El servicio de prensa del enviado presidencial en el Distrito Federal Sur se apresuró a desmentir los rumores sobre el inminente cambio de la capital distrital, e incluso el propio enviado. Sin embargo, ya ha sucedido más de una vez: después de la refutación de los chismes políticos, sigue su encarnación. Bueno, mientras tanto, la comunidad de expertos está discutiendo cuán exitosa y efectivamente trabajó Vladimir Ustinov, si los rumores sobre su renuncia se están extendiendo tan rápidamente.
SFD como una operación de tapadera?
La noticia política más comentada de los últimos días ha sido el “traslado” del enviado presidencial al Distrito Federal Sur de Rostov-on-Don a Krasnodar. Más precisamente, no el "movimiento" en sí, sino los rumores sobre tal reorganización del personal. Por primera vez, varias publicaciones de Rostov informaron esto, citando una fuente no identificada en la oficina del plenipotenciario, el lunes por la mañana, luego la noticia se recogió a nivel federal.
Insiders informó los detalles de la próxima reforma: la capital del distrito federal no solo se trasladará a Krasnodar, sino que también se reemplazará al propio plenipotenciario, la sede del actual Vladímir Ustinov tomará Alexander Tkachov, que ahora está dirigida por el Ministerio de Agricultura de Rusia.
Entre otras cosas, el Distrito de Crimea, el más joven y más pequeño del país, supuestamente puede unirse al Distrito Sur (está encabezado por Oleg Belaventsev). En este sentido, la transferencia de la capital del Distrito Federal del Sur parece bastante lógica, ya que desde allí también es más fácil administrar los territorios de ultramar, así como supervisar el mayor proyecto de inversión de la década: la construcción de un puente sobre el río Kerch. Estrecho por valor de 230 mil millones de rublos.
El servicio de prensa de Vladimir Ustinov ya ha desmentido los rumores sobre un posible cambio de plenipotenciario y el traslado de la capital del distrito a Krasnodar.
“Tales rumores aparecen con una frecuencia de una vez cada seis meses. ¡Qué nos hicieron! El año pasado, por ejemplo, la oficina presidencial en el Distrito Federal del Sur se “fusionó” con el Distrito Federal del Volga. Aquí, aparentemente, alguien se volvió a aburrir”, citan los periodistas a un responsable de prensa, de nuevo anónimo. Lo que nuevamente genera sospechas: ¿y si es solo una "operación encubierta"?
Los juegos de hardware aman el silencio
El Distrito Federal del Sur apareció en el mapa en 2000, y pocas personas recuerdan que originalmente se suponía que se llamaría el Cáucaso del Norte. En plena conformidad con este título, el primer plenipotenciario fue el comandante del Distrito Militar del Cáucaso Norte, General de Estado Mayor Viktor Kazantsev, cuatro años más tarde esta silla fue rápidamente asumida por el ex gobernador de San Petersburgo Vladímir Yakovlev, y entonces - Dmitri Kozak, que, quizás, entre los plenipotenciarios fue el más recordado.
Kozak no es militar, pero entre los periodistas recibió el apodo de “Gobernador General”, porque era un acérrimo partidario de la “vertical del poder”. Fue él quien sugirió crear un sistema de calificación para evaluar a los gobernadores (luego fue adoptado por el Ministerio de Desarrollo Regional, que el ex plenipotenciario encabezó en septiembre de 2007). Kozak también exigió que la libertad política de los gobernadores esté ligada al nivel de subsidios y al éxito económico actual de su región. Tenían miedo del plenipotenciario de voluntad fuerte, pero a veces iban en su contra, después de todo, el Cáucaso ...
En enero de 2007, gracias a él, forzó la dimisión del jefe de Adygea, una minera de oro, una de las personas más ricas del sur de Rusia. Khazret Sovmen. Sovmen se opuso a la unificación de Adygeya y el Territorio de Krasnodar, en lo que insistió Dmitry Kozak; sin embargo, como saben, nunca se llevó a cabo.
El cargo de Gobernador General en el otoño de 2007 fue asumido por un oficial de inteligencia de carrera Grigori Rapota, pero no trabajó en el cargo por mucho tiempo, convirtiéndose en el enviado presidencial en el Distrito Federal del Volga. Bueno, el "sureño" resultó ser el ex Fiscal General y ex Ministro de Justicia Vladimir Ustinov. Para Ustinov, por supuesto, era más cómodo trabajar no en Rostov-on-Don, sino en Krasnodar, ya que él mismo, para aquellos que lo han olvidado, proviene de Kuban.
