Kapitel 15 Sovjetunionens högsta sovjet
Artikel 108. högsta kropp statsmakten Sovjetunionen är Sovjetunionens högsta sovjet.
Sovjetunionens lagar antas av Sovjetunionens högsta sovjet eller genom en folkomröstning (folkomröstning) som hålls genom beslut Högsta rådet USSR.
Art 109. Sovjetunionens högsta sovjet består av två kammare:
Unionens råd och Nationalitetsrådet. Sovjetunionens högsta sovjets kammare har lika rättigheter.
Art 110. Unionens råd och nationalitetsrådet består av lika många suppleanter.
Unionens råd väljs från valkretsar med lika befolkning
Nationalitetsrådet väljs enligt normen: 32 suppleanter från varje facklig republik, 11 suppleanter från varje autonom republik, 5 suppleanter från varje autonom region och en suppleant från varje
Artikel 112. Sessioner för Sovjetunionens högsta sovjet sammankallas två gånger om året.
St 113. Rätten till lagstiftningsinitiativ i Sovjetunionens högsta sovjet tillhör unionens råd, nationalitetsrådet, presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, Sovjetunionens ministerråd, de fackliga republikerna representerade av och från statsmaktens högsta organ, kommissioner från Sovjetunionens högsta sovjet och de ständiga kommittéerna för dess kammare, deputerade för Sovjetunionens högsta sovjet, högsta domstolen Sovjetunionen, Justitiekansler USSR.
Kapitel 16 Sovjetunionens ministerråd
Artikel 128. Sovjetunionens ministerråd - Sovjetunionens regering - är det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i Sovjetunionen.
Artikel 129. Sovjetunionens ministerråd bildas av Sovjetunionens högsta sovjet vid ett gemensamt möte mellan unionens råd och rådet för nationaliteter, bestående av ordföranden för Sovjetunionens ministerråd, förste vice ordförande och vice ordförande. , ministrar i Sovjetunionen och ordförande för statliga kommittéer i Sovjetunionen.
Art 130. Sovjetunionens ministerråd är ansvarigt inför Sovjetunionens högsta sovjet och är ansvarigt inför det, och under perioden mellan sessionerna i Sovjetunionens högsta sovjet - till presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, till vilket det är ansvarig.
Artikel 131. Sovjetunionens ministerråd är behörigt att avgöra alla frågor regeringskontrollerad tilldelas Sovjetunionens jurisdiktion, eftersom de enligt konstitutionen inte ingår i kompetensen för Sovjetunionens högsta sovjet och presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet.
Inom sina befogenheter har Sovjetunionens ministerråd:
1) ger vägledning nationalekonomi och sociokulturell konstruktion;
2) utvecklar och överlämnar till Sovjetunionens högsta sovjet nuvarande och långsiktiga statliga planer för ekonomiska och social utveckling Sovjetunionen;
3) vidta åtgärder för att skydda statens intressen;
4) vidtar åtgärder för att säkerställa statens säkerhet;
5) utföra allmän ledning av byggandet av Sovjetunionens väpnade styrkor;
6) utföra allmän ledning inom området relationer med främmande länder;
7) bilda, vid behov, kommittéer.
Kapitel 17 Unionsrepublikens högsta organ för statsmakt och administration
Artikel 137. Det högsta statsmaktorganet i en facklig republik är den fackliga republikens högsta sovjet.
Lagarna i en unionsrepublik antas av unionsrepublikens högsta sovjet eller genom folkomröstning (folkomröstning) som hålls genom beslut av unionsrepublikens högsta sovjet.
Artikel 138. En unionsrepubliks högsta sovjet väljer den högsta sovjetens presidium.
Kapitel 15 Sovjetunionens högsta sovjet
Artikel 108. Det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen är Sovjetunionens högsta sovjet.
Sovjetunionens lagar antas av Sovjetunionens högsta sovjet eller genom folkomröstning (folkomröstning) som hålls genom beslut av Sovjetunionens högsta sovjet.
Art 109. Sovjetunionens högsta sovjet består av två kammare:
Unionens råd och Nationalitetsrådet. Sovjetunionens högsta sovjets kammare har lika rättigheter.
Art 110. Unionens råd och nationalitetsrådet består av lika många suppleanter.
Unionens råd väljs från valkretsar med lika befolkning
Nationalitetsrådet väljs enligt normen: 32 suppleanter från varje facklig republik, 11 suppleanter från varje autonom republik, 5 suppleanter från varje autonom region och en suppleant från varje
Artikel 112. Sessioner för Sovjetunionens högsta sovjet sammankallas två gånger om året.
