Основными понятиями, характеризующими территориальные аспекты таможенного регулирования, являются таможенная территория и таможенная граница. таможня административное правонарушение штраф
Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако Таможенном Кодексе РФ при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории.
Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» помимо государственной территории Российской Федерации включает в себя также находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе «О континентальном шельфе». Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осуществлять юрисдикцию над ними искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил.
Более четкое определение понятия «Единая таможенная территория» дано в положении Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г.). Исключительная экономическая зона Российской Федерации -- это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственными островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне.
Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус прилежащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных пли санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря.
Для определения пространственных пределов действия таможенно-правовой нормы используется понятие «таможенная граница», под которой понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета. Она практически может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны.
Различают понятие внешней и внутренней таможенных границ.
Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей. На внешней таможенной границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемый законодательством о государственной границе.
Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административно-правовому статусу внутренняя таможенная граница приравнена к внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания таможенных союзов, которое призвано служить интересам развития и укрепления между народной экономической интеграции. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество -- союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.
Под таможенным оформлением следует понимать совокупность таможенных операций, совершаемых отдельными лицами и таможенными органами, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в целях определения таможенного статуса указанных товаров (транспортных средств) и для применения в их отношении таможенных пошлин (налогов), запретов и ограничений, предусмотренных Таможенным кодексом и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.
Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Таможенному оформлению посвящены гл. 8 -- 16 ТК РФ (ст. 58 -- 154). Глава 8 определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению. В частности, требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями ТК РФ.
Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (морской (речной), воздушный, железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства
При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК, а в случаях, предусмотренных ТК, -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров -- в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК -- устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действий этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных
1. Единую таможенную территорию таможенного союза (далее - таможенная территория таможенного союза) составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
2. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница).
3. В соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза таможенной границей могут являться пределы отдельных территорий, находящихся на территориях государств - членов таможенного союза.
Таможенная территория – единая таможенная территория таможенного союза. На территории трех государств нет участков, не являющихся таможенной территорией. (Россия, Беларусь, Казахстан).
Таможенная граница – пределы таможенной территории таможенного союза.
1) таможенная граница является условной линией. 2) предположение о существовании терминов внутренняя и внешняя таможенная граница. Следует исходить из постулата о единстве таможенных границ таможенного союза, отсутствие национальной таможенной границы, несмотря на упоминания ст. 151 ТК ТС.
16. Правовой статус таможенных органов Российской Федерации.
Таможенные органы России - это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.
Правовой статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации. Структурa федеральных органов исполнительной власти определена Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. и утверждена в новой редакции Указом Президента РФ от 9 июля 1997 г.
Исходя из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.
Важной отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей системе органов исполнительной власти, является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.
Таможенные органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной комᴨетенцией в сфере таможенного дела.
17. Правовой статус ФТС.
Федеральная таможенная служба Российской Федерации (ФТС РФ) в соответствии с содержанием Таможенного кодекса РФ и утвержденным Указом Президента РФ от 25 октября 1994 г. № 2014 Положением о ГТК РФ (ГТК – Государственный таможенный комитет, позже преобразованный в ФТС РФ) является органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в стране. Как главный орган федеральной исполнительной власти РФ в сфере таможенного дела ФТС РФ, являясь главным исполнителем таможенного законодательства и таможенной политики РФ, осуществляет координацию действий подчиненных ему таможенных органов, а также имеет право издавать в пределах своей компетенции определенные нормативные правовые акты по таможенному делу, которые обязательны для исполнения всеми субъектами таможенной системы. Возглавляет ФТС РФ председатель, который назначается на эту должность Президентом РФ. Федеральная таможенная служба РФ, как и любой другой государственный орган, имеет свои персональные функции, возложенные на него государством в целях осуществления таможенной политики как составного элемента экономической политики государства.Основные функции ФТС РФ:
1. принимает участие в разработке предложений по реализации таможенной политики в РФ;
2. в возглавляемой им системе осуществляет полное регулирование деятельности государственных таможенных управлений и отделов;
3. принимает участие в разработке предложений по внесению изменений в таможенно-тарифное регулирование, а именно в механизм применения таможенных пошлин, налогов и сборов при возникновении таможенных правоотношений;
4. осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль;
6. в пределах своей компетенции обеспечивает защиту прав и свобод граждан, а также различного рода организаций и учреждений, в той или иной степени занимающихся осуществлением таможенного дела;
7. осуществляет ведение таможенной статистики;
8. организует борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;
9. занимается подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников таможенных органов, а также иных служб, так или иначе связанных с таможенным делом в РФ;
Для осуществления своей деятельности ФТС РФ, помимо функций, имеет и свои собственные права, а именно на:
1. определение особенностей правового регулирования таможенных режимов;
2. ограничение или запрет на ввоз отдельных категорий товаров в свободные таможенные зоны либо помещение их на свободные склады;
3. установление упрощенного, льготного порядка перемещения физическими лицами товаров не для коммерческих целей;
4. образование координационных и экспертных советов, временных творческих коллективов и рабочих групп по вопросам таможенного дела и пр.
