Hem gödningsmedel Supreme Privy Council. Funktioner för Supreme Privy Council

gödningsmedel

Supreme Privy Council. Funktioner för Supreme Privy Council

"Verkhovnikovs idé" och "Villkor"

Porträtt av Anna Ioannovna på siden. 1732

Genom att avvisa den gifta äldsta dottern till tsar Ivan Alekseevich, Catherine, valde 8 medlemmar av rådet kungariket vid 8-tiden på morgonen den 19 januari () yngsta dotter Anna Ioannovna, som hade bott i Kurland i 19 år och inte hade favoriter och fester i Ryssland, vilket gör att hon passade alla. Anna verkade för adelsmännen lydig och hanterbar, inte benägen till despotism.

Genom att utnyttja situationen beslutade ledarna att begränsa den autokratiska makten och krävde att Anna skulle underteckna vissa villkor, den så kallade " Betingelser". Enligt " betingelser"den verkliga makten i Ryssland övergick till Supreme Privy Council, och monarkens roll för första gången reducerades till representativa funktioner.

Betingelser

Förlitade sig på stödet från vakterna, såväl som den mellersta och småadeln, bröt Anna offentligt " Betingelser och hans antagningsbrev.

Wikimedia Foundation. 2010 .

Högre rådgivning myndighet Ryssland 1726 30 (7 8 personer). Skapat av Catherine I som ett rådgivande organ, i själva verket löste det de viktigaste statliga frågorna. Tillträdet till Katarina I:s tron efter Peter I:s död orsakade ... ... Wikipedia

Högre tillstånd Rysslands etablering 1726-1730 (7 8 personer). Skapad av Catherine I som ett rådgivande organ; faktiskt löst de viktigaste statliga frågorna. Han försökte begränsa autokratin till hans fördel, men upplöstes av kejsarinnan Anna ... ... Lagordbok

SUPREME PRIVATE COUNCIL, Rysslands högsta rådgivande statliga institution 1726 30 (7 8 personer, A.D. Menshikov, F.M. Apraksin, P.A. Tolstoy, etc.). Skapad av Catherine I. I själva verket löste det de viktigaste statliga frågorna. Försökte begränsa... Modern Encyclopedia

Rysslands högsta rådgivande statliga institution 1726 30 (7 8 personer). Skapat av Catherine I som ett rådgivande organ, i själva verket löste det de viktigaste statliga frågorna. Han försökte begränsa autokratin till hans fördel, men upplöstes ... ... Stor encyklopedisk ordbok

HÖGSTA PRIVATA RÅDET, Rysslands högsta statliga institution 1726 30 (7 8 medlemmar). Skapat genom dekret av kejsarinna Katarina I daterat den 8 februari 1726. Formellt var det ett rådgivande organ, i själva verket avgjorde det de viktigaste statliga frågorna. Försökte ... ... rysk historia

Orsakade behovet av en sådan institution som kunde förklara läget för kejsarinnan och styra regeringens riktning, vilket Catherine inte kände sig kapabel till. En sådan institution var V. T.-rådet, som skakade själva grunden för Peter Vels regeringssystem. Dekretet om inrättandet av V. Privy Council utfärdades i februari General Feldm utsågs till dess ledamöter. Hans fridfulla höghet prins Menshikov, generalamiral greve Apraksin, statskansler greve Golovkin, greve Tolstoj, prins Dimitri Golitsyn och baron Osterman. En månad senare ingick kejsarinnans svärson, hertigen av Holstein, i antalet ledamöter i hemlighetsrådet. vars iver, som officiellt meddelats av kejsarinnan, vi kan lita på. Alltså V. hemliga råd i början utgjordes nästan uteslutande av häckar av Petrovs bo; men redan under Katarina I avsattes en av dem, greve Tolstoj, av Menshikov; under Peter II befann sig Menshikov själv i exil; Greve Apraksin dog; hertigen av Holstein hade länge upphört att vara i rådet; Av de ursprungliga medlemmarna i V. T.-rådet återstod tre - Golitsyn, Golovkin och Osterman. Under påverkan av Dolgorukis, sammansättningen av V. t.

Artikeln återgav material från Big Encyclopedic Dictionary of Brockhaus and Efron.

Supreme Privy Council, kropp obegränsad högsta makt, uppstod under Catherine I:s regeringstid. Det inkluderade: Prince. Menshikov, grevarna Golovkin, Apraksin och Tolstoj, Prins. Golitsyn, bar. Osterman och svärson till Katarina I hertig av Holstein. V. t. s. genomförde kraven från den stora kommersiella och industriella bourgeoisin; en annan klassstyrka, adeln, tog till vapen mot denna verksamhet. Särskilt Supreme Privy Council avskaffade den restriktiva regleringen av handeln, tillät handel med främmande länder genom Archangelsk (under Peter I var utrikeshandel endast tillåten genom St. Petersburg) och avskaffade ett antal statliga monopol. Försummelse av V. t. adelns intressen orsakade akut missnöje hos adelsmännen, vilket blossade upp efter Peter II:s död.

Tanken på att skapa en institution som stod ovanför senaten låg i luften även under Peter den store. Det genomfördes dock inte av honom, utan av hans fru Catherine I. Samtidigt förändrades själva idén dramatiskt. Peter, som ni vet, styrde landet själv och grävde ner sig i alla detaljer i regeringsmekanismen både internt och internt utrikespolitik. Catherine, å andra sidan, berövades de dygder som naturen generöst tilldelade hennes man.

Samtida och historiker bedömde på olika sätt kejsarinnans blygsamma förmågor. Den ryska arméns fältmarskalk Burchard Christopher Munnich sparade inte på lovord för Catherine: ”Denna kejsarinna var älskad och älskad av hela nationen, tack vare hennes medfödda vänlighet, som visade sig närhelst hon kunde ta del av personer som föll i skam och förtjänade kejsarens skam ... Hon var verkligen en mellanhand mellan suveränen och hans undersåtar.

Münchens entusiastiska recension delades inte av historikern från andra hälften av 1700-talet, prins M. M. Shcherbatov: "Hon var svag, lyxig i hela utrymmet för detta namn, adelsmännen var ambitiösa och giriga, och av detta hände det: att praktisera i vardagliga högtider och lyx, överlät hon all maktstyrning till adelsmännen, av vilka prins Menshikov snart tog över.

Den berömda 1800-talshistorikern S. M. Solovyov, som studerade Catherine I:s tid från opublicerade källor, gav Catherine en något annorlunda bedömning: angelägenheter, särskilt interna, och deras detaljer, inte heller förmågan att initiera och styra.

Tre olika åsikter indikerar att deras författare vägleddes av olika kriterier vid bedömningen av kejsarinnan: Minich - närvaron av personliga dygder; Shcherbatov - sådana moraliska egenskaper som borde vara inneboende i första hand statsman, till monarken; Solovyov - förmågan att styra staten, affärskvaliteter. Men de dygder som Minich räknar upp är uppenbarligen inte tillräckliga för att förvalta ett stort imperium, och suget efter lyx och fester, liksom bristen på vederbörlig uppmärksamhet på affärer och oförmågan att bedöma situationen och bestämma sätt att övervinna de svårigheter som har uppstått, berövar i allmänhet Catherine ryktet om en statsman.

Eftersom hon varken hade kunskap eller erfarenhet, var Catherine naturligtvis intresserad av att skapa en institution som kunde hjälpa henne, särskilt eftersom hon var förtryckt av beroendet av Menshikov. Adelsmännen var också intresserade av existensen av en institution som kunde motstå Menshikovs angrepp och hans obegränsade inflytande på kejsarinnan, bland vilken den mest aktiva och inflytelserika var greve P. A. Tolstoj, som tävlade med prinsen i kampen om makten.

Menshikovs arrogans och avvisande attityd gentemot andra adelsmän som satt i senaten överskred alla gränser. En episod som ägde rum i senaten i slutet av 1725 är vägledande, när Minikh, som var ansvarig för byggandet av Ladogakanalen, bad senaten att tilldela 15 000 soldater för att slutföra arbetet. Munnichs begäran stöddes av P. A. Tolstoy och F. M. Apraksin. Deras argument om det ändamålsenliga med att slutföra det företag som Peter den Store startade övertygade inte alls prinsen, som med häftighet förklarade att det inte var soldaternas uppgift att gräva jorden. Menshikov lämnade trotsigt senaten och förolämpade därigenom senatorerna. Men Menshikov själv motsatte sig inte inrättandet av Privy Council, eftersom han trodde att han lätt skulle tämja sina rivaler och, gömmer sig bakom Privy Council, skulle han fortsätta att styra regeringen.

Idén om att skapa en ny institution föreslogs av Tolstoy. Kejsarinnan skulle presidera över Högsta Privyrådets möten, och rådets medlemmar fick lika röster. Catherine grep omedelbart denna idé. Om inte med sitt sinne, så förstod hon med en ökad känsla av självbevarelsedrift att Menshikovs otyglade humör, hans önskan att befalla allt och alla kunde orsaka stridigheter och en explosion av missnöje inte bara bland stamadeln, utan också bland dem som höjde henne till tronen.

