Մեծ դքս Ալեքսանդր Պավլովիչի գահ բարձրանալու մասին հայտարարության մեջ, վերջինիս անունից հանդիսավոր կերպով հայտարարվում էր. Աստծո կողմից, ըստ օրենքների և սրտի, մեր օգոստոսյան տատիկի բոսերում ... Քեթրին Երկրորդը»: Նոր կայսրը, այսպիսով, ընդգծեց իր նվիրվածությունը Եկատերինա II-ի քաղաքական կուրսին, ով շատ բան արեց ազնվական արտոնությունները ընդլայնելու համար։ Մանիֆեստը կազմվել է Եկատերինայի ազնվականներից մեկի՝ Դ.Պ.Տրոշչինսկու կողմից և, ըստ Ա.Ե.Պրեսնյակովի, «լավ արտահայտվել է այն, ինչ սպասվում էր Ալեքսանդրից, թե ինչպես կարելի է արդարացնել հեղաշրջումը»։

Հանդիսավոր երգերի ընկերական երգչախումբը ողջունեց Ալեքսանդրի գահ բարձրանալը։ Չնայած հայտարարված սուգին, Սանկտ Պետերբուրգի և Մոսկվայի փողոցներում տոնական ցնծություն էր տիրում։ Նոր միապետը հրապարակայնորեն հրաժարվեց իր հոր կառավարման դեսպոտական ​​մեթոդներից. այդպիսին էր ընդհանուր կարծիքը: Բայց Ալեքսանդրի առաջին մանիֆեստի մեկ այլ տեսակետ տարածվեց Պետերբուրգի հյուրասենյակներում։ Եկատերինա II-ի քաղաքական սկզբունքներին վերադառնալու նրա խոստումն այնտեղ դիտվեց որպես ապացույց այն բանի, որ Եկատերինայի խայտառակ սիրելի Պլատոն Զուբովը վերականգնեց իր նախկին ազդեցությունը։ Ինչպես ցույց է տալիս Մ. Ինչպիսին էլ որ լինեն նախկին դավադիրների անձնական տեսակետները, նրանք պետք է հաշվի առնեին ներկա իրավիճակը։ Գահի փոփոխությունը, ի տարբերություն 1762-ի և 1796-ի դեպքերի, չհանգեցրեց ժողովրդական շարժումների, գյուղացիական ապստամբությունների։ Առևտրականներն ու բուրժուազիան մնացին անտարբեր։ Ազնվականությունը, հատկապես մայրաքաղաքի ազնվականությունը, ոչ միայն ողջունեցին հեղաշրջումը, այլեւ բացահայտորեն պահանջում էին վերադարձ «Քեթրինի ազատություններին»։ Իշխանության վրա հենվելու համար անհրաժեշտ էր գնալ դեպի ազնվականությունը։

Գահին բարձրանալուց անմիջապես հետո Ալեքսանդրը, Ն. Ա. Տրոիցկու խոսքերով, «շնորհալի հրամանագրերի անձրեւ թափեց ազնվականների վրա»: Հրամանների իմաստը, ինչպես գրել է ժամանակակիցը, եղել է «երեք անմոռանալի բառերով՝ չեղարկել, ներել, վերադարձնել»։ Մարտի 13-ին հրաման է արձակվել զինվորական դատարանի կանոններով կամ ընդհանրապես առանց դատավարության բարձրագույն հրամաններով ծառայությունից հեռացված բոլոր գեներալներին, շտաբներին և գլխավոր սպաներին պաշտոնանկ անելու մասին։ Երկու օր անց նման որոշում ընդունվեց քաղաքացիական պաշտոնյաների վերաբերյալ, որոնք առանց դատավարության հեռացվել էին ծառայությունից:

Մարտի 14-ի, 16-ի և 24-ի հրամանագրերով թույլատրվել է Ռուսաստանից ներմուծել և արտահանել տարբեր արդյունաբերական ապրանքներ, արտահանել գինի և հաց։ Մարտի 15-ին հրամանագիր հայտնվեց Գաղտնի արշավախմբում իրականացված գործերով բանտարկյալների, աքսորվածների, վերահսկվող անձանց համաներման, կոչումներից և ազնվականությունից զրկվածներին նախկին արժանապատվությունը վերադարձնելու և ազնվական ընտրությունները վերականգնելու մասին։ Մարտի 19-ին հրամանագիր է հրապարակվել, որով ոստիկաններին հանձնարարվում է դուրս չգալ իրենց զբաղեցրած պաշտոնի սահմաններից, մարտի 22-ին՝ հրամանագիր՝ Ռուսաստան և Ռուսաստան մեկնող մարդկանց ազատ տեղաշարժի մասին։ Մարտի 31-ի հրամանագրով վերացվել է արտասահմանից գրքերի և նոտաների ներմուծման, մասնավոր տպարանների պահպանման արգելքը։ Պողոս I-ի դեկրետները, որոնք զայրացնում էին ազնվականներին, չեղյալ են հայտարարվել, օրինակ՝ ֆրանսիական կլոր գլխարկներ կրելու արգելքը։

Ապրիլի 2-ին հրապարակվեցին մանիֆեստներ ազնվականությանն ու քաղաքներին ուղղված դրամաշնորհային նամակների վերականգնման մասին՝ Եկատերինայի օրոք ամենակարևոր օրենսդրական ակտերը։ Դրանց հրապարակումը ցույց տվեց Ալեքսանդրի ներքին քաղաքականության շարունակականությունը Եկատերինա II-ի ներքին քաղաքականության հիմքերով։ Ն.Պ. Պանինը Ալեքսանդրի մասին գրել է. «Սա Եկատերինա II-ի սիրտն ու հոգին է, և օրվա բոլոր ժամերին նա կատարում է մանիֆեստում տրված խոստումը»: Հայտարարվեց նաև քաղաքական հետաքննության ամենակարևոր ինստիտուտի՝ Գաղտնի արշավախմբի ոչնչացման մասին, որը զբաղվում էր lèse majeste-ի, ինչպես նաև «ինքնիշխանին և պետությանը» դավաճանության հետ կապված գործերի քննությամբ։ Մանիֆեստում ասվում էր, որ «լավ կազմակերպված պետությունում բոլոր հանցագործությունները պետք է լուսաբանվեն, դատվեն և պատժվեն օրենքի ընդհանուր ուժով»։ Գաղտնի գործերը պետք է շարունակեին իրականացվել Սենատում և քրեական արդարադատության համար պատասխանատու հաստատություններում։

Կառավարության առաջին միջոցառումները գոհունակություն են առաջացրել մայրաքաղաքի ամենատարբեր շերտերում և տեղական ազնվականության մեջ։ Բայց Պ.Զուբովի և երեկվա դավադիրների վերելքը, որոնք մեծապես որոշեցին իշխանության այս կուրսը, մայրաքաղաքի գագաթում հանդիպեցին գրգռվածության։ Նրանց մեջ տեսնում էին ֆավորիտիզմի ռեժիմի կենդանի մարմնավորումը, որի վերականգնումը ազնվականությունը բնավ չէր ուզում։ «Միապետը նրանց ձեռքում է», - գրել է Ս. Գ. Վորոնցովը: «Նա չի կարող ունենալ կամքի ուժ կամ ուժ՝ դիմակայելու այն, ինչ ուզում է այս սարսափելի կաբալը: Նա պետք է անընդհատ տեսնի ... իրեն շրջապատողների դեմքերին նրանց թաքնված մտքերը, որոնք նրանք իրենք են արտահայտում իրեն.