Введение
1. Понятие «единая таможенная территория» и таможенная граница
2. Прибытие товаров на таможенную территорию
3. Внутренний таможенный транзит
4. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации
Заключение
Список литературы
Введение
Подобно всем правовым нормам нормы таможенного права применяются на определенном территориальном пространстве, в течение определенного времени и по отношению к конкретным лицам.
Территориальное пространство действия таможенных правовых норм распространяется на таможенную территорию Российской Федерации и ограничено ее таможенной границей (п. 1 ст. 2 ТК РФ).
Таможенная территория Российской Федерации включает в себя ее территорию, а также находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на ее континентальном шельфе искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с ее законодательством (п. 2 ст. 2 ТК РФ).
На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, которые являются частью таможенной территории Российской Федерации. Товары, помещенные в особые экономические зоны, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании ВЭД, за исключением случаев, определяемых ТК РФ и иными федеральными законами (п. 3 ст. 2 ТК РФ).
Пределы таможенной территории Российской Федерации, а также пределы территорий, указанных в п. 2 и 3 ст. 2 ТК РФ, являются таможенной границей (п. 4 ст. 2 ТК РФ).
Таможенная граница совпадает с Государственной границей Российской Федерации, за исключением пределов территорий, указанных в п. 2 и 3 ст. 2 ТК РФ (п. 5 ст. 2 ТК РФ).
1. Понятие «единая таможенная территория» и таможенная граница
Итак, основными понятиями, характеризующими территориальные аспекты таможенного регулирования, являются таможенная территория и таможенная граница.
Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует законодательство данной страны. Такая формулировка содержится в документах Совета таможенного сотрудничества. Однако ТК РФ при определении таможенной территории опирается на понятие государственной территории .
Понятие «единая таможенная территория Российской Федерации» помимо государственной территории Российской Федерации включает в себя также находящийся в исключительной экономической зоне Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это положение ранее уже нашло свое развитие в Федеральном законе «О континентальном шельфе». Российская Федерация на континентальном шельфе осуществляет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок и сооружений, осуществлять юрисдикцию над ними искусственными островами, установками и сооружениями в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил.
Более четкое определение понятия «Единая таможенная территория» дано в положении Федерального закона «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (1998 г.). Исключительная экономическая зона Российской Федерации - это морской район, находящийся за пределами территориального моря Российской Федерации. Российская Федерация осуществляет также юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных и иных законов и правил над искусственными островами, установками и сооружениями, созданными в исключительной экономической зоне .
Конвенцией ООН по морскому праву в 1982 г. установлен статус прилежащей зоны к территориальному морю (24 морских мили от исходных линий), где прибрежное государство может осуществлять контроль, необходимый для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных пли санитарных законов и правил в пределах его территории или территориального моря, а также осуществлять наказание за нарушение вышеупомянутых законов и правил, совершенное в пределах его территории или территориального моря.
Для определения пространственных пределов действия таможенно-правовой нормы используется понятие «таможенная граница», под которой понимается воображаемая (условная) линия, ограничивающая таможенную территорию. Таможенная граница очерчивает пространственные пределы действия таможенного законодательства данного государства и разделяет таможенные территории сопредельных стран. Иными словами, таможенная граница устанавливает область действия таможенного суверенитета. Она практически может как совпадать, так и не совпадать с государственной границей страны.
Различают понятие внешней и внутренней таможенных границ.
Внешняя таможенная граница разделяет таможенные территории смежных государств и, как правило, совпадает с государственной границей. На внешней таможенной границе действует административно-таможенный режим, устанавливаемые законодательством о государственной границе.
Внутренние таможенные границы проходят в глубине таможенной территории страны. По своему административно-правовому статусу внутренняя таможенная граница приравнена в внешней. Существенное влияние на определение таможенной территории оказывает практика создания таможенных союзов, которое призвано служить интересам развития и укрепления между народной экономической интеграции. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество - союзную общую таможенную территорию. В настоящее время реализуются планы создания таможенных союзов в рамках СНГ.
Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу России, подлежат таможенному оформлению.
Под таможенным оформлением следует понимать совокупность таможенных операций, совершаемых отдельными лицами и таможенными органами, в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств в целях определения таможенного статуса указанных товаров (транспортных средств) и для применения в их отношении таможенных пошлин (налогов), запретов и ограничений, предусмотренных Таможенным кодексом и законодательством РФ о государственном регулировании внешнеэкономической деятельности .
Целью таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Таможенному оформлению посвящены гл. 8 - 16 ТК РФ (ст. 58 - 154). Глава 8 определяет принципиальные положения, относящиеся к таможенному оформлению. В частности, требования таможенных органов при производстве таможенного оформления должны быть обоснованы и ограничены требованиями ТК РФ.
Порядок и технологии производства таможенного оформления устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (морской (речной), воздушный, железнодорожный и другие), категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (ст. 59 ТК).
При ввозе товаров таможенное оформление начинается в момент предоставления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК, а в случаях, предусмотренных ТК, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих онамерении лица осуществить таможенное оформление; при вывозе товаров - в момент предоставления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действий этого режима, если такой режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (ст. 60 ТК).
2. Прибытие товаров на таможенную территорию
Положения относительно прибытия товаров на таможенную территорию РФ изложены в гл. 9 ТК РФ (ст. 69-78).
Согласно ст. 69 ТК РФ, прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации допускается в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия на таможенную территорию Российской Федерации отдельных видов товаров.
После пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или иные места, указанные выше (места прибытия), и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.
Таможенные органы обязаны представлять в общедоступной форме информацию о пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов.
Положения ст. 69 ТК РФ не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Российской Федерации без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории Российской Федерации.
- 108.50 Кб1. Понятие таможенной территории
2.Свободная таможенная зона.
3.Таможенная граница
4.Товары в таможенном деле и их перемещение через таможенную границу
Список литературы
- Понятие таможенной территории
Под таможенной
территорией
понимается государственная
территория, т.е. часть земного шара, которая
принадлежит государству и в пределах
которой оно осуществляет свое территориальное
верховенство. На таможенной территории
государство обладает исключительной
юрисдикцией в отношении таможенного
дела. Это означает, что основу правового
режима таможенной территории, как и государственной
территории, составляет суверенитет государства.
На таможенной территории в полном объеме
действует единое таможенное законодательство,
единые таможенные тарифы и другие средства
государственного регулирования внешнеэкономической
деятельности.
Однако понятие таможенной территории
не совпадает с понятием государственной
территории. В ряде случаев из таможенной
территории могут исключаться участки
государственной территории и, наоборот,
включаться участки, находящиеся за пределами
государственной границы.
Составными частями таможенной территории
являются: сухопутная территория, территориальные
и внутренние воды и воздушное пространство
надними.
Сухопутной территорией является вся
суша, находящаяся в пределах его границ.
К внутренним водам относятся прибрежные
морские воды, расположенные в сторону
берега от исходных линий, принятых для
отсчета ширины территориальных вод; воды
портов, заливов, бухт, губ, лиманов, если
ширина проходов не превышает 24 морских
миль. К этой же категории относятся воды
заливов, бухт, лиманов, морских проливов,
а также воды рек, озер, иныхводоемов.
Территориальные воды (море) - это прибрежные
морские воды ширине и 12 морских миль,
отсчитываемые от линии наибольшего отлива
как на материке, так и на островах, или
от прямых исходных линий, соединяющих
точки. В отдельных случаях иная ширина
территориальных вод может устанавливаться
международными договорами, а при их отсутствии
- в соответствии с общепринятыми принципами
и нормами международного права. Острова
за пределами территориальных вод, как
правило, принадлежат ближайшему прибрежному
государству.
Воздушную территорию составляет ее воздушное
пространство, находящееся в пределах
его сухопутных и водных границ, причем
высотный предел воздушного пространства
практически не устанавливается, но не
касаетсякосмоса.
Под континентальным шельфом понимается
морское дно и недра пол водных районов,
примыкающих к берегу, но находящиеся
вне зоны территориального моря, на всем
протяжении естественного продолжения
ее сухопутной территории до внешней границы
подводной окраины материка. На континентальном
шельфе прибрежное государство осуществляет
свои суверенные права. В районе континентального
шельфа осуществляет юрисдикцию над такими
искусственными островами, установками,
сооружениями, в том числе юрисдикцию
в отношении таможенных, фискальных, санитарных
и иммиграционных законов и правил, а также
законов и правил, касающихся безопасности.
