För att bättre förstå hur Ryssland såg ut i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet vill jag citera Leo Tolstojs ord från hans brev till Nikolaus 2 daterat den 16 januari 1906. Ingen av historikerna beskrev situationen i Ryssland på den tiden bättre.

Ryssland är i en position av ökat skydd, det vill säga utanför lagen. Armén och polisen (uttryckliga och hemliga) ökar. Fängelserna är överfulla. Även arbetare likställs nu med politiska fångar. Censuren har nått det absurda med förbud, vilket den aldrig har nått. Religiös förföljelse har aldrig varit så stark. Som ett resultat är dessa 100 miljoner, som Rysslands makt bygger på, utarmade. Så utfattig att hunger nu har blivit ett normalt fenomen. Även för 50 år sedan, under Nicholas 1, prestige kunglig makt stod mycket högt. Nu har det fallit så att även företrädare för de lägre klasserna kritiserar inte bara regeringen, utan även kungen.

Lev Tolstoj

Befolkning

Den första officiella folkräkningen (utan ekonomiska förtecken) i det ryska imperiet ägde rum 1897 och räknade 125 miljoner människor i landet. Den andra folkräkningen 1914 registrerade 178,1 miljoner människor (en ökning med 53,1 miljoner under 17 år). Befolkningstillväxten var hög och man räknade ut att om Ryssland lyckas passera utan yttre och interna chocker fram till mitten av 1900-talet så kommer befolkningen i landet att vara cirka 350 miljoner invånare.

Ryssland var i början av 1900-talet ett multinationellt land. Samma folkräkning 1914 registrerade följande sammansättning av befolkningen:

• Ryssar - 44,6 %
• Ukrainare - 18,1 %
• Polacker - 6,5 %
• judar - 4,2 %
• Vitryssar - 4,0 %
• Kazaker - 2,7 %
• Andra nationer - var och en inte mer än 2 %

Det officiella språket i det ryska imperiet i början av 1900-talet är ryska. Samtidigt trakasserier språkliga drag det fanns inga andra folk som kunde använda sitt språk för att kommunicera.

Gods

Viktig egenskap rysk befolkning början av 1900-talet - bevarandet av gods. Huvuddelen av befolkningen är bönder, vars gods utgjorde drygt 80 % av landets befolkning. Adeln i Ryssland var cirka 1,5 %, men det var det ledande godset som höll ihop makten. Adeln var inte enad, de var uppdelade i ärftliga och personliga.

Adelns problem var akut i Ryssland, eftersom adelsmännen under reformen 1861 formellt berövades alla exklusiva markanvändningsrättigheter. Detta var utgångspunkten, varefter adelns positioner började försämras, och med dem blev kejsarens makt allt mindre stark. Som ett resultat inträffade händelserna 1917.

En separat viktig egendom i Ryssland är prästerskapet. I början av 1900-talet delades den in i kategorier:

• Svart (kloster). Munkar som har avlagt ett celibatlöfte.
• White (socken). Präster som får ha familj.

Trots prästerskapets viktiga status fortsatte kyrkan att stå under statens kontroll.

autonomi

Autonomi är funktion utveckling ryska staten. Imperiet, som lade till nya länder till sin sammansättning, gav i de flesta fall autonomi till dessa länder, bevarade deras nationella traditioner, religion och så vidare. Det mest fullständiga självstyret fanns i Finland, som hade ett eget riksdag, lagstiftning och pengar. Jag betonade specifikt detta system för att bevara autonomi, som var relevant redan i början av 1900-talet, så att man kan jämföra hur Ryssland annekterade regioner och hur västländer gjorde det. Det räcker med att påminna om det som ett resultat av koloniseringen Nordamerika Européer, indianer ursprungsbefolkning den var nästan helt utrotad, och den del som förblev vid liv placerades i särskilda reservat - boskapsfack, det är omöjligt att ta sig ur.