Quizás la baja actividad pública de Ustinov esté relacionada precisamente con esto: aparece principalmente en eventos de protocolo, se comunica con la prensa muy raramente y no brilla con iniciativas brillantes. Quizás el más reciente sea el plenipotenciario que inspeccionó la construcción del estadio Rostov Arena, que se está construyendo en la margen izquierda del Don para la Copa del Mundo de 2018.
El séquito hace al rey
Este aforismo político es conocido por todos. Incluso en la embajada del sur: los cuatro diputados de Ustinov son centenarios de hardware (por cierto, después de la creación del Distrito Federal del Sur, el plenipotenciario tenía siete diputados, entre los cuales uno controlaba personalmente Chechenia, y uno más, el resto de las regiones del Cáucaso del Norte).
Alejandro Akulchev ocupa este cargo durante casi siete años (y anteriormente fue asistente del plenipotenciario en el Distrito Federal Sur), leonid beliak- seis años y vladimir gurba- cinco. El único recién llegado al equipo es Antón Kalinin, nombrado representante plenipotenciario adjunto en agosto del año pasado. Por cierto, era un ex empleado de la oficina del fiscal, y Kalinin reemplazó al representante plenipotenciario adjunto. alejandra murzina, quien, a su vez, era el jefe del departamento de asuntos de la Oficina del Fiscal General de Rusia.
Un nativo de la oficina del fiscal y Leonid Belyak, quien trabajó como fiscal de la región de Volgogrado, y luego como asesor del fiscal general para el Distrito Federal Sur y el Distrito Federal del Cáucaso Norte. Recuérdese que en ese momento el Fiscal General Adjunto para estos dos territorios era ivan sidoruk, que en medio del "cero" tuvo un duro conflicto de hardware con Vladimir Ustinov, la razón fue el control de la distribución ilegal de tierras en la región de Moscú.
Y hoy, como puede ver, en muchos sentidos, Ustinov sigue siendo un rehén de los juegos de hardware del pasado. Muchas personas del equipo del actual plenipotenciario ahora ocupan altos cargos en las autoridades regionales. Por ejemplo, un ex plenipotenciario adjunto vladimir zhúkov nombrado Vicepresidente de la Cámara de Control y Cuentas de la Región de Rostov, otro diputado Nikolái Fedoryak- Senador del gobierno de Khanty-Mansiysk Okrug (KhMAO), valery shnyakin- Senador del gobierno de la región de Nizhny Novgorod, Suleiman Vagapov- Director General Adjunto de la corporación "Resorts of the North Caucasus" ...
Y esto es solo una pequeña parte de personas eminentes del círculo íntimo de Ustinov, quien sigue siendo el plenipotenciario más longevo en Rusia: ha estado en el cargo por noveno año. Con una cantidad tan grande de conexiones de hardware, Ustinov es, sin duda, inquebrantable. El motivo de su renuncia solo puede ser algún tipo de falla obvia, pero hasta ahora, el Kremlin, aparentemente, está completamente satisfecho con la ausencia de conflictos notables en el distrito que se le ha confiado. Y la implementación exitosa de megaproyectos: por ejemplo, en vísperas del inicio de los Juegos Olímpicos de Invierno en Sochi, Vladimir Ustinov se convirtió en ciudadano honorario de la ciudad turística. Bueno, antes de la Copa del Mundo, parece que también se convertirá en ciudadano honorario de Rostov y Volgogrado.
proceso político interno, la lucha de las élites regionales y locales por la oportunidad de tomar decisiones socialmente importantes, el acceso al gobierno y los recursos financieros. La inconsistencia e inestabilidad de un determinado sistema de poder regional sigue dependiendo en gran medida de la situación política local; el proceso constituyente regional no está completo y se desarrollará principalmente en función de la constelación específica de factores endógenos de la realidad política.
4. OFICINA DEL REPRESENTANTE AUTORIZADO DEL PRESIDENTE EN EL DISTRITO FEDERAL SUR
Representante plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el distrito federal: un funcionario que representa al Presidente de la Federación de Rusia, que garantiza el ejercicio de los poderes constitucionales del jefe de estado dentro del distrito federal correspondiente y contribuye a aumentar la eficiencia de las actividades de los órganos del gobierno federal y mejorando el sistema de control sobre la ejecución de sus decisiones.