Относительно исключительной экономической
зоны прибрежное государство имеет такие
же права, как и в отношении континентального
шельфа.
Исключительная экономическая зона рассматривается
в качестве части открытого моря с изъятиями
в пользу прав прибрежного государства.
Указанные права и юрисдикция - это не
результат территориального верховенства
(суверенитета) государства над районами
зоны, а следствие международной договоренности,
т.е. эти права и юрисдикция имеют международно-правовое
происхождение и конвенционную основу.
В таможенную территорию не входят отдельные
участки государственной территории:
свободные таможенные зоны и свободные
склады.
2. Свободная таможенная зона
Под свободной таможенной
зоной
имеется в виду территория, на
которой иностранные товары размещаются
и используются в соответствующих границах
без взимания таможенных пошлин и налогов,
а также без применения мер экономической
политики. Под свободным таможенным складом
понимается закрытое помещение или открытая
площадка, в пределах которых иностранные
товары также размещаются без применения
мер тарифного и нетарифного регулирования.
Товары размещаются и используются на
указанных территориях в соответствии
с условиями, применяемымиприэкспорте.
Территории свободных таможенных зон
и свободных складов рассматриваются
по общему правилу как находящиеся вне
таможенной территории страны. С точки
зрения таможенного права они находятся
за пределамитаможеннойграницы.
Вместе с тем из общего правила о выведении
свободных таможенных зон и свободных
складов за пределы таможенной территории
имеются исключения. На определение таможенной
территории существенное влияние оказывает
создание таможенных союзов. В интересах
развития и укрепления международной
экономической интеграции страна создает
с другими государствами таможенные союзы.
Таможенный союз представляет собой соглашение
двух или более государств о ликвидации
таможенных границ между ними и образовании
общей таможенной территории с общими
таможенными границами, со свободным обращением
товаров на ней, с едиными мерами тарифного
и нетарифного регулирования по отношению
к другимистранам.
В Генеральном соглашении по тарифам и
торговле (ГАТТ) создание единой таможенной
территории закреплено в качестве одного
из важнейших международно-правовых требований
к таможенному союзу. Поэтому таможенные
территории государств, составивших таможенный
союз, теряют самостоятельное значение.
Их союз дает единую союзную таможенную
территорию.
Примером создания таможенных союзов
может служить Бенилюкс - таможенно-экономическпй
союз Бельгии, Нидерландов и Люксембурга
(1948). В январе 1995 г. был создан таможенный
союз между Российской Федерацией, Республикой
Беларусь и Республикой Казахстан. Он
явился важной формой экономической интеграции
независимых государств в рамкахСНГ.
Пределы таможенной территории государства
определяются таможенной границей: таможенная
граница - граница таможенной территории
Украины.
Таможенная граница практически может
как совпадать, так и не совпадать с государственной
границей страны. Однако во всех случаях
само понятие таможенной границы не совпадает
с понятием государственной границы.
Государственная граница представляет
собой реальную линию на мести чети и проходящую
по этой линии вертикальную поверхность,
определяющие пределыгосударственнойграницы.
3. Таможенная граница
Под таможенной границей
понимается
воображаемая (условная) линия, ограничивающая
таможенную территорию. Элементами таможенной
границы являются пределы таможенной
территории Украины, а также периметры
свободных таможенных зон и свободных
складов.
Принято различать внешнюю и внутреннюю
границы.
Внешняя таможенная граница разделяет
таможенные территории смежных государств.
Она, как правило, совпадает с государственной
границей, за исключением периметров свободных
таможенных зон и свободных складов. На
внешней таможенной границе действует
административно-таможенный режим, устанавливаемый
законодательством о государственной
границе. Охрана внешней таможенной границы
осуществляется пограничными войскамисовместностаможенникам и.
Внутренние таможенные границы образуют
периметры свободных таможенных зон и
свободных складов. Они проходят в глубине
таможенной территориистраны.
По своему административно-правовому
статусу внутренняя таможенная граница
приравнена к внешней: территория свободной
таможенной зоны, свободного склада рассматривается
как пограничная, въезд туда осуществляется
строго по пропускам через специальные
контрольно-пропускные пункты. Однако
охрана внутренней границы обеспечивается
не пограничными войсками, а таможенными
совместно с администрацией свободнойтаможеннойзоны.
