Վլադիմիր Պուտինն առաջարկել է ինդեքսավորել մայիսյան հրամանագրերով չընդգրկված բյուջետային կազմակերպությունների աշխատակիցների աշխատավարձերը։ Աշխատանքի նախարարությունից Գազետա.Ru-ին բացատրել են, որ խոսքը վարչական և օժանդակ անձնակազմի մասին է՝ տնտեսագետներ, իրավաբաններ, ինժեներներ, ծրագրավորողներ, տեխնիկներ, էլեկտրիկներ, փականագործներ, ջրմուղագործներ, հավաքարարներ և այլն»: Ամենայն հավանականությամբ, նոր ծախսերը կրկին կտեղափոխվեն մարզեր։
Չորեքշաբթի օրը նախագահ Վլադիմիր Պուտինը կառավարության անդամների հետ հանդիպման ժամանակ քննարկել է, թե ինչպես է ընթանում աշխատանքը պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացման ուղղությամբ։
«Սա շատ կարևոր և զգայուն թեմա է միլիոնավոր մարդկանց համար», - ընդգծել է Վլադիմիր Պուտինը։ 2018 թվականին անհրաժեշտ է հասնել պետական աշխատողների «նշված» կատեգորիաների համար սահմանված պարամետրերին, հիշեցրեց նա։
Պուտինն առաջարկել է ինդեքսավորել բյուջետային կազմակերպությունների աշխատակիցների աշխատավարձերը, որոնք չեն ընդգրկվում 2012 թվականի մայիսյան որոշումներով։
«Մայիսի հրամանագրերը վերաբերում էին ոչ բոլոր պետական հատվածի աշխատողներին, ոչ բոլոր պետական աշխատողներին: Բյուջետային կազմակերպությունների մի շարք կատեգորիաների աշխատակիցների համար աշխատավարձերը երկար ժամանակ, մի քանի տարի է, ինչ չեն բարձրացել»,- ասել է Պուտինը կառավարության հետ հանդիպման ժամանակ և խնդրել նախարարներին տարբերակներ մշակել և առաջարկներ ներկայացնել այդ կապակցությամբ։
«Առաջարկում եմ ինդեքսավորել պետական հատվածի աշխատողների հենց այս կատեգորիաների աշխատավարձերը, դրանք նաև կոչվում են «պետական հատվածի աշխատողների չճշտված կատեգորիաներ»: Իհարկե, հաշվի առնելով ինչպես դաշնային, այնպես էլ տարածաշրջանային բյուջեների իրական հնարավորությունները»,- ասել է նախագահը։
«Եվ խնդրում եմ չհապաղել, մենք պետք է դա քննարկենք մոտ ապագայում՝ նկատի ունենալով, որ այժմ աշխատանքներ են տարվում 2018 թվականի բյուջեի նախապատրաստման ուղղությամբ», - ասել է պետության ղեկավարը։
Աշխատողների կատեգորիաները, ովքեր աշխատավարձի բարձրացում կստանան 2017թ
Աշխատանքի նախարարությունը Գազետա.Ru-ին պարզաբանել է, որ սոցիալական ոլորտում աշխատողների այն կատեգորիաները, ովքեր չեն ստանում աշխատավարձի բարձրացում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերի համաձայն, ներառում են վարչական աշխատողներ (տնտեսագետներ, իրավաբաններ, հաշվապահներ, կադրային սպաներ): , ինժեներական և տեխնիկական և աջակցող աշխատողներ, որոնք սպասարկում են շենքեր և սարքավորումներ (ճարտարագետներ, ծրագրավորողներ, տեխնիկներ, էլեկտրիկներ, փականագործներ, փականագործներ, գրասենյակային մաքրողներ) և այլն:
Պուտինը նաև նշել է, որ որոշ մարզերում պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացման հետ կապված դժվարություններ կան, և առաջարկել է անել ամեն ինչ այս իրավիճակը շտկելու համար։
Վարչապետ Դմիտրի Մեդվեդևը վստահեցրել է, որ իշխանությունները գործադրում են բոլոր ջանքերը և լրացուցիչ ռեսուրսներ են փնտրում ռուսների համար ավելի բարձր աշխատավարձ ստանալու համար, առաջին հերթին նրանց, ովքեր աշխատում են կրթության, առողջապահության և մշակույթի ոլորտներում, ինչը ամրագրված է նախագահի մայիսի հրամանագրերով։
Նշենք, որ մայիսյան հրամանագրերի կատարման հիմնական բեռը մարզերի վրա է։ Շատ առումներով դա հանգեցրեց Ֆեդերացիայի սուբյեկտների պարտքի ավելացմանը։ Ինչպես Գազետա.Ru-ին տված հարցազրույցում նշել է ֆինանսների փոխնախարար Լեոնիդ Գորնինը, վերջին տարիներին սուբյեկտների համախմբված բյուջեների ծախսերի աճի տեմպերը գերազանցել են սեփական եկամուտների աճի տեմպերը։
«Արդյունքում 2012 թվականից մենք նկատում ենք նաև պետական պարտքի աճ։ 2012 թվականի հունվարի 1-ից այն 1 տրիլիոն 171 միլիարդից հասել է 2 տրիլիոն 318 միլիարդ ռուբլու։ հունվարի 1-ի դրությամբ, 2016թ. Պարզվեց, որ սա առավելագույն նշաձողն է, և սուբյեկտների պարտքը 2016 թվականի սկզբին կազմել է սեփական եկամուտների 36,5 տոկոսը»,- նշեց նա։
Իհարկե, դաշնային բյուջեն միջոցներ չի տրամադրում մարզերին պետական աշխատողների համար լրացուցիչ աշխատավարձերի բարձրացման համար: Սակայն ֆինանսների նախարար Անտոն Սիլուանովը մայիսի 24-ին ասել է, որ 2017 թվականին դրական միտում է նկատվում ծախսերի նկատմամբ տարածաշրջանային եկամուտների գերազանցման առումով։
