Неконкурентни методи за възлагане на обществени поръчки 44 fz. Как да изберем метод за покупка? Когато се прилагат затворени процедури

15% от всички покупки се правят от държавни клиенти от нестопански социално ориентирани организации.

Какво регулира 44-FZ?

• Планиране, наблюдение и одит на покупки.
• Избор на доставчици.
• Сключване на договори и тяхното изпълнение.
• Контрол на доставките.

Какво не регулира 44-FZ?

• Доставка на услуги от международни финансови институции.
• Възлагане на услуги за държавна защита на съдии, длъжностни лица, съдебни участници и други лица.
• Покупки на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на държавния фонд.
• Обществени поръчки, свързани с поддръжката на съоръжения и информационни системи за Световното първенство по футбол през 2018 г. и Купата на конфедерациите по футбол през 2017 г.
• Закупуване на безплатна правна помощ или защита в съда.
• Обзавеждане на избирателни комисии за произвеждане на избори и референдуми.
• Такса за участие при покупка.

Кой приема правни актове по 44-FZ?

• Президент на Руската федерация;
• Правителството на Руската федерация;
• Федерални органи на изпълнителната власт;
• "Росатом";
• Роскосмос;
• Държавни органи на съставните образувания на Руската федерация и местни власти.

44-FZ се основава на разпоредбите на Конституцията, Гражданския и Бюджетния кодекс на Руската федерация

Принципи на договорната система

Важни дефиниции

Държавен клиенте организация, която се нуждае от стоки и услуги и плаща за покупката. Например болници, училища, университети, научни институти,

Доставчик- юридическо или физическо лице, включително индивидуален предприемач, който участва в поръчката и доставя стоки и услуги.

Zakupki.gov.ru- сайта на единната информационна система (ЕИС), където клиентите публикуват покупки и справки. В УИС има регистри за всички сключени договори, недобросъвестни доставчици, жалби от клиенти и друга важна информация.

Първоначална договорна цена (NMC)- стойността на доставката на стоките, която се определя от клиента. NMC трябва да бъде обосновано. Доставчиците не могат да предлагат цена, по-висока от NMC.

Електронен пазар- сайт, където клиентите правят покупки, доставчиците подават заявки за участие в покупките и се провеждат електронни търгове.

Специализирана електронна платформа- сайт с достъп по защитени комуникационни канали, на който се извършват затворени покупки.

Заявка за участие- това са документи и информация, които доставчикът представя писмено или по електронен път за участие в поръчката.

Единна информационна система (ЕИС)

Сега съдържа

• Информация за покупки, възможност за тяхното търсене,
• образци на договори,
• правила за нормиране,
• Информация за пазарните цени на стоките,
• Планове за обществени поръчки, графици,
• Отчитане на изпълнени договори,
• Регистър на недобросъвестни доставчици.
• Единна регистрация и регистър на участниците в обществените поръчки.
• Единен каталог на стоки, работи и услуги.
• Публикуване на покупки съгласно RF PP № 615 (основен ремонт).

Очаквайте през 2020 г

• Системата за фиксиране на действията на участниците в обществените поръчки в EIS и в 8 федерални ETP.

Достъпът до информация в ДОВОС е безплатен. Ако информация за същата покупка, клиент, договор и т.н. на ДОВОС и в друг източник е различен, тогава приоритетът е на информацията в ДОВОС.

Организация на EDI

Доставчиците могат да кандидатстват за участие в обществени поръчки в електронни платформи за търговия. В определени от правителството случаи електронният документооборот може да минава и през ЕИС. Всички документи са подписани електронно:

• Клиентите получават безплатно електронен подпис във федералната хазна. С нея работят в EIS и в ETP.
• Доставчиците се нуждаят от подпис, за да участват в електронни обществени поръчки. От 1 юли 2018 г. системата за обществени поръчки използва квалифицирани подписи. Доставчиците могат да получат подпис от акредитиран сертифициращ орган.

Национално лечение

Националният режим беше въведен, за да даде предимство на доставчиците на руски стоки и стоки от други страни-членки на ЕврАзЕС. Повече за него ние.

Методи за снабдяване

В зависимост от източника на доход, държавните клиенти могат да правят покупки както по 44-FZ, така и по 223-FZ. Според 44-FZ, ако организацията харчи бюджетни пари. Според 223-FZ, ако тя харчи собствената си и има разпоредба за покупки.