4. Товары в таможенном
деле и их перемещение
через таможенную
границу
В общеупотребительном смысле под
товарами
имеют в виду продукт труда,
предназначенный для обмена путем купли-продажи.
В таможенном праве термином товар обозначается
любое перемещаемое через таможенную
границу Движимое имущество, в том числе
валюта, валютные ценности, электрическая,
тепловая, иные виды энергии и транспортные
средства (за исключениями, предусмотренными
таможенным законодательством). При этом
не имеет значения, для чего эти товары
перемещаются: для продажи, бартера,демонстрации,
потребления и т.д.
Под имуществом имеются в виду любые предметы,
перемещаемые через таможеннуюграницу.
Электрическая, тепловая и иные виды энергии
как предметы, обладающие количественной
и качественной определенностью, являются
объектом гражданских прав. Соответственно
все виды энергии являются движимым имуществом
в смысле объекта таможенного права.
Что касается транспортных средств, то
товаром в таможенном праве признаются
не все перемещаемые через таможенную
границу транспортные средства. Не являются
товаром транспортные средства, используемые
для международных перевозок пассажиров
и товаров, включая контейнеры и другоетранспортноеоборудование.
В таможенном праве существенное значение
имеет происхождение товара.
Страной происхождения товара считается
страна, в которой товар был полностью
произведен или подвергнут достаточной
переработке. При этом под страной происхождения
товара может пониматься также группа
стран, таможенные союзы стран, регион
или часть страны, если имеется необходимость
их выделения для целей определения происхождения
товара.
Товарами, полностью произведенными в
данной стране, считаются: полезные ископаемые,
добытые на ее территории или в ее территориальных
водах; живые животные и растительная
продукция, выращенные на ее территории;
продукция, полученная или произведенная
от выращенных животных, охотничьего,
рыболовного и морского промыслов; вторичное
сырье и отходы производственных и иных
операций, осуществляемых в данной стране,
а также все другие товары, произведенные
в данной стране исключительно из указаннойпродукции.
Критерием достаточной переработки товара
в данной стране считается изменение товарной
позиции по товарной номенклатуре, выполнение
производственных или технологических
операций, достаточных, чтобы товар считался
происходящим из той страны, где эти операции
имели место; правила адвалорной доли
- изменение стоимости товара, когда процентная
доля стоимости использованных материалов
или добавленной стоимости достигает
фиксированной доли цены поставляемого
товара.
Соответственно изложенным правилам украинскими
считаются товары, созданные или переработанные
в соответствии с установленными критериями
на территории страны. Под выпуском товаров
в свободное обращение понимается распоряжение
без таможенного контроля на таможенной
территории страны или за пределами этой
территории товарами и транспортными
средствами, пропущенными через таможенную
границубезобязательстваобихвыв озе.
Все остальные товары признаются в таможенном
праве иностранными. Под такого рода операциями
имеются в виду: операции по обеспечению
сохранности товаров во время хранения
или транспортировки; операции по подготовке
товаров к продаже и транспортировке (сортировка,
упаковка и т.д.); простые сборочные операции;
смешивание товаров (компонентов) без
придания полученной продукции характеристик,
существенно отличающих ее от исходных
составляющих. Документом подтверждения
происхождения товара из данной страны
являетсясертификатопроисхожден иитовара.
Сертификат о происхождении товара -
письменный документ, выдаваемый уполномоченным
органом или учреждением (торгово-промышленными
палатами, ассоциациями производителей
и др.) и однозначно свидетельствующий
о том, что названный в нем товар происходит
из определенной страны. Он включает в
себя: письменное заявление отправителя
о том, что товар удовлетворяет соответствующему
критерию происхождения; письменное удостоверение
компетентного органа страны вывоза, выдавшего
сертификат, о том, что представленные
в сертификате сведениясоответствуютдействите льности.
Под перемещением через таможенную границу
понимаются действия по ввозу на таможенную
территорию или вывозу с этой территории
товаров или транспортных средств любым
способом, включая пересылку в международных
почтовых отправлениях, использование
трубопроводноготранспортаилини йэлектропередач.
Перемещение через таможенную границу
понимается как фактическое пересечение
таможенной границы в случае ввоза товаров
или транспортных средств на таможенную
территорию, а также их ввоз с территории
свободных экономических зон и со свободных
складов на остальную часть таможеннойтерритории.
