Историята на развитието на електроцентраловия транспорт и разпределение на електроенергия. Съвременни системи на електроенергетиката. Оценка на провеждащата се реформа в електроенергетиката

преодоляване на съществуващите дисбаланси в електроенергетиката с цел поддържане на високи и устойчиви темпове на икономически растеж в дългосрочен план;

повишаване на ефективността на производството, преноса и потреблението на електроенергия на базата на най-новите високоефективни екологични технологии.

В резултат на реформата на електроенергетиката конкурентните - производството и продажбата на електрическа енергия, както и тези с естествен монопол - пренос на електрическа енергия и оперативно диспечерско управление в електроенергетиката бяха отделени от считаната преди това за монополна индустрия.

Развитието на икономиката в дългосрочен план се характеризира с нарастване на потреблението на електроенергия от 2007 до 2015 г. средно с 3,8 - 4 процента годишно с намаление до 3,6 - 3,7 процента през 2016 - 2020 г. поради структурни промени в полза на по-малко електроинтензивни индустрии и активиране на енергоспестяващи мерки.

За да се гарантират посочените темпове на растеж на производството и потреблението на електроенергия, като се има предвид необходимостта от създаване на достатъчно резервни мощности, ще е необходимо да се осигури на потребителите достъп до услуги за доставка на електроенергия и енергийни мощности в експлоатация през 2007-2020 г. в размер на 120- 200 милиона kW.

В периода до 2011 г. ще продължи постепенната либерализация на пазара на електроенергия и капацитет на едро, като делът на продадената електроенергия и мощност на свободни цени през 2011 г. ще достигне 100 процента, с изключение на доставката на електроенергия и мощност в неценови зони. и доставки на населението.

Предвижда се стартиране на дългосрочен пазар на мощности, предназначен да осигури изграждането на генериращи мощности в оптимален обем за задоволяване на търсенето и създаване на необходимия резерв.

В периода до 2014 г. се предвижда привеждане на тарифите за електроенергия за населението до пазарно ниво с цел премахване на кръстосаното субсидиране между населението и други потребители с повишена целева защита на групите от населението с ниски доходи.

От 2010 г. в регулираните сектори на електроенергийната индустрия (в разпределителните мрежови компании от 2009 г., в преносните дружества - от 2010 г.) ще има преход към определяне на дългосрочни тарифи (най-малко 5 години), като се използва възвръщаемостта на инвестирания капитал метод. Този метод осигурява възвръщаемост на инвестирания капитал и възвръщаемост на него на ниво, сравнимо с нивото на доходите в други сектори на икономиката, и е насочено към стимулиране на частни инвестиции в регулирания сектор на електроенергията. Използването на дългосрочни тарифи насърчава организациите в регулирания сектор на икономиката да намалят разходите и технологичните загуби спрямо установеното ниво. Освен в електроснабдяването и топлоснабдяването, методът на възвръщаемост на инвестирания капитал ще се прилага и в други инфраструктурни сектори, включително комунални услуги. Комбинирането на енергийните системи на Центъра, Урал, Сибир и Далечния Изток с преноси на постоянен и променлив ток при свръхвисоко напрежение ще осигури мащабно развитие на въглищните басейни и развитието на хидропотенциала на източните райони на Руска федерация. Още през 2009 и 2010 г. ще бъдат извършени изследвания и анализ на макроикономическите ефекти от прилагането на този метод.

За постигане на целевите параметри за развитие на електроенергийната индустрия е необходимо да се решат следните задачи:

балансирано развитие на електроенергийната индустрия, създаване на оптимална, икономически обоснована структура на генериращи мощности и електромрежови съоръжения в нея с цел надеждно осигуряване на потребителите на страната с електрическа и топлинна енергия;

диверсификация на горивния баланс на електроенергийната индустрия чрез развитие на ядрено производство и производство на въглища, използване на хидропотенциал, както и потенциала на други възобновяеми източници, със съответно намаляване на дела на производството на газ в горивния баланс на индустрията;

създаване на мрежова инфраструктура, която осигурява пълноценно участие на енергийните компании в пазара на електроенергия и капацитет, укрепване на междусистемните връзки за транзит на електроенергия и капацитет до дефицитни региони на Русия, развитие на износа на електроенергия;

минимизиране на загубите в електрически и топлинни мрежи, както и намаляване на специфичния разход на гориво за производство на електрическа и топлинна енергия чрез внедряване на модерни технологии и съвременно високо икономично оборудване;

осъществяване на поетапно намаляване на нивата на въздействие върху околната среда на съоръженията на енергетиката чрез внедряване на най-добрите екологично чисти световни технологии при изграждане на нови и реконструкция на съществуващи енергийни предприятия;

запазване и развитие на кадровия потенциал на електроенергетиката;

формиране на държавна система за управление на развитието на електроенергийната индустрия на базата на комбинация от пазарни и държавни механизми;

осигуряване на значително увеличение на инвестициите в електроенергетиката за мащабно въвеждане в експлоатация на нови енергийни мощности и подмяна на остаряло оборудване;

осигуряване на наличност на присъединяване на потребителите към електрически мрежи;

Електроенергетиката е основната индустрия, чието развитие е задължително условие за развитието на икономиката и други сфери на обществото. Светът произвежда около 13 000 милиарда kW/h, от които само на САЩ се падат до 25%. Над 60% от електроенергията в света се произвежда в топлоелектрически централи (в САЩ, Русия и Китай - 70-80%), приблизително 20% - във водноелектрически централи, 17% - в атомни електроцентрали (във Франция и Белгия - 60%, Швеция и Швейцария - 40-45%).

Норвегия (28 хил. kWh годишно), Канада (19 хил.), Швеция (17 хил.) са най-осигурени с електроенергия на глава от населението.

Електроенергетиката, заедно с горивната промишленост, включително проучването, производството, преработката и транспортирането на енергийни източници, както и самата електрическа енергия, формира най-важния горивен и енергиен комплекс (ГЕК) за икономиката на всяка страна. Около 40% от първичните енергийни ресурси в света се използват за производство на електроенергия. В редица страни основната част от горивно-енергийния комплекс принадлежи на държавата (Франция, Италия и др.), но в много страни смесеният капитал играе основна роля в горивно-енергийния комплекс.

Електроенергетиката се занимава с производството на електрическа енергия, нейното транспортиране и разпределение. Особеността на електроенергийната индустрия е, че нейните продукти не могат да се акумулират за последваща употреба: производството на електроенергия във всеки един момент трябва да съответства на размера на потреблението, като се вземат предвид нуждите на самите електроцентрали и загубите в мрежите. Следователно комуникациите в електроенергийната индустрия имат постоянство, приемственост и се осъществяват моментално.

Електроенергетиката оказва голямо влияние върху териториалната организация на икономиката: позволява развитието на горивни и енергийни ресурси в отдалечени източни и северни райони; развитието на магистрални високоволтови линии допринася за по-свободното разположение на промишлените предприятия; големите водноелектрически централи привличат енергоемки индустрии; в източните райони електроенергетиката е отрасъл на специализация и служи като основа за формирането на териториални производствени комплекси.

Смята се, че за нормалното развитие на икономиката ръстът на производството на електроенергия трябва да изпревари растежа на производството във всички останали отрасли. Промишлеността консумира по-голямата част от произведената електроенергия. По производство на електроенергия (1015,3 милиарда kWh през 2007 г.) Русия се нарежда на четвърто място след САЩ, Япония и Китай.

По отношение на производството на електроенергия се открояват Централният икономически район (17,8% от общото руско производство), Източен Сибир (14,7%), Урал (15,3%) и Западен Сибир (14,3%). Москва и Московска област, Ханти-Мансийски автономен окръг, Иркутска област, Красноярска област и Свердловска област са лидери в производството на електроенергия сред субектите на Руската федерация. Освен това електроенергийната индустрия на Центъра и Урал се основава на вносни горива, докато сибирските региони работят на местни енергийни ресурси и пренасят електроенергия в други региони.

Електроенергетиката на съвременна Русия е представена главно от топлоелектрически централи, работещи на природен газ, въглища и мазут; през последните години делът на природния газ в горивния баланс на електроцентралите се увеличава. Около 1/5 от битовата електроенергия се произвежда от водноелектрически централи и 15% от атомни електроцентрали.

Топлоелектрическите централи, работещи на нискокачествени въглища, по правило гравитират към местата на тяхното производство. За петролните електроцентрали оптималното им местоположение е в близост до петролни рафинерии. Поради относително ниската цена на транспортирането си газовите електроцентрали са предимно гравитирани към потребителя. Освен това, на първо място, електроцентралите на големите и големите градове преминават към газ, тъй като той е по-чисто гориво от гледна точка на околната среда от въглищата и мазута. Когенерационните централи (които произвеждат както топлинна, така и електрическа енергия) гравитират към потребителя, независимо от горивото, с което работят (охладителят се охлажда бързо по време на предаване на разстояние).

Най-големите топлоелектрически централи с мощност над 3,5 милиона kW всяка са Сургутская (в Ханти-Мансийския автономен окръг), Рефтинская (в област Свердловск) и Костромская ГРЕС. Киришская (близо до Санкт Петербург), Рязанская (Централен район), Новочеркаска и Ставрополская (Северен Кавказ), Заинская (Поволжието), Рефтинская и Троицкая (Урал), Нижневартовская и Березовская в Сибир имат мощност над 2 милиона kW.