Планиране

Планове за обществени поръчки*	Графици
Това е основата за графиците.	Не можете да направите покупка, която не е включена в графика.
идентификационен код, Цел, Обект/обекти, Размерът на финансовата сигурност, график за изпълнение, Обосновка, Информация за технологична сложност, която ограничава избора на доставчик, Необходимо ли е обществено обсъждане на покупката. Изисква се, ако покупката е над 1 милиард рубли.	В описанието на всяка покупка има: Име, номер, изисквания към стоките и участниците, метод на покупка, NMC на всеки договор, Допълнителни изисквания към участниците в поръчката, ако има такива, Размерът на обезпечението за прилагане и изпълнение на договора, Месец и година на обявяване на покупката, Информация за банковата поддръжка на договора, Прилагане на критерии за оценка на поръчките и др.
Създаден за 3 години. Това е продължителността на закона за федералния бюджет.	Формира се за финансовата година.
Плановете могат да се променят. Те влизат в сила до 10 работни дни след приемането на бюджета. Те се публикуват в ДОВОС, на техните интернет страници и във всички печатни медии до 3 работни дни след одобрението, ако не представляват държавна тайна.	Те влизат в сила до 10 работни дни след приемането на бюджета. Публикуват се в ЕИС до 3 работни дни след одобрение, ако не представляват държавна тайна.
В плана трябва да обосновете обекта на всяка покупка в съответствие със стандартните разходи.	В графика трябва да обосновете NMC. Клиентите също така вземат предвид квотите за покупки по различни начини и трябва да направят 15% от всички покупки от малки предприятия и социално ориентирани организации.

* От 1 октомври 2019 г. клиентите ще планират покупки само според 3-годишни графици, плановете за покупки ще бъдат отменени. До края на 2019 г. все още трябва да изготвите план и график за обществени поръчки.

При проверка или след оплакване от доставчик, FAS може да признае покупката за неразумна. След това се коригира или анулира. Извършителите са привлечени към административна отговорност.

Всички обществени поръчки са стандартизирани. Количеството, цената, характеристиките на стоките и услугите се определят от федералното и местното законодателство на Руската федерация.

Съществуват няколко класификации на методите за обществени поръчки съгласно 44-FZ. Разпределете електронни и хартиени процедури, затворени и открити, състезателни и несъстезателни. Всички видове са посочени в чл. 24 от Закон № 44-FZ.

Конкурентни методи за обществени поръчки съгласно 44-FZ

Това са покупки, при които се използва честна конкуренция между участниците. Те се състезават помежду си за правото да сключат изгоден договор с клиента. По какви критерии се сравняват участниците зависи от вида на поръчката. Ако е търг, цената е решаващият фактор. В състезанията се обръща внимание не само на цената, но и на други условия за покупка, участниците се оценяват по критерии за цена и нестойност и се присъждат точки за всеки.

Конкурентните методи за обществени поръчки съгласно 44-FZ се различават:

• условията, при които клиентът има право да ги избере;
• процедурата за подаване на заявления;
• условия за подаване на документи и оценка на предложенията на участниците;
• критерии за определяне на победителя.

Разпределете:

• състезания;
• търгове;
• заявки за оферти;
• искания за предложения.

От 2019 г. клиентите са задължени да извършват покупки в електронен вид по подразбиране. Само някои процедури останаха на хартиен носител по изключение.

Неконкурентни методи за възлагане на обществени поръчки съгласно 44-FZ

44-FZ определя само един неконкурентен метод за възлагане на обществени поръчки. Това е покупка от един доставчик. Статията е посветена на нея. 93 от Закон № 44-FZ. Той изброява ситуациите, в които клиентът може да избере този метод на доставка. Моля, имайте предвид, че списъкът е ограничен. Това означава, че в други случаи клиентите нямат право да избират да купуват от доставчик.

От юли 2019 г. процедурата за възлагане на поръчки от един доставчик се промени (Федерален закон № 71-FZ от 1 май 2019 г.). По-специално, според новите правила, известие при покупка от един доставчик изобщо не се изисква.

От 1 юли 2019 г. влязоха в сила 17 промени в правилата за обществени поръчки. Подготвили сме бележки за всеки.

