25.11.2015
hace 90 años El 18 de noviembre de 1925 fue creado por el Comisariado Popular de Comercio Exterior e Interior de la URSS (Narkomtorg de la URSS). El departamento se formó mediante la fusión del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la URSS y el Comisariado del Pueblo de Comercio Interior de la URSS.
En 1930, se reorganizó el Comisariado del Pueblo de Comercio de la URSS: se separaron el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la URSS y el Comisariado del Pueblo de Abastecimiento de la URSS.
El fondo de archivo "Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior e Interior (Narkomtorg) de la URSS" (1925 - 1930, 11683 artículos) se almacena en el RGAE (F. 5240).
La historia del departamento está ricamente representada en los fondos de la RGAE:
F. 413. "Ministerio de Comercio Exterior de la URSS (Ministerio de Comercio Exterior de la URSS)" (1917 - 1988, 18401 artículos)
F. 272. "Asociación de toda la Unión para la exportación de materias primas y desechos animales (Raznoexport) del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior de la URSS" (1930, 7 copias)
F. 4433. "Asociación de toda la Unión para el Comercio con Extranjeros (Torgsin) del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior de la URSS" (1931 - 1935, 177 artículos)
F. 8336. "Asociación de toda la Unión para la importación de metales no ferrosos a la URSS (Tsvetmetimport) del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la URSS" (1927 - 1931, 103 artículos)
F. 8340. "Asociación de toda la Unión para la importación de equipos, materias primas y productos semiacabados para la industria eléctrica y la construcción eléctrica (Electroimport) del Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS" (1926 - 1934, 96 artículos )
F. 4079. "Asociación de toda la Unión para la importación de productos químicos para industrias y equipos especiales para la producción química (Khimimport) del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la URSS" (1926 - 1932, 197 artículos)
F. 8345. "Asociación de toda la Unión para la Exportación de Artesanías y Alfombras (Kovkustexport) del Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS" (1928 - 1936, 148 artículos)
F. 8397. "The All-Union State Trust of Fur Breeding (Soyuzverovod) of the Main Directorate of Fur and Fur and Hunting Economy" Glavfur and Hunting" of the People's Commissariat of Foreign Trade of the URSS" (1932 - 1936, 122 elementos)
F. 289. "Departamento Principal de Pieles y Economía de Pieles (Glavfur) del Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS" (1934 - 1936, 1939 - 1944, 149 artículos)
F. 4344. "Asociación de toda la Unión para la adquisición de materias primas agrícolas de exportación secundaria y nuevos tipos de productos de exportación (Soyuzzagoteksport) del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la URSS" (1929 - 1933, 507 artículos)
F. 4039. "La Oficina de Comercio de Importación y Exportación del Estado (Gostorg de la RSFSR) del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la RSFSR y la Oficina del Comisionado del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de la RSFSR para la reorganización del Gostorg de la RSFSR" (1922 - 1930, 7284 artículos)
F. 6882. "Junta Unida Estatal (Asociación) para el Comercio de Petróleo en el Extranjero (Nefteksport) del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior de la RSFSR" (1922, 24 artículos)
F. 8151. "La Comisión de Comercio Interior bajo la STO de la URSS y el Comisariado Popular de Comercio Interior de la URSS" (1922 - 1925, 1706 artículos)
F. 3600. "Consejo de Congresos de Comercio de Intercambio de toda la Unión bajo el Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS" (1923 - 1930, 966 artículos)
F. 8197. "Departamento de Inspección Estatal de Granos (GHI) del Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS" (1923 - 1930, 97 artículos)
Comisario del Pueblo Adjunto de Comercio Exterior de la RSFSR en 1920 - 1922, Comisario del Pueblo de Comercio Interior de la URSS en 1922 - 1924. SOY. Lezhavy (1870 - 1937) (RGAE. F. 92);
Comisario del Pueblo Adjunto de Comercio Exterior de la RSFSR en 1921 - 1922. yo Radchenko (1874 - 1942) (RGAE. F. 9455);
Comisario Adjunto de Comercio Exterior e Interior de la URSS en 1927 - 1930, Comisario del Pueblo de Comercio Interior de la RSFSR en 1934 - 1937. Khinchuka L. M. (1868 - 1939) (RGAE. F. 4269).
COMITÉ EJECUTIVO CENTRAL DE LA U.R.S.S.
RESOLUCIÓN
REGLAMENTO DEL COMISARIO DEL PUEBLO PARA EL COMERCIO EXTERIOR
UNIÓN DE REPÚBLICAS SOCIALISTAS SOVIÉTICAS
Capítulo I. DISPOSICIONES GENERALES
1. Basado en el art. Arte. 49 y 51 de la Ley Básica (Constitución) de la Unión de S.S.R. se forma el Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior de la Unión de la RSS. gestionar todas las actividades de comercio exterior de la Unión sobre la base del monopolio estatal del comercio exterior.
Capitulo dos. TAREAS DEL COMISARIO DEL PUEBLO PARA EL COMERCIO EXTERIOR
2. Corresponde al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior:
a) desarrollo e implementación de medidas generales destinadas a desarrollar las relaciones comerciales de la Unión con estados extranjeros de acuerdo con los intereses de la Unión en su conjunto y sus partes individuales;
b) elaborar un plan de exportación e importación para la Unión de la S.S.R.;
c) ejecución de planes de importación-exportación y dirección de operaciones relacionadas con el comercio exterior, realizadas tanto a través de los órganos centrales, locales y extranjeros del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, como a través de sociedades anónimas y otras sociedades de comercio exterior;
d) desarrollo de temas de política aduanera, así como la gestión de los asuntos aduaneros de la Unión de S.S.R.;
e) participación en las delegaciones de la Unión de S.S.R. en congresos y conferencias internacionales sobre celebración de acuerdos y convenios comerciales y sobre temas relacionados con el comercio exterior, así como la participación en el desarrollo de los temas a tratar en dichos congresos y conferencias;
f) elaboración de preguntas sobre concesión y la corporativización de ciertas ramas del comercio exterior, así como la organización de empresas e instituciones mixtas y otras de comercio exterior;
g) emitir opiniones al Comité Principal de Concesiones sobre los temas de registro de empresas extranjeras que soliciten su admisión a operaciones en el territorio de la Unión de la S.S.R.;
h) regulación de las actividades de exportación e importación de todas las instituciones, organizaciones y personas que realicen operaciones de comercio exterior; control y supervisión general de dichas actividades; vigilar la ejecución exacta y completa de todos los decretos legislativos y normas relativas al monopolio del comercio exterior;
i) elaboración de consultas sobre todas las medidas necesarias para velar por los intereses del comercio exterior en materia de transporte marítimo, fluvial, ferroviario y aéreo, seguros, operaciones de depósito y garantía y su coordinación con las autoridades correspondientes;
j) la gestión de las actividades de los puertos comerciales bajo la jurisdicción del Comisariado Popular de Comercio Exterior de la Unión de S.S.R.
Capítulo III. ESTRUCTURA DEL COMISARIO DEL PUEBLO
COMERCIO EXTERIOR
3. La composición del Comisariado Popular de Comercio Exterior incluye:
a) Comisario del Pueblo y colegio adscrito a él;
b) Secretaría;
c) Gestión de Casos;
d) Gestión de empresas e instituciones comerciales;
e) el Departamento de Regulación y la Comisión de Planificación adscrita a él (Vneshtorgplan);
f) Gestión económica y jurídica;
g) Departamento de Contabilidad Financiera;
h) Administración del Transporte;
i) Administración General de Aduanas.
Nota. Bajo el Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior están: El Comité de Aduanas y Aranceles y la Comisión Central de Lucha contra el Contrabando, actuando sobre la base de reglamentos especiales sobre ellos emitidos por el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión de S.S.R.
Capítulo IV. SUJETOS DEL COMISARIO DEL PUEBLO
COMERCIO EXTERIOR
4. La secretaría del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior tiene a su cargo: llevar los registros del Comisario del Pueblo y del Colegio del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior para las relaciones con los órganos supremos de la Unión de la S.S.R.; vigilar la ejecución por los departamentos y órganos del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior de las instrucciones de los órganos supremos de la Unión de la S.S.R., el Comisario del Pueblo y el colegio del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior; organización de la parte secretarial en las reuniones y conferencias convocadas por el Comisario del Pueblo; gestionar la correspondencia secreta: recibir, distribuir y enviar toda la correspondencia del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior.