La institución del representante plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el distrito federal fue introducida por Decreto del Presidente, donde
se determinaron las principales tareas que debe resolver el representante autorizado en el ejercicio de sus actividades. Estos incluyen: organización en el distrito federal correspondiente del trabajo sobre la implementación por parte de las autoridades públicas de las direcciones principales de la política interior y exterior del estado, determinadas por el Presidente de la Federación Rusa; organización del control sobre la ejecución en el distrito federal de las decisiones de los órganos del gobierno federal; asegurar la implementación de la política de personal del Presidente de la Federación Rusa en el distrito federal; presentación al presidente de la Federación de Rusia de informes periódicos sobre la garantía de la seguridad nacional en el distrito federal, así como sobre
situación política y económica en el distrito federal, haciendo propuestas apropiadas al Presidente de la Federación Rusa.
En sus actividades, el Instituto de la Representación Plenipotenciaria del Presidente en el Distrito Federal Sur utiliza la táctica de la búsqueda de un compromiso. Esta táctica se implementa en tres direcciones, correspondientes al área de intereses comunes de los sujetos del Distrito Federal Sur.
El aprovechamiento compartido de los recursos de los súbditos del Distrito Federal Sur contribuye a la reducción de las tensiones interétnicas en el ámbito económico. Es necesario llegar a un compromiso sobre este problema, que contribuya al desarrollo de los vínculos económicos entre los diversos territorios de los sujetos de la federación. El uso eficiente de la propiedad federal, el subsuelo y los biorrecursos es una prioridad de la política económica regional. Otro indicador de la disminución de la tensión interétnica en el ámbito económico de los sujetos del Distrito Federal Sur es el empleo. El problema sigue siendo el bajo nivel de vida de la población que vive en el distrito. Las autoridades ejecutivas de los territorios no garantizaron el reembolso de los salarios atrasados, las prestaciones por hijos a cargo y otras prestaciones sociales. La solución a este problema es posible en el caso del desarrollo de complejos industriales y agroindustriales en la región, que contribuyan a la creación de nuevos puestos de trabajo y al pago regular de salarios.
Así, indicadores de una disminución de la tensión interétnica en el ámbito económico son el uso compartido de los recursos de los súbditos del Distrito Federal Sur y el aumento del empleo de la población.
Las actividades de la Representación Plenipotenciaria de la Presidencia en el Distrito Federal Sur en esta materia se instrumentan mediante la concertación de un compromiso sobre el uso compartido de los bienes federales, el subsuelo y los recursos biológicos de los sujetos del distrito, así como la organización de préstamos y fondos de los presupuestos regionales para el desarrollo de los complejos industriales y agroindustriales de la región, lo que contribuye a la creación de nuevos puestos de trabajo y
pago regular de salarios. Las perspectivas para la implementación de esta actividad en la esfera económica se determinan en el programa objetivo federal "Sur de Rusia" hasta 2005, cuya tarea principal es garantizar un espacio económico, comercial y financiero federal único en el distrito. Incluye 584 proyectos por valor de 110 mil millones de rublos: solo 10 mil millones de ellos provienen del presupuesto federal, el resto del local y la inversión.
La próxima actividad del instituto de la Representación Plenipotenciaria del Presidente en el Distrito Federal Sur, que contribuye a la reducción de las tensiones interétnicas en el ámbito social, es la solución del problema de alojamiento de refugiados y desplazados internos. En términos de cientos de miles de refugiados y migrantes forzados que han llegado en la última década, el Distrito Federal Sur se ha convertido en el líder indiscutible de la Federación Rusa. Las consecuencias de una migración tan masiva y mal regulada fueron la máxima competencia en el mercado laboral, una carga cada vez mayor en el ámbito social y los inevitables enfrentamientos interétnicos de carácter doméstico. En estas condiciones, las actividades de la Representación Plenipotenciaria del Presidente en el Distrito Federal Sur se orientan a organizar las condiciones de acuerdo con los programas sociales federales y dotar de recursos adicionales del presupuesto regional. El estudio de los problemas existentes, la base de información acumulada permitió formular propuestas a los órganos del gobierno federal. Se envió información y materiales analíticos sobre los problemas de los migrantes forzosos de la República de Chechenia al gobierno de la Federación Rusa. El estudio de la organización del trabajo de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro del Distrito Federal Sur para garantizar la protección social de las familias de los militares que murieron o resultaron heridos en el cumplimiento del deber hizo posible formular medidas para eliminar las deficiencias de este trabajo.