Геотермалните електроцентрали, използващи дълбоката топлина на Земята, са свързани с енергиен източник. В Русия Pauzhetskaya и Mutnovskaya GTES работят в Камчатка.

Водноелектрическите централи са много ефективни източници на електроенергия. Те използват възобновяеми ресурси, лесни са за управление и имат много висока ефективност (над 80%). Следователно цената на произведената от тях електроенергия е 5-6 пъти по-ниска, отколкото в топлоелектрическите централи.

Водноелектрическите централи (ВЕЦ) се изграждат най-икономично на планински реки с голяма разлика в надморската височина, докато при равнинните реки са необходими големи резервоари, за да се поддържа постоянно водно налягане и да се намали зависимостта от сезонните колебания на водните обеми. За по-пълно използване на хидроенергийния потенциал се изграждат каскади от водноелектрически централи. В Русия са създадени хидроенергийни каскади на Волга и Кама, Ангара и Енисей. Общият капацитет на каскадата Волга-Кама е 11,5 милиона kW. И включва 11 електроцентрали. Най-мощните са Волжская (2,5 милиона kW) и Волгоградская (2,3 милиона kW). Има още Саратов, Чебоксари, Воткинская, Иванковская, Угличская и др.

Още по-мощна (22 милиона kW) е каскадата Ангара-Енисей, която включва най-големите водноелектрически централи в страната: Саян (6,4 милиона kW), Красноярск (6 милиона kW), Братская (4,6 милиона kW), Усть-Илимская (4,3 милиона kW).

Приливните електроцентрали използват енергията на приливите в залив, откъснат от морето. В Русия експериментална ТЕЦ Кислогубская работи край северния бряг на Колския полуостров.

Атомните електроцентрали (АЕЦ) използват високо транспортируемо гориво. Като се има предвид, че 1 кг уран замества 2,5 хиляди тона въглища, по-целесъобразно е атомните електроцентрали да се поставят близо до потребителя, предимно в райони, където липсват други видове гориво. Първата атомна електроцентрала в света е построена през 1954 г. в град Обнинск (област Калуга). Сега в Русия има 8 атомни електроцентрали, от които най-мощните са Курск и Балаково (Саратовска област) с по 4 милиона kW всяка. В западните райони на страната има още Кола, Ленинград, Смоленск, Твер, Нововоронеж, Ростов, Белоярск. В Чукотка - Билибино ATEC.

Най-важната тенденция в развитието на електроенергийната индустрия е обединяването на електроцентралите в енергийни системи, които произвеждат, пренасят и разпределят електрическа енергия между потребителите. Те представляват териториална комбинация от електроцентрали от различен тип, работещи на общ товар. Интегрирането на електроцентралите в енергийните системи допринася за възможността за избор на най-икономичния режим на натоварване за различните видове електроцентрали; в условията на голяма степен на състоянието, наличието на стандартно време и несъответствието на върховите натоварвания в определени части на такива енергийни системи е възможно да се маневрира производството на електроенергия във времето и пространството и да се прехвърля при необходимост в противоположни посоки.

В момента функционира Единната енергийна система (ЕЕС) на Русия. Включва множество електроцентрали от европейската част и Сибир, които работят паралелно, в един режим, концентрирайки повече от 4/5 от общия капацитет на електроцентралите в страната. В регионите на Русия на изток от езерото Байкал работят малки изолирани енергийни системи.

Енергийната стратегия на Русия за следващото десетилетие предвижда по-нататъшно развитие на електрификацията чрез икономично и екологично безопасно използване на топлоелектрически централи, атомни електроцентрали, водноелектрически централи и нетрадиционни възобновяеми видове енергия, както и подобряване на безопасността и надеждността на съществуващите ядрени блокове.

В Русия, след разпадането на СССР в периода до 2000 г., инвестициите в индустрията рязко спаднаха. В същото време се наблюдаваше и консервацията на станциите, чието изграждане вече беше в ход. Точно в този момент, с Указ на президента на Руската федерация № 923 от 15 август 1992 г. „За организацията на управлението на електроенергийния комплекс на Руската федерация в условията на приватизация“, РАО „ЕЕС на Русия“ е създадена, която започва дейността си на 31 декември 1992г. Атомните електроцентрали бяха под контрола на Росенергоатом. Irkutskenergo, Bashkirenergo, Tatenergo и Novosibirskenergo също не бяха включени в RAO UES. Постепенно в сложната икономика започна да се наблюдава системна криза, породена от икономическата ситуация в страната. В съответствие с новата концепция за развитие, екипът ЧубайсРешено е да се извърши реформа на РАО ЕС, чиято цел е да се разчлени единната енергийна мрежа и да се създадат редица частни генераторни и търговски компании. Смяташе се, че по този начин ще се задейства механизмът на конкуренция и в бранша ще влязат инвестиции в размер на 4,375 трилиона рубли (по текущи цени).

Въпреки това, разпадането, според редица експерти, се е отразило негативно върху електроенергийната индустрия като цяло. По-специално главният инженер на RAO EU през 1994-1996 г Виктор Къдравпрогнозира увеличение на процента на произшествията във връзка с тази реформа, което всъщност се наблюдава в момента. Коефициентът на използване на инсталираната мощност на ГРЕС също е намалял. Надеждите за капиталови инвестиции и стабилизиране на тарифите не се сбъднаха.

Въведение

Реформата на електроенергетиката в Русия, на която са свидетели нашите съвременници, се дължи на доста сериозни предпоставки. Важно е да се отбележи, че още през 80-те години на миналия век в електроенергийната индустрия на страната започнаха да се появяват признаци на стагнация: производствените мощности се актуализираха много по-бавно, отколкото потреблението на електроенергия нараства. По-късно, през 90-те години, в периода на общата икономическа криза в Русия, обемът на потреблението на електроенергия намаля значително, като в същото време процесът на обновяване на капацитета практически спря.

Към началото на последното тримесечие на 90-те години на миналия век общата ситуация в индустрията се характеризира със следните факти:

1. По технологични показатели (специфичен разход на гориво, средна ефективност на оборудването, експлоатационен капацитет на станциите и др.) руските енергийни компании изоставаха от своите колеги в развитите страни.
2. Нямаше стимули за повишаване на ефективността, рационално планиране на режимите на производство и потребление на електроенергия и енергоспестяване.
3. В някои региони имаше прекъсвания на електрозахранването, наблюдавана е енергийна криза и има голяма вероятност от големи аварии.
4. Нямаше платежна дисциплина, неплащанията бяха масови.
5. Предприятията от индустрията бяха информационно и финансово непрозрачни.
6. Достъпът до пазара беше затворен за нови, независими играчи.

Всичко това предизвика необходимостта от трансформации в електроенергетиката, които биха създали стимули за подобряване на ефективността на енергийните компании и биха увеличили значително обема на инвестициите в отрасъла. В противен случай, с по-нататъшното разширяване на външноикономическото сътрудничество, руските предприятия биха загубили икономическа конкуренция не само на външните пазари, но и на вътрешния пазар на страната.

С назначаването на А. Чубайс на поста председател на Управителния съвет на РАО "ЕЕС на Русия" през 1998 г. беше обявен курс към пазарни промени в индустрията, бяха провъзгласени целите и задачите на реформата в електроенергийната индустрия . Основната цел на реформирането на електроенергийната индустрия в Русия е да се повиши ефективността на предприятията в бранша, да се създадат условия за неговото развитие въз основа на стимулиране на инвестициите и да се осигури надеждно и непрекъснато електроснабдяване на потребителите. В тази връзка се предприемат радикални промени. място в руската електроенергийна индустрия: системата за държавно регулиране на индустрията се променя, формира се конкурентен пазар на електроенергия, създават се нови компании.

В хода на реформата структурата на отрасъла се променя: разделянето на функциите на естествения монопол (пренос на електроенергия през главни преносни линии, разпределение на електроенергия чрез преносни линии с ниско напрежение и оперативно диспечерско управление) и потенциално конкурентни (производство и продажба на електроенергия, ремонт и сервиз) се извършва и вместо бившите вертикално интегрирани компании (те обикновено се наричат ​​"AO-energo"), изпълняващи всички тези функции, се създават структури, специализирани в определени видове дейности.

Предполага се, че в бъдеще компаниите за производство, доставка и ремонт ще станат предимно частни и ще се конкурират помежду си. В сферите на естествения монопол, напротив, се засилва държавният контрол. По този начин се създават условия за развитие на конкурентен пазар на електроенергия, чиито цени не се регулират от държавата, а се формират на базата на търсенето и предлагането, а участниците в него се конкурират, намалявайки разходите си.

Създадените в хода на реформата предприятия са предприятия, специализирани в определени видове дейности (производство, пренос на електрическа енергия и др.) и контролиращи съответните основни активи. По мащаба на основната си дейност новосъздадените компании превъзхождат предишните монополи на регионално ниво: новите компании обединяват основните предприятия от няколко региона или са изцяло руски.