St 113. Rätten till lagstiftningsinitiativ i Sovjetunionens högsta sovjet tillhör unionens råd, nationalitetsrådet, presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, Sovjetunionens ministerråd, de fackliga republikerna representerade av och från de högsta statsmakternas organ, kommissioner från Sovjetunionens högsta sovjet och dess ständiga kommittéer, deputerade för Sovjetunionens högsta sovjet, Sovjetunionens högsta domstol, Sovjetunionens generalåklagare.
Kapitel 16 Sovjetunionens ministerråd
Artikel 128. Sovjetunionens ministerråd - Sovjetunionens regering - är det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten i Sovjetunionen.
Artikel 129. Sovjetunionens ministerråd bildas av Sovjetunionens högsta sovjet vid ett gemensamt möte mellan unionens råd och rådet för nationaliteter, bestående av ordföranden för Sovjetunionens ministerråd, förste vice ordförande och vice ordförande. , ministrar i Sovjetunionen och ordförande för statliga kommittéer i Sovjetunionen.
Art 130. Sovjetunionens ministerråd är ansvarigt inför Sovjetunionens högsta sovjet och är ansvarigt inför det, och under perioden mellan sessionerna i Sovjetunionens högsta sovjet - till presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, till vilket det är ansvarig.
Artikel 131. Sovjetunionens ministerråd har befogenhet att lösa alla frågor om statsförvaltning som faller under Sovjetunionens jurisdiktion, i den mån de enligt konstitutionen inte faller inom Sovjetunionens högsta sovjets och presidiets behörighet. av Sovjetunionens högsta sovjet.
Inom sina befogenheter har Sovjetunionens ministerråd:
1) tillhandahålla förvaltning av den nationella ekonomin och sociokulturell konstruktion;
2) utvecklar och underkastar sig Sovjetunionens högsta sovjet nuvarande och långsiktiga statliga planer för den ekonomiska och sociala utvecklingen av Sovjetunionen;
3) vidta åtgärder för att skydda statens intressen;
4) vidta åtgärder för att säkerställa statens säkerhet;
5) utföra allmän ledning av byggandet av Sovjetunionens väpnade styrkor;
6) utföra allmän ledning inom området för relationer med främmande stater;
7) bilda, vid behov, kommittéer.
Kapitel 17 Unionsrepublikens högsta organ för statsmakt och administration
Artikel 137. Det högsta statsmaktorganet i en facklig republik är den fackliga republikens högsta sovjet.
Lagarna i en unionsrepublik antas av unionsrepublikens högsta sovjet eller genom folkomröstning (folkomröstning) som hålls genom beslut av unionsrepublikens högsta sovjet.
Artikel 138. En unionsrepubliks högsta sovjet väljer den högsta sovjetens presidium.
Valsystem enligt 1977 års grundlag.
Kapitel 13 Valsystem
Artikel 95. Val av suppleanter till alla sovjeter folkets suppleanter bygger på allmän, lika och direkt rösträtt genom sluten omröstning.
Artikel 96. Val av suppleanter är universella: alla medborgare i Sovjetunionen som har fyllt 18 år har rätt att välja och bli valda, med undantag för personer som erkänns som avsiktliga på det sätt som föreskrivs i lag. En medborgare i Sovjetunionen som har fyllt 21 år kan väljas till suppleant för Sovjetunionens högsta sovjet.
Artikel 97. Val av suppleanter är lika.
Artikel 98. Val av suppleanter är direkta.
Art 101. Val av deputerade till sovjeterna av folkdeputerade hålls enligt valdistrikt.
111) 7 kap GRUNDLÄGGANDE RÄTTIGHETER, FRIHETER OCH SKYLDIGHETER FÖR MEDBORGARE I SSR ( kapitel 7).
Artikel 39. Medborgare i Sovjetunionen har alla socioekonomiska, politiska och personliga rättigheter och friheter som proklameras och garanteras av Sovjetunionens konstitution och sovjetiska lagar.
St40 . rätt att arbeta,
Artikel 41. medborgare Sovjetunionen ha rätt på resten.
Artikel 42. rätten till hälso- och sjukvård.
Sta 43. rätt till materiell trygghet vid ålderdom, vid sjukdom, helt eller delvis invaliditet samt förlust av familjeförsörjare.
Artikel 44 rätt till hus.
Artikel 45 rätten till utbildning.
Artikel 46. Rätten att använda kulturarvet.