Así, en el ámbito social, el funcionamiento de la institución del Representante Plenipotenciario del Presidente en el Distrito Federal Sur se vincula con la solución del problema del asentamiento de refugiados y desplazados internos.
La reducción de la tensión interétnica es implementada por esta estructura al estudiar la organización del trabajo de las autoridades estatales de los sujetos del Distrito Federal Sur para garantizar la protección social de esta categoría de la población. De acuerdo con el programa objetivo federal "Sur de Rusia", las direcciones estratégicas para resolver este problema serán la disposición de los desplazados internos de la República de Chechenia; construcción de asentamientos, viviendas, escuelas, desarrollo de infraestructura en la República de Osetia del Norte-Alania; desarrollo de la infraestructura de la zona montañosa en la República de Daguestán.
La tercera área de actuación del Instituto de la Representación Plenipotenciaria del Presidente en el Distrito Federal Sur, que contribuye a la reducción de la tensión interétnica en el ámbito político, es la coordinación de acciones de las autoridades territoriales. La interacción de la oficina del plenipotenciario con los jefes de los órganos territoriales de los ministerios y departamentos federales en Daguestán, Kabardino-Balkaria, Osetia del Norte, Kalmykia, Karachay-Cherkessia se lleva a cabo durante reuniones de trabajo con un sistema establecido de intercambio mutuo de información que permite coordinar acciones comunes. Los diputados del Plenipotenciario participaron directamente en la selección del personal de los jefes de los órganos territoriales de la Federación
cadáveres en la República de Chechenia. Junto con la Administración Provisional de la República de Chechenia, se han elaborado y se están aplicando los Reglamentos sobre la certificación de los funcionarios públicos en la República de Chechenia. Fue posible intensificar dicha interacción a través del trabajo del Colegio de Órganos Territoriales de los Órganos Ejecutivos Federales, el Consejo de Ancianos, el Consejo Consultivo y el Consejo sobre Problemas Cosacos bajo el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal del Sur. Distrito. Utilizando toda la variedad de formas de trabajo organizativo en el sistema del poder ejecutivo - coordinación de actividades, interacción, coordinación, desarrollos conjuntos, gestión organizativa de la oficina del plenipotenciario aseguró la implementación de medidas específicas para fortalecer el ejecutivo vertical, la formación de iniciativa y estructuras estatales responsables.
El jueves 28 de julio, el presidente ruso, Vladimir Putin, realizó una serie de cambios de personal importantes en los últimos tiempos y también decidió fusionar los distritos federales del Sur y de Crimea.
Para aumentar la eficiencia de las actividades de los órganos del gobierno federal, decido: transformar el Distrito Federal del Sur y el Distrito Federal de Crimea en el Distrito Federal del Sur, nombrar a Ustinov Vladimir Vasilyevich como Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal Sur, - dice el Decreto del jefe de Estado sobre la unificación del Distrito Federal Sur.
Por lo tanto, ahora la lista de regiones incluidas en el Distrito Sur se ha ampliado en dos sujetos de la Federación Rusa, ahora incluye: Adygea, Kalmykia, Crimea, Krasnodar Territory, Astrakhan, Volgograd y Rostov Regions, así como la ciudad de importancia federal. Sebastopol.
Crimea y Sebastopol, recordemos, pasaron a formar parte de la Federación Rusa tras un referéndum en marzo de 2014: entonces la reunificación con Rusia fue apoyada por el 96,77 por ciento de los habitantes de la península (más de 1,2 millones de personas). Estados Unidos y los países de la UE no reconocieron los resultados del referéndum, imponiendo sanciones contra la nueva región de Rusia.
Oleg Belaventsev, ahora ex enviado presidencial en Crimea, fue transferido por otro Decreto a un puesto similar en el Distrito Federal del Cáucaso Norte, y su predecesor en el Cáucaso, Sergey Melikov, fue nombrado primer subdirector de la Guardia Nacional Rusa.
Mientras tanto, la cuestión de la ubicación de la residencia principal de la embajada del Distrito Federal Sur unido permanece abierta.
