Независимата оценка на квалификациите предполага специална процедура за оценка на знанията и практическите умения на служител или кандидат за определена длъжност за съответствие с установените професионални стандарти или други изисквания за квалификация. В същото време резултатът от тази процедура може пряко да повлияе на възможността за наемане на работа на кандидата или уволнение на служителя поради несъответствие със заеманата длъжност. Следователно, за да знаят дали независимата оценка на квалификацията е задължителна или не и каква е тя, трябва да бъдат всички страни по трудовия договор.
Независимо оценяване на квалификациите – закони и наредби
В руското законодателство концепцията за независима квалификационна оценка е съвсем нова и се прилага от 2017 г. За въвеждане на тази система и концепция в трудовата практика в Русия бяха приети отделни нормативни документи и актове. Освен това прилагането му се регулира и от разпоредбите на Кодекса на труда на Руската федерация. Общо правната уредба на разглежданата процедура се осигурява от разпоредбите на следните руски нормативни документи:
- Изкуство. 187 от Кодекса на труда на Руската федерация. Неговите принципи осигуряват предоставянето на определени социални гаранции на работниците, изпратени за независима оценка на квалификацията. По-специално, докато трае оценката, служителят трябва да запази работното си място, длъжност и заплата. Освен това, ако работодателят го изпрати на оценка, той е длъжен да заплати както услугите за извършване на процедурата, така и всички разходи, като пътни, ако оценката се извършва в друго населено място.
- Изкуство. 196 от Кодекса на труда на Руската федерация. Принципите на горепосочения член установяват основните задължения и права на работодателя по въпросите на провеждането и назначаването на независима оценка на квалификацията. По-специално те включват правото самостоятелно да определят в местните разпоредби и други документи процедурата за изпращане на служители на горепосочената оценка, както и задължението за спазване на законодателството по въпросите на предоставянето на гаранции на служителите по време на горепосочената процедура. .
- Изкуство. 197 от Кодекса на труда на Руската федерация. Нормите на този член установяват правото на самите служители да преминат независима оценка на квалификацията по тяхно искане, както и да получат допълнително професионално образование, от което се нуждаят, ако е необходимо.
- Федерален закон № 238 от 03.07.2016 г. Този федерален закон в своите разпоредби постави основата за независима оценка на квалификациите. Той урежда както основните понятия, свързани с прилагането на горепосочената процедура, така и други нюанси и характеристики на независимата оценка на квалификацията, нейното значение и правни последици за страните по трудовия договор и самата оценка.
- Постановление на правителството на Руската федерация № 1204 от 16 ноември 2016 г. Посоченото постановление на правителството със своите разпоредби предвижда правна уредба на процедурата за провеждане на независима квалификационна оценка от упълномощени организации и установява специфични правила, използвани в този процес.
Като цяло законодателната рамка за провеждане на независима оценка на квалификациите е доста обширна и това направи възможно въвеждането на тази система за сравнително кратко време, използвана на федерално ниво и съществуваща във всички субекти на Руската федерация. В същото време самата оценка на квалификацията може да бъде полезна както за служителя, така и за работодателя и държавата като цяло поради редица характеристики, които ще бъдат разгледани по-долу.
Какво представлява независимото оценяване на квалификациите, кога и как се извършва
На първо място, независима оценка на квалификациите означава преминаване на служител или кандидат за тестване за съответствие с конкретен професионален стандарт. Изискванията за полагане на такъв тест могат да бъдат установени от отделни разпоредби, засягащи аспекти на работата на определени позиции. По-специално, задължителна е оценката на квалификацията на войници или специалисти, отговорни за защитата на труда в предприятия с опасни условия на труд.
В същото време, за разлика от преките трудови отношения, независимата оценка на квалификацията не е чисто двустранен процес, който засяга само служителя и работодателя. Задължителен участник трябва да бъде и център за оценка на квалификацията. Такива институции и редът за тяхното функциониране се определят от разпоредбите на горепосочения Федерален закон № 238. Държавата поддържа подходящ регистър на центровете за оценка, с който всеки има право да се запознае.
Центровете за оценка на квалификацията са чисто частни организации, но тяхната дейност е обект на строга законодателна регламентация. В същото време те имат право самостоятелно да определят цени за услугите си в определени граници, а процедурата за оценка на квалификацията е платена и не подлежи на компенсация от бюджета.
Като цяло процесът на изпращане на служител за независима оценка на квалификацията може да изглежда така:
- Работодателят намира основата, според която служителят може да бъде изпратен за независима оценка на квалификацията. Такива основания могат да бъдат разпоредбите на местните актове на организацията, колективен трудов договор или трудов договор, както и законодателни изисквания за редовно провеждане на квалификационни оценки. В допълнение, факторите, въз основа на които може да се извърши оценка на квалификацията, могат да бъдат неправилно изпълнение от страна на служителя на неговите задължения, трудова злополука или заповед на изпълнителните органи по трудови въпроси.
- Работодателят издава на служителя направление за независима оценка. Освен това в този случай самият работодател има право да избере конкретна институция, в която служителят трябва да премине посочената процедура. Например много работодатели сега сключват договори за услуги с отделни центрове за оценяване, което намалява общите разходи за оценяване.
- Служителят самостоятелно пристига в часа и датата, посочени в направлението, в центъра за оценка на квалификацията и подава направление за тестване, след което го преминава. В някои случаи плащането за тестване може да бъде извършено от служителя - например, ако работодателят е предвидил подобна процедура за оценка или изобщо не е разгледал процедурата за провеждане на посочената процедура. В този случай служителят трябва да осигури безопасността на документите, потвърждаващи разходите му за преминаване на квалификационната оценка.
- Въз основа на резултатите от квалификационната оценка на служителя се издава удостоверение за преминаване или непреминаване на посочената оценка. Ако квалификацията не е потвърдена, служителят има право да обжалва решението на центъра в съда или да бъде тестван в друга институция по негов избор. Въпреки това, ако бъде тестван повторно, работникът не може да поиска обезщетение от работодателя за преминаване на тази оценка.
- По време на отсъствието на служител работодателят запазва средната му заплата и ако е необходимо, за да отиде в друго населено място, той осигурява изплащането на командировъчни средства на служителя по реда, установен от Кодекса на труда.
- Въз основа на удостоверението за оценка на квалификацията работодателят взема подходящи кадрови решения. По-специално, потвърждаването на квалификацията може да означава повишаване на служител на длъжност или прехвърляне на нова длъжност, за която е бил оценен. Незадоволителен резултат може да доведе до отстраняване на служител от работа или дори до уволнение поради несъответствие със заеманата длъжност. Въпреки това, преди уволнението, работодателят е длъжен да предложи на служителя, който не е бил оценен, други налични позиции в предприятието, за които той е подходящ. Ще бъде възможно да се освободи служител само след негов отказ или при липса на подходящи свободни позиции.
Процедурата за провеждане на независима оценка на квалификацията може да бъде инициирана от самия служител. Например, ако иска да има допълнителна документация, потвърждаваща статута му, или иска да получи нова длъжност или нова работа. Също така може да се изискват документи за наличието на каквато и да е квалификация за директна работа.
