В EIS (Единна информационна система) и на петте основни електронни платформи се изисква да се извършват такива действия като промяна на разрешенията на потребителя, извършване на промени в регистрационните данни на организацията, публикуване на различна информация, изпращане на проект и подписване на договор.
Може да бъде закупен както в специализирани организации (), така и на самите сайтове (като правило те предлагат такава услуга). Регистрацията на EDS за индивидуални предприемачи за обществени поръчки не се различава съществено от регистрацията за юридически лица.
Инструкции стъпка по стъпка за настройка на EDS
За да участвате в електронна търговия, трябва да знаете как да създадете EDS за обществени поръчки. За това:
- Вземете електронен подпис и специална програма за работа с него в удостоверителния център.
- Инсталирайте инструмента за подпис и електронен подпис на вашия компютър.
- Настройте Internet Explorer да работи.
За да използвате EDS сертификат, имате нужда от токен и инструмент за електронен подпис.
Токен с USB конектор изглежда като обикновено USB флаш устройство. Може да записва и съхранява множество подписи. В Русия най-често се предлагат токени на следните марки: Rutoken, eToken и JaCarta.
Инструментът за електронен подпис е специален софтуер (криптопрограма), чиито функции позволяват създаване и проверка на електронен подпис, криптиране и декриптиране на информация. Най-разпространеният инструмент за електронен подпис е CryptoPro CSP. Може да бъде закупен или от същата организация, която е издала EDS, или от компании, които продават софтуер.
Настройка на работното място
Създаването на EDS за държавна поръчка се състои от пет етапа:
Стъпка 1. Уверете се, че CryptoPro CSP е инсталиран и работи правилно. За да направите това, в контролния панел на компютъра отидете в раздела Всички елементи на контролния панел, намерете крипто програмата и щракнете с десния бутон върху нея и изберете Свойства от менюто. Ще се отвори нов прозорец. Информацията, от която се нуждаете, е в раздела Общи.
Етап 2. Проверка на настройките на вашия токен в зависимост от марката: Rutoken, eToken и JaCarta. Необходимият драйвер за токени трябва да бъде инсталиран. Можете да ги изтеглите от официалния сайт на производителя.
За да проверите, отворете приложението Token и изберете About.
Етап 3. Инсталиране на сертификати за електронен подпис. Не забравяйте, че сертификатите имат срок на валидност.
Етап 4. Инсталиране на сертификатите на сертифициращия орган, от който сте получили ключа. За да направите това, изберете Сертификати в крипто програмата.
Етап 5. Проверка на настройките на браузъра:
- Най-често електронните платформи за търговия и UIS гарантират коректна работа само през браузъра Internet Explorer.
- Проверка на настройките на браузъра.
- Проверка на добавките на браузъра. Най-често срещаната добавка е CAPICOM. Инсталирайте го.
За да получите EDS за клиент в EIS съгласно 44-FZ, е необходимо да генерирате EDS ключове за обществени поръчки, инструкциите и програмата за които се намират на уебсайта на Министерството на финансите.
Настройка на EDS за клиента
Настройки на браузъра
Стъпка 1: Проверете настройките за сигурност на вашия браузър. За да направите това, щракнете върху бутона Инструменти и изберете Опции на браузъра от менюто.
Стъпка 2. Отидете в раздела Сигурност. Изберете Надеждни сайтове, след което щракнете върху бутона Сайтове.
Стъпка 3. В прозореца, който се отваря, в полето „Добавяне на следния възел към зоната“ въведете адреса на уебсайта на UIS - zakupki.gov.ru. След това щракнете върху Добавяне.
Стъпка 4: Проверете вашите настройки за сигурност. За да направите това, в същия раздел Защита щракнете върху бутона Други.
Стъпка 5. Ще се отвори нов прозорец. Уверете се, че опциите са зададени както на екранните снимки по-долу. Когато всичко е готово, щракнете върху OK.
Стъпка 6 Включете блокирането на изскачащи прозорци. За да направите това, отидете в раздела Поверителност и изберете съответния елемент от менюто.
Инсталиране на личен сертификат
Стъпка 1. Отидете в раздела Услуга в крипто програма, например CryptoPro CSP, и щракнете върху бутона Инсталиране на личен сертификат.
Стъпка 2. В съветника за инсталиране изберете желания файл със сертификат с разширение .cer.
