Beredningen av utkastet till den nya unionskonstitutionen påbörjades 1962. Utkastet utarbetades av en särskild konstitutionskommission. Det slutliga utkastet utvecklades i maj 1977. En rikstäckande diskussion hölls om detta utkast.
Sovjetunionens konstitution antogs vid ett extraordinärt möte av Högsta Sovjet av Sovjetunionen 7 oktober 1977
1977 års konstitutions struktur:
1) Avsnitt I - "Grunderna social ordning och politiker ";
2) Avsnitt II - "Stat och personlighet";
3) Avsnitt III - "Statens struktur";
4) Avsnitt IV - "Tips folkets suppleanter och förfarandet för deras val ”;
5) Avsnitt V - "De högsta makt- och administrationsorganen";
6) Avsnitt VI - "Grunderna i att bygga organ statsmakten och ledning i fackliga republiker ";
7) Avsnitt VII - "Rättsväsendet, skiljeförfarandet och åklagarens övervakning";
8) Avsnitt VIII - "Vapen, flagga, hymn och kapital";
9) Avsnitt IX - "Konstitutionens funktion och förfarandet för dess tillämpning."
Funktioner i Sovjetunionens konstitution från 1977:
1) för första gången godkände den slutliga konstruktionen av den "utvecklade socialistiska samhället"Och skapandet av ett" tillstånd för hela folket ";
2) det nationella målet för konstitutionen är bildandet av ett "klasslöst kommunistiskt samhälle";
3) för första gången införde några former av "direkt demokrati": en rikstäckande diskussion om lagförslag och en folkomröstning om kritiska frågor; medborgerliga rättigheter(rätten att överklaga tjänstemäns handlingar mot rättsskydd från intrång i heder och värdighet med mera), men dessa rättigheter har alltid åtföljts av skyldigheter;
4) kommunistiska partiet det var fortfarande den officiella politiska ideologin, den spelade en "ledande och vägledande" roll;
5) Konstitutionen proklamerade principen om demokratisk centralisering av statliga organ, det vill säga deras val på alla nivåer, ansvar gentemot folket, deras vertikala underordning, underordning av lägre organ till högre organ;
6) skyldigheten för sovjetstatens organ att iaktta "socialistisk laglighet" fastställdes;
7) arbetsgarantier och garantier för arbetare och fackföreningar inrättades, till exempel kollektivens rätt att delta i beslut och diskussion om offentliga och statliga angelägenheter.
Sovjetunionens konstitutionella grunder:
1) politiskt: Sovjetunionen är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker alla arbetarklassers vilja och intressen;
2) ekonomiskt: socialistiskt (statligt) ägande av produktionsmedlen och mark;
3) socialt: en okrossbar allians av arbetare, bönder och intelligentsia.
Systemet statliga myndigheter enligt 1977 års grundlag:
1) folket är den enda maktkällan;
2) Råd för folkdeputerade - ett system statliga maktorgan: Högsta rådet, unionsrådet, de autonoma republikernas råd - högre kroppar myndigheter (deras mandatperiod är 5 år; Högsta rådet presidiet bildades); lokala råd för folks suppleanter (deras mandatperiod är 2,5 år);
3) det högsta verkställande och administrativa organet - Sovjetunionens ministerråd.
Kompetens för Sovjetunionens högsta sovjet: frågor som enligt konstitutionen tilldelas Sovjetunionens jurisdiktion.
Befogenheter för unionens råd och de autonoma republikernas råd: rätten att initiera lagstiftning i det högsta rådet.
1977 års konstitution bestod av en inledning (inledning), 9 avsnitt, 21 kapitel, 174 artiklar.
I ingressen bedömdes den historiska väg som sovjetsamhället korsades under 60 år efter segern i en generaliserad form. Oktoberrevolutionen, ges kännetecknet för det sovjetiska samhället som "ett utvecklat socialistiskt samhälle, som en naturlig etapp på vägen till kommunismen."
Den 7 oktober 1977 antog Sovjetunionens högsta sovjet en ny konstitution för Sovjetunionen, som ersatte konstitutionen från 1936. Målet för den sovjetiska staten proklamerades "att bygga ett klasslöst kommunistiskt samhälle där socialkommunistiskt självstyre kommer att utvecklas ." Det konstaterades att ”grunden ekonomiskt system Sovjetunionen utgör socialistiskt ägande av produktionsmedlen i form av statligt (offentligt) och kollektivt jordbruk och kooperativt ägande, ”det vill säga att statligt ägande förblev i landet. Ingen har rätt att använda socialistisk egendom för personlig vinning eller för andra själviska syften.