Campredon citerar ett uttalande från kejsarinnan angående tiden för bildandet av Supreme Privy Council. Hon förklarade "att hon skulle visa hela världen att hon visste hur man skulle få människor att lyda henne och upprätthålla hennes regerings härlighet." Inrättandet av Supreme Privy Council tillät verkligen Catherine att stärka sin makt, att tvinga alla att "lyda sig själv", men med vissa villkor: om hon visste hur man på ett skickligt sätt väver intriger, om hon visste hur man pressar motstridiga krafter samman och agerar mellanhand mellan dem, om hon hade en klar uppfattning om var och med vilka medel den högsta statliga institutionen skulle leda landet, om, slutligen , hon visste hur man skapar användbara saker för henne vid rätt tidpunkt koalitioner som tillfälligt förenar rivaler. Catherine hade inte någon av de listade egenskaperna, därför visade sig hennes uttalande, om Campredon exakt återgav det, hängde i luften, vara rent bravader. Å andra sidan vittnade Catherines samtycke till skapandet av Högsta rådet indirekt om hennes erkännande av hennes oförmåga, liksom hennes man, att styra landet. Paradoxen med inrättandet av Supreme Privy Council var att det kombinerade de motstridiga ambitionerna från de som var involverade i dess skapande. Tolstoj, som nämnts ovan, såg i Supreme Privy Council ett sätt att tämja Menshikov. Dessa förväntningar delades av Apraksin och Golovkin. Menshikov, när han stödde idén om att skapa ett Supreme Privy Council, vägleddes uppenbarligen av tre överväganden. För det första missade han helt enkelt de steg som Tolstoj tog, och när han upptäckte dem ansåg han att det var meningslöst att motsätta sig dem. För det andra hade han också för avsikt att dra nytta av den nya institutionen - att krossa fem medlemmar av Supreme Privy Council, ansåg han, lättare än ett stort antal i senaten. Och slutligen, för det tredje, associerade Alexander Danilovich med Högsta rådet förverkligandet av sin gamla dröm - att beröva tidigare inflytande hans värsta fiende, senatsåklagaren P. I. Yaguzhinsky.

Supreme Privy Council skapades den 8 februari 1726 genom ett personligt dekret från kejsarinnan. Rykten om möjligheten av uppkomsten av en ny institution trängde dock in i den diplomatiska miljön redan i maj 1725, då det sachsiske sändebudet Lefort rapporterade att man talade om inrättandet av ett "hemligt råd". Liknande information skickades av det franska sändebudet Campredon, som till och med namngav namnen på medlemmarna i den framtida institutionen.

Även om lagstiftaren hade tillräckligt med tid att utarbeta en grundläggande normativ handling, dekretet som G. I. Golovkin läste upp för medlemmarna av Supreme Privy Council den 10 februari kännetecknades av ytligt innehåll, vilket gav intrycket att det skrevs hastigt. Skapandet av en ny institution motiverades av det faktum att det var nödvändigt att ge en möjlighet för medlemmar av Supreme Privy Council att koncentrera sina ansträngningar på att lösa de viktigaste frågorna och befria dem från små bekymmer som belastade dem som senatorer. Dekretet definierar dock inte den nya institutionens plats i den nuvarande regeringsmekanismen och definierar inte heller tydligt den nya institutionens rättigheter och skyldigheter. Dekretet namngav namnen på de personer som var skyldiga att vara närvarande i det: fältmarskalk prins A. D. Menshikov, generalamiral greve F. M. Apraksin, kansler greve G. I. Golovkin, greve P. A. Tolstoy, prins D. M. Golitsyn och baron A. I. Osterman.

Sammansättningen av Supreme Privy Council speglade maktbalansen mellan de "partier" som konkurrerade om att höja Katarina till tronen: fem av de sex medlemmarna i Högsta rådet tillhörde den nya adeln, och stamaristokratin representerades av en Golitsyn. Det är dock anmärkningsvärt att det inte inkluderade favoriten till Peter den store, personen som var nummer ett i den byråkratiska världen, senatsåklagaren P. I. Yaguzhinsky. Pavel Ivanovich dök upp, som nämnts ovan, värsta fiende Menshikov, och den sistnämnde motsatte sig inte skapandet av Supreme Privy Council, i synnerhet i förväntningen att ställningen som generalåklagare i senaten skulle elimineras och Supreme Privy Council skulle spela en förmedlande roll mellan kejsarinnan och kejsarinnan. Senat.

En annan allierad till Peter, också en fiende till Menshikov, visade sig vara överbord av Supreme Privy Council - Kabinetssekreterare A.V. Makarov. Det fanns ingen plats i den för så erfarna affärsmän som P. P. Shafirov, I. A. Musin-Pushkin och andra. Allt detta ger anledning att tro att det vid rekryteringen av Supreme Privy Council förekom en förhandling mellan Ekaterina, Menshikov och Tolstoy.

Den 17 februari tillkännagav kabinettssekreterare Makarov i Supreme Privy Council kejsarinnans dekret, som extremt förbryllade och varnade Menshikov, - ytterligare en person utsågs till institutionen - Catherines svärson, hertig Karl Friedrich Holstein. Det var inte svårt för prinsen att reda ut syftet med utnämningen - han bedömde det som en önskan att försvaga sitt inflytande, skapa en motvikt till honom och ett mer pålitligt stöd för tronen än han, Menshikov. Menshikov trodde inte att Catherine kunde våga göra något sådant utan hans vetskap och frågade Makarov igen: förmedlade han kejsarinnans kommando korrekt? Efter att ha fått ett jakande svar gick Hans Serene Höghet omedelbart till Catherine för en förklaring. Innehållet i samtalet och dess ton förblev okänt, men resultatet är känt - Catherine insisterade på sin egen. Hertigen försäkrade vid ett regelbundet möte i Supreme Privy Council åhörarna att han "inte kommer att vara annorlunda för en medlem och andra ministrar närvarande för en kollega och kamrat." Med andra ord hävdade inte maken till dottern till kejsarinnan Anna Petrovna en ledande roll i Supreme Privy Council, vilket lugnade Menshikov något. När det gäller de andra medlemmarna av Privy Council, var de ganska nöjda med utseendet på en sådan inflytelserik figur som, beroende på släktskap med kejsarinnan, kunde motstå Alexander Danilovichs dominans.

Så sammansättningen av den nya institutionen godkändes. Vad beträffar hans kompetens, fastställdes den med en vag fras: ”Vi har resonerat och beordrat från och med nu vid vår domstol, både för yttre och inre statliga viktiga angelägenheter, att inrätta ett Högsta Privyrådet, vid vilket vi själva kommer att vara närvarande. ”

Efterföljande dekret, utfärdade både på uppdrag av Supreme Privy Council och på uppdrag av kejsarinnan, klargjorde spektrumet av frågor som var föremål för dess beslut, och dess förhållande till senaten, synoden, colleges och högsta makten.

Redan den 10 februari beordrade Supreme Privy Council alla centrala institutioner att vända sig till honom med rapporter. Ett undantag gjordes dock: de tre "första", i terminologin från Peter den stores tid, kollegier (militär, amiralitet och utrikesfrågor) togs bort från senatens jurisdiktion, kommunicerades med den, som jämlikar, av promemoria och blev endast föremål för Supreme Privy Council.

Det fanns en anledning till detta dekret: Menshikov, Apraksin och Golovkin var presidenterna för de tre ovan nämnda kollegierna; de satt också i Supreme Privy Council, så det var inte prestigefyllt att underordna dessa kollegier senaten, som själv var beroende av Privy Council.

En viktig milstolpe i Supreme Privy Councils historia är det så kallade "Åsikten inte i ett dekret om ett nytt etablerat Privy Council", som lämnats till kejsarinnan av dess medlemmar. Det finns ingen anledning att ange innehållet i alla tretton punkter i yttrandet. Låt oss uppehålla oss vid de viktigaste av dem, som är av grundläggande betydelse, eftersom de tydligare än i grunddekretet definierade syftet med att skapa en ny institution och dess huvuduppgift. Supreme Privy Council, sade yttrandet, "tjänar bara till att befria Hennes Majestät i regeringens tunga börda." Formellt var således Högsta hemlighetsrådet ett rådgivande organ, bestående av flera personer, vilket gjorde det möjligt att undvika förhastade och felaktiga beslut. Paragrafen efter detta utökade emellertid Högsta Privyrådets befogenheter genom att anförtro det lagstiftande funktioner: "Inga dekret bör först utfärdas förrän de har helt genomförts i Privy Council, protokollen är inte fasta och Hennes Majestät kommer inte att läs för det mest barmhärtiga godkännande, och sedan kan de fixas och skickas av tillförordnad statsråd Stepanov (rådets sekreterare. - N.P.)”.

"Opinion" fastställde arbetsschemat för Supreme Privy Council: på onsdagar bör det överväga interna angelägenheter, på fredagar - utländska; om det fanns behov, kallades det till akuta möten. "Opinion not in a decrete" uttryckte förhoppningen om aktivt deltagande i kejsarinnans råds möten: "Eftersom Hennes Majestät själv har ordförandeskapet i Privy Council, och det finns anledning att hoppas att hon ofta kommer att vara personligen närvarande. "

En annan milstolpe i Supreme Privy Councils historia är förknippad med dekretet av den 1 januari 1727. Han, liksom dekretet av den 17 februari 1726 om införandet av hertigen av Holstein i hemlighetsrådet, tilldelade Menshikovs allmakt ytterligare ett slag. I sitt uttalande till rådets ledamöter den 23 februari 1726 lovade hertigen, som vi minns, att vara en vanlig, liksom alla andra närvarande, ledamot av den nya institutionen, och uppmanade alla att "var och en sin mening fritt och uppriktigt förklarat. ." I själva verket behöll Menshikov rollen som den första medlemmen och fortsatte att påtvinga resten sin vilja. Genom dekret av 1 januari 1727 beslutade Catherine I att officiellt tilldela hertigen denna roll. ”Vi”, sade dekretet, ”vi kunna helt lita på hans trogna nit för oss och våra intressen, därför hans kungliga höghet, som vår nådigaste svärson och i hans värdighet, inte bara över andra medlemmar av företräde och i alla fall första omröstningen, men vi tillåter också Hans Kungliga Höghet att kräva av alla institutioner de uttalanden han behöver.