Що се отнася до това дали независимата оценка на квалификацията е задължителна или не, законодателството решава този въпрос съвсем просто. Трябва да се обърне внимание на отделни нормативни документи, регулиращи извършването на определени дейности - техните разпоредби установяват задължителното спазване на професионалните стандарти или препоръчителния характер на тяхното прилагане и използване.
Данъчно приспадане за 3 данъка върху доходите на физическите лица за независима оценка на квалификациите
Действащото данъчно законодателство позволява на работниците да получат определени допълнителни гаранции, в случай че преминат независима квалификационна оценка. По-специално, това предполага възможността за получаване на приспадане на данъка върху доходите на физическите лица за независима оценка на квалификацията при изчисляване на заплатите на служителя.
Документи за получаване на данъчно приспадане се предоставят от служител, който е похарчил пари за оценката, не на работодателя, а директно на Федералната данъчна служба. Когато предостави на работодателя дори пълен пакет от необходимата документация, той няма право на приспадане на данък.
Размерът на приспадането на социалния данък за оценка на квалификацията е 13% от сумите, изразходвани за преминаване на горепосочената процедура.
От 1 януари 2017 г. влиза в сила наскоро приетият Федерален закон № 238-FZ „За независима квалификационна оценка“ (наричан по-долу - Закон № 238-FZ), който установява процедурата за служителите да преминат такава оценка. Една от целите на въвеждането на тази процедура е да се създаде възможност служителят да потвърди квалификацията си не от своя работодател или учебна институция, а в други независими организации, специално създадени за тази цел. Предполага се, че такава оценка ще бъде удобна не само за служителите, но и за работодателите. Вярно е, че скоро няма да можем да проверим това. Междувременно нека се опитаме да разберем какво законодателят е установил в момента по отношение на независимата оценка на квалификацията на служителя.
Да си припомним професионалните стандарти
Въпреки опасенията на работодателите от публичния сектор относно въвеждането на професионални стандарти, всичко се оказа не толкова ужасно. Професионалните стандарти са задължителни засега (както беше първоначално предвидено) само в два случая:- имената на длъжностите, професиите, специалностите и квалификационните изисквания към тях трябва да съответстват на имената и изискванията, посочени в квалификационните справочници или професионалните стандарти, ако в съответствие с Кодекса на труда на Руската федерация или други федерални закони разпоредбата на обезщетения и обезщетения е свързано с изпълнението на работа в тези длъжности, професии, специалности или наличието на ограничения в съответствие с част 2 на чл. 57 от Кодекса на труда на Руската федерация;
- когато тези изисквания за квалификация на служителите са установени от Кодекса на труда на Руската федерация, други федерални закони, други нормативни правни актове на Руската федерация в съответствие с чл. 195.3 от Кодекса на труда на Руската федерация. Пояснява се, че под други разпоредби имаме предвид постановления и заповеди на правителството на Руската федерация, заповеди на федерални изпълнителни органи, които установяват специални изисквания към служителите, изпълняващи определени трудови задължения, които имат регулаторен правен характер.
Освен това за държавни извънбюджетни фондове, държавни и общински институции, единни предприятия, както и държавни корпорации, дружества и стопански субекти, в които повече от 50% от акциите (дялове) в уставния капитал са държавна или общинска собственост. , особеностите на прилагането на професионалните стандарти ще бъдат установени от правителството на Руската федерация.
Въпреки това Министерството на труда препоръча на работодателите в държавни и общински институции да извършат анализ на професионалните качества на служителите за съответствие с изискванията на професионалните стандарти, както и да изготвят планове за обучение на служителите и допълнително професионално образование в рамките на бюджета за съответния година.
Днес организациите вече трябва да започнат някаква работа за привеждане на длъжностните характеристики, щатните таблици, трудовите договори и други документи в съответствие с професионалните стандарти, ако стандартите са задължителни или работодателят е решил да ги вземе като основа за квалификационни изисквания към служителите.
Независима оценка за промяна на атестацията
Както беше отбелязано по-рано от Министерството на труда, работодателят не може да уволни служител, чиято квалификация не отговаря на изискванията на професионалните стандарти. Първо, той трябва да установи нивото на квалификация, да провери професионалните умения, знания и умения на служителя чрез сертифициране.Сертифицирането е проверка на професионалното ниво на служител, за да се установи дали неговата квалификация съответства на длъжността, която заема, или работата, която изпълнява.
Няма законово изискване за извършване на сертифициране за всички работодатели. Въпреки това, с приемането на професионалните стандарти, необходимостта от провеждането му може да възникне за мнозина, за което работодателите ще трябва да разработят процедура за прилагането му.
Забележка
Съгласно част 2 на чл. 81 от Кодекса на труда на Руската федерация, процедурата за атестиране се определя от трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, местни разпоредби, приети, като се вземе предвид становището на представителния орган на служителите.
Законодателят обаче предлага друг изход от тази ситуация - въвежда се институт за независимо оценяване на квалификацията (наричано по-нататък - IQA). Това се обсъжда от 2013 г. Очаква се този метод на оценка да има значителни ползи както за служителя, така и за работодателя. По-специално, работодателите ще получат професионална помощ при оценката на квалификацията на служителя и ще могат да се откажат от независимото разработване на системи за оценка в организацията и сертифицирането като цяло. Няма да е необходимо да се проверяват знанията и уменията на кандидатите за работа, ако имат заключение от независима оценка.
За служител такава оценка дава възможност да потвърди квалификацията си независимо от конкретна организация, което ще му бъде полезно при наемане на работа.
Участници в независима оценка
И така, Закон № 238-FZ, който ще влезе в сила на 1 януари 2017 г., установява правната и организационната рамка и процедурата за провеждане на NQA, определя правния статут, правата и задълженията на участниците в такава оценка.
Член 2 от Закон № 238-FZ предвижда следната формулировка: NQA е процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на кандидата с разпоредбите на професионален стандарт или квалификационни изисквания, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, извършва се от център за оценка на квалификациите. Кандидатът е служител или лице, кандидатстващо за определен вид трудова дейност, което е кандидатствало, включително по указание на работодателя, в Центъра за оценка на квалификацията, за да потвърди своята квалификация.
Действието на Закон № 238-FZ обаче не се прилага за граждани, кандидатстващи за длъжности в държавна служба и държавни служители.
Член 3 от Закон № 238-FZ изброява всички участници в системата за независимо оценяване. Представяме техния състав и основни функции под формата на диаграма.
Органи и организации, участващи в независимата оценка |
|||||
| Национален съвет | Национална агенция за развитие на квалификациите | Съвети по професионални квалификации | Центрове за оценка на квалификацията | Изпълнителна власт (Министерство на труда) |
|
| консултативен орган. Координира дейността на властите, работодателите, синдикатите, образователните и други организации | Автономна организация с нестопанска цел. Осигурява дейности за развитие на квалификация | Орган за управление, упълномощен да извършва оценка за определен вид дейност | Юридическо лице, което пряко извършва квалификационна оценка | Одобрява примерния правилник за съвета по професионални квалификации и реда за овластяването му с правомощия за извършване на независима оценка | |
Отделно отбелязваме органа, който се занимава с независимо оценяване - това не е образователна организация. Центърът за оценка на квалификациите (наричан по-долу QAC) е юридическо лице, ангажирано в съответствие със Закон № 238-FZ в дейностите на NOQ. Оценяването се извършва чрез провеждане на професионален изпит, след което КСК издава свидетелство за квалификация.
