Регулаторът на миграционните процеси в Русия (FMS, който престана да съществува) премина през сериозна реформа и преди година влезе в структурата, променяйки името си. Защо узбекските работници ще засилят позициите си в Русия и колко е спечелила хазната от чуждестранни работници, казаха пред репортери ръководителите на Главната дирекция по въпросите на миграцията (GUVM).
Какво търси в далечна страна
Според данни на Министерството на вътрешните работи, публикувани на 19 април, 16,4 милиона чужденци и лица без гражданство са влезли в Русия миналата година. Лъвският дял от потока - граждани на страните от ОНД, почти 70 процента. Те са 11,2 на сто, останалите са граждани на други държави.
„Московска област, Санкт Петербург, Новосибирск, Краснодарска територия остават най-търсени за чужденци - с една дума, същите региони, където нашите сънародници търсят работа“, каза Олга Кирилова, началник на Главното управление на вътрешните работи на руското министерство на вътрешните работи.
Като цел на посещението най-често чужденците посочват работа под наем и частно посещение.
Важно събитие, което определя миграционната ситуация в обозримо бъдеще, беше подписването на 5 април от президента на Узбекистан на споразумение за организирано набиране и привличане на граждани на републиката за временна работа в Руската федерация.
„Това е крачка напред“, казва Кирилова. - Хората ще бъдат тествани в собствената си страна за владеене на руски език, за здравословно състояние (...). Това е цивилизованото решение, към което се стремим.”
С монета от лопата
Значително се увеличи миналата година, въпреки рестартирането на вътрешната миграционна система, приходите в бюджета от трудови мигранти.
„В парично изражение ние събрахме 45 милиарда рубли през 2016 г.“, каза Кирилова.
Тази сума не е лимитът, като се има предвид, че едва 3,8 милиона от почти 10 милиона чужденци в страната в началото на тази година са официално наети по патенти. Колкото по-прозрачна е системата за заетост, толкова повече удръжки в бюджета.
За 11 месеца на 2015 г., както се съобщава с позоваване на бившия ръководител на Федералната миграционна служба на Русия Константин Ромодановски, хазната е попълнена благодарение на мигрантите с почти 29 милиарда рубли.
Процедурата за получаване на патент също позволи на служителите на реда да вземат пръстови отпечатъци на всички работници мигранти и да проверят здравословното им състояние. Това е важно както за безопасността, така и за санитарно-епидемиологичната ситуация - одобрен е списък със заболявания, при които на чужденец ще бъде отказана работа в Русия.
За престъпността и контрола
Според Кирилова в момента векторът на правоприлагащата система е насочен към това да не се пречи на бизнеса.
„Но ако има достоверна информация за извършените нарушения, ще бъдат извършени проверки и ще последват наказания. Днес в Руската федерация казваме, че отговорността [за нарушение на миграционното законодателство] трябва да бъде предимно на приемащата страна“, уточни ръководителят на службата.
Общо през миналата година полицията е извършила над 420 000 проверки, при които са разкрити близо 475 000 нарушения, свързани с пребиваването, пребиваването и работата на чужденци. Над 55 хиляди души бяха изгонени от страната и принудително преместени през държавната граница.
Друг вектор, който определя миграционната политика в Русия, може да бъде индулгенция за чужденци, които са извършили дребни нарушения. Доскоро за всяко, дори незначително нарушение - например неправилно паркиране или забавяне в деня на регистрация, мигрантът беше заплашен от автоматично експулсиране, ограничаване на влизането в Русия.
Снимка: Василий Дерюгин / Комерсант
„През последните години имаше много призиви, включително от държавни глави, чрез министерствата на външните работи (...). Казахме, че такива мерки са прекалено сурови, както и затварянето на входа”, каза Кирилова.
Освен това според нея такива мерки не са икономически целесъобразни - извършителят на нарушението е задържан на държавни разноски, а се търсят средства за изпращане на чужденеца.
"Използването на такива мерки трябва да бъде строго изисквано - ако човек представлява опасност за обществото, многократно и грубо е нарушил закона", смята Кирилова.
Струва си да припомним, че през 2016 г., според портала за правна статистика на Генералната прокуратура, в Русия са извършени повече от 42 хиляди престъпления от чужди граждани и лица без гражданство.
Министерството на миграцията е загрижено за идентифицирането на границата на онези, чийто престой в Русия е нежелан.
Особено, според Кирилова, този въпрос е актуален в навечерието на Купата на Конфедерациите в Русия.
Бежанският въпрос
„От лятото на 2014 г. разположихме центрове за временно настаняване, създадени от съставните образувания на Руската федерация - в тях бяха настанени повече от 50 хиляди граждани на Украйна, а повече от 400 хиляди бяха настанени от граждани на Русия“, каза Валентина Казакова, заместник-началник на Главна дирекция на вътрешните работи.
Всяка година правителството прехвърля средства на регионите в размер на 800 рубли на ден за издръжката на един човек. Около 18 милиарда рубли бяха изразходвани за места за настаняване.
Повече от 460 хиляди души са подали молби за временно убежище и статут на бежанец. Сега са регистрирани 220 хиляди лица от тази категория. Тоест около 200 хиляди души са получили други статуси - предимно граждани на Русия.
Днес актуалността на центровете за временно настаняване е изчезнала - в тях са останали само 36 души. Те са преместени в центрове за временно настаняване на МВР.
След като президентът на Руската федерация подписа указ за признаване на документи, издадени от властите на ДНР и ЛНР, за валидни, техните притежатели получиха възможност да се обърнат към служителите на руските правоприлагащи органи относно техния статут.
„Повече от 265 хиляди души са получили гражданство на страната ни през 2016 г. (...) Над 40 на сто са се възползвали от държавната програма за подпомагане на преселването от чужбина”, каза Казакова.
Припомняме, че програмата стартира през 2007 г., когато в нея участваха само 14 субекта на страната. Днес - 61.
Успоредно с решаването на въпросите с гражданството, полицията трябва да провери законността на получаването на паспорти. По-специално Главната дирекция по миграция на Министерството на вътрешните работи на Русия, законността на руското гражданство на Аброр Азимов, предполагаемият организатор на терористичната атака в метрото в Санкт Петербург.
