Сферата на образованието, както и всеки друг отрасъл на националната икономика, може да функционира нормално, ако е осигурена с обучени специалисти.
Между другото, около една пета от всички специалисти, заети в националната икономика на страната, работят в образователни институции.
В състава на служителите на институциите и образователните органи могат да се разграничат четири основни групи: научно-педагогически корпус (преподаватели, изследователи) на университети; учители-възпитатели и възпитатели; управленски работници; както и образователна поддръжка и обслужващ персонал. Всички те принадлежат към един и същи отрасъл на образованието и са заети в различна степен в производството на образователни услуги.
Секторът на образованието е единствената сфера, която подготвя квалифицирани кадри за всички останали сектори на икономиката, както и за себе си. Обучението на учители и възпитатели, които попълват екипа от преподаватели от всички нива на образователните институции, се извършва от научни и педагогически работници на висши учебни заведения.
Наред с университетите и други водещи големи висши учебни заведения в страната, много изследователски институти на Руската академия на науките (РАН) и Руската академия на образованието (РАО) заемат видно място в обучението на сертифицирани университетски преподаватели, т.е. учители с дипломи кандидат и доктор на науките.
Спецификата на организацията на фундаменталните изследвания в Русия е наличието на големи научни школи в институтите на Руската академия на науките, университети и университети, които играят водеща роля в световната наука. Това позволи формирането на образователна система, базирана на основната подготовка на студентите в областта на фундаменталните науки, различна от много други системи, съществуващи в Европа и САЩ. Въз основа на тази система се обучават студенти, аспиранти и докторанти, подготвят се научни и педагогически кадри от математици, физици, биолози и други специалисти за всички университети в страната, институти на Руската академия на науките, други академии и индустрия институти.
Поради недостатъчното финансиране на образованието и науката през последните години се наблюдава забележимо намаляване на такива форми на обучение на специалисти, които се основават на взаимодействието на учени от университетите и Руската академия на науките. И това доведе до влошаване на качеството на образованието. Намаляването на нивото на фундаментална подготовка на висшисти и висшисти заплашва страната ни с по-нататъшно изоставане в областта на съвременните наукоемки технологии, забавяне на темпа на нейното икономическо развитие и загуба на конкурентоспособност на световния пазар. В същото време развитието на нови форми на обучение, което предполага осигуряване на неговата приемственост във веригата училище – университет – следдипломно обучение – докторантура, изисква формирането на големи образователни и научни комплекси, центрове.
Как е организиран процесът на обучение на дипломирани млади университетски преподаватели? Често висшисти, които са показали склонност към научна работа по определена специалност по време на следването си, се препоръчват от катедрите да продължат образованието си в следдипломно училище. Освен това всеки, който е работил две години след дипломирането си, може да влезе в следдипломно обучение на конкурсна основа според профила на полученото университетско образование. Докато учи в аспирантура, човек трябва да положи изпити от така наречения „кандидат минимум“, да подготви и защити кандидатска дисертация.
Докторантите са лицата, които имат докторска степен и са записани в докторантура за изготвяне на дисертация за степен доктор на науките. Тази дисертация трябва да бъде научна квалификационна работа, в която на базата на извършените от автора изследвания са разработени теоретични положения, съвкупността от които може да се квалифицира като ново голямо постижение в развитието на съответното научно направление. , или е реализирано решение на научен проблем с важно социално-културно, национално-икономическо или политическо значение. , или са очертани научно обосновани технически, икономически, технологични решения, чието изпълнение има значителен принос за ускоряване на научно-технологичните напредък.
Разширяването на пазарните отношения в икономиката оказва влияние върху процеса на възпроизводство на кадрите в сферата на образованието. Нараства ролята на икономическите методи за въздействие, възникват елементи от пазарната структура на икономиката, включително формирането на пазар на труда, чийто компонент е професионалният пазар на труда на педагозите. Въпреки това, в образованието, както беше отбелязано по-рано, пазарните отношения са били модифицирани от бюджетния характер на финансирането и позицията с нестопанска цел на повечето образователни институции. Пазарното регулиране не обхваща изцяло процеса на обучение на специалисти и осигуряването им на образователния сектор, но оказва активно влияние върху него. Тук тя се реализира чрез следните икономически лостове: цената на труда, заплатите на учителите, таксите за обучение, търсенето и предлагането, пазарните цени на образователните и научни услуги.
От началото на 90-те години в количествената и качествената структура на научния и педагогическия персонал все повече се проявяват редица негативни тенденции: нараства отливът на най-квалифицирани специалисти (заминаване в други страни, преминаване в други сфери на дейност, към смесени предприятия и кооперации и др.). Поради ниските заплати в университетите, отмиването на младите хора, особено на мъжете, се увеличава, което води до застаряване и по-нататъшна феминизация на научно-педагогическия персонал; средното ниво на професионални знания по предмета намалява, учебното натоварване на учителя се увеличава поради желанието за работа на непълно работно време и други форми на допълнителни доходи; нараства неравномерното разпределение на висококвалифицирани научно-педагогически кадри между университетите в различните региони на страната. В научно развитите региони се наблюдава концентрация на преподавателски кадри, в по-слабо развитите региони намалява броят на докторите и кандидатите на науките.
Подобни тенденции могат рязко да влошат качествения състав на научно-педагогическия персонал, ако не се вземат специални мерки за тяхната социална защита, за повишаване на научно-педагогическата квалификация.
За повишаване на научно-педагогическия потенциал на страната е необходимо да се осигури по-нататъшно развитие на следдипломното и докторантурата, което ще разшири възпроизводството на висококвалифицирани кадри във водещите области на научно-техническия прогрес.
Важна характеристика на съвременния процес на възпроизводство на персонала за сектора на образованието е подготовката на специалисти общообразователни, която е свързана със системата за непрекъснато обучение. Със своето формиране преобладаващият досега механистичен метод за предаване на нарастващ обем знания се заменя с метод за тяхното постоянно обновяване през целия период на професионална дейност на специалистите.
Обучението на учители и други специалисти от широк профил предполага тяхното желание и способност да черпят самостоятелно информация от различни източници, самообразование, широта на възгледа, дарба и способност да не се ограничават до проблемите на своята специалност. За да се адаптира успешно към рязко и бързо променящата се ситуация в образователната система и пазара на услуги, човек трябва не само да има теоретични познания и визия за бъдещето, но и да е ориентиран в икономиката, социологията, психологията и правото.
В тази връзка от голямо значение е въвеждането на многостепенна система за обучение на специалисти. Такава система се основава на програми, които се различават по сложност и ниво на квалификация. Стимулира академичната и професионалната мобилност на студентите на пазара на образователни услуги и труд, допринася за социалната защита на нашите граждани.