Стъпка 3. В следващия прозорец проверете подробностите за сертификата и щракнете върху Напред.
Стъпка 4. Щракнете върху Преглед и изберете необходимия ключов контейнер.
Стъпка 5. Изберете хранилище и щракнете върху OK.
Стъпка 6. В последния прозорец проверете отново дали информацията е правилна и щракнете върху бутона Край, за да завършите инсталацията.
№ 12-673/2016
РЕШЕНИЕ
в случай на административно нарушение
Съдия Съветски районен съд Махачкала Махатилова П.А., след като разгледа жалбата на главния лекар на GBU RD «Buinakskaya TsGB» ПЪЛНО ИМЕ1, относно решението на заместник-службата за държавен финансов контрол RD ПЪЛНО ИМЕ2 № от ДД.ММ.ГГГГ за административно нарушение по част 4.2 чл. RF,
инсталирано:
ДД.ММ.ГГГГ заместник-службата на Държавната служба за финансов контрол РД ПЪЛНО ИМЕ2 по отношение на длъжностното лице - главния лекар на Държавната бюджетна институция на Република Република "Буйнакская ЦГБ" ПЪЛНО ИМЕ1, издаде решение по делото на административно нарушение № GBU RD «Buinakskaya TsGB», признат за виновен в извършване на административно нарушение, съгласно част 4.2 чл. RF, изразяващо се в това, че тръжната документация не съдържа условията на банковата гаранция, предвидени в чл. 45 от Закона за договорната система, както и във връзка с нарушението на ал. 2 на чл. 42 от Закона за договорната система
Несъгласен с това решение, главният лекар на Държавната бюджетна институция на Република Естония "Buinakskaya TsGB" ПЪЛНО ИМЕ1 обжалва пред съда с жалба срещу горното решение на Службата в сроковете, установени от чл. Руската федерация привлече длъжностно лице, което не подлежи на административна отговорност. Обжалваното решение е постановено в нарушение на правилата, установени с нормите на чл. RF. Моли съда да признае определението за незаконосъобразно.
В съдебното заседание представителят на главния лекар на GBU RD "Buinakskaya TsGB", чрез пълномощник, адвокат ПЪЛНОТО ИМЕ3 поддържа жалбата на основанията, посочени в нея, поиска да отмени решението на служителя на службата от DD.MM .ГГГГ № и обясни, че в GBU RD "Buinakskaya TsGB" заповед от ДД.ММ.ГГГГ № е установена договорна служба. В съответствие с част 3 на чл. 38 от Закон № -FZ одобри разпоредбата за договорна служба от ДД.ММ.ГГГГ. Въз основа на изградената служба по договор със заповед е назначен ръководител по договор и са определени права и задължения съгласно длъжностни характеристики. Изкуство. Руската федерация предвижда, че длъжностното лице подлежи на административна отговорност в случай, че извърши нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните си задължения. Както е посочено в бележката към чл. Руската федерация, ръководители на договори, служител на договорна служба, които са извършили административни нарушения по член 7.29-7.32, носят административна отговорност като длъжностни лица. По този начин нарушението на Федералния закон-44 подлежи на отговорност на ръководителя на договора, а не на главния лекар, който е взел всички необходими мерки за прилагане на закона, създал договорна служба, идентифицирал длъжностно лице и одобрил стандартна разпоредба .
Представителят на службата чрез пълномощник ПЪЛНОТО ИМЕ4 в съдебното заседание възрази срещу удовлетворяването на жалбата, като обясни, че длъжностното лице - главният лекар на GBU RD "Buinakskaya TsGB" ПЪЛНОТО ИМЕ1 е основателно привлечено към административна отговорност, тъй като е нарушил разпоредбите от Закона FZ-44 "За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди "(по-нататък -FZ-44).
В съответствие с длъжностните характеристики задълженията на ръководителя на договора не включват одобряване на документацията за обществената поръчка, поради което той не може да носи отговорност за това нарушение.
Налагането на допълнителни задължения на длъжностно лице е нарушение на трудовото законодателство.
Ръководителят на клиента, като длъжностно лице, което действа от името на бюджетна институция без пълномощно, трябва сам да одобри документацията за обществената поръчка или да назначи длъжностно лице, отговорно за нейното одобрение.