Както отбеляза Кирилова, при регистрацията и приемането на гражданство на жителите на Кримския полуостров руските полицаи се сблъскаха с множество съмнителни съдебни решения, които със задна дата регистрираха хора в помещения, включително нежилищни, за да получат руско гражданство.
Ако по време на проверката се разкрие фактът на измама с документи, например фалшиво извлечение от домашния регистър, тогава решението за гражданство може да бъде преразгледано.
В. ШЕСТАКОВ: На микрофона Владимир Шестаков, в следващите 45 минути ще открием своеобразна гореща линия по въпросите на гражданството. Наш гост е началникът на отдела по гражданство на Федералната миграционна служба на Русия Валентина Казакова. Валентина Львовна, здравей.
В. КАЗАКОВА: Добър ден, уважаеми слушатели.
В. ШЕСТАКОВ: Въпроси можете да изпращате чрез сайта rusnovosti.ru - вляво потърсете раздела "Пиши на живо". Всичко, което можем - определено ще обсъдим и хвърлим светлина върху онези въпроси, които ви интересуват.
Миналата година е имало два пъти повече заявления във FMS, съобщи агенцията по-рано. Броят на молбите на граждани и организации в миграционната служба през 2014 г. се е увеличил с 50%. С какво го свързваш? И какво най-често се интересуваше от кандидатстване?
В. КАЗАКОВА: На първо място това е промяна на миграционното законодателство във всички сфери на миграционната служба. Това важи и за издаването на патенти, но тъй като съм специалист по гражданство, искам да спра дотук. Нашият офис се занимава с въпросите на гражданството и убежището. За съжаление, актуални теми и свързани с трагедията на голям брой хора. Следователно въпросите идват главно от граждани на Украйна, които масово са пристигнали по спешност на територията на Руската федерация. Те се интересуват как могат да легализират позицията си на територията на Русия, как могат да получат документи за статут за дългосрочно пребиваване и да придобият гражданство на Руската федерация. Като се има предвид, че законодателството се промени бързо през миналата година, бяха направени няколко значителни промени в закона „За гражданството“. Ако си спомняме, това беше изпращането на уведомления за наличието на второ гражданство, имаше голям поток от молби, писма. И резултатът от обжалванията е въвеждането на промени в тази норма в края на миналата година. По принцип бяха дадени преференции за значителна категория лица, за граждани на Руската федерация, които имат гражданство на ОНД, с изключение на държави, за които имаме визова процедура за влизане. За тази категория възможността за подаване на уведомление е удължена до 1 януари 2016 г.
В. ШЕСТАКОВ: Наскоро забелязахме, че в Ленинградска област започна да се разследва първото наказателно дело за укриване на двойно гражданство. Как е положението сега? Вашето ведомство има ли претенции към сънародник, които все още не са стигнали до наказателно производство.
В. КАЗАКОВА: Заявките нарастват. До нас са изпратени над 800 хиляди уведомления. Като се има предвид, че миналата година срокът не беше удължен до 1 януари, както направиха законодателите, тогава, разбира се, към административна отговорност бяха привлечени около 70 000 души, тоест на практика всеки десети жалбоподател. Обръщам внимание на радиослушателите, че срокът за изпращане на уведомление от момента, в който получат или разрешение за пребиваване в чужбина, или второ гражданство на чужда държава, за тях остава 60 дни. И важната новост, която законодателят прие и тя влезе в сила от 1 януари, е за категорията, която е в чужбина по работа, дълго време е на лечение, до 4 октомври не успяха да изпратят това уведомление. . За тази категория лица срокът за подаване на уведомления след влизането им на територията на Русия е 30 дни. Затова учтиво молим тези, които все още не са направили това, да не се страхуват да отидат в териториалните отдели на миграционната служба или в Руската поща и да изпратят тези известия.
В. ШЕСТАКОВ: Вие посочихте цифрата – 70 хиляди души. Тоест те вече са платили глоба от 200 хиляди рубли?
В. КАЗАКОВА: Имаме административна отговорност от 500 рубли до 1000 рубли. А наказателният предвижда глоба от 200 хиляди рубли. Когато едно лице не подава своевременно уведомления, но го прави, носи административнонаказателна отговорност, носи наказателна отговорност, когато изобщо не подаде това уведомление.
В. ШЕСТАКОВ: Сега има ли списъци с такива сънародници?
В. КАЗАКОВА: Ние нямаме такива списъци и не сме дознателни органи. FMS не образува наказателни дела. Оправомощени сме да привличаме към административна отговорност.
В. ШЕСТАКОВ: Но нали по ваше искане се образуват наказателни дела?
В. КАЗАКОВА: Не.
В. ШЕСТАКОВ: И как става това тогава? Как правоприлагащите органи разбират какво трябва да бъде преследвано за укриване на двойно гражданство?
В. КАЗАКОВА: Ние не сме органи за разследване и в компетенцията на ФМС не е да установява наличието на второ гражданство или да установява дали даден гражданин има или не. Ние имаме правомощията да поддържаме тези записи. И когато гражданин ни изпрати уведомление, ние сме длъжни да го вземем предвид. Ако получим искане от правоприлагащите органи, ние сме длъжни да отговорим на него. И как става известно за наличието на второ гражданство или разрешение за пребиваване - това се прави лесно. Всеки такъв гражданин не преминава втората граница с руски задграничен паспорт, той я пресича с национални документи. И информацията идва. Много "доброжелатели" - могат да пратят информация, че има второ гражданство и т.н.
В. ШЕСТАКОВ: На нашия уебсайт Юрий пита как гражданин на Беларус може да получи разрешение за пребиваване в Русия? В Русия той има собствен апартамент, регистрация във Федералната миграционна служба е извършена през последните три години.
В. КАЗАКОВА: За гражданите на Беларус, в съответствие със споразумението между Русия и Беларус, процедурата за издаване на тези документи е значително опростена: заобикаляйки етапа на получаване на разрешение за временно пребиваване, гражданите на Беларус получават разрешение за пребиваване веднага. Този гражданин трябва да подаде заявление до всеки териториален орган по мястото на регистрация и в рамките на шест месеца ще му бъде издадено разрешение за пребиваване. Списъкът с документи, които трябва да предостави, е определен в закона и в правилника на Миграционната служба. Тук няма проблеми. В бъдеще придобиването на гражданство зависи от условията и основанията, които ще се осъществят: гражданин на Беларус има роднини по права възходяща линия, той е женен или е завършил учебно заведение. Той има право да придобие гражданство както по закона "За гражданството", така и по Четиристранното споразумение между Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан. Там срокът за разглеждане на заявленията е намален от шест на три месеца.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте, моля, представете се и какъв е вашият въпрос?