Някои руски университети преминаха към двустепенна образователна система: 2 и 4 години. След завършване на първия етап, който дава широко общо образование, студентът получава бакалавърска степен. Желаещите да продължат образованието си и да покажат способностите си могат да получат по-задълбочени специални знания и магистърска степен на втория етап. Наред с това много университети и техните факултети са запазили пълномащабно обучение на студенти в традиционната форма, установена у нас.
ОДОБРЕН ОТ
постановление на правителството
Руска федерация
от 01.01.01, бр.000
ФЕДЕРАЛНА ЦЕЛЕВА ПРОГРАМА
„Научни и научно-педагогически кадри
иновативна Русия "за 2009-2013 г
ПАСПОРТ
федерална целева програма
„Научен и научно-педагогически персонал на иновативна Русия“
за 2009-2013г
име | Федерална целева програма "Научен и научно-педагогически персонал на иновативна Русия" за 2009-2013 г. |
|
Основа за разработване на Програмата (име, дата и номер на нормативния акт) | указания на президента на Руската федерация Заповед на правителството на Руската федерация от 7 април 2008 г. № 440-r |
|
Държавен клиент - Програмен координатор | ||
Държавни клиенти на програмата | Федерална агенция за образование, |
|
Основен разработчик на програмата | Министерство на образованието и науката на Руската федерация |
|
Цел на Програмата | създаване на условия за ефективно възпроизводство на научни и научно-педагогически кадри и консолидиране на младежта в областта на науката, образованието и високите технологии, запазване приемствеността на поколенията в науката и образованието |
|
Цели на Програмата | създаване на условия за подобряване на качествения състав на научните и научно-педагогически кадри, ефективна система за мотивация за научна работа; създаване на система за стимулиране на притока на млади хора в областта на науката, образованието и високите технологии (отбранително-индустриален комплекс, енергетика, аерокосмическа, ядрена промишленост и други високотехнологични индустрии, приоритет за Руската федерация), както и да го консолидира в тази област; създаване на система от механизми за обновяване на научни и научно-педагогически кадри |
|
Най-важните целеви индикатори и показатели на Програмата | дял на изследователите на възраст 30-39 години делът на изследователите на възраст 30-39 години в общия брой на научните работници в сектора на висшето образование - 21-22 на сто; делът на преподавателския състав на държавните и общинските висши учебни заведения на възраст до 39 години (включително) в общия преподавателски състав - 40-41 на сто; делът на изследователите с по-висока научна квалификация (кандидати и доктори на науките) в общия брой на научните работници на възраст до 39 години (включително) - 13,5-14,5 на сто; делът на преподавателския състав с висши научни квалификации (кандидати и доктори на науките) в общия брой преподаватели на държавни и общински висши учебни заведения - |
|
делът на аспирантите и докторантите - участници в Програмата, представили дисертационните си работи в дисертационния съвет (на принципа на начисляване) - 80 на сто; |
||
броят на студентите, аспирантите, докторантите и други млади изследователи, участвали в предметни олимпиади, състезания по научни разработки и други прояви, провеждани в областта на науката и технологиите в рамките на програмата (общо общо) - 60-65 хиляди души; броят на студентите, аспирантите, докторантите и младите изследователи от организации, участващи в програмата, закрепени в областта на науката, образованието и високите технологии (записани в аспирантура или наети във висши професионални учебни заведения, научни организации, предприятия от военно-промишлен комплекс, енергетика, авиация - космическа, ядрена и други приоритетни индустрии за Руската федерация) (на база начисляване), - делът на участващите в Програмата изследователи в областта на природните и техническите науки, чиито резултати от работата в рамките на дейностите на Програмата са публикувани в руски и чуждестранни списания с висок рейтинг (на база начисляване) - 40-45 процента |
||
Условия за изпълнение на Програмата | 2009-2013 години |
|
Томове и програми | общо за 2009-2013 г. (в цени на съответните години) - 90,454 милиарда рубли, включително средствата на федералния бюджет - 80,39 милиарда рубли, от които: научноизследователска и развойна дейност - 43,92 милиарда рубли; други нужди - 9,47 милиарда рубли; извънбюджетни средства - 10,064 милиарда рубли |
|
Очаквани крайни резултати от изпълнението на Програмата и показатели за социално-икономическа ефективност | подобряване на качеството на възрастовата и квалификационната структура на човешките ресурси в областта на науката, висшето образование и високите технологии, преодоляване на негативната тенденция на повишаване на средната възраст на изследователите, включително намаляване на средната възраст на изследователите създаване на многостепенна система за стимулиране на притока на млади хора в областта на науката, образованието и високите технологии; увеличаване на броя на научните и образователните организации, използващи най-добрите практики на водещите световни университети |
I. Описание на проблема, който трябва да бъде решен
програмата е насочена
В съответствие със Стратегията за развитие на науката и иновациите в Руската федерация за периода до 2015 г., основата на публичния сектор на науката и висшето образование в бъдеще ще бъде технически оборудвана на световно ниво, оборудвана с квалифициран персонал. , достатъчно големи и финансово стабилни научни и образователни организации.
През този период се планира да се реформира системата за управление на публичния сектор на науката и висшето образование, да се преструктурират държавните научни институции и университети, да се трансформира организационно-правната структура на публичния сектор на науката и висшето образование и да се подобри системата на държавни научни центрове. Като цяло, като се вземат предвид приоритетните задачи на социално-икономическото развитие на Руската федерация, нуждите на икономиката, приоритетите на научната, техническата и иновационната политика, както и в интерес на осигуряване на ефективното функциониране на държавната научна организациите и тяхното взаимодействие с организациите от частния сектор, държавният сектор на науката и висшето образование ще представляват научна и технологична основа на националната иновационна система, която осигурява изграждането на икономика, основана на знанието.
Тези трансформации ще се осъществят през преходния период и ще изискват активното участие на съвременни научни и научно-педагогически кадри с най-висока квалификация, чието обучение и консолидация в публичния сектор на науката и висшето образование трябва да се извършва едновременно със структурните трансформации. .
Програмата за социално-икономическо развитие на Руската федерация в средносрочна перспектива (2006-2008 г.), одобрена със заповед на правителството на Руската федерация № 38-r от 19 януари 2006 г., отбелязва, че увеличението на ролята на научните изследвания и разработки е необходима за осигуряване на иновативна ориентация на икономическия растеж., превръщане на научния потенциал в един от основните ресурси за устойчив икономически растеж чрез осигуряване на кадри в иновативна икономика. В инструкция на президента на Руската федерация от 10 декември 2007 г. № Пр-2197 се предлага да се вземат мерки за осигуряване на запазване, обучение и задържане на квалифициран персонал във военно-промишления комплекс.
Липсата на програмна подкрепа за възпроизводството на научни и научно-педагогически кадри от държавата в настоящите условия може да доведе до намаляване на иновативната ориентация на икономическия растеж на Руската федерация, до неизползване на научния потенциал като основен ресурс за устойчив икономически растеж.