Artikel 47. frihet för vetenskaplig, teknisk konstnärlig kreativitet garanteras.
Artikel 48. rätten att delta i förvaltningen av statliga och offentliga angelägenheter.
Artikel 49. rätt bidrar. förslag till statliga organ och offentliga organisationer för att förbättra sin verksamhet.
Reformer av Sovjetunionen på 80-90-talet
Sedan 1982 har ett antal försök gjorts att genomföra partiella reformer av systemet. Sedan mitten av 70-talet. "Skuggekonomi" tränger in i alla sfärer ekonomiska livet 1980 vidtog SUKP:s centralkommitté åtgärder för att bekämpa korruption, och 1981-1982. flera högt rättstvister. Samtidigt gjordes försök att stärka arbetsdisciplinen och öka arbetsproduktiviteten. Dessa åtgärder genomfördes mot bakgrund av radikala marknadsreformer i Ungern, upprättandet av en militärregim i Polen i slutet av 1981 och det pågående kriget i Afghanistan sedan 1979. De "oliktänkande" och "informella" rörelserna, som undertrycktes i mitten av 70-talet, började stiga igen.
Den radikala reformen av samhället, som började ovanifrån, 1985, ägde rum under slagorden: "Glasnost", "Acceleration", "Perestroika". Den rörelse som hade börjat uppmanades att reformera befintligt system, men ledde till dess förstörelse (detta påminde om reformerna i mitten XIX i.). Reformerna kom utom kontroll av sina initiativtagare. Glasnost, som öppnade för tillgång till tidigare stängd information och gav upphov till en pluralism av recept för social och nationell återuppbyggnad, gav resultat i mitten av 1986. och mänskliga rättigheter." Men "glasnost" ledde till att partibesluten och bedömningarnas ideologiska obestridlighet undergrävdes. Kritik av stalinismen inspirerade till kritik av det "administrativa styrelsesystemet" som den hade skapat, av socialismen som ett system som helhet. Sedan 1986 började censurens roll att begränsas, skarpa ideologiska diskussioner om politiska frågor började utvecklas i den liberala och kreativa intelligentsians organisationer i pressen och i pressen. Samhället delades snabbt upp i demokrater, nationalpatrioter och kommunister.
I Sovjetunionens republiker växte den nationella spänningen. Krav på erkännande statens status nationella språk, återvända till sitt historiska hemland av deporterade folk, tillbakadragande ryska trupper och "migranter" från Ryssland från republikernas territorier. Sedan 1988 har en rad interetniska väpnade sammandrabbningar börjat.
Även på det ekonomiska området uppstod problem. Tillväxtindex för industri och jordbruksproduktion minskade, sedan 1991 har inflationstendenserna ökat snabbt. Reformerna var tänkta att utöka företagens rättigheter och arbetskollektiv, utöka privata företagsinitiativ. I juni 1987 utfärdades lagen ”On statligt företag”(distribuerat till alla företag sedan 1989), vilket gav nya principer för självfinansiering och självfinansiering. Företag fick rätten att självständigt planera sin verksamhet, upprätta direkta horisontella förbindelser med andra företag och agera på grundval av kontrakt, order och ekonomiska standarder. Centraliserade investerings- och planeringsdirektiv har minskat deras räckvidd avsevärt. I praktiken begränsade statliga monopol (statliga beställningar, prissättning, leverans, beskattning av de centrala myndigheterna) området kommersiell verksamhet företag. Systemet med subventioner som företag fick på ett centraliserat sätt, ett betydande underskott och "skuggekonomin" tillät inte heller att etablera nytt system prissättning. Marknadsbildningen skedde med stora svårigheter.
I november 1986 och maj 1988 legaliserar lagen privata företagande verksamhet inom ett antal tillverknings- och serviceområden. Ekonomins och individens kooperativa sektor arbetsaktivitet. Samtidigt skedde i den legaliserade privata sektorn en "tvättning" av kapital som tjänats in inom "skuggekonomins" sfär. Det fanns fyra prisnivåer (statlig, avtalsenlig, kooperativ, "svart marknad"), vilket också ledde till att den ekonomiska situationen komplicerades. Utvecklingen av privat entreprenörskap stötte på organisatoriska, ekonomiska, ideologiska och psykologiska (förkastande) hinder. Den framväxande marknadsekonomin har till stor del blivit spekulativ till sin natur och fokuserar i sitt arbete på momentan vinst.