СЛУШАТЕЛ: Здравейте. Чух, че има комисия за борба с корупцията и нелегалната миграция. Наистина ли е вярно?
В. ШЕСТАКОВ: Това не е изцяло от компетенцията на нашия гост, доколкото разбирам. Не говорим за мигранти, а за въпроси на гражданството като цяло. Здравейте. Слушаме ви. Твоят въпрос.
СЛУШАТЕЛ: Аз съм гражданин на Русия, а съпругата ми е гражданка на Киргизстан. Тя беше забранена на територията на Руската федерация. Кандидатствах, когато ми приеха документите. Казаха, че ще го премахнат до 30 дни. Минаха 2 месеца и 10 дни - не се отстраняват. Идвам във FMS, те не реагират добре.
В. КАЗАКОВА: Кой предмет сте?
СЛУШАТЕЛ: В Москва.
В. КАЗАКОВА: Можете да се свържете с рецепцията на FMS на ул. Verkhnyaya Radishchevskaya, 4, сграда 1. В петък, по темата за отваряне на входа, ръководството на отдела на нашия FMS ще бъде домакин и те ще могат да отговорят на вашите въпрос.
В. ШЕСТАКОВ: Сергей, чрез съобщения на нашия уебсайт, иска разяснение на концепцията за постоянно пребиваване в чужбина на лице с руско и второ гражданство. Какво е?
В. КАЗАКОВА: Имаше много въпроси по тази тема. Статутът на документ, който гражданин на Руската федерация получава в чужбина, и решението да го класифицира като постоянно пребиваване или не, е от компетентността на тази държава. Самият гражданин трябва да изясни в тази чужда държава кога му се издава разрешение за пребиваване - има разрешения за временно пребиваване, има визи, които позволяват постоянно пребиваване. Както законодателството на чужда държава определя този документ, така и ние го третираме. Но ако има някакви съмнения, тогава има смисъл да уведомите, за да не се налага по-късно да доказвате невинността си пред органите за разследване още в хода на наказателното производство.
В. ШЕСТАКОВ: „Защо човек, роден в групи от съветски войски в чужбина преди 1990 г., не се счита за роден в СССР?“ - какъв интересен въпрос дойде при нас.
В. КАЗАКОВА: Той е роден извън Съветския съюз. Тук въпросът за неговото гражданство се определя от гражданството на родителите му. Не е ясно коя година е роден този човек. Имаме много такива граждани, които са били признати за граждани на Руската федерация и ако човек е бил, да речем, в Германия, Унгария и т.н., родителите са били признати за граждани на Русия, след като са се върнали тук, тогава децата следват гражданство на родителите си. И ако този човек има някакъв проблем, тогава бих препоръчал да напишете жалба до FMS до нас и ние определено ще го разгледаме и ще помогнем на човека.
В. ШЕСТАКОВ: Ние свързваме слушателите с нашия разговор. Здравейте, представете се, вашият въпрос.
СЛУШАТЕЛ: Аз съм гражданин на Русия от 2007 г. В същото време подадох молба в Република Армения за отказ от гражданство, но нямам документални доказателства в ръцете си. Трябва ли да подавам уведомление за наличие или липса на двойно гражданство? Как да го направя правилно?
В. КАЗАКОВА: Бих препоръчала да направите това, тъй като Вашето обжалване, което нотариално заверихте и изпратихте до компетентните органи на Армения, нямаше продължение под формата на нормативен акт на Армения. Отказът от гражданство се извършва след подаване на пълен пакет документи. Това насочване и заявление се изисква съгласно законите на Русия, тъй като вашето намерение да издадете отказ от второ гражданство. Следователно вероятно все още имате гражданство. И за да избегнете проблеми в бъдеще, имате време до 1 януари 2016 г. Ако нямате национален паспорт на Армения, посочете това в полето. Но такова уведомление трябва да бъде дадено.
В. ШЕСТАКОВ: Друг въпрос от сайта: „Необходимо ли е по някакъв начин да се регистрира кръстница по време на престоя й в Русия, ако тя е гражданин на Великобритания? Той също има руски паспорт и идва в Русия за зимата“, пише ни Юри.
В. КАЗАКОВА: Тя е длъжна да влезе в Русия с руски паспорт, има две гражданства. Да бъдеш на територията на Русия без регистрация, като гражданин на Русия, има право на 90 дни. Тоест, ако остане по-малко, тогава тя има право да не се регистрира като гражданин на Руската федерация. И ако е влязла като британска гражданка с чужд паспорт, не виждаме, че има руско гражданство, ако е влязла тук с виза, значи нарушава закона за влизане и излизане и тогава трябва да бъде регистрирана като чужда гражданка , или все пак да декларира, че има второ гражданство.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте. Твоят въпрос?
СЛУШАТЕЛ: Чичо ми има паспорт на СССР. По онова време той не го промени. Какво да правя? Откъде да започнете, за да получите руски паспорт?
В. КАЗАКОВА: Имаме норма от федералния закон „За гражданството“, която позволява на лица с т. нар. нерегламентиран статут да се легализират в Русия. Тази категория включва само лица, които имат паспорт на бившия СССР, при условие че той няма друг национален паспорт, че е пристигнал на територията на Русия преди 1 ноември 2002 г., има доказателства за пребиваване тук: те могат да бъдат от медицински на трудови договори, може да не са регистрирани по местоживеене на този паспорт. Ето защо, незабавно, тъй като това правило е валидно до 1 януари 2017 г., свържете се с миграционната служба, където ще извършат идентификация и след това ще разгледат възможността за прилагане на това правило във вашия случай.
В. ШЕСТАКОВ: Дмитрий има интересен въпрос: „Каква е процедурата за получаване на гражданство за руски гражданин на Израел, роден в Узбекистан? 10 години в Израел.