По този начин опорните мрежи попадат под контрола на Федералната мрежова компания, разпределителните мрежи трябва да бъдат интегрирани в междурегионални разпределителни мрежови компании (IDGC), функциите и активите на регионалните диспечерски отдели се прехвърлят на общоруския системен оператор. активите също се обединяват в междурегионални компании, и то два вида: пазарни (генериращи компании на едро - WGC) и териториални генериращи компании (TGC). OGK обединяват електроцентрали, специализирани в производството на почти изключително електрическа енергия. TGC се състоят главно от комбинирани топлоелектрически централи (CHP), които произвеждат както електричество, така и топлина. Шест от седемте ОГК се формират на базата на топлоелектрически централи, а една (Хидро-ОГК) се формира на базата на хидрогенериращите активи на страната. Топлинните WGC са изградени на екстериториален принцип, докато TGC комбинират станции в съседни региони.

По този начин възприетият вариант за реформиране се основава на принципа на „хоризонтално“ разделение на електроенергийната индустрия, при което на мястото на „класическите“ вертикално интегрирани компании – АО-енерго, се формират производствени, търговски, мрежови, сервизни и други компании. В същото време в началния етап авторите на реформата разгледаха и алтернативен вариант на "вертикалното" разделение на електроенергийната индустрия, което предвижда създаването на около осем големи вертикално интегрирани компании. Тази опция обаче остана на хартия.

Безспорен е фактът, че резултатите от реформата за страната, нейните икономически и социални последици все още не са дошли, за тях можем да говорим само предполагаемо. Това се дължи на факта, че механизмите за държавно регулиране все още са запазени в електроенергийната индустрия и РАО "ЕЕС на Русия" като координатор и гарант на реформите ще съществува до средата на 2008 г. В същото време редица бизнесмени, изследователи и професионални енергийни инженери, например А. Бранис, М. Гелман, В. Кудрявий и други, в различни моменти оценяваха критично идеологията на реформата, насочваха вниманието на държавата, акционерите и обществеността към негативните корпоративни, икономически и социални последствия. Всъщност проблемите с енергийните доставки, които възникнаха през 2003 г. в Съединените щати - в страна, където пазарът на електроенергия функционира от много години и където ролята на държавните регулатори е силна - са сигнал, че електроенергийната индустрия е сложен механизъм, и пазарът не е универсална панацея.

Във връзка с гореизложеното е препоръчително да се разгледат ключовите аспекти на реформата в електроенергетиката у нас в контекста на прогнозите и изводите както на авторите на реформата, така и на нейните опоненти.

Глава 1. Съвременни електроенергийни системи

1.1. Световни тенденции в електроенергетиката

През последните години в руската електроенергийна индустрия се случиха радикални трансформации: формира се нова правна и регулаторна рамка и регулаторна система, структурата на индустрията се променя и постепенно се формира конкурентен пазар на електроенергия. Така Русия тръгва по пътя на повечето развити страни, които в момента или вече са извършили реформи в електроенергийната индустрия, стремейки се да я адаптират към условията на съвременната икономика.

Необходимостта от промяна в енергетиката стана очевидна в края на миналия век. До 1990-те години в повечето страни по света тази индустрия е била естествен монопол. Вертикално интегрираните компании (комбиниращи производството, преноса и продажбата на електроенергия) имаха правен монопол в национален мащаб или в мащаб на отделни региони. Тарифите за техните услуги обикновено се определят или ограничават от държавата. Такава система дълго време отговаряше задоволително на нуждите на икономиката. Въпреки това, в условията на значително увеличение на цената на въглеводородното гориво (от 70-те години на миналия век) и изпреварващото нарастване на потреблението на електроенергия, бившите монополи се оказаха недостатъчно ефективни. Често не са имали време да отговорят на промените в търсенето, за тях е било твърде скъпо да поддържат съществуващите мощности и да пускат в експлоатация нови. В същото време всички допълнителни разходи на такива компании бяха включени в техните тарифи и автоматично се поемат от потребителите. Ситуацията се усложни от факта, че в много страни екологичното законодателство беше затегнато, което наложи ускорена модернизация на енергийните мощности - може би основните замърсители на околната среда.

Либерализацията на електроенергийната индустрия беше улеснена от различни процеси, включително и извън тази индустрия:

1. Развитието на технологиите за газови турбини, наред с увеличаването на производството на природен газ и премахването на ограниченията в някои страни за използването му за производство на електроенергия, доведе до разпространението на високоефективни и относително евтини технологии за производство.
2. Повишените изисквания за енергийна ефективност и "екологична чистота" на производството накараха модернизирането на енергийните мощности и развитието на мрежите.
3. Развитието на мрежите и преди всичко на междусистемните връзки (високоволтови магистрални линии между по-рано затворени енергийни системи), както и на информационните технологии, средствата за измерване и управление, допринесоха за увеличаването и усложняването на енергийните потоци, създадоха нови възможности за конкуренция между доставчици на енергия на едро.
4. Нарастващата икономическа и политическа интеграция на регионите и съседните страни (по-специално на страните от ЕС, Северна Америка) също допринесе за развитието на пазарите на електроенергия на едро.

В резултат на това някои държави започнаха да преразглеждат отношението си към естествения монопол в електроенергийната индустрия и започнаха да допускат елементи на конкуренция в тази индустрия. Това се постига или чрез отделяне на монополите, с отделянето на конкуриращи се компании от тях, или чрез допускане на нови участници в бранша - независими производители на електроенергия, или и от двете. Новата структура на индустрията изискваше нови правила на играта. За да бъде независим производител наистина независим и да може да продава електроенергията си, той се нуждаеше от достъп до инфраструктурата за пренос на електроенергия и възможността да определя самостоятелно цените. Необходимите за това норми бяха предвидени в законодателството на редица държави. В резултат на това в някои страни се появи свободен пазар на електроенергия, където цените се определяха въз основа на търсенето и предлагането. За първи път през 1990 г. стартира конкурентен пазар в Англия и Уелс, а режимът на неограничена конкуренция на пазара на електроенергия на едро беше въведен за първи път в историята през 1991 г. в Норвегия.

С всички различия в моделите на индустрията и начините за нейното реформиране, Европа, Съединените щати и редица други региони по света предприемат подобни стъпки за либерализиране на електроенергийната индустрия: разграничаване между естествения монопол (пренос на електричество, оперативен диспечерски контрол) и потенциално конкурентни (производство, маркетинг) видове дейности, демонополизиране на индустрията с паралелно развитие на антимонополното регулиране, въвеждане на недискриминационен достъп до инфраструктура за независими доставчици на електроенергия, либерализация на пазарите на електроенергия. Въпреки това, не са толкова много държави, които са отворили напълно пазара за конкуренция; това са Швеция, Норвегия, Финландия, Великобритания, Нова Зеландия и редица други. Европейският съюз като цяло се стреми към подобни стандарти, чието законодателство изисква пълното отваряне до 1 юли 2007 г. на националните пазари на електроенергия на повечето страни членки на тази организация. Развитието на конкурентни пазари на едро в цялата страна също е един от приоритетите на енергийната стратегия на САЩ. Конкурентен пазар на електроенергия на едро вече функционира в няколко региона на страната, а електричеството на дребно се либерализира в много държави.

Така в по-голяма или по-малка степен трансформациите в електроенергийната индустрия се превърнаха в глобална тенденция, която засегна повечето от развитите и редица развиващи се страни по света. Либерализацията на индустрията и нейното технологично развитие водят до качествено разширяване на пазарите: в Европа и Северна Америка те вече са преминали границите на отделните енергийни системи и дори националните граници и придобиват междурегионален и международен мащаб. В това отношение трансформациите, които се случват в руската електроенергетика, разбира се, се вписват в световната тенденция.

1.2. Единната енергийна система на Русия и нейната криза

Единната енергийна система (ЕЕС) на Русия е една от най-старите в Европа, първоначално е създадена като общ източник на електроенергия за значителна част от регионите на Съветския съюз.Русия се намира в осем часови зони, така че същото електроцентралите могат последователно да обслужват различни региони в няколко зони, като се редуват между ден и нощ. Тази възможност беше реализирана благодарение на създаването на ЕИО. Изследователите отбелязват, че 1956 г., в която е пусната в експлоатация голяма водноелектрическа централа, Куйбишевската ВЕЦ, се счита за годината, в която UES започва да функционира в Съветския съюз.

UES е вид система от енергийни басейни на две нива. Първото ниво - общоруско - се формира от шест големи взаимосвързани басейна, разположени в европейската част на страната, Сибир и Забайкалия, тоест в рамките на шест часови зони. Тези басейни се наричат ​​„единни енергийни системи“, които днес все още са подразделения на RAO „ЕЕС на Русия“. Те се пълнят с електричество от разположени вътре в тях големи електроцентрали, работещи паралелно, тоест като един генератор.Всеки от тези басейни се намира приблизително в границите на определен федерален окръг и доставя електроенергия на група от по-малки регионални басейни , които представляват съответните регионални енергийни системи. Повечето от тях също имат свои собствени паралелни електроцентрали, но по-малко мощни, отколкото в големите басейни - това са основно комбинирани топлоелектрически централи (CHP), които произвеждат както топлинна, така и електрическа енергия. Освен това само няколко регионални басейна могат напълно да осигурят на своите потребители собствени източници, докато останалите се захранват в една или друга степен от съответните големи басейни.