No comentamos sobre las decisiones presidenciales, y aún no se sabe si Rostov-on-Don seguirá siendo la capital del distrito: este tema se resolvió anteriormente, pero el resultado de su discusión no se ha revelado en este momento. - le dijeron al periódico KP - Rostov-on-Don” en la Oficina del Representante Plenipotenciario del Jefe de Estado en el Distrito Federal del Sur.
Anteriormente, recordamos, hubo rumores sobre la transferencia de la capital del distrito de Rostov a Krasnodar, pero no encontraron su confirmación en ese momento. Aún no está claro si algo cambiará a este respecto ahora.
Otra fuente le dijo a Komsomolskaya Pravda que Rostov seguirá siendo el centro administrativo del distrito: ocupa la ubicación geográfica más ventajosa y tiene la infraestructura necesaria. Sin embargo, según algunos informes, el plenipotenciario también recibirá una residencia en Crimea.
Recuerde que la oficina de representación del presidente de Rusia en el Distrito Federal del Sur apareció en 2000, y el ex comandante del Distrito Militar del Cáucaso del Norte, Viktor Kazantsev, que había estado en este cargo durante cuatro años, se convirtió en el primer plenipotenciario en ese momento.
Luego, durante los siguientes tres años, Dmitry Kozak trabajó como plenipotenciario (luego se fue al cargo de Ministro de Desarrollo Regional, ahora es Viceprimer Ministro de la Federación Rusa), después de que Grigory Rapota ocupó este cargo por poco menos de un año (luego encabezó el Distrito Federal del Volga, ahora es Secretario de Estado de la Unión de Rusia y Bielorrusia).
Y finalmente, en mayo de 2008, el ex fiscal general de la Federación Rusa, Vladimir Ustinov, se convirtió en el quinto jefe del Distrito Federal del Sur. Debajo de él, por el Decreto de Dmitry Medvedev, quien ocupaba el cargo de jefe de estado en ese momento, el Distrito Federal del Cáucaso del Norte con un centro administrativo en Pyatigorsk se separó del SFD.
DEL DOSIER "KP"
Vladimir Vasilyevich Ustinov nació el 25 de febrero de 1953 (tiene 63 años) en Nikolaevsk-on-Amur (Territorio de Khabarovsk), desde donde la familia pronto se mudó a Kuban. Su padre era fiscal adjunto en el distrito de Kurganinsky del territorio de Krasnodar. A la edad de 15 años, comenzó a trabajar como tornero de herramientas en la fábrica de azúcar Korenovsky. Después de servir en el ejército, siguió los pasos de su padre y se graduó en el Instituto de Derecho de Járkov.
De 1978 a 1992 Ustinov trabajó en las oficinas del fiscal de distrito del Territorio de Krasnodar, luego durante cinco años fue el fiscal de Sochi, en los últimos tres años combinó este puesto con el cargo de Primer Fiscal Adjunto del Territorio de Krasnodar.
Desde el 15 de octubre de 1997, se desempeñó como Fiscal General Adjunto de la Federación Rusa. Desde junio de 1998 hasta abril de 1999, fue jefe de la Dirección General de la Oficina del Fiscal General para la Supervisión de la Implementación de las Leyes Federales de Seguridad y Relaciones Interétnicas en el Cáucaso del Norte.
29 de julio de 1999 nombrado y. sobre. Fiscal General de la Federación Rusa, y desde el 17 de mayo de 2000, después de haber sido aprobado en este cargo por el Consejo de la Federación, hasta el 2 de junio de 2006, ocupó el cargo de Fiscal General de la Federación Rusa.
La oficina del Fiscal General de Vladimir Ustinov estuvo marcada por una serie de casos de alto perfil: la investigación de los ataques terroristas en Moscú y Volgodonsk, el caso de Media Most y Vladimir Gusinsky, la investigación de la muerte del submarino Kursk, el Caso Yukos y Khodorkovsky, el procesamiento penal de Yulia Timoshenko.
En 2001, ocurrió un hecho sin precedentes: el fiscal general Ustinov, por primera vez en la historia de la Rusia moderna, actuó como fiscal en el juicio contra el terrorista Salman Raduev. Aquí también se pueden incluir casos anticorrupción de alto perfil, el más llamativo de los cuales, quizás, se puede llamar el arresto y la acusación del gobernador del Okrug autónomo de Nenets, Alexei Barinov.
Desde el 14 de mayo de 2008 - Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal del Sur.
Está casado y tiene una hija y un hijo.