Lyckligtvis för Menshikov kunde hertigen som person inte motstå honom. Svag i kropp och själ, berusad även av en liten mängd starka drycker som han matade öm kärlek, hertigen kunde inte konkurrera med prinsen också för att han inte kunde det ryska språket, inte var medveten om läget i Ryssland och inte hade tillräcklig administrativ erfarenhet. Den sachsiske ambassadören Lefort gav honom en nedsättande karaktärisering: "Hertigens levnadssätt har berövat honom hans goda namn"; enligt ambassadören fann prinsen "det enda nöjet i ett glas", och han somnade omedelbart "under inflytande av vinångor, eftersom Bassevich inspirerade honom att detta var det enda sättet att få dig att bli kär i Ryssland." Bassevich, hertigens första minister, en erfaren intrigör och skryt, som trodde att Ryssland var skyldig honom allt som hände i det, kontrollerade lätt hertigen som en marionett och representerade den största faran för Menshikov.

En liknande dom om hertigen finner vi i den danske ambassadören Westfalen. Det är sant att Westphalen talade mindre hårt om kejsarinnans svärson och fann i honom några positiva egenskaper: ”Hertigen talar inte ryska. Men han talar svenska, tyska, franska och latin. Han är påläst, särskilt inom historia, älskar att studera, skriver mycket, lyxbenägen, envis och stolt. Hans äktenskap med Anna Petrovna är olyckligt. Hertigen har inte fäst sig vid sin hustru och är benägen till utsvävningar och drickande. Han vill vara som Karl XII mellan vem och hertigen finns ingen likhet. Han älskar att prata och avslöjar hyckleri.

Ändå hade denna, i allmänhet, en obetydlig person en betydande inverkan på kejsarinnan. I sin tur använde hertigen, förutom Bassevichs råd, förmodligen råden från sin balanserade och rimliga hustru.

En beskrivning av Anna Petrovnas utseende och hennes andliga egenskaper gavs av greve Bassevich. Som redan nämnts sparade Bassevich inte färger för att skildra henne på det mest attraktiva sättet: "Anna Petrovna liknade sin höga förälder i ansikte och karaktär, men naturen och uppfostran mjukade upp allt i henne. Hennes kroppslängd, över fem fot, var inte för hög, med hennes ovanligt utvecklade former och proportioner i alla delar av kroppen, och nådde perfektion.

Ingenting kan vara mer majestätiskt än hennes kroppsställning och fysionomi; ingenting är mer korrekt än beskrivningen av hennes ansikte, och samtidigt var hennes blick och leende graciöst och mildt. Hon hade svart hår och ögonbryn, en hy av bländande vithet och en rodnad som var fräsch och delikat, sådan som ingen konstgjordhet någonsin kan uppnå; hennes ögon var av obestämd färg och kännetecknades av en ovanlig briljans. Med ett ord, den strängaste noggrannheten i ingenting kunde avslöja någon defekt i den.

Allt detta förenades av ett genomträngande sinne, genuin enkelhet och god natur, generositet, nedlåtande, utmärkt utbildning och utmärkta kunskaper i modersmålen franska, tyska, italienska och svenska.”

Campredon, som noga följde maktbalansen vid hovet, noterade i sina utskick det växande inflytandet från hertigen av Holstein på kejsarinnan redan under första hälften av 1725.

Den 3 mars rapporterade han: "Drottningen, som i hertigen ser det bästa stödet för sig själv, kommer varmt att ta hans intressen till sitt hjärta och kommer till stor del att vägledas av hans råd." 10 mars: "Hertigens inflytande växer." 7 april: "Hertigen av Holstein är den närmaste advokaten till drottningen." 14 april: ”Med avund och utan rädsla ser de på det växande förtroendet för hertigen av Holstein, särskilt de som behandlade honom med förakt och till och med förakt under kungens liv. Bara deras intriger är värdelösa. Drottningen, som vill sätta honom på tronen i Sverige och hoppas skaffa honom militär hjälp denna makt, ser i hertigen hans säkraste stöd. Hon är övertygad om att han inte längre kan ha intressen skilda från henne och hennes familj, och att hon därför bara kan önska det som är fördelaktigt eller hedervärt för henne, varför hon för sin del helt kan lita på samvetsgrannheten hos hans råd och på ärligheten i hans förhållande till henne." 24 april: "Hertigen av Holstein, som under den framlidne tsarens tid inte hade någon röst, vänder nu alla, eftersom tsarinan endast styrs av råd från honom och prins Menshikov, vår inbitna fiende."

Hertigen räknade med att få av Peter som hemgift för dottern till Livland och Estland, men fick varken det ena eller det andra. Men den 6 maj 1725 presenterade Catherine hertigen av öarna Ezel och Dago, vilket orsakade hatet mot ryska adelsmän.

Läsaren uppmärksammade förmodligen det faktum att boken handlar om inflytandet på kejsarinnan växelvis av hertigen av Holstein, sedan Menshikov, sedan Tolstoj. Vid första anblicken motsäger dessa domar varandra. Men efter att ha tittat noga på kejsarinnans personlighet, en viljesvag kvinna som strävade efter att undvika konflikter med adelsmän och samtidigt lätt dukade under för förslag från den ena eller den andra, måste dessa motsättningar erkännas som skenbara. Katarina brukade hålla med alla, och detta skapade intrycket av det växande inflytandet på henne antingen av hertigen och hans hustru och minister som stod bakom honom, sedan av Menshikov, sedan av Tolstoj. Källorna är tysta om Makarovs inflytande, men inte för att detta inflytande inte existerade, utan för att detta inflytande var skugga. Faktum är att handflatan för att påverka kejsarinnan borde ges till Menshikov, inte bara för att han spelade en avgörande roll för att höja henne till tronen, utan också för att han hade makten som, efter att ha lätt gett Catherine kronan, med samma lätthet kunde denna krona ta ifrån henne. Kejsarinnan var rädd för Menshikov, och även i en kritisk situation för prinsen, när han försökte ta hertigdömet Kurland, vågade hon inte ta bort honom från makten.

Utvidgningen av svärsonens befogenheter motiverade inte Catherines förhoppningar - med denna manöver lyckades hon till sist inte skapa en motvikt till Menshikov i Supreme Privy Council. Misslyckandet förklarades i första hand av att de svaga, trångsynta, berövade förmågan att acceptera oberoende lösningar hertigen motarbetades av de energiska, påstridiga, erfarna inte bara i intriger, utan också i kunskap om situationen i landet Menshikov.

Hertigens naturliga brister förvärrades av det faktum att han lätt dukade under för tredje parts inflytande. Mannen, utan vars vetskap hertigen inte vågade ta ett steg, var hans minister greve Bassevich - en person med ett äventyrligt temperament, en intrigör till sin natur, som mer än en gång försatte sin herre i en besvärlig position.

Målet som Catherine strävade efter var enkelt - inte bara att hålla kronan på hennes huvud till slutet av hennes dagar, utan också att sätta den på huvudet på en av hennes döttrar. Kejsarinnan agerade i hertigens intressen och förlitade sig på familjeband och avvisade Menshikovs tjänster och iver, som hon var skyldig tronen. Men hertigen visade sig vara så svag att han inte kunde klara av att återställa ordningen inte bara i landet utan också i sin egen familj. Här är vittnesmålet från den franske diplomaten Magnan, som noterade, "förresten, kylan och oenigheten som råder mellan honom och hertiginnan, hans fru, och nådde den punkt att han inte har släppts in i hennes sovrum på mer än tre månader."

Som vi minns lovade Catherine att leda mötena i Supreme Privy Council. Hon uppfyllde dock inte sitt löfte: under de femton månader som hade gått från det att Supreme Privy Council inrättades till hennes död, deltog hon i mötena femton gånger. Det finns frekventa fall då hon, på kvällen före dagen för rådets möte, uttryckte en önskan om att närvara vid det, men den dag då det skulle hållas, gav hon i uppdrag att meddela att hon skjuter upp sin närvaro till nästa dag, efter kl.

Orsakerna till varför detta hände nämner inte källorna. Men med kännedom om kejsarinnans dagliga rutin kan man lugnt uttrycka åsikten att hon mådde dåligt eftersom hon gick och la sig efter sju på morgonen och tillbringade natttimmarna vid en riklig fest.

Som redan nämnts, under Catherine I, styrde Menshikov Supreme Privy Council - en man, om än med ett felaktigt rykte, men med ett ganska brett utbud av talanger: han var en begåvad befälhavare och en bra administratör och som den första guvernören i St. Petersburg, framgångsrikt övervakat utvecklingen av den nya huvudstaden.