Autonomi beviljades också folken i Baltikum och Polen i väster. Dessa regioners autonomi inskränktes i form av politiska friheter, eftersom till exempel den polska befolkningen alltid förespråkade återupprättandet av den polska staten och kämpade därför aktivt under jorden mot Ryssland.

Den bästa indikatorn på bevarandet av autonomiernas kulturella integritet var religionen. Trots dominansen ortodox kyrka(76 % av befolkningen), andra religioner fanns kvar: islam (11,9 %), judendom (3,1 %), protestantism (2,0 %), katolicism (1,2 %).

Territorium

I början av förra seklet fanns det en territoriell topp av Rysslands skala, och det var naturligtvis den mest stort land i världen. Statens västra gränser passerade med Norge, Tyskland, Österrike-Ungern och Osmanska riket.

Den ryska staten omfattade: moderna Moldavien, Ukraina, Vitryssland, Lettland, Litauen, Estland, Finland, delvis Polen. Jag vill notera att Polens nuvarande huvudstad, Warszawa, i början av 1900-talet var en del av Ryssland.

Vi övervägde Rysslands territorium i Europa, eftersom det var teatern där huvudhandlingarna under den eran ägde rum. Om vi ​​pratar om Asien - där, som en del av Ryssland, var alla stater som senare gick med i Sovjetunionen också helt med.

Styrning och lagar

Ryssland i början av 1900-talet fortsatte att vara en monarki, när det i den första artikeln i landets lagar skrevs att "kejsaren är en autokrat med obegränsad makt." Makten på landet gick i arv, den äldsta i familjen. I detta fall gavs företräde åt män.

Kontrollsystem

Huvudpersonen i landet var kejsaren. Han ägde huvudfunktionerna i landets regering. Romanovdynastin själv och alla personer som tillhörde den hade inflytande på kejsaren och påverkade Rysslands politik. Enligt dåtidens lagar skall en medlem styrande dynasti det kunde bara finnas ortodoxa, så när representanter för andra länder gick med i dynastin, döptes de omedelbart till den ortodoxa tron.

Sedan 1810 i Ryssland fungerade statsrådet- ett rådgivande organ som tillhandahöll lagstiftningsidéer till kejsaren, men antagandet av lagen var enbart en funktion av kejsaren.

Den verkställande makten var koncentrerad i händerna på ministerierna. Ovanför ministerierna fanns ingen regering och premiärministrar. Varje minister rapporterade direkt till härskaren (detta är ett inslag i den kejserliga regimen). Viktiga ministerier ryska imperiet sent 1800-tal - tidigt 1900-tal: inrikes angelägenheter, militär, utrikesfrågor, finans och folkbildning. Ministerier skapade stor mängd tjänstemän. Förbi officiell statistik i Ryssland i början av 1900-talet fanns det 1 tjänsteman för varje 3 tusen personer. Det var den största byråkratin i världen. Ett typiskt problem tsaristiska tjänstemän var korruption och mutor. Till stor del bidrog detta låga löner. Det uppenbara problemet med den stora tjänstemannaapparaten var oförmågan att snabbt fatta viktiga beslut.

Rättsliga funktioner

Den högsta dömande makten i landet, sedan Peter den stores tid, tillhörde senaten. Han utförde rättsväsendets funktioner, tillsynsmyndigheter och tolkning av lagar. Själva rättsväsendet byggde på rättsreformen på 60-talet av 1800-talet. Jämställdhet, juryrättegångar och glasnost praktiserades i Ryssland. I praktiken kvarstod fortfarande ojämlikheten, eftersom det ryska imperiets många lagar lämnade många kryphål för advokater. Vem kunde anställa dem - han vann i domstolarna.

Relativt rättssystemet I Ryssland i början av 1900-talet är det viktigt att notera att en speciell processmetoden tillämpades på politiska brottslingar (vem som helst kunde klassificeras som sådana om så önskas). Efter mordet på Alexander 2 antogs lagen "Om bevarandet av ordning och allmän fred". Enligt honom - i förhållande till politiska fångar fattades domen inte av domstolen, utan av tjänstemän.