Един от най-належащите проблеми на съвременната руска наука е запазването на научните традиции и широк спектър от области на научни изследвания. Поради хроничното недофинансиране през 90-те години на миналия век системата за възпроизводство на научни кадри беше подкопана. Неизбежният резултат от това беше криза, изразяваща се в абсолютно намаляване на броя на изследователите във всички обществени сектори на науката и висшето образование, бързо остаряване и промени в техния качествен състав, нарушаване на приемствеността на научно-педагогическите училища.
Двадесет и първи век ще бъде векът на икономиката, един от основните ресурси на която са човешките ресурси на науката, образованието и високотехнологичните сектори на икономиката. Световният опит в организирането на науката свидетелства за факта, че загубата на научни традиции, висококвалифицирани учени, дори при благоприятни икономически условия, не може да бъде попълнена за кратко време. За създаването на пълноценни научни школи са необходими 2-3 поколения. Типичен пример е науката в Китайската народна република, в която напредъкът от десетилетия е ограничен не от финансови ресурси, а от наличието на квалифицирани учени.
Между 1990 и 2005 г. общият брой на персонала за научноизследователска и развойна дейност в Русия е намалял с 58 процента. В абсолютни числа науката е загубила повече от милион души.
Намаляването на научния персонал се дължи на интензивния трансфер на изследователски и научен персонал в други сектори на икономиката и заетостта в Русия („вътрешна миграция“), емиграцията на изследователи в чужбина („изтичане на мозъци“) и естествената загуба на по-възрастните поколения на учени.
Процесът на преход на научни кадри към други сфери на дейност се определя както от развитието на кризисни процеси в самата наука, така и от промяната в потребностите на тези сфери от квалифицирани кадри. Следователно съкращаването на научния персонал е много неравномерно през последното десетилетие.
Изследванията показват, че рязкото намаляване на броя на персонала за научни изследвания и разработки е настъпило през 1992-1998 г., като броят на изследователите е спаднал с 40 процента между 1992-1994 г. в сравнение с нивата от 1991 г. Тези процеси бяха предизвикани от рязкото намаляване на държавните разходи за научноизследователска и развойна дейност, както и от бързото развитие на банковия финансов бизнес, телекомуникационния сектор на икономиката, които предлагаха значително по-добри условия за заплащане на квалифицирания персонал.
През 1995-1998 г. значителна част от учените се опитаха да се адаптират към новите условия на живот. Мащабът на латентната форма на "вътрешна миграция" на персонала нарасна. Не само преходът към други области, но често работата на непълен работен ден, която заема по-голямата част от работното време, неизбежно води до намаляване на квалификацията на учен или до загубата му.
Въпреки факта, че „изтичането на мозъци“ има относително малък обем персонал в сравнение с „вътрешната миграция“, специално внимание се обръща на този канал за намаляване на човешкия потенциал на науката. Както отбелязват изследователите, специализацията на руски учени, работещи в чужбина, принадлежи към напредналите и технологично напреднали области - математика, физика, биофизика, вирусология, генетика и биохимия, от които до голяма степен зависи социалният и технологичен пробив.
От 2002 г. отливът на кадри от науката се възобновява. На този фон се наблюдава леко увеличение на дела на младите учени (възрастова група под 29 години) и значително намаляване на изследователите на средна възраст (възрастови категории 30-39 години и 40-49 години).
Отливът на младите хора от науката се случва преди всичко, защото тя се оказва най-уязвимата група от социална и икономическа гледна точка.
След 10 години ситуацията може да се окаже катастрофална, тъй като тези процеси ще се задълбочат от следващата и много дълбока демографска криза.
В момента има различни мерки за подкрепа на млади учени, студенти и ученици, прилагани на федерално и регионално ниво. Всяка година на конкурсна основа се отпускат 500 стипендии на президента на Руската федерация на млади кандидати на науките и техните научни съветници, както и 100 стипендии на президента на Руската федерация на млади доктори на науките.
На средна годишна база размерът на безвъзмездната помощ за кандидат на науките е 150 хиляди рубли, а за доктор на науките - 250 хиляди рубли.
В рамките на приоритетния национален проект „Образование“ и в съответствие с Указ на президента на Руската федерация от 6 април 2006 г. № 325 „За мерките за държавна подкрепа за талантливи младежи“ се извършва държавна подкрепа за талантливи младежи. навън. Този проект предвижда годишно определяне на 5350 млади таланти във всички региони на Русия, от които 1250 са млади мъже и жени (победители на Всеруски олимпиади, победители и призьори на международни олимпиади и други събития, провеждани на състезателна основа) получават награди в размер на 60 хиляди рубли и 4100 млади таланти (победители на регионални и междурегионални олимпиади, победители от всеруски олимпиади и други събития, провеждани на състезателна основа) получават награди в размер на 30 хиляди рубли.
Реализират се програми за привличане на талантлива младеж към научна дейност, за подпомагане на научно-техническото творчество на учениците през годините. Москва и Санкт Петербург, в Самарската, Белгородска и Челябинска области, в Красноярския край и някои други региони на Руската федерация, както и програми за бизнес безвъзмездни средства за подкрепа на млади талантливи учени и специалисти.
До 2007 г. в рамките на редица федерални целеви програми бяха предприети мерки за решаване на проблемите с обучението на персонала. По-специално, в рамките на федералната целева програма „Национална технологична база“ за 2002-2006 г. беше проведено събитие за обучение на кадри за националната технологична база. Федералната целева програма "Национална технологична база" за 2007-2011 г. обаче не предвижда решаване на въпросите за обучение на персонала.
На втория етап от изпълнението на федералната целева научно-техническа програма "Изследвания и разработки в приоритетни области на науката и технологичното развитие" за 2002-2006 г. бяха планирани дейности за млади учени за провеждане на научни изследвания в приоритетни области на науката, образованието и високи технологии, разработване на система от научно-изследователска и учебно-изследователска работа на аспиранти и студенти във водещи научни и образователни центрове, разработване на система от стажове за млади учени и преподаватели в големи научни и образователни центрове, развитие на система от водещи научни училища като среда за генериране на знания и подготовка на висококвалифицирани научно-педагогически кадри. Тези дейности не са включени във федералната целева програма "Изследвания и разработки в приоритетни области на развитие на научно-технологичния комплекс на Русия за 2007-2012 г.", тъй като основната й цел е получаване на научен продукт, независимо от състава на изпълнители, потенциалът на науката, образованието и високотехнологичните сектори на икономиката трябва да се реализира в рамките на отделна програма.
Текущата ситуация в Руската федерация в областта на възпроизводството и промените във възрастовата структура на научния и научно-педагогическия персонал показва, че прилаганият комплекс от държавни мерки за привличане и задържане на персонал е недостатъчен и не оказва решаващ ефект върху положителното. промяна в ситуацията.