Den andra personen som påverkade både kejsarinnan och Supreme Privy Council var den hemlige kabinettssekreteraren Alexei Vasilyevich Makarov. Det finns anledning att lära känna denna person bättre.

Liksom Menshikov, Devier, Kurbatov och andra mindre kända medarbetare till Peter den store, kunde Makarov inte skryta med sin härstamning - han var son till en kontorist i Vologda Voivodship Office. Amatörhistorikern från andra hälften av 1700-talet, I. I. Golikov, skildrade det första mötet mellan Peter och Makarov på följande sätt: titta på honom, efter att ha trängt in i hans förmågor, tog honom till sig själv, utnämnde honom till skrivare i hans kabinett och , gradvis upphöjde honom, befordrade honom till ovannämnda värdighet (av en hemlig kabinettssekreterare. - N.P.), och sedan dess har han varit oskiljaktig från monarken.

I ett meddelande från Golikov, åtminstone, tre felaktigheter: det fanns inget kabinett av Peter den store 1693; Makarov tjänstgjorde inte i Vologda, utan i Menshikovs Izhora-kontor; slutligen bör startdatumet för hans tjänstgöring i kabinettet anses vara år 1704, vilket bekräftas av ett patent på titeln hemlig kabinettssekreterare.

Lika fantastisk, men diametralt motsatt information om Makarovs förmågor uttrycktes av tysken Gelbig, författaren till den berömda uppsatsen " slumpmässiga människor i Ryssland". Om Makarov skrev Gelbig att han var "son till en allmänning, en intelligent karl, men så okunnig att han inte ens kunde läsa och skriva. Det verkar som om denna okunnighet utgjorde hans lycka. Peter tog honom som sin sekreterare och instruerade honom att skriva av hemliga papper, ett tråkigt jobb för Makarov, eftersom han kopierade mekaniskt.

Till och med en ytlig bekantskap med dåtidens dokument, som Makarov var inblandad i, räcker för att övertygas om det absurda i Gelbigs vittnesbörd: Makarov kunde inte bara läsa och skriva, utan hade också en utmärkt behärskning av det prästerliga språket. Det skulle vara en överdrift att betrakta Makarovs penna som lysande, liknande den som ägs av I. T. Pososhkov, P. P. Shafirov, F. Saltykov, men brev, dekret, utdrag och andra affärspapper han visste hur man komponerade, förstod Peters tankar utifrån ett halvord och gav dem en form som var acceptabel för den tiden.

En enorm massa material av nationell betydelse strömmade till regeringen. Alla av dem, innan de kom till kungen, gick igenom händerna på kontorssekreteraren.

Bland regeringseliten åtnjöt Makarov stor prestige. Menshikov och Apraksin, Golovkin och Shafirov och andra dignitärer begärde hans välvilja. Arkivfonden för Peter den stores kabinett innehåller tusentals brev adresserade till Makarov. Tillsammans ger de rikligt material för studiet av den tidens karaktärer, seder och människoöden. Vissa vände sig till tsaren om nåd, andra bad honom från Makarov. Det bör noteras att framställare störde tsaren i sällsynta fall: deras hand hölls av flera dekret av Peter, som straffades hårt för att ha lämnat in framställningar till honom personligen. Framställarna lärde sig dock att kringgå dekret: de vände sig med förfrågningar inte till tsaren, utan till Makarov, så att han skulle få monarken att tillfredsställa begäran. Breven slutade med en begäran om att "representera" inför kungen och för honom rapportera kärnan i begäran "vid en välmående tid" eller "i sinom tid". Prins Matvey Gagarin uppfann en lite annorlunda formel: "Kanske, käre herre, efter att ha sett möjligheten att informera hans kungliga majestät." "I en välmående tid" eller "med tiden" översatt till modernt språk innebar att framställaren bad Makarov att rapportera begäran till tsaren vid en tidpunkt då han var på gott självbelåtet humör, det vill säga Makarov var tvungen att fånga ögonblicket då begäran inte kunde orsaka vredesutbrott hos den retlige tsaren.

Vilken typ av förfrågningar belägrade inte Makarov! Marya Stroganova bad honom att gå i förbön med tsaren för frigivningen av hennes brorson Afanasy Tatishchev från tjänst, eftersom det fanns "ett behov" för honom i huset. Prinsessan Arina Trubetskaya gifte sig med sin dotter och uppmanade i samband med detta Makarov att be Catherine om tillåtelse att låna 5-6 tusen rubel från statskassan, "för att skicka oss detta bröllop". Anna Sheremeteva, änkan efter fältmarskalk Boris Petrovitj, bad om att bli skyddad "från framställare i flyktiga bönder, de letar efter stora anspråk på sina gamla år." Grevinnan bad kabinettssekreteraren att rapportera till tsaren och tsarinan "vid en gynnsam tidpunkt" så att de "försvarar" henne från målsäganden.

Många förfrågningar till Makarov kom från adelsmännen. Presidenten för amiralitetsstyrelsen och senator Fjodor Matveyevich Apraksin avslutade sitt meddelande till kabinettssekreteraren med orden: "Om du vill, överlämna brevet till Hans Tsars Majestät och hur det kommer att accepteras, kanske, om du vill, lämna utan Nyheter." Sonen till prins-påven av den mest berusade katedralen, Konon Zotov, som frivilligt anmälde sig för att åka utomlands för utbildning, klagade till Makarov från Paris: "... till denna dag har jag inte (från kungen. - N.P.) varken beröm eller ilska.

Till och med den allsmäktige Menshikov tillgrep Makarovs medling. Vill inte störa kungen lite meningsfulla gärningar, skrev han: "Om vad, jag ville inte störa Ers Majestät, skrev jag långt till sekreterare Makarov." I ett brev till Makarov informerade Alexander Danilovich, efter att ha beskrivit kärnan i mindre frågor, honom: "Men jag ville inte störa Hans Majestät med dessa små saker, vad jag skulle förvänta mig." Menshikov, liksom andra korrespondenter som var med Makarov in förtroendefull relation, informerade ofta kabinettssekreteraren om de fakta och händelser som han ansåg nödvändiga att dölja för kungen, ty han visste att de skulle orsaka hans vrede. Så till exempel i juli 1716 skrev Menshikov till Makarov, som var utomlands med tsaren: "Så i Peterhof och i Strelina finns det många sjuka bland arbetarna och de dör oupphörligt, av vilka mer än tusen människor dog i somras. Emellertid skriver jag till dig om detta dåliga tillstånd för arbetarna i din speciella kunskap, om vilket, om inte något fall påkallar, så kan du för övrigt förmedla till te, att även så många icke korrigeringar här hans kungliga majestät inte är lite jobbigt. I en rapport till konungen, avsänd samma dag, omkr massdöd byggare - inte ett enda ord. Visserligen sa prinsen att han hittade arbete på ön Kotlin "i ett svagt tillstånd", men han kallade kontinuerliga regn orsaken till detta.

Makarov vågade hjälpa även de som var i kunglig skam. Bland de av honom gynnade adelsmännen möter vi den första "vinstskaparen" Aleksej Kurbatov, som senare blev Archangelsks viceguvernör, Moskvas viceguvernör Vasilij Ershov, tsarens favoritordnare, och sedan amiralitet Alexander Kikin. Den sistnämnde anklagades 1713 för brottsligt bedrägeri med kontrakt om leverans av bröd till S:t Petersburg. Hotet att avsluta sitt liv på galgen verkade ganska verkligt, men tsarens tidigare favorit räddades sedan från problem av Ekaterina Alekseevna och Makarov.

Makarovs verksamhet som kabinettssekreterare förtjänar en så detaljerad bevakning, främst för att han också innehade denna position under Katarina I. Dessutom fick kabinettssekreteraren under hennes regeringstid ett omåttligt större inflytande än under den tidigare. Under reformatortsaren, som höll i sina händer alla trådar för att styra landet, fungerade Aleksej Vasiljevitj som talare; under Catherine, som inte hade ledningsförmåga, agerade han som rådgivare åt kejsarinnan och en mellanhand mellan henne och Supreme Privy Council. Makarov var förberedd för denna uppgift, med mer än tjugo års utbildning i administratörshantverket under Peters överinseende. Genom att känna till alla krångligheterna i regeringsmekanismens arbete och kunna uppmana kejsarinnan i tid för behovet av att publicera det nödvändiga dekretet, blev Makarov tillsammans med Menshikov chefsassistent Catherine.

Flera fakta vittnar om den höga prestige Makarov lyckades ge till den institution han leder och till sin egen person som kabinettssekreterare. Så genom dekret av den 7 september 1726 beordrades det viktiga frågor först informera regeringen om henne kejserligt majestät och sedan till Supreme Privy Council. Den 9 december 1726 beviljade Catherine, som mycket uppskattade Makarovs tjänster, honom rang av Privy Councilor.

Ett annat bevis på Makarovs höga auktoritet var formeln för att registrera hans närvaro vid möten i Supreme Privy Council. Även om senatorer, för att inte tala om adelsmän av lägre rang, läser vi i journalanteckningar: "antagen", "medgiven" eller "kallad" till närvaron av Supreme Privy Council, medan Makarovs framträdande registrerades av en mer respektfull person. formel: "Sedan kom den hemliga kabinettssekreteraren Makarov", "Då var det en hemlig kabinettssekreterare Makarov", "Då tillkännagav sekreteraren Makarov regeringen".

