 de diciembre de 2015 No. 2777-r.
En particular, los siguientes están operando actualmente en el territorio de la Federación de Rusia:
- Acuerdo de cooperación de los Estados miembros de la Comunidad Económica Euroasiática en el campo de la educación de 11 de diciembre de 2009 (participantes: República de Bielorrusia, República de Kazajstán, República de Kirguistán, República de Tayikistán);
- Acuerdo de cooperación en el campo de la educación de 15 de mayo de 1992 (participantes: República de Azerbaiyán, República de Armenia, República de Bielorrusia, República de Kazajstán, República de Kirguistán, República de Moldova, República de Tayikistán, Turkmenistán, República de Uzbekistán, Ucrania).
Estos documentos están disponibles públicamente y publicados en el sistema "Consultant Plus".
Mientras tanto, en cada caso específico, es necesario tener en cuenta las características individuales de los tratados internacionales celebrados en esta materia.
Entonces, en el art. 20 del Acuerdo entre el Gobierno de la Federación de Rusia y el Gobierno de la República de Kazajstán sobre cooperación en el campo de la cultura, la ciencia y la educación, celebrado en Moscú el 28 de marzo de 1994, establece que estos estados reconocen los documentos educativos ya emitidos. , certificados de calificación y diplomas equivalentes.
Desde que este convenio entró en vigencia el 3 de diciembre de 1998, las referencias a documentos emitidos previamente ("ya emitidos"), y no emitidos en el futuro, son equivalentes únicamente a los diplomas expedidos antes del 3 de diciembre de 1998.
Además, como sigue del cap. 4-6 st. 107 de la ley anterior, si la educación extranjera no está incluida en la lista especial, el reconocimiento de la educación extranjera lo realiza el órgano ejecutivo federal ejerciendo las funciones de control y supervisión en el campo de la educación, sobre lo cual se obtiene el certificado correspondiente. Se emite el reconocimiento de la educación extranjera.
6. Pregunta: El artículo 55 de la CAS RF establece que las personas con educación jurídica superior pueden ser representantes en un tribunal administrativo. Al mismo tiempo, el TAS de la Federación de Rusia no ha establecido tales restricciones para los demandantes administrativos, lo que, a su vez, pone en condiciones desiguales a las personas que han solicitado al tribunal la protección de derechos violados, que no pueden pagar la servicios de un abogado calificado, y que no tengan habilidades profesionales en el campo de la jurisprudencia, con personas que tengan tal oportunidad. Lo anterior se evidencia por la ausencia de disposiciones sobre la participación obligatoria en el caso por parte del demandante administrativo de una persona con formación jurídica superior.
Dado que la presencia de una formación jurídica superior, como lo demuestra la práctica judicial, no es en todos los casos una garantía de la calificación suficiente de una persona dotada de la condición de representante, la consolidación legislativa de la posibilidad de participación en un caso administrativo por parte de un representante. de un demandante administrativo (demandado) que no tenga una formación jurídica superior, incluida la consideración de casos, objeto de un procedimiento judicial en el que no se requieren conocimientos jurídicos especiales, contribuirá a los objetivos de asegurar las tareas de los procedimientos administrativos establecidos por el art. . 3 CAS RF.
Respuesta: El artículo 55 del CAS RF contiene requisitos directamente específicos para las personas que pueden ser representantes en los tribunales. Uno de ellos es la presencia obligatoria de una formación jurídica superior.
Dado que esta prescripción legislativa no contiene excepciones, la admisión a la participación en el caso como representantes de personas que no tengan dicha formación contradecirá las prescripciones reglamentarias señaladas, lo que conlleva la posibilidad de anular la decisión judicial adoptada como consecuencia de la consideración. de un caso administrativo.
7. Pregunta: ¿Es posible que el tribunal imponga la obligación de presentar pruebas a una persona que participa en el caso sin emitir un fallo por escrito sobre la demanda de pruebas, incluso si la persona puede presentar pruebas dentro de un período que no exceda el tiempo que El tribunal está en la sala de deliberaciones para tomar la determinación requerida.
Respuesta: Las partes 1 y 2 del artículo 63 del CAS RF estipulan que para resolver correctamente los casos administrativos, el tribunal tiene derecho a exigir pruebas tanto a solicitud de las personas que participan en el caso como por iniciativa propia. El tribunal dictará sentencia sobre la demanda de prueba, en la que se indicará el plazo y el procedimiento para la presentación de esta prueba, y se enviará copia de la misma a las personas que participan en el caso y a la persona que tiene la prueba solicitada.
En virtud de una indicación directa en esta disposición (se debe enviar copia de la sentencia a las partes a más tardar el día siguiente al de la sentencia) y las posibles consecuencias legales tanto de la aportación de pruebas como del incumplimiento. con la solicitud del tribunal (artículo 45, parte 4-6 del artículo 63 del CAS RF), la ley no prevé la demanda de prueba sin la emisión de una resolución escrita adecuada.
Según la parte 3 del art. 59 del CAS RF, la evidencia obtenida en violación de la ley federal no tiene fuerza legal y no puede usarse como base para una decisión judicial.
Teniendo esto en cuenta, el incumplimiento de la forma procesal de obtención de prueba directamente prevista por el CAS RF conlleva el reconocimiento de la inadmisibilidad de dicha prueba.
8. Pregunta: En relación a qué decisiones, acciones (inacción) de un cuerpo de mando militar o de un oficial militar, es posible aplicar medidas de protección preliminares, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Parte 3 del Art. 85 CAS RF?
Respuesta: De acuerdo con la regla general establecida en la parte 3 del art. 85 del CAS RF, las medidas de protección preliminar en un reclamo administrativo no incluyen la suspensión por parte de un organismo o funcionario con facultades de autoridad, las actuaciones de los actos jurídicos normativos o decisiones adoptadas por éstos, así como la suspensión de la realización de las acciones impugnadas.
Teniendo esto en cuenta, tal aplicación de medidas de protección preliminar en casos administrativos es imposible.
Sin embargo, los procedimientos en casos administrativos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de autoridades públicas, otros organismos, organizaciones con poderes estatales u otros poderes públicos separados, funcionarios, funcionarios públicos se llevan a cabo de acuerdo con las reglas generales con las excepciones establecidas en el Cap. 22 CAS RF.
De acuerdo con el Art. 223 de este Código (Capítulo 22 del CAS RF) sobre casos administrativos de impugnación de decisiones, acciones de un organismo, organización, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos, el tribunal en la forma prescrita por el Capítulo 7
En este sentido, al impugnar decisiones, acciones (inacción) de un cuerpo de mando militar o de un funcionario militar, el tribunal tiene derecho a suspender la decisión impugnada en la parte relacionada con el demandante administrativo, o suspender la ejecución de la acción impugnada contra el demandante administrativo de acuerdo con los requisitos de reclamación establecidos.
9. Pregunta: ¿Puede el tribunal, por iniciativa propia, tomar medidas preliminares de protección, por ejemplo, suspender la implementación de materiales de certificación en caso de despido de un militar?
Respuesta: De acuerdo con el art. 223 del CAS RF sobre casos administrativos sobre decisiones impugnadas, acciones de un organismo, organización, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos, el tribunal, en la forma prescrita por el Capítulo 7 del Código, tiene el derecho de suspender la decisión impugnada en la parte relacionada con el querellante administrativo, o suspender la comisión de respecto al querellante administrativo de la acción impugnada.
Sin embargo, Ch. 7 del CAS RF prevé la posibilidad de aplicar medidas de protección preliminar solo a solicitud (petición) de un demandante administrativo o una persona que haya acudido al tribunal para proteger los derechos de otras personas o de un círculo indefinido de personas. La adopción de tales medidas por iniciativa del tribunal del CAS de la Federación de Rusia no lo permite.
Con base en las instrucciones anteriores, la legislación no contiene restricciones sobre los tipos de decisiones o acciones impugnadas suspendidas.
10. Pregunta: ¿Es posible nombrar y celebrar una sesión judicial sin observar lo establecido en la parte 7 del art. 96 CAS RF quince días en el caso de que el caso administrativo esté preparado para la consideración de fondo y las partes, por no haber necesidad de presentar otras pruebas, no quieran participar de la sesión judicial y solicitud de la consideración. del caso lo antes posible.
Respuesta: Parte 7 del art. 96 del CAS RF estableció que la información sobre la aceptación de un escrito administrativo de demanda para el proceso, sobre el tiempo y lugar de la sesión judicial o la realización de una acción procesal separada debe ser publicada por el tribunal en el sitio web oficial de la correspondiente tribunal en la red de información y telecomunicaciones "Internet" a más tardar quince días antes del inicio de la sesión del tribunal o la realización de una acción procesal separada, a menos que el CAS RF disponga lo contrario.
Cualquier exención del Cap. 22 del CAS RF, que determina el procedimiento para considerar casos administrativos sobre acciones impugnantes (inacción) y decisiones de oficiales y cuerpos militares, no contiene.
En este sentido, la posibilidad de designar y realizar una sesión judicial en los casos administrativos que impugnen las actuaciones y decisiones de los oficiales militares y los órganos de mando y control militares sin observar el apartado 7 establecido del art. 96 del CAS RF, la ley no prevé un período de quince días.
11. Pregunta: De acuerdo con el art. 114 del CAS RF, la tasa estatal, que es uno de los componentes de las costas judiciales en que incurre el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo, debe acreditarse al presupuesto federal. Teniendo esto en cuenta, ¿en qué presupuesto: federal o local, es necesario pagar la tasa estatal en los casos administrativos considerados por el tribunal militar de la guarnición?