«Այս տարի վատ չէ նաև սուբյեկտների եկամուտների և ծախսերի վիճակը. Տարեսկզբից մինչև մայիսի 15-ը եկամուտներն աճել են 9,8 տոկոսով, ծախսերը՝ 5,4 տոկոսով, ինչի արդյունքում մենք հիմա տեսնում ենք բյուջեի զգալի հավելուրդ, որը, բնականաբար, կնվազի, քանի որ նախատեսված պարտավորությունները կատարվեն»,- ասաց նա։ (մեջբերված է RNS-ից):
Հավանական է, որ հենց եկամուտների այս աճն է դաշնային կենտրոնին թույլ տվել հանդես գալ «չճշտված» պետական աշխատողների աշխատավարձերի ինդեքսավորման օգտին: Նման մանևրը միավորներ կհաղորդի իշխանություններին մինչև հաջորդ տարվա մարտին կայանալիք նախագահական ընտրությունները, սակայն դժվար թե թեթևացնի մարզերի պարտքի բեռը։
Նախընտրական քարոզարշավի արդյունքներով 2012 թվականին հրապարակված մայիսյան հրամանագրերի համաձայն՝ բժիշկների, ուսուցիչների և սոցիալական աշխատողների աշխատավարձը մինչև 2018 թվականը պետք է բարձրանա մինչև մարզային միջինի 200 տոկոսը։ Իսկ կրտսեր և միջին անձնակազմի համար՝ մինչև 100%: Մարտին հաղորդվում էր, որ այս ցուցանիշը հասել է 180%-ի։
Մայիսյան հրամանագրերը չեն կատարվել։
2016-ին բժիշկների, ուսուցիչների և սոցիալական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացման վերաբերյալ մայիսյան հրամանագրերը «կատարվել են հակառակ ուղղությամբ», հունվարին հաշվարկել է Gazeta.Ru-ն՝ օգտագործելով Ռոսստատի տվյալները. աշխատավարձերը ոչ միայն չեն աճել, այլ նույնիսկ որոշ դեպքերում նվազել են:
Փորձագետները նշում են, որ գոյություն ունեցող բացը դժվար թե 2017 թվականին հասնի:
Նույնիսկ 2015 թվականի երեք եռամսյակների արդյունքներով իրավիճակը ավելի լավ տեսք ուներ, քան Ռոսստատի վերջին տվյալների համաձայն. անցած տարվա ինն ամիսներին ուսուցիչների և բժիշկների աշխատավարձերը միջինի համեմատ նվազել են։ 2016 թվականի ամբողջական վիճակագրության բացակայության դեպքում Gazeta.Ru-ն համեմատել է Rosstat-ի երեք եռամսյակի տվյալները 2015 թվականի նույն ժամանակահատվածի հետ և համոզվել, որ աշխատողների բոլոր հիմնական կատեգորիաների համար աշխատավարձի դրական փոփոխություններ չեն եղել:
Ռոսստատը միջին աշխատավարձի վերաբերյալ տվյալներ չի հրապարակել
Տարածաշրջանում միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունը, որը մայիսյան հրամանագրերի հիմնական նշանն է, Ռոսստատը դադարեցրեց հրապարակումը անցյալ տարի: Վերջին անգամ նման տվյալներ են հրապարակվել 2015 թվականի վերջին. այն ժամանակ բժիշկների միջին աշխատավարձը կազմել է Ռուսաստանում միջին աշխատավարձի 156%-ը։
2016 թվականի երեք եռամսյակների ընթացքում պատկերը փոխվել է դեպի վատը՝ Ռուսաստանում միջին աշխատավարձի հարաբերակցությունն այս ժամանակահատվածում կազմել է 137%, հաշվարկել է Gazeta.Ru-ն։ Ուսուցիչների և սոցիալական աշխատողների աշխատավարձերը նույնպես չեն մոտենում հրամանագրերի թիրախային ցուցանիշներին, հայտնում է Ռոսստատը:
Ելնելով 2016 թվականի երեք եռամսյակում ձեռք բերված 137%-ից՝ պարզվում է, որ բժիշկների աշխատավարձերը տարվա կտրվածքով՝ 2016 թվականի հոկտեմբերի 1-ից մինչև 2017 թվականի հոկտեմբերի 1-ը, միջին աշխատավարձի նկատմամբ պետք է բարձրացվեն 63 տոկոսային կետով, ինչը. Կառավարության հաշվարկներով, նույնպես կաճի։ Նման բացը չափազանց մեծ է մայիսյան հրամանագրերի կատարումը հնարավոր համարելու համար, կարծում են փորձագետները։
Հաջորդ տարի պետական հատվածի աշխատակիցներն անպայման կբարձրացնեն իրենց աշխատավարձերը. այժմ կառավարությունն արդեն հաշվարկում է, թե որքան գումար պետք է հատկացվի դաշնային բյուջեից այդ միջոցառումների համար։ Այս մասին հայտարարել է աշխատանքի և սոցիալական պաշտպանության նախարար Մաքսիմ Տոպիլինը։
Աշխատավարձերի բարձրացում նախատեսված էր ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի մայիսյան հրամանագրերով։ 2012 թվականին խնդիր է դրվել՝ աստիճանաբար բարձրացնել պետական աշխատողների վարձատրության նշաձողը, որպեսզի մինչև 2018 թվականը նույն ուսուցիչները ստանան մարզի միջինից կրկնակի աշխատավարձ։ «Ավելացում կլինի միանշանակ. հրամանագրերին պետք է հետևել»,- ընդգծեց Մաքսիմ Տոպիլինը, սակայն կոնկրետ թվեր չտվեց՝ վկայակոչելով անընդհատ փոփոխվող վիճակագրությունը։