Այսպիսով, գրում է Մ. «Ալեքսանդրին, որը դաստիարակվել է երկակի դպրոցում՝ լուսավորված աբսոլուտիզմ և ռազմական դեսպոտիզմ, գրավել է բարերար բռնապետի դերի երազանքը», - գրել է Ա. Ե. Պրեսնյակովը: Բայց այժմ կայսրը ստիպված էր անել այն, ինչ նրանից պահանջում էին այն շրջանակները, որոնց ջանքերով նրան դրել էին երկրի գլխին, իր գաղափարները հարմարեցնելու իրենց հայացքներին ու տրամադրություններին։

Ալեքսանդրը գահ բարձրացավ՝ ունենալով գյուղացիական հարցի լուծման հստակ ծրագիր։ Բայց պետական ​​համակարգի վերափոխման կոնկրետ ծրագիր հազիվ թե ունենար։ Սակայն նա, ինչպես Եկատերինա II-ը, «իսկական միապետություն» հասկացության կողմնակիցն էր։ Նա տեսականորեն խոստովանեց, որ միապետի (և պետության) շահերից ելնելով անհրաժեշտ է կառավարումը կազմակերպել այնպես, որ իշխանությունը հնարավորինս քիչ քաղաքական սխալներ թույլ տա, այսինքն՝ գործի ոչ միայն քմահաճույքով. միապետ, բայց կկայացներ ամենախելամիտ որոշումները: Սա պահանջում էր կառավարական հաստատությունների վերակազմավորում, որպեսզի նրանք կարողանան միապետին հետ պահել սխալ քայլերից:

Միևնույն ժամանակ, ցարական ինքնավարությունը սահմանափակելու գաղափարը բավականին լայն տարածում գտավ մայրաքաղաքի բարձրաստիճան պաշտոնյաների շրջանում, որոնց շահերը ոտնահարում էին Պողոս I-ը, հիմնականում հակապավլովյան դավադրության առաջնորդների շրջանում: Պ. Զուբովը դարձավ այս «արիստոկրատական ​​սահմանադրականության» առաջնորդը, որի նպատակը, ըստ Ա. Ե. Պրեսնյակովի, «համախմբվելն էր քաղաքական կազմակերպման ձևերում ... ձեռք բերված տասնութերորդ դարում: ազնվականության գերակայությունը պետական ​​իշխանության նկատմամբ։ Այդ միտումների առաջին դրսեւորումը Մշտական ​​խորհրդի ստեղծումն էր (1801 թ. մարտի 30)։ Դրանում ներառված էին գլխավոր դատախազ Ա. . Կայսրին կից օրենսդիր մարմին էր։ Նրա պատճառաբանության առարկան եղել է ներառել «այն ամենը, ինչ պատկանում է պետական ​​կանոնակարգին»։ Խորհրդում հարցերը քննարկվում են կա՛մ միապետի հրամանով, կա՛մ խորհրդականներից մեկի առաջարկով, որը Խորհրդի մեծամասնության կողմից հաստատվելու դեպքում դրվում է միապետի քննարկմանը: Երբ գործը հաստատվում է ձայների մեծամասնությամբ, կազմվում է արձանագրություն, որում մուտքագրվում են քննարկման ընթացքում արտահայտված կարծիքները։ Արձանագրության հիման վրա միապետը որոշում և արձակում է հրամանագիր. Կարծիքներից որն է լինելու հրամանագրի հիմքը, կախված է միապետի հայեցողությունից։ Խորհրդին տրվել է իր հայեցողությամբ պետական ​​բարեփոխումների նախագծեր մշակելու կարևոր իրավունք։ Անփոխարինելի խորհրդի ստեղծումից հետո կայսեր իշխանությունը մնաց անսահմանափակ, բայց կան. որոշակի պայմաններվերահսկել խորհրդատուներին ավտոկրատական ​​իշխանության գործունեության վրա։ Խորհրդի դերը կախված էր նրանից, թե Ալեքսանդրն իր որոշումներում որքանով կառաջնորդվեր իր կարծիքով։

Ալեքսանդր I-ի գահակալության սկզբում Խորհրդի դիրքորոշումը մեծապես կանխորոշեց նրա որոշումները ներքին և արտաքին քաղաքականության կարևորագույն հարցերի վերաբերյալ։ Այսպիսով, 1801 թվականի ապրիլ-մայիսին Անգլիայի հետ հարաբերությունները կարգավորելու Ալեքսանդրի գործողությունները կատարվեցին Խորհրդի որոշումներին խստորեն համապատասխան։