Затворени методи за определяне на доставчика съгласно 44-FZ

Участието в открити процедури е достъпно за всички доставчици. При закритите поръчки, напротив, не могат да участват всички, а само тези, които са били информирани за процедурата. Това са предварително избрани фирми, физически лица и индивидуални предприемачи, които отговарят на изискванията на клиента.

Клиентите избират затворени методи за доставка, ако работят с държавна тайна, закупуват услуги, свързани със застраховане, транспортиране и защита на ценности, музейни колекции, редки публикации, закупуват GWS за нуждите на предприятия от отбранителната промишленост и др.

Видове покупки по 44-FZ: таблица 2019

По-долу всички методи за доставка са представени под формата на таблица:

	В какви случаи се прилага	Особености
Конкуренция	Ако победителят трябва да бъде избран по няколко критерия.	Метод на приоритетна покупка. Може да се проведе в закрита и открита форма, както и с ограничено участие. Може да бъде двустепенен
Запитване за предложения	В установените в чл. 83 случая 44-FZ, по-специално: при закупуване на спортно оборудване; при закупуване на лекарства; ако повторният конкурс е обявен за невалиден.	Победител е участникът, изпратил окончателно предложение, отговарящо най-добре на изискванията на клиента
Заявка за оферта	Ако победителят бъде избран по един критерий - цената на договора, а NMTsK не надвишава 500 хиляди рубли.	Обемът на покупките чрез искане на оферти не може да надвишава 10% от общия обем и не трябва да надвишава 100 милиона рубли.
Търг	При избора на победител има значение само цената. Клиентът е длъжен да провежда търгове за покупки от списъка на Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2016 г. № 471-р	Началната цена на договора постепенно се намалява със стъпката на търга. Участниците заявяват намерението си да изпълнят поръчката на по-ниска цена. Може да се проведе в затворена и отворена форма.
Закупуване от един доставчик	В установените в чл. 93 44-FZ случаи, по-специално: за покупки до 100 хиляди рубли. (от юли 2019 г. - до 300 хиляди рубли); при закупуване на услуги за лечение на руски гражданин в чужбина; при закупуване от субекти на естествените монополи.	Клиентите правят такива покупки по два начина: изпрати предложение за сключване на споразумение до един участник; приеме оферта по условията на договора само от един участник.

Отговорност

За клиента е важно да знае по какви критерии се определя методът на доставка съгласно 44-FZ, тъй като отговорността по чл. 7.29 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Ако клиентът направи грешна покупка, която трябваше да бъде в съответствие със закона, длъжностното лице може да получи глоба до 30 хиляди рубли. И ако е трябвало да се проведе конкурс или търг, но договорната служба е избрала различен метод, ще бъде наложена глоба от 50 хиляди рубли.

Методи за възлагане на обществени поръчки съгласно 223-FZ

Сред видовете конкурентни поръчки съгласно 223-FZ има открити, затворени и електронни търгове, търгове, искания за оферти, искания за предложения. Клиентите обаче имат право да разширят този списък, като предпишат допълнителни процедури в позицията си.

Закупуване на друг тип квартира - какво е това

Такива покупки са разрешени за клиенти, работещи съгласно Закон № 223-FZ. В регламента за обществените поръчки те могат да предвидят други процедури, като намаление, състезателни преговори, безалтернативни поръчки и др.

Например, конкурентни преговори често се провеждат, ако предметът на покупката са нестандартни продукти и клиентът не е в състояние ясно и недвусмислено да установи изискванията към участника и условията на договора, да определи критериите и методологията за оценка приложения. Участниците формират своите предложения по време на преговори. По правило най-малко три компании, които могат да изпълнят условията на договора, се канят да участват в конкурентни преговори. Преговорите с тях са поверителни. Въз основа на резултатите от преговорите клиентът може незабавно да избере победител или да покани участниците да представят окончателно предложение (заявление за участие в поръчката) до определена дата.

В съответствие със законодателството придобиването на материали, оборудване, помещения, различни видове услуги, необходими за работата на държавните органи, може да се извършва по конкурентен начин, когато доставчикът е избран от няколко кандидати или от един представител. Възлагането на обществени поръчки съгласно 44 федерални закона позволява минимизиране на злоупотребите и корупцията в този процес.

Методи за снабдяване

Федералният закон определя, че следните методи за придобиване на продукти и услуги се основават на конкуренция:

• конкуренция;
• търг;
• запитване за оферти;
• искане за предложения.