В. КАЗАКОВА: Руският е национална идентичност. Той е роден в Узбекистан и очевидно е отишъл в Израел като гражданин на Узбекистан. Придобил израелско гражданство. Ако все още има гражданство на Узбекистан, той може да кандидатства за руско гражданство като гражданин на тази страна.
В. ШЕСТАКОВ: Там процедурата опростена ли е?
В. КАЗАКОВА: Може би не е толкова опростено. Той обаче може да влезе у нас без виза. Ако като гражданин на Израел може да остане до 30 дни, като гражданин на Узбекистан може да влезе у нас без виза. Тъй като е руснак по националност, той може да участва в държавната програма за презаселване на сънародници, живеещи в чужбина. Това значително опростява процедурата за придобиване на гражданство. Мисля, че това е дееспособен човек с определено образование. Имаме повече от 50 субекти, които участват в тази програма с осигуряване на работни места, в някои субекти жилищата се осигуряват от организацията. Между другото, той може да кандидатства в посолството на Руската федерация в Израел, да попълни въпросник и в същото време ще бъде изпратен за одобрение и за участие в държавната програма, както и за получаване на разрешение за временно пребиваване. Един млад мъж трябва да реши по темата, където ще бъде търсен като наш сънародник.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте. Моля, въведете въпроса си.
СЛУШАТЕЛ: Казвам се Сергей. град Железнодорожни. Исках да се оплача от работата на Федералната миграционна служба на град Балабаново. Проблемът е, че на опашката за среща с шефа има 120 души, а на ден се приемат по 40 души. Просто подпишете.
В. КАЗАКОВА: Какъв е статусът на майка Ви? Разрешение за временно пребиваване или разрешение за пребиваване?
СЛУШАТЕЛ: Вече има разрешение за пребиваване.
В. КАЗАКОВА: Получихте ли го или не?
СЛУШАТЕЛ: Разбрахме, но имаше толкова много нерви, такова отношение е диво. Кръвното налягане на мама се повиши.
В. КАЗАКОВА: Ще се разберем.
В. ШЕСТАКОВ: И ще имаме време да чуем и да отговорим на още един въпрос. Здравейте.
СЛУШАТЕЛ: Казвам се Татяна. Аз съм от Санкт Петербург. Съпругът ми е гражданин на Молдова, аз съм гражданин на Русия, имаме три деца, родени в Русия, мъжът ми има RZP, миналата година искаха да потвърдят RZP, но казаха, че има червен сигнал, забрана за влизане и излизане, че няма да имаме време да го премахнем, прилагайте късно. Казаха да изчакаме определен период и след това да изпратим потвърждение. Направихме потвърждението на RZP, идва моментът да кандидатстваме за разрешение за пребиваване и ни казват, че все още имаме забрана за влизане. Как е възможно това?
В. КАЗАКОВА: Вие трябваше да напишете акт, странно, че не е приет от вас, за да отворите входа на съпругата ви, за да проверят причината за затварянето на входа. Понякога има повреда в системата, за съжаление, но въпреки това сте били длъжни да приемете приложението.
В. ШЕСТАКОВ: Не толкова отдавна FMS удължи престоя на украинците в Русия, като за процедурата те трябва да подадат отново молба в отдел FMS по мястото на временно пребиваване. Колко граждани на Украйна вече са подали молби за удължаване на срока на престой? И най-интересното, колко от тях са граждани на военна възраст?
В. КАЗАКОВА: Днес в Русия има повече от 890 хиляди души от Югоизточна Украйна. Като правило, тъй като имаме такава информация, те са в миграционния регистър. Много от тях са настанени във временни жилища, някои са в частния сектор, а някои се установяват сами при роднини. Що се отнася до хората на военна възраст, ние водим статистика, не мога да я кажа сега, защото не знам цифрите. Ресурсите за миграция ви позволяват да направите избор по определена възраст. Но в конкретния случай, особено когато хората кандидатстват за убежище на територията на Русия, вече има около 290 хиляди души, това е голям брой. През 2013 г. само 7 души са подали молба за временно убежище при нас. Много просто посочват в основанията за предоставяне на убежище, че не желаят да бъдат призвани във въоръжените сили на Украйна за водене на военни действия. И това също е основание за предоставяне на временно убежище по хуманитарни причини.
В. ШЕСТАКОВ: Тоест хората могат да посочват, че не желаят да служат?
В. КАЗАКОВА: Те посочват това, те казват, че не искат да бъдат наборни и се страхуват за живота си, за живота на близките си, тъй като са уклонисти, страхуват се да не бъдат подложени на наказателна отговорност, те са страх от физически репресии и т.н. Индикацията за страх от физическо нараняване от страна на определени субекти е основание за предоставяне на временно убежище. А според Конвенцията за убежището това е и основанието за предоставяне на такъв статут.
В. ШЕСТАКОВ: Разбирам. Ние свързваме слушателите с нашия разговор. Здравейте. Вашият въпрос, моля.
СЛУШАТЕЛ: Здравейте. Аз съм гражданин на Русия и гражданин на Узбекистан. Трябва ли да кандидатствам за патент, ако посещавам с узбекски паспорт?
В. КАЗАКОВА: При положение, че сте гражданин на Русия, трябва да влезете като гражданин на Руската федерация, иначе се оказва, че нарушавате закона за влизане и излизане.
В. ШЕСТАКОВ: „Как да кандидатствам за разрешение за пребиваване, след това за гражданство, ако няма къде в Русия да се регистрирате? Възможно ли е да се получи разрешение за пребиваване без разрешение за пребиваване и след това гражданство?“ - пита Марина на нашия уебсайт.
В. КАЗАКОВА: За съжаление в самото разрешение за пребиваване пише, че това постоянно пребиваване е разрешено на територията на Русия. Що се отнася до гражданството, нашият закон ясно казва, че молбата се подава по местоживеене. Необходима е регистрация по местоживеене.
В. ШЕСТАКОВ: „Какъв е срокът за издаване на разрешение за пребиваване на гражданин на Украйна по опростен начин, като роден на територията на RSFSR?“ - задават още един въпрос слушателите.