КСК дава и отнема правомощията за оценка на Съвета по професионални квалификации (наричан по-нататък Съветът), който също така определя за всяка КСК наименованията на квалификациите, за които ще се провежда NQA, и изпраща информация за тези имена на Националния Агенция за развитие на квалификациите за включването им в регистъра.
Съветът също така контролира дейността на КСК, проверява, обработва и признава резултатите от НОК, взема решения за издаване на свидетелства за квалификация от ЦСК и изпраща информация за издадените свидетелства за квалификация в Националната агенция за развитие на квалификациите. за включване в регистъра.
Така регистърът, който се формира и поддържа от Националната агенция за развитие на квалификациите, включва информация:
за дейността на Националния съвет и Националната агенция за развитие на квалификациите по въпроси, свързани с развитието на квалификациите;
- За съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите;
- относно наименованията на квалификациите и квалификационните изисквания за съответствие, на които се провежда НОК, като се посочват сроковете на валидност на свидетелствата за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;
- за издадени свидетелства за квалификация;
- в списъка на официалните сайтове на Националния съвет, Националната агенция за развитие на квалификациите, съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите в Интернет;
- друга информация, чийто списък се определя от упълномощения изпълнителен орган.
Процедура за оценяване
На първо място, трябва да се каже, че системата на НОК е изградена на доброволни начала. И както работодателят, така и кандидатът могат да кандидатстват в CSC.Основните точки на оценката са установени в чл. 4 от Закон № 238-FZ, в съответствие с който NOC, както вече беше отбелязано, се провежда от CSC под формата на професионален изпит. Одобряването на процедурата за полагане на изпита е отговорност на правителството на Руската федерация.
Забележка
Пакет от документи, включително образец на заявление за NOC (и под формата на електронен документ), както и процедурата за подаване на такова заявление се разработват от Министерството на труда.
Така че, ако кандидатът е инициатор на независима оценка, тогава тя се извършва за негова сметка или за сметка на други физически и (или) юридически лица. Ако работодателят изпрати за независима оценка, тя се извършва за сметка на работодателя.
За полагане на професионален изпит в CSC се представят:
- писмено заявление на заявителя по установения образец, подадено лично, чрез законен представител или под формата на електронен документ чрез Интернет;
- копие от паспорт или копие от друг документ за самоличност;
- други документи, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация, информация за която се съдържа в регистъра.
Решения, взети от CSC въз основа на резултатите от професионалния изпит, в рамките на 30 календарни дни от датата на информиране на участниците за резултатите от полагането на изпита по начина, предписан от наредбата за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите на професионалния изпит и издаването на свидетелство за правоспособност, могат да се обжалват писмено.
Забележка
За служители или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, процедурата за оценка може да бъде установена от други федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, ако за такива категории служители Кодексът на труда определя спецификата на трудовото регулиране, включително във връзка с извършването на работа в опасни и (или) опасни условия (част 3 на член 3 от Закон № 238-FZ).
Едновременно със Закон № 238-FZ бяха приети и ще влязат в сила още два закона за изменение на Трудовия и Данъчния кодекс. Първият закон се занимава с гаранциите на служителите, свързани с преминаването на квалификационна оценка, а вторият с данъчното облагане на разходите за заплащане на такава оценка.
Независима оценка и Кодекс на труда
Федерален закон № 239-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменение и допълнение на Кодекса на труда на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независимата квалификационна оценка“ измени чл. 187, 196 и 197 от Кодекса на труда на Руската федерация, които установяват правата на служителите на обучение и допълнително образование, както и гаранции и компенсации за служителите, изпратени от работодателя за професионално обучение или допълнително професионално образование.Преминаването на независима оценка от служителите от 1 януари 2017 г. ще бъде приравнено на получаване на допълнително професионално образование. Тоест за служителите, наред с правото на допълнително професионално образование, ще бъде установено и правото да преминат независима оценка.
От своя страна, съгласно новата редакция на чл. 196 от Кодекса на труда на Руската федерация, работодателят ще трябва:
- да направи допълнение към колективните, трудовите договори относно условията и реда за изпращане на служители за независима оценка;
- местният акт, установяващ формите на обучение и допълнително професионално образование на служителите, както и списъкът на професиите и специалностите, необходими за това, трябва да бъде допълнен със списък на професиите и специалностите за изпращане на служители за преминаване на NQA, като се вземе предвид становище на представителния орган на работниците и служителите.
Необходимостта от обучение на служителите (професионално образование и професионално обучение) и допълнително професионално образование, както и изпращане на служители за преминаване на NOC за собствени нужди се определя от работодателя.
Освен това беше установено, че е възможно да се изпрати служител в НОК само с негово съгласие. В същото време работодателят трябва да му предостави гаранции, установени от трудовото законодателство и други актове, съдържащи норми на трудовото право, колективен трудов договор, споразумения, местни разпоредби и трудов договор.
Съгласно новия чл. 187 от Кодекса на труда на Руската федерация, ако служител премине квалификационна оценка с прекъсване на работа, мястото на работа и средната заплата на основното място на работа трябва да бъдат запазени за него. Ако преминаването на НОК се извършва в друга зона, пътните разходи се изплащат по начина и в размер, предвиден за лицата, изпратени в командировка.
Е, както вече беше отбелязано, съгласно Закон № 238-FZ, когато работодателят изпраща служител в NOC, плащането за преминаване на такава оценка се извършва за сметка на работодателя.
Независима оценка и Данъчният кодекс
Федерален закон № 251-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменение на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима квалификационна оценка“, приет и влизащ в сила едновременно със закона № 238-FZ, изменен чл. 217, 219 и 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация.По-специално, сред необлагаемите доходи на физическите лица ще бъде размерът на плащането за преминаване на NOC на служители или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, за съответствие с разпоредбите на професионалния стандарт или установените изисквания за квалификация от федерални закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация, извършени в съответствие със законодателството на Руската федерация (клауза 21.1 от член 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация).
И за да се определи размерът на данъчната основа на физическо лице, списъкът на социалните данъчни облекчения ще включва разходи в размер, платен през данъчния период от данъкоплатеца за независима оценка на неговата квалификация за съответствие с изискванията за квалификация в организации, ангажирани в такива дейности съгласно законодателството на Руската федерация - в размер на действително направените разходи за преминаване на независима оценка, като се вземе предвид ограничението на максималния размер на приспадането от 120 000 рубли. общо за данъчния период.
Данъчни облекчения се предоставят и на работодателя, изпратил служителя на независима оценка. Така че, съгласно пар. 23 ал.1 на чл. 264 от Данъчния кодекс на Руската федерация, разходите за независима оценка, както и разходите за обучение, не се облагат с данък върху дохода, ако оценката се извършва въз основа на договор за услуга и служителят, изпратен за оценка работи на трудов договор.