Kommunerna

systemet kommunerna fungerade utifrån 60-talets lagar på 1800-talet. På marken skapades zemstvos som uteslutande löste lokala frågor (bygga vägar, skolor etc. I början av 1900-talet hade zemstvos funktioner förändrats något. Nu byggdes en byråkratisk apparat över dem, fullt ut kontrollera alla lokala myndigheters funktioner.

Självstyrande organ var indelade i:

• Urban. Stadsdumorna bildades, där endast ägare till hus i staden kunde väljas.
• Lantlig. Landsbygdssammankomster eller "världar" bildades.

Varje år blev de lokala organens roll lägre och lägre, och fler och fler kontrollorganisationer dök upp över dem.

Armé och säkerhet

Inre säkerhetsfrågor hanterades av polisavdelningen (en analog till det nuvarande inrikesministeriet). Polisens nätverk var förgrenat och klarade på det hela taget inte sina funktioner tillräckligt bra. Det räcker med att bara minnas de många mordförsöken på medlemmar av kejsarhuset för att bli övertygad om detta.

Arméns antal i början av 1900-talet översteg 900 tusen människor. Armén fortsatte att vara reguljär, bildad på grundval av värnplikten. Plikten var universell, men förmåner beviljades. Befriad från militärtjänst bara söner i familjen, familjeförsörjare, lärare och läkare. Idag säger de mycket att det ryska imperiets armé var den bästa i världen. Detta är definitivt diskutabelt. Det räcker med att påminna om det rysk-japanska kriget för att förstå att problemen i armén och i dess ledning var betydande. Det begränsade kommandot betonas också av första världskriget, som Ryssland gick in i med praktiskt taget inget artilleri (kommandot var övertygat om att detta var en hopplös typ av vapen). I verkligheten var 75 % av alla förluster under det kriget från artilleri.

Ekonomi

De problem som var karakteristiska för Ryssland i slutet av 1800-talet återspeglades i landets ekonomiska utveckling i början av 1900-talet. När allt kommer omkring är det ingen slump att det i detta skede finns 2 revolutioner och ett betydande missnöje hos befolkningen. Det finns tre synpunkter på den tidens ekonomi:

Om du markerar huvuddragen rysk ekonomi under den perioden kan vi urskilja: bildandet av monopol, bevarandet av ett till stor del livegen ledningssystem, ekonomins fullständiga beroende av staten, ojämnt ekonomisk utveckling regioner.

Staten gjorde försök att lösa problemet som hade ackumulerats i ekonomin. För detta genomfördes Wittes reformer och Stolypins jordbruksreform. Dessa reformer förändrade inte situationen radikalt, och i början av 1900-talet i Ryssland skedde en nedgång i produktionen och levnadsstandarden för majoriteten av befolkningen. Det är här som ligger den sociala dynamit som exploderade 1917.

Situationen i byn

Händelserna 1893 är mycket viktiga för att förstå situationen i den ryska byn i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet. I år antogs en lag som begränsar samhällets rätt att omfördela mark. Nu delades jorden en gång vart 12:e år. Vad betyder det? Vart 12:e år delades landet upp på nytt. Det vill säga samhället tog tomt från en bonde och gav den till en annan. Vissa historiker talar om den lilla betydelsen av dessa händelser, men så är det inte. Jordfrågan har alltid varit mycket akut i Ryssland, och de flesta av upploppen, upproren och revolutionerna inträffade just på grund av markfrågan. Det bästa sättet representera betydelsen av lagen från 1893 efterföljande händelser. Det räcker med att lägga till 12 år för att övertyga om detta. Följande datum erhålls:

• 1905 (1893 + 12) - första revolutionen
• 1917 (1905 + 12) - februari och därefter Oktoberrevolutionen
• 1929 (1917 + 12) - start av kollektivisering

På grund av omfördelningens egenheter blev den mycket lidande Lantbruk. Det var ingen idé att investera i mark. Hur som helst, om 12 år kommer den här sidan att ges till en annan. Därför var det nödvändigt att pressa ut det maximala på 12 år och sedan låta den andra ägaren tänka på att återställa jordens produktivitet. Och en sådan synvinkel var enorm!