Respuesta: De acuerdo con el art. 103 del CAS RF, los costos judiciales en casos administrativos consisten en honorarios estatales y costos asociados con la consideración de un caso administrativo. El monto y el procedimiento para el pago de la tasa estatal están establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre impuestos y tasas.
Por lo tanto, el procedimiento para pagar impuestos y tasas se rige por las normas de la legislación fiscal de la Federación de Rusia.
En virtud del art. 333.18 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, el impuesto estatal se paga en el lugar de cometer una acción legalmente significativa (presentación de una reclamación administrativa).
Como se desprende del par. 9 cláusulas 1 cláusula 4 del art. 20 y 50 del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, el deber estatal son los ingresos fiscales del presupuesto federal.
Según el par. 8 p. 2 art. 61.1 de la RF BC, la tasa estatal, siendo una tasa federal, en los casos considerados por los tribunales de jurisdicción general (con la excepción de la Corte Suprema de la RF) está sujeta a transferencia a los presupuestos locales.
Por lo tanto, la tasa estatal en los casos administrativos ante los tribunales militares de la guarnición se paga al presupuesto local.
Cabe señalar que el artículo 114 del CAS RF determina sólo a expensas de qué presupuesto debe reembolsarse por los gastos judiciales ya incurridos por el tribunal en relación con la consideración de un caso administrativo. Esta norma no contiene instrucciones sobre el procedimiento para pagar la tasa estatal al presentar un reclamo administrativo.
12. Pregunta: ¿En qué casos los cuerpos de mando y control militar y los oficiales militares están exentos del pago de impuestos estatales?
Respuesta: De acuerdo con la cláusula 19, parte 1 del art. 333.36 del Código Fiscal de la Federación de Rusia, los organismos estatales que actúan en casos considerados por los tribunales de jurisdicción general, como demandantes (demandantes administrativos) o demandados (demandados administrativos), están exentos del pago de tasas estatales.
Al resolver la cuestión de si el cuerpo de mando militar pertenece a un organismo estatal que tiene el privilegio de pagar las tasas estatales, se deben aplicar las explicaciones dadas en las cláusulas. 2 y 4 de la Resolución del Pleno de la Corte Suprema de la Federación de Rusia de 29 de mayo de 2014 No. 8 "Sobre la práctica de la aplicación por los tribunales de la legislación sobre el deber militar, el servicio militar y el estado del personal militar".
En particular, el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia, otro órgano ejecutivo federal en el que el servicio militar está previsto por la ley federal, órganos centrales de control militar (comandos, cuarteles generales, direcciones, departamentos, servicios, divisiones, destacamentos, centros), órganos territoriales de mando militar (comisarías militares, centros regionales, comandancias de territorios), direcciones y sedes de asociaciones, formaciones, unidades militares de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia, otras tropas, formaciones y cuerpos militares.
Dado que los órganos de mando y control militar realizan las funciones que les son asignadas a través de los correspondientes oficiales militares, también están sujetos a la exención del pago de deberes estatales.
13. Pregunta: ¿Es necesario involucrar, como coacusados o personas interesadas, cuerpos financieros territoriales u otros cuerpos de mando militar para participar en un caso de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de un oficial militar para resolver cuestiones de reembolso de los costos judiciales incurridos por el demandante administrativo y, en particular, el costo de pagar los servicios de un representante?
Respuesta: Al decidir sobre las costas judiciales reembolsadas en el caso y la necesidad de involucrar a otros órganos en el caso, se debe partir de la composición de las costas judiciales.
El artículo 103 del CAS RF establece que las costas judiciales consisten en honorarios estatales y costos asociados con la consideración de un caso administrativo.
De acuerdo con la Parte 1 del Art. 111 del CAS RF a la parte a favor de la cual se tomó la decisión judicial, la corte adjudica a la otra parte todos los costos legales incurridos en el caso.
En el sentido del art. 333.40 del Código Fiscal de la Federación de Rusia en el caso de que las partes estén exentas de pagar las costas judiciales, estos costos se reembolsan con cargo al presupuesto federal.
Órganos de la administración militar y oficiales militares en virtud del párrafo 19 de la Parte 1 del Art. 333.36 del Código Fiscal de la Federación de Rusia están exentos del pago de derechos estatales.
Así, en lo que respecta a la jurisdicción de los tribunales militares, en el caso de resolver el asunto en casos administrativos sobre decisiones impugnantes, acciones (inacción) de oficiales militares y órganos de mando y control militares, solo para reembolsar el deber estatal pagado por el demandante administrativo. Ante la necesidad de atraer financieros territoriales no existen cuerpos u otros cuerpos de mando militar para participar en el caso, ya que estos gastos son reembolsados con cargo al presupuesto federal.
La tasa estatal pagada en este caso se reembolsará al reclamante administrativo con cargo al presupuesto federal.
Sin embargo, si en los casos de esta categoría se resuelve la cuestión del reembolso de las costas judiciales incurridas por el demandante administrativo, en particular, los costos de pago de los servicios de un representante, la necesidad de involucrar a las entidades financieras territoriales de mando militar como co- Se entiende por acusados o interesados que el mando militar y los oficiales no están exentos de su indemnización.
Si se recaudan, deben ser reembolsados a expensas de los cuerpos financieros territoriales del mando militar, donde se apoya económicamente a la unidad militar, o a expensas de la unidad militar, si es un receptor independiente de fondos del presupuesto federal.
Según la Parte 2 del Art. 221 del CAS RF para participar en un caso administrativo sobre impugnación de una decisión, acción (inacción) de un funcionario, un empleado estatal o municipal, como el segundo imputado administrativo, el organismo correspondiente en el que un funcionario o un funcionario público desempeña sus funciones puede estar implicado.
Teniendo en cuenta lo anterior, en el caso de que una unidad militar donde un oficial militar esté cumpliendo su servicio militar, cuyas acciones o decisiones sean impugnadas, sea un receptor independiente de fondos del presupuesto federal, está sujeta a la participación en el caso como un segundo acusado administrativo.
En el caso de que el órgano de mando y control militar en el que se encuentra cumpliendo el funcionario cuyas acciones se impugnan sea financiado con cargo al órgano financiero territorial, dicho órgano queda sujeto a enjuiciamiento como segundo imputado administrativo o interesado.
14. Pregunta: ¿Qué decisión procesal debe tomar el juez si existen requisitos en el escrito administrativo de la demanda que están sujetos a consideración tanto en la forma prescrita por el CAS RF como en la forma prescrita por el Código de Procedimiento Civil de la RF?
Respuesta: Como se desprende del art. 1 del CAS RF en la forma prescrita por este Código, casos administrativos sobre la protección de derechos violados o disputados, libertades e intereses legítimos de los ciudadanos, derechos e intereses legítimos de las organizaciones que surjan de las relaciones administrativas y otras relaciones legales públicas, incluidos los casos administrativos especificados. en la segunda parte de este artículo.
De acuerdo con la cláusula 1 de la parte 1 del art. 128, p. 1 h. 1 art. 194 y 225 del CAS RF, si un reclamo administrativo no está sujeto a consideración y resolución en un proceso administrativo y se resuelve en una orden judicial diferente, incluso por un tribunal en un proceso civil, entonces, dependiendo de la etapa de consideración del caso , es necesario tomar una decisión de negarse a aceptar las declaraciones de reclamaciones administrativas o la terminación de los procedimientos administrativos.
El Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia (cláusula 1 de la parte 1 del artículo 134, párrafo 2 del artículo 220) contiene normas similares que no permiten considerar y resolver casos sujetos a resolución en procedimientos administrativos en procedimientos civiles.
Por lo tanto, la posibilidad de considerar y resolver reclamos sujetos a consideración tanto de la manera prescrita por el CAS RF como de la manera prescrita por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia no está prevista por procedimientos administrativos.
Teniendo en cuenta lo anterior, de existir tales requisitos en el escrito administrativo de reclamación, el juez deberá dictar sentencia sobre la negativa a aceptar el escrito administrativo de reclamación sobre el reclamo planteado, sujeto a resolución en proceso civil, y otro requisito sujeto a consideración del CAS RF debe aceptarse para el procedimiento judicial.
En este caso, es indicativo el caso administrativo presentado por el suboficial de reserva Vlasov contra el comandante de una unidad militar para impugnar su destitución del servicio militar. En un reclamo administrativo admitido por el tribunal para su trámite, el demandante también solicitó recuperar de la unidad militar el daño moral causado por la destitución ilegal del servicio militar.
Mientras tanto, el juez no tuvo en cuenta que, de acuerdo con las disposiciones interrelacionadas del art. 12 del Código Civil de la Federación de Rusia, art. 22 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, art. 1 del CAS RF, la reclamación por la reparación del daño moral fue objeto de consideración en el orden de proceso no administrativo, sino civil.
El resultado del error fue la consideración en el orden administrativo de estos dos reclamos.
En relación con la violación, el tribunal de apelaciones anuló la decisión sobre la recuperación del daño moral y dio por terminado el procedimiento en esta parte.
15. Pregunta: ¿Es posible emitir un fallo sobre la aceptación de un caso administrativo para un proceso judicial y sobre la preparación de un caso administrativo para un proceso judicial, y también si es necesario en él, teniendo en cuenta la Parte 2 del art. 127 ¿Instrucción CAS RF para iniciar procedimientos administrativos?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del Art. 133 del CAS RF para la preparación de un caso administrativo para un procedimiento judicial puede indicarse en la sentencia sobre la aceptación de una declaración administrativa de demanda para un procedimiento judicial.