В преписката по делото няма доказателства, че ръководителят на договора е бил отговорен за одобряването на документацията за поръчката. По този начин, във връзка с това, че задълженията не са възложени на изпълнителя по договора, отговорността е именно на ПЪЛНОТО ИМЕ1, като длъжностно лице.
Ръководителят на договора нямаше право да използва електронния цифров подпис на главния лекар при поставяне на информация в EIS, по-специално обявлението за поръчката и документацията за поръчката бяха поставени с помощта на електронния цифров подпис ПЪЛНО ИМЕ1
Във връзка с горното моля съда да остави без уважение жалбата.
След изслушване на участниците в процеса, като се запозна с материалите по делото, съдът достига до следното.
В силует. 24.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, задачите на производството по дела за административни нарушения са изчерпателно, пълно, обективно и своевременно изясняване на обстоятелствата по всеки случай, разрешаването му в съответствие със закона.
Последователен. 26.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, по време на производството по дело за административно нарушение, обстоятелствата, които са важни за правилното решаване на делото, подлежат на изясняване, а именно: наличието на административно събитие нарушение; вина на лице при извършване на административно нарушение; други обстоятелства от значение за правилното решаване на делото.
Последователен. 2.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, длъжностното лице подлежи на административна отговорност в случай, че извърши административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на служебните си задължения.
Както е посочено в бележката към чл. Руската федерация, ръководители на договори, служител на договорна служба, които са извършили административни нарушения по член 7.29-7.32, носят административна отговорност като длъжностни лица.
Несъстоятелен е доводът на представителя на службата, че изпълнителят на договора не е бил оправомощен да одобрява документацията за поръчката.
В съответствие с част 4 на чл. 38 от Закона за договорната система ръководителят по договора упражнява функциите и правомощията, посочени в параграфи 1-6 на част 4 на чл. 38 от закона.
В съответствие с част 4 на чл. 38 от Закон N 44-FZ Договорната служба и ръководителят на договора изпълняват следните основни функции и правомощия:
1) да разработи план за обществени поръчки, да подготви промени в него, да постави тези документи в EIS (клауза 1, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ);
2) разработете график и промени в него, поставете тези документи в EIS (клауза 2, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ);
3) изготвя и поставя в UIS обявления, документация за обществени поръчки (ако е необходимо), изготвя и изпраща покани за участие в определянето на доставчици по затворени методи (клауза 3, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ);
4) осигурява изпълнението на обществени поръчки, включително сключването на договори (клауза 4, част 4, член 38 N 44-FZ);
5) участва в разглеждането на дела за обжалване на резултатите от определянето на доставчици и подготвя материали за извършване на искова работа (клауза 5, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ);
6) при необходимост организира консултации с доставчици и участва в тях (клауза 6, част 4, член 38 от Закон N 44-FZ);
7) упражнява други правомощия, предвидени в Закон N 44-FZ (клауза 7, част 4, член 38 от този закон).
Тези правомощия включват, наред с други неща, задължението за одобряване на документацията за обществената поръчка.
Със заповед на главния лекар на Държавната бюджетна институция "Buinakskaya TsGB" ПЪЛНО ИМЕ1 от ДД.ММ.ГГГГ № е създадена служба по договор в Държавната бюджетна институция на Република Естония "Buinaksk". Въз основа на тази заповед е одобрена разпоредбата за служба по договор от ДД.ММ.ГГГГ.
Със заповед от ДД.ММ.ГГГГ No е назначен ръководител по договора - счетоводител ПЪЛНО ИМЕ5, за което е утвърдена длъжностна характеристика на ръководителя по договора, въпреки че не е задължителен местен акт по закон.
В преписката по делото липсва заповед от главния лекар на ГБУ «Буйнакская ЦГБ» ПЪЛНО ИМЕ1 за налагане на ПЪЛНО ИМЕ5 на задълженията за одобряване на документацията за обществената поръчка.
Междувременно, в клауза 2.3, задълженията на ръководителя на договора включват подготовката и поставянето в EIS на обявления за обществени поръчки, документация за обществени поръчки и проекти на договори.
Според председателя на службата тези задължения трябва да бъдат разписани дословно в длъжностната характеристика. Посоченият довод на представителя на Службата не е основан на закона.