UES се основава на принципи, които осигуряват висока надеждност на електрозахранването на всички потребители, като същевременно намаляват цялостната цена на системата, доколкото е възможно. Надеждността е постигната чрез принципа на басейна и паралелната работа на всички електроцентрали. Благодарение на потоците на енергия в басейните и между тях, едновременно се създава общ резерв от мощности. Следователно, повредата на която и да е станция, като правило, не води до изключване на потребителите.

Минимизирането на разходите за електроенергия е постигнато чрез цялостно намаляване на всички разходи в системата:

1. Това беше улеснено от самия принцип на комуникационни басейни, благодарение на който едни и същи електроцентрали последователно доставят електричество до региони, разположени в различни часови зони - то протича между басейните, когато натоварването в тях се променя. В същото време е избран такъв икономически ефективен режим на натоварване на всяка станция, когато специфичният разход на гориво е минимален. В допълнение, общият пул ви позволява да намалите максималната необходима мощност в него, тъй като пиковите натоварвания на отделните консуматори в общия случай не съвпадат във времето и се осредняват. Така беше възможно да се спестят приблизително 20 милиона kW генериращи мощности, които биха били необходими допълнително, ако регионите бяха самодостатъчни, включително резервни мощности.
2. Разходите за електроенергия се свеждат до минимум чрез намаляване на обхвата на нейните потоци - те се организират главно между двойки съседни комуникационни басейни, тоест според принципа на работа на ключалки. Поради това са намалели разходите за изграждане на далекопроводи (ДЛ), както и загубата на електроенергия, която се увеличава с дължината на далекопровода и разстоянието на предаване. Това беше улеснено от разположението на много станции в близост до големи потребители. По този начин е икономически целесъобразно да се прехвърлят не повече от 3-4% от общия капацитет на своите електроцентрали към UES на разстояние повече от 800-1000 km.
3. Цената на електроенергията в басейните беше намалена поради приоритетното използване на станции с най-евтина електроенергия и установяването на среднопретеглени тарифи при смесване на енергия с различни разходи. В съветско време имаше две постоянни среднопретеглени тарифи - 2 копейки за 1 kWh за промишлеността и 4 копейки за населението и комуналните услуги.

UES, който покриваше значителна част от територията на Съветския съюз, наистина беше обща система за доставка на енергия. В същото време единните среднопретеглени тарифи изключват по-специално преференции или наеми за някой от потребителите поради по-близо местоположение до източника на най-евтината електроенергия, което не е заслуга или резултат от действията на тези потребители. А по-високата тарифа за населението и комуналните услуги се дължи на големия брой „преразпределения“ на напрежението - крайното е 220 V - и необходимостта от поддържане, в допълнение към мрежите с високо напрежение, към които са свързани промишлени предприятия, също обширни разпределителни мрежи с ниско напрежение.

Всички горепосочени принципи и предимства на UES бяха приложени поради факта, че неговата организационна структура на управление и управление напълно съответстваше на технологичната "басейнова" структура. Технологичното и организационно единство направи възможно централизираното управление на електроцентралите и енергийните потоци „отгоре надолу“ в рамките на един икономически субект, ръководен от описаните по-горе критерии за надеждност на цялата система и правилата за минимизиране на разходите за доставка на електроенергия на потребителите.

Технологичното управление на ЕЕС се осъществява от единна диспечерска служба, Централно диспечерско управление (ЦДУ), което непрекъснато решава проблема с оптимизиране на преноса и разпределението на електрическа енергия, насочено към поддържане на минимални разходи в системата. За това CDU регулира потоците между комуникационните басейни и контролира станциите, които ги пълнят. Потоците в рамките на „големите“ басейни се контролираха от техните диспечерски служби – съвместни диспечерски отдели, а в рамките на регионалните системи работеха съответните им диспечерски отдели.

Технологичната и организационна цялост, съчетана с единството на управление на ЕЕП "отгоре надолу", се дължат не само на необходимостта от постигане на максимална надеждност и икономическа ефективност на електроснабдяването на потребителите, което обаче се тълкува днес от някои изследователи. и автори на възприетата концепция за реформа на електроенергетиката, като реликва от социализма, но и физическа същност на електроенергията. Факт е, че електричеството е виртуална стока, която не може да се съхранява, предава се по проводници със скоростта на светлината и трябва незабавно да се консумира, докато се произвежда. По този начин производството, преносът, разпределението и потреблението на електроенергия като физически единен, неделим и бързо протичащ процес изисква технологично и организационно единство в рамките на цялостна енергийна система.

Изследователите отбелязват, че много от предимствата на ЕЕП след корпоратизацията и приватизацията на електроенергийната индустрия през 1992-1993 г. остана в миналото, когато организационното единство на системата беше разрушено. Вместо един, макар и недостатъчно ефективен икономически субект, представляван от Министерството на енергетиката, беше сформирана холдингова компания RAO "UES of Russia", която включва повече от 80 дъщерни дружества на регионални вертикално интегрирани компании - AO-energos. Както отбелязва М. Гелман: „В същото време над входовете на комуникационните басейни бяха заковани табели с наименованието „Федерален пазар на едро на електроенергия и електроенергия“ (FOREM), като към него бяха прикрепени като доставчици големи електроцентрали - топло- и хидравлични (ТЕЦ и ВЕЦ), които също станаха дъщерни дружества на RAO RAO "UES". Но пазарът не се появи. И е ясно защо - естествен монопол не е приспособен към него по принцип. А някога икономически и технически проспериращите големи електроцентрали, в частност топлинните, работещи на ФОРЕМ, изпаднаха в упадък.” .

Причините за инцидента се крият в отклоняването от досегашните системни принципи и критерии за снабдяване на потребителите с електроенергия и замяната им с търговските интереси на много малки регионални енергийни системи - АО-енергия. Стана по-изгодно за АО-енерго да използват предимно собствени станции, разположени в рамките на съответните регионални басейни. Тези станции са по-малко мощни, отколкото във FOREM и генерират по-скъпа електроенергия, от продажбата на която получават повече приходи и печалба в абсолютно изражение. Поради тази причина управлението на производството на електроенергия и нейните потоци сега ставаше без преобладаване на общосистемни интереси и икономическа оптимизация. В Съветския съюз регионалните (местни) станции, които включват главно топлоелектрически централи, работят в по-голямата си част само през студения сезон, когато е необходима топлинна енергия и търсенето на електроенергия се увеличава. Днес такива ТЕЦ в много населени места често работят през лятото, затопляйки околната среда с непотърсена топлина, за което се губи много гориво, а потребителят плаща произтичащите от това разходи. В резултат на това добивът на електроенергия от ФОРЕМ, при такава оптимизация на собствените печалби от регионалните енергийни системи, рязко намаля. Средногодишното натоварване на най-големите термални станции на ФОРЕМ с общ капацитет 51,8 GW, които работеха с почти пълен капацитет в началото на 90-те, през третото тримесечие на 90-те години. малко надхвърли половината от капацитета им, въпреки че капацитетът им е почти една четвърт от всички генериращи мощности. Половинното натоварване на големите топлоелектрически централи доведе до увеличаване на единичните разходи за производство на електроенергия, което рязко влоши икономическото им състояние, което доведе до влошаване на техническото състояние на тези станции.

Трябва да се отбележи, че оптимизацията на ефективността на „малките градове“ беше насърчавана от регионалните администрации, които контролират регионалните енергийни комисии, на които е дадено право самостоятелно да регулират тарифите на местно ниво. Налице е очевидна зависимост: колкото по-големи са приходите и печалбата на AO-energos, които се увеличават при продажба на собствена електроенергия, която е по-скъпа от тази на FOREM, толкова по-голям размер на данъците в абсолютно изражение отива в бюджетите на всички нива.

Така резултатът от късогледа, базирана на икономически критерии, корпоратизация на електроенергийната индустрия през 1992-1993 г. и отхвърлянето на предишните принципи за оптимално регулиране на ЕЕП, началото на кризисни процеси и явления в руската електроенергийна индустрия, което беше силно изострено от тоталната криза на неплащанията, която скова националната икономика през 1995-98 г. Основните отрицателни точки включват следното: ниска ефективност и висока енергийна интензивност на производството; липса на стимули за подобряване на ефективността на производството; увеличени прекъсвания на електрозахранването и аварии; ниска инвестиционна привлекателност и непрозрачност на бизнеса; изоставането в скоростта на въвеждане в експлоатация на нови мощности от темпа на нарастване на потреблението на електроенергия и т.н. Въз основа на гореизложеното целесъобразността от провеждането на претеглени реформи в електроенергетиката до началото на 1998 г. е според мнозина изследователи, неоспорим факт.