Como se indica en la Parte 2 del Art. 127 del mismo Código, el juez se pronuncia sobre la aceptación de un escrito administrativo de demanda para el proceso judicial, sobre la base del cual se inicia el proceso administrativo en el tribunal de primera instancia.
En virtud de una indicación directa en esta norma, la etapa de iniciación de un caso administrativo es obligatoria, lo que permite delimitar las acciones procesales en la etapa previa a la aceptación del caso para producción y posterior a dicha aceptación.
Con base en lo anterior, en la sentencia de aceptación de un caso administrativo para proceso judicial, es necesario indicar el inicio de un caso administrativo.
16. Pregunta: Debido a que el art. 127 CAS RF prevé la decisión del juez sobre la cuestión de la posibilidad de aceptar una declaración administrativa de demanda para procedimientos judiciales dentro de los tres días a partir de la fecha de recepción de la declaración administrativa de demanda por parte del tribunal, si el juez tiene el derecho para dictar sentencia sobre la aceptación del escrito administrativo de demanda para el proceso judicial el día que no se encuentra laborable, o debe sacarlo el primer día hábil siguiente al mismo?
Respuesta: Como se desprende del art. 127 del CAS RF, la emisión de una sentencia sobre la aceptación de un caso administrativo para el proceso judicial es una acción procesal.
De acuerdo con el Art. 92 de este Código, las acciones procesales están sujetas a los plazos procesales establecidos por el CAS RF. Si el último día del plazo procesal cae en día inhábil, el día hábil siguiente se considera el día de fin del plazo procesal (artículo 93).
En virtud de estas instrucciones, la ejecución de las acciones procesales, incluida la emisión de una sentencia sobre la aceptación de un caso administrativo para el proceso judicial, no está prevista fuera de la jornada laboral por el proceso administrativo.
Esta determinación debe tomarse el siguiente día hábil después del fin de semana. En este caso, el plazo de tres días establecido por la Parte 1 del Art. 127 CAS RF, se considerará no superada.
17. Pregunta: ¿Es posible realizar acciones preparatorias (administrativas) durante la parte 7 establecida del Art. 96 CAS RF quince días después de la sentencia sobre la designación de una sesión judicial, teniendo en cuenta el hecho de que en virtud de la Parte 1 del art. 139 del CAS RF, ¿el tribunal toma tal determinación, reconociendo únicamente el caso administrativo como preparado para el juicio?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del art. 14 del CAS RF, el tribunal, manteniendo independencia, objetividad e imparcialidad, gestiona el proceso judicial, explica a cada una de las partes sus derechos y obligaciones, advierte sobre las consecuencias de la comisión o incumplimiento de acciones procesales por parte de las partes. , les asiste en el ejercicio de sus derechos, crea las condiciones y acepta las estipuladas en este El Código medidas para el establecimiento integral y completo de todas las circunstancias fácticas en un caso administrativo, incluso para identificar y reclamar pruebas por iniciativa propia, así como en cuanto a la correcta aplicación de las leyes y demás actos legales reglamentarios al momento de considerar y resolver un caso administrativo.
Así, se impone al tribunal la obligación de establecer de manera integral y completa todas las circunstancias fácticas en un caso administrativo, así como la correcta aplicación de las leyes y demás actos jurídicos normativos al momento de considerar y resolver un caso administrativo.
Teniendo esto en cuenta, la realización de acciones preparatorias (administrativas) dentro del apartado 7 establecido del art. 96 del CAS RF, es posible un período de quince días después de la emisión de una sentencia sobre el nombramiento de una sesión judicial. En sí mismo, la emisión de un fallo sobre la designación de un caso administrativo a un proceso judicial no es un obstáculo para la realización de acciones adicionales para la correcta resolución del caso.
18. Pregunta: ¿Cuál es el plazo para el nombramiento de una audiencia sobre el nombramiento de multas? ¿Es necesario notificar a las partes y a todos los participantes sobre la sesión judicial y es obligatorio que las partes participen en dicha sesión judicial? ¿Cuál es el orden de la sesión del tribunal, si se lleva a cabo de acuerdo con todas las reglas del Cap. 14 CAS RF o en forma abreviada?
Respuesta: La multa judicial es una de las medidas de coacción procesal previstas en el art. 116 CAS RF.
Como se indica en la Parte 1 del Art. 123 del mismo Código, la cuestión de imponer una multa judicial a una persona se resuelve en una audiencia judicial.
Se puede imponer una multa judicial tanto directamente durante el examen del caso en cuanto al fondo (parte 2 del artículo 122 del Código) como en la etapa de preparación del caso para el juicio (por ejemplo, en el orden de la parte 5 del artículo 63 o parte 5 del artículo 135 del CAS RF).
En el caso de la aplicación de esta medida de coacción en la etapa de preparación del proceso para el proceso, en virtud de la Parte 1 del art. 123 del Código, las partes y la persona (órgano) respecto de quien se esté considerando la cuestión de la aplicación de esta medida de coerción procesal deberán ser informados de la hora y lugar de la audiencia. La sesión del tribunal debe ser designada con un cálculo que permita notificar a las partes y a dicha persona (organismo) sobre la hora y el lugar de la sesión del tribunal y lo suficiente para comparecer ante el tribunal y prepararse para el asunto que se está considerando en el tribunal.
En este caso, la sesión del tribunal debe llevarse a cabo de acuerdo con las reglas generales de los procedimientos judiciales. La falta de comparecencia de las partes y de la persona (organismo) a la audiencia no es obstáculo para considerar esta cuestión en el fondo.
Al imponer una multa durante la consideración de un caso administrativo sobre el fondo, el tribunal debe notificar a la persona (organismo) respecto de quien se está considerando la cuestión de la aplicación de una medida de coerción procesal, y aclarar los aspectos significativos relacionados con la imposición. de una multa judicial.
Dado que el procedimiento simplificado para la consideración de casos no prevé la participación en la consideración de los casos de las partes y (o) personas (órganos), así como el respeto de los derechos de los participantes en el proceso, la consideración de este tema en la manera de Ch. 33 CAS RF es imposible.
19. Pregunta: ¿Es necesario tener en cuenta los requisitos del art. 63 CAS para proporcionar a un funcionario 5 días para presentar pruebas, o uno debe guiarse por la Parte 5 del Art. 135 TAS, que establece que se puede imponer una multa a un funcionario en caso de no presentar objeciones y pruebas dentro del plazo establecido por el tribunal?
Respuesta: De acuerdo con la parte 4 del art. 63 CAS RF si la persona a quien el tribunal está exigiendo pruebas no puede presentarlas en absoluto o dentro del plazo establecido por el tribunal, está obligado a notificarlo al tribunal dentro de los cinco días siguientes a la fecha de recepción de una copia. de la sentencia sobre la demanda de prueba y (o) la solicitud e indique las razones por las cuales no puede presentarse la prueba requerida.
Teniendo en cuenta la regulación directa de la ley, dicha persona tiene al menos cinco días para notificar al tribunal sobre la imposibilidad de presentar pruebas.
Con base en esta prescripción, al solicitar pruebas dentro de un período determinado, que se define en la Parte 5 del art. 135 CAS RF, es necesario proporcionar el tiempo previsto en la Parte 4 del Art. 63 CAS RF.
20. Pregunta: ¿El requisito especificado en la Parte 7 del Art. 96 del CAS RF, al publicar información sobre la hora y el lugar de la sesión judicial a más tardar 15 días antes del inicio de la sesión judicial, por el término del nombramiento de la sesión judicial preliminar, teniendo en cuenta el derecho del tribunal para abrir la sesión del tribunal en la forma prescrita por la Parte 2 del art. 139 CAS RF?
Respuesta: De acuerdo con el art. 138 del CAS RF, la sesión judicial preliminar se realiza de acuerdo con las normas generales del proceso judicial con la elaboración de un protocolo y grabación de audio.
Debido a que en la sesión judicial preliminar, las cuestiones que afectan el avance del caso (obtención de explicaciones, presentación de pruebas, suspensión o terminación de un caso administrativo, dejar un reclamo administrativo sin consideración) están sujetas a resolución, cumplimiento de las disposiciones. de la parte 7 del art. 96 del CAS RF, el plazo para publicar información sobre la hora y el lugar de la sesión preliminar del tribunal es obligatorio.
Segunda parte del art. 139 del CAS RF determina la posibilidad de iniciar un juicio sobre el fondo luego de la preparación del caso y la culminación de la sesión judicial preliminar y, por lo tanto, en lo señalado en el apartado 7 del art. 96 del CAS RF, el plazo de notificación del día de la sesión judicial preliminar no afecta.
Además, de acuerdo con los requisitos de la Parte 2 del Art. 139 del CAS RF, se desprende que luego de la culminación de la sesión judicial preliminar hasta el día de la audiencia de fondo, no se requiere el cumplimiento del plazo de quince días.
21. Pregunta: ¿Puede un juez, fuera de la sesión del tribunal, resolver la cuestión de la consolidación o separación de las reclamaciones administrativas?