1977 års grundlag förändrade inte samhällets politiska organisation. Sovjetunionens högsta sovjet förklarades som det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen - ett representativt lagstiftande maktorgan. Han valdes för en period av fyra år genom allmänna, lika och direkta val. En medborgare i Sovjetunionen som är minst 23 år gammal kan väljas som suppleant. Deputerade träffades två gånger om året vid en session i den högsta sovjeten.
Val av presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet,
Bildandet av Sovjetunionens regering,
Val av Högsta domstolen i Sovjetunionen,
· Utnämning av USSR:s generalåklagare.
· Tillsättande av utrednings- och revisionskommissioner i alla frågor.
Den bestod av två lika kamrar - Unionens råd och Nationalitetsrådet.
Unionens sovjet valdes i takt: en suppleant från 300 tusen människor.
Nationalitetsrådet valde 32 suppleanter från varje facklig republik, 11 suppleanter från varje AR, 5 suppleanter från varje nationell region och 1 suppleant från varje nationellt distrikt. Båda kamrarna hade rätt att initiera lagstiftning, deras sessioner hölls samtidigt. Högsta rådet valde ett presidium, som arbetade mellan sessionerna och hade breda befogenheter. Den högsta sovjetens presidium utfärdade dekret som är bindande. Dessa dekret godkändes vid den högsta sovjetens ordinarie session och blev lagar.
Formellt representerades den verkställande grenen av ett system av ministerier och avdelningar under ledning av USSR:s ministerråd. Det var det högsta verkställande och administrativa organet i Sovjetunionen. Antalet fackliga ministerier och statliga kommittéer har ständigt ökat och har nått mer än 80.
Rättsväsendet förblev till stor del beroende av den verkställande makten. USSR:s justitieministerium, som återställdes 1970, var tänkt att sköta opinionsbildningen; justitieministeriet omfattade avdelningar gemensamma domstolar, militärdomstolar. Det högsta rättsliga organet var Sovjetunionens högsta domstol. Han anförtroddes övervakningen av den rättsliga verksamheten, han hade rättigheterna i första instans och övervakningen av mål i kassation. Konstitutionen tilldelade den högsta tillsynen över efterlevnaden av lagar till åklagarmyndigheten i USSR.
Den verkliga funktionen hos landets statsapparat kan talas om med hänsyn till detaljerna politisk struktur USSR. Artikel 6 i 1977 års konstitution förkunnade att SUKP är kärnan politiskt system- Duplicering av partiapparatens hela kontrollsystem. Det skedde en sorts sammansmältning av parti- och statsapparatens högsta nivåer. Alla ledare på högsta partinivå blandade sig direkt i alla regeringsgrenars verksamhet. Centralkommitténs sekreterare ledde avdelningarna för apparaten för SUKP:s centralkommitté. Strukturen för centralkommitténs apparat duplicerade i själva verket de verkställande, lagstiftande och rättsliga myndigheternas organ och återspeglade också i detalj systemet med fackliga ministerier och avdelningar som kontrollerade industrin. lantbruk, kultur och ideologi. Alla beslut från ministeriet och avdelningen som påverkade de väsentliga aspekterna av landets liv har tidigare kommit överens med de relevanta sektorerna och avdelningarna i centralkommitténs apparat, och, om nödvändigt, med sekretariatet för centralkommittén eller politbyrån.
Statsmakt och förvaltningsorgan enligt 1977 års grundlag
Sovjetunionens högsta sovjet- det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen, bestod av två lika stora kammare. Sessioner för Sovjetunionens väpnade styrkor sammankallades två gånger om året.
unionens råd- valdes i valkretsar med jämn befolkning.
Nationalitetsrådet- valdes enligt takten: 32 suppleanter från en facklig republik, 11 suppleanter från en autonom republik, 5 suppleanter från en autonom region och en suppleant från en autonom region.
Presidium för Sovjetunionens högsta sovjet- ett permanent verksamt organ för Sovjetunionens högsta sovjet, ansvarigt inför det och utför funktionerna för Sovjetunionens högsta statsmaktsorgan under perioden mellan dess sessioner. Vald vid ett gemensamt möte i kamrarna bestående av: Ordförande, förste vice ordförande, 15 suppleanter och 21 ledamöter av presidiet.
Sovjetunionens folkkontrollkommitté- Bildad av Sovjetunionens högsta sovjet. Han ledde systemet med kontrollorgan.
Sovjetunionens ministerråd– Sovjetunionens regering. Det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i Sovjetunionen. Den bildades av Sovjetunionens högsta sovjet och var ansvarig och ansvarig inför den. Ministerrådet i Sovjetunionen bestod av ex officio ordföranden för de fackliga republikernas ministerråd.