При вывозе товаров и транспортных средств
с таможенной территории и при ввозе их
с указанной части таможенной территории
на территорию свободных таможенных зон
и на свободные склады перемещением через
таможенную границу считается подача
таможенной декларации или иное действие,
непосредственно направленное на реализацию
намерения соответственно вывезти либо
ввезти товары или транспортныесредства.
Перемещение товаров и транспортных средств
через украинскую таможенную границу
производится в соответствии с заявленными
таможенными режимами. Понятие «таможенный
режим» служит для обозначения специальной
системы мероприятий и совокупности методов
(приемов), обеспечивающих комплексное
применение инструментов таможенногорегулирования.
Перемещение товаров через таможенную
границу вне определенных таможенными
органами мест, вне установленного времени
производства таможенного оформления,
с сокрытием от таможенного контроля и
т.п. являются квалифицирующими признаками
предусмотренных УК и ТК таможенных преступлений.
Под принципами перемещения через таможенную
границу понимаются основные положения,
которыми обязаны руководствоваться все
участники отношений ввоза и вывоза
товаров и транспортных средств (в том
числе при осуществлении внешнеэкономическойдеятельност и).
Основные принципы перемещения товаров
и транспортных средств через таможенную
границу имеют значение фундаментальных
правовых требований, обязательных к исполнению
и соблюдению, и образуют основу правового
регулирования перемещения товаров и
транспортных средств, таможенного оформления
и таможенного контроля. Рассмотрим эти
основныепринципы.
Равное право всех лиц на ввоз и вывоз
товаров и транспортных средств. Этот
основополагающий принцип заключается
в том, что все лица (граждане и юридические
лица) на равных основаниях имеют право
на ввоз и вывоз товаровитранспортныхсредств.
Юридическое равенство признается за
всеми лицами, перемещающими товары, независимо
от того, являются ли они собственниками
товаров, их покупателями, владельцами
или выступают в ином качестве.
Никто не может быть лишен права или ограничен
в праве на ввоз и вывоз товаров и транспортных
средств, за исключением случаев, предусмотренных
в ТК и других законодательных актах страны.
Осуществление гражданином права на ввоз
и вывоз товаров и транспортных средств
не должно нарушать права и свободы других
лиц.
Запреты на ввоз и вывоз отдельных товаров.
В ТК Украины установлены ограничения
по которым может быть запрещен ввоз в
Украину и вывоз из нее сдельных товаров
и транспортных средств. К ним, в частности,
относятся: соображения государственной
безопасности, защита государственного
порядка, нравственности населения, жизни
и здоровья человека, защиты животных
и растений и др.
Товары, ввоз и/или вывоз которых запрещен,
подлежат незамедлительному вывозу или
возврату. При невозможности вывоза или
возврата товары передаются на хранение
на склады временного хранения, владельцами
которых являются украинские таможенные
органы. Предельный срок их хранения на
складах временного хранения составляет
трое суток. Расходы по вывозу и возврату
товаров и транспортных средств несет
лицо, перемещающеетовары, либоперевозчик.
Ограничения на ввоз и вывоз товаров. Наряду
с полным запретом в отношении ввоза и
вывоза из товаров и транспортных средств
могут применяться различные ограничения.
Так, законодательство устанавливает
ограничения исходя из соображений экономической
политики, выполнения международных обязательств,
защиты экономической основы собственного
суверенитета, защиты внутреннего потребительского
рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные
или другие ущемляющие интересы украинских
лиц акции иностранных государств и их
союзов и по другим достаточноважнымоснованиям.
При установлении таких ограничений ввоз
и вывоз товаров и транспортных средств,
подпадающих под их действие, производится
таможенными органами только при условии
соблюдения требований, установленных
законодательством и международными договорами.
В частности, установлены ограничения
на ввоз и вывоз ряда товаров, включая
ядерные материалы.
Право выбора таможенного режима. Перемещение
товаров через таможенную границу может
осуществляться только в соответствии
с предусмотренными ТК и другими законодательными
актами правилами - такназываемымитаможеннымирежим ами.
Таможенный режим представляет собой
совокупность условий, определяющих статуе
товаров, перемещаемых через таможенную
границу. Такие условия касаются порядка
оформления товаров, взимания таможенных
платежей и предоставления льгот, определения
пределов прав физических и юридических
лиц по распоряжению находящимися в их
владении товарами и транспортными средствами.
Право выбора таможенного режима предоставлено
лицу, перемещающему товары. По его заявлению
один таможенный режим может быть заменен
другим. При выборе режима подлежат учету
назначение и характер товара, цели его
ввоза или перспективы дальнейшего использования,
условия, на которых он закупается, и некоторые
другие обстоятельства.