Respuesta: Según ch.h. 1 y 2 cucharadas. 136 del CAS RF, el tribunal puede, mediante su fallo, combinar en un solo procedimiento para consideración conjunta y resolución de varios casos administrativos homogéneos en los procedimientos del tribunal, o puede separar un reclamo administrativo o varios reclamos combinados en un procedimiento separado, si lo estima conveniente, separar la consideración de las reclamaciones expresadas.
Al mismo tiempo, la consideración de los casos administrativos sobre la impugnación de las acciones y decisiones de los oficiales y organismos militares se realiza de acuerdo con reglas generales con las peculiaridades establecidas por el Cap. 22 CAS RF.
Como se desprende del art. 224 del CAS RF, el tribunal, en la forma prescrita por el artículo 136 de este Código, tiene el derecho de combinar en un solo procedimiento para consideración conjunta y resolución de varios casos administrativos pendientes por el tribunal al impugnar la misma decisión, acción (inacción ) de un organismo, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos, incluso en el caso de que tal decisión, acción (inacción) sea impugnada en varias partes y (o) por varios demandantes administrativos.
Basado en las prescripciones de la Parte 4 del Art. 136 del CAS RF, la cuestión de la acumulación de casos o la separación de reclamos, así como la negativa a satisfacer la petición pertinente, se resuelve en la definición, que, en virtud del Cap. 19 CAS RF puede emitirse en función de la complejidad del asunto que se resuelve, tanto fuera como en el tribunal (por ejemplo, al preparar un caso para el juicio), pero antes de la adopción de un acto judicial, que finaliza la consideración de un caso administrativo. en el tribunal de primera instancia (parte 3, artículo 136).
Parece que luego de la designación de una sesión judicial sobre el caso, este tema debe resolverse solo en una sesión judicial con la participación de las partes y con la emisión de una sentencia por escrito separada, ya que en esta etapa las personas que participan en el caso tienen derecho a participar en la adopción de todas las decisiones procesales, a declarar su posición en el caso, a solicitar todas las cuestiones emergentes, etc.
La designación del caso a juicio sobre el fondo en la medida de las pretensiones admitidas para producción por el tribunal, sobre las cuales se notifica a las partes, al respecto, imposibilita que el juez resuelva este asunto por sí solo fuera de la sesión judicial.
22. Pregunta: ¿Se está manteniendo un protocolo en el curso de la preparación de un caso administrativo para el juicio de acuerdo con las reglas establecidas en el art. 135 y 204 CAS RF?
Respuesta: De acuerdo con el art. 132 y 135 del CAS RF, la preparación del juicio la realiza el juez solo fuera de la sesión del tribunal; 135 eventos CAS RF.
En virtud de las mismas reglas en relación con el art. 204 del mismo Código, el levantamiento del acta de la sesión judicial se lleva a cabo solo en los casos directamente previstos por el CAS RF.
Como se desprende del cap. 13 del CAS RF, que regula la preparación del caso para el juicio, en el transcurso de las actuaciones realizadas en su marco, la grabación se realiza únicamente en los supuestos previstos por este código, en particular, durante el proceso de instrucción. sesión.
Un estudio de la práctica policial existente muestra que en algunos tribunales militares de guarnición (109, Magnitogorsk y Nizhnetagilsk), contrariamente a las instrucciones anteriores, se mantiene un protocolo al preparar un caso, que se conoce como un protocolo de una acción procesal separada. fuera de la sesión de la corte. Este protocolo está firmado por el juez y el secretario de la sesión del tribunal.
De hecho, muestra la composición del tribunal, la presencia de grifos, la implementación selectiva arbitraria de las medidas especificadas en el art. 135 del CAS RF, así como la reproducción volumétrica innecesariamente casi literal de los derechos procesales previstos en el art. Arte. 45, 226 CAS RF.
Mientras tanto, tal entendimiento no corresponde a la Ley.
Por la comisión de una acción procesal separada en los casos administrativos fuera de la sesión judicial se entiende, en particular, el estudio y examen de las pruebas escritas y materiales que sea imposible o difícil de entregar al tribunal (investigadas y examinadas en su lugar o en otro lugar que determine el tribunal, artículo 74 del CAS RF), ejecución de las comisiones rogatorias (artículo 67 del RF CAS), examen (artículo 79 del RF CAS), etc.
Asimismo, en el caso de llevar registros al momento de la preparación del caso para la consideración de fondo, las partes tienen derecho, respectivamente, a familiarizarse con dicho protocolo y presentar sus comentarios al mismo, lo que conlleva la necesidad de su consideración y de la Posibilidad posterior de apelar los resultados de la consideración de comentarios.
En tanto, no se prevé la ejecución de estas acciones en etapa preparatoria en vísperas del juicio de fondo de derecho.
Por tanto, no se lleva a cabo la redacción del protocolo, así como la grabación de audio durante la preparación del expediente administrativo para el juicio.
23. Pregunta: ¿Puede un fiscal, un intérprete, un especialista o un perito participar en una sesión judicial realizada mediante sistemas de videoconferencia?
Respuesta: Como se desprende de la Parte 3 del art. 142 del CAS RF sobre la participación en la sesión judicial de personas cuya presencia sea necesaria para la correcta consideración de un caso administrativo, mediante el uso de sistemas de videoconferencia, el tribunal deberá dictar sentencia correspondiente. Se enviarán copias de dicha resolución, a más tardar el día hábil siguiente al día en que se dicte la resolución, a los participantes pertinentes en el juicio, así como al tribunal o institución correspondiente donde se organizará la videoconferencia.
Así, un fiscal, traductor, especialista o perito tiene derecho a participar en una sesión judicial realizada mediante sistemas de videoconferencia de acuerdo con la decisión del tribunal en el que se tramita el caso administrativo.
24. Pregunta: Qué hacer en caso de una falla técnica del sistema de grabación de audio:
¿Si se detectó una falla técnica durante la sesión judicial?
¿Si se detecta una falla técnica después de una audiencia judicial?
Respuesta: Como se desprende del art. 204-205 CAS RF en cada sesión del tribunal, se debe mantener una grabación de audio y se debe redactar un registro escrito.
Por lo tanto, en el sentido de la ley, el protocolo de audio es una parte integral del protocolo escrito. La ausencia de un protocolo de audio también significa la ausencia de un protocolo escrito, que, de acuerdo con el Art. 310 del CAS RF conlleva la anulación incondicional de la decisión judicial adoptada con base en los resultados de la consideración del caso administrativo.
Teniendo esto en cuenta, si se establece una falla técnica de la grabación de audio durante la sesión del tribunal, entonces el tribunal, de conformidad con el art. 152 del CAS RF debe posponer el juicio del caso administrativo.
Cabe señalar que, de acuerdo con la misma regla, luego de la postergación de la causa administrativa, se reanuda el proceso judicial.
En vista de las peculiaridades del almacenamiento de la grabación de audio en el archivo, por lo que puede dañarse después de la finalización del juicio, después de la decisión judicial, se debe proporcionar una copia de respaldo, almacenada permanentemente, del protocolo de audio para que se puede restaurar.
25. Pregunta: ¿Las explicaciones contenidas en la cláusula 7 de la resolución No. 52 del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia de 27 de diciembre de 2007 "Sobre el momento de consideración por los tribunales de la Federación de Rusia de los casos y casos de infracciones administrativas "se aplican al procedimiento para calcular el plazo para la consideración de un caso administrativo? en los casos de involucrar a coacusados administrativos, coacusados o personas interesadas en el caso, reemplazando a un imputado administrativo inapropiado, y también - por analogía con la parte 3 del art. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia: al cambiar la base o el tema de una reclamación administrativa, ¿aumenta la cantidad de reclamaciones?
Respuesta: La cláusula 7 de la resolución anterior del Pleno del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia establece que si el coacusado o los coacusados están involucrados en el caso (parte 3 del artículo 40 del Código de Procedimiento Civil del Federación de Rusia), la sustitución del acusado inadecuado por el adecuado (parte 1 del artículo 41 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia) la preparación y consideración del caso en los procedimientos judiciales se realizan desde el principio, el curso de el período para considerar un caso previsto por el Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, por analogía con las disposiciones de la Parte 3 del Artículo 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, debe comenzar a partir de la fecha de la acción procesal pertinente .
Además, de acuerdo con las mismas explicaciones del Pleno, el plazo para conocer el caso debe calcularse de la misma forma cuando un tercero ingrese al caso, declarando alegaciones independientes sobre el objeto de la controversia, ya que, en virtud de Parte 1 del artículo 42 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, este participante en la relación legal disfruta de todos los derechos y obligaciones del demandante, incluido el derecho a cambiar la base de la reclamación, aumentar la cantidad de reclamaciones.
Como se indica en la parte 7 del art. 41, parte 3 del art. 43, parte 6 del art. 47 del CAS RF, luego de que los coacusados administrativos, los coacusados ingresen al caso administrativo, sustituyan al imputado administrativo inadecuado por uno propio, así como en el caso de que un interesado ingrese al caso, la preparación para el juicio y el juicio comienza de nuevo. En consecuencia, el transcurso del plazo para la consideración del caso, previsto por el CAS RF, debe comenzar a partir de la fecha de la acción procesal correspondiente.
La tercera parte del art. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia establece que en caso de un cambio en la base o el tema de una reclamación, un aumento en el tamaño de las reclamaciones, la duración de la consideración del caso, prevista por este Código, comienza a partir de la fecha de la acción procesal correspondiente.
Al mismo tiempo, la primera parte del art. 46 del CAS RF, que establece el derecho del demandante administrativo a cambiar la base o el tema de la reclamación administrativa, no contiene una indicación del cálculo del período para considerar un caso administrativo desde el principio.