В. КАЗАКОВА: Няма простотии. До шест месеца разрешенията за пребиваване се издават в съответствие със законодателството №.
В. ШЕСТАКОВ: Друг интересен въпрос от Сергей: „Имам руско гражданство от август 2012 г. и разрешение за пребиваване в Латвия. Живея постоянно в Рига. Преди това той имаше статут на негражданин на Латвия при получаване на разрешение за пребиваване, подаде молба за отказ от статута на негражданин и получи всички потвърждения. Трябва ли да подавам известия до FMS?
В. КАЗАКОВА: Ако имате потвърждение, че вашият статут на постоянно пребиваване извън Руската федерация е анулиран, тогава не е необходимо да кандидатствате.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте, в ефир сте.
СЛУШАТЕЛ: Здравейте. Казвам се Александър. Имам гражданска съпруга - гражданин на Украйна, но тя влезе на територията на Русия преди година. Всички имиграционни документи вече са с изтекъл срок. Искаме да го легализираме, за да не пътуваме до Украйна. Как може да стане това?
В. КАЗАКОВА: Нашите териториални поделения са насочени към миграционна регистрация и на тази категория хора. Ето защо трябва да се свържете с най-близкия отдел за издаване на миграционна карта и миграционна регистрация и в бъдеще, за съжаление, гражданските съпрузи нямат предпочитания за получаване на разрешение за временно пребиваване, така че ще има обща процедура. Ако се ожените, тя може да получи разрешение за временно пребиваване без квота, с последваща възможност да придобие гражданство на Руската федерация по опростен начин след три години брак с руски гражданин.
В. ШЕСТАКОВ: Добър ден.
СЛУШАТЕЛ: Добър ден. Има ли опростено придобиване на гражданство за граждани на Република Армения или всички документи се подават по общ ред?
В. КАЗАКОВА: Това споразумение не предвижда облекчена процедура за придобиване на гражданство. Там са написани други опростявания: работа без разрешение, престой в Русия за по-дълъг период. По отношение на гражданството това споразумение не предвижда преференции.
В. ШЕСТАКОВ: „Достатъчно ли е удостоверение 2-NDFL като доказателство за доход в Русия за получаване на разрешение за пребиваване?“ - пита Александър в сайта.
В. КАЗАКОВА: Достатъчно е удостоверение 2-НДФЛ, но сумата, която е посочена там, трябва да съответства на месечния жизнен минимум за неговата издръжка и издръжката на членовете на семейството му, ако има такива.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте.
СЛУШАТЕЛ: Женен съм, гражданин съм на Русия, съпругата ми е гражданка на Киргизстан. Сега законът за влизане и излизане, тя е бременна с мен, не може да напусне, каква причина има да удължа престоя си и да кандидатствам за разрешение за временно пребиваване?
В. КАЗАКОВА: Можете да предоставите медицинско свидетелство, ако има индикации, които не й позволяват да пътува извън Руската федерация. За 90 дни ще бъде да кандидатствате за разрешение за временно пребиваване. Бих искал да пожелая на студентите да не нарушават миграционното законодателство, а своевременно да подават документи за издаване на разрешения за пребиваване в Русия.
В. ШЕСТАКОВ: „Аз съм гражданин на Узбекистан, не знам, че съм под забрана. Как може да се реши този проблем, за да се отмени забраната?“ – пита слушателят.
В. КАЗАКОВА: Необходимо е да се обърнете към Федералната миграционна служба, където ще разгледат молбата му и ще кажат причината за затварянето на входа и дали е възможно да го отворят.
В. ШЕСТАКОВ: Здравейте, здравейте.
СЛУШАТЕЛ: Казвам се Артьом, от Московска област съм. Аз съм гражданин на Узбекистан, получих разрешение за пребиваване, искам да кандидатствам за гражданство по опростена програма. Възможно ли е?
В. КАЗАКОВА: За гражданите на Узбекистан, ако нямате съпруг, който е гражданин на Русия, не сте завършили университет след 1 юли 2002 г., не сте роден в Руската федерация, няма опростено процедура, трябва да живеете с разрешение за пребиваване пет години.
В. ШЕСТАКОВ: Имаме време да приемем още един разговор. Здравейте.
СЛУШАТЕЛ: Аз съм в граждански брак, аз съм гражданин на Русия, жена ми е от Молдова. Тя дойде, направи патент миналата година октомври и те казват, че не важи. Тя се нанесе преди седмица. Колко дълго може да остане тук?
В. КАЗАКОВА: Необходимо е да се издаде нов патент. Тук можете да останете до 90 дни. Ако миналата година не е използвала 90 дни в рамките на 180 дни. Ако тя посочи целта на вписване в миграционната карта - труд, тогава в рамките на 30 дни тя е длъжна да издаде патент.
В. ШЕСТАКОВ: Вячеслав пита на уебсайта: „Гражданите, които са придобили гражданство в Приднестровската молдовска република, която не е призната за Приднестровска молдовска република, трябва ли да бъдат информирани за гражданството на Приднестровската молдовска република?“
В. КАЗАКОВА: Не, не е необходимо.
В. ШЕСТАКОВ: Благодаря много, благодарим на нашия гост. Нямахме време да отговорим на всички въпроси на нашите слушатели.
В. КАЗАКОВА: Пак ще се видим.
В. ШЕСТАКОВ: Успех.
В. КАЗАКОВА: Благодаря.
Бележка на вестника:накратко, най-добрата новина е, че участниците в програмата за презаселване ще могат да кандидатстват за гражданство под комбинацията „TRP + MU“ вместо сегашната „TRP + регистрация по местоживеене“.
Ще има късмет и за хората без гражданство, които няма къде да отидат, след като са били освободени от затвора, и за хората, които отдавна са нарушили миграционните закони и все още страдат като нелегални имигранти.
На 4 юли в медийния център на "Российская газета" се проведе пресконференция с участието на началника на Главната дирекция по миграция на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация генерал-майор от полицията Олга Евгеньевна Кирилова и заместник-началника на Главно управление, генерал-майор от полицията Валентина Львовна Казакова. Темата на пресконференцията: „Опростена процедура за предоставяне на гражданство на Руската федерация на сънародници“.