5. El Comisariado Popular de Comercio Exterior es responsable de la gestión de los asuntos:
a) trabajos de oficina en todos los asuntos que no sean competencia de otros departamentos;
b) registro del personal del Comisariado del Pueblo y sus órganos locales;
c) inspección y organización de los órganos locales del Comisariado Popular de Comercio Exterior;
d) atender las necesidades económicas del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior como institución;
e) actividades editoriales sobre temas de comercio exterior.
6. El Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior para la Gestión de las Empresas e Instituciones Comerciales tiene a su cargo:
a) la realización de operaciones de importación y exportación de importancia para toda la Unión;
b) gestión general de actividades y coordinación de planes operativos de todas las instituciones y empresas que trabajan con capital estatal recibido del Comisariado Popular de Comercio Exterior (oficinas comerciales estatales de importación y exportación dependientes del Comisariado Popular de Comercio Exterior, sociedades anónimas (mixtas) y partes comerciales de las misiones comerciales);
c) disposición, dentro de los límites de la legislación vigente, del capital del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior y de sus fondos materiales destinados a fines comerciales;
d) control sobre la percepción de los ingresos derivados de los convenios suscritos por el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, así como sobre la percepción de las utilidades de las empresas e instituciones comerciales señaladas en el inciso "b" de este artículo.
7. El Comisariado Popular de Comercio Exterior del Departamento de Regulación tiene a su cargo:
a) orientar a los órganos del Comisariado Popular de Comercio Exterior sobre cuestiones de política de comercio exterior y reglamentarla;
b) desarrollo para su presentación a través de la Comisión Estatal de Planeación General para aprobación del Consejo de Trabajo y Defensa del plan de importación-exportación de la Unión de S.S.R. y monitorear la implementación del plan aprobado;
c) establecer, de común acuerdo con los departamentos correspondientes, la nomenclatura y normas de las mercancías de exportación e importación;
d) elaboración y sometimiento a la aprobación del Consejo de Trabajo y Defensa de contingentes de mercancías de exportación e importación, y distribución equitativa contingentes aprobados por el Consejo de Trabajo y Defensa;
e) expedición de licencias y certificados para el derecho a importar y exportar mercancías;
f) brindar orientación a los departamentos locales de concesión de licencias y tratar las quejas sobre las acciones de estos últimos;
g) regulación de las actividades de exportación e importación de todas las instituciones, organizaciones y personas que realicen operaciones de comercio exterior; control y supervisión general de dichas actividades; vigilar la exacta ejecución de todos los decretos legislativos y normas relativas al monopolio del comercio exterior;
h) organizar la participación de la Unión de la U.R.S. en exposiciones y ferias internacionales.
8. El Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior para la Gestión Económica y Jurídica tiene a su cargo:
a) participación en el desarrollo de tratados y acuerdos comerciales internacionales;
b) relevamiento y estudio de los mercados internos y externos, oportunidades de importación y exportación de la Unión de la S.S.R., así como el desarrollo de medidas que contribuyan al desarrollo de los sectores exportadores de la economía;
c) desarrollo de principios de política aduanera;
d) elaboración de preguntas sobre concesión y corporativización de ciertas ramas del comercio exterior;
e) trabajos estadísticos relacionados con el cumplimiento de todas las tareas anteriores, así como la unificación de todos los trabajos estadísticos realizados en otros departamentos según un plan previamente acordado con la Oficina Central de Estadística;
f) información y asesoramiento económico en todo lo relacionado con el sistema de monopolio de comercio exterior;
g) elaborar informes periódicos sobre el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior;
h) realizar negociaciones preliminares sobre concesiones de comercio exterior;
i) elaborar dictámenes sobre el registro de sociedades extranjeras que soliciten su admisión a operaciones en el territorio de la Unión de la S.S.R.;
j) opinar sobre todas las cuestiones jurídicas, en particular, sobre los contratos celebrados;
k) sistematización de la legislación en materia de comercio exterior;
l) conducir casos judiciales, en particular, casos de violación del monopolio de comercio exterior.
9. Corresponde al Comisariado Popular de Comercio Exterior para la Administración Financiera y Contable:
a) desarrollo de los temas generales de la política financiera del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior;
b) la elaboración de estimaciones de ingresos y gastos y la ejecución de las estimaciones aprobadas;
c) ejecución de operaciones financieras del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior;
d) contabilidad de las transacciones monetarias y comerciales de todos los órganos del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior con la preparación de informes periódicos para todo el Comisariado del Pueblo;
e) dirigir y supervisar las correctas actividades de todos los órganos centrales y locales del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior en el campo de las finanzas y la contabilidad;
f) atender las necesidades de divisas de los órganos del Comisariado Popular de Comercio Exterior y de las empresas organizadas con su participación.
Nota. La Comisión de Planificación (Vneshtorgplan), que está afiliada al Departamento de Regulación, opera sobre la base de su reglamento, aprobado por el Comisario del Pueblo para el Comercio Exterior y el Presidente de la Comisión Estatal de Planificación General de la Unión de la S.S.R.
10. El Comisariado Popular de Comercio Exterior para la Administración del Transporte es responsable de:
a) elaboración de consultas sobre todas las medidas necesarias para velar por los intereses del comercio exterior en materia de transporte marítimo, fluvial, ferroviario y aéreo, seguros, operaciones de depósito y garantía y su coordinación con las autoridades competentes;
b) gestionar las actividades de los puertos comerciales bajo la jurisdicción del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior;
c) participación en el desarrollo e implementación de convenios y acuerdos internacionales en materia de transporte.
11. El Comisariado Popular de Comercio Exterior de la Administración Principal de Aduanas es responsable de:
a) organización y gestión de las instituciones aduaneras;
b) participación en la elaboración de tratados y convenios internacionales en la parte relacionada con el negocio aduanero;
c) elaboración de un arancel aduanero;
d) vigilar la aplicación de las medidas de lucha contra el contrabando y organizar la lucha contra el contrabando a través de las oficinas aduaneras fuera de la zona en la que esta función esté encomendada a los órganos de la Administración Política Conjunta del Estado;
e) monitorear la implementación de todas las leyes y órdenes en el lado aduanero;
f) mantenimiento de estadísticas aduaneras.
Capítulo V
DE COMISIONADOS DE LAS REPÚBLICAS ALIADAS Y ÓRGANOS LOCALES
COMISIONADO DEL PUEBLO PARA EL COMERCIO EXTERIOR
12. Son órganos del Comisariado Popular de Comercio Exterior:
a) representantes del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior bajo los consejos de comisarios del pueblo de las repúblicas de la Unión;
b) misiones comerciales de la Unión de S.S.R. y agencias comerciales de la Unión de S.S.R. En el extranjero;
c) distritos aduaneros o representantes de administraciones aduaneras.
Sección 1. Representantes del Comisariado del Pueblo de Relaciones Exteriores
Comercio bajo los Consejos de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas de la Unión
13. El procedimiento para el nombramiento y revocación de los comisionados, sus derechos y obligaciones están determinados por el Reglamento general de los Comisariados del Pueblo de la Unión de S.S.R.
14. Los Plenipotenciarios del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior dependientes de los Consejos de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas de la Unión tienen jurisdicción directa sobre todos los agentes y órganos del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior en el territorio de una República de la Unión determinada.
15. Dentro de los límites de las órdenes del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior, la persona autorizada está a cargo de todos los fondos monetarios y materiales ubicados en el territorio de una república de la unión determinada, asignados a su disposición tanto por el Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior y por el gobierno de la república de la unión dada para operaciones de comercio exterior. Los fondos de exportación asignados por las repúblicas de la Unión y entregados a los representantes del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior siguen siendo propiedad de las repúblicas.
16. Para llevar a cabo las tareas encomendadas al comisionado por el consejo de comisarios del pueblo de una república sindical en la regulación del comercio exterior, se establece un departamento bajo su mando.