Обеспечение сохранности товаров. При
осуществлении таможенных операций таможенные
органы обязаны обеспечить сохранность
поступающих к ним товаров и транспортных
средств.
Общим для всех таможенных режимов является
правило об освобождении от ответственности
за несохранность товаров, если это вызвано
аварией или непреодолимой силой. Исключается
такая ответственность за недостачу товаров,
образовавшуюся в силу естественного
износа или убыли при нормальных условиях
их транспортировки и хранения.
Определенность места и времени пересечения
таможенной границы. В иных местах и вне
времени работы таможенных органов, товары
и транспортные средства могут пересекать
таможенную границу только по согласованию
с таможеннымиорганами.
Условный выпуск товаров. Суть его состоит
в передаче таможенными органами товаров
и транспортных средств после их таможенного
оформления в распоряжение лица, сопряженной
для этого лица с обязательствами соблюдения
установленных ограничений, требований
или условий. Условно выпущенные товары
и транспортные средства, в отношении
которых предоставлены льготы по таможенным
платежам, могут использоваться только
в тех целях, в связи с которыми такие льготы
предоставлены. Использование указанных
товаров и транспортных средств в иных
целях допускается с разрешения таможенного
органа при условии уплаты таможенных
платежей и выполнения других требований,
предусмотренных ТК и иными актами законодательства
страны.
1.1 Функции декларирования
2.1 Права и обязанности декларанта
3. Выпуск товаров
5.1 Основания для выпуска товаров
6. Приостановление выпуска товаров
Список литературы
Декларирование - это заявление таможенному органу в таможенной декларации или иным способом (в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме) сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации. Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).
1.1 Функции декларирования
· Обеспечение таможенных органов необходимыми для таможенных целей сведениями о перемещаемых через таможенную границу РФ товаров и транспортных средствах, а также об иных товарах, находящихся под таможенным контролем и подлежащих декларированию.
· Подтверждение законности совершаемых лицом, производящим, действий в отношении товаров и транспортных средств в соответствии с выбранным таможенным режимом.
· Проверку таможенными органами соответствия декларируемых сведений фактическим данным.
2. Декларант
Декларантом может быть только российское лицо, за исключением случаев перемещения товаров через таможенную границу:
· физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
· иностранными лицами, пользующимися таможенными льготами в соответствии с главой 25 ТК РФ иностранными организациями, имеющими представительства, зарегистрированные (аккредитованные) на территории Российской Федерации в установленном порядке, при заявлении таможенных режимов временного ввоза, реэкспорта, транзита, а также таможенного режима выпуска для внутреннего потребления товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
· иностранными перевозчиками при заявлении таможенного режима транзита;
· иных случаев, когда иностранное лицо имеет право распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации не в рамках внешнеэкономической сделки, одной из сторон которой выступает российское лицо.
2.1 Права и обязанности декларанта
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе:
· осматривать и измерять подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации;
· с разрешения таможенного органа брать пробы и образцы подлежащих декларированию им товаров, ввезенных на таможенную территорию Российской Федерации. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не подается при условии, что такие пробы и образцы указываются в таможенной декларации на товары;
· присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра декларируемых им товаров (статьи 371 и 372), при взятии должностными лицами таможенных органов проб и образцов товаров (статья 383);
· знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами проведенных исследований проб и образцов декларируемых им товаров;
· представлять документы и сведения, необходимые для декларирования товаров, в форме электронных документов в соответствии с настоящим Кодексом;
· пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан:
1) подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131);
2) по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары;
3) уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.
Описание работы
Под таможенной территорией понимается государственная территория, т.е. часть земного шара, которая принадлежит государству и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство. На таможенной территории государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела. Это означает, что основу правового режима таможенной территории, как и государственной территории, составляет суверенитет государства. На таможенной территории в полном объеме действует единое таможенное законодательство, единые таможенные тарифы и другие средства государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Однако понятие таможенной территории не совпадает с понятием государственной территории.
Под таможенной территорией понимают территорию, на которой в полном объеме действует таможенное законодательство.
Таможенную территорию РФ составляют сухопутная территория РФ, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ.
На территории Российской Федерации могут находиться создаваемые в соответствии с федеральными законами особые экономические зоны, являющиеся частью таможенной территории РФ. Товары, помещенные на территории особых экономических зон, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории Российской Федерации для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных законодательством РФ.