Разгледахме само основните точки, свързани с НОК. Преди влизането в сила на Закон № 238-FZ законодателите ще имат достатъчно работа - какво е само коригирането на образователните стандарти и разработването на механизъм за тяхното прилагане в образователната система. Предстои още дълъг път до края на процеса по усъвършенстване на процедурата за оценка на квалификацията на служителите.
Трябва да се отбележи, че по време на оценката няма да се налагат специални изисквания за наличието на конкретно образование, а за нивото на знания и умения, които служителят притежава при изпълнение на трудовата си функция (това не е, разбира се, когато изискванията за образование са установени със закон). И именно този подход се препоръчва на работодателите да прилагат сега, като извършват сами оценка на квалификацията на служителите, преди да се ангажират специализирани организации.
В същото време отново припомняме, че независимата оценка е доброволен въпрос. Ако служителят откаже да го премине, няма да можете да го принудите и за да установите съответствието на нивото на неговата квалификация със заеманата длъжност, ще трябва да проведете същата сертификация.
В Руската федерация се въвеждат професионални стандарти. Във връзка с нарастващите изисквания към квалификацията на работниците и постоянното актуализиране на компетенциите на работниците е необходимо да се подобрят подходите за оценка на квалификацията.
На официалния интернет портал за правна информация http://www.pravo.gov.ru на 03.07.2016 г. № 0001201607030025 е публикуван Федерален закон № 238-FZ от 03.07.2016 г. „За независима оценка на квалификациите“.
Законът предвижда създаването от асоциации на работодатели и синдикати на система за независима оценка на квалификацията за съответствие с професионалните стандарти.
Съответствието с установените квалификационни изисквания ще се потвърждава от специални центрове за оценка на квалификациите
Приет е закон, който регламентира провеждането на независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност.
Независимата квалификационна оценка е процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на кандидата с разпоредбите на професионален стандарт или квалификационните изисквания, установени със закон, провеждана от център за оценка на квалификацията. Законът установява правната и организационната рамка и реда за провеждане на независимо оценяване на квалификациите, както и правния статут, правата и задълженията на участниците в това оценяване. Законът не се прилага за кандидати за държавна служба и действащи чиновници.
Независимата оценка на квалификацията се извършва под формата на професионален изпит от център за оценка на квалификацията по начина, определен от правителството на Руската федерация. Изпитът се провежда по инициатива на кандидата за сметка на кандидата, други физически и юридически лица или по указание на работодателя за сметка на работодателя по начина, предвиден от трудовото законодателство.
Оценяването на квалификацията е доброволно за гражданите, включително служителите и работодателите, и не води до задължителни последици или изисквания, включително при кандидатстване за работа.
За полагане на изпита се подава писмено заявление на кандидата по установения образец, подадено лично, чрез законен представител или под формата на електронен документ, както и други документи, необходими за полагане на изпита за съответната квалификация. предадени в центъра за оценка на квалификацията. Въз основа на резултатите от изпита на кандидата се издава удостоверение за квалификация от центъра за оценка на квалификацията в срок от тридесет дни, а в случай на получаване на незадоволителна оценка по време на професионалния изпит, заключение за полагане на професионалния изпит, включително препоръки за заявител. Информацията за издадените свидетелства за квалификация се вписва от Националната агенция за развитие на квалификациите в регистъра.
Координацията на дейностите на федералните изпълнителни органи, асоциациите на работодателите, синдикатите, образователните, научните и други организации в областта на независимото оценяване на квалификациите се осъществява от Националния съвет за професионални квалификации към президента на Руската федерация, който включва представители на съответните органи и организации. Съгласно решението на Националния съвет, с цел провеждане на независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност, за да се разработи система за независима оценка на квалификациите на общоруско ниво, се създава съвет за професионална квалификация. е създаден. Организационна, методологическа, експертна и аналитична подкрепа за дейността на националния съвет, съветите за професионална квалификация и центровете за оценка на квалификациите се осигурява от Националната агенция за развитие на квалификациите - автономна организация с нестопанска цел, чиито учредители включват общоруски асоциации на работодатели и синдикати и упълномощени федерални изпълнителни органи.
Във връзка с Федералния закон „За независимото оценяване на квалификациите“, на официалния интернет портал за правна информация http://www.pravo.gov.ru, 3 юли 2016 г., № 0001201607030017, Федерален закон № 239 -FZ от 3 юли 2016 г. „За изменения в Кодекса на труда на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима оценка на квалификациите“.
Федералният закон преформулира член 187 „Гаранции и компенсации за служители, изпратени от работодателя за професионално обучение или допълнително професионално образование, за независима оценка на квалификацията“ и направи допълнения към член 196
Установено е, че когато служител е изпратен да премине независима оценка на квалификациите за съответствие с разпоредбите на професионален стандарт или квалификационни изисквания с прекъсване на работата, мястото на работа (длъжността) и средната заплата на основното място работата се запазва. В същото време на служителите, изпратени от работа в друго населено място, се изплащат пътни разходи по начина и в размера, предвиден за лицата, изпратени в командировка.
Заплащането за преминаване на такава оценка се извършва за сметка на работодателя.
Ако информацията се оказа полезна, оставете коментари, споделете връзка към тази статия в социалните си мрежи. Благодаря ти!
От 1 януари 2017 г. е в сила Законът за независимо оценяване на квалификацията. Важно е да знаете за неговото съдържание и цел както за служителя по персонала, така и за адвоката, счетоводителя и мениджърите. Този закон урежда процедурата за независима оценка на служител или кандидат за длъжност, за да се определи дали квалификацията на дадено лице съответства на работата, която извършва или претендира да заема. Важно е да се разбере каква е тази нова процедура, кого и в какъв случай да изпратите, дали е задължително или не и какви правни последици води тази независима оценка за работодателя и служителя. Отговори на тези въпроси в Темата.
Какво е независима оценка на квалификацията на служителите
Закон № 238-FZ от 3 юли 2016 г. регламентира провеждането на независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност.
Какво е независима квалификационна оценка
Това е процедура, по време на която се проверява дали квалификацията на служител или потенциален служител (законът използва общия термин „кандидат“ за тях) отговаря на професионалния стандарт или изискванията за квалификация, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове (параграф 3 на член 2 от Закон № 238-FZ).
Кой го инициира?
Няколко опции (част 2 на член 4 от Закон № 238-FZ):
- по инициатива на кандидата за сметка на кандидата;
- по посока на работодателя за сметка на работодателя;
- по инициатива и за сметка на други физически и юридически лица;
- по начина, предвиден от трудовото законодателство.
Кой и под каква форма го провежда
Извършва се от центрове за оценка на квалификацията (юридически лица) под формата на професионален изпит (клауза 8, член 2 от Закон № 238-FZ).
Кой координира дейността на центровете
Структурата на органите, които осигуряват и контролират дейността на центровете, включва:
- Национален съвет за развитие на квалификациите към президента на Руската федерация;
- Национална агенция за развитие на квалификациите;
- Съвети по професионална квалификация за определени видове професионална дейност;
- Министерство на труда на Руската федерация.
Какъв е резултатът от изпита
2 опции:
- успешно - тогава се издава свидетелство за квалификация. Вписва се от Националната агенция за развитие на квалификацията в специален регистър. Достъпът до него е отворен и безплатен.