Utvidgningen av sfären för privata initiativ inom jordbrukssektorn börjar 1988, när införandet av markarrenden (upp till 50 år) lade grunden för bildandet av jordbruk. Den nya förordningen om kollektivjordbruk (1988) föreskrev fastställande av storleken på en hushållstomt och antalet boskap i ett privat hushåll utifrån beslut av kollektivet för varje kollektivgård. Hyresrörelsen har dock inte fått någon bred utveckling. Inte ens den erkända rätten att fritt förvärva mark i avsaknad av utvecklad infrastruktur och jordbruksmaskiner från bönderna förändrade inte situationen. Kontrollen lokala myndigheter för kollektivjordbruk bidrog inte heller snabb tillväxt gårdar.
Kursen för den "socialistiska reformismen" i SUKP togs i början av perestrojkarörelsen: konservativt sinnade ledare togs bort från politbyrån och nya personer lades till det styrande organet. En förändring av sammansättningen inträffade vid varje nytt skede av perestrojkan. Det skedde en förnyelse av alla ledande partistrukturer. För effektiviteten av omvandlingarna erkändes det som nödvändigt att helt återställa sovjeternas roll som "organ för socialistisk makt", den roll som tillägnades partiet
organ. Samtidigt måste partiets ledande roll bevaras. För att legitimera denna roll vidtogs olika politiska och organisatoriska åtgärder: alternativa val och sluten omröstning i val, ansvariga partiarbetare.
I juni 1988 XIX parti konferensen lade fram idén konstitutionell reform, vars utkast antogs av Högsta rådet i oktober 1988. Ett tvådelat system av representativa organ återställdes (efter modell av konstitutionen från 1918): folkdeputeradekongressen och högsta rådet, valda bland suppleanterna av kongressen. Dessutom inrättades posten som president för Sovjetunionen, utrustad med breda befogenheter. Några personers suppleanter valdes in valkretsaröver hela landet, del - av partiet, fackföreningar och offentliga organisationer. Presidenten valdes av kongressen och sedan utsåg han själv premiärministern. I mars 1990 valdes han till posten som president Generalsekreterare SUKP:s centralkommitté M.S. Gorbatjov. Valen av folks deputerade (1989 och 1990) ledde till skapandet av en ny typ av parlamentariskt organ, men presidentmaktens legitimitet var inte fullständig (eftersom han inte valdes av folket, utan indirekt av parlamentet).
Den XIX partikonferensen noterade att den nya lagen inte borde tjäna staten, utan samhället, och fördömde den administrativa kommandometoden för ledarskap, och betonade behovet av att skapa en rättslig ram för att genomföra ekonomiska reformer och skydda medborgarnas rättigheter.
1988-1990. i utvecklingen av dessa bestämmelser antas ett antal lagar och dekret: om medborgarnas rätt att överklaga förvaltningens olagliga beslut; om statens säkerhet; om press och media massmedia; handla om offentliga organisationer; vid in- och utträde ur Sovjetunionen etc. Begreppet "socialistisk rättsstat" bildades, vilket betonade lagens prioritet och principen om maktdelning. Dessa omvandlingar var tänkta att genomföras inom ramen för den allmänna reformprocessen.
Politisk liberalisering ledde till en ökning av antalet informella grupperingar som sedan 1988 har anslutit sig till politisk verksamhet. framtidens prototyper politiska partier det fanns fackföreningar, föreningar och folkliga fronter av olika riktningar (nationalistiska, patriotiska, liberala, demokratiska, etc.). Alla typer av möten för arbetarkollektiv, företagssovjeter, strejkkommittéer och oberoende fackföreningar uppstod.
I ett nummer ryska städer folkfronter bildades, våren 1988 bildades Demokratiska unionen som inkluderade trotskister, eurokommunister, socialdemokrater och liberala grupper. Hösten 1989 förvandlas många gruvarbetares strejkkommittéer till regionala fackföreningar och sommaren 1990 förenas de till Arbetarförbundet. En oppositionell interregional deputygrupp bildades i Högsta rådet. I januari 1990 tog en demokratisk oppositionsplattform form inom SUKP, vars medlemmar började lämna partiet.
I november 1990, en Republikanska partiet Sedan mars 1990 började det demokratiska partiet bildas, nästan samtidigt med det de konstitutionella demokratiska och liberala demokratiska partierna. De framväxande politiska blocken var uppdelade i två flyglar: liberal-västlig (det demokratiska Ryssland låg på den yttersta flanken) och nationalpatriotisk. I centrum stod det socialdemokratiska partiet, "teknokratiska" och "miljömässiga" partier och grupperingar.