17. Para llevar a cabo operaciones comerciales en el territorio de una república determinada bajo la supervisión y el control directos del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior autorizado por el Consejo de Comisarios del Pueblo de esta república, puede, con el permiso del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior Comercio, organice una Oficina Estatal de Importación y Exportación (Gostorg) con el derecho de una persona jurídica, que actúe sobre la base de los reglamentos aprobados por el Consejo de Trabajo y Defensa. Gostorg opera bajo la dirección del Departamento de Empresas e Instituciones Comerciales del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior.
18. Gostorg, bajo la autoridad del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior del Consejo de Comisarios del Pueblo de una República de la Unión, realiza sus operaciones comerciales exclusivamente en el territorio de esa República de la Unión. Si es necesario llevar a cabo cualquier operación en el territorio de otras repúblicas de la unión, puede llevarse a cabo exclusivamente a través de Gostorg, que está bajo el Comisariado Popular de Comercio Exterior autorizado bajo el consejo de comisarios del pueblo de la república de la unión en cuestión, y en el extranjero. - a través de las partes comerciales de las misiones comerciales pertinentes.
19. Las tareas de la persona autorizada incluyen:
a) relevamiento y estudio de los mercados interno y externo, oportunidades de exportación e importación, así como el desarrollo de medidas que contribuyan al desarrollo de la exportación de la república;
b) la elaboración de un plan de exportación-importación para una determinada república, su coordinación con la república sindical correspondiente y su presentación al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, así como su ejecución previa aprobación;
c) supervisión de las operaciones de comercio exterior de todas las instituciones, organizaciones y personas en el territorio de la república dada;
d) vigilar la aplicación exacta de las leyes y reglamentos sobre comercio exterior y proteger el monopolio del comercio exterior;
e) expedición de licencias y certificados para la importación y exportación de mercancías dentro de los contingentes proporcionados por el Comisariado Popular de Comercio Exterior a este representante autorizado sobre la base de un plan de exportación e importación aprobado para toda la Unión, así como la expedición de licencias y certificados de exportación no contingente bienes;
f) control sobre las actividades de las empresas mixtas en el territorio de una república sindical dada;
g) elaboración preliminar de preguntas sobre concesión y corporativización de ciertas ramas del comercio exterior;
h) asesoramiento económico en temas de comercio exterior;
i) ejecución de todas las instrucciones y órdenes del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior.
20. Con el fin de supervisar y asistir en la realización de operaciones de comercio exterior en el extranjero relacionadas con el servicio de las necesidades de una república de la unión dada, un representante autorizado del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior bajo el Consejo de Comisarios del Pueblo de la república dada puede, con el permiso de el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, designar un representante que actúe como parte de la correspondiente misión comercial de la Unión S.S.R., con base en el reglamento aprobado por el Consejo de Trabajo y Defensa, a propuesta Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior.
21. Si es necesario, por acuerdo del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior con el gobierno de una república de la unión dada en el territorio de este último bajo la supervisión directa y bajo la supervisión del Comisariado Popular de Comercio Exterior autorizado, pueden establecerse sociedades anónimas especiales para la importación y exportación.
22. El representante autorizado del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior bajo el consejo de comisarios del pueblo de una república sindical organiza, si es necesario, en el territorio de la república dada, con la aprobación del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior, administraciones regionales o sucursales. del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, encabezado por jefes directamente subordinados a la persona autorizada.
Sección 2.ª Misiones comerciales y agencias comerciales
Unión S.S.R. En el extranjero
23. Misiones comerciales de la Unión de S.S.R. en el exterior, son órganos del Comisariado Popular de Comercio Exterior, y a la vez forman parte de las correspondientes representaciones plenipotenciarias de la Unión de S.S.R. en el extranjero y forman parte de este último.
24. Representantes comerciales de la Unión de S.S.R. en el extranjero son nombrados y revocados por resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión de S.S.R. a propuesta del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, consensuado con el Comisariado del Pueblo de Relaciones Exteriores.
25. Por acuerdo del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior y el consejo de comisarios del pueblo de la república de la unión, un representante de la república de la unión ingresa en misiones comerciales en el extranjero en puntos de especial interés para una u otra república de la unión, y en oficinas de representación que tienen consejos, entra como miembro de estos consejos un representante de la república unida.
26. Representantes comerciales de la Unión de S.S.R. en el extranjero, para llevar a cabo las tareas que se les asignan, tienen un aparato con ellos, que se divide en partes reglamentarias y comerciales.
27. Las tareas de las misiones comerciales en la parte regulatoria incluyen:
a) aclaración de la situación económica general del país de su residencia;
b) estudio de las condiciones e información del mercado local;
c) control sobre las actividades de empresas mixtas en el extranjero;
d) monitorear la implementación de los existentes entre la Unión S.S.R. y dados los tratados y acuerdos comerciales estatales y la participación en el desarrollo de nuevos tratados y acuerdos;
e) supervisión de las actividades comerciales en el país dado de todos los órganos, instituciones y ciudadanos de la Unión de la S.S.R., incluida la parte comercial de las misiones comerciales.
28. En las tareas de la parte comercial de la misión comercial de la Unión de S.S.R. en el extranjero, la parte reglamentaria incluye el cumplimiento de las tareas previstas del Comisariado Popular de Comercio Exterior y otros órganos de la Unión de RSS, así como las operaciones comerciales y de comisión en nombre de los órganos comerciales del Comisariado Popular de Comercio Exterior, estatal instituciones y empresas, cooperativas, empresas públicas y privadas y personas autorizadas para realizar operaciones de exportación e importación. La parte comercial de la misión comercial en su labor comercial está subordinada a través de las misiones comerciales al Departamento de Empresas e Instituciones Comerciales del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior.
29. Agencias comerciales de la Unión de S.S.R. en el extranjero son establecidos por el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior y están subordinados al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, ya sea directamente o a través de las misiones comerciales del Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior por orden de este último.
Los agentes de ventas son nombrados y despedidos por el Comisariado Popular de Comercio Exterior.
Las funciones de las agencias comerciales son determinadas en cada caso individual por el Comisariado Popular de Comercio Exterior.
Sección 3. Distritos aduaneros
30. Los distritos aduaneros están encabezados por jefes designados y destituidos por el Comisario del Pueblo de Comercio Exterior de acuerdo con los consejos de comisarios del pueblo de las repúblicas de la Unión.
31. Los distritos de los distritos aduaneros, la lista de instituciones incluidas en cada uno de ellos, así como la ubicación de las administraciones distritales, son establecidos por el Comisariado Popular de Comercio Exterior de acuerdo con el Comisariado Popular de Finanzas de la Unión de RSS y el consejo de comisarios del pueblo de la república unión correspondiente. La composición de los distritos aduaneros, las instituciones incluidas en ellos, sus derechos y obligaciones son determinados por el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior en la forma prescrita.
32. Los distritos aduaneros incluyen las oficinas aduaneras de las categorías I, II y III y los puestos aduaneros.
Nota 1. La apertura y supresión de las instituciones aduaneras, así como el cambio de su ubicación, el establecimiento de categorías de aduanas, el cambio de nombre de puestos aduaneros a aduanas y puestos aduaneros a puestos aduaneros se lleva a cabo por el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior en acuerdo con el Comisariado del Pueblo. de Finanzas de la Unión de RSS y el consejo de comisarios del pueblo de la república unión correspondiente.
Nota 2. Se otorga al Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, de acuerdo con el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República de la Unión correspondiente, el derecho de asignar aduanas y sitios de inspección aduanera de la jurisdicción del distrito con subordinación directa a la Dirección General de Aduanas.
presidente de la Central
Comité Ejecutivo
A.CHERVYAKOV
secretario de la central
Comité Ejecutivo
A.ENUKIDZE
AI. Mikoyán
Mikoyan Anastas Ivanovich (13/11 (25) 1895, el pueblo de Sanahin, provincia de Tiflis (más tarde la región de Tumanyan de la RSS de Armenia), en la familia de un carpintero - 21/10/1978, Moscú), estadista y partido soviético líder, Héroe del Trabajo Socialista (1943). Miembro del PCUS desde 1915.