Точно днес, на 4 юни, от дълбините на Министерството на вътрешните работи излезе законопроект, изготвен от Главна дирекция по въпросите на миграцията, който има за цел да уреди правния статут на доста голяма група хора, които са били извън законовата граница. поле за дълго време. Това са тези, които са пристигнали след 2002 г., нарушили са установения срок за престой - а той е 90 дни - и дълги години плащат за извършено административно нарушение. Този въпрос вече е формализиран като проект на закон и е внесен за външно одобрение, каза на пресконференция Олга Кирилова.
В допълнение, това включва специална категория лица, които нямат гражданство и които са осъдени за престъпление, излежали са присъдата си, но след освобождаването си няма къде да отидат. И тези хора, напускайки местата за лишаване от свобода, нямат никакъв документ в ръцете си, освен удостоверение за освобождаване.
Днес има повече от 9 милиона чуждестранни граждани в ежедневната секция на хората, желаещи да придобият руско гражданство. Това са различни категории. Някои идват тук да работят и тази категория е изключително важна и необходима за Русия. Втората категория са хората, които идват в търсене на закрила, тези, които бягат от някакъв вид военни събития в страната на произход. Това е категорията на бежанците. Днес не е толкова много. Вълната, която дойде от Украйна, Русия успешно оцеля. Към днешна дата, според изявлението на O.E. Кирилова, почти всички желаещи да се установят са получили или статут на временно убежище, или вече са се прехвърлили на статут на временно или постоянно пребиваване в Русия. Някои от тях бяха признати за носители на руски език и вече получиха руско гражданство.
Има поток от хора, които идват в Русия от постсъветското пространство, защото броят на руските училища в страните на произход намалява. А руските деца от руски семейства са принудени да учат на чужд език. Ето защо мнозина се опитват да дойдат в Русия, която смятат за своя истинска родина, чийто език, култура и история са им по-близки от страната, в която се намират днес. Това е темата на сънародниците. Русия в момента има програма за доброволно презаселване.
Има хора, които живеят в чужди държави и също са участници в програмата за доброволно преселване.
Говорейки за Програмата за доброволно презаселване, която работи в Русия повече от 10 години, О. Е. Кирилова изрази мнение, че е необходимо да се преразгледат подходите към тази програма. Много хора казват, че не е толкова важно да плащате за багаж и пътуване. Много по-важно е, след като пристигнете в Русия, веднага да почувствате стабилността на престоя си в страната, за да можете спокойно да търсите работа, а не да се притеснявате, че държавни служители, занимаващи се с миграционните въпроси в Русия, ще включат брояча и ще броят 90 дни и след това предлагат да се върнат там, където са. вече продадоха последния имот, казаха сбогом на работа.
За усъвършенстването на държавната програма за придобиване на гражданство на пресконференция говори и В.Л.Казакова, заместник-началник на Главната дирекция по миграция на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация. Така тя отбеляза, че от 1992 г. повече от 7 милиона души са придобили руско гражданство. По принцип това са имигранти от ОНД. Годишният брой на субектите, участващи в изпълнението на държавната програма, расте. Днес тя вече е 66 предмета. Придобиването на гражданство от чужди граждани се увеличава всяка година. Това, според VL Kazakova, е резултат от онези опростявания, които се случват в законодателството.
Веднага след като беше издаден федералният закон за предоставяне на гражданство, позволяващ на чужди граждани и лица без гражданство - признати говорещи руски език, да придобият гражданство, имаше много критики. Защото основната процедура, основното условие за придобиване на гражданство беше реално излизане от съществуващото гражданство.
Осъзнавайки, че за гражданите на Украйна е много проблематично да формализират реален отказ от украинско гражданство, този закон беше изменен. Днес тази категория лица може да кандидатства за гражданство, като изпрати до миграционните власти в проста писмена форма нотариално заверено изявление за нежелание да бъде гражданин на Украйна.
Разбира се, както отбеляза В. Л. Казакова на пресконференцията, органите на вътрешните работи разбират, че подобно опростяване е довело до увеличаване на броя на хората, желаещи да придобият гражданство, и в резултат на това - опашки в комисията, за да ги признаят за родни говорещи руски език. Тези комисии се създават в нашите региони. Членовете на тези комисии, освен служители на органите на вътрешните работи, са и университетски преподаватели. Въпреки все по-честото провеждане на тези срещи, желаещите не намаляват. Допринесете за намаляване на опашките е възможно само чрез изменение на законодателството, казва VL Kazakova. Като се има предвид, че гражданите на Украйна и Беларус владеят руски език, интервюто в перспективата, в която те се провеждат днес, не е необходимо за тази категория, според експерти. Ето защо Министерството на вътрешните работи разработи законопроект, който ще опрости процедурата за преминаване на това интервю за граждани на Украйна и Беларус.
Освен това, за участниците в държавната програма, когато участник в държавната програма вече е получил удостоверение за презаселване в конкретен предмет и е пристигнал там с цялото си имущество, веднага намира регистрация по местоживеене и това също е едно от условията на действащия закон за гражданството, също представлява известен проблем. Разбирайки и разглеждайки голям брой жалби, свързани именно с този проблем - с регистрацията по местоживеене, Главна дирекция по въпросите на миграцията също излиза с инициатива за опростяване на този процес за участниците в държавната програма. „Надяваме се, каза В. Л. Казакова на пресконференция, че участниците в държавната програма ще могат да кандидатстват за гражданство с разрешение за временно пребиваване или разрешение за пребиваване, но според миграционната регистрация. Според VL Kazakova това ще бъде подкрепено и законопроектът ще бъде внесен в Държавната дума в близко бъдеще.
Като се вземат предвид инструкциите, получени от Министерството на вътрешните работи на Руската федерация в резултат на пряка линия с президента на Руската федерация В.В. Путин, работи се за подобряване на законодателството по отношение на гражданството, за да се опрости процедурата за придобиване на гражданство от квалифицирани специалисти, търсени на пазара на труда и завършили висше образование.
Справка:
През 2017 г. 17 милиона чужди граждани са влезли в Руската федерация, 15 милиона са я напуснали.
В момента в Русия има 9,9 милиона чуждестранни граждани.
595 000 души живеят с разрешение за пребиваване, 543 000 с разрешение за временно пребиваване.