Покупка от един участник се извършва само когато желаната стока или услуга е монополизирана по обективни причини, например защитена с авторско право.

Видове състезания

Федерален закон № 44 предвижда следните видове състезания:

Търгът за обществена поръчка се провежда в електронен вид, т.е. цялата информация за обекта на търга е публикувана на уебсайт, достъпен за всички. Самите търгове се провеждат на електронната платформа на предварително избран оператор, който носи пълна отговорност за техническата страна на провеждането им.

Въпреки това, можете да закупите на търга само определени категории стоки или работи, услуги. Техният списък е одобрен от правителството на Руската федерация и е доста обемен. Търгът е предмет на следните критерии:

• точно, ясно и подробно описание на обекта на поръчката;
• изборът на победител трябва да се основава само на количествена и парична стойност.

Заявка за оферта

Този метод за определяне на изпълнителя на държавната поръчка се осъществява чрез поставяне на информация за обекта на закупуване в единна база данни, а победител в конкурса е участникът, който предлага най-ниската цена за своите продукти. Трябва обаче да се има предвид, че искане за оферти може да се направи само ако стойността на договора не надвишава 500 хиляди рубли.

Освен това има още едно ограничение за клиента при този вид търг - годишният обем на покупките, извършвани по този начин, не може да надвишава 10% от общите годишни покупки на клиента и в същото време не може да бъде повече от 100 млн. рубли на година.

Запитване за предложения

Победител в такова състезание е участникът, който предложи на клиента продукт или услуга, които най-добре отговарят на параметрите на заявката. Можете да изберете доставчик чрез метода на запитване за предложения само в следните случаи:

• осигуряване на спортни отбори с инвентар, екипировка, оборудване;
• за лечение на руснаци в чужбина;
• за осигуряване на лекарства;
• за закупуване на занаяти;
• при сключване на договори за защита на интересите на гражданите или държавата в чужди съдебни органи.

Обществени поръчки - как се печелят търгове: Видео

В най-общ вид състезателните видове обществени поръчки могат да бъдат разделени на тръжни и нетърговски процедури. Наддаването е покупка, извършвана чрез състезание или търг. Въз основа на резултатите от търга клиентът трябва да сключи споразумение с участника, предложил най-добрите условия. Нетърговските процедури включват всички други състезателни процедури, включително искания за цени, искания за предложения, състезателни преговори и т.н. Нетърговска процедура може да бъде завършена от клиента, без да се избира победител. Всяка търговска или нетърговска процедура може да се проведе на един или няколко етапа. По този начин могат да се разграничат следните основни процедури за възлагане на обществени поръчки:

1. Търговски процедури:

• Едноетапният търг е конкурентен метод на търгуване, при който победител е участникът в поръчката, който предлага най-добрите условия за изпълнение на договора в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявленията, установени в тръжната документация.
• Двуетапният търг е конкурентен метод на търгуване, при който на първия етап клиентът иска от участниците в поръчката предложенията, необходими за изясняване на тръжната документация по отношение на техническите, качествените и други характеристики на стоките (строителството, услугите). На втория етап печели участникът в поръчката измежду допуснатите до втория етап на търга, предложил най-добри условия за изпълнение на поръчката в съответствие с критериите и процедурата за оценка и сравняване на заявките, установени в търга. документация.
• Едноетапен търг - конкурентен метод на търгуване, при който победител е участникът в поръчката, предложил най-ниската цена на договора или, ако цената на договора е намалена до нула по време на търга и търгът се провежда за правото да сключи договор договор, най-високата договорна цена.
• Двуетапният търг е състезателен метод на търгуване, при който на първия етап клиентът иска от участниците в поръчката предложенията, необходими за изясняване на тръжната документация по отношение на техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. На втория етап победител е участникът в поръчката измежду допуснатите до втория етап на търга, предложил най-ниската цена на договора или ако по време на търга цената на договора бъде намалена до нула и търгът е притежаван за правото да сключи договор, най-високата цена на договора.