Ռուսաստանում աշխատավարձերը վերջին 18 տարում անընդհատ աճում են անվանական արտահայտությամբ, այսինքն՝ առանց գնաճի հարմարվելու։ Օրինակ, 2000 թվականին բոլոր կատեգորիաների աշխատողների միջին վճարումները կազմել են 2223 ռուբլի, 2015 թվականին՝ արդեն 34 030 ռուբլի, այսինքն՝ պաշտոնապես գրանցվել է 15 անգամ աճ։ 2014 թվականից աշխատավարձերի բարձրացումը դանդաղել է նավթի գների լուրջ անկման պատճառով, որից կախված է ռուսական բյուջեն։
Այդուհանդերձ, 2016 թվականի հունվար-հուլիս ամիսների արդյունքներով, երկրում միջին հաշվով աշխատողները ամսական ստացել են 36 525 ռուբլի, ինչը 7,8 տոկոսով գերազանցում է 2015 թվականի նույն ժամանակահատվածի ցուցանիշը։ Իրական արտահայտությամբ, այսինքն՝ ճշգրտված գնաճին, աշխատավարձի աճը սառեցվեց զրոյական մակարդակում։
Իսկ 1998 թվականից ի վեր անդադար աճող ռուսաստանցիների անվանական ռուբլու աշխատավարձը ի՞նչ պայմաններում կարող է բացասական տարածք անցնել։ «Ներկայիս տնտեսական իրավիճակում դա քիչ հավանական է: Տեսականորեն նման իրավիճակ կարող է առաջանալ ճգնաժամի մասշտաբների զգալի աճով, նավթի և ռուբլու արժեքի հետագա անկումով», - ասում է Նինա Կոզլովան՝ ընկերության կառավարիչ գործընկերը: միջազգային աուդիտի և խորհրդատվական FinExpertiza ցանց:
«Մյուս կողմից՝ ուզում եմ նշել, որ այս բոլոր երևույթները, որպես կանոն, հանգեցնում են գնաճի արագացման, ապրանքների և ծառայությունների գների բարձրացման և, որպես հետևանք, ռուսաստանցիների աշխատավարձերի բարձրացման։ Ռուբլով աշխատավարձի նվազումը կարող է տեղի ունենալ տնտեսական ճգնաժամի պայմաններում՝ զրոյական գնաճով, որն ավելի բնորոշ է եվրոպական զարգացած երկրներին, քան Ռուսաստանին»,- եզրափակում է «Ռոսիյսկայա գազետա»-ի զրուցակիցը։
48,9 հազար ռուբլի է կազմել այս տարվա առաջին կիսամյակում բարձրագույն կրթությամբ բժշկի միջին աշխատավարձը
Փորձագետների կարծիքով, այս տարի ամենադժվարն է բնակչության այնպիսի սոցիալապես նշանակալի կատեգորիաների համար, ինչպիսիք են բժիշկներն ու ուսուցիչները։ Նրանց աշխատավարձերը աստիճանաբար բարձրանում են, բայց ծախսերն ավելի արագ են ավելանում։ Ռոսստատի տվյալներով՝ բարձրագույն կրթությամբ բժիշկների միջին ամսական հաշվեգրված աշխատավարձը 2016 թվականի առաջին կիսամյակում կազմել է 48 946 ռուբլի, իսկ ուսումնական հաստատությունների ուսուցիչներինը՝ 36 828 ռուբլի: RANEPA-ի սոցիալական վերլուծության և կանխատեսման ինստիտուտի ուսումնասիրությունը, որն անցկացվել է այս գարնանը, ցույց է տվել, որ տնային տնտեսությունները սննդի վրա ծախսում են իրենց անձնական բյուջեի կեսից ավելին:
Ով դժվար է ապրել Ռուսաստանում
Ինչպես պարզվեց, նախահեղափոխական Ռուսաստանում ապրելը համեմատաբար ավելի դժվար էր. աշխատողների շատ կատեգորիաներ ավելի շատ գումար էին վաստակում, բայց ցածր և միջին մակարդակների ներկայացուցիչները գրեթե ամեն ինչ ծախսեցին սննդի վրա, պարզեց Հաշվիչ պալատը: Գերատեսչության տվյալներով, որը վկայակոչում է Science and Life ամսագրի գիտնականների հաշվարկները, միջին ընտանիքը սննդի վրա ծախսել է առնվազն 25 ռուբլի, ինչը ընթացիկ փողի առումով տատանվում է 30275-ից 37844 ռուբլու սահմաններում։
Ռուբլու ցածր գնողունակությունը հստակ երևում է որոշ ապրանքների ինքնարժեքում. ընթացիկ փողերով մեկ ձուն արժե 45 ռուբլի, հացը՝ 60 ռուբլի, մի ամբողջ հավը՝ 1060 ռուբլի, իսկ 400 գրամ թթվասերն արժեր 423։ ռուբլի։ Շաքարավազը նույնպես թանկ հաճույք էր՝ 400 գրամ 181 ռուբլու դիմաց։
«Ջեռուցման համար անհրաժեշտ էր վճարել 3-5 ռուբլի (4542-7569 ռուբլի), լուսավորության համար՝ մոտ մեկ ռուբլի ավել (1513 ռուբլի), Չպետք է մոռանալ, որ աշխատանքային օրը տեւում էր տասը ժամ, իսկ տոներն իրենց ներկայիս իմաստով. գոյություն չի ունեցել»,- նշել են Հաշվեքննիչ պալատում։
Հանրային ձեռնարկությունների աշխատակիցները հաճախ ստիպված են առնչվել խեղաթյուրված տվյալների հետ: Դա պայմանավորված է նրանով, որ ընկալման մակարդակում պետական աշխատողների և քաղծառայողների միջև սխալմամբ հավասարության նշան է դրված։ Եկեք պարզաբանենք և պարզաբանենք այս հասկացությունները։
Քաղաքացիական ծառայության սահմանումը պարունակվում է «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիական ծառայության համակարգի մասին» 2003 թվականի մայիսի 27-ի թիվ 58-FZ Դաշնային օրենքի 1-ին գլխում: Դրան համապատասխան քաղաքացիական ծառայությունը մասնագիտական գործունեություն է իրականացնում Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների պետական մարմիններում կամ այլ պետական մարմիններում: Այսպիսով, քաղաքացիական ծառայողների թվում են պաշտոնյաներ, ինչպես նաև հարկային, սահմանային, մաքսային, միգրացիոն և այլ ծառայությունների աշխատակիցներ։