- неуспешен - в този случай се издава заключение за положен изпит с препоръки към кандидата.
Ако кандидатът не е съгласен с резултатите, той има право да ги обжалва.
Има ли случаи, в които такава оценка е задължителна?
Не, такива случаи не са предвидени в Кодекса на труда на Руската федерация и Закон № 238-FZ. Процедурата за независима оценка на квалификацията е изцяло доброволна и се провежда само със съгласието на кандидата.
Федерален закон № 238-FZ от 3 юли 2016 г „Относно независимото оценяване на квалификациите“. . Влязло в сила на 01.01.2017г
Бележка на редактора:
В момента в страната има 11 центъра за оценка на квалификацията, от които 3 се занимават с оценка на квалификацията на счетоводителите. Предвижда се до края на 2017 г. да има 30 центъра за оценка на квалификацията.
В допълнение към този закон вече са издадени повече от дузина нормативни документи, свързани с тази тема. Цялата правна рамка, уреждаща независимото оценяване на квалификациите, понастоящем не включва следните документи.
Таблица: „Нормативна рамка, регулираща независимото оценяване на квалификациите“
|
№ п / стр |
федерални закони |
| 1 |
Федерален закон № 238-FZ от 03.07.2016 г. „За независима оценка на квалификациите“ |
| 2 |
Федерален закон № 251-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменение на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима оценка на квалификациите“ |
| Укази на президента | |
| 3 |
Указ на президента на Руската федерация от 16 април 2014 г. № 249 (с измененията от 18 декември 2016 г.) „За Националния съвет за професионална квалификация към президента на Руската федерация“ |
| Правителствени постановления | |
| 4 |
Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2016 г. № 1204 „За одобряване на правилата за провеждане на независим център за оценка на квалификацията под формата на професионален изпит“ |
| 5 |
Постановление на правителството на Руската федерация от 29 септември 2016 г. № 2042-r (За центъра за професионално обучение, преквалификация и повишаване на квалификацията на работниците) |
| Заповеди на Министерството на труда | |
| 6 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 15 ноември 2016 г. № 649n „За одобряване на Процедурата за формиране и поддържане на регистър на информация за независима оценка на квалификациите и достъп до тях, както и списък информация, съдържаща се в посочения регистър” |
| 7 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 1 декември 2016 г. № 701n „За одобряване на Правилника за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от полагане на професионален изпит и издаване на сертификат за квалификация“ |
| 8 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 2 декември 2016 г. № 706n „За одобряване на образец на заявление за независима оценка на квалификациите и процедурата за подаване на такова заявление“ |
| 9 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 725n „За одобряване на формата на сертификата за квалификация и приложението към него, техническите изисквания за формата на сертификата за квалификация, процедурата за попълване на образец на свидетелство за квалификация и издаване на негов дубликат, както и образец на заключение за положен професионален изпит” |
| 10 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 726n „За одобряване на наредбата за разработване на имена на квалификации и изисквания за квалификации, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите“ |
| 11 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 14 декември 2016 г. № 729n „За одобряване на процедурата за наблюдение и контрол в областта на независимата квалификационна оценка“ |
| 12 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 19 декември 2016 г. № 758n „За одобряване на примерните правила за Съвета за професионална квалификация и процедурата за овластяване на Съвета за професионална квалификация да организира независима оценка на квалификациите за Определен вид професионална дейност и прекратяване на тези правомощия” |
| 13 |
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 19 декември 2016 г. № 759n „За одобряване на изискванията за центровете за оценка на квалификацията и процедурата за подбор на организации, които да ги упълномощават да извършват независима оценка на квалификациите и да прекратят тези органи“ |
Схема: "Система за независимо оценяване на квалификациите"
Правила за провеждане на изпит за независима квалификационна оценка
Правилата за провеждане на независима оценка на квалификациите под формата на професионален изпит са както следва.
1. Платете изпита.
Лицето, за чиято сметка се провежда изпитът (заявителят, работодател или друго лице), заплаща услугите по изпита въз основа на сключен договор между него и центъра за оценка на квалификацията за предоставяне на услуги.
2. Подайте документи.
Набор от документи, включително:
- заявление за изпит. В него трябва да се посочи квалификацията, за която кандидатът желае да издържи изпита и да даде съгласие за обработване на лични данни;
- копие от паспорт или друг документ, удостоверяващ самоличността на кандидата;
- други документи, необходими за полагане на изпит за съответната квалификация, информация за които се съдържа в регистъра на информацията за независимо оценяване на квалификацията.
3. Съгласете се за часа.
Центърът за оценка на квалификацията в рамките на 10 календарни дни след получаване на комплекта документи съгласува с кандидата датата, мястото и часа на изпита и също така информира кандидата за начина на провеждане на изпита. Ако се провежда по указание на работодателя, центърът за оценка на квалификацията съгласува датата, мястото и часа на събитието с работодателя.
4. Издържайте изпита.
Изпитът се провежда в съответствие с утвърдения от Съвета по професионални квалификации инструментариум (комплект от задачи и критерии за оценяване) за независима оценка на квалификацията за съответната квалификация.
5. Вземете документ.
Изпитът се счита за успешно положен, ако кандидатът постигне резултат, отговарящ на критериите за оценка.
Резултатите от изпита се документират в протокола на експертната комисия. Центърът за оценяване на квалификациите изпраща протокола на Съвета за професионални квалификации в срок до 7 календарни дни. Съветът в рамките на 14 календарни дни взема решение за издаване на заявителя (или:
- свидетелства за квалификация (при положен изпит);
- заключения за положен професионален изпит (ако изпитът не е положен).
И в двата случая информацията за резултата от изпита се изпраща в „Регистър на информация за провеждане на независима оценка на квалификацията“.
Въз основа на решение на Съвета Центърът за оценка на квалификацията издава съответния документ на кандидата. Срокът за издаването му е 30 календарни дни след приключване на изпита.
Постановление на правителството на Руската федерация от 16 ноември 2016 г. № 1204 „За одобряване на правилата за провеждане на независим център за оценка на квалификацията под формата на професионален изпит“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 22.11.2016 г
Одобрено:
- образец на заявление за независима оценка на квалификацията;
- реда, по който се подава.
Образец на заявление за независима оценка на квалификацията
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 02.12.2016 г. 706n „За одобряване на образец на заявление за независима оценка на квалификациите и реда за подаване на такова заявление“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс" . Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 21.11.2016 г.
Образец на удостоверение за квалификация
Одобрено:
- образец на свидетелството за квалификация и приложението към него;
- технически изисквания към този формуляр;
- Процедурата за попълване на формуляра и издаване на неговия дубликат;
- формата на заключението за полагане на професионален изпит.
Формуляр на удостоверение за квалификация
Заповед на Министерството на труда на Руската федерация от 12 декември 2016 г. № 725n „При одобряване на формата на сертификата за квалификация и приложението към него, техническите изисквания за формата на сертификата за квалификация, процедурата за попълване на формуляра на сертификата за квалификация и издаването на неговия дубликат, както и формата на заключение за положен професионален изпит”. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 10.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 30.12.2016 г.