Միացումից անմիջապես հետո Ալեքսանդրը Սանկտ Պետերբուրգ է կանչում Ա. Չարտորիսկուն, Ն. Նովոսիլցևին և Վ. Կոչուբեյին։ Դեռ այն ժամանակ Ալեքսանդրի քաղաքականությունը բացահայտեց այն յուրահատկությունը, որի մասին խոսում է ամերիկացի պատմաբան Ա. Պալմերը. կայսրին գրավում էր որոշումների կայացման և կառավարման այնպիսի կառուցվածք, որում նա հայտնվել էր ազդեցության համար պայքարող խմբակցություններից վեր կանգնած։ Ալեքսանդրը դեռ չի կոչ արել «երիտասարդ ընկերներին» միասին աշխատել. այն դժվարին իրավիճակում, որում նա դեռ գտնվում էր, նա դեռ չէր հասցնում նրանց: Բայց քանի որ ինքը՝ Ստրոգանովը, առաջարկեց Ալեքսանդր I-ին ստեղծել գաղտնի կոմիտե՝ աշխատելու կառավարության բարեփոխման վրա, ցարը պետք է ինչ-որ կերպ արձագանքեր այս առաջարկին, մանավանդ որ նա ապագայում չէր պատրաստվում հրաժարվել «երիտասարդ ընկերների» օգնությունից: Ալեքսանդրը համաձայնեց կոմիտեի կազմակերպմանը և որոշեց, որ Մեծ Դքսի շրջապատի նախկին անդամները կլինեն նրա անդամները, և նրանցից յուրաքանչյուրը պետք է գաղտնի աշխատի նրա հետ։

Մինչ Ստրոգանովը երկար դիսկուրսներ էր կազմում «բարեփոխումների սկզբունքների» վերաբերյալ, Ալեքսանդրը գործնական քայլեր ձեռնարկեց գյուղացիական հարցի լուծման իր ծրագիրը կյանքի կոչելու համար, որի մասին, ըստ երևույթին, չգիտեին նրա «երիտասարդ ընկերները»: Որպես նախնական միջոց, միանալուց անմիջապես հետո, առանց որևէ հրամանագրի, Ալեքսանդրը դադարեցրեց պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գյուղացիների բաշխումը մասնավոր ձեռքերում, ինչը, ինչպես գրել է Ա. Այժմ Ալեքսանդրը սկսեց իր ծրագրի առաջին կետից՝ առանց հողի ճորտերի վաճառքն արգելող հրամանագրի պատրաստմամբ: Փաստաթղթերի պատրաստումը վստահվել է Ա.Ա.Բեկլեշևին։ Մայիսի 6-ին Բեկլեշևի կողմից խորհրդային տրամադրված նոտան (և դրա հետևում կանգնած էր Ալեքսանդրը) առաջին փաստաթուղթն էր, որը գալիս էր. պետական ​​իշխանություն, որտեղ խստորեն դատապարտվեցին հողատերերի իրենց իրավունքների չարաշահումները։

Մայիսի 16-ին Ալեքսանդրն առաջին անգամ մասնակցեց Մշտական ​​խորհրդի նիստին։ Նա փորձեց պաշտպանել իր առաջարկը, սակայն խորհրդականները մնացին նույն կարծիքին։ Հանդիպելով մի դիրքի, որն, ըստ երևույթին, անակնկալ էր թագավորի համար, Ալեքսանդրը նահանջեց։ 12 օր հետո նա արգելք դրեց թերթերում ճորտերի առանց հողի վաճառքի գովազդ տեղադրելու մասին։ Այսպիսով ավարտվեց գյուղացիական հարցի լուծումը սկսելու առաջին փորձը։ Բայց Ալեքսանդրի նահանջը ժամանակավոր էր։ Երևում է, նա դեռ չի հասկացել, որ ամբողջ ազնվականությունը և ազնվական չինովնիկությունը խոսում են սովետի բերանով։ Առայժմ ցարը տեսնում էր միայն նորաստեղծ օրենսդիր մարմնի դիմադրությունը։