De acuerdo con la Parte 4 del Art. 2 del CAS RF en ausencia de una norma de derecho procesal que regule las relaciones que surjan en el curso de un procedimiento administrativo, el tribunal aplicará la norma que rige las relaciones similares (analogía de la ley).
En este sentido, por analogía con la parte 3 del art. 39 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, parece que cuando se cambia la base o el tema de una reclamación administrativa, aumenta el tamaño de las reclamaciones administrativas, la duración de la consideración de un caso administrativo, prevista por el CAS RF , comienza a partir de la fecha de la acción procesal correspondiente.
26. Pregunta: ¿Debe uno guiarse por la respuesta a la pregunta No. 2, dada en la revisión de la práctica judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia para el cuarto trimestre de 2005, al calcular el período para el examen de un caso administrativo de acuerdo con a las reglas de la analogía?
Respuesta: La revisión de la práctica judicial del Tribunal Supremo de la Federación de Rusia para el cuarto trimestre de 2005 contiene la cuestión de si es necesario excluir del período general para considerar un caso civil el período establecido por el tribunal cuando la declaración de reclamo queda sin movimiento. De acuerdo con la respuesta dada por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia, si el escrito de demanda se deja sin movimiento, si el solicitante ha eliminado oportunamente las deficiencias indicadas de acuerdo con el art. 136 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, el período para considerar el caso debe calcularse a partir de la fecha de presentación inicial de la solicitud al tribunal, excluyendo el período proporcionado por el tribunal para corregir las deficiencias.
Cabe señalar que dicha respuesta fue dada por el Tribunal Supremo de la Federación de Rusia solo con los fines específicos de mantener estadísticas judiciales y, por lo tanto, se publica en la parte de la revisión con el mismo nombre.
Mientras tanto, de acuerdo con la Parte 2 del Art. 130 CAS RF, si la persona que ha radicado un escrito administrativo de reclamación, dentro del plazo fijado en la sentencia de salida del escrito administrativo de reclamación, subsana los defectos señalados por el juez, el escrito administrativo de reclamación se da por presentado en el día de la apelación inicial de la persona ante el tribunal. En la Parte 2 del art. 136 Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia.
La legislación no contiene otras reglas para el cálculo de estos términos.
27. Pregunta: ¿Será la parte 1 establecida del art. 226 del CAS RF, el término para la consideración de un caso administrativo en el caso cuando, en relación con la cancelación de la decisión de dejar el escrito administrativo de reclamo sin movimiento (devolverlo o negarse a aceptarlo), en relación con la cancelación de la apelación en apelación, el período total desde la fecha de recepción inicial de la demanda por parte del tribunal supera los dos meses? ¿Qué debe hacer el juez en estos casos?
Respuesta: Primera parte, art. 226 del CAS RF establece que los casos administrativos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) de órganos, organizaciones, personas dotadas de poderes estatales u otros poderes públicos son consideradas por el tribunal dentro del plazo de un mes a partir de la fecha de recepción del escrito administrativo de reclamación a La corte.
Según la tercera parte del mismo artículo y la segunda parte del art. 141 del CAS RF, el presidente del tribunal puede extender los términos para la consideración de casos administrativos de esta categoría para casos administrativos complejos por no más de un mes.
En caso de cancelación en apelación de la determinación de dejar el escrito administrativo de reclamación sin movimiento (para devolverlo o negarse a aceptarlo), el cálculo de los términos procesales comienza de nuevo desde el día en que el tribunal de primera instancia recibe los materiales. .
28. Pregunta: Durante la sesión judicial, ¿es necesario leer personalmente todos los derechos y obligaciones de las partes, o se les puede presentar un protocolo con los derechos, que ellos lean y firmen?
Respuesta: De acuerdo con el art. 153 CAS RF, el juez que preside el juicio está obligado a explicar a las personas que participan en el caso, sus derechos y obligaciones procesales.
Esta prescripción no contiene ninguna exención, y el CAS RF no prevé la presentación de documentos escritos a las personas que participan en el caso, estableciendo sus derechos y obligaciones.
Además, la firma por las partes de los recibos con derechos y obligaciones no significa que el juez cumpla con la obligación de explicar a las personas que participan en el caso tales facultades.
Así, el juez que preside el juicio está obligado a explicar a las personas que participan en el caso, sus derechos y obligaciones procesales.
29. Pregunta: ¿Es obligatorio leer el escrito administrativo de la demanda y las objeciones al mismo en la audiencia judicial, dado que sus copias ya han sido entregadas a todas las personas involucradas en el caso?
Respuesta: De acuerdo con el art. 156 del CAS RF, la consideración de un caso administrativo sobre el fondo comienza con un informe del caso administrativo por parte del juez presidente.
Con base en los requisitos de esta regla, dicho informe debe contener el tema y los motivos del reclamo administrativo, otras circunstancias que sean de importancia legal para el caso y el contenido de los requisitos para los imputados.
Entonces, de acuerdo con el art. 156 y 159 del CAS RF, el juez presidente pregunta a las partes sobre su actitud ante el reclamo, y ante la ausencia de una persona que participe en el caso y exponga por escrito sus argumentos sobre los reclamos administrativos, el juez presidente comunica estos explicaciones.
Por tanto, el anuncio textual de la reclamación no está previsto en el derecho administrativo. El informe del caso debe realizarse independientemente de la entrega del reclamo administrativo a las personas involucradas en el caso. Las objeciones al reclamo deben anunciarse solo después del informe del juez que preside y solo en ausencia de una persona que haya expresado por escrito sus argumentos en relación con los reclamos administrativos. También están sujetos a divulgación, independientemente de su entrega a otras personas involucradas en el caso.
30. Pregunta: ¿Es necesario que el tribunal se retire a la sala de deliberaciones para pronunciarse sobre la aplicación de medidas de coerción procesal en forma de amonestación, expulsión de la sala de audiencias?
Respuesta: Como se indica en la Parte 4 del Art. 117 del CAS RF, sobre la aplicación de medidas de coacción procesal en forma de amonestación o expulsión de la sala de audiencias, el tribunal emite sentencia, que puede ser apelada separadamente de la decisión judicial.
De acuerdo con la parte 2 y el párrafo 1 de la parte 3 del art. 198 del CAS RF, si este código prevé la posibilidad de apelar un fallo por separado de un fallo judicial, el tribunal debe emitir un fallo por escrito en forma de acto judicial independiente.
Según la parte 5 del art. 198 del CAS RF, el pronunciamiento del tribunal en forma de acto judicial separado sobre los asuntos resueltos durante la sesión judicial debe realizarse en la sala de deliberaciones de acuerdo con las reglas establecidas para la toma de decisiones.
Por lo anterior, para la aplicación de medidas de coacción procesal en forma de amonestación o remoción de la sala de audiencias, el tribunal debe retirarse a la sala de deliberaciones para pronunciarse.
31. Pregunta: Como se indica en la parte 3 del art. 46 del CAS RF, el demandado administrativo tiene derecho a reconocer un reclamo administrativo en un tribunal de cualquier instancia. Al mismo tiempo, el art. Arte. 46 y 157, así como los capítulos 15 y 22 del CAS RF, no contienen instrucciones sobre cómo debe actuar un juez si el demandante administrativo es reconocido como un imputado administrativo.
Solo en el art. 304 del CAS RF, que regula el trámite en el tribunal de apelación, indica la posibilidad de que los jueces de la instancia nombrada tomen una decisión para satisfacer las pretensiones formuladas por el demandante administrativo.
Teniendo esto en cuenta, ¿qué debe hacer el juez de primera instancia cuando el imputado reconoce un reclamo administrativo? ¿Es posible en este caso tomar una decisión para satisfacer el reclamo administrativo de acuerdo con las disposiciones del art. 304 RF CAS? ¿Basta en la decisión señalar únicamente el reconocimiento del reclamo sin citar las circunstancias establecidas por el tribunal y analizar las pruebas en las que se basan las conclusiones del tribunal sobre estas circunstancias?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 3 del Art. 46 del CAS RF, el demandado administrativo tiene derecho a reconocer el reclamo administrativo en su totalidad o en parte al considerar un caso administrativo.
En la quinta parte del mismo artículo, al mismo tiempo, se dispone que el tribunal no acepta el reconocimiento por parte del imputado administrativo de un reclamo administrativo si éste contradice la ley o atenta contra los derechos de otras personas.
La séptima parte de esta disposición establece que en el caso previsto en la quinta parte, es decir, en caso de no aceptación del reconocimiento del reclamo, el tribunal deberá considerar el caso administrativo en sus méritos.
Con base en las instrucciones anteriores, al aceptar el reconocimiento de un reclamo administrativo por parte de un imputado administrativo, el caso no se considera en el fondo, no se examinan las pruebas en el caso.
Como se indica en el art. 157 del CAS RF, una solicitud de reconocimiento de un reclamo administrativo como un imputado administrativo o su representante debe ser inscrita en el acta de la sesión del tribunal y firmada por el imputado administrativo o su representante. Se debe adjuntar al caso administrativo una declaración escrita sobre el reconocimiento de un reclamo administrativo, la cual debe ser indicada en el acta de la sesión judicial. En este caso, el tribunal debe explicar las consecuencias del reconocimiento de la demanda administrativa.