Плащането за независима квалификационна оценка може да се вземе предвид в разходите за DOS, опростена данъчна система и единен земеделски данък
Установен е редът за облагане на разходите за услуги за независима оценка на квалификацията на служител.
Процедурата зависи от това кой плаща за тези услуги: работодателят или служителят.
Разходите са за сметка на работодателя
В този случай цената на услугите се взема предвид при изчисляване на данък върху доходите, единен данък по опростената данъчна система (ESHN) и не се облага с данък върху доходите на физическите лица.
За да могат разходите да участват в данъчното облагане, трябва да са изпълнени определени условия:
- сключва договор с независимия център за оценка за предоставяне на услуги за независима оценка;
- служителят да е работил във фирмата по трудов договор минимум 1 година;
- документи за разходите за преминаване на оценката трябва да се съхраняват най-малко 4 години.
Разходите се поемат от служителя
Ако независимата оценка на квалификацията се заплаща от самия служител, тогава той има право на платената сума (максималния размер на такова приспадане е 120 хиляди рубли годишно, като се вземат предвид удръжките за лечение, обучение и др.).
Федерален закон № 251-FZ от 3 юли 2016 г „За изменение на част втора от Данъчния кодекс на Руската федерация във връзка с приемането на Федералния закон „За независима оценка на квалификациите“. Документът е включен в ATP "Консултант Плюс". Влязло в сила на 01.01.2017г. Официален интернет портал за правна информация, 04.07.2016 г.
Бележка на редактора:
що се отнася до цената на независима оценка, тя варира в зависимост от квалификацията, от няколко хиляди до няколко десетки хиляди рубли. Например, изпит за квалификациите "Главен" и "Счетоводител" във всеки център за оценка е 19 хиляди рубли.
Когато може да е необходима независима оценка на квалификациите от работодателя и служителя
Независимата оценка на квалификациите е доброволна. Следователно възниква логичен въпрос: на кого и за каква цел може да е необходимо? Каква е неговата стойност? Нека се опитаме да отговорим на тези въпроси от гледна точка на служителя и работодателя, като симулираме различни ситуации.
Работодател
В хода на независима квалификационна оценка на лицето се оценява дали отговаря на изискванията на професионалния стандарт. В тази връзка е редно да припомним, че част от професионалните стандарти са задължителни за прилагане от някои организации. Например, професионалният стандарт "счетоводител" е задължителен за главните счетоводители на PJSC. Следователно едно такова общество може да вземе човек на тази позиция, при условие че отговаря на професионалния стандарт. В противен случай компанията може да бъде глобена в размер от 30 до 50 хиляди рубли (част 1 на член 5.27 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).
Самата компания може да определи дали кандидатът отговаря на този стандарт или не. Но за това той може да кандидатства в центъра за оценка на квалификациите и да получи сертификат за квалификация на кандидата за позицията. Тогава тя ще е сигурна, че новият главен счетоводител е назначен законно. В тази ситуация, имайки предвид глобата, това е важно.
Същите мотиви могат да движат компанията при наемане на други служители. Единствената разлика е, че ако фирмата реши да не прибягва до независима оценка и сама оцени кандидата, тя ще носи отговорност за вземането на това решение сама и никой няма да я санкционира за това.
На въпрос дали резултатите от независима оценка на квалификацията могат да се използват като причина за раздяла с некомпетентен служител, отговорът е не. Кодексът на труда не предвижда това. За тези цели е била и остава определена процедура - сертифициране (клауза 3, част 1, член 81 от Кодекса на труда на Руската федерация), която се извършва от сертификационна комисия, създадена в рамките на компанията. Следователно отрицателните резултати от независима оценка на квалификацията (когато се издава „заключение“, а не „сертификат“), извършена от един от центровете за оценка на квалификацията, не могат да бъдат причина за уволнение.
Служител
Потенциален служител
Той може да се интересува от независима оценка на квалификациите, ако иска да попречи на потенциалния работодател да се съмнява в способността му да изпълнява определена работа. Например, това може да е момиче, което не е работило през последните няколко години, защото първоначално е била в отпуск по майчинство, след това е била в статута на домакиня още няколко и след това е решила да си намери работа отново. В този случай, въпреки факта, че тя има диплома за образование и трудов стаж, работодателите със сигурност ще се съмняват в нейната компетентност днес. Тогава полученото свидетелство за квалификация може просто да помогне.
Или друг пример - след дипломирането човек е работил само на свободна практика и то неофициално. И ако той все още може да документира нивото на образование, то по отношение на опита му с това има трудности. В този случай сертификатът за квалификация също може да убеди отдела по персонала на работодателя, че това лице е способно да изпълнява работата, за която претендира.
настоящ работник
За настоящите служители сертификатът за квалификация може да помогне за напредък в професията и да увеличи шансовете за увеличаване на заплатите. Може би сертификатът ще помогне за получаване на допускане на работодателя до определени видове работа, конкурси, участие в договори и др.
Освен това може да се изисква независима оценка на квалификациите преди уволнение. Например, когато една компания планира да се раздели със служител поради намаляване на персонала или поради неговото несъответствие с позицията му.
Що се отнася до съкращаването, ако компанията прибегне до тази процедура, най-квалифицираните ще имат приоритетно право да останат на работа (член 179 от Кодекса на труда на Руската федерация). Тук сертификатът за квалификация може да бъде полезен. Вярно е, че трябва да разберете, че самият този документ няма да даде никакви гаранции срещу уволнение. Организацията има право сама да решава кой от служителите според нея е по-квалифициран. В крайна сметка критериите за квалификация на служител са нивото на образование и опит в практическата работа. Въз основа на тях работодателят има право самостоятелно да реши кого да напусне (Определение на Конституционния съд на Руската федерация от 18 декември 2007 г. № 867-O-O). Въпреки това може да се вземе предвид сертификат за квалификация.
Що се отнася до такова основание за уволнение като несъответствие със заеманата длъжност, тогава, както бе споменато по-горе, Кодексът на труда на Руската федерация изисква недостатъчната квалификация на служителя да бъде потвърдена от резултатите от сертифицирането, а не от независима оценка на квалификацията. Това са различни процедури. Следователно, имайки в ръка удостоверение за квалификация, можете да се позовавате на него пред работодателя, но пак не можете да считате този документ за защита срещу уволнение.
Статия от Проказин Е.А.,
редактор-експерт на списанията "Време на счетоводителя", "Време на адвоката"
„Кой и кога може да се нуждае от независима оценка на квалификациите“
Член 1. Предмет на регулиране на този федерален закон
1. Предметът на регулиране на този федерален закон са отношенията, които възникват в хода на независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност.
2. Този федерален закон установява правната и организационната рамка и процедурата за провеждане на независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, както и определя правния статут, правата и задълженията на участниците в такава независима оценка на квалификациите.
3. Друга процедура за оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, може да бъде установена от други федерални закони и други нормативни правни актове на Руската федерация, ако по отношение на съответните категории служители трудът Кодексът на Руската федерация определя спецификата на регулиране на труда на такива служители, включително във връзка с извършването на работа с вредни и (или) опасни условия на труд.