Հունիսի 5-ին Ալեքսանդրը հրամանագիր արձակեց, որով Սենատին հանձնարարեց զեկուցել այս մարմնի սկզբնական իրավունքների խախտումների մասին և բարձրաձայնել այն մասին, թե ինչ կարող է դառնալ այժմ Սենատը: «Սենատում այս հրամանագրով ստացված տպավորությունը համընդհանուր էր, և մի քանի օրից այն հաղորդվեց մայրաքաղաքի ողջ կիրթ հանրությանը։ Սենատորները որոշել են իրենց ամենահամեստ շնորհակալությունը հայտնել միապետին։ Այս հրամանագրով Ալեքսանդրը կրկին ընդառաջեց այն անձանց ու շրջանակների պահանջներին, որոնք նրան բարձրացրին գահին։ Նրանք հույս ունեին, որ Ալեքսանդրը սենատը կդնի ամբողջ վարչակազմի գլխին և նրան իրավունք կտա ներկայացնելու թագավորին, եթե նրա արձակած հրամանագրերը անհարմար են կատարման համար կամ հակասում են նախկինում ընդունված ակտերին: Այսպիսով, Սենատը` ազնվական բյուրոկրատիայի օրգան, կարող էր ազդել կայսեր օրենսդրական գործունեության վրա:

Նույն օրը՝ հունիսի 5-ին, որոշում է ընդունվել օրենսդրական հանձնաժողով ստեղծելու մասին։ Ալեքսանդրը, ով սիրում էր խոսել օրենքի առաջնահերթության մասին՝ «ժողովրդի բարեկեցության սկիզբն ու աղբյուրը», կարծում էր, ի լրումն, որ սահմանադրության իրագործումը հնարավոր է միայն օրենսդրությունը կարգավորելուց հետո։

Շուտով տեղի ունեցան իրադարձություններ, որոնք մեծապես փոխեցին ուժերի հարաբերակցությունը իշխանական ճամբարում։ ավարտվեց քաղաքական կարիերաՊալենա. Սրա պատճառը Մարիա Ֆեդորովնայի ու Պալենի կոնֆլիկտն էր։ Նա Ալեքսանդրից պահանջեց հեռացնել Պալենին: Ն.Պ.Պանինի և Զուբովների ինտրիգները նույնպես իրենց դերն ունեցան։ Բայց Պալենի անկումից հետո Զուբովները պետք է իրենց պահեին մեծագույն զսպվածությամբ։ «Երիտասարդ ընկերները» սկսեցին ուժ հավաքել։ Այս ամենը ազդեց Ալեքսանդրի բարեփոխման գործունեության վրա։

Հունիսի 18-ին Չարտորիսկին ժամանել է Պետերբուրգ։ Սա նոր լիցք հաղորդեց «երիտասարդ ընկերների» գործունեությանը։ Ստրոգանովը կազմել է նրանց գործողությունների պլանը՝ հույս ունենալով օգտագործել նաև Ալեքսանդրի կերպարը։ Ստրոգանովն իր անձնական ունեցվածքը սահմանել է հետևյալ կերպ. լավագույն ոտքը. Դրան խանգարում է միայն նրա անփորձությունն ու բնավորությունը՝ փափուկ ու ծույլ... Նրա վրա ազդեցություն ունենալու համար անհրաժեշտ է... ստրկացնել նրան։ Քանի որ նա առանձնանում է սկզբունքների մեծ մաքրությամբ, նրան հնազանդեցնելու ճանապարհը ... ամեն ինչ իջեցնելն է սկզբունքների ... որոնց նա չէր կարող կասկածել:

Պալենի հեռացումից հետո Ալեքսանդրն իրեն շատ ավելի ազատ էր զգում և որոշեց օգտվել «երիտասարդ ընկերների» օգնությունից։ 1801 թվականի հունիսի 24-ին Կամեննոոստրովսկու պալատում կայսերական սեղանի շուրջ ընթրիքից հետո Ստրոգանովին, Նովոսիլցևին և Ցարտորիսկուն գաղտնի տարան Ալեքսանդրի հանդերձարան, որտեղ նա սպասում էր նրանց։ Այսպես սկսվեցին Չխոսված կոմիտեի նիստերը։ Սակայն նրա գոյությունը շուտով դադարեց գաղտնիք լինելուց։ Չունենալով պետական ​​պաշտոնական կառույցի կարգավիճակ՝ Անխոս կոմիտեն մեծապես որոշել է վերափոխման ծրագիրը։ Այնուամենայնիվ, անհրաժեշտ է հաշվի առնել այն փաստը, որ, ինչպես գրել է Ա. Է. Պրեսնյակովը, Ալեքսանդրի աշխատակիցների այս խումբը, որը նա կատակով անվանել է «հանրային փրկության կոմիտե», իսկ զայրացած քննադատները նախատել են «յակոբիններին», պատկանում է նույնին. մեծ արիստոկրատիայի միջավայրը և պատրաստ էր գնալ միայն ամենաանհրաժեշտ փոխակերպումների նվազագույնին, այնուհետև մեծ աստիճանականությամբ և առանց նվազագույն «ցնցումների»՝ գիտակցելով, որ հակառակ դեպքում ավելի լավ կլիներ ոչինչ չանել։ Պետական ​​գործունեության մեջ ներգրավելով «երիտասարդ ընկերներին»՝ Ալեքսանդրը հետապնդում էր կոնկրետ նպատակ՝ «ունենալով քիչ ուժ՝ աշխարհի աչքում նրանք պարզվեցին բոլոր ոչ պոպուլյար որոշումների մեղավորները» (Ա. Ի. Արխանգելսկի):

1801 թվականի ամռանը թագադրման նախագծերը դարձան Չխոսված կոմիտեի անդամների ուսումնասիրության հիմնական առարկան։ Ալեքսանդրը որոշեց իր թագադրման օրվան պատրաստել «Խարտիա», որում կհռչակվեն ռուսների իրավունքները։ Ալեքսանդրը սեպտեմբերի 9-ին Անփոխարինելի խորհրդի քննարկմանը ներկայացրեց «Նամակների» նախագիծը։ Խորհրդականները հավանություն են տվել նախագծին։ Դա վիճահարույց փաստաթուղթ էր։ Մի կողմից, նա ոչ միայն համախմբեց ազնվականության բացառիկ արտոնությունները, այլեւ ավելի զարգացրեց դրանք։ Սա արտացոլում էր Ալեքսանդրին գահ բարձրացրածների շահերը։ Մյուս կողմից, «Նամակը» Ռուսաստանի բոլոր քաղաքացիներին տրամադրում էր այնպիսի իրավունքներ, որոնք նախկինում չունեին անգամ ազնվականները (անձնական անվտանգության և սեփականության իրավունք, խղճի, խոսքի ազատություն)։ Այստեղ Ալեքսանդրը գործեց իր պլաններին համապատասխան՝ գրեթե առանց հաշվի առնելու «երիտասարդ ընկերների» առաջարկությունները։ Նշենք, որ Ալեքսանդրը «Չարտեր» նախագծից հատել է ռուսական գահի ժառանգականության մասին կետը։

Նամակի հետ մեկ այլ փաստաթուղթ էր պատրաստվում՝ ամբողջությամբ նվիրված գյուղացիների վիճակին։ Ալեքսանդր I-ին նրան ծանոթացրել է Պ.Զուբովը. այժմ Զուբովը իշխանության մեջ ոտք դնելու համար այլևս պետք էր ոչ այնքան անհանգստանալ ազնվականության շահերը պաշտպանելու համար, այլ հարմարվել ցարի տրամադրություններին։ Այս նախագծում արգելվում էր գյուղացիների վաճառքն առանց հողի, իսկ ճորտերի ազատագրումը թույլատրվում էր առանց հողատիրոջ համաձայնության։