Dado que al aceptar el reconocimiento del reclamo no se considera el caso administrativo sobre el fondo y no se examinan las pruebas en el caso, se debe tomar una decisión en el caso para satisfacer los reclamos formulados por el demandante administrativo, ya que está regulado. En arte. 304 del CAS RF, y en la parte de razonamiento de la decisión del tribunal, es necesario indicar solo el reconocimiento de la demanda y su aceptación por parte del tribunal.
32. Pregunta: Cláusula 2 de la parte 6 del art. 180 del CAS RF establece que la parte resolutiva de la decisión judicial debe contener una indicación de la resolución de la demanda civil. ¿En qué casos es posible resolver un reclamo civil en un caso administrativo?
Respuesta: Como se indicó anteriormente, la consideración de los casos administrativos sobre la impugnación de las acciones y decisiones de los oficiales y organismos militares se realiza de acuerdo con reglas generales con las peculiaridades establecidas por el Cap. 22 CAS RF.
Según la parte 3 del art. 227 del CAS RF, la parte operativa de una decisión en un caso administrativo sobre la impugnación de una decisión, la acción (inacción) debe contener la información especificada en las cláusulas 4 y 5 de la parte 6 del artículo 180 de este Código (cláusula 2).
Así, al resolver casos administrativos, sujeto a la jurisdicción de los tribunales militares de guarnición, lo dispuesto en el párrafo 2 de la parte 6 del art. 180 del CAS RF son inaplicables y la resolución de una demanda civil en tales casos administrativos es imposible.
33. Pregunta: ¿El método de restitución de sus derechos propuesto en el escrito de demanda por parte del demandante administrativo es un reclamo sobre el reclamo, o es solo un método del derecho violado, que el tribunal determina de manera independiente? ¿Es necesario rechazar una resolución en la aplicación del método propuesto por el demandante para restituir el derecho violado, si el tribunal opta por un método diferente?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del Art. 220 CAS RF en el escrito administrativo de reclamo sobre el reconocimiento de decisiones ilegales, acciones (inacción) de un organismo, organización, persona dotada de poderes estatales u otros poderes públicos, el requisito de declarar ilegal una decisión, acción (inacción) de un organismo u oficial debe ser indicado.
La ley procesal no requiere una indicación del método de restaurar los derechos violados por parte del demandante administrativo.
Es decir, el reclamo es solo una solicitud para declarar ilegal la decisión (acción).
Según la Parte 2 del Art. 227 del mismo Código, el tribunal en su decisión está obligado a señalar únicamente sobre el reconocimiento de la ilegalidad de la acción impugnada y sobre la obligación del imputado administrativo de eliminar las violaciones de derechos u obstáculos a su ejecución.
La tercera parte del mismo artículo determina que si es necesario que el imputado administrativo tome alguna decisión con el fin de eliminar las violaciones de derechos, libertades e intereses legítimos, el tribunal indica la necesidad de tomar una decisión sobre un tema específico o ejecutar una determinada acción.
En virtud de una indicación directa en esta disposición, el tribunal indica un método para restaurar los derechos violados solo cuando lo considera necesario.
Teniendo esto en cuenta, en la decisión tomada con posterioridad a la consideración del caso administrativo, el tribunal tiene derecho a limitarse a emitir una instrucción sobre la obligación del imputado administrativo de eliminar las violaciones de derechos u obstáculos a su ejecución, no se vincula con la propuesta del demandante sobre un método para restaurar los derechos violados y tiene derecho a determinar este método de forma independiente.
Con base en lo anterior, la resolución de la cuestión de la aplicación del método de restitución de los derechos del demandante, incluido el propuesto por él, debe estar contenida solo en la parte de razonamiento de la decisión judicial.
34. Pregunta: ¿Es posible considerar un caso administrativo que no sea en la forma de procedimiento simplificado (escrito) previsto en el Capítulo 33 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, si todas las personas que participan en el caso, debidamente notificadas el momento y lugar de la misma, ¿no comparecieron a la audiencia? consideración, cuya comparecencia no es obligatoria o no es reconocida por el tribunal como obligatoria, o representantes de estas personas? ¿Es posible considerar casos administrativos bajo el cap. 22 CAS RF mediante un procedimiento escrito simplificado.
Respuesta: Como se desprende de la Parte 7 del art. 150 CAS RF si todas las personas que participan en el caso, debidamente notificadas de la hora y lugar de su consideración, cuya comparecencia no es obligatoria o no es reconocida por el tribunal como obligatoria, o representantes de estas personas, no comparecieron ante el tribunal. sesión, el tribunal considera el caso administrativo de manera simplificada (escrito) los procedimientos previstos en el Capítulo 33 de este Código.
Cabe señalar que la consideración del caso en trámite simplificado, en virtud del art. 291 CAS RF, no es una obligación, sino un derecho del tribunal.
Las condiciones generales para la consideración de casos administrativos mediante procedimientos simplificados (escritos) se establecen en el art. 291 CAS RF.
Parece que si un demandante administrativo y / o un demandado administrativo se opusieron a una decisión de una manera tan simplificada, así como en los casos en que un demandado administrativo se opone a la satisfacción de un reclamo administrativo, el caso debe ser considerado de acuerdo con el criterio general. reglas de procedimientos administrativos.
Consideración de casos administrativos sobre decisiones impugnadas de oficiales militares y órganos de mando y control militares de conformidad con el Cap. 22 del CAS RF tiene una serie de peculiaridades asociadas con el hecho de que el tribunal no está obligado por los fundamentos y argumentos de la demanda y está obligado a verificar la legalidad de la decisión tomada en su totalidad (parte 8 del artículo 226 del CAS RF).
Por lo tanto, al considerar casos administrativos sobre decisiones y acciones impugnantes, objeciones de las partes a la aplicación del procedimiento simplificado, objeciones del demandado administrativo contra la satisfacción del reclamo, la consideración de los casos administrativos debe llevarse a cabo de acuerdo con las reglas generales. de los procedimientos administrativos.
35. Pregunta: ¿Es obligatorio involucrar al organismo en el que el funcionario ejerce sus funciones como segundo imputado administrativo en un caso de impugnación de la actuación de un funcionario? Si es así, ¿quién será dicho organismo, por ejemplo, cuando se impugne la orden de un comandante de unidad, una unidad militar o el Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del artículo 221 del CAS RF, el organismo competente está involucrado en un caso administrativo en la impugnación de la decisión, acción (inacción) de un funcionario como segundo imputado administrativo, en el que el funcionario desempeña sus funciones.
Con respecto a la jurisdicción de los tribunales militares, dicho órgano en caso de impugnar las acciones de un comandante de unidad (jefe de una institución) será la unidad militar (institución militar) en la que esté realizando el servicio militar (cumpliendo sus funciones).
La obligación de involucrar a una unidad militar (institución, etc.) para participar en el caso no se deriva del artículo anterior.
Por ejemplo, en un caso administrativo contra el suboficial Kazyuk, quien impugnó la decisión del comandante de la unidad de imponer una sanción disciplinaria, el tribunal sobre la base de la Parte 2 del art. 221 KAS RF involucró en el caso a una unidad militar, de la cual él es el comandante.
Mientras tanto, el caso en cuestión no afectó derechos y obligaciones de esta parte, y los reclamos no estaban relacionados con los intereses de la unidad militar y no hubo necesidad de involucrarla en el caso. El propósito de llevar a la unidad militar al caso por el tribunal seguía sin estar claro.
En este caso, el tribunal no debería haber involucrado a la unidad militar en la participación en el caso.
Según el art. 41 del CAS RF, se permite la participación en el caso de varios imputados administrativos (complicidad procesal) si:
El tema de la disputa son los derechos y / u obligaciones generales de varios demandados administrativos;
Los derechos y (u) obligaciones de varios imputados administrativos tienen una base;
El tema de una disputa administrativa son los derechos u obligaciones homogéneos de los sujetos de relaciones administrativas u otras relaciones legales públicas.
Además de estas condiciones, la quinta parte del mismo artículo determina que el tribunal de primera instancia involucrará a un órgano (institución) en el caso como coacusado administrativo en el caso de que: a) participación obligatoria en el caso administrativo de otro persona como demandado administrativo está previsto en este Código, o si b) es imposible considerar un caso administrativo sin la participación de dicho organismo (institución).
En otras palabras, en los casos en que un caso administrativo sobre decisiones o acciones impugnadas de oficiales militares y órganos de mando y control militares pueda ser considerado sin la participación de dicho órgano (institución) y una decisión judicial no le imponga ninguna obligación, él no estará involucrado en el caso.está sujeto.
La participación en el caso como segundo coacusado de una unidad militar (organismo, institución), en particular, es necesaria en el caso de reclamaciones de un demandante administrativo para el reembolso de costas legales (artículo 105), ya que las unidades militares (instituciones) son no está exento de su pago, pero la compensación se realiza no a expensas del funcionario, sino a expensas del organismo (institución) donde desempeña sus funciones.
Al mismo tiempo, si una unidad (institución) militar no es un receptor independiente de fondos del presupuesto federal y cuenta con el apoyo financiero de un organismo territorial de administración militar, dicho departamento debe participar en el caso no como coacusado (ya que no se han presentado reclamaciones en su contra, los requisitos sobre el reembolso de las costas judiciales no son reclamaciones), sino como persona interesada.