Senatens och senatorernas betydelse under Catherines regeringstid försvagades avsevärt. Detta framgår till exempel av journalanteckningen från Supreme Privy Council daterad den 28 mars 1726, när senatorerna Devier och Saltykov anlände till dess möte med en rapport: "Innan de senatorernas antagande, hans kungliga höghet (hertig av Holstein) .- N.P.) värdigt att tillkännage sin åsikt: att när senatorer kommer till Högsta Privyrådet med gärningar, skulle de inte läsa dessa handlingar och inte diskutera dem framför dem, så att de inte skulle veta innan den tid som Högsta Privyrådet skulle diskutera.

Utrikesministern i den dåvarande byråkratiska pyramiden stod också nedanför Makarov: "Vid det mötet upptogs riksrådet von Bassevich till Hans Kungliga Höghet Hertigen av Holstein." Minns att hertigen av Holstein var kejsarinnans svärson.

Kommunikation mellan kejsarinnan och Supreme Privy Council genomfördes olika sätt. Det enklaste var att Makarov informerade ledamöterna i rådet om annulleringen av kejsarinnans avsikt att delta i ett möte i Supreme Privy Council.

Oftast utförde Makarov en förmedlande roll mellan kejsarinnan och Supreme Privy Council, förmedlade till honom Catherines muntliga order eller utförde instruktioner från Supreme Privy Council för att överföra förberedda dekret till kejsarinnan för godkännande. Det vore dock ett misstag att anta att Aleksej Vasilijevitj utförde rent mekaniska funktioner samtidigt - i själva verket gav han under rapporterna råd till kejsarinnan, som var okunnig i administrationsfrågor och inte ville fördjupa sig i kärnan i frågan, som hon lätt höll med om. Som ett resultat tillhörde kejsarinnans order faktiskt inte henne, utan till kabinettssekreteraren, som visste hur man taktfullt skulle påtvinga henne sin vilja. Låt oss ge flera exempel, med reservation för att källorna inte bevarade direkta bevis för att kejsarinnan var en marionett i händerna på Menshikov och Makarov; Det är här logiska överväganden kommer in.

Den 13 mars 1726 fick Supreme Privy Council veta att senaten inte accepterade promemoria från de tre första högskolorna. Detta rapporterades till kejsarinnan Makarov. När han återvände tillkännagav han att senaten från och med nu "kommer att skrivas Högsenaten, och inte den styrande senaten, eftersom detta ord" Regerande "är obscent". Det är osannolikt att Catherine kunde ha utfört en sådan åtgärd, som krävde lämplig juridisk utbildning, på egen hand, utan inflytande utifrån.

Den 8 augusti 1726 uttryckte Catherine, närvarande vid ett möte i Supreme Privy Council, en dom som krävde hennes kunskap om diplomatisk etikett och medvetenhet om prejudikat. Hon "värdade sig att ha ett argument" för att skicka prins Vasilij Dolgoruky som ambassadör till Polen istället för greve Bassevich, "med resonemang att det är möjligt för honom där och utan en offentlig audiens och andra ceremonier att sköta ambassadverksamheten, efter exemplet från hur här, som den svenska ambassadören Zederhelm reparerade.

En speciell roll föll på Makarovs lott i utnämningarna. Detta är inte förvånande - efter Peter I:s död kunde ingen i landet konkurrera med Alexei Vasilyevich för att känna till bristerna och förtjänsterna hos olika adelsmän. Personlig bekantskap med var och en av dem tillät honom att känna till deras iver för tjänst, och graden av ointresse och sådana egenskaper hos naturen som en tendens till grymhet eller barmhärtighet. Makarovs rekommendationer var av avgörande betydelse för kejsarinnan.

Så den 23 februari 1727 presenterade Supreme Privy Council en lista över kandidater till guvernörer, prinsarna Yuri Trubetskoy, Alexei Cherkassky, Alexei Dolgoruky och Alexei Pleshcheev, president för Preimplementation Office. Catherine gick med på att endast utse generalmajor Y. Trubetskoy till guvernör; "Om de andra", informerade Makarov till Supreme Privy Council, "jag förhärligade mig att säga att de behövs här, och för att "välja andra och presentera dem". För att "värda sig att säga" något sådant var det nödvändigt att ha detaljerad information om var och en av kandidaterna och vara säker på "att de behövs här", och detta var knappast möjligt för kejsarinnan.

Makarov stod också bakom Catherines rygg när generalmajor Vasilij Zotov utsågs till guvernör i Kazan. Supreme Privy Council ansåg det mer ändamålsenligt att utse honom till president för justitiekollegiet, men kejsarinnan. Naturligtvis insisterade hon på sitt eget förslag på Makarovs förslag.

Det är känt att Alexei Bibikov, som hade en brigadgrad, var nedlåtande av Menshikov. Det var honom som Alexander Danilovich läste för Novgorods viceguvernörer, och trodde att Kholopov, rekommenderad av kejsarinnan, "på grund av ålderdom och förfall inte är kapabel till någon tjänst." Ekaterina (läs, Makarov) avvisade Bibikovs kandidatur och beordrade "att välja en annan, äldre än honom, Bibikov, till vice guvernör."

Feedback från Supreme Privy Council med kejsarinnan genomfördes också genom Makarov. Papper kan hittas olika varianter formuleringar, vars innebörd var att Supreme Privy Council instruerade Makarov att till kejsarinnan förmedla de dekret som han hade antagit för deras godkännande eller för att underteckna dem.

Ibland – men inte ofta – nämndes Makarovs namn i paritet med medlemmarna i Supreme Privy Council som var närvarande vid dess möten. Så, den 16 maj 1726, "i närvaro av fyra personer (Apraksin, Golovkin, Tolstoy och Golitsyn. - N.P.)... och hemliga kabinettssekreterare Alexei Makarov, Alexei Bestuzhevs hemliga rapport, nr 17, från Köpenhamn lästes. Den 20 mars 1727 tog Alexei Vasilievich till och med initiativet att överföra pengarna som återstod i Rostov stift efter de angivna utgifterna till statskassan. Supreme Privy Council enades om: "Kommentera det förslaget."

Naturligtvis visste den härskande eliten om Makarovs inflytande på kejsarinnan. Makarov fick också dödsfiender, bland vilka de mest svurna var A. I. Osterman och vicepresidenten för synoden Feofan Prokopovich. De gav honom mycket problem under Anna Ioannovnas regeringstid, när Makarov var under utredning i många år och hölls i husarrest fram till sin död.

Emellertid behövde inte kejsarinnan uppmaning i alla fall. På nivån hushållsfrågor hon fattade självständiga beslut, som t.ex. skedde med dekretet av den 21 juli 1726 om förfarandet för att hålla knytnäv i huvudstaden. Petersburgs polischef Devier rapporterade att det förekom trånga knytnävlor på Aptekarsky Island, under vilka "många, som tar fram sina knivar, jagar andra kämpar och andra, lägger kanonkulor, stenar och slagor i sina handskar, slår utan nåd med dödsstöt, från som det finns strider och inte utan dödlig slakt, vilken slakt inte tillräknas som en synd, de kastar också sand i ögonen. Kejsarinnan förbjöd inte knytnävsslagsmål, utan krävde att deras regler följs ärligt: "Vem ... hädanefter i sådana knytnävsstrider för underhållning kommer att ha en önskan, och de kommer att välja sots, femtio och tiondelar, registrera sig hos poliskontoret och sedan övervaka efterlevnaden av reglerna för näbbar”.

En annan person vars inflytande på statens angelägenheter var otvivelaktigt, om än inte särskilt märkbart, var A. I. Osterman. För tillfället befann han sig bakom händelsernas kulisser, och hamnade i förgrunden senare, efter Menshikovs fall. Den spanska ambassadören de Liria rapporterade den 10 januari 1728: "... efter Menshikovs fall övergick alla denna monarkis angelägenheter till hans (Osterman. - N.P.) händer ... av en person känd för sina egenskaper och förmågor. Enligt honom var Osterman "en affärsman, bakom vilken allting ligger intriger och bedrägerier."

De flesta utländska observatörer är eniga i sin höga bedömning av Andrei Ivanovichs förmågor. Så här talade den preussiske ambassadören Mardefeld om honom den 6 juli 1727, när Osterman fortfarande var under beskydd av Menshikov: "Ostermans lån härrör inte bara från prinsens makt (Menshikov. - N.P.), men bygger på baronens stora förmågor, hans ärlighet, hans ointresse och stöds av den unge kejsarens gränslösa kärlek till honom (Peter II. - N.P.), som har tillräckligt förutseende för att i honom känna igen de nämnda egenskaperna och förstå att baronen är ganska nödvändig för denna stat för dess förbindelser med främmande makter.

Det är inte möjligt att instämma i alla ovanstående bedömningar. Mardefeld noterade med rätta den sällsynta egenskapen hos dåtidens adelsman - Osterman dömdes inte för vare sig mutbrott eller förskingring. Påståendet om hans sinne, effektivitet och roll i regeringen är också sant. Osterman fick faktiskt nog fysisk styrka och talanger, inte bara för att bekanta sig med innehållet i de talrika rapporter som mottagits av Högsta Privyrådet från kollegier, guvernörer, tjänstemän som utfört dess speciella uppdrag, utan också för att lyfta fram de viktigaste av dem för att bilda dagordning nästa möte, att utarbeta ett lämpligt dekret, för vilket medhjälpare på hans uppdrag sökte efter tidigare förordningar vid liknande tillfälle. Den tidens inhemska adelsmän var inte vana vid ett sådant systematiskt arbete, och den flitige Osterman var verkligen oumbärlig. Enligt Mardefeld bär Osterman "bördan som de (ryska adelsmän. - N.P.), på grund av sin naturliga lättja vill de inte bära den.