4. Този федерален закон не се прилага за граждани, кандидатстващи за длъжности на държавна служба и държавни служители.
Член 2. Основни понятия, използвани в този федерален закон
За целите на този федерален закон се прилагат следните основни понятия:
1) национална агенция за развитие на квалификациите - автономна организация с нестопанска цел, създадена за осигуряване на дейности за развитие на квалификации в Руската федерация, чиито учредители включват общоруски асоциации на работодатели, общоруски асоциации на профсъюзи и Руската федерация, от името на които функциите и правомощията на учредителя се изпълняват от федерални органи на изпълнителната власт, упълномощени от правителството на Руската федерация;
2) национален съвет - националният съвет към президента на Руската федерация за професионална квалификация, който е консултативен орган към президента на Руската федерация за разглеждане на въпроси, свързани с развитието на квалификациите в Руската федерация;
3) независима оценка на квалификацията на служителите или лицата, кандидатстващи за определен вид трудова дейност (по-нататък - независима оценка на квалификациите), - процедура за потвърждаване на съответствието на квалификацията на кандидата с разпоредбите на професионален стандарт или квалификация. изисквания, установени от федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация (наричани по-долу - квалификационни изисквания), извършвани от центъра за оценка на квалификацията в съответствие с този федерален закон;
4) инструменти за оценка за провеждане на независима оценка на квалификациите - набор от задачи, критерии за оценка, използвани от центровете за оценка на квалификациите при провеждане на професионален изпит;
5) регистър на информация за провеждане на независима квалификационна оценка - информационен ресурс за осигуряване на независима квалификационна оценка (наричан по-нататък регистър);
6) съвет за професионална квалификация - управителен орган, който в съответствие с този федерален закон има право да организира независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност;
7) кандидат - служител или лице, кандидатстващо за определен вид трудова дейност, което е кандидатствало, включително по указание на работодателя, в центъра за оценка на квалификацията, за да потвърди своята квалификация по начина, установен от този федерален закон;
8) център за оценка на квалификациите - юридическо лице, извършващо в съответствие с този федерален закон дейности за провеждане на независима оценка на квалификациите.
Член 3. Участници в системата за независимо оценяване на квалификациите
Участници в системата за независимо оценяване на квалификациите са:
1) национален съвет;
2) национална агенция за развитие на квалификациите;
3) консултации относно професионалните квалификации;
4) центрове за оценка на квалификацията;
5) работодатели;
6) кандидати;
7) федералният изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на труда (наричан по-нататък упълномощен изпълнителен орган).
Чл. 4. Провеждане на независима оценка на квалификацията
1. Независимата оценка на квалификацията се извършва под формата на професионален изпит от център за оценка на квалификацията по начина, определен от правителството на Руската федерация.
2. Професионален изпит се провежда по инициатива на кандидата за сметка на кандидата, други физически и (или) юридически лица или по указание на работодателя за сметка на работодателя по начина, предвиден от трудовото законодателство.
3. За полагане на професионален изпит се изисква писмено заявление на кандидата по установения образец, подадено лично, чрез законен представител или под формата на електронен документ, използващ обществени информационни и телекомуникационни мрежи, включително Интернет, копие от паспорт или копие от друг документ за самоличност, както и други документи, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация, информация за която се съдържа в регистъра.
4. Въз основа на резултатите от полагане на професионален изпит центърът за оценка на квалификацията издава на заявителя удостоверение за квалификация в срок до тридесет дни, а при получаване на незадоволителна оценка по време на професионалния изпит - заключение за успешно полагане на професионалния изпит, в т.ч. препоръки към кандидата. През този период се извършва проверка, обработка и признаване на резултатите от независима оценка на квалификацията на кандидата от Съвета по професионални квалификации.
5. Информацията за издадените свидетелства за квалификация се вписва от Националната агенция за развитие на квалификациите в регистъра.
6. Кандидат, работодател, други физически и (или) юридически лица, посочени в част 2 от този член, които не са съгласни с решенията, взети от центъра за оценка на квалификациите въз основа на резултатите от полагане на професионален изпит, в рамките на тридесет календарни дни от датата на уведомяването им за резултатите от полагането на професионален изпит по начина, предвиден в наредбата за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и издаването на удостоверение за квалификация, има право да подаде писмена жалба до апелативната комисия на съвета по професионални квалификации.
Член 5 Национален съвет
1. Координиране на дейностите на федералните изпълнителни органи, асоциациите на работодателите, синдикатите (техните асоциации), асоциациите (съюзите) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, образователни, научни и други организации в областта на независимото оценяване на квалификациите се извършва от Националния съвет.
2. Националният съвет включва представители на държавните органи на Руската федерация, общоруски и други асоциации на работодатели, общоруски профсъюзи (техни асоциации), асоциации (съюзи) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, образователни, научни и други организации.
3. Правомощията на националния съвет и неговият състав се определят от този федерален закон и указ на президента на Руската федерация.
4. Публикуването на нормативни правни актове на Руската федерация по въпросите на независимото оценяване на квалификациите се извършва след разглеждане и одобрение на тези актове от националния съвет.
Чл. 6. Национална агенция за развитие на квалификациите
Национална агенция за развитие на квалификациите:
1) осъществява организационно, методическо, експертно и аналитично осигуряване на дейността на националния съвет, съветите за професионална квалификация и центровете за оценка на квалификацията;
2) изготвя предложения до Националния съвет за овластяване на съветите по професионална квалификация за организиране на независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност, както и за прекратяване на тези правомощия;
3) организира формирането и поддържането на регистъра;
4) одобрява, въз основа на предложенията на съветите за професионална квалификация, наименованията на квалификациите и изискванията за квалификации, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите, като посочва срока на валидност на сертификатите за квалификация и необходимите документи за кандидатът за полагане на професионален изпит, след одобрение на тези предложения от националния съвет, внася информацията, съдържаща се в тези документи, в регистъра;
5) предоставя информация и съвети на участниците в системата за независима оценка на квалификациите по въпросите на нейното прилагане в съответствие с този федерален закон;
6) изпълнява други функции в съответствие с този федерален закон.
Член 7 Съвет по професионални квалификации
1. Съветът за професионални квалификации се създава с решение на Националния съвет за провеждане на независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност с цел разработване на система за независима оценка на квалификациите на общоруско ниво.
2. Съветът за професионална квалификация се създава на базата на общоруски и други асоциации на работодатели, асоциации (съюзи) и други организации, представляващи и (или) обединяващи професионални общности, и с решение на националния съвет е оправомощен да организира независимо оценяване на квалификацията за определен вид професионална дейност. Съветът по професионални квалификации включва и представители на синдикатите (техните сдружения), образователните, научните и други организации.
3. Съветът по професионални квалификации за осъществяване на дейността си изработва правилник въз основа на примерен правилник за Съвета по професионални квалификации и го утвърждава.