En vista de la relevancia de los casos administrativos relacionados con la vivienda para el personal militar, cabe señalar que al impugnar decisiones, acciones (inacción) de los funcionarios de las autoridades militares de vivienda (comisión de vivienda de la unidad, Institución del Estado Federal "Departamento Regional Central de Vivienda Suministro "del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia," Rosvoenipoteka ", etc.), la participación de dichos órganos para participar en el caso de conformidad con la Parte 2 del art. 221 del CAS RF como coacusados es necesario, ya que estos funcionarios toman decisiones no en su propio nombre, sino en nombre de estos órganos, y la obligación de proporcionar vivienda no se asigna a los funcionarios, sino a las autoridades especiales de vivienda.
36. Pregunta: ¿Qué escrito procesal debe redactarse al prorrogar el plazo para conocer de un caso administrativo y quién debe redactarlo, el juez o el presidente, que autoriza la prórroga?
Respuesta: En virtud del art. 226 y parte 2 del art. 141 del CAS RF, los casos administrativos de impugnación de decisiones, acciones (inacción) son considerados por el tribunal dentro de un mes. Este período no puede extenderse más de un mes, pero solo por el presidente del tribunal y solo en casos administrativos complejos.
Con base en estos requisitos, la cuestión de extender el plazo para la consideración de un caso administrativo se decide fuera de la sesión del tribunal.
Según la Parte 1 del Art. 198 CAS RF, las decisiones judiciales del tribunal de primera instancia, que no resuelven el caso en el fondo, se emiten en forma de sentencias judiciales.
Como se establece en la segunda parte del mismo artículo, si la cuestión sobre la que se dicta la sentencia la decide el tribunal fuera de la sesión del tribunal, el tribunal debe emitir una sentencia en forma de acto judicial independiente.
Teniendo en cuenta la indicación directa en la ley sobre la posibilidad de prorrogar el plazo para la consideración del caso por el presidente del tribunal, sólo la persona especificada puede pronunciarse sobre la prórroga del plazo.
37. Pregunta: ¿En qué casos el tribunal puede ir más allá de los requisitos establecidos, el objeto de la demanda, los fundamentos y argumentos, o las normas de derecho sustantivo que señale?
Respuesta: De acuerdo con la parte 1 del art. 178 del CAS RF, el tribunal toma una decisión sobre los reclamos presentados por el demandante administrativo. El tribunal podrá ir más allá de los requisitos establecidos (objeto del escrito administrativo de demanda o de los fundamentos y alegatos dados por el demandante administrativo) en los casos previstos en este Código.
En virtud de una indicación directa en la ley del CAS RF, en relación con los casos administrativos sobre decisiones y acciones impugnantes (inacción), no prevé los casos en que el tribunal puede ir más allá de los requisitos establecidos o el tema de una demanda administrativa. .
Sin embargo, como se desprende de la Parte 8 del art. 226 de este Código, en los casos de esta categoría, el tribunal no está obligado por los fundamentos y alegatos contenidos en el escrito administrativo de reclamación y está obligado a verificar en su totalidad su legalidad.
Dado que el fundamento de un reclamo administrativo son circunstancias fácticas, la indicación por parte del demandante de una norma jurídica específica para sustentar el reclamo no es decisiva cuando el juez decide qué ley debe seguirse al resolver el caso.
38. Pregunta: En el curso del examen de la demanda administrativa, el demandado administrativo canceló voluntariamente la orden impugnada, al mismo tiempo que la demandante administrativa desestimó la demanda. En arte. 194 del Código de Procedimiento Administrativo de la Federación de Rusia, como base para la terminación del procedimiento en el caso, se proporcionan tanto la renuncia a la reclamación como la anulación de la decisión impugnada por parte del demandado administrativo. ¿Por cuál de los motivos anteriores debe darse por concluido el procedimiento administrativo, dado que, de conformidad con el art. 113 del CAS RF, la cuestión de la distribución de las costas procesales depende de los motivos para dar por terminado el procedimiento.
Respuesta: En el art. 194 y 225 del CAS RF señalan dos grupos de motivos para dar por terminado el procedimiento administrativo, cuando el tribunal debe y cuando tiene el derecho de tomar tal decisión.
Si el demandante administrativo ha abandonado la reclamación administrativa y el tribunal acepta la denegación, el tribunal está obligado a dar por terminado el procedimiento (cláusula 3 de la parte 1 del artículo 194, parte 1 del artículo 225).
Sin embargo, si la decisión impugnada es anulada o revisada y deja de afectar los derechos, libertades e intereses legítimos del demandante administrativo, el tribunal tiene derecho a dar por terminado el proceso (parte 2 del artículo 194, parte 2 del artículo 225).
Teniendo esto en cuenta, se aplicará la base incondicional para la terminación del caso.
De acuerdo con la regla general especificada en el art. 113 del CAS RF, si el demandante administrativo rechaza una declaración administrativa de demanda, las costas judiciales incurridas por el demandado administrativo no son reembolsadas.
Mientras tanto, como se indica en la misma norma, si el demandante administrativo no respalda sus reclamos debido a la satisfacción voluntaria de los mismos por parte del demandado administrativo luego de la presentación del escrito administrativo de reclamo, todas las costas judiciales incurridas por el demandante administrativo en el caso. , incluidos los costos de pago de los servicios de un representante, a solicitud del demandante administrativo, se recuperan del demandado administrativo.
Al respecto, para resolver correctamente el caso, cuando el demandante administrativo declara la denegación del reclamo, es necesario conocer a través de él los motivos de la denegación, para establecer si el imputado administrativo ha eliminado la violación de la demanda del demandante. derechos como resultado de la demanda administrativa, y también para determinar si los derechos del demandante han sido totalmente restituidos. Además, se deben tener en cuenta otras circunstancias significativas del caso, como la presencia de otras consecuencias de decisiones canceladas, etc.
La decisión de reembolsar los costos legales debe tomarse teniendo en cuenta las circunstancias especificadas.
39. Pregunta: ¿Es necesario indicar el número del caso administrativo en todas las definiciones?
Respuesta: De acuerdo con las disposiciones interrelacionadas del párrafo 3 de la parte 1 y la parte 3 del art. 199 del CAS RF, el número del caso administrativo está sujeto a indicación solo en las determinaciones emitidas en forma de acto judicial separado. No es necesario especificar este número en la definición del protocolo.
40. Pregunta: ¿Cómo deberían las disposiciones sobre el contenido de las actas escritas de la sesión judicial, establecidas por la Parte 4 del art. 205 CAS RF? ¿Es obligatorio en el acta escrita de la sesión del tribunal reflejar las explicaciones de las partes y el testimonio de los testigos, etc., mientras exista una grabación de audio? En caso de que el acta de la sesión judicial, en presencia de grabaciones de audio, contenga instrucciones para explicar a los participantes sus derechos y obligaciones, testimonio de testigos y explicaciones de peritos, información sobre el anuncio de prueba escrita, el contenido del debate, información sobre el anuncio y las explicaciones de la decisión del tribunal, así como el procedimiento para su apelación?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 3 del Art. 205 del CAS RF, el acta de la sesión judicial debe indicar:
1) la fecha y el lugar de la sesión del tribunal;
2) la hora del comienzo y el final de la sesión del tribunal;
3) el nombre del tribunal que considera el caso administrativo, la composición del tribunal e información sobre el secretario de la sesión del tribunal;
4) el nombre y número del expediente administrativo;
5) información sobre la comparecencia de las personas que participan en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores;
6) información sobre la explicación a las personas participantes en el caso, sus representantes, testigos, peritos, especialistas, traductores de sus derechos y obligaciones procesales;
7) información sobre la advertencia sobre la responsabilidad penal del traductor por traducción incorrecta a sabiendas, testigos por dar testimonio falso a sabiendas y negativa a testificar, perito por dar una opinión falsa a sabiendas;
8) Órdenes del juez que preside la sesión del tribunal y sentencias emitidas por el tribunal en la sala del tribunal sin ser trasladado a la sala de deliberaciones;
9) declaraciones orales, peticiones y explicaciones de las personas participantes en el caso, sus representantes;
10) acuerdos entre las partes sobre las circunstancias fácticas del caso administrativo y los requisitos y objeciones declarados;
11) testimonio de testigos, explicaciones de peritos de sus conclusiones;
12) consultas y explicaciones de especialistas;
13) información sobre el anuncio de pruebas escritas, datos sobre el examen de pruebas materiales, escuchar grabaciones de audio, ver grabaciones de video;
16) información sobre el anuncio y la explicación del contenido de la decisión judicial y las sentencias judiciales, sobre la explicación del procedimiento y el plazo de su recurso;
17) información sobre la explicación a las personas participantes en el caso, sus representantes sobre el derecho a familiarizarse con el protocolo y presentar comentarios al mismo;
18) una nota sobre el uso de taquigrafía, audio y (o) grabación de video, sistemas de videoconferencia y (u) otros medios técnicos durante la sesión del tribunal;
19) la fecha de redacción del acta.
A pesar de que la parte 4 del art. 205 del CAS RF permite que no toda la información enumerada sea incluida en el expediente judicial, a efectos de objetividad y cumplimiento de los derechos legalmente garantizados de los participantes en los procedimientos administrativos en el expediente judicial, que es el principal medio de prueba, es necesario indicar toda la información contenida en la tercera parte anterior del mismo artículo del Código ...
41. Pregunta: ¿Los comentarios sobre el protocolo están sujetos a consideración en la audiencia? ¿Se puede apelar de forma independiente en el procedimiento de apelación la decisión sobre el examen de los comentarios sobre el protocolo?