Ostermans oumbärlighet för att lösa frågor om det dagliga, rutinmässiga livet i staten noterades också av den observanta franske diplomaten Magnan, som informerade domstolen i Versailles i juni 1728: "Ostermans lån stöds endast av dess nödvändighet för ryssarna, ingen ryss känner sig tillräckligt hårt arbetande att ta på sig denna börda." Manyan har fel när han utsträcker bristen på arbetsamhet till alla "ryssar". Det räcker med att hänvisa till Makarovs kontorssekreterare, som på intet sätt var Osterman underlägsen i flit. Men Alexei Vasilievich saknade kunskap utländska språk och kunskap om utrikesfrågor.

Det var dessa människor i vars händer den verkliga makten fanns och som var tvungna att leta efter sätt att övervinna den kris som drabbade Ryssland i början av andra århundradet. kvartal XVIIIårhundrade.

Tanken på att skapa en institution som stod ovanför senaten låg i luften även under Peter den store. Det genomfördes dock inte av honom, utan av hans fru Catherine I. Samtidigt förändrades själva idén dramatiskt. Peter, som ni vet, styrde landet själv och grävde ner sig i alla detaljer i regeringsmekanismen, både i inrikes- och utrikespolitiken. Catherine, å andra sidan, berövades de dygder som naturen generöst tilldelade hennes man.

Samtida och historiker bedömde på olika sätt kejsarinnans blygsamma förmågor. Den ryska arméns fältmarskalk Burchard Christopher Munnich sparade inte på lovord riktade till Catherine: ”Denna kejsarinna var älskad och älskad av hela nationen, tack vare hennes medfödda vänlighet, som visade sig närhelst hon kunde ta del av personer som föll i vanära och förtjänade kejsarens skam... Hon var verkligen en mellanhand mellan suveränen och hans undersåtar.”

Tre olika åsikter indikerar att deras författare vägleddes av olika kriterier vid bedömningen av kejsarinnan: Minich - närvaron av personliga dygder; Shcherbatov - sådana moraliska egenskaper som bör vara inneboende i första hand till en statsman, en monark; Solovyov - förmågan att hantera staten, affärskvaliteter. Men de dygder som Minich räknar upp är uppenbarligen inte tillräckliga för att förvalta ett stort imperium, och suget efter lyx och fester, liksom bristen på vederbörlig uppmärksamhet på affärer och oförmågan att bedöma situationen och bestämma sätt att övervinna de svårigheter som har uppstått, berövar i allmänhet Catherine ryktet om en statsman.

Campredon citerar ett uttalande från kejsarinnan angående tiden för bildandet av Supreme Privy Council. Hon förklarade "att hon skulle visa hela världen att hon visste hur man skulle få människor att lyda henne och upprätthålla hennes regerings härlighet." Inrättandet av Supreme Privy Council gjorde det verkligen möjligt för Catherine att stärka sin makt, att tvinga alla att "lyda sig själv", men under vissa villkor: om hon visste hur man skickligt vävde intriger, om hon visste hur man pressade motstridande krafter tillsammans med sina pannor och fungera som en mellanhand mellan dem, om hon hade en klar uppfattning om var och med vilka medel den högsta statliga institutionen skulle leda landet, om den äntligen visste hur man skulle skapa koalitioner som skulle vara användbara för det vid rätt tidpunkt, tillfälligt förena rivaler . Catherine hade inte någon av de listade egenskaperna, därför visade sig hennes uttalande, om Campredon exakt återgav det, hängde i luften, vara rent bravader. Å andra sidan vittnade Catherines samtycke till skapandet av Högsta rådet indirekt om hennes erkännande av hennes oförmåga, liksom hennes man, att styra landet. Paradoxen med inrättandet av Supreme Privy Council var att det kombinerade de motstridiga ambitionerna från de som var involverade i dess skapande. Tolstoj, som nämnts ovan, såg i Supreme Privy Council ett sätt att tämja Menshikov. Dessa förväntningar delades av Apraksin och Golovkin. Menshikov, när han stödde idén om att skapa ett Supreme Privy Council, vägleddes uppenbarligen av tre överväganden. För det första missade han helt enkelt de steg som Tolstoj tog, och när han upptäckte dem ansåg han att det var meningslöst att motsätta sig dem. För det andra hade han också för avsikt att dra nytta av den nya institutionen - att krossa fem medlemmar av Supreme Privy Council, ansåg han, lättare än ett stort antal i senaten. Och slutligen, för det tredje, kopplade Alexander Danilovich till Högsta rådet förverkligandet av sin långvariga dröm - att beröva sin värsta fiende Senatens åklagare P.I. Yaguzhinsky hans tidigare inflytande.

Även om lagstiftaren hade tillräckligt med tid för att utarbeta en grundläggande normativ handling, var dekretet som G. I. Golovkin läste upp för medlemmarna av Supreme Privy Council den 10 februari ytligt, vilket gav intrycket att det skrevs hastigt. Skapandet av en ny institution motiverades av det faktum att det var nödvändigt att ge en möjlighet för medlemmar av Supreme Privy Council att koncentrera sina ansträngningar på att lösa de viktigaste frågorna och befria dem från små bekymmer som belastade dem som senatorer. Dekretet definierar dock inte den nya institutionens plats i den nuvarande regeringsmekanismen och definierar inte heller tydligt den nya institutionens rättigheter och skyldigheter. Dekretet namngav namnen på de personer som var skyldiga att vara närvarande i det: fältmarskalk prins A. D. Menshikov, generalamiral greve F. M. Apraksin, kansler greve G. I. Golovkin, greve P. A. Tolstoy, prins D. M. Golitsyn och baron A. I. Osterman.

Sammansättningen av Supreme Privy Council speglade maktbalansen mellan de "partier" som konkurrerade om att höja Katarina till tronen: fem av de sex medlemmarna i Högsta rådet tillhörde den nya adeln, och stamaristokratin representerades av en Golitsyn. Det är dock anmärkningsvärt att det inte inkluderade favoriten till Peter den store, personen som var nummer ett i den byråkratiska världen, senatsåklagaren P. I. Yaguzhinsky. Pavel Ivanovich var, som nämnts ovan, Menshikovs värsta fiende, och den sistnämnde motsatte sig inte skapandet av Supreme Privy Council, i synnerhet i förväntan att ställningen som generalåklagare i senaten skulle elimineras och Supreme Council. Privy Council skulle ha en förmedlande roll mellan kejsarinnan och senaten.

Lyckligtvis för Menshikov kunde hertigen som person inte motstå honom. Svag i kropp och själ, berusad även av en liten mängd starka drycker, som han hade en öm kärlek för, kunde hertigen inte konkurrera med prinsen också för att han inte kunde det ryska språket, var inte medveten om sakernas tillstånd i Ryssland och hade inte tillräcklig administrativ erfarenhet . Den sachsiske ambassadören Lefort gav honom en nedsättande karaktärisering: "Hertigens levnadssätt har berövat honom hans goda namn"; enligt ambassadören fann prinsen "det enda nöjet i ett glas", och han somnade omedelbart "under inflytande av vinångor, eftersom Bassevich inspirerade honom att detta var det enda sättet att få dig att bli kär i Ryssland." Bassevich, hertigens första minister, en erfaren intrigör och skryt, som trodde att Ryssland var skyldig honom allt som hände i det, kontrollerade lätt hertigen som en marionett och representerade den största faran för Menshikov.

En liknande dom om hertigen finner vi i den danske ambassadören Westfalen. Det är sant att Westphalen talade mindre hårt om kejsarinnans svärson och fann några positiva egenskaper hos honom: "Hertigen talar inte ryska. Men han talar svenska, tyska, franska och latin. Han är påläst, särskilt inom historia, älskar att studera, skriver mycket, lyxbenägen, envis och stolt. Hans äktenskap med Anna Petrovna är olyckligt. Hertigen har inte fäst sig vid sin hustru och är benägen till utsvävningar och drickande. Han vill vara som Karl XII, mellan vilken och hertigen det inte finns någon likhet. Han älskar att prata och avslöjar hyckleri.

Allt detta åtföljdes av ett genomträngande sinne, genuin enkelhet och god natur, generositet, överseende, en utmärkt utbildning och utmärkta kunskaper i språken hos infödingen, franska, tyska, italienska och svenska.

Campredon, som noga följde maktbalansen vid hovet, noterade i sina utskick det växande inflytandet från hertigen av Holstein på kejsarinnan redan under första hälften av 1725.