Глава 2. Реформа на енергетиката: цели и задачи

2.1. Официалната концепция на реформата

Ръководството на РАО "ЕЕС на Русия" съвместно с правителството на Руската федерация през 1998-2003 г. беше изготвена концептуална и законодателна рамка за реформиране на дружеството. Специално проектирани за тази цел Концепция на стратегията на ОАО РАО "ЕЕС на Русия" за 2003-2008 г. "5+5"предполага, че процесът на реформиране на компаниите, които са част от холдинга RAO "UES of Russia", ще отнеме 3 години, а до 2006 г. всички основни субекти на индустрията ще бъдат отделени от RAO "UES of Russia". След това ще са необходими още 2 години за финализирането им и завършването на корпоративните процедури. В резултат на това след 5 години (през 2008 г.) ще се формира целевата структура на индустрията.

Основните цели на реформирането на електроенергийната индустрия са:

1. Повишаване ефективността на електроенергийните предприятия;
2. Създаване на условия за развитие на индустрията на базата на частни инвестиции.

Основните цели на реформата са, както следва:

1. Разделяне на индустрията на естествен монопол (главно пренос и разпределение на електроенергия, диспечерство) и конкурентни (производство, продажба на електрическа енергия) дейности;
2. Създаване на система от ефективни пазарни отношения в конкурентната дейност;
3. Осигуряване на недискриминационен достъп до услугите на естествените монополи;
4. Ефективно и справедливо държавно регулиране на естествените монополи, създаване на стимули за намаляване на разходите и гарантиране на инвестиционната привлекателност на естествените монополи.

1. Осигуряване на надеждно и непрекъснато електрозахранване на съвестни потребители на електрическа и топлинна енергия в краткосрочен и дългосрочен план.
2. Осигуряване на баланс между изпълнението на интересите на собствениците на компанията, държавата и други заинтересовани страни, включително потребителите на продукти и услуги, произведени в бранша и служителите на компанията.

Осъществяването на реформа в електроенергетиката би било невъзможно без формиране на подходяща правна рамка. В тази връзка правителството на Руската федерация разработи и внесе в Държавната дума пакет от законопроекти, регулиращи реформата на електроенергийната индустрия и РАО "ЕЕС на Русия", определящи основните контури и принципи на функциониране на електроенергията. индустрия в бъдеще в конкурентна среда и ограничена намеса на държавата в икономическите отношения. Така беше приет законът „За електроенергийната индустрия“, както и закони, които изменят и допълват съществуващите закони: „За държавното регулиране на тарифите за електроенергия и топлинна енергия в Руската федерация“, „За естествените монополи“, „За енергетиката“. Спестяване”. Изменени са и в Гражданския кодекс.

Териториалните генераторни дружества (ТГК) са дружества, създадени на базата на генериращи активи на АО-енерго (с изключение на станциите, включени в WGC), консолидирани на регионална основа. Всички четиринадесет TGK, за разлика от OGK, имат различни инсталирани мощности, вариращи от 1 до 11 GW. Редица TGC, освен генераторни станции, ще включват и активи на топлинни мрежи и котелни. Освен това е възможна интеграция с общински предприятия в областта на топлоснабдяването. TGC могат впоследствие да включват и отдели за продажби, формирани като бизнес диверсификация с цел финансово хеджиране в случай на колебания в цените на пазара на електроенергия и топлинна енергия.

3. Търговски компании.

В резултат на реорганизацията на АО-енерго бяха създадени търговски дружества, от които се очаква да действат като доставчици в краен случай. Ако на тези дружества не бъде присвоен статут на доставчик от последна инстанция, те ще се занимават с конкурентни търговски дейности.Конкурентните търговски дружества ще се създават и от независими организации и ще извършват дейност по продажба на електрическа енергия на крайни потребители.

Целевата структура на електроенергийната индустрия в областта на обслужващите дейности, науката и дизайна се формира още през 2005 г. чрез продажба на пакети от акции в съответните предприятия, които преди това са били част от холдинга RAO UES на Русия. Целевата структура ще има пазар на услуги, чиито участници ще бъдат независими ремонтни и сервизни компании, работещи и в други индустрии (включително металургия, машиностроене, нефтена и газова промишленост). Реформата на научно-конструкторския комплекс (RPC) беше насочена към създаването на комплексни компании, занимаващи се с инженерингова дейност за генериране, мрежови и други компании в електроенергийната индустрия, както и други индустрии (обществени комунални услуги, мащабна индустрия) , днес също е завършен.

пазари на електроенергия. Авторите на реформата отбелязват, че необходимостта да се приемат като ограничения на пазара спецификата на разпределението на електроенергия в енергийната система, както и доста силната връзка между различните територии на Русия, необходимостта и ефективността на централизираните режими водят до образуването на единна, централизирана пазар на електроенергия на едро в европейската територия на Русия, Урал и Сибир (с изключение на изолираните енергийни системи, разположени в тези територии) Пазарът на едро се основава на търговски, свободни и конкурентни отношения за покупко-продажба между продавачи и купувачи на електроенергия. Чрез този пазар се търгуват всички обеми електроенергия, произведена в тези територии.

Пазарът за търговия с електрическа енергия се състои от три сектора, разделени по време, но свързани с формирането на крайните (действителни) обеми на производство и потребление на електроенергия, сектори:

1. сектор на дългосрочните и средносрочните двустранни финансови договори,
2. пазар ден напред
3. балансиращ пазар.

В процеса на покупко-продажба на електроенергия във всички посочени сектори на пазара на електроенергия на едро се вземат предвид не само търговските предпочитания на участниците, но и тяхната осъществимост при поддържане на режими, както и загубите на електроенергия в зависимост от режимите по време на предаването му. Това дава най-точното определение на стойността на електроенергията във всяка точка на производство и потребление на електроенергия.

В допълнение към горните три сектора на пазара на едро, ако е необходимо допълнително стимулиране на инвестиционния процес в генериращия сектор на индустрията, както и изглаждане на ценовите колебания, може да се въведе пазар на капацитет (или такса за капацитет) за осигуряват допълнителен стабилен средносрочен доход на производителите на електроенергия.

Основните инфраструктурни организации, които осигуряват функционирането на пазара на едро, са:

1. Администратор на търговската система (АТС) - по отношение на организиране на централизирана платформа за покупко-продажба на електрическа енергия и осигуряване на нейното функциониране;
2. Системен оператор - по отношение на оперативно-диспечерския контрол;
3. Мрежови компании – по отношение на пренос на електрическа енергия и предприемане на мерки за намаляване на загубите на електроенергия, което се постига чрез изискване за заплащане на излишните загуби на електроенергия за сметка на тези дружества.

Всички доставчици на електроенергия трябва да участват на пазара и да осигурят целия експлоатационен капацитет на своите генератори. Купувачи на електроенергия на пазара на едро са всички крайни потребители и енергийни компании, които отговарят на изискванията за минимален обем закупуване на електроенергия, както и гарантиращи доставчици.

Конкурентен пазар на електроенергия на дребно трябва да има следните основни характеристики:

1. Свободно определени нерегламентирани цени. Поради факта, че компаниите за търговия на дребно с енергия и Гарантирания доставчик ще купуват електроенергия на пазара на едро, чиято цена се колебае независимо от тяхното индивидуално поведение, фиксирането на цената на дребно може да доведе до разорение на енергийните компании за търговия на дребно и на гаранционния доставчик в случай, че цената на пазара на едро стане по-висока фиксирана на дребно.
2. Правото на крайните потребители да избират коя да е разпределителна компания, от която да купуват електроенергия на свободни, нерегулирани цени Конкурентният пазар трябва да съдържа механизми за хеджиране на риска потребителят да спре доставките поради загуба на енергоразпределителното дружество за различни причини, както и хеджиране на пазарния риск, свързан с нерегламентирана дейност на електроснабдителните дружества. Един от най-важните инструменти за това хеджиране е създаването на специална институция на Гарантирания доставчик, която беше спомената по-горе в това резюме. Основното условие, необходимо за ефективното функциониране на конкурентните пазари на едро и дребно, е демонополизирането на производството и продажбата на електроенергия. Конкуренцията е възможна само между субекти, които не принадлежат (не са свързани) с един собственик. Ако собственикът е държавата, тогава е необходимо управлението на тяхната дейност да не е централизирано.

Така, както смятат авторите на реформата, през 2008 г. руската енергетика ще има нова целева структура, участниците в която ще работят на конкурентен пазар на електроенергия на едро и дребно. Предполага се също, че от 01 юли 2008 г. холдингът на РАО "ЕЕС на Русия" ще престане да съществува.

2.3. Оценка на провеждащата се реформа в електроенергетиката

Както бе отбелязано по-горе, в резултат на текущата реформа ще бъдат създадени независими компании, отделно за производство на електроенергия и нейния пренос: компании за производство на едро, федерални и регионални мрежови компании, федерален системен оператор, както и регионални (териториални) генериращи компании, които ще включват регионални ТЕЦ и малки станции.

ОТ по-ниски цени на пазара на електроенергия. Авторите на реформата смятат, че големите електроцентрали, групирани в седем производители на едро, ще се конкурират помежду си и тогава ще се появи пазар на електроенергия със свободно ценообразуване и цените ще започнат да падат. Междувременно изследователите смятат, че всъщност конкуренция по принцип няма да възникне, а цените на електроенергията ще се увеличат в резултат на реформи, включително поради тайното споразумение на продавачите. Така например, дори при сегашното държавно регулиране на тарифите и монополната продажба на електроенергия в областта, увеличението на индекса на цените за него, според официалните данни на Росстат за 2000-2005 г., е 1,2 пъти преди увеличението. в индекса на цените за промишлени продукти, 1,4 пъти - за производствени продукти. По този начин може да се предположи, че на свободния пазар, освен ниското ефективно търсене, няма да има бариери за нарастване на цените.

