Անհատականության դերը պատմության մեջ: Նիկոլայ Խրիստիանովիչ Բունգե, ռուս պետական ​​գործիչ, գիտնական և տնտեսագետ։ Երկաթուղու ազգայնացում

Համառոտ կենսագրական տեղեկություններ Ն.Խ. Բունջ.Նիկոլայ Խրիստիանովիչ Բունգեն (1823-1895) ռուս ականավոր բարեփոխիչներից էր տնտեսության, ֆինանսների և սոցիալական քաղաքականության բնագավառում։ Ավարտել է Կիևի համալսարանի իրավաբանական ֆակուլտետը, դասավանդել Նեժինի լիցեյում։ 1847 թվականին «Պետրոս Առաջինի առևտրային օրենսդրության սկզբունքների ուսումնասիրություն» թեմայով մագիստրոսական թեզը պաշտպանելուց հետո 1850 թվականին աշխատանքի է անցել Կիևի համալսարանում, որտեղ 1852 թվականին պաշտպանել է դոկտորական ատենախոսություն «Վարկի տեսություն» թեմայով։ «. Նրա գիտական ​​հետաքրքրությունների շրջանակը շատ բազմազան էր. դասախոսել է քաղաքական տնտեսության, վիճակագրության, ոստիկանական իրավունքի և այլ գիտությունների մասին։ 1859 - 1880 թվականներին եղել է Կիեւի համալսարանի ռեկտոր։ Այս տարիներին նա զբաղվել է 1861 թվականի գյուղացիական ռեֆորմի նախապատրաստմամբ, համալսարանական նոր կանոնադրության մշակմամբ։ Որպես ականավոր տնտեսագետներից մեկը հրավիրվել է քաղաքական տնտեսություն դասավանդելու գահաժառանգ Նիկոլայ Ցարևիչին։

Բունգեն գործնական աշխատանքի զգալի փորձ ձեռք բերեց՝ 1865 թվականից աշխատելով որպես Պետբանկի Կիևի մասնաճյուղի կառավարիչ։ 1880 թվականին աշխատանքի է հրավիրվել Պետերբուրգ՝ որպես ֆինանսների փոխնախարար, 1881 - 1886 թվականներին՝ նախարար։ Հրաժարականից հետո՝ 1887 թվականի հունվարից մինչև 1895 թվականի իր մահը, Ն.Խ. Բունգեն նախարարների կաբինետի նախագահն էր։ Bunge բարեփոխիչի առանձնահատկությունները:

• Նրան բնորոշ էր ոչ թե «նեղ ֆինանսիստները», այլ տնտեսական և ֆինանսական խնդիրների նկատմամբ լայն, համապարփակ մոտեցումը, որը նա սերտորեն կապում էր պետության սոցիալական քաղաքականության հետ։
• Նա ֆինանսատնտեսական քաղաքականության նպատակը համարեց ոչ այնքան պետբյուջեն լցնելը, որքան ցածր խավերի բարեկեցությունը, քանի որ սրանից որոշիչ չափով կախված էր պետության բարգավաճումը։ Այդ նպատակով նա մի շարք կարդինալ միջոցներ է ձեռնարկել գյուղացիության հարկային բեռը թեթեւացնելու համար։
• Նա միշտ հավասարակշռել է իր բարեփոխումների ծրագրերը իրական իրավիճակի, հասարակական կարծիքի հետ, գիտեր սպասել, նահանջել, փոխզիջումների գնալ։ Պլանավորված բարեփոխումները պատրաստված են խնամքով, առանց շտապելու։

Տնտեսական և ֆինանսական քաղաքականության ծրագիր.Ն.Խ. Bunge-ը սկսել է անբարենպաստ պայմաններում։ Առաջին հերթին ազդեցին 1877-1878 թվականների ռուս-թուրքական պատերազմի ծանր ֆինանսական հետևանքները։ - բյուջեի հսկայական դեֆիցիտ, ռուբլու արժեզրկում։ Պետական ​​պարտքը 1881 թվականի հունվարի 1-ին կազմել է 6 միլիարդ ռուբլի։ -Այդ ժամանակի գումարը աստղաբաշխական է։ 1881-1883 թվականներին Ռուսաստանը տնտեսական ճգնաժամ է ապրել, 1883-1887 թվականներին՝ դեպրեսիա։ 1880-ական թթ բնութագրվում էին նաև տեղական բերքի ձախողումներով. Գյուղում իրավիճակը սրվել է գյուղական բնակչության արագ աճի, հողազուրկ տնտեսությունների թվի ավելացման, հարկային ծանր բեռի պատճառով հողահատկացումների կրճատմամբ։

Բունգեին մեծ հարգանքով վերաբերվող Ալեքսանդր II-ի անունից վերջինս, լինելով ֆինանսների նախարարի ընկերը, 1880թ. քաղաքականության նշումառաջիկա տարիների տնտեսական և ֆինանսական քաղաքականության առաջադրանքների վերաբերյալ։ Այն ներառում էր հետևյալ հիմնական դրույթները.

• 1. Պետական ​​ապարատի ծախսերի նվազեցում.
• 2. Թղթային փողերի թողարկման դադարեցում, դրանց քանակի աստիճանական իջեցում նախապատերազմական մակարդակի.
• 3. Հողազուրկ և հողազուրկ գյուղացիների կազմակերպված վերաբնակեցում պետական ​​չմշակված հողեր։
• 4. Հարկերի պարզեցում. ընտրական հարկի, աղի և անձնագրային հարկի վերացում; մարման վճարների նվազեցում. Կորուստները փոխհատուցելու համար նախատեսվում էր բարձրացնել ազատված գույքից գանձվող պետական ​​հողի հարկը, բարձրացնել քաղաքային անշարժ գույքի հարկը, հարկեր սահմանել ազատ աշխատողների (իրավաբաններ, բժիշկներ, ճարտարապետներ, արվեստագետներ և այլն), առևտրային և արդյունաբերական ձեռնարկությունների համար։ և դրամական կապիտալ: Բունգեն այս փոփոխությունները համարեց որպես ներդրման նախապատրաստություն եկամտահարկ.
• 5. Արդյունաբերության և առևտրի խթանմանն ուղղված օրենքների ընդունում:
• 6. Երկաթուղու շինարարության մեջ իրերի ֆինանսական կողմի պարզեցում` պետական ​​միջոցների վատնումը դադարեցնելու նպատակով:

Այս ծրագիրն ընդունվել է։ Իսկ երբ 1881 թվականին ֆինանսների նախարար Ա.Ա. Աբազան, այլ ազատական ​​նախարարների հետ միասին, հրաժարական տվեց՝ նրա փոխարեն Ալեքսանդրի հավանությամբ 111 նշանակվել է Ն.Խ. Բունջ.

հարկային բարեփոխումներ.Բունգը առաջնահերթություն է տվել հարկային քաղաքականությանը. Ֆինանսների նախարարի ամենամեծ մտահոգությունն էր մարման վճարումներ.Նրանց ահռելի բեռը գյուղացիների համար բացահայտվեց ռեֆորմի մեկնարկից անմիջապես հետո։ Արդեն առաջին հինգ տարիներին՝ 1862-1866 թթ. - ապառքները կազմել են 7,9 միլիոն ռուբլի: 1 Այն ժամանակվա ֆինանսների նախարար Մ.Խ. Ռեյտերնը հետաքննություն է կազմակերպել պարտքերի պատճառների վերաբերյալ, և պարզվել է, որ մարման վճարները զգալիորեն գերազանցում են գյուղացիական տնտեսությունների շահութաբերությունը։ 1880 թվականին ապառքները կազմում էին 20,5 միլիոն ռուբլի, 1881 թվականին՝ 23,4 միլիոն։

1881 թվականի ապրիլին Պետական ​​խորհուրդը որոշում է կայացրել բոլոր նախկին հողատեր գյուղացիներին փոխանցել «պարտադիր մարման», ավելացնելու 14 միլիոն ռուբլի պարտքի մարման վճարում: իսկ մարման վճարները 9 մլն ռուբլով կրճատելու մասին։ տարեկան (հետագայում տարեկան կրճատումը կազմել է 12 մլն ռուբլի): Ալեքսանդրի թագադրման կապակցությամբ 111 1883 թվականին դուրս է գրվել ևս 13,8 միլիոն ռուբլի։ այս վճարումների գծով ապառքները, 1884 թվականին՝ 2,3 միլիոն ռուբլի։

Ֆինանսների նախարարի հերթական «գլխացավանքն» էր բարձի հարկ. 1882 թվականի մարտին Բունգեն Պետխորհրդին ներկայացրեց «Գլխային հարկը այլ հարկերով փոխարինելու մասին» գրությունը, որտեղ նա հիմնավորեց հարկի վերացման հետագա հետաձգման անհնարինությունը։ Գլխահարկի տակ անընդհատ կուտակվում էին ապառքներ, որոնք ժամանակ առ ժամանակ դուրս էին գրվում։ Այսպիսով, 1880 թվականին դուրս է գրվել 7 միլիոն ռուբլի; 1881 թվականին ապառքները կազմում էին 10,7 միլիոն ռուբլի։ Պետական ​​խորհուրդը հավանություն է տվել Bunge-ի առաջարկած ընտրատեղամասային հարկի փուլային վերացմանը։ 1883 թվականից դադարել է հարկերի հավաքագրումը բնակչության առավել ծանրաբեռնված կատեգորիաներից։ 1887 թվականի հունվարի 1-ին բոլոր մյուս վճարողներից չեղարկվեց քվեահարկը։

1882-1887 թթ. Քվեարկության հարկի մուտքը նվազել է 54,8 մլն ռուբլուց։ մինչև 1,3 մլն 1.

Կորուստները փոխհատուցելու համար Bunge-ն մի շարք նոր հարկեր մտցրեց և ավելացրեց հները։ Մասնավորապես, 1875 թվականին ներդրված հողի հարկը բարձրացվել է 52,5%-ով; քաղաքներում անշարժ գույքի հարկը ավելացել է 46%-ով. բարեփոխվել է առևտրի հարկման համակարգը, որոշ արտոնություններ են տրվել մանր վաճառականներին և արհեստավորներին. 1885 թվականին բաժնետիրական ընկերությունների զուտ շահույթի վրա սահմանվեց 3% հարկ. նույն թվականին սահմանվել է դրամական կապիտալից եկամտի 5% հարկ. 1887 թվականին 5% հարկ մտցվեց մասնավոր երկաթուղիների բաժնետոմսերից կառավարության կողմից երաշխավորված եկամուտների վրա. Ժառանգական գույքի նկատմամբ տուրք է մտցվել, ինչը սուր դժգոհություն է առաջացրել ազնվականության շրջանում։

1885 թվականին, հարկային համակարգի փոփոխությունների և դրա բարդությունների հետ կապված, Բունգեն գավառական պետական ​​պալատներում հիմնեց հարկային տեսուչների հատուկ ինստիտուտ: Դրանք նախատեսված էին անշարժ գույքից և այլ օբյեկտներից հարկվող եկամուտները բացահայտելու համար:

Bunge-ի հարկային բարեփոխումները գովեստի արժանացան լիբերալ հասարակության կողմից: Օրինակ, հայտնի ազատական ​​հրապարակախոս Ս.Ն. Յուժակովը կարծում էր, որ Բունգեի գործողությունները թեթևացնում են մարդկանց վիճակը և փրկում նրանց վերջնական կործանումից։ Ժամանակակից պատմաբան Վ.Լ. Ստեպանովը նշում է, որ Bunge-ի հարկային բարեփոխումները «նշանավորեցին Ռուսաստանի հարկային համակարգի արդիականացման սկիզբը և դրանով իսկ նպաստեցին երկրի ինդուստրացման գործընթացին»:

Փոխակերպումներ բանկային ոլորտում. Bunge-ը շարունակեց զարգացնել ազգային տնտեսության պետական ​​վարկավորման համակարգը, քանի որ պետական ​​վարկերը վաղուց ավելի մեծ վստահություն էին վայելում Ռուսաստանում, քան մասնավորները: Վարկավորումն ընդլայնվել է Ազգային բանկ,որը կայուն կերպով պահպանում էր զեղչման տոկոսադրույքը 6%-ի վրա և միայն 1886 թվականին այն իջեցրեց մինչև 5%։ 1881 - 1884 թվականներին, չնայած արդյունաբերական ճգնաժամին, վարկերի տրամադրումն ավելացել է 180 միլիոն ռուբլուց։ մինչեւ 204 մլն

Բունգեի ղեկավարությամբ 1880-ականների առաջին կեսին։ Ռուսաստանն ունի համակարգ պետական ​​հիփոթեքային վարկ.Այս տարիներին տանտերերը շարունակել են գրավադրել ցածր եկամուտ ունեցող գույքը բաժնետիրական հողային բանկերում, սակայն դրանք ժամանակին չեն գնել, ինչը հանգեցրել է գրավադրված հողերի վաճառքին։ Օրինակ, 1873 թ

1882 թվականին վաճառվել է 23,4 միլիոն ակր։ Բունգեի մոտ մտահղացել էր գյուղացիների համար էժան վարկ կազմակերպել, որպեսզի նրանք դառնան տանտերերի հողերի հիմնական գնորդները։ Ֆինանսների նախարարությունը կրթական նախագիծ է պատրաստել Գյուղացիական բանկ, որը կայսրը հաստատեց 1882 թվականի մայիսի 18-ին։ Գյուղացիական բանկի մասին օրենքի հիմնական դրույթները հետևյալն էին. 2) վարկի գումարը կազմում է ձեռք բերված հողամասի արժեքի 75%-ը. 3) վարկի մարման ժամկետները սահմանվում են 24-ից 34 տարի. 4) բանկը անկախ վարկային հաստատություն է և գտնվում է ֆինանսների նախարարության իրավասության ներքո.

1883-1885 թթ. Ռուսաստանում բացվել է Գյուղացիական բանկի 25 մասնաճյուղ; վարկերի գումարն այս ընթացքում աճել է 864 հազարից մինչև 14 միլիոն ռուբլի, գնված հողերի քանակը՝ 18,2 հազարից մինչև 318 հազար ակր: 1886 թվականից ի վեր հողի վաճառքը կրճատվել է Նոբլ բանկի ստեղծման պատճառով։ Ընդհանուր առմամբ, Գյուղացիական բանկի գոյության առաջին 13 տարիների ընթացքում գյուղացիները գնում էին նրա օգնությամբ.

• 2411,7 հզ. ակր հող.
• 3 հունիսի, 1885 Ալեքսանդր 111 մասին հրամանագիր է ստորագրել Noble Land Bank-ի գիտակցությունը;Այսպիսով, ավարտվեց հիփոթեքային վարկավորման համակարգի ձևավորումը։ Այս բանկը գործում էր նաև Ֆինանսների նախարարության ենթակայության ներքո և տրամադրում էր հողային գույքի գրավադրմամբ վարկեր՝ 36-ից 48 տարի ժամկետով կալվածքների արժեքի 60%-ի չափով՝ տարեկան 5% վճարումով։ Այսպիսով, Noble Bank-ի պայմանները չափազանց բարենպաստ էին։ Սակայն, ինչպես ցույց տվեց հետագա պրակտիկան, նրանք չկարողացան կասեցնել հողատիրության կրճատման գործընթացը:

Անմիջապես վարկերի մեծ պահանջարկ առաջացավ։ 1886 թվականին Noble Bank-ի 25 մասնաճյուղերում հողատերերը ստացել են 68,8 միլիոն ռուբլի, 1887 թվականին՝ 71,1 միլիոն ռուբլի։ Այնուամենայնիվ, վարկառուները միշտ չէ, որ օգտագործում էին վարկերը իրենց նպատակային նպատակների համար, նրանք հաճախ «ուտում էին» կամ սկսում բորսայական սպեկուլյացիաներ, տոկոսային պարտքերը սկսեցին աճել: Այնուամենայնիվ, 1889 թվականին վարկի տոկոսադրույքը իջեցվեց մինչև 4,5։ Հողատերերը, ովքեր չէին կարող կամ չէին ցանկանում շահութաբեր տնտեսություն կազմակերպել, վաճառեցին իրենց հողերը Նոբել բանկի միջոցով։ Գնորդներն էին ազնվականները (մինչև 50%), գյուղացիները (մինչև 20%), վաճառականները և մանր բուրժուաները (մինչև 10%) և այլ խավերի ներկայացուցիչներ։

Պետական ​​վարկի զարգացմանը զուգահեռ Bunge-ն ուշադրություն է դարձրել նաև մասնավոր վարկին։ Նա կարծում էր, որ բանկերում և խնայբանկերում ֆինանսական ռեսուրսների կուտակումը կնվազեցնի երկրի կախվածությունը օտարերկրյա կապիտալից։ 1883 թվականին հանվեցին հիմնադրման արգելքները առևտրային բանկեր.Թեեւ դա չի հանգեցրել բանկերի թվի աճի, սակայն դրանցում ավանդները զգալիորեն աճել են։ Օրինակ, մինչև 1892 թվականի վերջը ի հայտ եկան ընդամենը 6 նոր բանկ, սակայն ավանդներն այս ընթացքում ավելացան 214-ից մինչև 301 միլիոն ռուբլի։ 1 Պետական ​​բանկն իր ֆինանսական միջոցներով մշտապես աջակցել է առևտրային բանկերին։

Bunge-ն ակտիվորեն նպաստեց Ռուսաստանում ցանցի զարգացմանը խնայբանկեր. 1881 թվականի մայիսին ավանդների տոկոսը 3-ից հասցվեց 4-ի, ինչը նպաստեց նոր ավանդների ներհոսքին դեպի դրամարկղեր։ 1884 թվականին Ֆինանսների նախարարությունը իրավունք տվեց ստեղծել խնայբանկեր գավառական և շրջանային գանձարաններում, իսկ դրանց մասնաճյուղերը՝ բոլոր քաղաքներում և խոշոր քաղաքներում: Եթե ​​1880 թվականին երկրում կար ընդամենը 76 խնայբանկ, ապա 1886 թվականին կար 554 դրամարկղ, 306 հազար ավանդատու և 44 միլիոն ռուբլի։ ավանդներ.

Այսպիսով, Ռուսաստանի վարկային համակարգը բարձրացվեց նոր մակարդակի, որը գտնվում էր պետության վերահսկողության ներքո և խստորեն կարգավորվում էր համապատասխան օրենսդրությամբ։ Սա որոշակի երաշխիքներ ստեղծեց առևտրային բանկերի համար, այդ թվում՝ քաղաքացիների ավանդները։

Bunge-ի այլ փոխակերպումներ ֆինանսական հատվածում.Շարունակելով դասընթացը Մ.Խ. Reitern, Bunge-ը հետևողականորեն վարում էր քաղաքականություն պաշտպանիչ սակագներ. 1882 թվականին ներմուծման մաքսատուրքերը բարձրացվեցին հումքի և արտադրված արտադրանքի և փոքր չափով պատրաստի արտադրանքի վրա։ 1884 թվականին չուգունի, ածխի և տորֆի տուրքերը ավելացան. 1885 թվականին՝ ձկան, գինու, թեյի, բուսական յուղի, մետաքսի, գյուղատնտեսական տեխնիկայի, երկաթի և պողպատի համար. սակագների ընդհանուր բարձրացում 10-ից 15%: Եթե ​​1881 թվականին Ռուսաստանի բոլոր սահմաններին մաքսատուրքը կազմում էր ներմուծվող ապրանքների արժեքի 16,5%-ը, ապա 1886 թվականին՝ 27,8%։

Բունգայի օրոք նա սկսեց ստիպել հացի արտահանումորը վաճառվել է Գերմանիային, Անգլիային, Հոլանդիային, Ֆրանսիային, Իտալիային, Բելգիային։ 1881-1885 թթ. հացահատիկի արտահանումը 208 մլն-ից հասել է 344 մլն փուդի:

Համար ռուբլու ամրապնդում 1881 թվականից Bunge-ը դադարեցրեց փողի թողարկումը և սկսեց շրջանառությունից հանել չապահովված գումարները։ Արծաթե մետաղադրամի հատումը կրկին թույլատրվեց, թեև Բունգը հասկանում էր, որ Ռուսաստանը պետք է անցնի դրան ոսկու մոնոմետալիզմ; սակայն դա պահանջում էր մեծ նախապատրաստական ​​աշխատանք և ոսկու պաշարի ավելացում։

Աշխատանքային իրավունք.Ն.Խ. Բունգեն Ռուսաստանում այն ​​քիչ պետական ​​գործիչներից էր, ով հասկացավ օրենքներ մշակելու անհրաժեշտությունը աշխատանքային հարց.Նա կարծում էր, որ ձեռնարկատերերի և աշխատողների միջև հարաբերությունների իրավական կարգավորումը պետք է նպաստի. 1) ձեռնարկություններում կոնֆլիկտների պատճառների վերացմանը, գործադուլային շարժման անկմանը. 2) աշխատողների շրջանում սոցիալիստական ​​քարոզչության նախադրյալների նվազեցում. 3) արդյունաբերական ձեռնարկություններում աշխատանքային պայմանների բարելավում և աշխատողների արտադրողականության բարձրացում. 1870-ականներին և 1880-ականների սկզբին բանվորական շարժման աճը նույնպես խրախուսեց համապատասխան օրենսդրության մշակումը։

Առաջին օրենքը մշակվել է երեխաների և դեռահասների աշխատանքային օրը սահմանափակելու և օրենքի կատարումը վերահսկելու համար գործարանային տեսչության ստեղծման նպատակով։ Այն նախատեսում էր մինչև 12 տարեկան երեխաների աշխատանքի արգելում, 12-14 տարեկան երեխաների գիշերային աշխատանքը, դեռահասների աշխատանքային օրը սահմանափակելով 10 ժամով, երեխաների համար պարտադիր դպրոց հաճախելը։ Ձեռնարկատերերի ճնշման տակ օրենքի ընդունումը հետաձգվեց մեկ տարով (մինչև 1884 թվականի մայիսի 1-ը)։ 1885 թվականին օրենք է ընդունվել, որն արգելում է գիշերային աշխատանքը տեքստիլ արդյունաբերությունում 17 տարեկանից ցածր կանանց և դեռահասներին։

Տնտեսական հայացքները Ն.Խ. Բունջ. Նիկոլայ Խրիստիանովիչ Բունգե (1823-95)

Նիկոլայ Խրիստիանովիչ Բունգեն հայտնի տնտեսագետ և պետական ​​գործիչ է։ 1880-ականների սկզբին Բունգեն կանչվեց հանրային ծառայության, որտեղ նա սկզբում զբաղեցրեց ֆինանսների փոխնախարար (1880-1881), ապա ֆինանսների նախարար (1881-1886) և Նախարարների կոմիտեի նախագահ (1887-95): Որպես ֆինանսների նախարար՝ Բունգեն բազմաթիվ բարեփոխումներ է իրականացրել՝ ուղղված Ռուսաստանի տնտեսության արդիականացմանը, այդ թվում՝ դրամավարկային համակարգի ամրապնդմանը։