Anastas Ivanovich se graduó del Seminario Teológico Armenio en Tbilisi, estudió en el primer año de la Academia Teológica Etchmiadzin. Habiéndose unido al RSDLP, realizó trabajo de partido en Tbilisi, Etchmiadzin, colaboró en la prensa socialdemócrata. Después de la Revolución de febrero de 1917, el organizador del Consejo de Echmiadzin, luego propagandista en Tbilisi, Bakú, miembro del Comité del Partido de Tiflis. En octubre de 1917, Mikoyan fue delegado al 1er Congreso de organizaciones bolcheviques del Cáucaso, luego miembro del Presidium del Comité Bolchevique de Bakú; editó el periódico "Social Democrat" (en armenio), más tarde "Noticias del Consejo de Bakú". En marzo de 1918 participó en la represión de la revuelta contrarrevolucionaria de los musavatistas y resultó herido. En el verano de 1918, durante la lucha contra los invasores germano-turcos, el comisario de la brigada del Ejército Rojo; participó en el liderazgo de las operaciones militares en el frente. Después de la caída temporal del poder soviético en Bakú en julio de 1918, el presidente del comité del partido clandestino de la ciudad. Intentó liberar a los comisarios de Bakú arrestados, pero él mismo fue arrestado en Krasnovodsk y solo por casualidad escapó de la ejecución con varios camaradas; estuvo en Krasnovodsk, luego en las prisiones de Kizyl-Arvat y Ashgabat. En febrero de 1919, a petición de los trabajadores de Bakú, los ocupantes británicos se vieron obligados a liberar a Mikoyan con un grupo de personas arrestadas y los deportaron de Transcaspia a Bakú. Desde marzo de 1919, Mikoyan estuvo al frente de la clandestinidad bolchevique en Azerbaiyán; miembro del comité regional del Cáucaso del partido; habiendo establecido contacto con Moscú, Astrakhan, organizó la entrega de productos derivados del petróleo para el Ejército Rojo. En octubre de 1919, en nombre del Comité del Partido Regional del Cáucaso, cruzó el frente de Denikin y llegó a Moscú, donde se reunió con V.I. Lenin, participó en las reuniones del Politburó y del Buró Organizador del Comité Central del PCR (b), en las que se decidieron cuestiones sobre la construcción del partido en Bakú y Transcaucasia. El 28 de abril de 1920 se inició un levantamiento armado en Bakú; con un destacamento avanzado de trenes blindados del 11 Ejército Rojo, destinados a apoyar a los rebeldes, Mikoyan llegó a Bakú, donde permaneció en el trabajo de liderazgo.
Desde octubre de 1920, fue el jefe del departamento de agitprop, miembro de la oficina, secretario del comité provincial en Nizhny Novgorod (más tarde Gorki, ahora se devuelve el antiguo nombre). En 1922-24, Secretario de la Oficina Sudeste del Comité Central del PCR (b) en Rostov-on-Don. En 1924-1926 fue secretario del Comité Regional del Partido del Cáucaso del Norte, miembro del Consejo Militar Revolucionario del Distrito Militar del Cáucaso del Norte. En 1926-30, Comisario del Pueblo de Comercio Interior y Exterior de la URSS. En 1930-34, Comisario del Pueblo para el Abastecimiento de la URSS. En 1934 - el jefe, y desde 1938 el comisario del pueblo de la industria alimentaria de la URSS. En 1937-46, Vicepresidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, en 1941-46 miembro de la Mesa del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, al mismo tiempo en 1938-46 Comisario del Pueblo de Comercio Exterior. Durante la Gran Guerra Patria en 1941, Presidente del Comité de Abastecimiento de Alimentos y Ropa del Ejército Rojo; en 1942-45, miembro de la GKO, ejerció control sobre la organización de todo tipo de abastecimiento de tropas; al mismo tiempo, en 1943-1946, fue miembro del Comité del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS para la restauración de la economía en áreas liberadas de la ocupación fascista. En 1946-55, vicepresidente, en 1955-64, primer vicepresidente del Consejo de Ministros de la URSS. Al mismo tiempo, en 1946-1949, el Ministro de Comercio Exterior de la URSS, en 1953-1955, el Ministro de Comercio de la URSS. En 1964-65, Presidente del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, desde diciembre de 1965, miembro del Presidium del Soviet Supremo de la URSS.
Delegado de los Congresos del Partido 10 al 24; en el 11º congreso (1922) fue elegido candidato a miembro del Comité Central, a partir del 12º congreso (1923) miembro del Comité Central del partido. Desde 1926, candidato a miembro del Politburó del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, desde 1935 miembro del Politburó del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, en 1952-66 miembro del Presidium del Comité Central del PCUS. En 1919, miembro candidato, en 1920-27 miembro del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia de la RSFSR, desde 1922 miembro del Comité Ejecutivo Central de la URSS. Diputado del Soviet Supremo de la URSS de las convocatorias 1 a 8. Autor de numerosas obras sobre la economía soviética y la historia del partido. Otorgado 5 órdenes de Lenin, la Orden de la Revolución de Octubre, la Orden de la Bandera Roja y medallas.
Ministro de Comercio de la URSS 1946-1948 Liubimov Alejandro Vasilievich
Después de graduarse de la escuela primaria en 1912, trabajó como aprendiz de cerrajero en la fábrica Bromley en Moscú. A partir de 1914 trabajó en un frigorífico en la casa comercial de Prokofiev en Moscú. En 1918, se ofreció como voluntario para el Ejército Rojo: sirvió como soldado del Ejército Rojo. De 1923 a 1925 se desempeñó como bombero del departamento de bomberos de Moscú. A partir de 1925 trabajó en la fábrica de perfumes Svoboda en Moscú como obrero, capataz, secretario de la organización del partido. En 1929 se graduó de la escuela sindical nocturna. Desde marzo de 1931, el presidente del consejo sindical del distrito de Oktyabrsky de Moscú.
Desde agosto de 1932, fue vicepresidente del Consejo del Distrito Oktyabrsky de Moscú para el suministro de trabajadores.
Desde enero de 1934 fue presidente de la sociedad regional de consumidores de Oktyabrsky, luego director del comercio de alimentos del distrito.
Desde enero de 1936, presidente del Comité Ejecutivo del Distrito Kominternovsky de Moscú.
Desde noviembre de 1937, Comisario del Pueblo de Comercio Interior (desde enero de 1938 - comercio) de la RSFSR.
Desde enero de 1939 hasta marzo de 1948, Comisario del Pueblo (desde marzo de 1946 - Ministro) de Comercio de la URSS.
Desde abril de 1948 fue miembro de la Oficina Comercial del Consejo de Ministros de la URSS.
Desde febrero de 1949, el jefe del Departamento Principal de Comercio Cooperativo de la Ciudad de Tsentrosoyuz - Vicepresidente de Tsentrosoyuz.
Desde julio de 1954, Presidente del Directorio de Rospotrebsoyuz.
Desde agosto de 1957, un pensionado personal de importancia aliada. Y en 1957 se graduó en el departamento de correspondencia de la Escuela Cooperativa Superior de Moscú.
Diputado del Soviet Supremo de la URSS de la 2ª convocatoria. Miembro de la Comisión Central de Auditoría del PCUS (b) en 1939-1952.
Condecorado con la Orden de Lenin. General de división del servicio de intendencia (1942).
Fue enterrado en Moscú en el cementerio Novodevichy.
Miembro del Partido Comunista desde julio de 1924.
Ministro de Comercio de la URSS 1948-1953
Zhavoronkov Vasili Gavrilovich(10/05/1906, pueblo de Kustovskaya, distrito de Ustyansky - 09/06/1987, Moscú).
VG Zhavoronkov nació en una familia campesina. En 1929 se graduó de la Facultad de Trabajadores de Vologda, y en 1936 del Instituto de Minería de Moscú, se quedó en la escuela de posgrado, pero en 1937 fue enviado al trabajo del partido. Desde junio de 1938, Zhavoronkov fue el segundo secretario de la Oficina de Organización del Comité Central del Partido Comunista de Bolcheviques de toda la Unión en la región de Tula, en julio de 1938 fue elegido primer secretario del comité regional y luego del comité de la ciudad. de la fiesta.
Durante la Gran Guerra Patriótica, encabezó la organización del partido Tula, fue presidente del comité de defensa de la ciudad y miembro del consejo militar del 50º Ejército. Desde 1943, Primer Secretario del Comité Regional del Partido de Kuibyshev, desde 1946, Primer Viceministro, 1948 Ministro de Comercio de la URSS, desde 1953, Ministro de Control Estatal de la URSS, desde 1958, Vicepresidente de la Comisión de Control Soviético de la Consejo de Ministros de la URSS, desde 1962, Jefe de la Oficina Central de Quejas y Propuestas de los Trabajadores del Comité de Control Popular de la URSS.