2. Нетърговски конкурентни процедури:

• Едноетапно запитване за оферти - конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който клиентът информира предварително неопределен кръг доставчици (изпълнители, изпълнители) за необходимостта от стоки (работи, услуги), кани да представят предложения и може сключете споразумение с участника в поръчката, чието предложение най-добре отговаря на изискванията на клиента.
• Двуетапното запитване за предложения е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който на първия етап клиентът привлича предложения от доставчици (изпълнители, изпълнители) относно техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. . На втория етап клиентът кани участниците в поръчката, допуснати до втория етап на искането за предложения, да представят предложения и може да сключи споразумение с участника в поръчката, чието предложение най-добре отговаря на изискванията на клиента.
• Едноетапното запитване за оферти е конкурентен нетърговски метод за обществена поръчка, при който клиентът предварително информира неопределен кръг доставчици (изпълнители, изпълнители) за необходимостта от стоки (работи, услуги), установява всички изисквания за това и договорни условия, с изключение на цената, кани участниците в поръчката да представят ценови предложения и може да сключи договор с участник в поръчката, чиято оферта е с минимална цена.
• Двустепенната заявка за оферти е конкурентен метод за нетърговска поръчка, при който на първия етап клиентът привлича предложения от доставчици (изпълнители, изпълнители) относно техническите, качествените и други характеристики на стоките, строителството или услугите. На втория етап клиентът установява всички изисквания и договорни условия, с изключение на цената, кани участниците в поръчката, допуснати до втория етап на искането за цена, да представят оферти и може да сключи споразумение с квалифициран участник в поръчката, чието предложение има минимална цена.
• Състезателни преговори - конкурентен нетърговски метод за възлагане на поръчка, при който условията на договора, сключен в резултат на състезателни преговори, се обсъждат по време на преговорите между клиента и всеки от участниците в поръчката и се записват в протокола от преговорите, а клиентът може да сключи споразумение с участника в поръчката, предложил най-добрите условия.

Във всяка от изброените по-горе процедури клиентът може да установи изискване за провеждане на предварителен квалификационен подбор на участниците. В рамките на всяка процедура покупката може да бъде разделена на няколко лота. В случаите, изрично предвидени от 223-FZ, процедурата за възлагане на обществена поръчка може да се проведе при закрити врати - в този случай само потенциални доставчици, специално поканени за тази цел от клиента, могат да участват в поръчката. По този начин при закрита процедура конкуренцията е ограничена, тъй като потенциален доставчик не може да бъде допуснат до затворена поръчка и следователно случаите на използване на затворени процедури са строго ограничени от закона. Няма конкуренция в процедурата за възлагане на обществена поръчка от един доставчик, известна още като „директна поръчка“. Това е несъстезателен метод за обществена поръчка, при който клиентът предлага сключване на договор само с един доставчик (изпълнител, изпълнител).

Какви са видовете покупки по 223-FZ, различават ли се от видовете покупки по 44-FZ? Закон № 223-FZ дава на регулирана организация правото самостоятелно да определя в своите Правила за обществени поръчки онези ситуации, в които ще сключи договор въз основа на резултатите от пряка поръчка. Всеки случай на използване на директна поръчка обаче трябва да бъде обоснован и икономически осъществим, за да се предотврати ситуация на неразумно ограничаване на конкуренцията по време на търга.

Изкуство. 3 разкрива термина определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), като съвкупност от действия, започващи от поставяне на обявление за покупка или покана до сключване на договор. Тоест законът дава пълна дефиниция на всички етапи от процеса на възлагане на обществени поръчки и трябва да бъде справочник за всички негови страни.

Процедурата за обществена поръчка включва съгласно FZ-44:

• Публикуване на планове и графици за доставки
• Подготовка, поставяне на документация за обществената поръчка
• Определение за доставчик (изпълнител, изпълнител)
• Сключване на договор
• Приемане на стоки, работи, услуги
• Публикуване на отчети

Отмяна на определянето на доставчик е възможна не по-късно от 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в търга и търга и не по-късно от 2 дни за искане на оферти.

Планиране на доставките съгласно 44-FZ

Глава 2 се състои от 8 члена (ст. 16-23). Той регламентира планиране, обосновка, нормиране, информация за NMTsK (първоначална максимална цена на договора), идентификация на обществените поръчки.
Според 44-FZ държавният клиент е длъжен да планира покупките, да поставя планове и графици за покупки. Така преди обявяването на покупката можете да планирате участие и да търсите търг, изчаквайки публикуването му от клиента.