Traditionell politiska institutioner förlorade sin makt och gav den till dessa nya formationer. SUKP:s monopol på makten höll på att förloras, och från mitten av 1990 började en snabb övergång till ett flerpartisystem. Dessa processer ägde rum mot bakgrund av "sammetsrevolutionen" i Tjeckoslovakien (1989), Tysklands enande och DDR:s försvinnande (1990), reformer i Ungern, Polen och Bulgarien. Det "socialistiska lägret" upplöstes.
De problem som reformatorerna hade för avsikt att lösa efter 1985 (politisk pluralism, skapandet av en marknadsekonomi) var inte lösta 1990. I juli 1990 ryska regeringen försökte genomföra några radikala åtgärder på det ekonomiska området (frigöra priser, privatisering av statlig egendom), men kunde inte göra det. Samtidigt utvecklades ett utkast till ett nytt fackligt fördrag, vilket avsevärt utökade republikernas rättigheter. I april 1991 undertecknade fackföreningscentret och nio republiker (med undantag för Östersjön, Georgien, Armenien och Moldavien) dokument som förklarade bestämmelserna i det nya fackliga fördraget. Situationen komplicerades dock av början av kampen mellan Sovjetunionens och Rysslands parlament, som förvandlades till ett "lagkrig".
I oktober 1990, under diskussionen om alternativa projekt för ekonomiska reformer, stödde Sovjetunionens president projektet från unionens ministerråd mot ett mer radikalt projekt, som redan godkänts ryska parlamentet. I november antog RSFSR:s högsta sovjet en lag som garanterar de ekonomiska grunderna för RSFSR:s suveränitet (om naturresurser). Den federala regeringen vidtog ett antal repressalier: förändringar i ledarskap, krav på en "kamp mot centrifugala och nationalistiska tendenser." Kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen i december 1990 röstade för bevarandet av Sovjetunionen.
Sovjetunionens kollaps var dock redan i full gång. I oktober 1990, vid ukrainska Rukhs kongress, utropades "kampen för Ukrainas självständighet"; Det georgiska parlamentet, där nationalisterna från Fria Georgien vann majoriteten, antog ett program för "övergång till suveräna Georgien". De politiska spänningarna fortsatte i Baltikum.
I november 1990 erbjöds republikerna ny version unionsfördrag, där Unionen av suveräna sovjetrepubliker nämndes istället för unionen av socialistiska sovjetrepubliker. Men samtidigt undertecknades bilaterala avtal mellan Ryssland och Ukraina, som ömsesidigt erkänner varandras suveränitet oavsett centrum, mellan Ryssland och Kazakstan. En parallell modell av en union av republiker skapades.
I januari ägde militära sammandrabbningar rum i Vilnius och Riga, vilket ytterligare polariserade de politiska krafterna där. Den federala regeringen i ett antal storstäder inför (under förevändning att stärka kampen mot brottslighet) militär- och polispatruller på gatorna.
I januari 1991, en monetära reformen, som syftar till att bekämpa "skuggekonomin", men orsakar ytterligare spänningar i samhället.
I februari 1991, vid en folkomröstning i Litauen mest av av befolkningen röstade på "en oberoende och demokratisk republik". Sedan i Moskva, Leningrad och annat storstäder det var demonstrationer och motdemonstrationer. Plenum för SUKP:s centralkommitté fördömde den "antikommunistiska hysterin som framkallats av perestrojkans fiender", ordförande för RSFSR:s högsta sovjet B.N. Jeltsin krävde att Sovjetunionens president skulle avgå och att Sovjetunionens högsta sovjet skulle upplösas. En folkomröstning om bevarandet av Sovjetunionen var planerad till mars (unionsmotståndarna ifrågasatte dess legitimitet och krävde att makten skulle överföras till federationsrådet, bestående av de första personerna i republiken).
I början av mars gick gruvarbetarna i Donbass, Kuzbass och Vorkuta i strejk och krävde att Sovjetunionens president skulle avgå, att Sovjetunionens högsta sovjet skulle upplösas, ett flerpartisystem och att egendomen i Sovjetunionen skulle förstatligas. CPSU. Officiella myndigheter kunde inte stoppa den process som hade börjat. En folkomröstning som hölls den 17 mars 1991 bekräftade den politiska uppdelningen av samhället och snart en kraftig prishöjning social spänning och anslöt sig till strejkarnas led. En av åtgärderna för att stoppa strejkerna var överföringen av företag till den republikanska jurisdiktionen och upphörandet av överföringen av deras vinster till unionens budget. I juni 1991 hölls val av presidenten för RSFSR. B. Jeltsin valdes.