Պետական աշխատողները չեն ծառայում պետական մարմիններում, այլ աշխատում են կազմակերպություններում, որոնք նույնպես աջակցվում են դաշնային կամ տարածաշրջանային բյուջեի միջոցներով: Այս խմբում ընդգրկված են առաջին հերթին կրթության, մշակույթի, առողջապահության ոլորտի մասնագետներ։
Աշխատավարձի ինդեքսավորում 2019 թ
Քաղաքային և պետական հիմնարկները հարցերում պարտավոր են հետևել կարգավորող իրավական ակտերին ( Արվեստ. 134 Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք): Պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացումը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Վ.Վ. Պուտինը թվագրված 05/07/2012 թիվ 597 «Պետական սոցիալական քաղաքականության իրականացման միջոցառումների մասին»։ Ցույց է տալիս, թե ինչպես են փոխվելու պետական աշխատողների աշխատավարձերը 2019 թվականին, աղյուսակ.
| Աշխատակիցներ | Բարձրացնել մակարդակը |
|---|---|
| Նախնական և միջին մասնագիտական ուսումնական հաստատությունների ուսուցիչներ | Մարզերում կրթության ոլորտում մինչև միջին աշխատավարձ |
| Մշակութային հաստատությունների աշխատակիցներ | Մինչև մարզերում միջին աշխատավարձը |
| Բժիշկներ | |
| Բարձրագույն մասնագիտական ուսումնական հաստատությունների ուսուցիչներ | Մարզի միջին աշխատավարձի մինչև 200%-ը |
| Հետազոտողներ | Մարզի միջին աշխատավարձի մինչև 200%-ը |
| Բարձրագույն բժշկական (դեղագործական) կամ այլ բժշկական կրթություն ունեցող բժշկական կազմակերպությունների աշխատակիցներ | Մարզի միջին աշխատավարձի մինչև 200%-ը |
| Սոցիալական աշխատողներ (այդ թվում՝ բժշկական կազմակերպություններում) | Մարզում միջին աշխատավարձի մինչև 100% |
2017 թվականի մայիսին նախագահն առաջարկել է բարձրացնել պետական աշխատողների աշխատավարձերը, որոնք ներառված չեն այս ցուցակում, լինի դա բյուջետային կազմակերպության գլխավոր հաշվապահի, թե հավաքարարի աշխատավարձը։ Սպասվում է, որ վերջնական որոշումը կընդունվի 2019 թվականի սեպտեմբերից ոչ ուշ։
Նվազագույն աշխատավարձի բարձրացում 01.01.2018թ
Տեղադրված է համապատասխան: 2011 թվականից ի վեր ամեն տարի օրենքում փոփոխություններ են կատարվում նվազագույն աշխատավարձի չափի վերաբերյալ։ 2017 թվականին բնակչության կենսամակարդակի հիմնական ցուցանիշների նվազմամբ պայմանավորված՝ կրկնակի փոփոխություններ են կատարվել. 2019 թվականին «նվազագույնի» չափը. Ինչ վերաբերում է մարզային մակարդակով նվազագույն աշխատավարձին, ապա այն «սահմանվում է՝ հաշվի առնելով աշխատունակ բնակչության սոցիալ-տնտեսական պայմանները և կենսապահովման մակարդակը» ( Արվեստ. Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 133.1), բայց «չի կարող ցածր լինել դաշնային օրենքով սահմանված նվազագույն աշխատավարձից» (Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքի 133.1 հոդված):
Սպասվող գնաճի մասին լուրեր
Ըստ Արվեստ. 134 Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգիրք«Աշխատավարձի իրական բովանդակության մակարդակի բարձրացման ապահովումը ներառում է աշխատավարձերի ինդեքսավորում՝ կապված ապրանքների և ծառայությունների սպառողական գների աճի հետ»։ Այսպիսով, աշխատավարձի աճը և գնաճը սերտորեն կապված են:
Առաջիկա տարիների համար գնաճի պաշտոնական կանխատեսումը պարունակվում է Ռուսաստանի տնտեսական զարգացման նախարարության կողմից մշակված «Ռուսաստանի Դաշնության երկարաժամկետ սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսում մինչև 2030 թվականը» փաստաթղթում։ Նրա խոսքով, մինչև 2022 թվականը մենք ակնկալում ենք ռուբլու փոխարժեքի չափազանց չափավոր թուլացում, ապրանքների սակագների և գների միատեսակ բարձրացում։
Մոտավոր հաշվարկներով՝ Ռուսաստանի Դաշնությունում աշխատում է մոտ 33 միլիոն պետական աշխատող։ Աշխատունակ տարիքի քաղաքացիների ընդհանուր թվից (մոտ 83 մլն) սա ավելի քան մեկ երրորդն է։
Քանի որ երկրում մեծ թվով պետական ծառայողներ կան, հարցը, թե երբ և որքանով են բարձրացվելու պետական աշխատողների աշխատավարձերը, արդիական է միլիոնավոր ընտանիքների համար։ Ստորև IQReviewկվերանայի ընթացիկ աշխատավարձերի հետ կապված իրավիճակը և ձեզ կծանոթացնի աշխատավարձերի հետագա փոփոխությունների մասին նորություններին։
Ովքե՞ր են «պետական աշխատողները».