Ն.Խ. Բունգը թողել է հսկայական քանակությամբ հրապարակված աշխատանք, այդ թվում՝ փողի, բանկերի և վարկի թեմայով։ Իր դոկտորական ատենախոսության «Վարկի տեսություն» (1852) նա գրել է վարկի կարևորության մասին կապիտալի համախմբման և ռացիոնալ օգտագործման, արտադրողական ուժերի զարգացման խթանման և սոցիալական հակասությունների լուծման համար։ Միաժամանակ նա «կապիտալի բազմապատկում» համարեց «պարապ կապիտալի» մոբիլիզացումը բանկերում և դրանց ուղղորդումը դեպի «ուր նրանք կբերեն ամենամեծ տնտեսական օգուտները»։ Bunge, 1852, էջ. 141-144 թթ

Բունգեն նշել է վարկի կարևոր դերը նոր վճարային միջոցների ստեղծման գործում, որոնք ոչ միայն նվազեցնում են շրջանառության ծախսերը, այլև ստեղծում են բոլորովին նոր բազա դրա համար։ Bunge, 1852, էջ. 156 Նա գրել է, որ վարկային լրատվամիջոցները, ինչպիսիք են «բանկային ավանդների, պարտատոմսերի, բաժնետոմսերի, հատկապես մուրհակները և թղթադրամները փոխարինող թղթադրամները», տարբերվում են փոխանակման այլ գործիքներից (միջնորդներից) նրանով, որ «դրանք ստեղծվում են հենց արժեքների շրջանառությամբ։ , և ոչ թե արտադրությամբ, որ դրանց արժեքը զուտ ներկայացուցչական է։ Bunge, 1852, էջ. 157 «Վարկային սակարկելի թղթադրամների» այս բնութագրերը նրանց տալիս են կարևոր առավելություններ փողի նկատմամբ:

Bunge-ը վստահ էր, որ վարկը կզարգանա, և որ ապագայում ավելի ու ավելի շատ փոխանակումներ տեղի կունենան վարկի հիման վրա։ Նա ձևակերպեց փոխանակման երեք տեսակ՝ կախված դրա զարգացման փուլից.

1) բնական փոխանակում.

2) դրամական փոխանակում, և 3) փոխանակում` ապառիկ միջնորդությամբ: Bunge, 1852, էջ. 11 Bunge-ի այս պնդումները համահունչ են գերմանացի տնտեսագետ Բրունո Հիլդեբրանդի կողմից հետագայում արվածներին՝ իր «Բնական տնտեսագիտություն, դրամավարկային տնտեսագիտություն և վարկային տնտեսագիտություն» աշխատությունում (1864):

1850-ականների վերջին հրապարակված տարբեր հոդվածներում Բունգեն կոչ էր անում հրաժարվել պետական ​​բանկերի համակարգից և վարկային ոլորտում պետական ​​մենաշնորհից։ Նա պետական ​​բանկերը համարեց բյուրոկրատական ​​ինստիտուտներ, որոնք ի վիճակի չեն մրցակցել մասնավոր շահի էներգիայի և իրավասության հետ։ Իր «Արդյունաբերական գործընկերությունների նշանակությունը և դրանց տարածման պայմանները» աշխատության մեջ նա պնդում էր, որ բաժնետոմսերը «ստեղծում են մասնավոր սեփականության ամենազարգացած ձևը», իսկ բաժնետիրական ընկերությունները «անձնական գործունեության երջանիկ համադրություն են հասարակական գործունեության հետ»: Բունջ. 1857, էջ. 16-17 թթ

Տնտեսական զարգացումը խթանելու համար նախատեսված բանկային համակարգի ստեղծման խնդիրը հստակ ձևակերպվել է 1859-1860 թվականների վարկային բարեփոխման ժամանակաշրջանում, սակայն այն լուծվել է միայն 1860-1870-ական թվականներին, երբ Միխայիլ Ռեյտերը ղեկավարել է ֆինանսների նախարարությունը (1862 թ. 1878): Ռեյտերնը ակտիվորեն նպաստեց մասնավոր վարկային հաստատությունների զարգացմանը, և նրա աջակցության շնորհիվ կարճ ժամանակում Ռուսաստանում ձևավորվեց մասնավոր առևտրային բանկերի մի ամբողջ համակարգ։

Տնտեսագետ, պրոֆեսոր, «Կիևի տնտեսագետների դպրոցի» հիմնադիր, հասարակական-քաղաքական գործիչ, Ռուսական կայսրության ֆինանսների նախարար (1882-1887 թթ.)։

Ծնվել է Կիևում՝ գերմանական ծագումով լյութերական ազնվական ընտանիքում։ Հայր Քրիստիան-Գեորգ Բունգե (1776-1857), ծնունդով Արևելյան Պրուսիայից, Կիևի առաջին հայտնի մանկաբույժներից: Մայրը՝ Եկատերինա Նիկոլաևնան (ծն. Գեբներ, գնդապետ Իզյումովի այրին) նույնպես գերմանական ընտանիքից էր։ Նիկոլասը Քրիստիան-Ջորջի միակ որդին է իր երկրորդ ամուսնության մեջ: Առաջին ամուսնությունից ուներ երկու դուստր և մեկ որդի։

1841 թվականին ոսկե մեդալով ավարտել է Կիևի առաջին գիմնազիան և ընդունվել Կիևի Սուրբ Վլադիմիրի համալսարանի իրավաբանական ֆակուլտետ։ 1845-ին ավարտել է համալսարանը իրավաբանի որակավորմամբ, իսկ 1845-1850 թթ. Նիժինի Արքայազն Բեզբորոդկոյի լիցեյում կարդալ պետական ​​կառավարման օրենքների դասընթաց: 1847 թվականին Բունգեն պաշտպանել է իր մագիստրոսական թեզը՝ «Պետրոս Առաջինի առևտրային օրենսդրության սկզբի ուսումնասիրություն»։

1850 թվականին տեղափոխվել է Կիևի համալսարան՝ որպես քաղաքական տնտեսության և վիճակագրության ամբիոնի կից գործող պաշտոնակատար։ Այդ տարվանից՝ հաջորդ երեսուն տարիներին, համալսարանում դասավանդել է քաղաքական տնտեսություն, վիճակագրություն և ոստիկանական (վարչական) իրավունք։ 1852 թվականին «Վարկի տեսությունը» թեմայով դոկտորական թեզը պաշտպանելուց հետո Բունգեն ստանում է պրոֆեսորի կոչում։ 1859 - 1862 թվականներին, 1871 - 1875 թվականներին և 1878 - 1880 թվականներին: աշխատել է Կիևի համալսարանի ռեկտոր։ 1859 թվականից՝ Պետերբուրգի ԳԱ թղթակից անդամ։

Ղրիմի պատերազմում Ռուսաստանի պարտությունից հետո երկրում սկսվում է բարեփոխումների համար ազատական ​​շարժման վերելքը, և Բունգեն ակտիվորեն ներգրավված է հասարակական և քաղաքական գործունեության մեջ. 1850-1870 թթ. նրա հրապարակախոսական հոդվածները բազմիցս տպագրվել են տարբեր պարբերականներում։ Գաղափարախոսական հայացքների համաձայն՝ մտերիմ է եղել արևմուտքցիների հետ, համակրել է Տ.Ն. Գրանովսկին և Վ.Գ. Բելինսկին և եղել է ճորտատիրության հակառակորդ։ Նրա տնտեսական գաղափարները հիմնված էին մասնավոր սեփականության գերակայության և տնտեսական կյանքում պետության չմիջամտության մասին Ա.Սմիթի հայեցակարգի վրա։ Նա Կ.Մարկսի գաղափարների համառ հակառակորդն էր։ Բունգեի համար բացարձակ միապետությունը Ռուսաստանում պետական ​​կառուցվածքի իդեալական ձևն էր, քանի որ, նրա տեսանկյունից, այն համապատասխանում էր երկրի պատմաաշխարհագրական պայմաններին և ազգային ինքնագիտակցության առանձնահատկություններին։

1859-1860 թթ. Բունգեն եղել է Ճորտատիրության վերացման մասին օրենք նախապատրաստելու համար ստեղծված Խմբագրական հանձնաժողովների անդամ, քանի որ իր աշխատություններում 1858-1859 թթ. նա դիտարկում էր գյուղացիներին փրկագինով հողով ազատելու ուղիները և ապացուցեց երկրում անխուսափելի հետագա տնտեսական վերափոխումները։ 1861-1862 թթ. մասնակցել է հանրակրթության նախարարության հանձնաժողովին և նպաստել 1863 թվականին հաստատված լիբերալ համալսարանական կանոնադրության մշակմանը։

1863 թվականին նրան հրավիրում են տնտեսագիտություն դասավանդելու գահաժառանգ Մեծ իշխան Նիկոլայ Ալեքսանդրովիչին (1846-1865) և նրա կրտսեր եղբորը՝ Ալեքսանդր Ալեքսանդրովիչին (ապագա կայսր Ալեքսանդր III)։ Կայսերական ընտանիքի հետ ծանոթությունը հետագայում մեծ ազդեցություն ունեցավ Բունգեի արագ հասարակական կարիերայի վրա:

Նաև 1862 թվականից նա զբաղեցրել է Պետբանկի Կիևի գրասենյակի կառավարչի պաշտոնը, ինչը նրան թույլ է տվել գործնական փորձ ձեռք բերել ֆինանսական գործարքներում։

Bunge-ի նախաձեռնությամբ 1868 թվականին հիմնադրվել է Կիևի քաղաքային փոխվարկային ընկերությունը (որոշ ժամանակ եղել է նրա կառավարիչը) և Ռուսաստանում առաջին գավառական բաժնետիրական բանկը (Կիևի մասնավոր առևտրային բանկ), իսկ 1871 թվականին՝ Կիևի արդյունաբերական բանկը։ Նրա աջակցությամբ 1869 թվականին քաղաքում առաջացել է նաև Փոխանակման ընկերությունը, որը հետագայում գլխավորել է քաղաքային Դումայի ֆինանսական հանձնաժողովը։

1880 թվականին Կիևի համալսարանի ռեկտորի պաշտոնից իր հրաժարականից հետո Բունգեն աշխատանքի է հրավիրվել ֆինանսների նախարարությունում՝ ֆինանսների փոխնախարար Ս.Ա. Գրեյգը, իսկ հետո վերջին Ա.Ա. աբազա. 1877-1878 թվականների ռուս-թուրքական պատերազմից հետո երկրում բռնկված ֆինանսատնտեսական ճգնաժամի համատեքստում. Bunge-ը զբաղվում էր հակաճգնաժամային կարգավորման միջոցառումների մշակմամբ։ Արդեն 1880 թվականի նոյեմբերին Ֆինանսների նախարարությունը հասավ աղի հարկի վերացմանը, Պետխորհրդի քննարկմանը ներկայացրեց մարման վճարները նվազեցնելու, կուտակված ապառքները գումարելու և նախկին տանուտեր գյուղացիներին հարկադիր մարման տեղափոխելու հարցը, ձեռնամուխ եղավ պարզեցմանը։ դրամական շրջանառություն, երկաթուղիները գանձապետարան մարելով և մաքսատուրքերի վերանայում։

Ալեքսանդր III-ի գահ բարձրանալուց անմիջապես հետո՝ 1882 թվականին, Բունգեն դարձավ ֆինանսների նախարար։ Այս պաշտոնում նրանց կրճատվել են մարման վճարները, 1882-1886 թթ. ընտրատեղամասային հարկը վերացվել է. հաստատվեցին գործարանային օրենսդրության առաջին ակտերը, բարեփոխվեց հարկային համակարգը, բարձրացվեցին ներմուծվող ապրանքների մաքսատուրքերը։ Նրա օրոք սկսվեցին դրամական ռեֆորմի նախապատրաստական ​​աշխատանքները. անձնագրային կանոնադրություն, որը սահմանափակել է գյուղական բնակչության շարժունակությունը և կազմակերպել գաղութային շարժում ծայրամասերում՝ Ռուսաստանի կենտրոնական մասում գյուղացիական հողերի պակասի հետևանքները վերացնելու համար (այսինքն՝ այն բոլոր միջոցառումները, որոնք հետագայում իրականացվել են որպես ագրարային ռեֆորմի մաս. Պ.Ա. Ստոլիպինի): Սակայն աջից (հատկապես Մ.Ն. Կատկովի «Մոսկովսկիե Վեդոմոստիից») իր ձեռնարկումների սուր քննադատության պատճառով 1887 թ. Պետական ​​խորհուրդ.