Планове за обществени поръчки по 44-FZ

Плановете за обществени поръчки трябва да включват:

1. Идентификационен код за покупка
2. Цел на поръчката
3. Наименование на обектите на поръчката
4. Обем на финансиране
5. Срокове, периодичност
6. Обосновка на началната максимална цена и начина за определяне на доставчика

Графици съгласно 44-FZ

Графиците трябва да включват:

1. Идентификационен код
2. Наименование и описание на обекта на поръчката
3. Посочване на характеристиките:
   • количество стоки
   • обхват на работа или услуга
   • условия
   • периодичност
   • начална цена
   • авансово плащане
   • етапи на плащане
4. Допълнителни изисквания към участниците и тяхната обосновка
5. Методът за определяне на доставчика и неговата обосновка
6. Начална дата на покупката
7. Информация за обезпечаване на заявката на участника и обезпечаване на изпълнението на договора

Графикът (PG) се разработва за 1 година. Одобрява се в рамките на 10 работни дни, след като клиентът получи обема от права в парично изражение. PG се поставя в ЕИС до 3 работни дни. Поръчки, които не са включени в графиците, са забранени.

Характеристиките на планирането на доставките в рамките на държавната отбранителна поръчка (държавна отбранителна поръчка) се определят от 275-FZ „За държавната отбранителна поръчка“.

Поръчка по 44-FZ

Глава 3 е повече от половината от обема на 44-FZ, състои се от 7 параграфа, включително 73 члена (чл. 24-96).

Това е най-важният раздел за доставчиците. Той определя видовете поръчки, етапите, сроковете, изискванията и др.

1 алинея - общи положения на трета глава. Състои се от 24 статии и описва:

• начини за идентифициране на доставчици
• централизирани обществени поръчки
• участие в обществени поръчки по специални предмети
• изисквания към участниците в обществената поръчка съгласно 44-FZ
• оценка на приложенията
• формуляри за поддръжка на приложения
• концепции за договорна служба
• специализирани и експертни организации

Методи за определяне на доставчика съгласно 44-FZ

2, алинея - определяне на доставчици чрез търгове и търгове. Обхваща 24 статии.

При определяне на доставчик клиентите използват конкурентни методи или покупки без наддаване съгласно 44-FZ (покупка от един доставчик).

Конкурентни методи за определяне на доставчик съгласно 44-FZ

1. Отворени състезания
   • Отворено състезание
   • Състезание с ограничено участие
   • Двуетапно състезание
2. Затворени конкурси
   • Затворен конкурс
   • Затворен конкурс с ограничено участие
   • Затворен двуетапен конкурс
3. Търгове
   • Електронен търг
   • Затворен търг
4. Заявка за оферта
5. Запитване за предложения

Оценка на заявленията по 44-FZ

Клиентът оценява кандидатурите по следните критерии

1. Оперативни разходи
2. Характеристики
   • качество
   • Функционален
   • Екологични
3. Квалификация
   • Финансови ресурси
   • Оборудване и други материални ресурси
   • Опит по предмета на поръчката
   • Бизнес репутация
   • Квалификация на специалистите

Клиентът е длъжен да посочи в документацията списък с критерии и тяхната значимост.

На етапа на подготовка на предложението е възможно да се прецени колко точки може да донесе всеки критерий за оценка.

Може да има поне 2 критерия, единият от които е цената.В същото време, например, значението на оперативните разходи не може да бъде по-високо от цената.

Процедурата за оценка на заявленията и критериите са установени с Постановление на правителството № 1085 „За одобряване на правилата за оценка на заявленията, окончателните оферти на участниците в обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за държавни и общински нужди“ от 28 ноември 2013 г. , чиято последна версия беше приета през 2016 г.

Формулите за изчисление, посочени в него за оценка на приложението, далеч не са ясни за всеки клиент и доставчик.

Описание на предмета на покупката съгласно 44-FZ

При описване в документацията за поръчката клиентът трябва да се ръководи от правилата

1. Обективен характер на описанието
2. Характеристиките са посочени
   • Функционален
   • Технически
   • качество
   • Оперативен
3. Не трябва да се включват изисквания
   • Търговски марки, марки за услуги
   • търговски марки
   • Патенти, полезни модели
   • промишлени дизайни
   • Име на мястото на произход на стоките
   • Име на производителя
   • Изисквания, ограничаващи броя на участниците в поръчката

Има изключения от тези правила. Възможно е посочване на търговски марки, ако се предвижда използването на стоки, чиято доставка не е предмет на договора.