Ոչ բոլորն են հասկանում, թե ովքեր են պետական ծառայողները (կամ քաղծառայողները) և ինչով են նրանք տարբերվում մասնավոր ընկերություններում աշխատող քաղաքացիներից։
Պետական աշխատողը պետական ձեռնարկությունում աշխատող քաղաքացու խոսակցական անունն է։
Կրթություն (բացառությամբ մասնավոր հաստատությունների). Մանկապարտեզներ, դպրոցներ, քոլեջներ, գիմնազիաներ, համալսարաններ։
Բժշկություն (բացառությամբ մասնավոր հաստատությունների).
Մաքսային ծառայություն.
Հարկային գրասենյակ.
Իրավապահ համակարգի բոլոր կառույցները (ոստիկանություն, բանակ, դատական իշխանություն).
Սոցիալական ծառայություններ.
Գանձապետական վարչություն.
Միգրացիոն ծառայություն.
Վարչական ապարատ (պաշտոնյաներ, նախարարությունների աշխատակիցներ).
Մշակութային հաստատություններ (թանգարաններ, գրադարաններ).
Այս հաստատությունների աշխատակիցները վարձատրվում են պետական բյուջեներից՝ դաշնային կամ տեղական։
Աշխատանքային պայմանները կարգավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության աշխատանքային օրենսգրքով: Բացի օրենքների հիմնական փաթեթից, յուրաքանչյուր արդյունաբերություն ունի իր կանոնակարգերը, որոնք ներառում են ավելի մանրամասն կանոններ:
Այս պայմանները սահմանում են.
Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն - ձեռնարկությունների համար, որոնք ֆինանսավորվում են դաշնային բյուջեից:
Ռուսաստանի Դաշնության առանձին բաղկացուցիչ սուբյեկտներում տեղական ինքնակառավարման մարմինները և իշխանությունները` ձեռնարկությունների համար, որոնք ֆինանսավորվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գանձապետարանից:
ԻՑ Քաղաքացիական ծառայողների ամենալուրջ կաստաները աշխատողներն են.
Մաքսային.
Հարկային տեսչություն.
Միգրացիոն ծառայություն.
Սահմանային ծառայություն.
Rosreestr, Ռոսպոտրեբնադզոր.
Այս կառույցների աշխատակիցների աշխատավարձերի չափը պաշտոնապես չի բացահայտվում, դա պարզվում է միայն այնտեղ աշխատողների խոսքերից։ Բացի «մերկ» աշխատավարձից, այս կառույցների համար կա բոնուսների, սուբսիդիաների ու հավելավճարների մի ամբողջ ցանց։
Դաշնային պաշտոնյաների աշխատավարձերը
ԵՎ Հետաքրքիր նրբերանգ. միայն Ռուսաստանի Դաշնությունում են նման կառույցներում աշխատավարձերը կիսագաղտնի։ Հայտնի է միայն մոտավոր ցուցանիշ՝ 2016 թվականին նման աշխատողների միջին եկամուտը կազմել է 100 հազար ռուբլի: Այլ երկրներում բոլորն իրավունք ունեն պարզելու, թե ինչ աշխատավարձ ունի ցանկացած պաշտոնյա։
Վերոնշյալ թվից (33 մլն) մոտ 4 մլն-ը աշխատում է առողջապահության ոլորտում, մոտ 5,2 մլն-ը կրթության ոլորտում, մոտ 40000 աշխատող պատկանում է պետական ծառայողների ամենաբարձր կատեգորիաներին։
Քաղաքացիական ծառայողների զգալի մասը զբաղեցնում են պաշտոնյաները. 2013 թվականին նրանց թիվը կազմում էր 1,455 մլն (ընդհանուր աշխատուժի գրեթե 2%-ը): Ռուսաստանի Դաշնությունում, մոտավոր հաշվարկներով, 10000 մարդուն բաժին է ընկնում 102 պաշտոնյա։
Դաշնային կառավարությունում աշխատում է 248 հազ.
Մարզային իշխանություններում աշխատում է 246 հազ.
ՏԻՄ-երում աշխատում է գրեթե 500 հազ.
Ֆինանսական և հարկային մարմիններում աշխատում է 217 հազ.
Դատարաններում աշխատում է 151 հազ.
Աշխատավարձի բարձրացման նպատակն է մոտիվացնել աշխատակիցներին՝ բարելավելու իրենց աշխատանքի որակը, ինչպես նաև ապահովել երիտասարդ կադրերի հոսքը։ Մինչև վերջերս դիմորդները հաճախ չէին մտածում կրթության և առողջապահության մասին հենց ցածր աշխատավարձի պատճառով։ Դրա պատճառով հանրապետությունում ավելի է սրվել և սրվել կադրերի պակասը հիվանդանոցներում և ուսումնական հաստատություններում։
Որքա՞ն է միջին աշխատավարձը:
ԻՑ Պետական աշխատողների միջին աշխատավարձը Ռուսաստանի Դաշնությունում 2016 թվականին կազմել է 36500 ռուբլի։ Փոքր քաղաքների համար այս ցուցանիշը խիստ գերագնահատված է. ծայրամասերում գտնվող պետական ծառայողները կարող են ստանալ 12-15 հազ.