Фундаментална е липсата на единна програма, подпомагаща научните изследвания на младите учени в периода на техния избор на жизнен път, преди всичко непосредствено след защитата на докторската им дисертация. Най-важният елемент е привлекателността на кариерата на изследовател за младите хора. Необходимо е да се оказва подкрепа на учени и научноизследователски и преподавателски екипи, които изпълняват двойна роля - първо, те демонстрират успеха на професията на учен и учител, и второ, ефективно обучават млади научни и научно-педагогически кадри.
Понастоящем е невъзможно цялостно и ефективно да се решат проблемите с привличането на млади хора в областта на науката, образованието, високите технологии и консолидирането им в тези области, ефективно възпроизвеждане на научни и научно-педагогически кадри, осигуряване на структурни трансформации на обществеността. сектор на науката и висшето образование на федерално ниво в приемливи срокове.чрез използването на пазарни механизми. Това може да се извърши на базата на програмно-целевия метод, чието прилагане ще осигури системно решение на проблема, рационално използвайки ресурси. Ефективността на програмно-целевия метод се дължи на неговия системен, интегриращ характер, който ще позволи да се концентрират ресурсите в избраните приоритетни области за привличане на талантлива младеж в областта на науката, образованието и високите технологии, за постигане на положителна динамика на обновяване на персонала. в тази област в установените срокове за изпълнение на Програмата.
Вариантите за решаване на проблема са:
× изпълнение в рамките на федерални и ведомствени целеви програми, както и в рамките на програми за безвъзмездна помощ за дейности, свързани с провеждането на научноизследователска и развойна дейност и привличането на научен и научно-педагогически персонал от всички възрастови групи в тяхното изпълнение на конкурентна основа;
× създаване на единен програмен механизъм за повишаване на ефективността на възпроизводството на научни и научно-педагогически кадри и тяхното консолидиране в областта на науката, образованието и високите технологии при запазване на съществуващата система за държавна подкрепа за млади учени и водещи научни училища.
Основното предимство на първия вариант е, че няма нужда от формиране на нов сложен механизъм и осъществяване на свързаните с това допълнителни финансови и организационни разходи.
Основните рискове на първия вариант са, че подобно несистематично разпределяне на средства няма да даде решение на спешната задача. Тази опция не предполага проучване и идентифициране на точки на растеж, координация, систематизиране и анализ на ефективността на целия набор от работи, което няма да позволи ефективно решаване на проблема в необходимия срок.
Основното предимство на втория вариант е прилагането на механизма за държавна подкрепа, управление и координация на работата в областта на възпроизводството на научен и научно-педагогически персонал с възможност за анализ на ефективността на целия набор от работа за решаване на проблема. проблем.
Основните рискове на втория вариант са свързани с продължителността и сложността на ведомствените одобрения, процедурите за обективно разглеждане и наблюдение на дейностите по Програмата за създаване на нов цялостен механизъм за държавна подкрепа, управление и координация на работата в областта на възпроизвеждането на научни изследвания. и научно-педагогически кадри в областта на науката, висшето образование и високите технологии.
Анализът на предимствата и рисковете на представените варианти за решаване на проблема ни позволява да заключим, че вторият вариант за изпълнение на Програмата е за предпочитане.
II. Основните цели и задачи на Програмата, посочващи времето и етапите на нейното изпълнение, както и целевите показатели и индикатори
Целите и задачите на програмата са формирани, като се вземат предвид мненията на младите хора за това какво може да помогне за привличането на млади хора към руската наука. Проучване на завършилите Московския държавен университет „Ломоносов“ и те вече в студентските си години получават реални идеи за научна дейност, фиксираха определена йерархия от приоритети. Най-значимите приоритети включват повишаване на заплатите в научната област (92,5%), оборудване с модерни апарати и оборудване (47,5%), възможност за професионално и заетост (41,4%), условия за пълна реализация на научните амбиции ( 37,8 процента).
Тъй като системният проблем с повишаването на нивото на заплатите не може да бъде решен за сметка на федерални целеви програми, можем да говорим за създаване на система за мотивация за научна работа, включително възможност за извършване на изследователска работа, актуализиране на основните средства за провеждане на такива изследвания , предоставяне на възможности за повишаване нивото на вътрешната руска мобилност на научните изследвания.- преподавателски състав.
Целта на Програмата е създаване на условия за ефективно възпроизводство на научни и научно-педагогически кадри и консолидиране на младите хора в областта на науката, образованието и високите технологии, запазване приемствеността на поколенията в науката и образованието.
За постигането на тази цел е необходимо да се решат следните взаимосвързани задачи:
× създаване на условия за подобряване на качествения състав на научните и научно-педагогически кадри, ефективна система за мотивация за научна работа;
× създаване на система за стимулиране на притока на млади хора в областта на науката, образованието и високите технологии (отбранително-промишлен комплекс, енергетика, аерокосмическа, ядрена промишленост и други високотехнологични индустрии, приоритет за Руската федерация) и консолидирането й в тази област;
× създаване на система от механизми за обновяване на научни и научно-педагогически кадри.
Програмата се изпълнява през 2009-2013 г. на един етап.
Целевите показатели и показателите на Програмата са дадени в Приложение No1.
Прекратяването на програмата става след приключване на нейното изпълнение, а предсрочното прекратяване - в случай на признаване на неефективността на нейното изпълнение в съответствие с процедурата за разработване и изпълнение на федерални целеви програми и междудържавни целеви програми, при изпълнението на които Участва Руската федерация, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация от 26 юни 1995 г. № 594.
III. Програмни дейности
Постигането на целта и решаването на задачите на Програмата се осъществяват чрез координирано изпълнение на дейностите по Програмата, взаимно обвързани по време, средства и източници на финансова подкрепа, които се формират от Министерството на образованието и науката. на Руската федерация с участието на заинтересовани федерални изпълнителни органи и организации, като се вземат предвид следните разпоредби:
× повишаване на привлекателността на научната дейност за студенти, дипломанти, млади учени, включително чрез създаване на стимули за участието им в изпълнението на държавни поръчки по Програмата;
× прилагане на мерки, които стимулират разширяването на връзките между субектите на научната и образователната дейност, както и между секторите на науката, образованието и високите технологии, активното използване на механизми за интегриране на науката и образованието;
× съобщаване на широката общественост резултатите от успешното изпълнение на дейностите по Програмата;
× използване на научния и образователния потенциал на руската диаспора в чужбина;
× осъществяване на непрекъснат цикъл на възпроизвеждане и консолидиране на научни и научно-педагогически кадри.
При оформянето на дейностите по Програмата бяха отчетени определени секторни промени в обучението на кадри на базата на следдипломно обучение. Според международната класификация на науките, използвана от ЮНЕСКО, от 1992 г. насам делът на завършилите студенти, обучаващи се в областта на правото, социалните и икономическите науки, се е удвоил приблизително. Съответно значително намаля делът на завършилите студенти, изучаващи проблемите на инженерните (технически) и природните науки.