1887-1889 թթ. Բունգեն քաղաքական տնտեսություն, վիճակագրություն և ֆինանսներ է դասավանդել մեծ իշխան Նիկոլայ Ալեքսանդրովիչին (ապագա կայսր Նիկոլայ II): 1892 թվականին կայսրը նրան նշանակեց Սիբիրյան երկաթուղու կոմիտեի փոխնախագահ, որը ղեկավարում էր գահաժառանգը։ 1894 թվականի հոկտեմբերին Ալեքսանդր III-ի մահից հետո Բունգեն մտավ նոր թագավորի մերձավոր շրջանակը։ Այնուամենայնիվ, նրան վիճակված չէր խորը ազդեցություն ունենալ իր թագավորական աշակերտի սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության վրա. Բունգեն հանկարծամահ է եղել 1895 թվականի հունիսի 3-ին Ցարսկոյե Սելոյում։ Նրան թաղել են Կիևում՝ մոր գերեզմանի կողքին, ում հետ ապրել է ամբողջ կյանքը՝ չունենալով սեփական ընտանիք։

Նրա մահից հետո Բունգեի թղթերում հայտնաբերվեց մի տեսակ քաղաքական կտակ (այսպես կոչված՝ «Գրառումներ գերեզմանից»)՝ ուղղված Նիկոլայ II-ին։ XIX-ի վերջին - XX դարի սկզբին: կայսեր հրամանով դրան ծանոթացան մեծ թվով բարձրաստիճան պաշտոնյաներ, որոնք որոշակի ազդեցություն ունեցան սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության վրա։

Կոմպոզիցիաներ:

վարկային տեսություն. Կիև, 1852 թ.

Վիճակագրության դասընթաց. Կիև, 1865; 2-րդ հրատ., 1876։

Քաղաքական տնտեսության հիմքերը. Կիև, 1870 թ.

Պահեստներ և երաշխիքներ. Կիև, 1871 թ.

Ոստիկանության օրենք. Կիև, 1873-1877 թթ.

Պետական ​​և հանրային կրթություն՝ նախնական և մասնագիտական, այսինքն՝ գիտական, իրական և գեղարվեստական, Գերմանիայում, Անգլիայում և Ֆրանսիայում. Լորենց Շտայն: Քաղվածք. սկզբից՝ Das Elementar und Berufsbildungswesen von L. Stein / Comp. պրոֆ. Ն.Խ. Բունջ. Կիև, 1877 թ.

Ռուսաստանում մետաղական շրջանառության վերականգնման մասին. Կիև, 1877 թ.

Ռուսաստանում մշտական ​​դրամական միավորի վերականգնման մասին. Կիև, 1878 թ.

Հանրային հաշվառում և ֆինանսական հաշվետվություններ Անգլիայում. SPb., 1890։

Էսսեներ քաղաքական և տնտեսական գրականության վերաբերյալ. Սանկտ Պետերբուրգ, 1895 թ.

Հետմահու կյանքի նշումներ // Ռուսաստանի ճակատագիրը. Երկրի տնտեսական զարգացման հիմնախնդիրները 19-րդ - 20-րդ դարերի սկզբին. SPb., 2007:

N. H. Bunge-ի բարեփոխումների գործունեությունը. հիմնական ասպեկտները

Բուրյաչոկ Օքսանա Վասիլևնա,

Ուկրաինայի ՆԳՆ Ներքին գործերի ազգային ակադեմիայի Պետության և իրավունքի տեսության ամբիոնի կից։

Սահմանված են հիմնական դրույթներըzemstvo, ռազմական, կրթական և դատաիրավական բարեփոխումներ, որոնք մշակվել և իրականացվել ենN. H. Bunge, երբ գտնվում էր պետական ​​պաշտոնում: Վերլուծված են Ն.Խ.Բունգեի բարեփոխիչ գործունեության հիմնական ուղղությունները։

Հիմնաբառեր:zemstvo բարեփոխում, ռազմական բարեփոխումներ, կրթական բարեփոխումներ, դատաիրավական բարեփոխումներ, բարեփոխումների գործունեություն N. H. Bunge.

Վարչաշրջանի հիմնական դրույթները, ռազմական, կրթական և դատաիրավական բարեփոխումները, որոնք մշակվել և իրականացվել են Ն. Բունգեի կողմից՝ մնալով պետական ​​պաշտոնում։

հիմնաբառեր:zemstvo reform, ռազմական բարեփոխում, կրթական բարեփոխում, դատաիրավական բարեփոխումներ, բարեփոխումների գործունեություն Ն. Bunge.

1881-1886 թվականներին Ն.Խ.Բունգեն աշխատել է որպես ֆինանսների նախարար, իսկ 1887-1895 թվականներին՝ Ռուսական կայսրության նախարարների կոմիտեի նախագահ։ Զբաղեցնելով պետական ​​ամենաբարձր պաշտոնները՝ նա ղեկավարել է հասարակության կյանքի բարելավմանն ուղղված վարչական բարեփոխումների իրականացումը, ինչպես նաև պետական ​​ինստիտուտների գործունեությունը։

Պաշտպանելով բարեփոխումների անհրաժեշտությունը՝ նա հերքում է բռնատիրությունը, բյուրոկրատական ​​կամայականությունը, կոռուպցիան, ինչպես նաև անձնական և հասարակական նախաձեռնությունների ճնշումը. մրցակցության մեջ ազատությունը պահպանելու, կորցրած ներդաշնակությունը վերականգնելու և հասարակական բարոյականության ամրապնդման նպատակով»։ Ավելին, նա կարծում է, որ «կառավարությունը վտանգավոր ուղու վրա կհայտնվի, եթե սկսեր ներխուժել ձեռնարկության մասնավոր մասնաճյուղեր, քանի որ նման ներխուժումը կհանգեցներ վարչակազմի անսահմանափակ լիազորություններին»։

Վերոգրյալի կապակցությամբ քննարկելով Ն.Խ. Bunge-ը գիտական ​​հետազոտությունների կարևոր և ժամանակին ուղղություն է, որը որոշում է համապատասխանությունգիտական ​​հոդվածի թեմաներ. նպատակԱյս գիտական ​​աշխատանքը այս գործունեության առանձին սկզբունքների սահմանումն է: Վերոնշյալ նպատակին հասնելու համար անհրաժեշտ է լուծել այնպիսիք առաջադրանքներ:

1) բացահայտել այն հիմնական բարեփոխումները, որոնք իրականացվել են Ն.Խ. Bunge;

2) վերլուծել դրանց հիմնական դրույթները.

3) որոշել դրանց իրականացման դրական և բացասական կողմերը.

Վերլուծելով Ն.Խ.-ի գործնական գործունեությունը: Կառավարության պաշտոններում կարող են բացահայտվել, ուղղակիորեն մշակվել և ղեկավարվել բարեփոխումների հետևյալ հիմնական ոլորտները.

- բարեփոխել ագրարային հարաբերությունները՝ աստիճանաբար վերացնելով գյուղացիների ֆեոդալական կախվածության մնացորդները՝ նախկին ճորտերի մարման վճարները նվազեցնելու և դրանք պարտադիր մարման փոխանցման տեսքով.

- շուկայական հարաբերությունների զարգացմամբ պետական ​​քաղաքականության հիմքերի մշակում.

- շուկայական տիպի ֆինանսական և վարկային համակարգի զարգացում.

- հարկային համակարգի վերակառուցում. ֆեոդալական հարկերի վերացում և անցում եկամտահարկի.

- դրամավարկային համակարգի բարեփոխում;

- առաջին բաժնետիրական ընկերությունների և խնայբանկերի կազմակերպում.

- գործարանային օրենսդրության առաջին նորմատիվ-իրավական ակտերի մշակում։

Ն.Խ. Բունգը առաջարկություններ է մշակել երկրի աղետալի ֆինանսական վիճակը հաղթահարելու համար, ներառյալ պետական ​​տնտեսության բոլոր ճյուղերի կառավարման կենտրոնացումը ֆինանսական վարչությունում, պետական ​​ծախսերի կրճատումը, որոնք «համեմատելի չեն ժողովրդի միջոցների հետ», ա. բյուրոկրատական ​​ատյանների թվի կրճատում. «գերատեսչությունների սուբյեկտների, տարբեր գերատեսչությունների միջև հարաբերությունների, կառավարության իշխանության յուրաքանչյուր մարմնի գործողությունների ավելի մեծ պարզության և որոշակիության հստակ սահմանում»:

Նա համոզված էր, որ «հարկ վճարելու պարտավորությունը ընդհանուր պարտավորություն է, որը բխում է օրենքի առջև բոլորի հավասարության և արդարադատության սկզբունքներից. նա, ով պատկանում է պետական ​​միությանը, չի կարող ազատվել էությունից բխող պարտավորություններից։ այս միությունը, ով օգտվում է հասարակական կյանքի բարիքներից, պարտավոր է նպաստել պետության նպատակի իրականացմանը։

Առանձնահատուկ նշանակություն ունեն ռազմական, կրթական և դատաիրավական բարեփոխումները: Այսպիսով, ճորտատիրության վերացումից հետո անհրաժեշտություն առաջացավ իրականացնել zemstvo բարեփոխում, որը բաղկացած էր կենտրոնական գավառներում և գավառներում նոր հաստատությունների՝ զեմստվոների, ինքնակառավարման մարմինների ստեղծումից։ Զեմստվոսները պետական ​​հարցերով չէին զբաղվում, նրանց գործունեությունը սահմանափակվում էր տնտեսական ու հոգեւոր գործառույթներով։ Թեև Զեմստվոսները ընտրովի էին, սակայն ընտրությունները համընդհանուր չէին։ Զեմստվոյի անդամները մեծամասնությամբ դարձան ազնվական ծագում ունեցող անձինք։ Նաև զեմստվոները գտնվում էին նահանգապետի և ոստիկանության հսկողության տակ, և նահանգապետն իրավասու էր կասեցնել զեմստվոների որոշումների կատարումը։

Ինչպես «zemstvo» հաստատությունները, վերակազմավորվեց նաև քաղաքային կառավարումը։ Քաղաքային դուման, որը բաղկացած էր հասարակության վերին շերտերից, լուծարվեց, փոխարենը մտցվեց ընդհանուր դուման, որը բաղկացած էր հասարակության տարբեր շերտերից և ընտրվում էր չորս տարով։

Քաղաքը կառավարելու համար քաղաքային դուման ընտրեց քաղաքային խորհուրդ (գործադիր մարմին) և քաղաքային նախագահ։ Ընտրված մարմինների տրամադրության տակ էին քաղաքի բարեկարգման, առողջապահության, կրթության հարցերը։ Քաղաքային դուման չէր կարող միջամտել պետական ​​գործերին.