Конкуренция на пазара на електроенергия. Както вече беше отбелязано, компаниите за производство на едро са организирани на екстериториална основа, тоест електроцентралите от една и съща WGC са разположени в различни части на страната - това ясно се вижда на „Картата на местоположението на WGC станциите“ . Такава структура е създадена не само за да отговаря на критериите за изравняване на началните условия за управление на компании, но и за формално изпълнение на условията на антимонополното законодателство, което ограничава доминирането на субекта на пазара до сектор от не повече от 35% от общия оборот на тези продукти. Поставяйки по този начин във всеки регион станциите на няколко компании, авторите на реформата смятат, че е възможно да се премине към свободни пазарни отношения с потребителите. Припомняме, че не повече от 3-4% от цялата електрическа мощност на UES може да се предава по съществуващите главни електропроводи на разстояние над 800-1000 км без значителни загуби. В тази връзка е безсмислено да се обединяват в рамките на една OGK станции, разделени една от друга на няколко хиляди километра от гледна точка на цялостната икономика на компанията.Пазарът, като връзка, базирана на конкуренция на продавачите, изисква приблизително 30-40% на излишните обеми на доставка за продуктите от неговото възникване. Поддържането на излишния производствен капацитет обаче е свързано със значителни разходи, които ще бъдат покрити основно от собственика им, а не от купувача, тъй като за да се продаде излишният продукт, цената му ще трябва да бъде намалена. Следователно в сферата на едромащабното стоково производство конкуренцията или неизбежно завършва с нечие поражение и се установява монополът на победителя, или конкуриращите се продавачи се договарят за еднакви цени. В случай на поражение на конкурент, неговото предприятие или се присъединява към победителя, или изчезва. И като правило на това място не възниква нов конкурент. Първо, самите резултати от „естественото моделиране“ често не позволяват да се направи това, резултатът от което е завземането на пазара от победителя. Второ, съвременното едромащабно производство на стоки е много рискован бизнес, изисква огромни капиталови разходи, които се изплащат за много дълго време, и следователно концентрация на капитал. Следователно конкуренцията в тази област се наблюдава главно между транснационалните корпорации и монополизацията на съответните сегменти на вътрешните пазари става обективно неизбежна. Добър пример са естествените монополи. За да отговарят на изискванията на потребителите при липса на конкуренти, въздействието на отсъстващите конкуренти се имитира чрез държавно регулиране на цените на техните продукти и услуги. Връщайки се към въпроса за конкуренцията на пазара на електроенергия, изследователите отбелязват това „че във ФОРЕМ би могло да се включат само около 20% от всички електрически мощности. И дори тогава през лятото, и ако не бяха ограниченията за обхвата на тяхното предаване. Какъв е този пазар? И с нарастването на промишленото производство този резерв също ще изчезне, което ще се отрази на надеждността на електроснабдяването. Следователно в резултат на „реформата“ в областта вместо предишните, някак подобни на естествените, ще възникнат монополисти, които вече не се контролират от никого. Всички опити в други страни, включително в Англия, да направят производството на електроенергия безплатно, пазара завършиха по такъв естествен начин. .

По този начин може да се обобщи, че в Русия, в резултат на зле замислената корпоратизация на електроенергийната индустрия през 1992-93 г. „Те пуснаха джин от бутилка с надпис DOE и той се превърна в многоглава хидра. Всяка глава на хидрата се придържа към своя собствен регион и изисква персонално тарифно предложение. Така бившият естествен монопол се изроди в множество обикновени местни монополи с произволно определени тарифи за тях, вариращи 3-4 пъти в цялата страна. „Реформата“ на електроенергийната индустрия ще позволи чрез просто разделяне на директива да се увеличи броят на главите на хидра във всеки регион. Освен това декларираната конкуренция между тях няма да възникне както поради липсата на излишен капацитет в повечето региони, така и поради разликата в технологичните възможности на електроцентралите, включително различната скорост на регулиране на мощността им и ограничаването на разстоянието пренос на електроенергия по икономически причини..

Привличане на инвестиции. Според авторите на реформата конкуренцията и пазарът на електроенергия са необходими за привличане на инвестиции в индустрията. Няма съмнение обаче, че организационното разчленяване на Единната енергийна система води до загуба на предишните й системни свойства и качества и в резултат на това до значително намаляване на инвестиционната привлекателност на следреформените компании, които ще бъдат собственост от различни собственици. Русия” компании ще бъдат по-ниски от сегашните си в този холдинг по друга причина. В резултат на реформата бяха премахнати регионалните АО-енергии, във връзка с което „класическите“ отговорни доставчици на електроенергия изчезнаха навсякъде, което увеличава рисковете за инвеститорите. Напълно отговорен, тоест гарантиращ доставчик обективно може да бъде само лице, което притежава целия комплекс от електроснабдителни съоръжения, които осигуряват производството, преноса и разпределението на електрическа енергия, тоест крайния резултат. Очевидно е, че компаниите за търговия на дребно или регионалните мрежови компании, които според плана на реформата трябва да действат като доставчици в краен случай, не отговарят напълно на тези критерии.

Приятно е да се отбележи, че изследователи, които критично оценяват текущата реформа в електроенергетиката, не само представят своите оценки за протичащите процеси, но и говорят за алтернатива, поне докато тя стане безполезна. Сегашната, до голяма степен фиктивна държавна регулация на тарифи, както и да актуализира за потребителите значително по-високи пазарни цени на електроенергията. Възможно е по-нататъшно поскъпване на електроенергията да бъде провокирано от създаването на дефицита й поради затваряне на най-слабо ефективни електроцентрали без замяната им с нови, тъй като нито един нов собственик няма да притежава нерентабилни активи. Също така е вероятно с покачването на цените на електроенергията нерентабилни потребители да започнат да съкращават производството или да затварят. В резултат на това приходите на дружествата за производство на едро и територии ще паднат, което може да доведе до деградация на собствените им активи и бизнес, съкращаване на производството на електроенергия, новото й поскъпване и т.н. Този процес може да стане саморазвиващ се и в крайна сметка много енергийни компании - генериращи, маркетингови, обслужващи и техните потребители заедно ще се окажат в криза.

Според противниците на настоящата реформа в електроенергетиката, алтернативата на продължаващите реформи се определя от самата история и идеология на Единната енергийна система. Както знаете, UES е създаден като единен индустриален комплекс, чиито характеристики и свойства са запазени само ако е бил непокътнат и са спазени предписаните правила за функционирането му. Отхвърлянето на ЕЕП и разделянето му на икономически независими функционални части с окончателното премахване на предишното им организационно единство и управление може да доведе до прекратяване на практиката на надеждно електроснабдяване на страната. За възстановяване на предишната ефективна работа на ЕЕС е необходимо да се приведе икономическата и управленска структура в съответствие с нейната басейнова технологична структура. За целта обединените енергийни системи („съвместни АО-енерго”), които образуват шест взаимосвързани басейна, трябва да се превърнат в стопански субекти – акционерни дружества. Те трябва да станат основни производители на електроенергия и единствени доставчици на електрическа енергия на съответните потребители. Такава реорганизация е необходима, за да се увеличи максимално натоварването на големи, по-ефективни инсталации, да се възстановят оптималните потоци на електроенергия и по този начин да се намалят тарифите. За да направите това, тарифите трябва да се определят не по региони (области), а в границите на всяко обединено AO-energo като средно претеглена стойност при смесване на електроенергия с различна цена от съответните станции в тези територии. За да се случи това, всички ТЕЦ, включително регионалните когенерационни централи във всеки басейн, трябва да станат собственост на съответното съвместно АО-енерго. За да стане неизгодно затоплянето на атмосферата през лятото чрез работа на ТЕЦ, както е днес, е препоръчително да се определят сезонни тарифи - по-високи зимни и по-ниски летни. В същото време те трябва да бъдат изчислени и на базата на максимално възможния приоритетен товар на атомните електроцентрали, работещи в този басейн.След това, за да се балансират годишните баланси от продажбите на електроенергия и приходите, получени за това, комбинираните АО-енерго ще бъдат принудени, както досега, да постигнат максимално намаляване на разходите за киловатчасове и транспортирането им, включително поради по-рационални преливания в рамките на своите басейни и съответните регионални, захранвани от тях.

Настоящите регионални генераторни дружества се реорганизират в дъщерни дружества на съответните обединени АО-енергия. Предвид неделимостта на процеса на захранване, тези дъщерни дружества ще отговарят за крайния му резултат пред всички потребители в своя регион. За целта е препоръчително да се прехвърлят към обединените АО-енерго всички разпределителни мрежи в рамките на регионите, които сега принадлежат на регионални мрежови компании, включително така наречените комунални мрежи за най-ниски напрежения. Възможно е да се поддържат изолирани главни мрежи с високо напрежение в рамките на настоящия им собственик - Федералната мрежова компания. С появата в региона на едно лице, отговорно за неговото енергийно снабдяване, и изчезването на всякакви недобросъвестни посредници-спекуланти, което ще се отрази и на намаляването на тарифите, единна и прозрачна система за разплащания с потребители и производители на електроенергия, както и плащането на данъци в бюджета, ще стане.