USSR:s generalåklagare- utsågs av Sovjetunionens högsta sovjet. Han var ansvarig inför honom och ansvarig inför honom. Han utnämnde åklagare för förbundet, autonoma republiker, territorier och regioner, som var ansvariga inför honom.
Sovjetunionens högsta domstol- Sovjetunionens högsta rättsliga organ. Utförde kontroll över den rättsliga verksamheten vid domstolarna i Sovjetunionen. Vald av Sovjetunionens högsta sovjet. Högsta domstolen bestod av ex officio ordföranden för unionsrepublikernas högsta domstolar.
Regering i RF genomförs utifrån indelning i lagstiftande, verkställande och dömande. Statlig makt utövas av Ryska federationens president, federala församlingen (Federationsrådet och Statsduman), Ryska federationens regering och Ryska federationens domstolar.
förbundsförsamlingen- ett permanent organ lagstiftaren... Består av två kammare: förbundsrådet och Statsduman... Båda kamrarna sitter separat.
Rysslands president- statschef, chef exekutiv makt... Högsta befälhavaren för Ryska federationens väpnade styrkor, garant för Ryska federationens konstitution.
ryska regeringen- verkställande myndighet. Premiärministern utses av presidenten med statsdumans samtycke. Fullgör tillfälligt presidentens uppgifter när han inte kan fullgöra dem.
Juridisk avdelning representeras av författningsdomstolen (som består av 19 domare), högsta domstolen och högsta skiljedomstolen.
Ryska federationens åklagarmyndighet- singel centraliserat system med underordnande av underordnade åklagare till högre och Riksåklagaren RF. Generalåklagaren utses och entledigas av förbundsrådet på förslag av presidenten.
Säkerhetsrådet- organiseras och leds av Ryska federationens president.
Befullmäktigade för Ryska federationens president - utsedd och avsatt av Ryska federationens president.
Accounting Chambers a - övervakar genomförandet federal budget... Bildad av förbundsrådet och statsduman.
Kapitel 15 Sovjetunionens högsta sovjet
Art 108... Det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen är Sovjetunionens högsta sovjet.
Sovjetunionens lagar antas av Sovjetunionens högsta sovjet eller genom folkomröstning (folkomröstning) som hålls genom beslut av Sovjetunionens högsta sovjet.
Artikel 109. Sovjetunionens högsta sovjet består av två kammare:
Unionens råd och nationalitetsrådet. Kamrarna i Sovjetunionens högsta sovjet är lika.
Art 110... Unionens råd och nationalitetsrådet består av lika många suppleanter.
Unionens råd väljs av - valdistrikt med lika befolkning
Nationalitetsrådet väljs i takt: 32 suppleanter från varje facklig republik, 11 suppleanter från varje autonom republik, 5 suppleanter från varje autonom region och en suppleant från varje
Art 112... Sessioner för Sovjetunionens högsta sovjet sammankallas två gånger om året.
St 113. Rätten till lagstiftningsinitiativ i Sovjetunionens högsta sovjet tillhör unionens råd, nationalitetsrådet, presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, Sovjetunionens ministerråd, de fackliga republikerna representerade av statsmaktens högsta organ, Sovjetunionens högsta sovjets kommissioner och dess ständiga kommittéer, deputerade för Sovjetunionens högsta sovjet, Högsta domstolen USSR, USSR:s generalåklagare.
Kapitel 16 Sovjetunionens ministerråd
Art 128... Sovjetunionens ministerråd - Sovjetunionens regering - är det högsta verkställande och administrativa organet för Sovjetunionens statsmakt.
Art 129... Sovjetunionens ministerråd bildas av Sovjetunionens högsta sovjet vid ett gemensamt möte mellan unionens råd och rådet för nationaliteter, bestående av ordföranden för Sovjetunionens ministerråd, förste vice ordförande och vice ordförande. , ministrar i Sovjetunionen, ordförande statliga kommittéer USSR.
Art 130... Sovjetunionens ministerråd är ansvarigt inför Sovjetunionens högsta sovjet och är ansvarigt inför det, och under perioden mellan sessionerna i Sovjetunionens högsta sovjet - till presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, till vilket det är ansvarig.
Art 131... Sovjetunionens ministerråd är bemyndigat att lösa alla frågor regeringskontrollerad, som tillskrivs Sovjetunionens jurisdiktion, eftersom de enligt konstitutionen inte ingår i befogenheterna för Sovjetunionens högsta sovjet och presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet.