Den 3 mars rapporterade han: "Drottningen, som i hertigen ser det bästa stödet för sig själv, kommer varmt att ta hans intressen till sitt hjärta och kommer till stor del att vägledas av hans råd." 10 mars: "Hertigens inflytande växer." 7 april: "Hertigen av Holstein är den närmaste advokaten till drottningen." 14 april: ”Med avund och utan rädsla ser de på det växande förtroendet för hertigen av Holstein, särskilt de som behandlade honom med förakt och till och med förakt under kungens liv. Bara deras intriger är värdelösa. Drottningen, som vill sätta honom på tronen i Sverige och hoppas att han skall få militär hjälp från denna makt, ser i hertigen hennes säkraste stöd. Hon är övertygad om att han inte längre kan ha intressen skilda från henne och hennes familj, och att hon därför bara kan önska det som är fördelaktigt eller hedervärt för henne, varför hon för sin del helt kan lita på samvetsgrannheten hos hans råd och på ärligheten i hans förhållande till henne." 24 april: "Hertigen av Holstein, som under den framlidne tsarens tid inte hade någon röst, vänder nu alla, eftersom tsarinan endast styrs av råd från honom och prins Menshikov, vår inbitna fiende."

Utvidgningen av svärsonens befogenheter motiverade inte Catherines förhoppningar - med denna manöver lyckades hon till sist inte skapa en motvikt till Menshikov i Supreme Privy Council. Misslyckandet förklarades främst av det faktum att de viljesvaga, trångsynta, berövade förmågan att fatta självständiga beslut, hertigen motarbetades av den energiska, påstridiga, erfarna inte bara i intriger, utan också i kunskap om situationen i landet Menshikov.

Det finns åtminstone tre felaktigheter i Golikovs rapport: det fanns inget Peter den stores kabinett 1693; Makarov tjänstgjorde inte i Vologda, utan i Menshikovs Izhora-kontor; slutligen bör startdatumet för hans tjänstgöring i kabinettet anses vara år 1704, vilket bekräftas av ett patent på titeln hemlig kabinettssekreterare.

Lika fantastisk, men diametralt motsatt information om Makarovs förmågor uttrycktes av tysken Gelbig, författaren till den berömda essän "Random People in Russia". Om Makarov skrev Gelbig att han var "son till en allmänning, en intelligent karl, men så okunnig att han inte ens kunde läsa och skriva. Det verkar som om denna okunnighet utgjorde hans lycka. Peter tog honom som sin sekreterare och instruerade honom att skriva av hemliga papper, ett tråkigt jobb för Makarov, eftersom han kopierade mekaniskt.

Till och med en ytlig bekantskap med dåtidens dokument, som Makarov var inblandad i, räcker för att övertygas om det absurda i Gelbigs vittnesbörd: Makarov kunde inte bara läsa och skriva, utan hade också en utmärkt behärskning av det prästerliga språket. Det skulle vara en överdrift att betrakta Makarovs penna som briljant, liknande den som ägs av I. T. Pososhkov, P. P. Shafirov, F. Saltykov, men han visste hur man komponerade brev, dekret, utdrag och andra affärspapper, förstod Peters tankar från en halv- ord och gav dem en acceptabel form för den tiden.

En enorm massa material av nationell betydelse strömmade till regeringen. Alla av dem, innan de kom till kungen, gick igenom händerna på kontorssekreteraren.

Bland regeringseliten åtnjöt Makarov stor prestige. Menshikov och Apraksin, Golovkin och Shafirov och andra dignitärer begärde hans välvilja. Arkivfonden för Peter den stores kabinett innehåller tusentals brev adresserade till Makarov. Tillsammans ger de rikligt material för studiet av den tidens karaktärer, seder och människoöden. Vissa vände sig till tsaren om nåd, andra bad honom från Makarov. Det bör noteras att framställare störde tsaren i sällsynta fall: deras hand hölls av flera dekret av Peter, som straffades hårt för att ha lämnat in framställningar till honom personligen. Framställarna lärde sig dock att kringgå dekret: de vände sig med förfrågningar inte till tsaren, utan till Makarov, så att han skulle få monarken att tillfredsställa begäran. Breven slutade med en begäran om att "representera" inför kungen och för honom rapportera kärnan i begäran "vid en välmående tid" eller "i sinom tid". Prins Matvey Gagarin uppfann en lite annorlunda formel: "Kanske, käre herre, efter att ha sett möjligheten att informera hans kungliga majestät." "I en välmående tid" eller "med tiden" översatt till modernt språk innebar att framställaren bad Makarov att rapportera begäran till tsaren vid en tidpunkt då han var på gott, välvilligt humör, det vill säga Makarov var tvungen att fånga ögonblicket när begäran inte kunde orsaka vredesutbrott hos en irriterad kung.

Till och med den allsmäktige Menshikov tillgrep Makarovs medling. Eftersom han inte ville störa tsaren med oviktiga saker, skrev han: "Om vad, jag ville inte störa ers majestät, skrev jag långt till sekreteraren Makarov." I ett brev till Makarov informerade Alexander Danilovich, efter att ha beskrivit kärnan i mindre frågor, honom: "Men jag ville inte störa Hans Majestät med dessa små saker, vad jag skulle förvänta mig." Menshikov, liksom andra korrespondenter som hade ett förtroendefullt förhållande till Makarov, informerade ofta kabinettssekreteraren om fakta och händelser som han ansåg nödvändiga att dölja för tsaren, för han visste att de skulle väcka hans ilska. Så till exempel i juli 1716 skrev Menshikov till Makarov, som var utomlands med tsaren: "Så i Peterhof och i Strelina finns det många sjuka bland arbetarna och de dör oupphörligt, av vilka mer än tusen människor dog i somras. Emellertid skriver jag till dig om detta dåliga tillstånd för arbetarna i din speciella kunskap, om vilket, om inte något fall påkallar, så kan du för övrigt förmedla till te, att även så många icke korrigeringar här hans kungliga majestät inte är lite jobbigt. I rapporten till tsaren, som skickades samma dag, stod det inte ett enda ord om byggarnas massdöd. Visserligen sa prinsen att han hittade arbete på ön Kotlin "i ett svagt tillstånd", men han kallade kontinuerliga regn orsaken till detta.

Makarovs verksamhet som kabinettssekreterare förtjänar en så detaljerad bevakning, främst för att han också innehade denna position under Katarina I. Dessutom fick kabinettssekreteraren under hennes regeringstid ett omåttligt större inflytande än under den tidigare. Under reformatortsaren, som höll i sina händer alla trådar för att styra landet, fungerade Aleksej Vasiljevitj som talare; under Catherine, som inte hade ledningsförmåga, agerade han som rådgivare åt kejsarinnan och en mellanhand mellan henne och Supreme Privy Council. Makarov var förberedd för denna uppgift, med mer än tjugo års utbildning i administratörshantverket under Peters överinseende. Genom att känna till alla krångligheterna i regeringsmekanismens arbete och i tid kunna berätta för kejsarinnan behovet av att publicera det nödvändiga dekretet, blev Makarov, tillsammans med Menshikov, Catherines främsta assistent.

Flera fakta vittnar om den höga prestige Makarov lyckades ge till den institution han leder och till sin egen person som kabinettssekreterare. Så genom dekret av den 7 september 1726 beordrades viktiga ärenden att rapporteras först till Hennes kejserliga majestäts kabinett och sedan till Supreme Privy Council. Den 9 december 1726 beviljade Catherine, som mycket uppskattade Makarovs tjänster, honom rang av Privy Councilor.

Kommunikationen mellan kejsarinnan och Supreme Privy Council genomfördes på olika sätt. Det enklaste var att Makarov informerade ledamöterna i rådet om annulleringen av kejsarinnans avsikt att delta i ett möte i Supreme Privy Council.

Feedback från Supreme Privy Council med kejsarinnan genomfördes också genom Makarov. I tidningarna kan man hitta olika versioner av formuleringen, vars innebörd var att Supreme Privy Council instruerade Makarov att förmedla till kejsarinnan de dekret som han hade antagit för deras godkännande eller för att underteckna dem.

Emellertid behövde inte kejsarinnan uppmaning i alla fall. På nivån av inhemska frågor fattade hon självständiga beslut, vilket hände till exempel med dekretet av den 21 juli 1726 om förfarandet för att hålla näven i huvudstaden. Petersburgs polischef Devier rapporterade att det förekom trånga knytnävlor på Aptekarsky Island, under vilka "många, som tar fram sina knivar, jagar andra kämpar och andra, lägger kanonkulor, stenar och slagor i sina handskar, slår utan nåd med dödsstöt, från som det finns strider och inte utan dödlig slakt, vilken slakt inte tillräknas som en synd, de kastar också sand i ögonen. Kejsarinnan förbjöd inte knytnävsslagsmål, utan krävde att deras regler följs på ett ärligt sätt: "Vem ... hädanefter i sådana knytnävsstrider för underhållning kommer att ha en önskan, och de kommer att välja sotar, femtio och tiondelar, registrera sig hos poliskontoret och sedan observera iakttagandet av reglerna för knytnävsstrid."

Det är inte möjligt att instämma i alla ovanstående bedömningar. Mardefeld noterade med rätta den sällsynta egenskapen hos dåtidens adelsman - Osterman dömdes inte för vare sig mutbrott eller förskingring. Påståendet om hans sinne, effektivitet och roll i regeringen är också sant. Osterman hade faktiskt tillräckligt med fysisk styrka och talanger för att inte bara bekanta sig med innehållet i de många rapporter som mottagits av Supreme Privy Council från de kollegier, guvernörer, tjänstemän som utförde hans speciella uppdrag, utan också för att peka ut de viktigaste dem för att bilda dagordningen för nästa sammanträde, att förbereda motsvarande dekret, för vilket assistenter på hans instruktioner sökte upp tidigare dekret vid liknande tillfälle. Den tidens inhemska adelsmän var inte vana vid ett sådant systematiskt arbete, och den flitige Osterman var verkligen oumbärlig. Enligt Mardefeld bär Osterman "bördan som de (ryska adelsmän. - N.P.), på grund av sin naturliga lättja vill de inte bära den.