Retirado desde 1973.
Vasily Grigorievich Zhavoronkov recibió dos Órdenes de Lenin, la Orden de la Revolución de Octubre, la Orden de la Bandera Roja, dos Órdenes de la Guerra Patriótica de primer grado, dos Órdenes de la Bandera Roja del Trabajo y medallas.
Por decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 18 de enero de 1977, por servicios al Partido Comunista y al estado soviético, una gran contribución personal a la organización de la heroica defensa de Tula durante la Gran Guerra Patria, Zhavoronkov recibió el título de Héroe de la Unión Soviética y recibió la Orden de Lenin y la medalla de la Estrella de Oro.
En Tula lleva el nombre de V.G. Se nombra la calle Zhavoronkov.
En marzo de 1953, el Ministerio de Comercio se fusionó con el Ministerio de Comercio Exterior y Zhavoronkov fue nombrado Viceministro de Comercio Interior y Exterior de la URSS. Más tarde, en 1953, el Ministerio se dividió nuevamente en dos: el Ministerio de Comercio y Comercio Exterior.
Ministro de Comercio de la URSS 1953-1955 Mikoyán Anastas Ivanovich
Ministro de Comercio de la URSS 1955-1958 Pavlov Dmitri Vasilievich
Dmitri Vasilievich Pavlov(12/10/1905 - 17/07/1991), en 1949-51, Ministro de la Industria Alimentaria de la URSS, de 1952 a 1953 Ministro de la Industria Pesquera de la URSS, de 1955 a 1958 - Ministro de Comercio de la URSS
Ministro de Comercio de la URSS 1965-1983 Struev Alejandro Ivánovich
StruevAlejandro Ivánovich(10(23).2.1906, Alchevsk, ahora Kommunarsk, región de Voroshilovgrad -12.12.1991)
Nacido en una familia de clase trabajadora. Desde 1925, en el trabajo soviético y del partido.
En 1944-47, presidente del comité ejecutivo regional de Stalin (ahora Donetsk). De 194 a 1953, primer secretario del Comité Regional de Stalin del Partido Comunista de Ucrania. En 1954-58 fue el primer secretario del comité regional de Perm del PCUS. En 1958-62, Vicepresidente del Consejo de Ministros de la RSFSR. En 1962-65 fue Presidente del Comité Estatal del Consejo de Ministros de la URSS para el Comercio. Desde septiembre de 1965 Ministro de Comercio de la URSS.
Delegado de los Congresos XIX-XXV del PCUS; en 1952-56 miembro de la Comisión Central de Auditoría del PCUS, en 1956-61 y desde 1966 miembro del Comité Central del PCUS, en 1961-66 candidato a miembro del Comité Central del PCUS. Diputado del Soviet Supremo de la URSS de las convocatorias 2ª-5ª y 7ª-9ª.
Héroe del Trabajo Socialista (1976). Otorgado 5 órdenes de Lenin, otras 2 órdenes y medallas. Miembro del PCUS desde 1927.
Ministro de Comercio de la URSS 1983-1986 Vashchenko Grigori Ivánovich
Vashchenko Grigori Ivánovich(06/01/1920 - 16/05/1990)
Desde 1935, estudiante de la Facultad de Ingeniería de Kharkov. Desde 1938, técnico de laboratorio de fábrica, tecnólogo de taller térmico. Durante la Gran Guerra Patriótica: tecnólogo senior del taller térmico de la planta en Nizhny Tagil. En 1946, regresó a Kharkov a la planta de ingeniería de transporte, donde trabajó como jefe de la oficina tecnológica y, desde 1951, como jefe de la tienda térmica de la planta. En 1955 se graduó en el Instituto Politécnico por Correspondencia de toda la Unión. Desde 1957 es el jefe del edificio de montaje mecánico de la planta. Desde 1958, el secretario del comité del partido de la planta. En 1959 fue secretario y luego segundo secretario del Comité Regional del Partido de Járkov.
Primer Secretario del Comité Regional de Jarkov del Partido Comunista de Ucrania de 1963 a 1972 (en 1963-64 Primer Secretario del Comité Regional Industrial de Jarkov). Desde junio de 1972, Primer Vicepresidente del Consejo de Ministros de la RSS de Ucrania.
Ministro de Comercio de la URSS en 1983-86. Desde diciembre de 1986 es pensionista personal de importancia federal.
Diputado del Soviet Supremo de la URSS 7-11 convocatorias. Miembro del Comité Central del PCUS en 1966-1989.
Fue galardonado con tres Órdenes de Lenin, la Orden de la Revolución de Octubre, la Orden de la Insignia de Honor.
Enterrado en Moscú Miembro del Partido Comunista desde 1943.
Ministro de Comercio de la URSS 1986-1991 Terekh Kondrat Zigmundovich
Presidente de Belcoopsoyuz, diputado. Presidente del Consejo de Ministros de la BSSR, Ministro de Comercio de la URSS
Jefe del Departamento Principal de Comercio de Moscú Tregubov Nikolái Petrovich
Tregubov Nikolái Petrovich
MURIÓ SIN DECLARARSE CULPABLE
No había ningún hombre que fuera conocido y respetado por todo el comercio de Moscú. Un hombre a quien las autoridades intentaron convertir en una figura odiosa, pero fracasaron, ha fallecido. Los comerciantes no lo creían... Una trágica muerte truncó la vida de NIKOLAY PETROVICH TREGUBOV, exdiputado del Soviet Supremo de la RSFSR, exjefe del Departamento Principal de Restauración Pública, exjefe del Departamento Principal de Comercio de la ciudad de Moscú, poseedor de numerosas órdenes y medallas, participante en la Gran Guerra Patria. Pasó más de diez años en prisión, pero nunca escribió una petición de indulto. Prohibió a familiares y amigos hacer esto. A través de su hija, el consejo editorial del periódico Moscow Trade se dirigió a Nikolai Petrovich con una solicitud para que le permitiera escribir tal petición en nombre del público. Tregubov nos agradeció la iniciativa, pero nos pidió que no lo hiciéramos. Estas son sus palabras, que nos transmitió su hija: "Prefiero morir aquí, pero pedir perdón es declararme culpable, no lo haré". Pero no murió allí. Habiendo pasado por las crueles pruebas del destino, pero sin romperse moralmente, en mayo del año pasado, Nikolai Petrovich regresó a casa. Lo conocí por casualidad en el Departamento de Mercado y Servicios al Consumidor, donde Tregubov vino a buscar sus documentos para solicitar una pensión. "El principal sobornador del país" no tenía otro medio de subsistencia, excepto una pensión. Hoy, ni un solo periódico informó sobre la muerte del ex "convicto", pero hace muchos años, con cierta alegría filistea, escribieron sobre la "Tregubovshchina". Este término pertenece al investigador principal en el caso Glavtorg, y ahora miembro de la Corte Constitucional de Rusia. Fue él quien ideó la versión: los vendedores engañan a los compradores y "comparten las ganancias" con el director de la tienda, quien, a su vez, con el director de la subasta, y este último ya lleva al jefe de la oficina central. Todo esto, dicen, está sucediendo no solo con el conocimiento, sino por orden de Tregubov. Los lectores creían y odiaban el "tregubovismo". Y solo aquellos que trabajaron con Nikolai Petrovich durante muchos años, que lo conocían, estaban indignados en silencio.