Համեմատաբար դատաիրավական բարեփոխումներ, Պետերբուրգի և Մոսկվայի նահանգներում սկսվեց նոր դատարանների ձևավորումը, իսկ հետագայում բարեփոխումը տարածվեց Ռուսական կայսրությունում։

Այս բարեփոխման նորամուծությունն այն էր, որ առաջին անգամ հռչակվեց դատարանի անկախությունը վարչակազմից, իսկ կառավարության կողմից նշանակված դատավորը պաշտոնանկ արվեց միայն դատարանի որոշման համաձայն։ Առաջին անգամ օրենքի առաջ հավասար պատասխանատվություն է մտցվել հասարակության բոլոր շերտերի համար։

Դատաիրավական բարեփոխումների սահմանափակումն այն էր, որ քաղծառայողի նկատմամբ քրեական հետապնդումն իրականացվել է ոչ թե դատարանի, այլ նրա ղեկավարության որոշման համաձայն։

Առաջին անգամ հայտարարվեց դատական ​​քննության բաց լինելու մասին, այսինքն՝ հանրությունը և մամուլի ներկայացուցիչները կարող էին ներկա գտնվել դատական ​​նիստերին։ Մրցումներ են եղել դատախազի և փաստաբանի (երդվյալ փաստաբանի) միջև։ Թեև հայտարարվում էր, որ դատարանը ընդհանուր է ամբողջ բնակչության համար, բայց գյուղացիների համար պահպանվեց վոլոստ դատարանը, հոգևորականների համար՝ առևտրային դատարանը, առևտրային գործերի քննության համար՝ ռազմական դատարանը և զինվորականների համար՝ զինվորական դատարանը։

Քաղաքական գործերը հանվել են մարզային դատարանների վարույթից և սկսել են քննվել հատուկ նշանակված ներկաների կողմից՝ առանց երդվյալ ատենակալների։ Սենատը դարձավ բարձրագույն դատարան։

Դա դատաիրավական բարեփոխումներն էին ամենահետևողականը, այն ձևավորեց հասարակության մեջ մարդու իրավունքների և օրենքի գերակայության գաղափարը։

ռազմական բարեփոխումներ. Երկիրը մտցրեց համընդհանուր զինվորական ծառայություն քսանմեկ տարին լրացած տղամարդկանց համար: Կարևոր նորամուծություն էր կրթություն ունեցողների ծառայության ժամկետի կրճատումը։ Հետևակային ծառայության ժամկետը վեց տարի էր, որին հաջորդում էր պահեստազորում ինը տարի ընդունվելը, նավատորմում, ծառայության ժամկետը հասավ յոթ տարի, իսկ ռեզերվում երեք տարի: Իհարկե, հաշվի առնելով ուժի ձևավորումը, նման բարեփոխումը հնարավորություն տվեց պատերազմի դեպքում զգալիորեն մեծացնել բանակի չափերը և, համապատասխանաբար, բարելավել զինվորների պատրաստվածությունը և սպաների պատրաստվածությունը։ Կառավարության նոր նախաձեռնություններ են իրականացվել բանակը նոր տեսակի զինտեխնիկայով համալրելու ուղղությամբ։ Նաև ստացել է ակտիվ զարգացման գաղափարներ գոլորշու նավատորմի ստեղծման համար:

Կրթության բարեփոխում . Ն.Խ. Բունգեն աչքի է ընկել կրթական արդյունաբերության բարեփոխման ոլորտում իր արմատական ​​հայացքներով։ Նա փորձ արեց ներդնել համալսարանի նոր կանոնադրություն, ըստ որի՝ բուհի խորհրդի կողմից թափուր պաշտոններում ընտրվում էին ռեկտորը, դասախոսները և դոցենտները։ Համաձայն այս կանոնադրության՝ հռչակվեց բուհերի ինքնավարություն՝ նվազեցնելով կախվածությունը հանրակրթության նախարարությունից։ Սակայն բոլոր ուսուցիչները, որոնք ընտրվել են բուհի խորհրդի կողմից, վերջնականապես հաստատվել են նախարարության կողմից։

Հանրակրթության համակարգում կարևոր քայլ էր հանրակրթական դպրոցի սկզբունքների ներդրումը, պետական, զեմստվոյի և եկեղեցական դպրոցների ստեղծումը։ Այս երեք տեսակի դպրոցները կազմում էին տարրական եռամյա կրթության համակարգը։ Յոթնամյա գիմնազիաները դարձան միջնակարգ ուսումնական հաստատություններ՝ դասական, որոնցում հիմնական ուշադրությունը դարձվեց հին լեզուների ուսուցմանը, ինչպես նաև իրականները, որոնցում դասավանդվում էին մաթեմատիկա և բնագիտություն։

Դասական գիմնազիան ավարտած անձինք իրավունք ունեին բուհ ընդունվել առանց քննությունների, իսկ իրականը՝ տեխնիկական հաստատություններ։ Այսպիսով հաստատվեց կրթության միջին և բարձր մակարդակների շարունակականությունը։

Կրթության բարեփոխման համակարգում շատ կարևոր քայլ էր կանանց համար բարձրագույն դասընթացների ստեղծումը։ Կրթության ոլորտում նման բարեփոխումները նպաստեցին նրան, որ սկսվեց հենց համալսարանական գիտության ակտիվ զարգացումը։

բյուջեի բարեփոխում. Պետական ​​ֆինանսները վերահսկելու նպատակով Ն.Խ. Bunge-ն իրականացրել է բյուջեի բարեփոխում, որը կարգավորում է նախահաշիվների եզրակացությունը և պետական ​​ծախսերի վերահսկումը։ Ռուսական կայսրությունում առաջին անգամ սկսեցին տպագրել պետական ​​բյուջեն պետական ​​հրատարակություններում։

Մեր կարծիքով, կարևոր է վերլուծել Ն.Խ.-ի այսպես կոչված քաղաքական կտակը։ Bunge, որը հայտնի է որպես Notes from Beyond Grave, որում հեղինակը նախանշել է Ռուսական կայսրության հասարակության հրատապ բարեփոխումների լայն ծրագիր՝ պետական ​​կառավարման բարեփոխում, տեղական ինքնակառավարման բարեփոխում, առևտրային և արդյունաբերական օրենսդրություն, սոցիալական ոլորտի իրավական կարգավորում, իրավական աշխատանքային հարաբերությունների կարգավորում և այլն։

Ն.Խ.-ի «Գրառումներ գերեզմանից» տեքստի վերևում: Բունգերի աշխատանքը սկսվել է 1885 թվականին և ավարտվել 1894 թվականին։ Սկզբում գրառումները նախատեսված էին անձամբ Ալեքսանդր III-ի համար, իսկ նրա մահից հետո դրանք ուղարկվեցին Նիկոլայ II-ին։ Ն.Խ.-ի մահից հետո:

Ի՞նչ խնդիրներ է առաջացրել Ն.Խ. Bunge որպես պաշտոնյա? Ինչպիսի՞ն էր իրավիճակը երկրում քաղաքական դաշտում։ Հեղինակը մեզ տալիս է այս հարցերի պատասխանները, որպեսզի հասկանանք նրա գործունեության ուղղությունները և ընդունված հիմնական որոշումների դրդապատճառը, որոնք արտացոլված են վերոհիշյալ բարեփոխումներում։

Ճորտատիրության վերացում, դատարանի հրապարակայնություն, մամուլի ազատության շնորհում, մարմնական պատժի վերացում, ինքնակառավարում, գյուղական վարչակազմից և քաղաքից մինչև շրջանային և գավառական զեմստվո հաստատություններ. սրանք են հիմնական ոլորտները: բարեփոխումներ, որոնք ուղղված էին երկրում կյանքի բարելավմանը։

Թեև այն ժամանակ երկիրն ու հասարակությունը ծանր ժամանակներ էին ապրում, քանի որ, չնայած տրված բարիքներին, ի հայտ եկան անարխիստներ, ահաբեկիչներ, դինաստիայի թշնամիներ և հասարակական կարգ։

Ն.Խ. Բունգեն նշում է, որ պետական ​​պաշտոններում աշխատելիս նա փորձում է լուծել հետևյալ հիմնական խնդիրները, որոնք նույնպես յուրատեսակ վկայություն են դարձել սերունդների համար, քանի որ դրանցից ոչ բոլորն են իրականացվել.

1) ազատ արտաքին քաղաքականություն օտար երկրների խնամակալությունից.

2) զարգացնել ազգային զգացողություն՝ միաժամանակ ազգային գաղափար ստեղծելով, որ ռուսական տարածքները պատկանում են ռուսներին.

3) պարզեցնել ներքին կառավարումը;

4) զարգացնել ժողովրդի հոգևոր և նյութական ուժերը։

Արտաքին քաղաքականությունը օտար երկրների խնամակալությունից ազատելու հարցում նա ձգտում է բարիդրացիական հարաբերություններ պահպանել կառավարությունների և ժողովուրդների հետ՝ աշխարհից դուրս չգնալով, անտարբեր լինել արտասահմանյան հրապարակումների նկատմամբ, կարող է երկիրը հասցնել ռազմական վիճակի։ Պետությունը պետք է հանգստանա, իր ուժերը հավաքի, բայց միաժամանակ պատրաստ լինի անհրաժեշտության դեպքում դիմակայել թշնամու գրոհին։

Ազգային զգացում զարգացնելու և, միևնույն ժամանակ, ազգային գաղափար ստեղծելու հարցում, որ ռուսական տարածքները պատկանում են ռուսներին, Ն. . Նա նշեց, որ ռուսաստանյան երկրում պետք է գերիշխեն ռուսական պետականությունը, ռուսական ինստիտուտները, ռուս ազգությունը, ռուսաց լեզուն՝ որպես ազգային լեզու, հարգանքը ռուս ժողովրդի դավանած հավատքի նկատմամբ։

Նախ, պետական ​​իշխանությունը պետք է գերիշխի երկրի մյուս ժողովուրդների վրա, ոչ թե որպես նվաճողի ուժ, որին հաղթողները ենթարկվում են այնքան ժամանակ, քանի դեռ չեն կարողանում նվաճել այն։ Այլ ազգությունների ներկայացուցիչները ժամանակի ընթացքում պետք է դառնան Ռուսական կայսրության հասարակության արժանի անդամներ, այլ ոչ թե մնան օտար: Նրանցից շատերը, ովքեր ապրում են երկրի տարածքում, չունեն նաև պատմական անցյալ և զարգացած հասարակություն, պետք է միաձուլվեն բնիկ բնակչության հետ։

Երկրորդ, պետական ​​ռուսական ինստիտուտներն ու օրենքները չպետք է փոխեն այլ ժողովուրդների ապրելակերպը, այլ պետք է նպաստեն բնիկ բնակչության հետ մերձեցմանը, ամրապնդեն երկրի միասնությունը, զարգացնեն հարգանքը կառավարության և նրա հեղինակության նկատմամբ։

Երրորդ՝ պետական ​​լեզուն, անհրաժեշտության դեպքում, պետք է դառնա հիմնական լեզու, այլ ոչ թե այլ լեզուներն արհեստականորեն արմատախիլ անող լեզու։

Չորրորդ՝ անհրաժեշտ է ապահովել եկեղեցու իշխանությունը, բայց միևնույն ժամանակ չարգելել կրոնի ընտրության ազատությունը տարբեր դավանանք ունեցող անձանց։ Եկեղեցին ոչ թե պետք է դիմի ոստիկանական իշխանություններին, այլ իր ներկայացուցիչների դրական կերպար ստեղծելու համար։ Կրոնը պետք է ներմուծել ոչ թե արտաքին ուժով, այլ համոզմունքով, օրինակով, հոգեւորականի պատշաճ կյանքով։

Նշենք, որ բարեփոխումների ներդրմամբ Ն.Խ. Bunge-ը գործում է վերը նշված դրույթներով, քանի որ հենց նրանք են ուժեղացնում պետական ​​իշխանությունը վարչական մակարդակով, ինչպես նաև պաշտպանում երկիրը ներքին և արտաքին թշնամիներից։

Այսպիսով, M. H. Bunge-ի բարեփոխիչ գործունեությունը այն ժամանակների համար ունեցել է նորարարական և հեղափոխական բնույթ։ Մի շարք գաղափարներ արդիական են մինչ օրս։

գրականություն

1. Bunge N.H. Գերեզմանային նշումներ. Հրապարակումը Վ.Լ. Ստեփանովա // Ռեկավրեմեն. Գիրք 1. - Մ., 1995. - 350 էջ.

2. Bunge N.H. Ծանոթագրություններ մեր դրամավարկային համակարգի ներկա վիճակի և այն բարելավելու միջոցների մասին // Պետական ​​գիտելիքների ժողովածու. - T.8. - Սանկտ Պետերբուրգ, 1880. - 240 էջ.