108 хиляди души са регистрирани като бежанци и лица, получили временно убежище.
През 2017 г. 258 хиляди души са придобили гражданство на Руската федерация.
В рамките на Държавната програма бяха презаселени 118 000 сънародници и членове на техните семейства.
Не позволявайте на човек да умре в очакване на гражданство. Статия под това заглавие за трагичната съдба на жителката на Обнинск Маргарита Губанова е публикувана в РГ на 24 март.
Рускиня по произход, тя пътува до Украйна в продължение на 10 години и след завръщането си в града си вече 19 години не може да оформи законното си руско гражданство. През 2013 г. служител на миграционната служба в Обнинск съобщи на Губанова, че най-накрая е получила гражданство. Но това беше измама. Оказа се, че точно тази служителка, приела молбата на Маргарита за гражданство с пълен пакет документи, не ги е изпратила никъде за разглеждане.
Документите на Губанова, както и документите на още няколко жертви, бяха иззети от прокуратурата, сякаш се води разследване. И година по-късно, когато тези материални доказателства бяха върнати на миграционната служба, Маргарита беше обявена, че няма да й бъде дадено гражданство, тъй като всички документи, включително разрешение за пребиваване, са остарели.
Онкоболната Маргарита се оказва без нито един валиден документ и губи правото си да работи официално.
Не можела да получава инвалидна пенсия и лекарства, не можела да й направят спешна операция. Градският съд в Обнинск отхвърли иска й. Вярно, окръжният съд в Калуга отмени това незаконно решение и нареди на миграционната служба да премахне нарушението на правата на Маргарита Губанова, тоест да й даде гражданство по опростен начин. Въпреки това „опростената процедура се проточи още две години и заплашваше да стане практически безкрайна, ако не беше намесата на ръководството на Главната дирекция по миграция на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Измина малко повече от седмица от публикуването на статията. Какво се промени в живота на Губанова? Отговаря ни Валентина Казакова, заместник-началник на Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи на Русия.
Много неща се промениха. Първо, Губанова получи сертификат за участие в Държавната програма за подпомагане на доброволното преселване в Руската федерация на сънародници, живеещи в чужбина. Това отваря пътя й за придобиване на руско гражданство по опростен начин. Второ, нейното временно удостоверение за убежище е удължено до април 2018 г. Днес, когато разговаряме с вас, тя получи заявление за издаване на TRP (разрешение за временно пребиваване). След като получи TRP, тя ще може да кандидатства за руско гражданство по опростен начин. Между другото, молбата й за разрешение за временно пребиваване беше приета в предварително определено време.
- А колко още се чака за гражданство?
Заявлението на Губанова за разрешение за временно пребиваване, като се вземе предвид необходимостта от спазване на процедурите, предвидени от нашите закони, ще бъде разгледано до два месеца. Освен това Маргарита, както вече казах, ще може да кандидатства за руско гражданство по опростен начин и ще го получи след три месеца.
Губанова получи сертификат за участие в държавната програма за насърчаване на доброволното преселване на сънародници в Руската федерация
Значи трябва да чакате още пет месеца? Разбира се, в сравнение с почти две десетилетия, откакто искаше гражданство, това е малко време. Но все пак не разбирам какъв е смисълът да получавам отново същия TRP, който тя вече имаше през 2008 г.? Защо отново да проверяват ФСБ на Русия, когато Маргарита току-що беше проверена, когато самоличността й беше установена? И въобще защо е тази комедия с установяването на самоличността, когато човек е роден в този град, завършил е училище и живее без прекъсване през последните 20 години? Защо в малък Обнинск половината от жителите вероятно познават Маргарита ...
Действащото законодателство определя процедури, които нямаме право да нарушаваме. Всяко заявление за приемане в гражданство подлежи на проверка, включително от ФСБ на Русия.
Кажете ми, защо всички тези проверки не можеха да бъдат извършени преди четири години, когато прокуратурата разкри, че миграционната служба в Обнинск не е изпълнила преките си служебни задължения? Е, разрешителното за пребиваване се оказа изтекло, значи Губанова ли е виновна за това? Миграционната служба е закъсняла, което означава, че самата тя е трябвало да поднови и издаде паспорт на дадено лице.
Незаконното издаване на паспорт на гражданин на Руската федерация в съответствие с член 292.1 от Наказателния кодекс на Руската федерация се наказва, включително лишаване от свобода до пет години.
Но никой не призовава за нарушение на закона, напротив, беше необходимо да се извърши законова процедура, изпълнението на която висеше по вина на държавната агенция по миграцията. Това би било само корекция на нарушението на човешките права, извършено от държавния орган.
Тази ситуация е под специален контрол на GUVM на Министерството на вътрешните работи на Русия. Заедно с Маргарита ще преминем през всички процедури и ще стигнем до желания резултат - получаване на гражданство на Руската федерация. Както беше отбелязано повече от веднъж, служителят, отговорен за това, че молбата на Маргарита и пакет от нейните документи не бяха приети за разглеждане, беше уволнен от органите на вътрешните работи.
Валентина Львовна, разбира се, разбирате, че редакторите са загрижени за съдбата не само на Маргарита Губанова. Имате поне 50 жалби на бюрото си. От регионите - буквално охкане на хора, изтощени от дребни заяждания и унижения в миграционната служба. Навсякъде опашки, грубост и некомпетентност на служителите. Правят грешки, които фатално засягат съдбата на хората, но в същото време винаги са прави – защитени са от препратки към закона. Какво да правя с него?
Такъв проблем съществува. За да го разрешим, провеждаме обучителни семинари за служители на териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия, отиваме при тях, за да предоставим методическа и практическа помощ по прилагането на миграционното законодателство. В същото време не трябва да забравяме, че през 2016 г. настъпиха промени в структурата на изпълнителната власт: ФМС на Русия беше премахната. След прехвърлянето на функциите й към Министерството на вътрешните работи на Русия се опитахме да запазим кадровия потенциал, но персоналът на службата, прехвърлена към Министерството на вътрешните работи на Русия, беше намален с 30 процента. Бих искал също така да обърна внимание на удължаването до 1 януари 2020 г. на валидността на нормите на глава VIII.1 от Федералния закон „За гражданството на Руската федерация“. Тази разпоредба на закона е насочена към регулиране на правния статут на лица, пребиваващи в Русия, които нямат документи, удостоверяващи тяхната самоличност и гражданство, както и пребиваващи в Руската федерация въз основа на документи, издадени обратно в СССР. Препоръчвам да се свържете с нас, ако гражданин не намери отговор от служители на териториалните органи. Ще вземем всички необходими мерки, за да помогнем на хората и да коригираме работата на подчинените звена.