В свободной зоне действует такой таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются в соответствующих территориальных границах без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта.
Свободные зоны эффективно используются для поднятия уровня социально-экономического развития отсталых районов.
Выделение территории свободной зоны оформляется актами органов исполнительной власти.
В пределах одного государства (страна А) может существовать территория, не являющаяся частью таможенной территории данного государства, а относящаяся к таможенной территории другого государства (страна Б).
В этом случае данная территория является таможенным анклавом страны Б и таможенным эксклавом страны А.
В анклавах действует таможенное законодательство той страны, анклавом чьей территорией он является.
Образование таможенных анклавов и эксклавов происходит на основе международно-правовых договоренностей.
Таможенный союз
Таможенный союз - международно-правовой инструмент согласования таможенной политики группой стран, заключивших учредительный договор. В ст. XXII Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) таможенный союз определяется как замена двух или нескольких таможенных территорий одной таможенной территорией.
Таможенный союз предполагает формирование общей таможенной территории, на которой осуществляется свободное обращение товаров (внутренний аспект), устанавливается общая внешняя граница для принятия мер по тарифному и нетарифному регулированию торговли со странами - нечленами таможенного союза. Иными словами, таможенный союз - это такая зона свободной торговли, участники которой согласовали свою таможенную политику по отношению к государствам-нечленам.
В таможенном союзе устанавливается общий внешний тариф, завершающий унификацию таможенно-тарифного законодательства стран-участниц.
Создание таможенного союза означает, что на место национальной политики приходит согласованная межгосударственная политика, которая, в свою очередь, приводит к появлению единого таможенного законодательства, действующего на таможенных территориях стран - членов союза. Таможенные территории государств, составивших таможенный союз, теряют самостоятельное значение. Их объединение дает новое качество - союзную таможенную территорию.
Единая таможенная территория - отправная точка на пути к экономическому, а затем и политическому союзу. Таможенный союз, дополненный устранением всех ограничений свободного перемещения товаров, капитала и рабочей силы, ведет к созданию общего рынка.
Руководство таможенным делом. Таможенные органы РФ
Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций.
Система таможенных органов включает: федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты.
Положение о Федеральной таможенной службе утверждено Правительством Российской Федерации 26 июля 2006 г. № 459, которое возложило на Федеральную таможенную службу непосредственное руководство таможенным делом в стране. Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
Руководство деятельностью федеральной таможенной службы осуществляет Правительство РФ.
Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка РФ, а также Положением о федеральной таможенной службе. Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через таможенные органы и представительства службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.
Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, а таможенных постов - федеральной службой по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела.
Компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов определяются федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании общих или индивидуальных положений, утверждаемых федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, по согласованию с федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела. Таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.
Таможенный пост представляет собой структурный элемент таможни, территориально удаленный от администрации таможни и имеющий статус юридического лица. Таможенный пост находится на территории, подпадающей под юрисдикцию таможни, которой подчиняется данный пост. Деятельность поста в основном распространяется на один-два района области (края), объекты транспортной инфраструктуры (небольшие речные порты, аэропорты, железнодорожные станции).
Как правило, таможенные посты создаются вдоль государственной границы почти в каждом пункте пересечения границы. Таможенный пост может быть создан и на крупном промышленном предприятии.
После распада СССР и перехода к рыночным отношениям важной тенденцией развития таможенной инфраструктуры стало перенесение пунктов таможенного контроля в глубь страны. Вплоть до начала 1990 г. большинство пунктов таможенного контроля располагались в приграничной зоне и тяготели к транспортным узлам (портам, приграничным железнодорожным станциям, аэропортам и т. д.). Либерализация внешнеэкономических связей привела к созданию внутренних таможен.
В зависимости от специфики таможенных операций различают сухопутные, морские, воздушные и речные таможни.
К воздушным таможням относятся Внуковская (аэропорт “Внуково”, г. Москва), Шереметьевская региональная (аэропорт “Шереметьево”, “Домодедово”, г. Москва), Пулковская (аэропорт “Пулково”, г. Санкт-Петербург) и др.
Морскими таможнями считаются, например, Балтийская (порт Санкт-Петербург), Корсаковская (порт Корсаков Сахалинской области) и др.
Еще по теме Понятие таможенной территории:
- Таможенное оформление и таможенный контроль товаров, ввозимых судами на таможенную территорию Российской Федерации
- Суммы таможенных платежей, уплаченные при ввозе товаров на таможенную территорию РФ и не подлежащие возврату налогоплательщику