Липсата на посочената заповед или пряко указание в длъжностната характеристика не означава, че ПЪЛНОТО ИМЕ5 няма задължение да одобрява документацията за поръчката, тъй като такова задължение за ръководителя на договора възниква по силата на параграфи 3, 7, част 4 от чл. 38, з, а също и от под. "g" параграф 13 от Правилника за договорната служба, одобрен от главния лекар ПЪЛНО ИМЕ1 ДД.ММ.ГГГГ
Правомощията на договорната служба са подробно описани в Примерната разпоредба.
Няма нормативен акт, който да описва правомощията на изпълнителя по договора.
От този списък, както и от целите за създаване на договорна услуга, дефинирани в Типовата разпоредба, следва, че договорната услуга, договорният мениджър са предназначени да осигурят изпълнението на всички правомощия на клиента, както и всички необходими мерки за своевременно изпращане на информация за сключени договори, както и приемане на всички мерки, предвидени от законодателството относно договорната система, включително задължението за одобряване на документацията за обществената поръчка.
Следователно аргументът, че официалните задължения на CU не включват задължението за одобряване на документацията за обществена поръчка, е несъстоятелен.
При посочените обстоятелства на неизпълнение или неточно изпълнение на това задължение изпълнителят по договора носи административнонаказателна отговорност. Съдът не може да се съгласи и с доводите на представителя на Службата за нарушение на чл. Федерален закон "За електронния подпис".
В съответствие с Наредбите за договорната служба на Държавната бюджетна институция на Република Дагестан „Централна градска болница Буйнакск“, работниците по договор, виновни за нарушаване на Федералния закон от DD.MM.YYYY № 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, други нормативни правни актове, предвидени в този закон, както и нормите на този регламент, носят дисциплинарна, гражданско-правна административна, наказателна отговорност в съответствие с със законодателството на Руската федерация.
От тълкуването на член 10, параграф 1 от Закон N 63-FZ „За електронния подпис“ това не означава прехвърляне на правото за използване на подобрен електронен подпис на друго лице въз основа на административен документ или пълномощно (член ), но само посочва техническата възможност за поставяне на електронен подпис от друго лице със съгласието и под контрола на собственика на сертификата на ключа за проверка на електронния подпис, което не пречи на ПЪЛНОТО ИМЕ5 под контрола на ПЪЛНОТО ИМЕ1 да инсталирате карта с памет с ключ в компютъра, за да изпълняват функциите си.
Законът N 63-FZ не прехвърля директно правото за използване на EDS от неговия собственик на друго лице и следователно ПЪЛНОТО ИМЕ1 не е прехвърлил правото да използва EDS на никого и не може по силата на закона и следователно такива доказателства, в потвърждение на предоставянето на договорния ръководител с правото да използва EDS, не са налични. Фактът, че договорните документи са подписани от ПЪЛНО ИМЕ1, като се имат предвид строгите ограничения за прехвърляне на правото за използване на EDS, не опровергава, че подписът е технически възможен от извършено точно ПЪЛНО ИМЕ5
От обжалваното решение следва, че при съставянето му е присъствал представител на клиента ИМЕ6, който излага конкретни доводи, по които счита, че в действията ИМЕ1 няма състав на административно нарушение. Преценката на тези доводи обаче е дадена в нарушение на чл. Изкуство. , RF.
Реших:
Жалбата на главния лекар GBU RD "Buinakskaya TsGB" ПЪЛНО ИМЕ1, удовлетворява.
Постановление на заместник-службата за държавен финансов контрол RD № от DD.MM.YYYY за привличане на главния лекар на GBU RD «Buinakskaya TsGB» ПЪЛНО ИМЕ1 към административна отговорност за ч. 4.2Чл. RF - отмяна.
Производство по делото за административно нарушение за ч. 4.2 Чл. RFv otnosheniyaFULL NAME1 спре, въз основа на параграф 2 ч.1Чл. RF, т.е. поради липса на състав на административно нарушение в действията му.
Решението може да бъде обжалвано пред Върховния съд на Република Дагестан в рамките на 10 дни от датата на връчване или получаване на копие от решението.
Съдия ПЪЛНО ИМЕ7
Решението е отпечатано в съвещателната зала.