Системата от мерки на Програмата се основава на комбинация от целева финансова подкрепа в рамките на специфични дейности, насочени към поддържане и развитие на човешките ресурси на държавния научно-технически сектор, и целева финансова подкрепа за научноизследователска и развойна дейност, осъществявана от млади учени, аспиранти и студенти, както самостоятелно, така и под ръководството на водещи учени от Русия.
Размерите на финансирането на дейностите по Програмата са дадени в Приложение № 2.
Направление 1. Стимулиране на задържането на младостта в областта на науката,
образование и високи технологии
Дейност 1.1. Научни изследвания от екипи
научни и образователни центрове
В програмата научен и образователен център се разбира като структурна единица (част от структурно звено или съвкупност от структурни звена) на научна, научна и производствена организация или висше учебно заведение, извършващо изследвания в общонаучна посока, обучение на персонал с по-висока научна квалификация въз основа на разпоредбите за научно-образователен център, одобрени от ръководителя на организацията. Най-важните квалификационни характеристики на научно-образователния център са, наред с други неща, високо научно ниво на извършени изследвания, не по-ниско от световното ниво, висока ефективност при подготовката на висококвалифицирани научни кадри, участие в обучението на студенти в научните профил на научно-образователен център и използване на резултатите от научни изследвания в учебния процес.
Целта на събитието е постигане на научни резултати на световно ниво в широк спектър от научни изследвания, консолидиране на научни и научно-педагогически кадри в областта на науката и образованието, формиране на ефективни и жизнеспособни научни екипи, в които да се дипломират млади учени. студенти и студенти работят с най-ефективните изследователи от по-старите поколения.
В рамките на събитието през 2009-2011 г. ще се извършва годишна селекция от около 450 изследователски проекта (в природните науки - около 40 процента от работата, в областта на техническите науки - около 40 процента от работата, в областта на хуманитарните науки - около 10 процента от работата и не по-малко от 10 процента от работата - в интерес на развитието на високотехнологичните сектори на икономиката), с продължителност 3 години. В същото време държавният клиент на Програмата има право, въз основа на резултатите от конкурентен подбор на изследователски проекти и за финансова подкрепа на най-ефективните изследователски проекти, да преразпредели до 15 процента от средствата, предвидени за изпълнението на събитието между дисциплинарните области. Осигурява предпоставка за привличане на извънбюджетни средства в размер най-малко 20 процента от федералния бюджет за изпълнение на изследователски проекти.
Научно-образователните центрове се разглеждат като основни инфраструктурни елементи на Програмата, осигуряващи консолидирането на научни и научно-педагогически кадри в областта на науката и образованието. Предполага се най-ефективно използване на научната, кадровата, експерименталната и инструменталната база в научноизследователските и образователните процеси. Най-важната задача на научно-образователния център е да създаде условия за развитие на вътрешна руска мобилност на научни и научно-педагогически кадри. Механизмът на консолидиране в науката чрез участие в изследователски и образователни центрове, както и чрез научноизследователска и развойна дейност, предвидена в Програмата, предполага младите изследователи да достигнат ниво на квалификация, което ще им позволи впоследствие да бъдат конкурентоспособни на пазара на научни изследвания.
Като част от изпълнението на изследователски проекти на всеки научен и образователен център е необходимо едновременно да участват по време на целия изследователски проект на поне 2 доктори на науките, 3 млади кандидати на науките (като правило кандидати за докторска степен на науките), 3 аспиранти и 4 студенти.
Цената на един изследователски проект е до 5 милиона рубли годишно.
Разходите за възнаграждение на млади кандидати на науките, аспиранти, студенти в екипа на научно-образователен център не могат да бъдат по-малко от 50 на сто от общия фонд на работната заплата за изследователски проект.
За реализирането на събитието от федералния бюджет са отпуснати 20,25 милиарда рубли.
Дейност 1.2. Провеждане на научни изследвания от научни групи под ръководството на доктори на науките и кандидати на науките
Целта на събитието е постигане на научни резултати на световно ниво в хода на съвместни научни изследвания на млади кандидати на науките, аспиранти и студенти и опитни изследователи от по-старите поколения, както и консолидиране на научни и научно-педагогически кадри в област на науката и образованието.
Едно от условията за изпълнение на изследователски проект е участието на ръководители на проекти в разработването на научни и образователни курсове по електронни медии в най-новите области на науката и технологиите, както и научнопопулярни материали за ученици и учители (без финансова подкрепа от програмата). Разработеният научен и образователен ресурс е публикуван в Интернет на сайта на организацията - изпълнител на изследователския проект в свободен достъп. Най-важните квалификационни характеристики на ръководителя на изследователски проект са, наред с други неща, постигането на резултати от световна класа през последните 3-5 години, лидерство или участие в ефективно обучение на специалисти, магистри и висококвалифицирани научни кадри.
Разходите за възнаграждение на ръководителите на научноизследователски проекти с научна степен доктор на науките или кандидат на науките не могат да бъдат повече от 40 на сто от общия обем на фонд работна заплата по проекта.
За реализирането на събитието от федералния бюджет са отпуснати 15,75 милиарда рубли.
Дейност 1.2.1. Научно изследване
научни групи, ръководени от доктори на науките
В рамките на събитието през 2009-2011 г. се извършва годишна селекция от около 500 изследователски проекта на научни групи, ръководени от доктори на науките (в областта на природните науки - около 40 процента от работата, в областта на техническите науки - около 40 процента от работата, в областта на хуманитарните науки - около 10 процента от работата и най-малко 10 процента от работата - в интерес на развитието на високотехнологичните сектори на икономиката), с продължителност 3 години всеки, докато държавният клиент на Програмата има право да преразпределя до 15 на сто от средствата, предвидени за изпълнение на мярката между дисциплинарни области.
При изпълнението на изследователски проекти е необходимо едновременно да участват в целия изследователски проект на поне 1 млад кандидат на науките (като правило кандидат за докторска степен), 2 дипломанти и 2 студенти. Цената на един изследователски проект е до 2 милиона рубли годишно.
За реализирането на събитието от федералния бюджет са отпуснати 9 милиарда рубли.
д-р, магистър по мениджмънт Новоселцева А.П.
Н. В. Дешевова
Ставрополски педагогически институт, Русия
По въпроса за възпроизводството на научни и педагогически кадри
Научен и педагогически персонал (работници) е понятие, което обединява две групи служители на висше учебно заведение: професори - преподаванеперсонал (асистент, преподавател, старши преподавател, доцент, професор, ръководител на катедра, декан) и научни работници (ръководител на научно- изследвания, научен сектор, отдел, лаборатория, друго научно звено, главен научен сътрудник, водещ изследовател, старши научен сътрудник, изследовател, младши научен сътрудник) на научно звено, отдел на висше учебно заведение на Руската федерация.
Спецификата на образователната система се състои в това, че тя подготвя специалисти не само за образователния сектор, но и за други сектори.