Diskussionen om utkast till ett nytt fackligt fördrag fortsatte: några deltagare i mötet i Novo-Ogaryovo insisterade på konfederala principer, andra på federala principer. Det var meningen att avtalet skulle undertecknas i juli 1991. Under förhandlingarna lyckades republikerna försvara många av sina krav: det ryska språket upphörde att vara statens språk, cheferna för de republikanska regeringarna deltog i arbetet i unionens ministerråd med en avgörande röst, företagen i det militärindustriella komplexet överfördes till unionens och republikernas gemensamma jurisdiktion. Många frågor om både republikernas internationella och fackliga status förblev olösta. Otydliga frågor om allierade skatter och om avyttring av naturliga resurser, samt statusen för de sex republiker som inte undertecknade avtalet. Samtidigt slöt de centralasiatiska republikerna bilaterala avtal med varandra, medan Ukraina avstod från att underteckna ett avtal till dess att dess konstitution antogs.
I juli 1991 undertecknades avgångsdekretet, som förbjöd partiorganisationers verksamhet vid företag och institutioner. Den 19 augusti 1991 skapades State Committee for the Emergency State of the USSR (GKChP), som förklarade sin avsikt att "återställa ordningen i landet och förhindra Sovjetunionens kollaps." Undantagstillstånd upprättades, censur infördes. RSFSR:s president och parlament vägrade att lyda ordern från den statliga nödkommittén och antog sina egna dekret och order. Efter kuppens misslyckande förklarade åtta republiker sin självständighet och de tre nybildade baltiska republikerna erkändes av Sovjetunionen i september.
Generalsekreteraren för SUKP:s centralkommitté sa upp sin post och upplöste centralkommittén. SUKP:s verksamhet avbröts och förbjöds senare av Rysslands president. KGB-apparaten reducerades. Samtidigt återfick fackets parlament ett antal särskilda ekonomiska befogenheter som det tidigare givit Sovjetunionens president. I ett försök att bevara centrum, föreslår den senare republikerna en ny version av fackföreningsfördraget. Men förbundet faller äntligen samman. I början av december utropade Ukraina sin självständighet (efter en folkomröstning), och efter detta förklarade Rysslands, Ukrainas och Vitrysslands presidenter i Minsk att "Sovjetunionen inte längre existerar" och att de bildade "Commonwealth of Oberoende stater» (CIS), öppen för alla stater tidigare förbundet. Senare anslöt sig ytterligare åtta republiker till OSS, varefter Gorbatjov tillkännagav uppsägningen av sina funktioner som Sovjetunionens president.
1977 antogs en ny konstitution. Konstitutionen fastställde lagligt byggandet av ett samhälle i Sovjetunionen " utvecklade socialismen". I konstitutionen tilldelades lagstiftande funktioner till Sovjetunionens högsta sovjet. Överlägsen verkställande organ ledning och exekutiv makt var regeringen - Ministerrådet i Sovjetunionen, bildat av Högsta rådet för den nya regelbundna sammankomsten. centrala myndigheter ledning var departement och statliga kommittéer baserat på deras strukturer.
Lokala sovjeter fick rätten att samordna och kontrollera arbetet för alla företag och organisationer för bostäder och kommunalt byggande på deras territorium. Allt detta smalt sovjetiska systemet i praktiken kompletterades det av ett parallellt fungerande parti-nomenklatura-system, som ofta ersatte sovjeterna. Högsta rådet och dess presidium var, liksom tidigare, i själva verket inte ett lagstiftande organ, utan ett laggodkännande och lagutgivande organ, som förberedde sig på uppdrag av SUKP:s centralkommitté och registrerade redan antagna partibeslut.
Rättsväsendet kontrollerades också av myndigheterna. Systemet med organ för folks kontroll var också ansvarigt inför partiet, dessutom var det avsevärt begränsade i rättigheter även i jämförelse med de ursprungliga dekreten och lagarna.
69) Omstrukturering av offentliga myndigheter och förvaltning under andra hälften av 1980-talet - början av 1990-talet.
år 1985 Generalsekreterare SUKP:s centralkommitté blir M.S. Gorbatjov. Han skapade omedelbart nytt lag chefer. Början av förändringar inom förvaltningsområdet utförda av M.S. Gorbatjov 1986-1987 inspirerade hela landet. Den ekonomiska reformplanen föreskrev en stegvis övergång till en reglerad marknadsekonomi. Det enda där Gorbatjov-Ryzhkov-regimen uppnådde märkbara resultat var personalpolitik. All personal och andra omställningar och omställningar kunde dock inte ge någon ekonomisk effekt.