Respuesta: Cuarta y quinta parte del art. 207 del CAS RF determina que los comentarios al acta de la sesión judicial son considerados por el juez que la firmó sin notificar a las personas que participan en el caso. Se dicta sentencia judicial sobre la aceptación de los comentarios sobre el protocolo o sobre su rechazo total o parcial, que, junto con los comentarios, se adjunta al caso.
En relación con la indicación de la resolución de esta cuestión sin notificar a las personas que participan en el caso, los comentarios sobre el protocolo se consideran sin necesidad de una sesión judicial.
De acuerdo con el Art. 202 del CAS RF, la decisión del tribunal de primera instancia puede apelarse por separado de la apelación contra la decisión del tribunal, si así lo prevé este Código o si la decisión del tribunal interfiere con el movimiento posterior de la caso administrativo. Las objeciones a una decisión judicial, que no están sujetas a apelación por separado de la apelación contra una decisión judicial, pueden establecerse al apelar contra una decisión judicial.
Según lo indicado por el Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia en las sentencias de 18 de julio de 2006 No. 363-O y de 18 de diciembre de 2007 No. 836-O-O, dictadas bajo idénticas disposiciones del art. 232 del Código de Procedimiento Civil de la Federación de Rusia, y aplicable en los procedimientos administrativos, ya que el propósito de traer comentarios al acta de la sesión del tribunal y su consideración es llenar los incompletos y corregir inexactitudes, y las personas que interpusieron comentarios deben formular su actitud hacia el protocolo por escrito, los procedimientos orales y los comentarios de consideración sobre el protocolo en la sesión del tribunal no parecen necesarios. Constitucionalmente significativo en este caso es que el tribunal está obligado a considerar los comentarios, así como el hecho de que si son rechazados, el solicitante tiene la oportunidad de manifestar su actitud hacia la información contenida en el protocolo de la apelación.
42. Pregunta: ¿Es necesario en la parte resolutiva de la decisión judicial indicar a qué actos jurídicos regulatorios específicos no corresponden las decisiones, acciones (inacción) impugnadas?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del art. 227 del CAS RF, el tribunal en su decisión está obligado a señalar el reconocimiento de la ilegalidad del acto impugnado y la obligación del imputado administrativo de eliminar las violaciones de derechos u obstáculos a su ejecución.
La tercera parte del mismo artículo establece que la parte resolutiva de una decisión sobre un caso administrativo de impugnación de una decisión, acción (inacción) debe contener también una indicación del reconocimiento de la decisión impugnada, acción (inacción) que no cumpla con los requisitos reglamentarios. actos legales.
Teniendo esto en cuenta, en la parte resolutiva de la decisión judicial, es necesario indicar a qué actos jurídicos regulatorios específicos no corresponden las decisiones, acciones (inacción) impugnadas.
43. Pregunta: ¿Es siempre en la parte operativa de una decisión en casos administrativos sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción) de los órganos de mando y control militar y oficiales militares el procedimiento y plazo para su ejecución siempre debe indicarse?
Respuesta: Los requisitos para la parte operativa de una decisión en un caso administrativo sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción) se establecen en la Parte No. 2 y 3 st. 227 CAS RF.
Como se indica en la tercera parte de este artículo, el tribunal podrá, en la parte resolutiva de la decisión, señalar el plazo para la eliminación de las violaciones a los derechos y libertades del demandante, si lo estima necesario.
Así, la ley no contiene la obligación del tribunal en ningún caso de establecer tal término. Al mismo tiempo, en virtud de la norma antes mencionada, el tribunal no tiene el derecho de determinar de forma independiente el procedimiento para la ejecución de la decisión judicial, ya que tales poderes otorgados por la Parte. 2 y 3 st. 227 CAS RF no dota a la corte.
Con base en estas instrucciones, se debe tener en cuenta que dado que la ley remite la indicación al plazo para la ejecución de la decisión judicial, según la necesidad, dicha necesidad debe estar justificada en la parte de razonamiento de la decisión judicial adoptada.
44. Pregunta: ¿En qué casos, al tomar una decisión sobre un caso administrativo, en la parte resolutiva, el funcionario, cuyas decisiones de acciones (inacción) han sido impugnadas, un plazo diferente para informar la ejecución de una decisión en una instancia administrativa? caso, y no el mensual establecido por el Apartado 9 de este plazo de Artículo?
Respuesta: Parte 3 del art. 227 CAS en una decisión judicial sobre un caso administrativo, el tribunal sobre decisiones impugnadas, acciones (inacción), si es necesario, tiene el derecho de establecer un límite de tiempo para eliminar las violaciones de los derechos del demandante y (o) indicar la necesidad de informar el ejecución de la decisión ante el tribunal y el demandante en el plazo de un mes a partir de la fecha de vigencia legal de la decisión del tribunal. El tribunal puede, en virtud de la misma norma, establecer un período diferente (y no un mes) para informar sobre la ejecución de una decisión en un caso administrativo.
Es decir, en vista de la indicación directa en la Ley, el plazo de notificación de la ejecución de la decisión judicial puede ser menor o mayor a un mes, teniendo en cuenta la necesidad.
Obviamente, la duración de dicho período debe ser determinada por el tribunal en función de la importancia del derecho violado a ser restituido, la presencia de otras consecuencias asociadas con el restablecimiento de derechos y libertades (por ejemplo, si el tribunal está tratando con otro caso administrativo o civil, suspendido a la espera de la resolución de este caso administrativo), así como en los casos de reincorporación al servicio militar, impago de sueldos, cuando, como consecuencia, el demandante se encuentre en una situación económica difícil, etc.
Como se indicó anteriormente, dado que la ley asigna la determinación de este período de tiempo a la discreción del tribunal dependiendo de las circunstancias específicas del caso, dicha determinación del período de tiempo debe estar justificada en la parte de razonamiento de la decisión judicial que se adopte. .
45. Pregunta: ¿La grabación de audio de la sesión del tribunal se lleva a cabo al considerar un caso administrativo en la forma de un procedimiento simplificado (escrito), es decir, sin un procedimiento oral? En caso afirmativo, ¿en qué se diferencia, además del procedimiento de apelación, el procedimiento establecido por el Capítulo 33 del CAS RF del procedimiento habitual para considerar casos administrativos en ausencia de las partes, y en qué casos se puede utilizar? acción) no cumplen (cláusula del tribunal indicar a qué actos legales regulatorios específicos las decisiones impugnadas, actuando
Respuesta: Como se desprende de la Parte 1 del art. 292 del CAS RF mediante procedimientos simplificados (escritos), los casos administrativos se examinan sin una audiencia oral.
A partir de ahí, al considerar un caso administrativo mediante un procedimiento simplificado (escrito), no se realiza la grabación de audio y no se redacta el acta de la sesión judicial.
Las características de los procedimientos administrativos simplificados (escritos) se indican en el art. 292 CAS RF.
Teniendo en cuenta la jurisdicción de los tribunales militares, como se indicó anteriormente, la consideración de los casos administrativos sobre la impugnación de las decisiones de los oficiales militares y los órganos de mando militar, realizada de conformidad con el Cap. 22 del CAS RF, tiene una serie de peculiaridades relacionadas con el hecho de que el tribunal no está obligado por los fundamentos y argumentos de la demanda y está obligado a verificar la legalidad de la decisión tomada en su totalidad (parte 8 del artículo 226 de la CAS RF).
Al mismo tiempo, no existe posibilidad de esclarecer la exhaustividad de la investigación judicial sobre las circunstancias del caso y la evidencia disponible en el proceso simplificado, llevado a cabo sin llevar un registro y grabación de audio, está ausente.
Por lo tanto, al considerar casos administrativos sobre decisiones y acciones impugnantes, objeciones de las partes a la aplicación del procedimiento simplificado, objeciones del demandado administrativo contra la satisfacción del reclamo, la consideración de los casos administrativos debe llevarse a cabo de acuerdo con las reglas generales. de los procedimientos administrativos.
46. Pregunta: En caso de que se envíe un caso administrativo al tribunal de apelación, si el apelante es retirado por el apelante antes de que expire el plazo de apelación, ya que la Parte 3 del art. 303 CAS RF prevé la posibilidad de aceptar una renuncia a una denuncia sólo por un tribunal de apelaciones?
Respuesta: De acuerdo con la Parte 2 del art. 301 CAS RF si el caso no se envía al tribunal de apelación, la apelación debe devolverse a la persona que presentó la apelación, a petición suya.
En consecuencia, en caso de que se retire la apelación y se devuelva al apelante, el caso administrativo no está sujeto a remisión al tribunal de apelación.
También cabe recordar que la restitución del recurso de casación debe realizarse sobre la base de la decisión del juez.
47. Pregunta: ¿Debería emitirse un auto de ejecución para la ejecución obligatoria de una decisión en un caso administrativo antes de la expiración del plazo establecido por el tribunal para eliminar las violaciones?
Respuesta: De acuerdo con la regla general establecida por el art. 353 CAS RF, el auto de ejecución es emitido por el tribunal después de la entrada en vigor del acto judicial. Si el acto judicial está sujeto a ejecución inmediata, la orden de ejecución se emite después de la adopción de dicho acto judicial.
En el sentido de la ley, una orden de ejecución es un documento para aplicar una decisión judicial a la ejecución obligatoria.
En base a esto, si el tribunal está en el orden de la Parte 3 del art. 227 CAS RF fijará al imputado un plazo para la eliminación de las violaciones, se le da tiempo para la ejecución voluntaria de la sentencia.