Ostermans oumbärlighet för att lösa frågor om det dagliga, rutinmässiga livet i staten noterades också av den observanta franske diplomaten Magnan, som informerade domstolen i Versailles i juni 1728: "Ostermans lån stöds endast av dess nödvändighet för ryssarna, ingen ryss känner sig tillräckligt hårt arbetande att ta på sig denna börda." Manyan har fel när han utsträcker bristen på arbetsamhet till alla "ryssar". Det räcker med att hänvisa till Makarovs kontorssekreterare, som på intet sätt var Osterman underlägsen i flit. Men Alexei Vasilyevich saknade kunskaper om främmande språk och medvetenhet om utrikespolitiska frågor.

Sådana var de människor i vars händer den verkliga makten fanns och som var tvungna att leta efter sätt att övervinna den kris som drabbade Ryssland i början av andra kvartalet av 1700-talet.

Avskaffandet av Supreme Privy Council och skapandet av ministerkabinettet av Anna Ioannovna (1730 - 1740)

Med Peter II:s död beslutade Supreme Privy Council att föreslå kejsarkrona 37-åriga Anna Ioannovna - dotter till Peter I:s äldre bror Ivan Alekseevich, änkan efter hertigen av Kurland Friedrich Wilhelm.

Vid den tiden var hälften av de 8 medlemmarna i rådet Dolgorukovs (prinsarna Vasily Lukich, Ivan Alekseevich, Vasily Vladimirovich och Alexei Grigorievich), som stöddes av Golitsyn-bröderna (Dmitry och Mikhail Mikhailovich).

För att behålla all makt i sina händer utvecklade Högsta Privyrådet, föreslagit av prins Golitsyn, villkoren ("villkoren") för en inbjudan till Anna Ivanovnas tron, vilket begränsade den nya kejsarinnans maktmöjligheter.

Golitsyn formulerade ett program för den politiska omorganisationen av Ryssland, dess övergång från en autokratisk regeringsform till en oligarkisk. För Ryssland var detta ett steg framåt på vägen mot civilisationsutveckling.

Enligt de utvecklade förhållandena hade Anna Ioannovna inte rätt att självständigt: "1) inte starta ett krig, 2) inte sluta fred, 3) att inte belasta sina undersåtar med nya skatter, 4) att inte gynna högre rang av översten och "inte överlåta någon till ädla gärningar", och vakter och andra trupper som ska stå under Supreme Privy Councils jurisdiktion, 5) tar inte bort liv, egendom och ära från adeln utan en rättegång, 6) gynnar inte gods och byar, 7) varken ryssar eller utlänningar till hovet "utan råd från Supreme Privy Council producerar" och 8) statens inkomster Använd inte för konsumtion ... ". Detta krävde samtycke från Supreme Privy Council. Dessutom, enligt villkoren, överfördes vakterna och armén till Jurisdiktionen för Supreme Privy Council, och landets budget - under dess kontroll.

De två partiernas kamp i förhållande till det nya statens struktur fortsatt. Ledarna försökte övertyga Anna att bekräfta sina nya krafter. Anhängare av enväldet (A.I. Osterman, Feofan Prokopovich, P.I. Yaguzhinsky, A.D. Kantemir) och breda kretsar av adeln ville revidera "Villkoren" som undertecknades i Mitau. Jäsningen uppstod i första hand från missnöje med förstärkningen av en smal grupp medlemmar av Supreme Privy Council.

Anna Ivanovna, med kunskap om den politiska krisen i förvaltningen ryska imperiet, undertecknade villkoren för den regeringstid som föreslagits henne. Samtidigt var Ryssland inte redo för sådana stora förändringar, vilket avslöjades redan vid förberedelsen av Peter II:s bröllop, när massor av adelsmän samlades i huvudstaden. Det var adeln som kontinuerligt började lämna in sina förslag till beslut till Högsta Privyrådet politisk kris myndigheterna i landet. Inledningsvis föreslog man att utöka sammansättningen av Supreme Privy Council, höja senatens roll, ge samhället möjlighet att självständigt välja landets ledande institutioner och ledare, begränsa mandatperioden

Innebörden av dessa projekt var uppriktigt missnöje med rådets verksamhet, kravet på att säkerställa adelns deltagande i regeringen, att utöka sina rättigheter, för att stärka autokratin.

Den 25 februari 1730, vid ett högtidligt möte i närvaro av senaten och medlemmar av Supreme Privy Council, vände sig en deputation av adelsmän till Anna Ivanovna med en petition - en begäran om att diskutera utkasten till en ny regeringsform. Adelsmännen bad kejsarinnan att sammanträda adlig församling, På vilket sätt lagstiftande församling myndigheterna. Ledarna tvingades underkasta sig.

Samma dag lämnades Anna Ivanovna in en ny framställning för antagande av titeln autokrat. Anna Ivanovna förstörde offentligt villkoren som hon hade skrivit på tidigare. Så började kejsarinnan Anna Ivanovnas regeringstid (1730-1740). I beslutet av Anna Ioannovna att regera autokratiskt fick kejsarinnan stöd av vakterna - Preobrazhensky-regementet och kavallerivakterna. Senare omgav Anna Ioannovna sig med hängivna och nära människor.

Kejsarinnans första beslut var avskaffandet den 4 mars 1730 av Supreme Privy Council och skapandet av ett ministerråd, som stod under kontroll av Anna Ioannovnas favorit - E.I. Biron. Det inkluderade: förbundskansler GI Golovkin, vice rektor A.I. Osterman och hembygdsråd, prins A.M. Cherkassky. Efter döden av G.I. Golovkin, hans plats togs successivt av P.I. Yaguzhinsky, A.P. Volynsky och A.P. Bestuzhev-Ryumin.

Kabinettet reserverade sig efter att ersätta senaten, synoden och kollegier det sista ordet i frågor av nationell betydelse (i form av en undersökningsbeslut). Från mitten av 1730-talet. tre underskrifter av statsråd erkändes som likvärdiga underskrifter av kejsarinnan.

Ministerkabinettets godtycke täcktes av kejsarinnans favorit, kammarherren E. Biron.

Adelsmän fick betydande avlat från regeringen. År 1730 upphävdes punkterna i förordningen om ensarv från 1714, som fastställde principen om arv av godset till en son och begränsade rätten att förfoga över jordegendomen.

År 1731 bildades landadelkåren av kadetter, varefter adelns avkomma fick möjlighet att tjänstgöra i officersgraden. I 1736 års termer militärtjänst adelsmän reducerades till 25 år.

Emellertid orsakade affärer i staten fördömande även bland dem som stod nära tronen. Militärkollegiets president, fältmarskalk B.Kh. Minich, som stod kabinettsministrarna nära, tvingades erkänna att kabinettet och hela regeringsformen under Anna Ioannovna var ofullkomlig och till och med skadlig för staten.

Efterskottsskulden växte. På grund av det konstanta budgetunderskottet tvingades regeringen betala löner till civila tjänstemän under några år i sibiriska och kinesiska varor av dålig kvalitet. Kolossala summor spenderades på underhållet av gården. De tillfälligt anställda tömde skattkammaren ostraffat.

Underkastade orimliga skatter berövades bönderna rätten att svära trohet till kejsaren, fråntogs rätten att ägna sig åt kommersiell verksamhet. Höjdpunkten för Anna Ioannovnas politik gentemot de ryska bönderna var dekretet från 1736, som tillät godsägarna att handla med livegna och ägna sig åt lynchning av de skyldiga. Missnöjet svepte genom alla delar av samhället.

En återspegling av detta fenomen var "fallet" med A.P. Volynsky. Efter att ha börjat tjänstgöra som soldat för ett dragonregemente i början av Peter I:s regering, avancerade Volynsky snabbt i grader och positioner, och 1738 utnämndes han till ministerkabinettet. I kretsen av betrodda personer, samlade kring Volynskij, fördömdes Anna Ioannovnas och hennes följes politik, och planer på reformer diskuterades.

Utarbetad av konspiratörerna" Allmänt projekt om rättelse av inre statliga angelägenheter" föreslogs det att rensa statsapparaten från utlänningar och ge plats åt representanter för den ryska adeln, återställa senatens ledande roll bland statliga myndigheter, förbättra rättssystemet i landet genom att kodifiera lagar, och upprätta ett universitet och akademier för prästerskapet för att sprida utbildning Volynskij och hans "förtrogna" var progressiva för sin tid.

Alla dessa avsikter undertrycktes dock av Biron och Osterman, som inte ville stå ut med statsrådet. 1740 arresterades Volynskij och avrättades, och även andra medlemmar av den upproriska kretsen straffades hårt. I oktober 1740 dog Anna Ioannovna.

Enligt testamentet utropades barnbarnsbarnet till Anna Ioannovna, den två månader gamla babyn Ivan Antonovich, till kejsare, och hertig E. Biron utropades till regent. Den 8 november 1740 störtade fältmarskalken B.Kh. Minikh Biron, förlitat sig på en avdelning med 80 vakter. Anna Leopoldovna blev härskaren.