Ännu en gång vill jag framhålla åren av omfördelning av jord: 1905, 1917, 1929. Detta nyckelår Rysk historia, och om de övervägs utan att ta hänsyn till detaljerna i omfördelningen av mark, är det omöjligt att förstå de verkliga händelserna i den ryska byn i Ryssland i början av 1900-talet. När allt kommer omkring var den stora majoriteten av befolkningen bönder, och jorden föder dem. Därför, i ordets bokstavliga mening, var bönderna redo att döda för landets skull.

Internationella relationer

Efter Alexander 3:s regeringstid kännetecknades Ryssland mycket ofta av ett mäktigt land, men alltför långt från Europa politiska processer. Detta motsvarade till fullo imperiets intressen, och Nicholas 2 lovade att fortsätta denna politik. Detta var inte möjligt. som ett resultat drogs Ryssland in i världskriget.

I början av 1900-talet skedde en uppgång Tyska riket som växte sig starkare för varje år och visade tecken på att lägga Europa under sig. Om vi ​​betraktar denna process objektivt, hotade Tyskland inte Ryssland på något sätt, men Nicholas 2, som muntligen garanterade imperiets väg till isolering från europeiska intriger, var faktiskt rädd för Tyskland och började leta efter allierade. Så började ett närmande till Frankrike, och efter undertecknandet av det fransk-engelska fördraget bildades ententen. Jag kommer inte nu att beskriva idiotin i Nicholas 2:s beteende (det här ämnet är väl analyserat i materialet om första världskriget), men det var hans rädsla för Tyskland som gjorde att Ryssland kunde dras in i kriget, där dess allierade i ententen (Frankrike och England) hjälpte inte alls och fler inblandade.

Rysslands traditionella rival - ottomanska riket- upplevde en tydlig nedgång och allt oftare väcktes frågor i det ryska samhället om att Konstantinopel skulle tas ifrån Turkiet. Det är anmärkningsvärt att detta borde ha hänt (alla dokument undertecknades) efter första världskriget. Detta är en av anledningarna till att västländer har varit så snabba att erkänna ryska revolutionen legitim

I början av XX-talet. i det ryska imperiet bevarades statsförvaltningssystemet, ett av karaktäristiska egenskaper som var kraftigt byråkratiserat. Första platsen bland de högsta statliga institutionerna i landet tillhörde statsrådet. Ledamöterna och rådets ordförande utsågs av kungen, och ex officio omfattade det ministrar. Fram till dess omorganisation 1906 var rådet det högsta lagstiftande organet. Den preliminära diskussionen om lagförslag som lades fram efter kungens vilja ägde rum i avdelningarna, som spelade rollen som förberedande kommissioner. Därefter överlämnades de behandlade lagförslagen till statsrådets föreningsstämma. Om statsrådet inte kom till enighet presenterade monarken olika synpunkter. Han fattade beslut ensam på dem, samtidigt som han kunde ta minoritetens synvinkel.

till högre statliga myndigheter omfattade även senaten och synoden. Senaten har äntligen förlorat sin betydelse högsta kropp statlig förvaltning och har blivit ett organ för tillsyn över lagligheten av statliga personers och institutioners handlingar och högsta kassationsdomstolen i domstolsärenden.

Den direkta verkställande makten tillhörde ministerierna (de viktigaste - inre angelägenheter, militär och marin, finans, utrikesfrågor, offentlig utbildning). Fram till den 17 oktober 1905 fanns det ingen enhetlig regering i Ryssland, även om ministerkommittén och ministerrådet formellt fanns. Om ministerkommittén, kallad att engagera sig i en gemensam diskussion om ärenden som krävde samordning mellan flera departement, ibland sammanträdde, så var ministerrådet från 1882 till 1905 helt inaktivt.