Подобно на други сектори на националната икономика, образователната система може да функционира нормално само ако постоянно се попълва с подготвени висококвалифицирани кадри. В момента се смята, че в образователната система работят около една пета от специалистите от всички сектори на националната икономика. Следователно проблемът с възпроизводството на научни и педагогически кадри в Руската федерация, като се вземе предвид тенденцията, свързана с намаляването на професионалните образователни организации (Фигура 1), е особено остър. Трябва да се отбележи, че спадът в броя на университетите според нас се дължи на обективни причини, които включват несъответствието със съвременните изисквания за изпълнение на образователните програми, осигуряването на студентите с литература и др.
Фигура 1 - Броят на професионалните образователни организации в Руската федерация.
От 1992г до момента в Русия има спад в броя на студентите, но най-значимият показател е броят на студентите на 10 000 души. население. Този показател определя нивото на интелектуалния потенциал на обществото. През 1993г. този показател е на стойност 1742 души, а през 2013г. - само 54 души (Фигура 2). Всъщност интелектуалният потенциал на руското общество през посочения период е намалял 32 пъти.
Фигура 2 - Броят на студентите в Руската федерация.
Трябва да се отбележи, че основното конкурентно предимство на Русия в световната икономика беше високото ниво на научноизследователска и развойна дейност, особено в областта на естествените науки и фундаменталните основи на инженерните и технически дисциплини, както и традиционно високите стандарти на масовото образование, и горната тенденция показва, че всяка година в руската национална икономика липсват висококвалифицирани специалисти с висше образование и в същото време президентът на Русия В. Путин и министър-председателят на Руската федерация Д. Медведев посочват необходимостта от иновативно развитие на икономиката на страната, което става невъзможно без запазване и развитие на възпроизводството на научни и педагогически кадри.
Основният проблем, свързан с прилагането на тази посока на развитие на руската икономика, е запазването и възпроизвежданевисоко квалифициран научни и педагогически кадри, тъй като през 90-те години имаше "изтичане на мозъци", а по същество - отлив на учени с научни степени на доктори и кандидати на науките в чужбина, когато само от Московския държавен университет. М. Ломоносов, напусна всеки десети професор. Наред с този процес, висококвалифицирани млади специалисти непрекъснато се измиват от образователната система и този процес е типичен за Ставрополския край..
Фигура 3 - Броят на завършилите студенти и освобождаването на завършилите студенти в Ставрополския край
Така че броят на завършилите студенти в Ставрополския край варира от 2802 души. до 1760 души, а през 2013г. защитили дисертации за степен на кандидати на науките само 178 души, тоест 10% от броя на завършилите студенти (Фигура 3).
Фигура 4 - Броят и дипломирането на докторанти в Ставрополския край
Броят на кандидатстващите за докторантура има устойчива тенденция на намаляване - от 67 души. през 2005 г. - до 25 души. през 2013 г., но от особено значение е броят на докторантите, защитили дисертации за научна степен доктор на науките. Така през 2008 г., 2010 г. и през 2013г. не са защитени докторски дисертации. Както виждаме, причините за това са няколко: цената на публикациите в препоръчани от ВАК списания; трудности при намиране на експериментална база и разходи за изследвания и несъответствие в заплащането на научно-педагогическия персонал и възнагражденията в производствения сектор; несигурност на позицията на промишлените предприятия в контекста на прилагането на санкции на ЕС към тях и други.
По този начин, за да се реши проблемът с възпроизводството на научни и педагогически кадри, е необходимо да се идентифицират и определят от държавата приоритетите за развитие на определени фундаментални науки и какъв научен персонал трябва да бъде обучен за това, като се вземе предвид диференциацията на проблема по отрасли на знанието, региони, научни организации и университети; радикално преразглеждане на броя на бюджетно финансираните места в следдипломна квалификация на университети и научни организации въз основа както на тяхната научна продуктивност, така и на броя на защитените дисертации, както и значително увеличение на стипендиите за аспиранти във всички университети и организации, където остават бюджетните аспирантури, включително тези, които не са включени в броя на водещите изследователски и образователни центрове; специално разработване на система от стипендии за млади учени и техните ръководители, включително стипендии за аспиранти и стипендии за временни длъжности за млади кандидати на науките (PostDoc); развитие на широка държавна мрежа за подбор, възпитание и привличане на талантливи перспективни младежи в научната и образователната сфера, което е необходимо за осигуряване на устойчиво развитие на образованието и науката.
„Научен и научно-педагогически персонал на иновативна Русия“- федералната целева програма, одобрена с Постановление на правителството на Русия от 28 юли 2008 г. № 568. Програмата е предназначена до 2013 г. и има за цел да увеличи броя на младите учени и да допринесе за консолидирането на руската младеж в областта на науката и образованието.
История
Разработчиците на програмата отбелязват, че поради хроничното недофинансиране на науката в постсъветския период старата система за възпроизвеждане на научни кадри е станала неефективна и младите хора са загубили интерес към науката. През 1990-2005 г. общият брой на хората, които са се занимавали с научноизследователска и развойна дейност в Русия, намалява с 58 процента. В абсолютни числа науката е загубила повече от милион души. Младите учени отиват в други сектори на икономиката или емигрират в чужбина. Проблемът се усложнява от факта, че през 90-те години много учени започват да работят на непълно работно време, което отнема по-голямата част от времето им и води до намаляване на квалификацията.
Както заявиха авторите на програмата, след 10 години ситуацията може да стане още по-сложна поради дълбока демографска криза: малко поколение, родено през 90-те години, ще влезе в репродуктивна възраст.
Важен елемент е привлекателността на проучвателната кариера за младите хора. Необходимо е да се подкрепят учени и изследователски и преподавателски колективи, които изпълняват двойна роля - първо, те демонстрират успеха на професията на учен и учител, и второ, ефективно обучават млади научни и научно-педагогически кадри.
Цел и задачи
Програмата е предназначена да създаде условия в Русия за ефективно възпроизводство на научни и научно-педагогически кадри, в които младите хора ще се утвърдят в областта на науката, образованието и високите технологии. Проблемът за приемствеността на поколенията в науката и образованието е признат на държавно ниво.
Дълбоко съм убеден, че младите кадри от наукоемките индустрии в иновативна Русия са именно авангардът, който е в състояние да изведе родната икономика на нови граници на нейното развитие, да създаде всички необходими условия за просперитета на страната ни.
Из речта на вицепремиера на Русия Сергей Иванов на форума „Млади кадри от наукоемките индустрии на иновативна Русия“.
Сред задачите на програмата разработчиците идентифицираха следното:
- създаване на условия за подобряване на качествения състав на научните и научно-педагогически кадри, ефективна система за мотивация за научна работа;
- стимулиране на притока на млади хора в науката, образованието и високите технологии и тяхното консолидиране в тази област;
- формиране на механизми за обновяване на научни и научно-педагогически кадри.