Въпреки това описанието трябва да включва думата "или еквивалент", освен в случай на несъвместимост на стоките или закупуване на резервни части и консумативи.

При описанието на обекта на поръчката клиентът може да включи

• Спецификации
• Планове, чертежи, скици
• снимка
• Резултати от работа, тестване
• Изисквания и методи за изпитване
• Изисквания към опаковки, маркировка, етикети
• Потвърждаване на съответствието на процесите и производствените методи с техническите регламенти, стандарти и условия
• Конвенции и терминология

Всички стоки трябва да бъдат нови, да не са използвани, ремонтирани или преработени, освен ако изрично не е предвидено в документацията.

При необходимост клиентът може да постави изисквания

1. Към гаранционния срок
2. Обхват на гаранциите
3. Гаранционно обслужване
4. Към разходите за експлоатация на стоките
5. Задължителен монтаж и пускане в експлоатация
6. За обучение на лица, използващи и обслужващи продукта

Всеки участник има право да изпрати искане за разяснение на 44-FZ до клиента. Срокът за отговор на искане за разяснение на разпоредбите на документацията е два дни.

Служба по договор по 44-FZ

Договорната услуга е необходима за планиране и изпълнение от клиента на доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни или общински нужди.

Клиентът по 44-FZ е длъжен да създаде договорна услуга, ако обемът на покупките по 44-FZ надвишава 100 милиона рубли годишно.

Ако обемът на покупките е по-малък от 100 милиона, клиентът има право да създаде договорна услуга или да назначи отговорно лице - мениджър по договора.

Договорната услуга работи въз основа на примерна разпоредба (регламент), одобрена със заповед на Министерството на икономическото развитие от 29 октомври 2013 г. N 631 (с измененията на 24 октомври 2016 г.).

Броят на договорната служба - най-малко двама души.Не е необходимо да се създава структурно звено, достатъчно е да се одобри постоянният състав на служителите, изпълняващи функциите на договорна служба, и да се назначи ръководител.

Изисквания за квалификация на ръководител или служители на договорно обслужване - висше образование или допълнително професионално образование в областта на обществените поръчки.

Основните функции и правомощия на договорната служба са разнообразни и произтичат от 44-FZ. За да ги изпълнят, служителите на договорната служба не трябва да разкриват информация, да влизат в преговори с участниците в обществените поръчки и могат да включват експертни организации в работата си.

Други правомощия на договорната служба:

• Консултации с доставчици, изпълнители, изпълнители за определяне на конкурентна среда, най-добрите технологии и решения за обществени поръчки
• Задължително обществено обсъждане на поръчките за стоки, строителство, услуги
• Одобряване на изискванията за закупени стоки, работи, услуги
• Участие в разглеждането на дела за обжалване на действията или бездействието на клиента пред Федералната антимонополна служба, искова работа
• Разработване на проекти на клиентски договори
• Проверка на банкови гаранции на доставчик, изпълнител, изпълнител
• Организиране на връщане на средства като гаранция за кандидатстване или гаранция за договор

Експертна организация за 44-FZ

Клиентът ангажира експерти и експертни организации съгласно 44-FZ за изпълнение на функции, например за приемане на стоки, работи, услуги.

Не може да се извърши експертиза по 44-FZ:

• Физически лица
• Длъжностни лица или служители на клиента (действащи или които са били през последните две години)
• Лица с имуществени интереси по този договор
• Близки роднини на ръководителя на клиента, членове на договорната служба, комисията за обществени поръчки
• Длъжностни лица или служители на изпълнителя, доставчика, изпълнителя
• Юридически лица, в които клиентът или доставчикът по договора има дял от 25% или повече
• Физически или юридически лица, които могат да бъдат пряко или непряко повлияни от доставчика или клиента

Договор съгласно 44-FZ

Няколко статии са посветени на условията на договора, процедурата за неговото сключване, промени и прекратяване в 44-FZ. Изкуство. 34 установява общи принципи. Договорът (споразумението) се сключва при условията, определени в обявлението, поканата, документацията, заявлението и окончателната оферта на участника.