Съдебна зала:
Съветски районен съд на Махачкала (Република Дагестан)Анкетирани:
GBU RD "Buinakskaya GTSB" Мамаев Магомед АхмедовичСъдии по делото:
Махатилова Патимат Абдусамедовна (съдия)Съдебни спорове относно:
Чрез пълномощникСъдебната практика по приложението на нормите на чл. 185, 188, 189 от Гражданския кодекс на Руската федерация
Електронен подпис (ES)Днес той се използва широко от различни бизнес субекти. Без него е невъзможно да подадете отчети от разстояние, да се свържете с държавна агенция, да подпишете електронен документ. За участие в търга е необходим електронен подпис както на клиента, така и на изпълнителя. Кой EDS е подходящ за вас? Как да го получите? Ще говорим за това в статията.
Какво е ECP
Цифров подпис- тази информация за лице в електронен вид, която се съхранява на специален носител в криптирана форма. EP сертификатсъдържа данни за името или пълното име на лицето, неговия TIN, KPP (за организации), PSRN, длъжност и правомощия на собственика.
Правното основание за използването на електронен подпис - Федерален закон №. 63-ФЗот 6 април 2013 г. Той определя какви видове подписи съществуват, в какви случаи трябва да се използва всеки от тях, в какъв ред се признава правната сила на документите, подписани от EDS, и много други нюанси.
Регистрация в ERUZ EIS
От 1 януари 2019 г. за участие в търговията по 44-FZ, 223-FZ и 615-PP необходима регистрацияв регистъра ERUZ (Единен регистър на участниците в обществени поръчки) на портала EIS (Единна информационна система) в областта на обществените поръчки zakupki.gov.ru.
Предоставяме услуга за регистрация в ERUZ в EIS:
Според този закон ОзВ биват три вида.:
- прост електронен подпис;
- усъвършенстван неквалифициран електронен подпис;
- усъвършенстван квалифициран електронен подпис.
За участие в търга се издават подписи с правомощия:
- администратор на организация;
- оторизиран специалист;
- специалист с право на подписване на договора.
Подписът на конкретно лице може да бъде възложен на всяко от тези правомощия и дори няколко. Всичко зависи от нуждите на организацията.
Какъв подпис е необходим за наддаване по 44-FZ
Всички наддавачи, които са задържани, ще трябва да придобият електронен подпис:
- на клиенти - усилен квалифициран електронен подпис;
- на доставчиците - усъвършенстван неквалифициран електронен подпис.
Подписът ще бъде полезен на всеки етап от търга и по време на всякакви транзакции на ETP. Също така си струва да се има предвид, че изискването за подпис не зависи от това дали организацията ще работи на федерален или търговски сайт. За всеки ETP ще се изисква подпис, обаче е различно. Има цифрови подписи, които ви позволяват да участвате в търгове само на федерални сайтове, но има и такива, които включват работа върху търговски.
Забележка! Подписът, който се издава за участие в търгове по 223-FZ, няма да бъде подходящ за наддаване по 44-FZ.
Кратко видео за избора на EDS за доставчик:
Къде мога да получа електронен подпис?
Къде да кандидатствате за подпис зависи от качеството, в което организацията ще участва в търга:
- като клиент. В този случай EDS се издава от териториалния орган на Федералната хазна. Полученият сертификат ще бъде валиден във всеки федерален сайт.
- Като доставчик(изпълнител, изпълнител). За EDS трябва да се свържете със сертифициращ орган (CA).
Как да изберем сертифициращ орган?
Различните сайтове поставят свои собствени изисквания към центровете за сертифициране. Следователно процесът трябва да започне от избора на ETPпо който ще се проведе наддаването.
- посетете уебсайта на ETP и намерете в него списък със сертификационни центрове;
- изберете един от тях и посочете какви документи ще са необходими;
- съберете пакет документи и отидете за подпис.
Често клиентите имат въпрос: Кой трябва да бъде подписан електронно?Налидер, на, натяхи дветеиХ?Отговорът е прост - на този, който ще подписва документи за ETP, включително договори. Клиентът сам решава на кого да даде такива правомощия - на мениджър или на специалист по обществени поръчки.
Комплект документи за регистрация на EDS
Минималният набор от документи обикновено е нещо подобно:
- приложение за изработка на EDS ключ;
- документи, въз основа на които работят организацията и нейният ръководител - копие от Устава, извлечение от регистъра, копие от заповедта за назначаване на директор;
- документи на лицето, на което ще бъде издаден EDS, включително пълномощно за упражняване на правомощията, които ще бъдат посочени в него;
- ако собственикът на подписа подава документи чрез представител, тогава пълномощно на негово име.