Като се има предвид, че системният оператор упражнява едноличен контрол върху технологичните режими на работа на Единната енергийна система на Русия и е упълномощен да издава команди, които са задължителни за всички субекти на оперативно диспечерски контрол, компанията майка RAO "UES of Russia" наистина може да прекрати дейността му, както е планирано от авторите на реформата. Остава да добавим, че елементите на държавното регулиране в електроенергийната индустрия трябва да се прилагат не само чрез индексиране на тарифите, с което Министерството на икономическото развитие и подчинената му Федерална служба по тарифи се справят от няколко години, но и първо най-вече чрез планиране на развитието на ЕЕП от гледна точка на икономиката, екологията и сигурността. Например държавните регулатори в САЩ правят това от много години.

Заключение

В продължение на много десетилетия електроенергийната индустрия в целия свят беше регулирана и остава практически единственият остров на планова икономика и регулирани цени, дори в страни със зряла пазарна икономика. Едва през последните 15–20 години дойде разбирането, че електроенергийната индустрия не е задължително да бъде естествен монопол, а в много области на електроенергийната индустрия (например в производството и маркетинга) конкурентните отношения могат да бъдат въведени, които да помогнат за повишаване на ефективността на индустрията.

Характеристиките на производството на електроенергия водят до факта, че пазарите на електроенергия се различават значително от пазарите за други стоки. Тъй като процесът на търговия трябва да вземе предвид многото физически ограничения, които са присъщи на производството и преноса на електроенергия, дизайнът на пазара на електроенергия е много по-сложен.

Реформите, свързани с изграждането на пазара на електроенергия, съдържат противоречие, което се дължи на следното. Инженерите, или, както се казва у нас, професионалните енергетици, се опасяват, че при прехода към пазарни отношения ще се загуби способността за управление на енергетиката като единна технологична система и нейната надеждност ще падне катастрофално. От своя страна пазарните икономисти, които у нас включват авторите на реформата на електроенергийната индустрия, се опитват да приложат универсални модели за пазарите на електроенергия, които се използват за други стокови пазари, и са скептични да говорят за характеристиките на електроенергията. енергийната индустрия. В зависимост от това коя от тези групи преобладава при създаването на пазара, акцентът в неговия дизайн се измества в една или друга посока. Например, в източната част на Съединените щати, където традиционно съществуваха енергийни пулове, технологичните характеристики на електроенергийната индустрия бяха доста строго отразени в правилата на пазарите на електроенергия, а в западната част на Съединените щати в началото те пое пътя на максимална либерализация на търговията с електроенергия.

Историята на Руската единна енергийна система има повече от 50 години, нейното формиране и развитие е извършено в условията на съветската планова икономика, с всички нейни присъщи предимства и недостатъци. По същество реформата на електроенергетиката у нас се извършва по отношение на индустрията, която съвременна Русия наследи от Съветския съюз, тъй като всички съоръжения и мощности, въведени в експлоатация през последните 15 години, са проектирани и построени още през Съветски съюз. От това можем да заключим, че може би единствената действителна форма на функциониране на ЕЕС на Русия е формата на естествен монопол.

Несъмнено състоянието на руската електроенергийна индустрия през 1998 г. остави много да се желае и се нуждаеше от сериозни реформи. Несъмнено е също така, че подобни трансформации трябва да се извършват разумно и далновидно Процесът на реформа в електроенергетиката е към своя финал, а нашите съвременници са свидетели, че авторите на реформата са свършили много работа, в някои случаи се вслушаха в мнението на опонентите и направиха промени в концепцията за реформа. Това беше направено например по отношение на Hydro-OGK - вместо четирите, планирани да бъдат създадени, беше създадено едно обединено дружество. Очевидно е, че недостатъците и противоречията на реформата, които бяха предупредени от опонентите, в една или друга степен ще доведат до трудности и проблеми в енергийното снабдяване през следващите 3-5 години. Тези проблеми отново ще трябва да се справят от държавата, чиято задача вероятно ще бъде улеснена от факта, че новите собственици на следреформени компании ще бъдат предимно държавни компании и лоялни към държавата бизнесмени, с които е по-лесно намиране на общ език.

В допълнение към въпросите за системна реформа за ЕЕС на Русия, актуален е въпросът за стратегия за хоризонтално развитие на евразийската интеграция. Известно е, че UES в съветско време е в основата на създаването на единната енергийна система "Мир", в която са включени страни, които са били членове на тогавашния Съвет за икономическа взаимопомощ, и Финландия. Възстановяването на "Мир" няма да представлява особени технически затруднения, ако бившите участници в тази система имат добра воля. Сред тях бяха Полша, Чехословакия, Германия и Унгария, чиито енергийни системи вече са свързани с мрежите на страните от ЕС. Следователно, руският ЕЕС, по инициатива на Русия, може да се превърне в ядрото на формирането на бъдеща евразийска единна енергийна система, която, освен страните от Европейския съюз и ОНД, постепенно ще включва Китай, двете Кореи, Турция, Иран, Ирак и евентуално Япония, Афганистан, Индия, Пакистан.

По този начин става дума за важен фактор за осигуряване на дългосрочните геополитически и геоикономически интереси на Русия, който ще й позволи да започне да развива нови, взаимноизгодни икономически отношения с външния свят. По този начин създаването на Евразийската единна енергийна система с оптимизиране на потоците на електроенергия в нея ще постави основата за нова международна енергийна политика, основана на управление на международните горивно-енергийни баланси и енергоспестяване. В същото време възстановяването и развитието на руската ЕЕС в рамките на евразийската взаимосвързана енергийна система ще повлияе на темпа на растеж на руския износ на нефт и газ и ще ограничи скъпото изграждане на тръбопроводи за техния транспорт. В края на краищата цената на тръбопровода и неговата експлоатация е два до три пъти по-скъпа от изграждането и поддържането на мощен електропровод със същата дължина, което често прави за предпочитане производството на електрическа енергия в голям мащаб в близост до едни и същи обекти за производство на газ. В същото време ръстът на износа на електроенергия, който е по-изгоден от износа на въглеводородни суровини, ще направи възможно привличането на инвестиции както в руската електроенергийна индустрия, така и в обслужващите я индустрии, включително горивната промишленост. Всичко това инициира развитието на вътрешния руски пазар, нарастването на заетостта на населението и неговото платежоспособно търсене и следователно увеличаване на вътрешното производство на различни потребителски стоки - крайният продукт на индустриалната общност във всяка нормална страна.

Списък с препратки и източници

1. Лопатников Л., Перевал: към 15-годишнината от пазарните реформи в Русия. - М. - Санкт Петербург: Норма, 2006.
2. Стофт С. Икономика на енергийните системи. Въведение в дизайна на пазарите на електроенергия. - М.: Мир, 2006.
3. Ходов Л. Държавно регулиране на националната икономика. - М.: Икономист, 2006.
4. Гелман М. Антидържавен преврат в РАО "ЕЕС на Русия". Как да го ликвидирам? - М.: Промышленные ведомости, 2004 - № 13-14.
5. Гелман М. Защо Анатолий Чубайс плаши с масово спиране на потребителите? - М.: Промышленные ведомости, 2006 - № 9.
6. Карта на местоположението на станциите на OGK. - 2005 RAO UES на Русия.
7. Концепция на стратегията на ОАО РАО "ЕЕС на Русия" за 2003-2008 г. „5+5“. - 2005 RAO UES на Русия. www.rao-ees.ru/ru/reforming/kon/show.cgi?kon_main.htm.
8. Индекси на цените на производител по видове икономическа дейност. 1999-2006 Федерална служба за държавна статистика.
9. Годишен преглед на Power Deals за 2006 г. Дейност по сливания и придобивания в рамките на световния пазар на електроенергия и газ. - 2007 PricewaterhouseCoopers. Всички права запазени. www.pwc.com/powerdeals.

Въведение

Електроенергетиката е сложен отрасъл на икономиката, който включва индустрията за производство на електрическа енергия и нейното предаване до потребителя. Електроенергетиката е най-важната основна индустрия в Русия. Цялата национална икономика на страната, както и нивото на развитие на научно-техническия прогрес в страната, зависи от нивото на нейното развитие.

Специфична особеност на електроенергийната индустрия е, че нейното производство не може да се акумулира за последващо използване, следователно потреблението съответства на производството на електроенергия както по размер (като се вземат предвид загубите), така и във времето.

Вече е невъзможно да си представим живота без електрическа енергия. Електроенергетиката нахлу във всички сфери на човешката дейност: индустрията и селското стопанство, науката и космоса, нашия начин на живот. Неговото специфично свойство е способността да се превръща в почти всички други видове енергия (горивна, механична, звукова, светлина и др.)

В промишлеността електричеството се използва както за задействане на различни механизми, така и директно в технологичните процеси. Работата на съвременните комуникационни средства се основава на използването на електричество.

Електричеството в ежедневието е основната част от осигуряването на комфортен живот на хората.