Участници
Основен разработчик и координатор на програмата беше Министерството на образованието и науката. В началния етап програмата беше поръчана и от Федералната агенция за образование и Федералната агенция за наука и иновации, но след ликвидацията им през 2010 г. тези функции бяха прехвърлени на Министерството на образованието и науката.
Дестинации и дейности
Посока 1
Първото направление е предназначено да консолидира младите хора в областта на науката, образованието и високите технологии. То включва стимулиране на научните изследвания от екипи от изследователски и образователни центрове, към които се налагат редица изисквания - от изследвания на световно ниво и висока ефективност на обучението до участието на студенти в проекта и използването на резултатите в образователната процес.
Сред отделните дейности се открояват изследванията от научни групи под ръководството на доктори и кандидати на науките. И в двата случая през 2009-2011 г. експертите избират около 500 изследователски проекта. През същия период са избрани около 300 проекта на млади кандидати на науките и около 500 проекта, реализирани от целеви аспиранти. На природните и техническите науки се падат около 40 процента от работата, а на хуманитарните изследвания и работа в интерес на развитие на високотехнологични сектори на икономиката - по около 10 процента.
Изследователският университет е висше учебно заведение, което еднакво ефективно извършва образователни и научни дейности, базирани на принципите на интегриране на науката и образованието. Най-важните отличителни черти на UMAS са способността както да генерира знания, така и да гарантира ефективен трансфер на технологии в икономиката; провеждане на широк спектър от фундаментални и приложни изследвания; наличие на високоефективна система за обучение на майстори и висококвалифициран персонал, развита система за преквалификация и програми за повишаване на квалификацията.
Събитието позволява финансиране на програмите за развитие на НРУ, които трябва да осигуряват кадри в приоритетни области на науката, технологиите, технологиите, икономиката и социалната сфера, както и да въвеждат високи технологии в производството.
Посока 3
За привличане на студенти и млади учени към науката, както и за поддържане на мобилността на учители и изследователи, поканени да работят в научно-образователни центрове, е необходим подходящ жилищен фонд. В рамките на програмата се предвижда изграждане на общежития за студенти, аспиранти, преподаватели и служители на водещи руски университети в различни региони на страната.
Посока 4
Четвъртото направление е предназначено да осигури управление на програмата: организиране на състезания, събиране и анализиране на информация, наблюдение на напредъка и резултатите от програмата.
Финансиране
Общият размер на финансирането на програмата за 2009-2013 г. е повече от 90 милиарда рубли, включително повече от 80 милиарда рубли - от федералния бюджет. Финансирането на цялата работа започва само след конкурсен подбор, а оборудването на университетите с научно и технологично оборудване се извършва чрез централизирани поръчки.
Представителите на университета няма да получават пари "на ръка". Всички търгове за закупуване на оборудване, софтуер и събития за повишаване на квалификацията ще се провеждат от Министерството на образованието. Служителите, участвали в изпълнението на иновативна образователна програма през 2007-2008 г., смятат, че тази иновация значително ще улесни тяхната работа.
Критика
Някои представители на университетската и академичната общност изразиха мнение за ниската ефективност на програмата, като обвиниха експертите, подбиращи приложения, в пристрастност и пристрастност. На свой ред поддръжниците на програмата отбелязват, че те привличат представители на Академията на науките, Министерството на индустрията, Росатом и други авторитетни ведомства като експерти и изразяват мнение, че участниците в конкурса трябва да проявяват повече внимание при подготовката на заявленията. поддръжници на програмата са представители на университетската наука:
Няма по-болезнен въпрос за науката и висшето образование от проблема с подготовката на кадри. А държавата за първи път от 15-20 години предлага реални мерки за подкрепа на онези млади колеги, които искат да се занимават с наука. Тази програма е може би първата, в която има набор от абсолютно специфични дейности, тествани във водещите научни центрове и университети в страната. Точно такъв е случаят, когато изпълнителната власт не измисля нещо, не копира опита на други страни, опитвайки се да го пресади на руска земя, а систематизира опита на сънародниците.
Ефективност
Според много представители на научната и педагогическата общност през първите години програмата доказа своята ефективност:
Програмата за подготовка на научни и научно-педагогически кадри се подготвяше доста дълго време и е забележително, че най-накрая беше приета. Това е основен документ, който има за цел да гарантира, че страната ни следва пътя на научно-техническия прогрес и ускореното развитие на наукоемките сектори на икономиката, а именно военно-промишления комплекс, енергетиката, аерокосмическата и ядрената промишленост.
От речта на Борис Якимович, ректор на Ижевския държавен технически университет, на кръгла маса в ИжСТУ.
Според представители на Министерството на образованието и науката програмата ви позволява да мотивирате преподавателите от висшите училища да се занимават не само с образователни дейности, но и с научна работа. Според техните прогнози до края на 2013 г. програмата ще постигне следните резултати:
В същото време, според организаторите на програмата, някои от нейните ефекти са били неочаквани за самите тях. Например изследователските и образователните центрове по-често подават заявления, в които искат подкрепа за висококвалифицирани специалисти – кандидати и доктори на науките. Ориентацията към подкрепа на млади недипломирани учени е много по-слаба.
Документите
Бележки (редактиране)
- Концепцията на федералната целева програма "Научен и научно-педагогически персонал на иновативна Русия" за 2009 - 2013 г. (неуточнено) ... (7 април 2008 г.). Дата на лечение 21 октомври 2010 г. Архивирано на 20 юни 2012 г.
- Встъпително слово на първия заместник-председател на правителството на Руската федерация Сергей Б. Иванова на форума „Млади кадри от наукоемки индустрии на иновативна Русия“ (неуточнено) (недостъпна връзка)... Реална икономика: Информационен портал (17 октомври 2007 г.). Дата на лечение 21 октомври 2010 г. Архивирано на 20 юни 2012 г.
- Национални изследователски университети (неуточнено) (недостъпна връзка)... Уебсайтът на Министерството на образованието и науката на Руската федерация (26 април 2010 г.). Дата на лечение 21 октомври 2010 г. Архивирано на 20 юни 2012 г.
- Сергей Печорин.
Има три основни въпроса, от които винаги е зависела ефективността на образователния процес и неговите крайни резултати и от теоретичните и практическите отговори. Това са въпросите: кой и какво да преподава (цели и съдържание)? Как да преподавам (организация и методика)? Кого да преподавам, кой учи (учител)?
Последният въпрос е въпросът за преподавателския състав, преподавателския състав и други категории постоянен персонал на образователна институция.