Խոսելով առանձին մասնագիտությունների մասին.
Գիտական աշխատողներ՝ 35-37 հազ.
Մշակութային հաստատությունների աշխատակիցներ՝ մոտ 19 հազ.
Սոցիալական աշխատողներ՝ մոտ 25 հազ.
բժիշկներ (բարձրագույն կրթությամբ)՝ մոտ 39,5 հազ.
Բուժքույրական անձնակազմ՝ մոտ 23 հազ.
Կրտսեր բուժանձնակազմը՝ մոտ 13-14 հազ.
Միջնակարգ դպրոցի ուսուցիչներ՝ մոտ 30 հազ.
Բուհերում կա մոտ 36 հազար ուսուցիչ։
Մանկապարտեզներում մանկավարժներ՝ մոտ 22 հազ.
Որքա՞ն են ստանում պետական աշխատողները. Ռոսստատի տվյալներով՝ ամենաբարձր աշխատավարձը վերաբերում է հյուսիսային հեռավոր շրջաններում աշխատող պետական ծառայողներին։ Ստացեք նվազագույնընրանք, ովքեր ապրում են կենտրոնական և արևմտյան շրջաններում։
ՄԱՍԻՆ ընդհանուր տեղեկություններ ինդեքսավորման մասին
Կառավարությունն ամեն տարի խոսում է քաղծառայողների աշխատավարձերի բարձրացման մասին։ Արդյունքը նույնպես նկատվում է՝ պետական աշխատողների վարձատրության մակարդակը, թեկուզ դանդաղ ու անհավասարաչափ, բայց բարձրանում է։
Այս առումով ամենահայտնին Վլադիմիր Պուտինի «մայիսյան հրամանագրերն» են, որոնք թվագրվում են 2012թ. Նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում հրապարակված 11 հրամանագրեր հիմնականում վերաբերում էին սոցիալական խնդիրներին, այդ թվում՝ պետական ծառայողների աշխատավարձերին։ Այնուհետեւ նախագահը հայտարարեց, որ մինչեւ 2018 թվականը բարձրացնելու են պետական ծառայողների, առաջին հերթին ուսուցիչների եւ բժիշկների աշխատավարձերը։
Ըստ այդ հրամանագրերի՝ պետական աշխատողների աշխատավարձերի ինդեքսավորումը պետք է իրականացվի մի քանի փուլով՝ մինչև 2018թ. Այս ժամանակահատվածում.
ԻՑ միջին աշխատավարձերըբարձրագույն կրթությամբ բժշկական անձնակազմիսկ բուհերում ուսուցիչները պետք է լինեն մարզի միջին աշխատավարձի 200%-ի մակարդակում։
Վ միջին և կրտսեր բուժանձնակազմի և սոցիալական աշխատողների աշխատավարձը չպետք է ցածր լինի մարզի միջինից։
Ինդեքսավորում 2017 թվականին. վերջին նորություններ
Վերջին նորություններից.
2016 թվականի աշնանը Աշխատանքի նախարարը (Մ. Տոպիլինը) հաստատեց պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացման ծրագրի առկայությունը։ Նրա խոսքով, աճն ինքնին արդեն հաստատված է, և այժմ բյուջեից ծախսերի հաշվարկն է իրականացվում։
Դեկտեմբեր 2016. Փոխվարչապետ Օ. Գոլոդեցն ասաց, որ մինչև 2018 թվականը քաղաքացիական ծառայողների աշխատավարձերի բարձրացման ծրագրերը ուժի մեջ են մնում։ Ֆինանսների նախարար Ա.Սիլուանովը նույնպես հաստատեց, սակայն ասաց, որ դրա տեմպերն ավելի դանդաղ են, քան ի սկզբանե նախատեսված էր։
2017 թվականի սկիզբ. Տ.Գոլիկովան (Հաշիվների պալատի ղեկավար) ասաց, որ 2017 թվականին պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացումը նախատեսվում է երկրորդ կիսամյակում։
Նրանց համար, ովքեր մտահոգված են, թե արդյոք պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացում կլինի, պատասխանը բավականին դրական է։ Հնարավոր է, որ 2017 թվականին պետական աշխատողների աշխատավարձերը չաճեն այնքան արագ և ոչ այնքան, որքան մենք կցանկանայինք, բայց աճը դեռ կա։
Պետական աշխատողների աշխատավարձերի աճ Աշխատավարձի վերջին բարձրացումը եղել է 2016թ. Բուժաշխատողների աշխատավարձերն ամենաշատն աճել են վերջին մեկ տարվա ընթացքում՝ միջինը 35 տոկոսով։ Հարկ է նշել, որ վերջին բարձրացումն ազդել է միայն աշխատավարձի վրա («մերկ» դրույքաչափը)՝ բոնուսները և այլ նպաստները մնացել են նույն մակարդակի վրա։ Այսինքն, ըստ էության, բուժաշխատողների աշխատավարձը բարձրացել է ոչ թե մեկ երրորդով, այլ ավելի քիչ։
Ո՞վ է ստանում աշխատավարձի բարձրացում:
2017 թվականին պետական աշխատողների համար նախատեսված աշխատավարձի բարձրացման ցանկը ներառում է աշխատողների 11 կատեգորիա, այդ թվում.