¿Por qué es tan silencioso? Sí, porque a principios de los 90, los trabajadores del comercio y la restauración experimentaron por sí mismos cómo es el año 37. Todos los días traían "noticias frescas": se llevaron a tal o cual director, arrestaron al jefe de departamento, etc. Estoy lejos de idealizar a todos los trabajadores del comercio. Hubo, y de hecho hay, entre ellos sinvergüenzas y sinvergüenzas, pero no determinan el rostro de los trabajadores de la industria. No es obvio que entonces las autoridades realmente necesitaban encontrar un "chivo expiatorio" para dirigir la "ira de la gente" en una dirección determinada, para que la gente no pensara que el gobierno era malo. Y encontraron: "Tregubovshchina". Sin embargo, el método no es nuevo, por así decirlo, histórico: ahora los gentiles, luego los ricos, luego los capitalistas, luego los cosmopolitas desarraigados y, finalmente, los "comerciantes". ¡Que se jodan! Y entonces viviremos bien. Con qué alegría se informó cuántos de los detenidos fueron decomisados. Pero solo Tregubov guardó silencio... No tenía "cápsulas". No había una persona decente, un gran especialista en comercio, un profesional en un alto sentido. Hoy, muchos recordarán cómo resolvió los problemas más difíciles. Hoy, muchos recordarán cómo ahondó en las necesidades e inquietudes de todos los trabajadores de la industria. Uno solo tenía que llegar a Tregubov para una cita, y esto, por cierto, no fue difícil. Hoy, uno de los ex empleados de Glavtorg, al enterarse de la muerte de Nikolai Petrovich, se echó a llorar y recordó un episodio insignificante. Cuando los empleados se reunían en el ascensor temprano en la mañana, Nikolai Petrovich siempre hacía cola. Por supuesto, todos se separaron y trataron de dejarlo seguir adelante. Siempre se negaba con una sonrisa: "No tienes que llegar tarde al trabajo, y las autoridades no llegan tarde, sino que se retrasan". ¿Episodio menor? Bueno, no lo digas. A pesar de todos los títulos y atavíos, era una persona excepcionalmente modesta. Había ... Y finalmente pude escribir lo que (durante más de diez años fue arrancado "a la libertad". Objetó. E incluso ahora, después de su liberación, dijo con una sonrisa triste: "Si yo muere, luego escribe ". Los editores de Moscow Trade ya han publicado materiales sobre el director ejecutado de Eliseevsky Yu. No hay necesidad de pedirle que lo publique, pero ahora todos los que lo recuerdan, que creen que la gran mayoría de los comerciantes son gente honesta, debe exigir una revisión de su caso. Escríbanos. Murió sin declararse culpable. ARKADIY GAVRILOV
] como sistema utilizado para evadir las obligaciones asumidas por el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior, son calumnias estúpidas y maliciosas. El monopolio del comercio exterior encarna los principios del cumplimiento más estricto por parte del Comisariado Popular de Comercio Exterior de las obligaciones y acuerdos concluidos, y en todas las actividades comerciales de los órganos de Comercio Exterior desde la reanudación del comercio exterior de la República Soviética en 1920, no se puede señalar un solo caso de incumplimiento por parte de las misiones comerciales de cualquiera de las obligaciones que han concluido. Por supuesto, el monopolio del comercio exterior es un arma lo suficientemente poderosa en manos del estado soviético para combatir con más éxito a quienes buscan socavar los intereses económicos de nuestro país o dañar nuestro comercio. Pero incluso en aquellos casos en que el gobierno soviético se ve obligado por actos agresivos por parte de alguna organización a hacer uno u otro cambio en la dirección de sus mercancías o en la emisión de pedidos, el cumplimiento exacto de las obligaciones contraídas en virtud de los contratos siempre sigue siendo una condición inquebrantable; incluso cuando nuestra misión comercial en Alemania en mayo de este año fue objeto de un ataque sin precedentes por parte de la policía prusiana, que llevó a cabo este acto de anarquía, incluso en secreto de su propio Ministerio de Relaciones Exteriores, incluso entonces el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior , teniendo relaciones comerciales limitadas y reducidas con Alemania, ningún día no suspendió la ejecución de contratos actuales o liquidaciones en virtud de contratos y transacciones concluidos. Cuando hace un año el gobierno soviético se vio obligado, como resultado de un acto hostil que interfirió con nuestro comercio, a dejar de dar órdenes a Francia, la British Arcos Society, que llevó a cabo estas instrucciones del gobierno soviético, nombró un fideicomisario especial para liquidar transacciones que ya habían comenzado, y no tenemos conocimiento de ninguna queja de firmas francesas que tenían acuerdos comerciales con Arkos. Sería una gran lástima que las buenas relaciones comerciales establecidas por las organizaciones económicas soviéticas con Amtorg o a través de ella y con otras empresas estadounidenses se estropeen por una campaña difamatoria, pero todas las empresas y personas que han concluido acuerdos o tratos con organizaciones soviéticas tienen autoridad suficiente. para ello desde el Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior o sus órganos, se puede estar bastante seguro del cumplimiento exacto y oportuno de las obligaciones; y es el sistema de monopolio de comercio exterior, que asegura el más estricto control gubernamental sobre todas estas transacciones, el que proporciona la mejor garantía del exacto cumplimiento de todas las obligaciones.
Comisariado del Pueblo de Comercio Exterior krasin
notas:
Amtorg (American Trading Corporation) se formó en Nueva York el 27 de mayo de 1924 mediante la fusión de Prodexco y Arcos-America. El Comisariado del Pueblo para las Relaciones Exteriores pidió que la nueva sociedad tenga el carácter de una institución privada. “Las personas que serán nombradas líderes de la sociedad”, escribió M. M. Litvinov a L. B. Krasin el 31 de enero de 1924, “deben recibir instrucciones enérgicas de que en ningún caso deben actuar en los Estados Unidos como agentes del poder soviético”. I. Ya. Khurgin propuso varias opciones para el nombre de la sociedad: la Sociedad de Comercio de la Unión de Repúblicas Soviéticas (TO URSS), la Sociedad de Comercio Soviético-Estadounidense (SATOR), la Sociedad de Comercio Estadounidense (Amtorg). Como resultado de la discusión, se decidió detenerse en el apellido.
Las principales funciones y métodos de las actividades de la empresa se determinaron sobre la base de un acuerdo entre este último y la NKVT de fecha 28 de noviembre de 1924. La NKVT se comprometió a otorgar a Amtorg licencias para la exportación de todo tipo de materias primas permitidas para la exportación para venta en América del Norte y del Sur, licencias de importación a la URSS desde América del Norte y del Sur para la venta en el mercado interior de la Unión de todas las calidades de materias primas, productos semielaborados, productos manufacturados admitidos para la importación en la URSS. A su vez, Amtorg se comprometió a pagar a la NKVT una “recompensa” anual del 50% del beneficio neto. Pero esta condición prácticamente no se cumplió. En 1931, la Oficina de Quejas Fiscales de EE. UU. declaró que, contrariamente al acuerdo entre Amtorg y la NKVT del 28 de noviembre de 1924, Amtorg transfirió la totalidad de las ganancias a la NKVT. La relación entre Amtorg y la NKVT fue extremadamente estrecha. Pero en los círculos estatales y del partido soviético, se enfatizó fuertemente la completa independencia de Amtorg de la NKVT y su posición como una sociedad ruso-estadounidense independiente. El deseo de negar la naturaleza estatal de Amtorg se debió tanto a factores políticos como económicos. Desde un punto de vista económico, esto se debió al problema de la fiscalidad de Amtorg. Como empresa comercial no estatal, Amtorg disfrutó de algunos beneficios fiscales. En la primavera de 1931, el recaudador de impuestos de EE. UU. impuso un impuesto adicional a Amtorg sobre la base de que Amtorg era una empresa dirigida por el gobierno soviético. Este impuesto era significativamente más alto que la cantidad que pagaba Amtorg como empresa comercial. La gerencia de Amtorg apeló a la División de Quejas de Impuestos de EE. UU., argumentando que las acciones de Amtorg eran propiedad de varios individuos y organizaciones cooperativas. Desde un punto de vista político, era extremadamente indeseable publicitar el carácter estatal de Amtorg, para no centrar la atención de los círculos empresariales y políticos estadounidenses en el hecho de que Amtorg, además de comercial, también realiza tareas políticas (RGAE. F. 413. Op. 13. D. 96 L. 30, 33 rev., 52‑52 rev., 72, Inv. 17. D. 521. L. 25, Inv. 22. D. 80. L. 329 ).