Vid XIX partikonferensen, som hölls i slutet av juni 1988, fattades beslut om att förvandla hela statligt system, om publicitetens utveckling, kampen mot byråkratin, om perestrojka. För första gången, koncepten konstitutionell stat" och " det civila samhället» i förhållande till Sovjetunionen. SUKP:s sista XXVIII-kongress, som hölls i juli 1990, avslöjade en fullständig splittring i partiernas led. Politbyrån förlorade en del av sina befogenheter och förvandlades till ett representativt organ. En sorts dubbelmakt uppstod - union och republikansk - ryskt centrum med sina egna styrande organ och, viktigast av allt, med olika ideologiska och politiska riktlinjer.
Inom ramen för det suveräna Ryssland tog ett oberoende kommunistparti form, vars ledare - Polozkov och Sergeyev - intog ståndpunkten att de fullständigt förkastade idéerna om Gorbatjovs perestrojka och politiken för fackföreningscentret under ledning av Sovjetunionens president, vilket objektivt undergrävde Gorbatjovs redan blyga ansträngningar att bevara unionen. I augusti 1991 gjorde den högsta ledningen i Sovjetunionen ett försök att rädda den konstitutionella ordningen och den fackliga staten med inte helt lagliga medel.
Den 19 augusti tillkännagavs skapandet av State Committee for the Emergency State (GKChP), som inkluderade vicepresident G. Yanaev, premiärminister Pavlov och åtta ministrar från Sovjetunionens regering. På uppdrag av statens beredskapsutskott utfärdades ett antal förordningar, där det konstaterades att det var nödvändigt att skydda grundlagen och förbundsstaten från extremistiska krafter. Till stöd för sin position skickade GKChP trupper till Moskva. Som svar förklarade presidenten för RSFSR Jeltsin skapandet av den statliga nödkommittén olagligt och hans dekret kriminella handlingar. GKChP:s kollaps var slutet för hela nomenklatura kommunistiska eliten, som återigen visade sin oförmåga att lösa brådskande uppgift bevarande Sovjetunionen som en naturhistorisk federation och en stormakt.
Den 7 oktober godkändes Sovjetunionens konstitution av Sovjetunionens högsta sovjet. Den bestod av 174 artiklar, som slogs samman till 21 kapitel och 9 avsnitt. Det fungerade fram till likvidationen av Sovjetunionen (8 december 1991)
Denna grundlag skilde sig inte i grunden från den grundlag som föregick den.
För första gången i de nationella konstitutionernas historia uppträdde en ingress i grundlagen. I enlighet med konstitutionen var staten socialistisk och rikstäckande, dess politiska grund var folkdeputerades sovjeter, den ekonomiska grunden var socialistiskt ägande av produktionsmedlen i form av statlig och kooperativ-kollektiv jordbruksegendom.
Statsstrukturen baserades på principen om socialistisk federalism - den fria sammanslutningen av jämlika republiker med rätt att bryta sig ur unionen.
I konstitutionen var artikel 6 tillägnad kommunistpartiets roll. Partiet förklarades som den ledande och vägledande kraften i det sovjetiska samhället.
Partiets funktioner omfattade: bestämma utvecklingen av samhället, linjen för interna och utrikespolitik USSR".
Systemet med statliga myndigheter, inskrivet i konstitutionen från 1977, som helhet, skilde sig inte från det som anges i 1936 års författning:
1. Sovjetunionens högsta sovjet är det högsta statsmaktorganet i Sovjetunionen. Vald av landets medborgare fick han behörighet att lösa alla frågor som hänvisades till 1977 års konstitution till Sovjetunionens jurisdiktion.
2. Presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet - Sovjetunionens högsta statsmaktsorgan under perioden mellan sessionerna i SSR:s högsta sovjet. , accepterat rättshandlingar i form av förordningar och resolutioner.
3. Sovjetunionens ministerråd - Sovjetunionens regering, det högsta verkställande och administrativa organet för statsmakten. Kompositionen bildades av Sovjetunionens högsta sovjet.
Ett liknande system av myndigheter verkade i unionens republiker.
4. Ministerier och statliga kommittéer - verkställande myndigheter, utförde förvaltning av enskilda grenar av regeringen. Ministerierna var uppdelade i alla fackliga, fackliga republikanska och republikanska.