Когато подписът е готов, сертифициращият орган ще издаде:
- Токен. EDS ключът е файл, който се поставя на специално устройство - токен. Тя трябва да съдържа:
- ключов файл;
- Файл със сертификат за ключ за проверка на EDS.
- Копие от сертификата за проверка на ключа на хартиен носителподписан и подпечатан от КО.
- Разрешителноза право на използване на инструмента за електронен подпис (PC програма).
- Дигитална медияс инсталационните файлове на тази програма и документацията.
Как да съхранявате EDS
Към съхранението на електронен подпис трябва да се подхожда отговорно. Според правилата е забранено да преотстъпвате своя EDS за ползване от други лица, но на практика това се случва навсякъде.
Заедно с токена ще бъде издаден защитен щифт, който трябва да се пази в тайна. В този случай, дори ако носителят се загуби, никой няма да може да използва цифровия подпис. Ако изгубен превозвач, трябва да се свържете със сертифициращия център. Старият ключ ще бъде анулиран и ще бъде генериран нов за потребителя. Вярно е, че ще трябва да платите отново за производството на EDS.
Може ли изпълнителният директор да прехвърли своя електронен подпис на служители и ще носи ли отговорност за последиците от използването му в този случай?
Има ли право генералният директор на акционерно дружество да прехвърли своя електронен цифров подпис за използване от служители на отдела за доставки, за да сключва договори, да подписва платежни нареждания за тяхното плащане, като издава такъв превод с подходяща заповед? В този случай генералният директор ще носи ли отговорност за неправомерни (незаконни) действия, извършени от служители на отдела за доставки, използващи неговия EDS? Възможно ли е да се издаде EDS на името на някой от служителите на отдела за доставки, които имат пълномощни за упражняване на правомощия, подписани от генералния директор?
На първо място, отбелязваме, че използването на електронен подпис - аналог на саморъчен подпис е разрешено в случаите и по начина, предвиден от закон и други правни актове или по споразумение на страните (клауза 2 на член 160 от Гражданския закон). Кодекс на Руската федерация). Отношенията в областта на използването на електронни подписи в гражданскоправни сделки, предоставянето на държавни и общински услуги, изпълнението на държавни и общински функции, при извършването на други правно значими действия, във всички случаи, установени от федералните закони, се регулират от Федералния закон от 06.04.2011 г. N 63 - Федерален закон „За електронния подпис“ (наричан по-долу - Закон N 63-FZ).
Електронният подпис (наричан по-нататък - EDS) е информация в електронна форма, която е прикрепена към друга информация в електронна форма (подписана информация) или е свързана по друг начин с такава информация и която се използва за определяне на лицето, подписващо информацията (клауза 1, член 2 от Закон N 63-FZ).
В съответствие с параграф 1 на чл. 5 от Закон N 63-FZ установява видовете EDS: обикновен електронен подпис и подобрен, който от своя страна може да бъде квалифициран и неквалифициран. Той се отличава от обикновения усъвършенстван електронен подпис по задължителното наличие на ключ за електронен подпис (уникална последователност от знаци, предназначена за създаване на електронен подпис) и ключ за проверка на електронен подпис (уникална последователност от знаци, уникално свързани с ключа за електронен подпис и предназначени за проверка на автентичността на електронен подпис), посочени в съответния сертификат - електронен документ или документ на хартиен носител, издаден от удостоверителен център или упълномощено лице на удостоверителния център и потвърждаващ, че ключът за проверка на електронния подпис принадлежи на собственика на сертификата на ключа за проверка на електронния подпис (клаузи 2, 3, 5, 6, член 2, клаузи 2, 3, член 5 от Закон N 63-FZ).
За неквалифициран електронен подпис не може да бъде създаден сертификат за ключ за проверка на електронен подпис, ако съответствието на такъв електронен подпис с характеристиките на неквалифициран електронен подпис може да бъде осигурено без използване на този документ (клауза 5, член 5 от Закон N 63- FZ). От своя страна едно от изискванията, на които трябва да отговаря квалифицираният електронен подпис, е изискването за посочване на ключа за проверка на електронния подпис в квалифициран сертификат (клауза 1, част 4, член 5 от Закон N 63-FZ).