Трябва да се признае, че Валентина Львовна Казакова проявява значителна смелост, като предлага на обидените мигранти да се обърнат за помощ директно в Москва, към Главното управление на вътрешните работи на Министерството на вътрешните работи. Тук е време да съчувствам на централния офис, неговите служители вече са затрупани с оплаквания, но основната им грижа днес е преразглеждането на разпоредбите, наследени от FMS, и пълната реформа на отдела. Така работният ден за много от тях, особено за ръководството, се проточва до късно вечерта. Излишно е да казвам, че намаляването на персонала с 30 процента означава увеличаване на тежестта върху останалите служители. Освен това, ако централата успя, както казва Казакова, „да запази съществуващия кадрови потенциал“, тогава в регионите много опитни миграционни служители, които нямат еполети, напуснаха службата - разликата в заплатите между цивилни и полицаи е твърде голяма . И новодошлите, които идват да ги заменят, просто не са в състояние бързо да овладеят тънкостите на едно много объркващо миграционно законодателство. Оттук и грешките и оплакванията.
За да не се превърнат истории, подобни на тази, която се случи с Маргарита Губанова, в лоша безкрайност, е необходимо да се извърши така наречената „имиграционна амнистия“ за сънародници, които отдавна са се преместили в Русия. Фактът, че Законът "За гражданството на Руската федерация" трябва да има характер на репатриране, беше обсъден на декемврийското заседание на СПЧ, на което присъства президентът Владимир Путин и той подкрепи предложенията на правозащитници. В същото време през декември депутатите приеха на три четения наведнъж проект на закон за удължаване на срока на действие на глава VIII.1 от Закона „За гражданството на Руската федерация“. (За тези две радостни събития за сънародниците съобщихме в статията "". - "RG", 13.12.2016 г.).
Тази "Глава VIII.1", за която припомня Казакова, по същество е "мини амнистия" за сънародници, изпаднали "неволно в нелегалност". Но, за съжаление, такава опростена процедура за получаване на гражданство, без изтощителни процедури, заобикаляйки много прословутия RVP (президентът Путин каза на ръководителя на FMS преди 5 години, че RVP е допълнителна стъпка за сънародници мигранти), днес се прилага само за лица без гражданство лица, които са пристигнали при нас до 2002 г., когато влезе в сила новият Закон "За гражданството на Руската федерация". И в края на краищата, оттогава са минали 15 години, десетки или дори стотици хиляди (никой не се счита за "нелегални имигранти" неволно) живеят без руски паспорти и без права. Трудно е, разбира се, миграционната служба, при такива ограничения, да помогне на хората, които искат да помогнат. А какво е сънародниците да се чувстват изгнаници в родното си Отечество?
Миграционната политика: проблемът с получаването на руско гражданство. Гост - заместник-началник на Главна дирекция по миграция на Министерството на вътрешните работи на Русия, генерал-майор Валентина Казакова.
СОЛОВИЕВ: Ще ми обясниш ли защо ти, такава сладка и чаровна млада жена, модерна жена, а обслужването е такъв ужас? Защо толкова много оплаквания идват във вашия сервиз?
КАЗАКОВА: Владимир Рудолфович, нека си спомним предисторията. Вие и аз си спомняме: имаше оплаквания срещу FMS, няма да отричаме това. Работили сме и във Федералната миграционна служба.
СОЛОВИЕВ: Значи сте служили с Ромодановски?
КАЗАКОВА: Да, бях началник на службата по гражданството. И ако си спомняте още по-рано, напуснахме МВР. Следователно всичко е логично. Бяхме малко независими, сега все пак управлението трябва да се оптимизира. Върнахме се в МВР, за да не дублираме едни и същи контролни и надзорни функции.
30% намаление на персонала. Компетентни специалисти, които са служили дълго време, са пенсионирани. Останаха млади хора. Успяхме да спестим някъде около 30-40 процента, но въпреки това дойдоха нови, които сега учат, усвояват миграционното законодателство и предоставят услуги.
Разбира се, постъпват жалби, ние не отричаме това. Жалко, че пишат малко благодарности, защото когато човек получи услугата, той ни каза "благодаря" и си тръгна. И когато човек не успява, разбира се, възникват проблеми.
СОЛОВИЕВ: И какво, някой успява ли?
КАЗАКОВА: Оказва се. Миналата година сме предоставили 73 милиона услуги.
СОЛОВИЕВ: А колко е времето за предоставяне на услугата и времето за изчакване на услугата? Откога хората получават това, което се нарича услуга?
КАЗАКОВА: Ясно е, че по закон се чака 15 минути за услугата. След това възниква въпросът за получаването. Да, все още има проблеми, съгласни сме с това. Ако не бяхме съгласни с това, вероятно нямаше да дойдем при вас. И ние просто дойдохме да кажем какво правим и поне да се опитаме да предадем на публиката проблемите, които решаваме. И ако има проблеми, все пак говорете за това да се свържат с нас.
Точно сега се срещнахме с Владимир Корнилов в студиото. Има проблем. Попитах: "Защо не дойде при нас?" Имаме прием в министерството, когато приема Олга Евгениевна, когато приемат заместници. Разполагаме с приемна на Държавна администрация по миграция. Получаваме голям брой писма и, повярвайте ми, се опитваме да разрешим проблемите.
Буквално миналата седмица, след като получихме голям брой оплаквания от Калуга (имаме Татяна Михайловна Котляр, известен социален активист, не ни позволява да скучаем - тя ни изпраща призиви), заминахме за региона. Има много проблеми, наистина много! Но много проблеми се дължат на това, че хората не са дошли при нас навреме. Имаше валиден документ, той го надсрочи, нямаше време да вземе някои документи поради различни обстоятелства.
Чуйте целия в звуковата версия.