PÅ given period landets ledning gjorde försök att förbättra effektiviteten i förvaltningen av vissa områden offentligt liv. För att övervinna överdriven centralism avskaffade Sovjetunionens lag "Om den radikala omstruktureringen av industriell förvaltning" ett antal sovjetiska och fackliga ministerier, och landet delades upp i 105 ekonomiska och administrativa regioner.
5. Lokala organ av statsmakt - regionala, distrikt, stad, landsbygdens sovjeter av folkdeputerade, som valdes av befolkningen i respektive ort.
Jämfört med den tidigare grundlagen utökade Sovjetunionens konstitution från 1977 avsevärt avsnittet om medborgarnas rättigheter och skyldigheter. Rätten till hälso- och sjukvård, rätten till bostad, rätten att delta i förvaltningen av statliga och offentliga angelägenheter dök upp.
Efter unionsförfattningen antogs 1978 förbundets och de autonoma republikernas grundlagar.
Den inkluderade 185 artiklar, som kombinerades till 22 kapitel och 11 sektioner, och var en giltig handling fram till ikraftträdandet av Ryska federationens konstitution (25 december 1993).
Utarbetandet av en ny unionskonstitution började 1962. Utkastet utarbetades av en särskild konstitutionskommission. Det slutliga utkastet utvecklades i maj 1977. En rikstäckande diskussion hölls om detta utkast.
Sovjetunionens konstitution antogs vid en extra session av Sovjetunionens högsta sovjet 7 oktober 1977
1977 års konstitutions struktur:
1) Avsnitt I - "Grunderna social ordning och politik";
2) Avsnitt II - "Stat och personlighet";
3) Avsnitt III - "Nation-statssystem";
4) Avsnitt IV - "Folkdeputerade råd och förfarandet för deras val";
5) Avsnitt V - "Högsta myndigheter och ledning";
6) Avsnitt VI - "Grunderna för att bygga offentliga myndigheter och förvaltning i unionens republiker";
7) Avsnitt VII - "Rättvisa, skiljeförfarande och åklagarövervakning";
8) Avsnitt VIII - "Vapen, flagga, hymn och kapital";
9) Avsnitt IX - "Konstitutionens funktion och förfarandet för dess tillämpning."
Funktioner i Sovjetunionens konstitution 1977:
1) för första gången godkände den slutliga konstruktionen av den "utvecklade socialistiska samhället”och skapandet av en ”rikstäckande stat”;
2) det nationella målet enligt grundlagen är bildandet av ett "klasslöst kommunistiskt samhälle";
3) för första gången införde några former av "direkt demokrati": en populär diskussion om lagförslag och en folkomröstning om kritiska frågor; medborgerliga rättigheter(rätten att överklaga tjänstemäns handlingar, till rättsskydd från intrång i heder och värdighet etc.), men dessa rättigheter har alltid åtföljts av skyldigheter;
4) kommunistiska partiet var fortfarande officiellt politisk ideologi, hon hade en "ledande och vägledande" roll;
5) Konstitutionen proklamerade principen om demokratisk centralisering av statliga organ, d.v.s. deras val på alla nivåer, ansvar gentemot folket, deras vertikala underordning, kontroll av lägre organ av högre;
6) skyldigheten för sovjetstatens organ att iaktta "socialistisk laglighet" fastställdes;
7) arbetsgarantier och garantier till arbetare och fackföreningar inrättades, till exempel kollektivens rätt att delta i beslut och diskussion om offentliga och statliga angelägenheter.
Sovjetunionens konstitutionella grunder:
1) politiskt: Sovjetunionen är en socialistisk stat för hela folket, som uttrycker alla arbetarklassers vilja och intressen;
2) ekonomiskt: socialistiskt ägande (stat) av produktionsmedlen och mark;
3) social: en oförstörbar allians av arbetare, bönder, intelligentsia.
Systemet statliga myndigheter enligt 1977 års grundlag:
1) folket är den enda maktkällan;
2) Råd för folkdeputerade - ett system statliga maktorgan: Högsta rådet, unionsrådet, de autonoma republikernas råd - högre myndigheter myndigheter (deras mandatperiod är 5 år; ett presidium bildades som en del av det högsta rådet); lokala råd för folks suppleanter (deras mandatperiod är 2,5 år);
3) det högsta verkställande och administrativa organet - Sovjetunionens ministerråd.
Kompetens för Sovjetunionens högsta sovjet: frågor som enligt konstitutionen hänvisas till Sovjetunionens jurisdiktion.
Befogenheter för unionens råd och de autonoma republikernas råd: rätten till lagstiftningsinitiativ i det högsta rådet.