Det fanns ingen premiärminister i Ryssland. Varje minister rapporterade om ärenden direkt till kejsaren. Han var också direkt underställd generalguvernörerna och borgmästarna i Moskva och St. Petersburg. Hela denna struktur motsvarade strikt idealen för en autokratisk monarki, men med kompliceringen av statsförvaltningens uppgifter i början av 1900-talet började den vackla.

Uppfyllelsen av monarkens vilja skulle utföras av många tjänstemän. I början av XX-talet. det fanns mer än 430 tusen tjänstemän i landet, det vill säga en för varje 3 000 invånare i befolkningen. På den tiden var det den största byråkratin i världen. I samhällets bildade skikt var tjänstemannen föremål för hån och hån. Små löner till tjänstemän, särskilt i de nedre stegen av den hierarkiska stegen, bidrog till mutor och korruption. Men generellt sett var statsapparaten väl anpassad att utföra sina funktioner under normala, lugna tider, även om den var inaktiv, initiativlös och oförmögen att snabbt svar i kritiska situationer.

Under första kvartalet av XIX-talet. Ryssland befann sig i korsvägen mellan det autokratisk-feodala systemet och sökandet efter nya former för organisation av det socioekonomiska och politiska livet. Denna kontroversiella och svåra period av rysk historia är förknippad med Alexander 1:s regeringstid.

Moderniseringen av landets socioekonomiska och politiska liv förbereddes av Rysslands tidigare utveckling. Det fanns dock motståndare till reformerna – en betydande del av adeln och byråkratin. Den 19 februari 1861 avbröts Alexander II:s manifest i Ryssland träldom. Befrielsen av bönderna var ett svar på kapitalistens historiska utmaning Västeuropa, vid det här laget betydligt före Ryssland.

Enligt Reglementet av den 19 februari 1861 blev privatägda bönder personligen fria. De fick rätt att förfoga över sin egendom, ägna sig åt handel, företagande och flytta till andra klasser. Bestämmelserna av den 19 februari förpliktade godsägarna att ge jord åt bönderna och bönderna att acceptera denna jord. Bönderna försågs med åkermark enligt regionala normer, inte gratis, utan mot tullar och lösen. Beloppet för inlösen bestämdes inte av markens marknadsvärde, utan av beloppet av den kapitaliserade quitrenten (6 %).

Bönderna fick marken inte för personlig äganderätt, utan för samhället, som var den lagliga ägaren till jorden. Detta innebar att byns traditionella livsstil förblev intakt. Staten och godsägarna var intresserade av detta, eftersom det ömsesidiga ansvaret bevarades, samhället ansvarade för att driva in skatter.

Efter livegenskapets avskaffande krävdes andra reformer. Zemstvo-reformen från 1864 introducerade nya institutioner i de centrala provinserna och distrikten - zemstvos, självstyrande organ. Zemstvos blandade sig inte i statliga frågor, deras verksamhet var begränsad till ekonomiska, pedagogiska funktioner.

År 1864 började rättsreformen(Nya domstolar började till en början endast verka i provinserna St. Petersburg och Moskva. I andra regioner grundades nya domstolar gradvis, under lång tid). Rättsväsendets oberoende från administrationen proklamerades; en av regeringen utsedd domare kunde endast avsättas genom domstolsbeslut. Lika ansvar för alla dödsbon innan lagen infördes.

År 1870 omorganiserades stadens självstyre enligt mönstret av zemstvo-institutionerna.Reformen avskaffade den gamla Katarinas godsstadsduman och införde en icke-godsduma vald för fyra år.

Landet införde allmän militärtjänst för män som har fyllt 21 år och sänkte tjänstgöringsvillkoren för dem som hade en utbildning.

Utbildningsreformen var ganska radikal för den andra hälften av XIX i. 1863 infördes en ny universitetsstadga, enligt vilken rektor, professorer och docenter valdes till lediga tjänster av universitetsfullmäktige. Detta proklamerade universitetens autonomi, som blev mindre beroende av ministeriet för offentlig utbildning.