3. Bunge N.H. Խոշոր տերությունների արտաքին առևտրի ընդհանուր շրջանառությունը, առևտրային հաշվեկշիռը և մաքսատուրքերը 19-րդ դարում // Rossiyskiy vestnik. - 1867. - Թ.71. – 114 էջ

Միևնույն ժամանակ Բունգեն նշանակվել է արքայազն Բեզբորոդկոյի լիցեյի ուսուցիչ, իսկ 1847 թվականին մագիստրոսական թեզը պաշտպանելուց հետո «Պետրոս Առաջինի առևտրային օրենսդրության սկզբի ուսումնասիրություն» («Հայրենիքի նշումներ», 1850 թ.) հաստատվել է. որպես ճեմարանի պրոֆեսոր։ Նիժինի մութ անտառներում նա եվրոպական գիտության և քաղաքացիության ջերմեռանդ միսիոներ էր. Որպես պրոֆեսոր՝ նա ակտիվորեն հոգացել է իր ուսանողների զարգացման մակարդակի բարձրացման համար. իր ընտրյալ ուսանողներին եվրոպական գիտության գանձերը հասանելի դարձնելու համար Բունգեն իր բնակարանում օտար լեզուների դասեր է տվել։ Այս հազվագյուտ և համակրելի հատկանիշը` սիրել ամեն երիտասարդ և զգալ այն ամենը, ինչ շնորհալի է երիտասարդների մեջ, Բունգեն պահպանեց ավելի ուշ, երբ (1850 թվականին) նա դարձավ Սուրբ Վլադիմիրի համալսարանի պրոֆեսոր, և սա է արտասովոր հաջողության գրավականը: իր համալսարանական դասախոսությունները։ 1852 թվականին Բունգին Կիևի համալսարանի կողմից շնորհվել է քաղաքական գիտությունների դոկտորի աստիճան «Վարկի տեսություն» ատենախոսության համար (Կիև, 1852)։ 1869 թվականին քաղաքատնտեսության և վիճակագրության ամբիոնը փոխում է ոստիկանական իրավունքի ամբիոնի։ Ոստիկանության օրենքը Bunge-ին չի թվում որպես անբաժանելի գիտություն. Անվտանգության դոկտրինայում (դեկանատների օրենքներ) նա տեսնում է պետական ​​իրավունքի մի մասը, իսկ բարեկեցության դոկտրինում (բարելավման օրենքներ)՝ քաղաքական տնտեսության կիրառական մասը։ Ըստ այդմ, իր «Ոստիկանական իրավունք» դասընթացում (Կիև, 1873 - 77), որը մնաց անավարտ, և որում նրան հաջողվեց ներկայացնել կատարելագործման որոշ բաժիններ, գերակշռում է տնտեսական տեսակետը։ Bunge ոստիկանության օրենքը համապատասխանում է այն, ինչ այժմ հայտնի է որպես տնտեսական քաղաքականություն: Տնտեսական քաղաքականության տեսությունը ներկայացնելիս հեղինակը չի սահմանափակվում ընդհանուր սկզբունքներով, քանի որ, նրա կարծիքով, միայն ընդհանուր օրենքների ուսումնասիրությունը, առանց կապելու այն փաստերի հետ, որոնցում գտնվում են այդ օրենքները, հեշտությամբ վերածվում է չոր և վերացական սխոլաստիկայի։ , որը կարող է հետաքրքրել մասնագետներին, բայց անզոր է լուծել կյանքի հարցերը. Բունգը նաև հրատարակեց իր ունկնդիրների համար «Վիճակագրության դասընթաց» (Կիև, 1865; 2-րդ հրատ., 1876) և «Քաղաքական տնտեսության հիմնադրամներ» (ib., 1870): Համալսարանական կյանքի դժվարին օրերին, երբ համալսարանները կորցրին իրենց ինքնակառավարումը, Բունգեն, նշանակված ռեկտորի պաշտոնում (1859 - 1862 թվականներին), արժանապատվորեն կանգնեց Կիևի համալսարանի գլխին։ Բայց նույնիսկ համալսարաններին ընտրական իրավունքը վերադարձնելուց հետո Բունկեն երկու անգամ ընտրվեց նույն Կիևի համալսարանի ռեկտոր և զբաղեցրեց այդ պաշտոնը 1871-ից 1875 թվականներին և 1878-ից 1880 թվականներին: 1880 թվականին նա լքեց համալսարանը: Բունգեն այն դասախոսներից էր, ովքեր չեն փակվում իրենց աշխատասենյակի դատարկ պատերի մեջ։ Ունենալով պայծառ ու լայն միտք՝ նա չէր կարող չարձագանքել հասարակության այն հարցերին, որոնք կյանքը հերթագրեց։ Արդյունքը եղան նրա կողմից տպագրված մի շարք հոդվածներ տարբեր պարբերականներում՝ սկսած 1852թ.-ից: Սրանք այն հոդվածներն են, որոնք վերաբերում էին այն ժամանակ սպասվող գյուղացիական ռեֆորմին («Ներքին ծանոթագրություններում», 1858 թ. և «Ռուսական տեղեկագրում» 1859 թ., թիվ 2: և 8), բաժնետիրական ընկերությունների տեսքով նոր տիպի արդյունաբերական ձեռնարկությունների տարածմանը («Բաժնետերերի ամսագրում», 1855 և 1858 թվականներ) և շատ ուրիշներ, որոնց թվում չի կարելի չնշել նրա դիտողությունները կազմակերպության կազմակերպման վերաբերյալ. ուսումնական մասը համալսարաններում («Ռուսական տեղեկագիր» 1858, հատ. XVII) և բանկային քաղաքականությունը («Պետական ​​գիտելիքների ժողովածուում», հ. I, 1874)։ Մեծ գործնական նշանակություն ունեցավ նրա «Ապրանքային պահեստներ և երաշխիքներ» ուսումնասիրությունը (Կիև, 1871); բայց առանձնահատուկ ուշադրություն գրավեցին մեր երկրում դրամական ճիշտ շրջանառությունը վերականգնելու միջոցների մասին Bunge-ի հետազոտությունները, ցնցված թղթադրամի չափից դուրս թողարկումից։ Դրանք ներառում են «Ռուսաստանում մետաղների շրջանառության վերականգնման մասին» աշխատանքները (Կիև, 1877); «Ռուսաստանում մշտական ​​դրամական միավորի վերականգնման մասին» (Կիև, 1878) և «Պետական ​​գիտելիքների ժողովածու» հոդվածները, հ. VI, 1878 և հատոր XIII, 1880: Բունգեն թարգմանել և լրացրել է նաև Ա. Վագներ «Ռուսական թղթադրամ» (Կիև, 1871): 1859 թվականին, երբ հասունանում էր գյուղացիական ռեֆորմը, Բունգեին հրավիրեցին մասնակցելու ֆինանսական հանձնաժողովին, որի նպատակն էր գտնել հիմքեր և ուղիներ գյուղացիական հարցի վերջնական լուծման համար կառավարության աջակցությամբ հատկացումների մարման միջոցով։ . Կրկին կանչվելով Սանկտ Պետերբուրգ՝ մասնակցելու համալսարանի նոր կանոնադրության քննարկմանը (1863 թ.), Բունգին հանձնարարվել է դասավանդել ֆինանսների և քաղաքական տնտեսության գիտություն Ցարևիչ Նիկոլայ Ալեքսանդրովիչի ժառանգորդին։ Այս դասախոսությունները հիմնված էին Բունգեի ռուսերեն թարգմանության վրա՝ Կարլ ֆոն Գոկի «Հարկեր և պետական ​​պարտքեր» աշխատությունը (Կիև, 1865): Կիև վերադառնալուց հետո Բունգեն, առանց համալսարանական կրթությունը թողնելու, ընդունեց պետական ​​բանկի Կիևի գրասենյակի կառավարչի պաշտոնը։ Այսպիսով, կանգնած լինելով հենց վարկային գործառնությունների աղբյուրում՝ Բունգը կարողացավ գործնականում ստուգել ֆինանսների տեսության ցուցումները: Այդ ժամանակվանից նրա ձայնը որոշիչ է դարձել ֆինանսական հարցերում։ 1880 թվականին Բունգեի միանալը ֆինանսների փոխնախարարի պաշտոնին, իսկ դրանից կարճ ժամանակ անց՝ 1881 թվականին, ֆինանսների նախարարին ողջունեցին համակրանքով և մեծ հույսերով։ -Բունգեն ֆինանսների նախարարն է։ Բունգեն ստիպված էր ստանձնել նախարարության կառավարումը շատ ծանր պայմաններում։ 1881 թվականի մարտի 1-ից հետո տեղի ունեցած արձագանքը արտացոլվեց նաև երկրի ֆինանսական վիճակի վրա։ Բացի այդ, երկու տարի անընդմեջ՝ 1884 թվականը և հատկապես 1885 թվականը, նշանավորվեց բերքի գրեթե համընդհանուր ձախողումով, ինչը բացասական հետևանքներ ունեցավ արդյունաբերության և առևտրի համար: 1881 թվականի առաջին բյուջեն Bunge-ն ստիպված էր կրճատվել ավելի քան 50 միլիոն ռուբլու դեֆիցիտով: Պետական ​​պարտքի գումարը 1881 թվականի հունվարի 1-ի դրությամբ հասել է ավելի քան 6 միլիարդի, և անխուսափելիորեն կնքվել են նոր վարկերի մի ամբողջ շարք։ Bunge-ի առաջին գործողություններից մեկը 1883 թվականին 6% ոսկու անուիտետի թողարկումն էր, որը հասարակության մեջ հանդիպեց անբարյացակամ վերաբերմունքի՝ չափազանց բարձր տոկոսի պատճառով։ Վարկային ռուբլու փոխարժեքի վիճակը խիստ անմխիթար էր. 1881 թվականին ռուբլու միջին գինը ոսկու 65,8 կոպեկ էր, 1886 թվականին՝ 58,9; վճարային հաշվեկշիռը չափազանց անբարենպաստ էր, և արտարժույթի վրա, հատկապես Բեռլինում, սպեկուլյացիաներ էին իրականացվում ռուսական միջոցներով և վարկային ռուբլով, որոնց դեմ Bunge-ն, առաջնորդվելով փոխանակման հարաբերություններին չմիջամտելու համակարգով, համապատասխան միջոցներ չձեռնարկեց։ Իր առաջին բոլոր առարկայական զեկույցներից մեկում (1883) Բունգեն իր ֆինանսական ծրագիրը սահմանեց հետևյալ կերպ. վարկային հաստատությունները փորձով ապացուցված սկզբունքներով, միաժամանակ նպաստելով վարկերի էժանացմանը, ժողովրդի և պետության շահերից ելնելով բարձրացնել երկաթուղային ձեռնարկությունների շահութաբերությունը՝ նրանց նկատմամբ պատշաճ վերահսկողություն սահմանելով. այս նպատակին հասնելու միջոցառումներ. հարկային համակարգում փոփոխություններ մտցնել, որոնք համահունչ են խիստ արդարադատությանը և խոստանում են եկամուտների ավելացում՝ առանց հարկատուներին ծանրաբեռնելու, վերջապես, վերականգնել ծախսերի նկատմամբ եկամտի ավելցուկը (առանց որի ֆինանսական բարելավումն անհնար է)՝ սահմանափակելով ավելցուկը։ վարկեր և ողջամիտ խնայողություն դիտարկելով իշխանության բոլոր ճյուղերում։ Այս ծրագրից Bunge-ն, անշուշտ, չկարողացավ բավարարել ծախսերի նկատմամբ եկամուտների ավելցուկը՝ պետական ​​վարկերի հրատապ մարման զգալի ծախսերի պատճառով։ Մնացած բոլոր առումներով, Բունգեի կառավարման ժամանակաշրջանը, իսկապես, նշանավոր դարաշրջան էր ռուսական ֆինանսների պատմության մեջ: Առաջին ֆինանսական միջոցներից մեկը մարման վճարների կրճատումն էր, որը Բունգեն անհրաժեշտ համարեց գյուղական բնակչության բարեկեցությունը բարելավելու համար, և որը խիստ պայմանավորված էր նրանով, որ, ընդհանուր առմամբ, գյուղացիներից ավելի շատ էր հավաքվում, քան վճարվում էր։ մարման գործառնության պարտավորությունների ներքո: Կրճատումը կատարվել է 1 ռուբլու չափով յուրաքանչյուր ցնցուղի հատկացումից, որը հարկվում է մարման վճարներով Մեծ Ռուսական տարածքներում և 16 կոպեկով մեկ ռուբլու դիմաց Փոքր ռուսական տարածքներում։ Կրճատման ընդհանուր գումարը կազմել է տարեկան 12 մլն ռուբլի։ 1885 թվականին Բունգեն մտավ Պետական ​​խորհուրդ՝ 1886 թվականի հունվարի 1-ից համընդհանուր (բացի Սիբիրից) վերացնելու գաղափարով ընտրական հարկը, որը մեր ֆինանսական համակարգի հիմնաքարն էր Պետրոս Առաջինի ժամանակներից ի վեր: Այս միջոցը պետք է կրճատեր պետական ​​գանձարանի ռեսուրսները 57 միլիոն ռուբլով, որի մի մասը պետք է փոխհատուցվեր ալկոհոլի հարկի բարձրացմամբ (մինչև 9 կոպեկ մեկ աստիճանի համար), իսկ մի մասը՝ եռալեզու ավելացմամբ։ պետական ​​գյուղացիների հարկը (որը կառավարությունը 1886 թվականին հրաժարվեց ավելացնել 20 տարով)։ Պետական ​​խորհուրդը, սակայն, որոշեց պետական ​​գյուղացիներին փոխանցել փրկագնի, որն իրականում ոչ այլ ինչ էր, քան քողարկված հարկի ավելացում։ 1886 թվականի հունիսի 12-ի օրենքը սահմանեց պետական ​​գյուղացիների համար պարտադիր մարում։ Ընտրատեղամասային հարկի վերացումը պետք է ենթադրեր փոխադարձ պատասխանատվության վերացում։ Իսկ 1885 թվականին Բունգեն Պետխորհրդին իր ելույթում մատնանշելով հարկերի հավաքագրման նման եղանակի կործանարար հետևանքները՝ մի կողմից «անձնագրային համակարգով գյուղացիներին հողին կցելու» պատճառ դառնալով, մյուս կողմից. , «չարտոնված բացակայությունների ցանկությունը՝ ավելի լավ եկամուտ գտնելու համար», արտահայտվել է փոխադարձ պատասխանատվության վերացման օգտին։ Պետական ​​խորհուրդը չհամաձայնեց Բունգեի փաստարկների հետ, և փոխադարձ պատասխանատվությունը մնաց հարկերի համար, որոնք փոխարինում էին քվեարկության հարկին։ Համենայնդեպս, ընտրատեղամասային հարկի վերացումը և տանտեր գյուղացիների մարման վճարների կրճատումը պարտական ​​ենք բացառապես Բունգեին, որը չափազանց համարձակ քայլ կատարեց՝ հրաժարվելով ստանալ մինչև 70 միլիոն ռուբլի եկամուտներ այն ժամանակ, երբ բյուջեն դեֆիցիտ էր ունենում. Եկամտի այս զգալի նվազումը ստիպեց Bunge-ին դիմել այլ աղբյուրների և, առաջին հերթին, բարձրացնել հարկերը։ Այսպիսով, Բունգայի օրոք հարկերն ավելացվեցին, բացառությամբ ալկոհոլի հարկի (նախ՝ 8 կոպեկ՝ 1881 թվականի մայիսի 19-ի օրենքով, այնուհետև՝ մինչև 9 կոպեկ՝ մեկ աստիճանի համար՝ 1885 թվականի մայիսի 18-ի օրենքով), շաքարավազի վրա ( մայիսի 12, 1881) , ծխախոտի վրա (1882 թ. մայիսի 18); բարձրացվեց դրոշմանիշի տուրքը (1882 թ. հունվարի 19), ներմուծման շատ ապրանքների համար մաքսային դրույքաչափերը բարձրացվեցին, Անդրկովկասով տարանցումը փակվեց. Ոսկու արդյունաբերության վրա հարկ է մտցվել, առևտրային և արդյունաբերական ձեռնարկություններից սահմանվել են հավելյալ և հատակագծային վճարներ (1884 թվականի հուլիսի 5-ի թիվ 1884 թ. և 1885 թվականի հունվարի 5-ին), բարձրացվեց քաղաքներում անշարժ գույքի հարկը (1883 թ. մայիսի 13), բարձրացվեց հողի հարկը, մտցվեց հարկ դրամական կապիտալից եկամտի վրա և հարկ՝ գույքը