El 22 de abril de 1918 se publicó el Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR sobre la nacionalización del comercio exterior. Decía: “Todo el comercio exterior debe ser nacionalizado. Las transacciones comerciales para la compra y venta de todo tipo de productos con estados extranjeros y empresas comerciales individuales en el extranjero se llevan a cabo en nombre de la República Rusa por organismos especialmente autorizados. Además de estos órganos, quedan prohibidas todas las transacciones comerciales... de exportación e importación (Recopilación de Decretos y Resoluciones vigentes sobre comercio exterior. M., 1924. Pág. 11). El organismo encargado del comercio exterior era el Comisariado del Pueblo de Comercio e Industria. Con la introducción de la NEP, la situación cambió. La orden del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 11 de marzo de 1921 establecía que "a fin de desarrollar relaciones comerciales con países extranjeros, se debe otorgar a los organismos económicos el derecho a participar en transacciones extranjeras y ejecutarlas, así como el derecho tener sus propias oficinas de representación con organismos extranjeros de la NKVT". La provisión de cierta libertad en el mercado exterior se debió al deseo del estado de intensificar la actividad económica exterior. Los derechos de la NKVT en el campo del comercio exterior fueron determinados por un decreto del 9 de agosto de 1921, según el cual se convirtió en el principal proveedor de materias primas de exportación. El estado entregó el fondo de exportación republicano a la NKVT, que se suponía que aseguraría su posición estable frente a la posible competencia con las instituciones estatales y la cooperación. Por decreto del Presidium del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia del 13 de marzo de 1922, se confió a la NKVT la función de controlar y dirigir el comercio exterior de la RSFSR y, de hecho, las actividades de todas las instituciones que operan en este área. L. B. Krasin fue un partidario activo del fortalecimiento del papel del Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior en el comercio exterior. Se opuso a la implementación de las funciones de control únicamente de la NKVT, creyendo que "cualquier control efectivo sobre las organizaciones directamente involucradas en el comercio exterior será posible solo cuando... el número de estas organizaciones no exceda un cierto límite" (citado de: Kaufman M. Ya. Organización y regulación del comercio exterior de Rusia. M., 1925. págs. 58). El esfuerzo de las asociaciones comerciales e industriales autosuficientes que surgieron durante el primer año de la NEP por realizar operaciones activas de comercio exterior las impulsó a exigir una mayor relajación del monopolio del comercio exterior. A fines de 1922, comenzaron las discusiones sobre este tema en los círculos del partido y del estado, donde ganaron los partidarios de mantener el monopolio del comercio exterior y el principio previamente anunciado de permitir que ciertas organizaciones participen en la actividad económica exterior. La posición de L. B. Krasin encontró apoyo en los más altos círculos del partido y del estado, y el 13 de abril de 1923, un decreto especial limitó el círculo de instituciones que tenían derecho a realizar operaciones independientes de comercio exterior. Eran 25. El resto tenía que recibir permiso para concluir transacciones de comercio exterior en la NKVT en cada caso individual. El IX Congreso de los Soviets, en una resolución sobre la Nueva Política Económica, señaló que “el mayor desarrollo de las relaciones comerciales con países extranjeros requiere vínculos más directos e inmediatos entre la industria y el mercado exterior. Encontrando que la protección de la propiedad nacional y los intereses de la venta más lucrativa en los mercados extranjeros de aquellos productos cuya exportación está permitida requieren que el estado conserve el monopolio del comercio exterior, el IX Congreso de los Soviets considera que toda Rusia y Rusia las asociaciones cooperativas regionales de todo tipo, las asociaciones estatales e industriales deben permitir la producción directa de operaciones de exportación e importación (sobre la base de sus acuerdos especiales con la NKVT sobre la admisión o restricción de la exportación o importación de ciertos tipos de bienes y bajo su control). Con los mismos fines, debe permitirse la formación, con la participación obligatoria de la NKVT, de sociedades mixtas para la adquisición de bienes de exportación dentro del país, su venta en el extranjero y la importación a la Rusia soviética de los productos que necesita, con el establecimiento de derechos de aduana - importación y exportación ”(Ibíd., p. 68).
Se reservó cierta libertad de actividad económica exterior para Arkos, Amtorg, sociedades anónimas mixtas. En la segunda reunión de la NKVT autorizada el 6 de enero de 1924, se decidió considerar aceptable la existencia de las organizaciones antes mencionadas como estructuras de la NKVT, que tienen una considerable libertad de actividad económica extranjera. Varios empleados del Comisariado del Pueblo de Agricultura (ND Kondratiev, Sukhanov, VG Groman) intentaron romper la posición de monopolio virtual de la NKVT y sus estructuras en el mercado extranjero en 1925, quienes creían que el aparato de la NKVT era demasiado engorroso, reduciendo la eficiencia de las actividades de comercio exterior. En particular, ND Kondratiev señaló que "el proteccionismo en relación con la industria de la URSS debe llevarse a cabo de tal manera que no impida la importación de herramientas y medios de producción agrícola" (Economía planificada. 1925. No. 8. P . 111). Pero estos intentos no tuvieron éxito. Y a mediados de la década de 1920, el estado, representado por la NKVT, se convirtió en un monopolio de facto en el comercio exterior de la URSS, lo que fue interpretado por los círculos del partido y del estado como uno de los mayores logros de la construcción socialista.
Esto se refiere a la invasión de la policía alemana el 3 de mayo de 1924 en la misión comercial de la URSS en Berlín ( Shishkin V. A. El precio del reconocimiento. SPb., 1991. págs. 130).
Esto se refiere a la terminación de la emisión de visas de entrada a Francia para trabajadores comerciales de la URSS en abril de 1923.
RGAE. F. 413. Op. 2. D. 1258. L. 6-7. Dupdo
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El GMVT resistió hasta los años 80, porque todas las disputas sobre transacciones de comercio exterior se resolvieron de acuerdo con las leyes de la URSS.
La segunda mitad de la década de 1920 fue la época del colapso de la NEP y los preparativos para la industrialización socialista. Las nuevas tareas exigieron un mayor desarrollo y mejora de las formas organizativas del comercio exterior soviético. Un hito importante en la reestructuración de la organización del comercio exterior en la URSS fue el Pleno de octubre del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión en 1925. Esbozó la siguiente línea en este ámbito: “... manteniendo intacto el sistema de monopolio del comercio exterior, debemos al mismo tiempo adaptar las formas de organización del comercio exterior a las cambiantes condiciones económicas y tareas de la Unión, mientras mantenimiento de la unidad absoluta de todos los organismos soviéticos que operan en el extranjero .. Las medidas deben seguir las siguientes líneas: a) mantenimiento del sistema de monopolio de comercio exterior; b) la creación de un sistema más flexible de organizaciones comerciales especiales, la simplificación y el abaratamiento del aparato comercial...”.
Una de las medidas para garantizar la unidad del trabajo de los órganos de contratación, compras y comercio exterior durante este período fue la creación en 1925 del Comisariado Popular de Comercio Interior y Exterior unificado.
Se decidió crear sociedades anónimas especializadas en comercio exterior, que se suponía servirían a ciertos sectores de la economía nacional. Sociedades anónimas especializadas en la explotación de una determinada gama de productos: pan, aceite, metales, electrodomésticos, productos químicos, cuero, etc. Las sociedades anónimas permitieron eliminar en gran medida la fragmentación y el paralelismo en las exportaciones, aunque no eran, por regla general, exportadoras o importadoras monopólicas de este producto. Si bien se denominaban sociedades anónimas, casi la totalidad de las acciones pertenecían a organismos estatales, en algunos casos se permitía la participación de organismos cooperativos. Por ejemplo, en A / O "Exportkhleb", los fundadores y principales accionistas fueron el Comisariado Popular de Comercio de la URSS, el Banco Estatal de la URSS, Tsentrosoyuz, Khleboprodukt, Selkhozsoyuz y Vsekobank. Otros accionistas fueron Gostorg de la RSFSR, Ukrgostorg, Flax Center, ARKOS, Ukrkhleb, Khlebotsentr, Ukrainobank, Vukospilka, Maslozhirsyndikat. El capital social de la empresa era de 5 millones de rublos. Las sociedades anónimas estatales eran una forma específica de atraer los ahorros de las empresas estatales y cooperativas y utilizarlos para el desarrollo del comercio exterior soviético.
Sindicatos. El derecho a actuar de forma independiente en el mercado extranjero también se otorgó a los sindicatos, organizaciones que combinaban las actividades comerciales y financieras de los fideicomisos en una industria determinada. Los más famosos son "Oil Syndicate" y "Speech Syndicate".