Den ryska revolutionen 1905 eller den första ryska revolutionen är namnet på händelserna som ägde rum mellan januari 1905 och juni 1907 i det ryska imperiet. Drivkraften till början av massdemonstrationer under politiska paroller var "Bloody Sunday" - avrättningen av kejserliga trupper och poliser fredlig demonstration i S:t Petersburg den 9 (22) januari 1905. Under denna period antog strejkrörelsen en särskilt stor omfattning, oroligheter och uppror ägde rum i armén och flottan, vilket resulterade i massdemonstrationer mot monarkin.

Resultatet av talen blev konstitutionen - Manifestet av den 17 oktober 1905, som gav medborgerliga friheter på grundval av personlig immunitet, samvetsfrihet, yttrandefrihet, församlingsfrihet och fackföreningar. Parlamentet inrättades, bestående av statsrådet och statsduman. Revolutionen följdes av en reaktion: den så kallade "tredje junikuppen" den 3 juni (16), 1907.

Statsduman - 1906-1917. högre tillsammans med statsrådet, lagstiftande (underhuset i den första ryska parlamentet), upprättandet av det ryska imperiet.

Således var den sociala spänningen som orsakade den första ryska revolutionen inte helt löst, vilket satte scenen för det efterföljande revolutionära upproret 1917.

Komplikationen av administration och domstolar nödvändiggjorde en ökning av antalet högre statliga institutioner som rapporterade direkt till kejsaren.

statsrådet skapades i 1810 år. Medlemmarna av statsrådet var ministrar och chefer för departement, ordföranden var kejsaren. Några av medlemmarna (högsta tjänstemän i Ryssland) utsågs av kejsaren, några (ministrar) var ex officio medlemmar av statsrådet.

Statsrådet bestod av en generalförsamling och avdelningar. Avdelningar bildades av medlemmar av statsrådet.

Statsrådet var Rysslands högsta lagstiftande organ , deltog han i diskussionen om lagar, budget och regeringsbetänkanden.

Äg hans Kejserliga majestät kontor (SEIVK) uppstod i slutet av 1700-talet. Det var den högsta statliga institutionen i Ryssland och drev gradvis statsrådet i bakgrunden.

Det var ett organ som kopplade samman kejsaren med statliga myndigheter över huvud taget kritiska frågor regeringskontrollerad. Hon fick rikstäckande funktioner 1812. Under Nikolai Pavlovich stod SEIVK faktiskt över hela den administrativa apparaten.

Till
ministerutskottet . Lagstiftning mottagen i 1812 år. Det inkluderade inte bara ministrar utan också ordförande för statsrådets avdelningar, statssekreteraren och andra personer i enlighet med kejsarens utnämning.

Ministerkommittén var den högsta administrativa institutionen. I avsaknad av kejsaren i huvudstaden överfördes all makt över regeringsapparaten till ministerkommittén. För behandling av ministerkommittén togs ut:

utkast till nya dekret, resolutioner och regler;

fall av bondorolighet och revolutionära uppror;

angelägenheter om övervakning av statsapparaten;

angelägenheter för skydd och spridning av ortodoxi.

6:e perioden.

Statliga makt- och förvaltningsorgan under andra hälften av 1800-talet – början av 1900-talet

ministerrådet - det högsta statliga organ som inrättats i 1861 år. Bestod av ministrar, chefsdepartement, ordförande i statsrådet och ministerkommittén, personer utsedda av kungen. Skapad för att diskutera ärenden av nationell karaktär, material och årliga rapporter om departements och departements verksamhet.

Ministerrådets möten var oregelbundna, och från slutet av 1882 till januari 1905 sammanträdde inte ministerrådet.

I lagen 19 oktober 1905 ministerrådet var konverterad och utvecklades till en permanent högre statlig myndighet för:

att förena ministrarnas och chefsdepartementens handlingar i frågor om lagstiftning och högre statlig administration;

preliminär behandling av utkast till lagbestämmelser innan de överlämnas till statsduman och statsrådet;

diskussion av förslag till gemensam enhet ministerier;

godkännande av stadgar för aktiebolag.