ազատ մեթոդներով փոխանցելու համար։ (նվերների և ժառանգության հարկ), արտասահմանյան անձնագրերի հարկերի ավելացում, խմիչքների վաճառքի կանոնակարգում։ Հարկային այս բարեփոխումների հետ մեկտեղ Bunge-ը հոգացել է հարկային տեսուչների ինստիտուտի ներդրման մասին, որը պետք է ապահովեր հարկերի ավելի ճիշտ հոսք։ Բունգայի օրոք ստեղծված նոր պետական ​​վարկային հաստատությունները մեծ նշանակություն ունեցան Ռուսաստանի հետագա տնտեսական զարգացման համար։ Ելնելով այն տեսակետից, որ գյուղացիների տնտեսական անկարգությունն առաջանում է հիմնականում նրանց հողահատկացումների անբավարարության և ցածր արտադրողականության հետևանքով, իսկ այլ հողերի սեփականության իրավունք ձեռք բերելը գյուղացիների համար չափազանց դժվար է օգտագործման անկարողության պատճառով. երկարաժամկետ վարկով, Bunge-ը մշակեց պետական ​​հիփոթեքային բանկի նախագիծը, որը կօգնի գյուղացիներին հող ձեռք բերելու հարցում: Բանկի կանոնադրությունը Բարձրագույնի կողմից հաստատվել է 1882 թվականի մայիսի 18-ին։ Վարկերը պետք է տրվեին 51/2% հիփոթեքային պարտատոմսերով, որոնք կոչվում էին գյուղացիական հողային բանկի 51/2% պետական ​​վկայագրեր։ Իր կանոնադրությամբ բանկը պետք է լինի միայն միջնորդ գյուղացիների և հողատերերի միջև, որոնք արդեն իսկ գործարք էին կնքում սեփական նախաձեռնությամբ։ Եվ ի սկզբանե բանկի նպատակը, ինչպես պետական ​​խորհրդի դրդապատճառներն էին ասում, բարեկեցիկ ու որոշակի բարեկեցիկ գյուղացիներին օգնելն էր, բայց ոչ հողազուրկ։ Բանկն իր գործունեությունը սկսել է 1883 թվականի ապրիլի 10-ին, իսկ Բունգեի նախարարության ավարտին՝ մինչև 1886 թվականը, իր տրամադրության տակ ուներ 467,7 հազար ռուբլի պահուստային կապիտալ։ Այս բանկի հետ բացվել է նաև ազնվական բանկ, որը ստեղծվել է հատուկ «ազնվականներին օգնելու համար»։ Բունգեի մտահղացման համաձայն՝ բանկը պետք է վարկեր տրամադրեր միայն այն ազնվական հողատերերին, որոնք իրենք իրենց սեփական հողի սեփականատերն էին։ Բայց Պետական ​​խորհուրդը ընդունեց Bunge նախագիծը՝ հանելով ցանկացած սահմանափակում։ Բունգայի օրոք պետական ​​երկաթուղիների շինարարությունը մեծապես ընդլայնվեց։ Այդ նպատակով Bunga-ի օրոք ծախսվել է մինչև 133,6 միլիոն ռուբլի; գանձարանը կառուցել է 3461 վերստ ընդհանուր երկարությամբ երկաթուղիներ։ Բացի այդ, գանձապետարանի համար գնվել են մասնավոր ընկերությունների մի քանի տողեր։ Ինքը՝ Բունգեն, կասկածում էր, որ «երկաթուղիները պետական ​​սեփականության վերածելը անմիջապես կհարստացնի գանձարանը», բայց նա տեսավ, որ «ժամանակի հետ երկաթուղին կարող է դառնալ պետական ​​տնտեսության նույն ճյուղը, ինչ փոստն ու հեռագիրը»։ Չնայած մասնավոր ճանապարհների և պետական ​​երկաթուղու շինարարության գնման ծրագրի բացակայությանը, և չնայած երկաթուղիների շահագործման ահռելի դեֆիցիտին, հենց Բունգեն էր, որ շատ բան արեց մեր երկաթուղային քաղաքականության, և դրա հետ մեկտեղ ընդհանրապես Ռուսաստանի ֆինանսների պարզեցման համար: Bunge-ի կողմից գանձապետարանի կառավարումը նշանավորվեց պրոտեկցիոնիզմի հաղթանակով։ Բունգեի գործունեությունը համընկավ ներքին քաղաքականության ազգայնական ընթացքի հետ։ Ազգային տնտեսության անկախության իդեալը, նրա ազատագրումը օտար գերիշխանությունից, որը հատուկ եռանդով քարոզում էր «Մոսկովսկիե Վեդոմոստի»-ն, այնուհետև Մենդելեևը, հանգեցրեց ավելի բարձր պարտականությունների պահանջների: Բունգեի օրոք արտաքին առևտրի քաղաքականության պրոտեկցիոնիստական ​​ուղղության վրա որոշակի ազդեցություն գործեց մաքսային պաշտպանական ալիքի ընդհանուր աճը, որը տարածվեց ամբողջ Եվրոպայում և մասնավորապես Գերմանիայում, որը 1879 թվականին զգալի փոփոխություններ առաջացրեց սակագնային համակարգում: 1881 թվականին ամբողջ սակագնի վրա 10 տոկոս հավելավճար է արվել։ 1884 թվականի հունիսի 16-ին հաջորդեց խոզի երկաթի մաքսատուրքի բարձրացումը, որին միացավ գլանվածքի, պողպատի, մեքենաների և այլնի համապատասխան բարձրացումները: 1884 թվականին ածխի ընդհանուր տուրք սահմանվեց նաև ներմուծվող ածխի դիֆերենցիալ հարկմամբ: Սեւծովյան նավահանգիստներով և արևմտյան ցամաքային սահմանով։ Ֆինանսների նախարարի պաշտոնում Բունգեի մեծ արժանիքներից մեկն էլ մեր երկրում եկամտահարկ մտցնելու ցանկությունն է։ 1970-ականների վերջի և 1980-ականների սկզբի ֆինանսական սուր կարիքը, որը պայմանավորված էր մասամբ թուրքական պատերազմով, մասամբ հարկային բարեփոխումների հետևանքով մի շարք հանրային ռեսուրսների կրճատմամբ և ընդհանրապես վատ ֆինանսական կառավարմամբ, պահանջում էր հիմնարար հարկային բարեփոխումներ. 1884 թվականի իր ամենահնազանդ զեկույցում Բունգեն կտրականապես և միանշանակ ճանաչեց եկամտահարկը որպես հարկման ամենանպատակահարմար և արդար մեթոդ։ Բայց, վախենալով տնտեսական հարաբերությունների ուժեղ խզումից, նա չհամարձակվեց անմիջապես սկսել եկամտահարկ մտցնել և առաջին անգամ սահմանեց մի շարք մասնավոր հարկեր, որոնք ունեին մեկ եկամտային հարկի ներդրում նախապատրաստող միջոցառումների նշանակություն։ Bunge-ի բարեփոխումներից անհրաժեշտ է նշել գործարանային աշխատանքի կարգավորման առաջին քայլը, որն արտահայտված է 1882 թվականի հունիսի 1-ի օրենքով՝ քաղաքային և մասնավոր բանկերի ավելի ճիշտ կազմակերպման սկիզբը, որը սահմանված է ապրիլի 26-ի կանոններով։ , 1883 թ. և 1885 թվականի խմելու ռեֆորմը: Քիչ նախարարներ ստիպված եղան համբերել մամուլի այսքան հարձակումներին, հատկապես «Մոսկովսկիե Վեդոմոստի»-ի կողմից, և քչերն էին նրանց վերաբերվում այդքան հանգիստ՝ չդիմելով պատժիչ վարչակազմի պաշտպանությանը և չսահմանափակվելով պաշտոնական հերքումներով: խիստ փաստացի բնույթի. 1887 թվականի հունվարին Բունգեն հրաժարական տվեց ֆինանսների նախարարի պաշտոնից և նշանակվեց Նախարարների կոմիտեի նախագահ։ Բունգեն ընտրվել է տարբեր հասարակությունների, համալսարանների պատվավոր անդամ՝ Սանկտ Պետերբուրգի, Նովոռոսիյսկի, Սանկտ Վլադիմիրի և Գիտությունների ակադեմիայի; 1890 թվականին ընտրվել է քաղաքատնտեսության շարքային ակադեմիկոս և հրատարակել «Պետական ​​հաշվառում և ֆինանսական հաշվետվություններ Անգլիայում» գիրքը (Սանկտ Պետերբուրգ, 1890), որը հետաքրքիր նյութ է բյուջետային իրավունքի ուսումնասիրման համար։ Այս գիրքը կազմելիս հեղինակն օգտագործել է գործնական տեղեկատվության մի ամբողջ շարք, որը իրեն տրամադրել են Փարիզում և Լոնդոնում մեր ֆինանսական գործակալները: -Բունգեն տնտեսագետ է։ Բունգեն մրցակցությունը համարում էր տնտեսական կյանքի հիմնական գործոնը։ Լիովին չհամաձայնվել դասականներից ոչ մեկի հետ և գտնելով էական անկանոնություններ դժոխքի նման հայացքներում: Սմիթը, Ռիկարդոն, Մալթուսը, Միլը, ինչպես նաև Քերին և Բաստիան, նա հավատարիմ էր էկլեկտիկ տեսակետին, հիմնականում հավատարիմ մնալով Մալթուսի և Միլի տեսություններին։ Նա տնտեսական երեւույթների հիմնական կարգավորիչ է համարել առաջարկն ու պահանջարկը եւ դրանցով բացատրել գրեթե բոլոր տնտեսական երեւույթները։ Բունգեի հասարակական-քաղաքական հայացքները նույնպես բավականին համահունչ էին այս տեսակետին։ Մրցակցության հետևում Բունգը ճանաչեց հսկայական շահավետ ազդեցություն: Առանց մրցակցության ուժի հսկայական անկում կլիներ: Մրցակցությունն աղետալի է ստացվում, երբ պայքարի մեջ են մտնում անհավասար ուժեր՝ մի կողմից՝ համախմբված, աջակցված մենաշնորհներով, արտոնություններով, հսկայական կապիտալով, իսկ մյուս կողմից՝ մասնատված, որևէ աջակցությունից զրկված և իրենց գործունեության մեջ անապահով։ Չարիքը, ըստ Բանգեի, ոչ թե մրցակցության, այլ նրա անբավարար հավասարակշռության մեջ է։ Այնուամենայնիվ, Բունգեն ստրկական և նվաստացուցիչ ոչինչ չտեսավ կենդանի աշխատուժի գնման, այսինքն՝ աշխատուժ վարձելու մեջ, քանի որ այդ գնումը կապված է փոխադարձ շահի հետ։ Բունգը թույլ էր տալիս պետության միջամտությունը տնտեսական կյանքում միայն փոքր մասշտաբով և ծայրահեղ դեպքերում։ Այս տեսակետը, սակայն, չխանգարեց Բունգեին ճանաչելու պետական ​​միջամտության նպատակահարմարությունը առևտրային քաղաքականության և «գործարանների աշխատողների բարեկեցության ամրապնդմանն ուղղված միջոցառումների» ոլորտում։ Ֆինանսների նախարարի պաշտոնում Բունգեի գործնական միջոցառումները նրա համար հաստատեցին խիստ պրոտեկցիոնիստի փառքը: «Ոստիկանական իրավունք» դասընթացում իր ուրվագծած տեսական հայացքներում Բունգեն, սակայն, անվերապահ պրոտեկցիոնիստ չէ։ Ըստ Bunge-ի՝ մաքսատուրքերը հարկ են և պետք է դիտարկվեն հիմնականում որպես հարկ։ Նրանք պետք է հնարավորինս քիչ կախված լինեն առևտրային պայմանագրերից, պետք է համահունչ լինեն ընդհանուր հարկային համակարգին, իրենց ազդեցությանը արտադրության, առևտրի և սպառման վրա։ Արդյունաբերության խրախուսումը կարող է և պետք է տեղի ունենա: Սակայն պաշտպանիչ սակագինը և բոլոր անձանց համար ընդհանուր արտոնությունները խրախուսում են անխտիր և, հետևաբար, միշտ չէ, որ ցանկալի են: Առավելությունները հաճախ վկայում են պետական ​​տնտեսության անփույթության մասին։ Ազատ մաքսային սակագինը խրախուսում է սպառումը, բայց ցածր մաքսատուրքերը և բարձր հարկերը անցանկալի են։ Ինչ վերաբերում է աշխատողներին վերաբերող օրենքներին, հենց մրցակցության շահավետ ազդեցությունը ճանաչելու հիման վրա Բունգը կարծում էր, որ սակարկությունների ազատությունը կխախտվի, եթե աշխատողներն իրավունք չունենան միմյանց հետ պայմանագրեր կնքել աշխատավարձի որոշման վերաբերյալ: Չհամաձայնվելով լիբերալ դպրոցի ներկայացուցիչների հետ, ովքեր դեմ էին գործադուլների օգուտներին, Բունգեն, այնուամենայնիվ, արհմիություններում չտեսավ հասարակական կյանքի պատշաճ զարգացման հակումներ և արհմիությունները հետքայլ համարեց միջնադարյան արհեստանոցների համեմատ։ Հաշվի առնելով տնտեսական կյանքի ոլորտում օրենսդրության խնդիրը՝ պաշտպանել գործարքների ազատությունը, Բունգեն թույլ չի տվել մասնավոր սեփականության իրավունքների որևէ սահմանափակում։ Նրա կարծիքով՝ սկզբնական ձեռքբերման անարդարությունը ժամանակի ընթացքում հարթվեց, քանի որ սեփականատերն իր աշխատուժը, իր կապիտալը դնում է հողի մեջ և հողից հարկեր է վճարում։ Տնտեսական ազատությունը ոչ միայն նպաստեց մարդկության բարեկեցության ամենաբարձր մակարդակի բարձրացմանը, այլև ապագայում պետք է ծառայի որպես զարգացման անփոխարինելի գործոն: Կապիտալիստական ​​արտադրությունը, մրցակցության գերակայությունը մարդուն ավելի լավ ապագայի հույս են տալիս և ազատ են դարձնում: Իր մեթոդաբանական հայացքներով Բունգեն մոտ է եղել քաղաքական տնտեսության պատմա-վիճակագրական միտումին, սակայն մտցրել է մի շարք սահմանափակումներ։ Չհամաձայնելով Ռոշերի հետ՝ Բունգեն կարծում էր, որ պատմական միտումը կարող է անսկզբունքային «պատեհապաշտություն» ներմուծել գիտության և գործնական կյանքում. նա վտանգավոր համարեց որևէ սկզբի, հիմքերի, կանոնների բացակայությունը և պատմական օրինակների ընդունումը որպես ուղեցույց՝ փորձելով հետևել դրանց այն դեպքերում, որոնք սխալմամբ ճանաչվել են միատարր արդեն իսկ ապրած մարդկանց հետ։ Պահանջելով մեծ ուշադրություն դեդուկտիվ մեթոդի կիրառման հարցում՝ Բունգեն պնդում էր քաղաքական տնտեսության կողմից դրական գիտելիքի, դիտարկումների և փորձի մեթոդի յուրացումը։ Ի լրումն «Տնտեսական դոկտրինների պատմական ուրվագիծը», որն առաջին անգամ տպագրվել է 1868 թվականին և տալիս է ամենահայտնի տնտեսական մտածողների ուսմունքների համառոտ ամփոփումը, սկսած մերկանտիլիստներից մինչև պատմական դպրոց, Բունգեն մանրամասն նկարագրություն է տվել ընդարձակ հոդվածներով։ մասնավորապես Քերիի ուսմունքների («Սեփական շահերի համաձայնության տեսությունը. Քերիի առաջին քաղաքական և տնտեսական դոկտրինան», 1858) և Ջ. -Սբ. Միլը («Ջ.–Սենտ Միլը որպես տնտեսագետ», 1868)։ Այս հոդվածները, Շմոլլերի Մենգերի մասին հոդվածներից մի փոքրիկ հատվածի հետ միասին կցված են «Տնտեսական դոկտրինների պատմական ուրվագիծը» և կարևոր քննադատական ​​հավելումներով, փոփոխություններով և փոփոխություններով հրատարակվել են 1895 թվականին «Էսսեներ քաղաքական և տնտեսական» ընդհանուր վերնագրով։ գրականություն»։ Սա Bunge-ի վերջին աշխատանքն էր։