Inom gränserna för sina befogenheter, Sovjetunionens ministerråd:
1) ger vägledning nationalekonomi och social och kulturell konstruktion;
2) utvecklar och överlämnar till Sovjetunionens högsta sovjet nuvarande och långsiktiga statliga planer för ekonomiska och social utveckling Sovjetunionen;
3) vidta åtgärder för att skydda statens intressen;
4) vidtar åtgärder för att säkerställa statens säkerhet;
5) utför allmän ledning av byggandet av Sovjetunionens väpnade styrkor;
6) utför allmän ledning inom området relationer med främmande stater;
7) bilda kommittéer vid behov.
Kapitel 17 De högsta organen för statsmakt och administration i fackföreningsrepubliken
Art 137... Det högsta statsmaktorganet i en facklig republik är den fackliga republikens högsta sovjet.
Lagarna för en facklig republik antas av den högsta sovjeten i den fackliga republiken eller genom folkomröstning (folkomröstning), som hålls genom beslut av den högsta sovjeten i den fackliga republiken.
Art 138... En unionsrepubliks högsta sovjet väljer den högsta sovjetens presidium.
Förberedelserna av utkastet till en ny konstitution för hela unionen började 1962. Utkastet utarbetades av en särskild konstitutionell kommission. Det slutliga utkastet utvecklades i maj 1977. En rikstäckande diskussion hölls om detta utkast.
USSR:s konstitution från 1977 antogs vid en extra session av Sovjetunionens högsta sovjet den 7 oktober. Strukturen för 1977 års konstitution är följande:
- Avsnitt I - Grunderna för social ordning och politik;
- Avsnitt II - Stat och personlighet;
- Avsnitt III - Nationell statsstruktur;
- Avsnitt IV - Råd för folkdeputerade och förfarandet för deras val;
- V avsnitt - Högsta myndigheter och förvaltning;
- Avsnitt VI - Grunderna för att bygga organ för statsmakt och administration i de fackliga republikerna;
- Avsnitt VII - Rättvisa, skiljeförfarande och åklagarens övervakning;
- Avsnitt VIII - På statens vapen, flagga, hymn och huvudstad;
- Avsnitt IX - Konstitutionens funktion och förfarandet för dess tillämpning.
Funktioner i 1977 års Sovjetunionens konstitution:
- godkände för första gången i Sovjetunionens historia det slutliga bygget av ett utvecklat socialistiskt samhälle och skapandet av en stat för hela folket;
- det nationella målet för den inlämnade konstitutionen är bildandet av ett klasslöst kommunistiskt samhälle, där alla ska vara lika i rättigheter och skyldigheter;
- för första gången införde denna konstitution några former av direkt demokrati, nämligen: en rikstäckande diskussion om lagförslag och en folkomröstning om de viktigaste frågorna; medborgerliga rättigheter (rätten att överklaga tjänstemäns handlingar, till rättsligt skydd mot intrång i heder och värdighet), men alla dessa rättigheter åtföljdes naturligtvis alltid av skyldigheter;
– kommunistpartiet var fortfarande den officiella dirigenten politisk ideologi, hon spelade en ledande och vägledande roll;
– 1977 års konstitution proklamerade principen om demokratisk centralisering av statliga organ, vilket innebar deras val på alla nivåer, ansvarighet inför folket, deras vertikala underordning, underordning av lägre organ till högre organ.
Skyldigheten för sovjetstatens organ att iaktta socialistisk laglighet fastställdes.
Arbetsgarantier och garantier för arbetare och fackföreningar inrättades - till exempel rätten för organisationens kollektiv att delta i beslut och diskussion om offentliga och statliga angelägenheter.
Sovjetunionens konstitutionella grunder:
1) den politiska grunden: Sovjetunionen är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker arbetarklassens vilja och intressen;
2) ekonomisk grund: socialistiskt ägande (statligt ägande) av produktionsmedlen och mark;
3) social - en okrossbar allians av arbetare, bönder, intelligentsia.
Systemet med statliga organ enligt 1977 års konstitution:
- folket var den enda maktkällan i staten;
- Råd för folkdeputerade - ett enhetligt system av statliga maktorgan: Högsta rådet, unionsrådet, de autonoma republikernas råd - de högsta myndigheterna (deras mandatperiod är fem år; presidiet bildades också som en del av Högsta rådet). Råd); lokala råd för folkdeputerade (deras mandatperiod är 2,5 år);
- det högsta verkställande och administrativa organet - Ministerrådet i Sovjetunionen. Kompetensen för Sovjetunionens högsta sovjet inkluderar alla frågor som konstitutionen har tilldelat Sovjetunionens jurisdiktion.
Unionsrådets och de autonoma republikernas råds befogenheter är rätten till lagstiftningsinitiativ i det högsta rådet.