Հ ակադեմիական անձնակազմ.
Ուսուցիչներ բոլոր ուսումնական հաստատությունները (դպրոցներ, համալսարաններ, քոլեջներ, քոլեջներ, մանկապարտեզներ):
Բոլոր կատեգորիաների բժշկական անձնակազմ.
Ռ մշակույթի աշխատողներ.
Պ Ծրագրի համաձայն՝ ավելի բարձր որակավորում ունեցող անձնակազմը կստանա ավելի մեծ աշխատավարձ, քան ցածր մակարդակի աշխատակիցները: Նաև աշխատավարձերը վերահաշվարկելիս հաշվի են առնվելու հետևյալը.
Փորձ.
Որակավորում.
Կատարման որակը.
Ծրագիրը մինչև 2018 թվականն իրականացնելու համար կառավարությունը մշակել է ակտերի փաթեթ, որը կկանոնակարգի բարձրացումը։ Մասնավորապես, նախատեսվում է.
Բարեփոխումներ՝ արտադրողականության և աշխատանքի արդյունավետության բարձրացման համար:
Բյուջեի ծախսերի նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.
Ղեկավար պաշտոններում աշխատողների եկամուտների նկատմամբ վերահսկողության ուժեղացում.
Բարձրացման աշխատանքները բաժանված են 2 փուլի՝ առաջինը՝ 2012 թվականից մինչև 2014 թվականը, երկրորդը՝ 2015 թվականից մինչև 2018 թվականը։
Ծրագրի 2 (6-ից) տարիների համար (2014 և 2015 թվականներին) պետբյուջեից հատկացվել է 200 միլիարդ ռուբլի, ևս 900 միլիարդ՝ սուբյեկտների բյուջեներից (ընդհանուր):
Ներդրվել է (2017 թվականի հունվարի 1-ից) գործադիր կատարողների և սովորական աշխատողների աշխատավարձերի հարաբերակցության ֆիքսված սահմանաչափ։
Իրականացվել է 22x22 հարկային մանևր (ԱԱՀ-ն 18%-ից դարձել է 22%, ապահովագրական վճարումները նվազել են 30%-ից մինչև 22%)։ Նախատեսվում է, որ բյուջետային կազմակերպությունները կկարողանան դրա հաշվին գումար խնայել՝ դրանք վերահղելով ուսուցիչներին և բժիշկներին տրվող վճարներին։ Նախնական հաշվարկներով՝ նման փոփոխությունը կբերի տարեկան 230 միլիարդ ռուբլու ընդհանուր խնայողության։
Նախատեսվում է անարդյունավետ հիմնարկների բյուջեների վերակազմավորում։
Աշխատավարձերի բարձրացումներ են կատարվում ամեն տարի։ Ինդեքսավորման չափի վերաբերյալ վերջնական որոշումը կայացնում են տարբեր մարմիններ՝ կախված նրանից, թե կոնկրետ որ պետական հաստատության մասին է խոսքը։
Բացի ծրագրված ինդեքսավորումից, որը ծածկում է նախորդ տարվա գնաճը, որոշ կատեգորիաներ կստանան հավելյալ աճ։ Սա առաջին հերթին վերաբերում է.
Համալսարանի և դպրոցի ուսուցիչներ.
Մանկապարտեզի աշխատակիցներ.
արվեստի դպրոցներում, մարզադպրոցներում աշխատող աշխատակիցներ.
Քաղաքացիական ծառայողների աշխատավարձերի բարձրացման մասին (տեսանյութ)
Պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացման գործընթացը մեկնարկել է դեռ 2012 թվականին, և, ինչպես և նախատեսված էր, 6 տարում այն պետք է մեկուկես անգամ բարձրանար։ Բայց այս հարցին միջամտեց տնտեսական և ֆինանսական ճգնաժամը։ Բյուջեում շատ քիչ գումար կա՝ թե՛ տեղական, թե՛ դաշնային, և իշխանությունները ավելի շատ մտածում են ներկայիս աշխատավարձային համակարգը պահպանելու մասին։ Պետական հատվածի աշխատավարձերը բարձր դարձնելու իրական հնարավորություն չկա. Բայց, միեւնույն ժամանակ, իշխանությունները չեն կարող ամբողջությամբ անտեսել այս հարցի լուծումը։ Այդ իսկ պատճառով պետական ծառայողների աշխատավարձերի բարձրացումը գալիս է 2017թ.
Ովքե՞ր են պետական ծառայողները
Ռուսական օրենսդրության մեջ «պետական հատվածի աշխատող» հստակ հասկացություն չկա: Չկա որևէ փաստաթուղթ, որը հստակ սահմանում է այս եզրույթը։ Բայց թե ովքեր են այդ պետական ծառայողները, կարող եք հասկանալ պետական մարմինների այն կարգավորող իրավական ակտերից, որտեղ նկարագրված է վարձատրության կարգը։ Հենց այն փաստը, որ այս կատեգորիայի քաղաքացիների աշխատավարձը գոյանում է բյուջետային միջոցներից, նրանց դասում է որպես «պետական աշխատողներ»:
Բյուջետային աշխատողների վարձատրության պայմանները սահմանող փաստաթղթերը պարունակում են «բյուջետային կազմակերպություն» հասկացություն: Նման կազմակերպությունների ցանկը ներառում է հիմնարկներ և կազմակերպություններ, որոնք օժտված են գործադիր իշխանության գործառույթներով բոլոր մակարդակներում.