Ռուսական կենսագրական բառարան / www.rulex.ru / Բրոքհաուսի և Էֆրոնի 86 հատորանոց հանրագիտարանային բառարան (1890-1907);
Նոր Հանրագիտարանային բառարան (1910-1916 թթ.).
Համեմատեք՝ Պ. Միգուլին, «Ռուսական պետական ​​վարկ» (հատոր I, Խարկով, 1899); Կովալկո, «Ն. Խ. Բունգեի կողմից իրականացված հիմնական բարեփոխումները Ռուսաստանի ֆինանսական համակարգում» (Կիև, 1901); Ի. Տաբուրնո, «Ռուսաստանի ֆինանսատնտեսական վիճակի վերանայման նախագիծը վերջին 20 տարիների ընթացքում (1882 - 1901)» (Սանկտ Պետերբուրգ, 1904 թ.); Մ. Սոբոլև, «Ռուսաստանի մաքսային քաղաքականության պատմություն» (Սանկտ Պետերբուրգ, 1911 թ.); «Պատմական նշում եկամտային հարկի ներդրման հարցի վերաբերյալ» (պաշտոնական հրատարակություն); Շուլցե-Գևերնից, «Էսսեներ Ռուսաստանի սոցիալական տնտեսության և տնտեսական քաղաքականության մասին» (1901): Ս.Զագորսկի.