Sedan april 1906 har ministerrådets kompetens utökats. Han fick rätten att, vid avslutande av möten i statsrådet och statsduman, diskutera lagförslag och överlämna dem för godkännande till kejsaren.

Ministerkommittén avskaffades i april 1906 och dess angelägenheter fördelades mellan ministerrådet och statsrådet.

PÅ 1906 Reformen av statsrådet genomfördes. Dess verksamhet var anpassad till statsdumans verksamhet, och enl rättslig status Statsrådet blev den andra, högsta parlamentariska kammaren. Den började bestå inte bara av medlemmar utsedda av kejsaren, utan också av lika många medlemmar efter eget val. Val hölls inte av befolkningen, utan av en speciell lista över adelssällskap, provinsiella zemstvoförsamlingar, stora industrimän och köpmän, Vetenskapsakademien och universitet.

Statsrådet hade lika rättigheter som statsduman, men kunde inte godkänna något lagförslag som antogs av dumanmajoriteten.

Efter februari 1917 blev statens högsta organ provisorisk regering .

statsrådet

Statsrådet inrättades 1810. Idén om dess tillkomst tillhör M.M. Speransky, enligt vars projekt rådet skulle bli en av huvudlänkarna exekutiv makt, a lagstiftande församling Det skulle genomföras gemensamt av kejsaren och valet Statsduman. Statsrådet bildades som en del av 5 avdelningar: lagar, militära angelägenheter, civila och andliga frågor, statsekonomi, vetenskap, industri och handel. Avdelningarnas antal och betydelse var inte konstant, 1832 inrättades avdelningen för kungariket Polens angelägenheter, och sedan 1843, i samband med bildandet av Militärrådet, föll militäravdelningens betydelse. Antalet medlemmar i statsrådet var inte strikt definierat, i enskilda år den nådde 80 medlemmar och bestod ibland (1832) av endast 40 personer.

Statskansliet verkade under statsrådet, som förberedde ärenden, sammanställde minnesanteckningar (det vill säga utdrag och rapporter om mål), fastställde ordningen i deras förhör och förde all aktuell korrespondens och rapportering. Hos staten kontor drev statens tryckeri.

Senat

Ett dekret om senatens rättigheter utfärdades den 8 september 1802. Senaten förklarades som imperiets högsta säte och försågs med stora rättigheter:

• 1) Senatens makt begränsades endast av kejsaren;
• 2) Senaten var imperiets högsta säte i rättsfall, det fanns ingen överklagan mot dess beslut;
• 3) alla kejserliga dekret, allmänna och privata, i utan misslyckande skickas till senaten och publiceras av dem;
• 4) Senaten gavs rätt att inträda med en särskild presentation för kungen, närhelst man bland de lagar som utfärdas hittas, vars genomförande försvåras av textens tvetydighet, oförenlighet med existerande normer;
• 5) Senaten var ansvarig för den högsta polisen i staten, övervakade och försörjde allmän ordning i landet;
• 6) Senaten ges rätt att granska alla institutioner i staten;
• 7) Senatorer för sina kriminella handlingar var underställda senatens jurisdiktion.

Enligt lagen (artikel 4 i koden för statliga institutioner) var kejsaren senatens ordförande. För att övervaka handläggningen och riktigheten av de fattade besluten hade varje avdelning och varje avdelning chefsåklagare; vid allmänna möten i senaten i St. Petersburg, generalåklagare; vid Moskva bolagsstämma Senaten - en särskild chefsåklagare. Senaten fick många kontor med en enorm byråkrati.

I senatens kontor, mer än någon annanstans, blomstrade mutor, mutor och övergrepp. senaten, som myndighet, som utförde viljan från de styrande skikten i landet, motiverade fullt ut de uppgifter som tilldelats honom för att stärka och skydda grunderna för den feodala livegna staten.