Електричеството играе огромна роля в транспортната индустрия. Електрическият транспорт не замърсява околната среда.

1. Значението на електроенергийната индустрия в икономиката на Руската федерация

Стабилното развитие на икономиката е невъзможно без постоянно развиващ се енергиен сектор. Електроенергетиката е в основата на функционирането на икономиката и поддържането на живота. Надеждното и ефективно функциониране на електроенергийната индустрия, непрекъснатото снабдяване на потребителите е основата за прогресивното развитие на икономиката на страната и неразделен фактор за осигуряване на цивилизовани условия на живот на всички нейни граждани. Електроенергетиката е елемент от горивно-енергийния комплекс. Горивно-енергийният комплекс на Русия е мощна икономическа и производствена система. Той има решаващо влияние върху състоянието и перспективите за развитие на националната икономика, осигурявайки 1/5 от брутния вътрешен продукт, 1/3 от обема на промишленото производство и приходите на консолидирания бюджет на Русия, около половината от федералния бюджет, износа и валутните постъпления.

В развитието на енергетиката голямо значение се отдава на правилното разположение на електроенергийната индустрия. Най-важното условие за рационалното разполагане на електроцентрали е изчерпателното отчитане на потребността от електроенергия във всички сектори на националната икономика на страната и нуждите на населението, както и всеки икономически регион в бъдеще.

Един от принципите за разполагане на електроенергетиката на настоящия етап от развитието на пазарната икономика е изграждането на предимно малки топлоелектрически централи, въвеждането на нови видове горива и развитието на мрежа от далечни високо- преносни линии на напрежение.

Съществена характеристика на развитието и разположението на електроенергийната индустрия е широкото изграждане на комбинирани топлоелектрически централи (ТЕЦ) за отопление на различни отрасли и комунални услуги. Когенерационните централи са разположени в точките на потребление на пара или топла вода, тъй като преносът на топлина през тръбопроводите е икономически осъществим само на кратко разстояние.

Важна насока в развитието на електроенергийната индустрия е изграждането на водноелектрически централи. Характерна особеност на съвременното развитие на електроенергийната индустрия е изграждането на електроенергийни системи, тяхното интегриране и създаването на Единната енергийна система (ЕЕС) на страната.

2. Характеристики на най-големите топло- и атомни електроцентрали

Топлоелектрически централи (ТЕЦ).В Русия има около 700 големи и средни топлоелектрически централи. Те произвеждат до 70% от електроенергията. Топлоелектрическите централи използват органично гориво - въглища, нефт, газ, мазут, шисти, торф. Топлоелектрическите централи са насочени към потребителя и в същото време са разположени при източници на горивни ресурси. Ориентирани към потребителите са електроцентралите, които използват висококалорично гориво, което е икономически изгодно за транспортиране. Електроцентралите, работещи на мазут, са разположени главно в центровете на нефтопреработващата промишленост. Големи топлоелектрически централи са Березовская ГРЕС-1 и ГРЕС-2, работещи на въглища от Канско-Ачинския басейн, Сургутская ГРЕС-1 и ГРЕС-2, Уренгойская ГРЕС - на газ.

Предимства на топлоелектрическите централи: относително безплатно местоположение, свързано с широкото разпространение на горивните ресурси в Русия; способността за генериране на електроенергия без сезонни колебания (за разлика от водноелектрическите централи). Недостатъците включват: използване на невъзобновяеми горивни ресурси; ниска ефективност; изключително неблагоприятно въздействие върху околната среда (топлоцентралите по света отделят 200-250 милиона тона пепел и около 60 милиона тона серен диоксид годишно в атмосферата; освен това те абсорбират огромно количество кислород).

Атомни електроцентрали (АЕЦ).Атомните електроцентрали използват транспортируемо гориво. АЕЦ са ориентирани към консуматори, разположени в райони с напрегнат горивно-енергиен баланс или на места, където идентифицираните минерални горивни ресурси са ограничени. Освен това ядрената енергетика е един от секторите с изключително висока наукоемкост.

Делът на атомните централи в общото производство на електроенергия в Русия все още е 12%, в САЩ - 20%, Великобритания - 18,9%, Германия - 34%, Белгия - 65%, Франция - над 76%.

Сега в Русия има девет атомни електроцентрали с обща мощност 20,2 милиона kW: Ленинградска АЕЦ в Северозападния регион, Курск и Нововоронежски АЕЦ в Централен Чернобил, Смоленска АЕЦ, Калининска АЕЦ в Централния икономически район, АЕЦ Балаково в Поволжието, АЕЦ Кола на север, Белоярска АЕЦ в Уралската АЕЦ, Далечния изток - АЕЦ Билибино.

Предимства на атомните електроцентрали: те могат да бъдат построени във всяка област; коефициент на използване на инсталираната мощност е 80%; при нормални условия на работа те са по-малко вредни за околната среда от другите видове електроцентрали; не абсорбират кислород. Недостатъци на атомните електроцентрали: трудности при погребването на радиоактивни отпадъци (за извеждането им от станцията се изграждат контейнери с мощна защита и охладителна система; погребването се извършва в земята на голяма дълбочина в геоложки стабилни слоеве); катастрофални последици от аварии в нашите атомни електроцентрали поради несъвършена система за защита; термично замърсяване на резервоари, използвани от атомни електроцентрали. От икономическа гледна точка ядрената енергетика е специфична. Той има поне две основни характеристики. Първата особеност е свързана с голямата роля на капиталовите инвестиции, които имат основен принос в цената на електроенергията. От което следва необходимостта от особено внимателно и разумно отчитане на ролята на капиталовите инвестиции. Вторият се определя от спецификата на използването на ядрено гориво, което се различава значително от това, присъщо на конвенционалното химическо гориво. За съжаление, все още няма консенсус за това как тези характеристики трябва да се вземат предвид при икономическите изчисления. На примера на руската ядрена енергетика е възможно да се анализират горните характеристики от гледна точка на съвременните характеристики на производството на електроенергия.

Въпреки факта, че икономическите проблеми на ядрената енергетика са описани подробно в монография, все пак оптимизмът в прогнозите за нейното развитие, който съществува до средата на 80-те години, се определя главно от идеята за умерена капиталоемкост на ядрената енергия. електроцентрали, често продиктувани от политически съображения.

Известно е, че специфичните капиталови инвестиции в АЕЦ са много по-високи, отколкото в конвенционалните електроцентрали, особено АЕЦ с бързи реактори. Това се дължи преди всичко на сложността на технологичната схема на АЕЦ: използват се 2 и дори 3-контурни системи за отвеждане на топлината от реактора.

Създава се специална система за гарантирано аварийно охлаждане.

Има високи изисквания към дизайнерските материали (ядрена чистота).

Производството на оборудването и неговото инсталиране се извършват при особено строги, внимателно контролирани условия (реакторна технология).

В допълнение, топлинна ефективност в АЕЦ с термични реактори, използвани в момента в Русия, той е забележимо по-нисък, отколкото в конвенционалните топлоелектрически централи.

Друг важен въпрос е, че горивните елементи вътре в реактора постоянно съдържат значително количество ядрено гориво, необходимо за създаване на критична маса. В някои публикации, например, по данни на Батов, Ю. И. Корякин, 1969 г., се предлага да се включи цената на първото зареждане на ядрено гориво в капиталови инвестиции. Ако следваме тази логика, тогава капиталовите инвестиции трябва да включват не само горивото, което се намира в самия реактор, но и използвано във външния горивен цикъл. За реактори, използващи затворен цикъл с регенерация на гориво, като бързи реактори, общото количество гориво, „замразено“ по този начин, може да бъде 2–3 пъти или дори повече от критичната маса. Всичко това значително ще увеличи и без това значителния компонент на капиталовите инвестиции и съответно ще влоши изчислените икономически показатели на атомните електроцентрали.

Този подход не може да се счита за правилен. Всъщност във всяко производство някои елементи от оборудването са в постоянна работа, докато други материални средства за обслужване редовно се заменят с нови. Ако обаче този период не е твърде дълъг, цената им не се включва в капиталовите инвестиции. Тези разходи се отчитат като обикновени, текущи. При горивните пръти това се доказва от периода на тяхното използване, който не надвишава няколко месеца.

Друг важен въпрос е цената на ядреното гориво. Ако говорим само за уран, тогава цената му се определя от разходите за добив, добив от рудата, изотопно обогатяване (ако е необходимо).

Ако горивото е плутоний, който се използва за бързи реактори, тогава в общия случай трябва да се разграничат два режима: затворен, когато има достатъчно плутоний за задоволяване на нуждите от разработване на енергия, и преобразуване, когато не е достатъчно и 235 Заедно с него се използва U. За случая на цикъла на преобразуване Цената на плутония трябва да се определи от сравнение с известната цена от 235 U. Всеки бърз реактор може да използва както плутониево, така и ураново гориво. Следователно при икономическо сравнение може да се изключи влиянието на ефекта на вида гориво върху капиталовия компонент на цената на електроенергията. Достатъчно е да се изравнят само преките разходи за гориво (горивни компоненти) и в двата случая. Според експерти цената на плутония надвишава цената на 235 U с около 30%. За плутония това обстоятелство е важно, тъй като произведеният плутоний като страничен продукт носи голям доход.