4. Съвет по професионални квалификации за определен вид професионална дейност:
1) утвърждава средствата за оценяване на съответните квалификации, които се използват от центровете за оценяване на квалификациите при провеждане на професионален изпит за съответната квалификация;
2) представя на Националната агенция за развитие на квалификациите проекти на имена на квалификации и изисквания за квалификации, за съответствие с които се планира да се извърши независима оценка на квалификациите, като се посочва срокът на валидност на сертификатите за квалификации и документите, необходими на кандидата да положат професионален изпит за съответната квалификация;
3) избира организации, които да изпълняват функциите на центрове за оценяване на квалификациите, оправомощава ги да извършват независима оценка на квалификациите и изпраща информация за взетото решение до националната агенция за развитие на квалификациите за включване в регистъра;
4) определя за всеки център за оценяване на квалификациите наименованията на квалификациите, за които ще се извършва независима квалификационна оценка, и изпраща информация за тях на Националната агенция за развитие на квалификациите за включването им в регистъра;
5) наблюдава дейността на центровете за оценка на квалификацията и контролира тяхната дейност;
6) взема решение за прекратяване правомощията на центровете за оценяване на квалификациите и изпраща на Националната агенция за развитие на квалификациите информация за взетото решение за вписването му в регистъра;
7) проверява, обработва и признава резултатите от независима оценка на квалификациите, взема решение за издаване на удостоверения за квалификация от центъра за оценяване на квалификациите и изпраща на Националната агенция за развитие на квалификациите информация за издадените удостоверения за квалификация за нейното вписване. в регистъра;
8) извършва независимо оценяване на квалификацията по решение на Националния съвет;
9) създава апелативна комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от професионалния изпит и издаването на свидетелство за квалификация, и организира нейната дейност.
5. Финансовата подкрепа за дейността на Съвета за професионална квалификация се извършва за сметка на собствените средства на юридическото лице, въз основа на което е създаден, и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация.
Член 8. Център за оценка на квалификацията
1. Центърът за оценка на квалификациите извършва независима оценка на квалификациите. Списъкът на квалификациите се определя за съответния център за оценка на квалификациите от съвета по професионални квалификации.
2. Центърът за оценка на квалификацията провежда професионални изпити.
3. Правомощията на центъра за оценяване на квалификациите могат да бъдат прекратени в случай на:
1) несъответствие на дейността на центъра за оценка на квалификацията с установените изисквания;
2) повторно нарушаване от центъра за оценка на квалификацията на реда за провеждане на професионални изпити;
3) предоставяне от центъра за оценка на квалификациите на умишлено невярна информация по време на подбора и овластяването му с правомощия да извършва независима оценка на квалификациите, да наблюдава дейността му или да го контролира;
4) получаване от юридическо лице на заявление за прекратяване по негова инициатива на правомощията на център за оценка на квалификациите;
5) ликвидация на юридическо лице по начина, предвиден от гражданското законодателство на Руската федерация.
4. Когато юридическо лице прекратява упражняването на правомощията на център за оценка на квалификациите в случаите, предвидени в част 3 от този член, информацията за центъра за оценка на квалификациите се изключва от регистъра от националната агенция за развитие на квалификациите не по-късно от пет работни дни от деня, в който съветът по професионални квалификации вземе решение за прекратяване на тези правомощия.
5. В случай че юридическо лице прекрати упражняването на правомощията на център за оценка на квалификациите, Съветът за професионални квалификации осигурява изпълнението на неизпълнените задължения към кандидатите, по отношение на които не е проведена процедурата за независимо оценяване на квалификациите. завършен.
6. Финансовата подкрепа за дейността на центъра за оценка на квалификацията се извършва за сметка на собствените средства на центъра за оценка на квалификацията и други източници, незабранени от законодателството на Руската федерация.
Член 9. Правомощия на упълномощения изпълнителен орган
1. Упълномощеният изпълнителен орган упражнява следните правомощия:
1) одобрява примерния правилник за Съвета по професионални квалификации и реда за овластяване на Съвета за професионални квалификации с правомощия да организира независима оценка на квалификациите за определен вид професионална дейност и прекратяването на тези правомощия;
2) одобрява формата на сертификата за квалификация и неговите приложения, техническите изисквания за формуляра, процедурата за попълване на формуляра и издаване на дубликат на сертификата за квалификация, както и формата на заключението за преминаване на професионалното изпит;
3) утвърждава образец на заявление за независима оценка на квалификацията и реда за подаване на такова заявление, включително под формата на електронен документ, като се използват обществени информационни и телекомуникационни мрежи, включително Интернет;
4) одобрява изискванията към центровете за оценка на квалификацията и процедурата за избор на организации, за да ги оправомощи да извършват независима оценка на квалификациите и да прекрати тези правомощия;
5) одобрява правилника за апелативната комисия за разглеждане на жалби, свързани с резултатите от полагане на професионален изпит и издаване на свидетелство за квалификация;
6) одобрява наредбата за разработване на имена на квалификации и изисквания за квалификации, за съответствие с които се извършва независима оценка на квалификациите, като посочва срока на валидност на сертификатите за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;
7) одобрява правилника за разработване на инструменти за оценка за независимо оценяване на квалификациите;
8) одобрява процедурата за формиране и поддържане на регистъра, списъка с информация, съдържаща се в регистъра, и реда за достъп до тях;
9) утвърждава реда за наблюдение и контрол в областта на независимото оценяване на квалификацията.
2. Упълномощеният изпълнителен орган осъществява наблюдение и контрол в областта на независимото оценяване на квалификациите.
Чл. 10. Информационно осигуряване на независимо оценяване на квалификацията
1. За осигуряване на независимо оценяване на квалификациите се използва регистър, който включва:
1) информация за дейността на националния съвет и на националната агенция за развитие на квалификациите по въпроси, свързани с развитието на квалификациите;
2) информация за съветите по професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите;
3) информация за наименованията на квалификациите и изискванията за квалификация, за съответствие с които се извършва независима квалификационна оценка, като се посочва срокът на валидност на свидетелствата за квалификация и документите, необходими на кандидата за полагане на професионален изпит за съответната квалификация;
4) информация за издадени свидетелства за квалификация;
5) списък на официалните интернет страници на националния съвет, националната агенция за развитие на квалификациите, съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите в информационната и телекомуникационна мрежа "Интернет";
6) друга информация, чийто списък се определя от упълномощения изпълнителен орган.
2. Националната агенция за развитие на квалификациите носи отговорност за верността и актуалността на информацията, съдържаща се в регистъра.
3. Информацията, съдържаща се в регистъра, е публична, с изключение на информацията, съдържаща лични данни. Достъпът на граждани и организации до регистъра е безплатен.
4. Националната агенция за развитие на квалификациите, съветите за професионална квалификация и центровете за оценяване на квалификациите формират общодостъпни информационни ресурси, съдържащи информация за тяхната дейност, и осигуряват достъп до тези ресурси чрез използване на официални сайтове в информационната и телекомуникационната мрежа " Интернет“, чийто списък се съдържа в регистъра.
Член 11. Преходни разпоредби
В случай, че федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация установяват различна процедура за оценка на квалификацията на служители или лица, кандидатстващи за определен вид трудова дейност, отколкото е предвидено в този федерален закон (с изключение на случаите, предвидени съгласно част 3 на член 1 от този федерален закон), прилагането на тази процедура е разрешено до 1 юли 2019 г.
Член 12. Влизане в сила на този федерален закон
президент на руската федерация