- ազգային մակարդակ;
- տարածաշրջանային մակարդակ;
- և քաղաքապետարանի մակարդակով:
Բոլոր նման կազմակերպությունները տարբերվում են նրանով, որ իրենց ֆինանսավորման աղբյուրը մակարդակներից մեկի բյուջեն է։ Միասնական սակագնային սանդղակը (ETS) որոշում է նման «պետական աշխատողների» վճարման կարգը և աշխատավարձերը, որոնք գանձվում են բյուջեից:
Այսպիսով, Ռուսաստանի բոլոր այն անհատները, ովքեր աշխատանքային հարաբերությունների մեջ են երկրի բյուջեից ցանկացած մակարդակով ֆինանսավորվող կազմակերպությունների և հաստատությունների հետ, կարող են կոչվել պետական հատվածի աշխատողներ:
2012 թվականի դրությամբ Ռուսաստանում պետական աշխատողների ընդհանուր թիվը կազմել է ավելի քան տասնչորս միլիոն մարդ.
- Ամենից շատ՝ մոտ յոթ միլիոն, աշխատել է մունիցիպալ բյուջետային կազմակերպություններում.
- Մոտ 4 մլն տեղական;
- Մնացած բոլորը, և սա ավելի քան 3,5 միլիոն է, գտնվում են նահանգում։
Դաշնային նահանգային աշխատողները դեռևս ապավինում են պետության որոշակի տեսակի արտոնություններին և սուբսիդիաներին:
Միջին աշխատավարձի մակարդակը 2015 թվականի վերջին ըստ Ռուսաստանում զբաղվածության տեսակների:
| Գործունեության տեսակ | Ռուսաստանում միջին աշխատավարձը (ռուբլի) |
| Ֆինանսներ, վարկեր, բանկեր | 67000 ռուբլի; |
| Բնական պաշարների արդյունահանում | 61500 ռուբլի; |
| ձկնորսություն | 44,380 ռուբլի; |
| Բանակ և պետական գործերի կառավարում | 39800 ռուբլի; |
| Կապ, լոգիստիկա, տրանսպորտ | 38600 ռուբլի; |
| Անշարժ գույք, վաճառք և վարձակալություն | 38200 ռուբլի; |
| Էլեկտրաէներգիայի, գազի և ջրի արտադրություն | 36500 ռուբլի; |
| Ռեսուրսների և նյութերի վերամշակում | 31,150 ռուբլի; |
| Ծառայությունների մատուցում | 29,120 ռուբլի; |
| Շինարարություն | 29000 ռուբլի; |
| Բժշկությունը | 27500 ռուբլի; |
| Առևտուր | 27230 ռուբլի; |
| Կրթության ոլորտը | 25900 ռուբլի; |
| Քեյթրինգ և հյուրանոցներ | 20 300 ռուբլի; |
| Գյուղատնտեսության ոլորտ | 18700 ռուբ. |
աշխատավարձի բարձրացման գործընթաց. Վերջին նորություններ
Նշենք, որ Ռուսաստանում աշխատավարձերը վերջին տասնութ տարիների ընթացքում աճում են ոչ թե նախորդ տարվա գների գնաճի մակարդակին համապատասխան, այլ անվանական։ Կոպիտ ասած՝ մինչև 2015 թվականը 2000 թվականի համեմատ աշխատավարձերը տասնհինգ անգամ աճել են։ Այս գործընթացը դանդաղել է 2014 թվականին ճգնաժամի պատճառով։ Պետական աշխատողների աշխատավարձերի վերջին բարձրացումը նկատվել է բավականին վաղուց։
2017 թվականի հունվարի 1-ից պետական ծառայողների և քաղծառայողների աշխատավարձերը կբարձրանան, բայց դա բոլորի վրա չի ազդի։ Հաջորդ տարի կհանվի այս ոլորտում աշխատավարձերի ինդեքսավորման արգելքը։ Դա կազդի քաղաքացիների հետևյալ կատեգորիաների վրա.
- բժշկական աշխատողներ (կրտսեր և միջին անձնակազմ);
- բուհերի և դպրոցների ուսուցիչներ;
- նախադպրոցական ուսուցիչներ;
- սոցիալական աշխատողներ;
- մարզադպրոցների և արվեստի դպրոցների մարզիչներ.
Բայց բարձրագույն կրթություն ունեցող բուժաշխատողներին խոստանում են վճարել բնակության շրջանի միջինից 2 անգամ բարձր աշխատավարձ։
Պետական հատվածում աշխատավարձերի բարձրացումը պետք է նպաստի նման մասնագիտությունների հեղինակության բարձրացմանը։ Բացի աշխատավարձերի բարձրացումից, նախատեսվում է նման պաշտոններում ներգրավել նաև երիտասարդ և մոտիվացված մասնագետների։ Բայց, բացի աշխատավարձից, պետք է ավելանա աշխատողների պահանջարկը, բարձրանա նրանց կատարած գործառույթների որակը։
Այժմ պետական աշխատողների վարձատրությունը կախված է լինելու պետության կողմից կատարվող խնդիրների քանակից ու որակից։ Նրանց համար, ովքեր աշխատում են նորմայից ավելի, քան մյուսները, կատարում են ավելի բարդ աշխատանք, համապատասխանաբար բարձր կլինի վարձատրությունը։
Այսպիսով, հարցին, թե հաջորդ տարի պետական աշխատողների աշխատավարձերի բարձրացում կլինի՞, կարելի է դրական պատասխան տալ։ Չնայած երկրի տնտեսությունում տիրող ճգնաժամային գործընթացներին՝ կառավարությունը կարողացավ միջոցներ գտնել՝ բարելավելու որոշակի, պետությունից կախված աշխատողների կատեգորիաների բարեկեցությունը։