Успехът на живота и дейността на една образователна институция зависи от много материални, жилищни, финансови, регулаторни и други фактори и условия. Всички те обаче са само предпоставка, условие, възможност за постигане на успех. Превръщането им в реалност се осъществява от преподаватели и други постоянни служители, които пряко участват в работата с учениците и обучението им във висококвалифицирани специалисти на МВР. Основната фигура сред тях е учителят (фиг. 6.1 - П), който действа като проектант на учебния процес, негов инженер, пряк създател, технолог и работник. Влизайки в класната стая и представяйки се пред публиката, учителят е призван да вдъхне живот в нея, да създаде атмосфера на образователния процес, активно учене, жив интерес, живи чувства, внимателно внимание и активни действия - и всичко това в по такъв начин, че да остави трайна следа в съзнанието на слушателите, да даде съществен принос за тяхното професионално, морално и културно развитие. За да направи това, той трябва да посвети частица от своя ум, чувства, личност, енергия и дори здраве на преподавателския бизнес. И така на всеки урок, при всяка среща с публиката.
Ръководството на образователния процес от професионални учители, хора с висока педагогическа култура, които осъзнават, че работят в педагогическа институция - институция със специални цели, ценности, норми, критерии за ефективност, стил и методи на работа, е седмо условие. Всяка образователна институция е силна преди всичко с преподавателския си състав.
Непрекъснатото повишаване на качеството на преподавателския състав във всяка учебна институция, във всяка катедра, цикъл, факултет е отправна точка, основен лост, механизъм за осигуряване на ефективността на учебния процес. Сега, в условията на радикални промени в обществото и образователни реформи в съответствие с новите федерални закони, повишаването на педагогическия професионализъм на персонала на юридическите образователни институции и привеждането им в съответствие с изискванията на времето е основната и необходима възможност за справят се с поставените задачи.
По пътя на усъвършенстването на научно-педагогическия персонал съществуват редица трудности, по-специално фалшиви убеждения, изразени накратко във формулата „всеки практикуващ е готов учител”. Но нека сравним, да речем, дейностите на практикуващ следовател и учител, изучаващ разкриването на престъпления със студенти, кадети или слушатели. Целите на тяхната дейност са напълно различни (разкриване на престъпление - обучение на млад специалист), обекти на дейност също (престъпници - слушатели), методи на работа, условия, резултати, критерии за ефективност нямат нищо общо.
Това не е същата професия и изискваните умения не са еднакви.
Спецификата на всяка професия се определя от реалността, с която специалистът се занимава, нейните закони. Химикът трябва да разбира химията, ядреният инженер трябва да разбира ядрените процеси, технологът по храните трябва да разбира технологията за преработка на храни. Спецификата на професионализма на учителя се дължи на особеностите на учебния процес, чиито основни и най-специфични закономерности са от психолого-педагогически характер. Учителят е професионален учител, доколкото, усвоил съдържанието, психолого-педагогическите технологии и личностните качества, може да осигури постигането на основната цел - подготовката на всестранно и висококвалифициран специалист - личност за системата на юридическите лица.
Най-висшата проява на професионализма на учителя от юридическа образователна институция е неговата педагогическа култура2 - висока степен на общо и професионално развитие на неговата личност и подготовка като професионален учител, тяхното съответствие със спецификата на преподавателската работа. Те казват за важността му на практика: всички учители са разделени на три групи - единият не може да бъде слушан, вторият е възможен, а третият не може да бъде пренебрегнат.
Педагогическата култура е сложна професионална собственост на учител, всеки предмет на педагогическа работа (представител на ръководството на образователна институция, служител на факултета, възпитател, социален учител, служител, чиято дейност по същество е вид педагогическа, напр. превантивни, коригиращи и др.) въз основа на наклонности към педагогическа дейност и подлежат на формиране, развитие, оценка, като се вземат предвид при решаване на кадрови въпроси. Неговата структура (фиг. 6.2) се състои от пет основни компонента:
Педагогическа насоченост на личността (професионално-педагогическа концепция, педагогическа целенасоченост, педагогическа мотивация, педагогическа всеотдайност);
Педагогически способности (социално-педагогически - гражданство, хуманност, морал, работоспособност и специално педагогически - дидактическо и възпитателно);
Педагогическо умение (педагогическа ерудиция, педагогически умения и умения за организиране и провеждане на педагогическа работа, методическо умение, педагогическа техника, психолого-педагогически такт);
Специални умения (за преподаваната учебна дисциплина, въпрос - познания по предмета, практически опит в правоприлагането, научна квалификация, творческа активност, постоянна комуникация с практиката, конструктивни идеи и препоръки за подобряване на практиката);
Култури на лична педагогическа работа (организация на работното място, рационално използване на свободното време от часовете, необходимостта и работата за самоусъвършенстване, събиране на необходимата информация, нейното натрупване и систематизиране).
Ориз. 6.2. Педагогическа култура на субекта на педагогическата работа
Педагогическата култура на даден учител може да бъде на различни нива на развитие: първо (предпрофесионално), второ (първоначално професионално), трето (средно професионално), четвърто (висше професионално). Установена е пряка връзка между нивото на развитие на педагогическата култура на учителя и степента на успеваемост в работата му. Според резултатите от извадкови проучвания броят на учителите с най-високо ниво на педагогическа култура е около 10%. Следователно задачата за овладяване на педагогическа култура не е задача само за начинаещи. За почти 90% от учителите това се явява като задача за повишаване на нивото и постигане на по-високо. Лесно е да си представим какво увеличение в подобряването на обучението на младите юристи може да се получи, ако то бъде успешно решено.
Основните практически значими заключения, произтичащи от вътрешния опит, изследователски данни и анализ на чуждестранен опит, включват следното:
Преходът от практическа правна работа към преподавателска дейност е свързан със смяна на професията, изисква преквалификация, формиране на основите на педагогическата култура;
Защитата на дисертация, получаването на научна степен са адекватни на изискванията за работа в научна институция, но за работа в образователна институция не са достатъчни, а собствениците им все още се нуждаят от задълбочена психолого-педагогическа подготовка, която според опита на редица образователни институции, е подходящо да се провежда през първата година на обучение в аспирантура, следдипломно обучение;
Чуждестранният опит в обучението на преподаватели от висши учебни заведения заслужава внимание. Там се провежда курс за прилагане на принципа на обучение през целия живот към тях. Лица с диплома за висше образование и бакалавърска степен се считат за недопустими да работят в университета и в системата за повишаване на квалификацията. За да заемете преподавателска длъжност, трябва да имате най-малко магистърска степен, а за висша преподавателска длъжност – и по-горе – докторска степен. В отговор на това търсене през последните 10 години броят на преподавателите, получаващи обучение в следдипломно ниво (магистри и доктори на науките), се е увеличил с 5-10 пъти. В съотношението на собствената научна и педагогическа подготовка на учителите, ролката започва да се прави върху последните. Изключение правят някои университети, които са с висок приоритет и международно признание в науката. Ето защо обучението на учители често се провежда със специализация „Образование и педагогика (методика на обучение)”, често се защитават дисертации по педагогика (магистър по педагогика, доктор по педагогика);