Както следва от параграф 2, част 2, част 3, чл. 14 от Закон N 63-FZ сертификат за ключа за проверка на електронния подпис може да бъде издаден и на юридическо лице. В този случай той посочва името и местоположението на юридическото лице, както и физическо лице, действащо от името на юридическото лице въз основа на учредителните документи на юридическото лице или пълномощно. С други думи, това може да бъде както генералният директор, така и друго лице, упълномощено с пълномощно. В същото време няма законови ограничения за броя на сертификатите, издавани на едно юридическо лице.
По този начин електронен подпис може да бъде издаден както на генералния директор на акционерно дружество, така и на друго лице, действащо чрез пълномощник.
Освен това, съгласно общото правило, залегнало в параграф 1 на чл. 4 от Закон № 63-FZ, видът на използвания EDS се определя от участниците в електронното взаимодействие по тяхна преценка, освен ако регулаторни правни актове или споразумение между участниците в електронното взаимодействие не установяват изисквания за използването на определен тип EDS в съответствие с целите на използването му.
Така например електронното управление на документи в договорната система в областта на обществените поръчки се извършва с помощта на неквалифициран подобрен електронен подпис (клауза 3, част 1, член 4, член 5 от Федералния закон от 05.04.2013 г. N 44 -FZ „За договорната система в областта на възлагането на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“), докато Федералният закон от 06.12.2011 г. N 402-FZ „За счетоводството“ включва изготвянето на първични счетоводни документи както на хартиен носител и под формата на електронен документ, удостоверен с електронен подпис (клауза 5, член 9 от този закон) (в същото време отбелязваме, че за целите на счетоводството и данъчното счетоводство първични счетоводни документи, включително платежни нареждания изготвен в електронен вид, трябва да бъде подписан с квалифициран електронен подпис, което следва от клауза 1, 2, член 6 от Закон N 63-FZ и писмо на Министерството на финансите на Руската федерация от 23.01.2013 г. N 03-03 -06/1/24).
Моля, имайте предвид, че законът не предвижда възможност за установяване на ограничения върху използването му в сертификат за неквалифициран усъвършенстван електронен подпис, за разлика от сертификат за квалифициран усъвършенстван електронен подпис, който обаче също може да не съдържа такива ограничения ( клауза 4, член 11 от Закон N 63 -FZ).
В съответствие с параграф 1 на чл. 10 от Закон N 63-FZ, когато използват подобрени електронни подписи, участниците в електронното взаимодействие са длъжни, наред с други неща, да гарантират поверителността на ключовете за електронен подпис, по-специално да не позволяват използването на принадлежащи им ключове за електронен подпис без тяхното съгласие. Тази формулировка ни позволява да заключим, че е възможно други лица да използват ключове за електронен подпис със съгласието на участник в електронното взаимодействие. В противен случай става дума за нарушение на поверителността на ключа за електронен подпис, за което собственикът му е длъжен да уведоми удостоверителния център, издал удостоверението на ключа за проверка на електронния подпис, и другите участници в електронното взаимодействие в срок не по-дълъг от един работен ден от датата на получаване на информация за такова нарушение. Той също така е длъжен да не използва ключа за електронен подпис, ако има причина да се смята, че поверителността на този ключ е нарушена (клаузи 2, 3, член 10 от Закон N 63-FZ).
Въпреки това считаме, че нормата на алинея 1 на чл. 10 от Закон N 63-FZ не предполага прехвърляне на правото за използване на подобрен електронен подпис на друго лице въз основа на административен документ или пълномощно (член 185 от Гражданския кодекс на Руската федерация), а само показва техническата възможност за поставяне на електронен подпис от друго лице (например технически специалист) със съгласието и под контрола на собственика на сертификата на ключа за проверка на електронния подпис. Повтаряме, че електронният подпис е аналог на ръкописен подпис, отговорността за изпълнението на който е на неговия собственик. Законът N 63-FZ не прехвърля директно правото за използване на EDS от неговия собственик на друго лице.
В случай на неразрешено използване на EDS, отговорността за незаконните последици от такова използване може да бъде възложена на собственика (вижте например решението на Ленинския районен съд на Владивосток, Приморски край от 8 декември 2014 г. по дело № 5-1087 / 2014).
Системата ще ви помогне да се запознаете с текстовете на документите, посочени в отговора на експертите, без да отделяте много време за независим анализ.ГАРАНЦИЯ .