Con el desarrollo de las operaciones de comercio exterior de las sociedades anónimas y sindicatos estatales, ha disminuido el papel de otras organizaciones estatales y cooperativas de comercio exterior. La participación de Gostorgov y otras agencias gubernamentales (con la excepción de las sociedades anónimas) en el período de 1924/25 a 1926/27 disminuyó (%): en exportaciones, de 47,3 a 34; para importaciones - de 86.8 a 54.1. Al mismo tiempo, la participación de las sociedades anónimas estatales aumentó (%) en las exportaciones del 31,6 al 59,9 y en las importaciones, del 6,3 al 34.
GMVT desde 1930 hasta la reestructuración en la segunda mitad de la década de 1980
A fines de la década de 1920, se configuró en la URSS un sistema de gestión centralizada de la economía sobre una base planificada, y la naturaleza multiestructural de la economía comenzó a convertirse en una cosa del pasado. Era necesaria una nueva reorganización del sistema de comercio exterior de la URSS.
Si antes la tarea principal de las organizaciones de comercio exterior era la movilización de recursos de exportación, ahora su tarea principal se ha convertido en la venta de mercancías en el mercado exterior. Una reforma fundamental del sistema crediticio requería la abolición de algunas formas obsoletas de recaudación de fondos, por ejemplo, las sociedades anónimas.
En este sentido, en 1930, las principales reformas en el campo de la organización del comercio exterior se llevaron a cabo de la siguiente manera:
Creación de asociaciones monopólicas de exportación e importación;
- delimitación de funciones para la adquisición de bienes y para su exportación;
- la división del Comisariado Popular de Comercio en dos departamentos independientes: el Comisariado Popular de Abastecimiento de la URSS y el Comisariado Popular de Comercio Exterior de la URSS.
Desde entonces, durante más de medio siglo, el sistema de comercio exterior de la URSS continuó basándose en un monopolio estatal y no sufrió ninguna reestructuración fundamental. Sólo hubo algunos cambios menores. Por ejemplo, después de la guerra, el Comisariado del Pueblo para el Comercio Exterior (como todos los demás Comisariados del Pueblo) pasó a llamarse Ministerio. En 1953, dos ministerios sindicales, comercio exterior e interior, se fusionaron en el Ministerio de Comercio Interior y Exterior (como lo fue en 1925-1930). Sin embargo, cinco años después, en 1958, se produjo nuevamente una división en dos ministerios. El Ministerio de Comercio Exterior de la URSS existió de esta forma hasta el colapso de la Unión Soviética en diciembre de 1991. También se puede agregar que después de la guerra apareció un sistema estatal de relaciones económicas exteriores, que también absorbió el sistema estatal de comercio exterior. Fue creado Comité Estatal de Relaciones Económicas Exteriores, que, junto con el Ministerio de Comercio Exterior, gestionó el sistema de relaciones económicas exteriores de la URSS.
Sistema estatal de comercio exterior de la URSS después de 1930.
En términos organizativos, el sistema estatal de comercio exterior de la URSS después de 1930 comenzó a constar de los siguientes elementos principales:
Comisariado del Pueblo (Ministerio) de Comercio Exterior de la URSS,
- misiones comerciales de la URSS en el extranjero,
- Asociaciones de exportación e importación de toda la Unión,
- Administración Principal de Aduanas (transferido al sistema del Ministerio de Comercio Exterior de la URSS de conformidad con el Código de Aduanas de 1964).
Además, la Cámara de Comercio de toda la Unión de la URSS (VTP) también formaba parte del sistema de comercio exterior de la URSS. Formalmente, la cámara tenía el estatus de una organización pública, pero de hecho actuó en estrecha cooperación con el Comisariado del Pueblo (Ministerio) de Comercio Exterior, ayudando a expandir el comercio exterior de la URSS. En particular, el VTP organizó exposiciones soviéticas en el extranjero y exposiciones extranjeras en la URSS.
Sobre Comisariado del Pueblo (Ministerio) de Comercio Exterior de la URSS, entonces el departamento tenía una oficina central y representantes autorizados en varias regiones de la URSS. Sus principales funciones incluían:
1) desarrollo e implementación de medidas para desarrollar lazos económicos y mejorar el comercio de la Unión Soviética con estados extranjeros;
2) elaborar planes de comercio exterior y velar por su ejecución;
3) desarrollo de borradores de acuerdos comerciales con estados extranjeros y control sobre la implementación de estos acuerdos;
4) dirección de actividades y control de las operaciones de las empresas económicas y de comercio exterior dependientes del Ministerio;
5) desarrollo de cuestiones de política cambiaria y aduanera y expedición de licencias para la importación y exportación de mercancías;
6) gestión de trabajos de transporte de comercio exterior, fletamento de buques y negocios de transporte y expedición;
7) gestión de asuntos aduaneros.
Para desempeñar las funciones que le fueron asignadas, el Comisariado del Pueblo (Ministerio) de Comercio Exterior cooperó estrechamente con el Comité Estatal de Planificación de la URSS (planificación del comercio exterior), el Ministerio de Relaciones Exteriores de la URSS (desarrollo de medidas para mejorar el comercio exterior con países individuales ), Vneshtorgbank y el Banco Estatal de la URSS (cálculos para el comercio exterior y el desarrollo de la política monetaria), asociaciones de exportación e importación subordinadas de toda la Unión.
Asociaciones de exportación e importación de toda la Unión eran el principal eslabón "de trabajo" en el sistema de comercio exterior de la URSS. A principios de la década de 1980. había alrededor de 50 asociaciones de este tipo en el país que se especializaban en ciertos tipos de productos. ¿Qué son estas asociaciones? En el campo del comercio de maquinaria, equipos, vehículos: Technoexport, Mashinoexport, Mashinoimport, Stankoimport, Technopromimport, Autoexport, Sudoimport, Aviaexport, Tractorexport y algunos otros. En el campo del comercio de materias primas industriales: "Promsyryeimport", "Raznoimport", "Soyuzpromexport", "Exportles" y otros. En el ámbito del comercio de alimentos: "Exportkhleb", "Plodintorg", "Plodoimport", etc. Tres asociaciones especializadas en la prestación de servicios de transporte: "Sofracht", "Soyuzvneshtrans", "Avtovneshtrans". También había algunas asociaciones específicas que estaban asociadas con el comercio de bienes culturales: "Libro Internacional", "Sovexportfilm".
Las asociaciones actuaron sobre los principios de la contabilidad de costes. De acuerdo con los planes de exportación e importación, las asociaciones recibieron bienes de las organizaciones económicas soviéticas a precios mayoristas estatales (sin impuestos sobre el volumen de negocios) y les transfirieron bienes importados a precios fijos. Las asociaciones tenían un capital autorizado, dentro del cual podían ser responsables. Las asociaciones tenían responsabilidad limitada en el sentido de que no cumplían los requisitos de los no residentes frente al estado soviético y, por el contrario, el estado no cumplía los requisitos de las empresas extranjeras a las asociaciones. En los primeros años de su actividad, las asociaciones realizaban operaciones de exportación-importación casi exclusivamente a través de misiones comerciales. Las transacciones, por regla general, se realizaron en el extranjero, lo que creó muchos inconvenientes. Después de que se lograron éxitos decisivos en la industrialización socialista del país y se fortaleció la independencia técnica y económica de la URSS de los países capitalistas, se reestructuraron las prácticas comerciales de las asociaciones. La conclusión de las transacciones se transfirió a la Unión Soviética. Entonces, si en 1934 solo el 8,1% de todas las transacciones de importación se realizaron en Moscú, en 1935 su participación aumentó al 76,3%. Este evento permitió reducir los costos en moneda extranjera para el mantenimiento de la oficina en el extranjero, para aumentar la importancia internacional del Banco del Estado y Vneshtorgbank. Pero, lo más importante, según la práctica establecida, todas las disputas sobre transacciones de comercio exterior deben resolverse de acuerdo con las leyes del país en el que se firmó el acuerdo. Por lo tanto, las disputas se resolvieron de acuerdo con las leyes de la URSS.
V. Yu. Katasonov, prof., Ph.D. n., Presidente de la Sociedad Económica Rusa. S. F. Sharápova