Срокът за сключване на договор по 44-FZ е средно от 10 до 20 дни от датата на публикуване на протокола. В същото време доставчикът представя гаранция за изпълнение на договора съгласно 44-FZ. Най-популярният начин е банкова гаранция за изпълнение на договора.

Възможно е увеличение на цената на договора по инициатива на клиента с не повече от 10%, ако се увеличи количеството на доставените стоки. Процедурата за сключване на договор е описана отделно за всеки тип определение на доставчик.

Търгове по 44-FZ

Федералният закон 44-FZ относно договорната система не използва понятието „търг“, което се използва широко сред доставчиците и в бизнес средата.

Търгът е синоним на определението за доставчик на конкурентна основа, което се нарича в законодателството „покупка“. 44-FZ, понякога се наричат ​​доставчици закон за търгаили федералния закон за търговете и аукционите.

Анализът на офертите по 44-FZ е необходима стъпка преди вземане на решение за участие в поръчката. Разгледайте обявлението, документацията, заданието, проектодоговора. За да участвате в търгове по 44-FZ, ще трябва да подадете гаранция за кандидатстване.

Открит търг по 44-FZ

Изкуство. 48-55 определят условията за провеждане на открит търг (член 48), изискванията към документацията, процедурата за подаване, разглеждане на заявления, сключване на договор. Участието в открит търг представлява основните трудности за доставчиците. Клиентът оценява офертите по различни критерии (чл. 53).

Заявление за участие в открит търг по 44-FZ се подава на хартиен носител в запечатан плик.

Приложенията могат да съдържат хиляди страници, да тежат десетки килограми и да отнемат няколко седмици за подготовка. Най-често това е състезанието, което се нарича търг.

Електронен търг по 44-FZ

При електронен търг печели доставчикът, предложил най-ниска договорена цена.

Наддаването съгласно 44-FZ намалява от първоначалната цена на стъпка на търга.

Изкуство. 59-71 регламентират провеждането на електронен търг (чл. 59), като се започне от акредитацията на електронни платформи (чл. 61) до сключването на договор.

Законът не предоставя списък с електронни платформи за търговия, където се провеждат електронни търгове, така че доставчиците ще трябва самостоятелно да разберат нюансите на акредитацията и подаването на заявление за търг, който се състои от 2 части. Ако участникът е бил отхвърлен съгласно втората част на заявлението 44-FZ, прочетете отново списъка с документи (клауза 5, член 66).

Клиентът не може произволно да решава кои стоки, работи или услуги ще закупи на търга и кои не.

Той е длъжен да извършва покупки под формата на търг, съгласно списъка на стоки, работи, услуги, в случай на закупуване на които клиентът е длъжен да проведе търг в електронна форма (електронен търг), одобрен от заповед на правителството на Руската федерация.

Заявка за оферти по 44-FZ

Членове 72-79 описват определянето на доставчик чрез искане за оферта (член 72). Установени са изискванията за провеждане на запитване за оферти (чл. 73), процедурата за провеждане (чл. 74), подаване, разглеждане и оценка на заявления (чл. 78).

Заявката за оферти е най-достъпният формат за участие в обществени поръчки. За да подготвите поръчка за котировка съгласно 44-FZ, не се изисква EDS за електронна търговия

Заявленията се подават на хартиен носител в плик и се заверяват по традиционния начин с подпис на упълномощено лице и печат на организацията.

4-7 параграфи 44-FZ съдържат общо 14 члена. Те установяват дефиницията на доставчик чрез провеждане на запитване за предложения, затворени методи за определяне на доставчици, закупуване от един доставчик и характеристиките на изпълнение, промяна, прекратяване и предоставяне на договор.

Искане за предложения за 44-FZ

Глави шеста и седма включват 8 члена и съдържат процедурата за обжалване на нарушения на закона и спецификата на изпълнението на някои видове обществени поръчки, като договори за енергийни услуги и държавни отбранителни поръчки.

Осмата глава на 44-FZ се състои от 3 члена и съдържа заключителните разпоредби и процедурата за влизане в сила на определени членове от закона, които, както бе споменато по-горе, влизат в сила последователно за 3 години, считано от 1 януари , 2014 г., завършващ на 1 януари 2017 г.

Помощ за 44-FZ

Ако изпитвате затруднения с прилагането на 44-FZ или все още не притежавате разпоредбите на този закон, можете да се свържете с нашите специалисти.