Ալեքսանդրը հավանություն տվեց նախագծին, բայց քանի որ այն զրկում էր ազնվականներին ամենակարևոր արտոնությունից՝ ճորտերի նկատմամբ անսահմանափակ իշխանությունից, նա այն չներկայացրեց Մշտական ​​խորհրդի քննարկմանը: Թագադրման համար պատրաստվել են նաեւ Սենատի վերափոխման մի շարք նախագծեր։ Ալեքսանդրը որոշեց, որ ավելի նպատակահարմար կլինի այս մարմինը բարեփոխել իր իսկ հրամանագրերով՝ չսպասելով այս հարցում սենատորների կարծիքին։ Ներկայացուցչական իրավունքի միջոցով Սենատը կդառնա միապետի օրենսդրական գործունեության վրա ազդող մարմին։ (Դ. Պ. Տրոշչինսկու հետ միասին նրա օգնական Մ. Մ. Սպերանսկին, ով նշանակվել է Պետքարտուղար 1801 թվականի հուլիսի 9-ին, մասնակցել է նախագծերից մեկի գրմանը. «իսկական միապետության» կողմնակիցը)։

Պարզվեց, որ Սենատի բարեփոխումը շատ ազդեցիկ հակառակորդներ ունեցավ Ալեքսանդրի մերձավոր շրջապատից։ «Երիտասարդ ընկերները» ձգտում էին կանխել Սենատի վերափոխումը սահմանադրական ինստիտուտի, հիմնականում այն ​​պատճառով, որ նրանք կարող էին հաջողությամբ կատարել գաղտնի խորհրդատուների դերը միայն ավտոկրատ միապետի օրոք: Ցարի մայրը՝ Մարիա Ֆեոդորովնան, և Ալեքսանդրի կնոջ ծնողները դեմ են արտահայտվել բարեփոխումներին, որոնք կարող են «անժամանակ» և «վտանգավոր հետևանքներով» լինել։ Անփոխարինելի խորհրդի անդամներ Ի. Նա կտրականապես դեմ էր Լա Հարպի բարեփոխումներին, որը 1801 թվականի օգոստոսի վերջին կրկին հայտնվեց Ռուսաստանում։ «Քո ժողովրդի անունից, ինքնիշխան», - հորդորեց Լա Հարփը, - անձեռնմխելի պահիր քեզ վերապահված իշխանությունը... Թույլ մի՛ տուր, որ քեզ մոլորեցնեն այն զզվանքի պատճառով, որ քեզ ներշնչում է անսահմանափակ իշխանությունը: Քաջություն ունեցեք այն ամբողջությամբ պահելու… մինչև այն պահը, երբ ձեր ղեկավարությամբ կավարտվի անհրաժեշտ աշխատանքը, և դուք կարող եք վերապահել ճիշտ այնքան ուժ, որքան անհրաժեշտ է եռանդուն կառավարությանը: Բայց Ալեքսանդրը պաշտպանում էր պատրաստված նախագծերը, այդ թվում՝ Պ.Զուբովի պատրաստած նախագիծը։ Այստեղ կարևոր էր ոչ միայն Ալեքսանդրի՝ «մեր իշխանության դեսպոտիզմը զսպելու» ցանկությունը, այլև այն, որ Զուբովը մեծ հաճախորդ ուներ գվարդիայի երիտասարդների շրջանում։

Թագադրման նախագծերը բուրժուական սկզբունքները ռուսական իրողությունների հետ համատեղելու փորձ էին։ Սա որոշեց նրանց անհամապատասխանությունը: Նամակում Ալեքսանդրը վստահեցնում էր ազնվականությունը իր արտոնությունների անձեռնմխելիության մեջ։ Բայց գյուղացիական հարցի վերաբերյալ մանիֆեստը ճորտատիրության վերացման առաջին քայլն էր։ Բացի այդ, եթե Սենատը բարեփոխվեր նախագծին համապատասխան, կարելի է պատկերացնել, թե ինչ հետեւանքներ կառաջացնեին գյուղացիական խնդիրը լուծելու Ալեքսանդրի փորձերը։ «Ողջ բանականության տրամաբանությունը», - գրում է Մ. Այնուամենայնիվ, հեշտ չէր կտրել այն ճանապարհը, որով թագավորին առաջնորդում էին նրան գահ բարձրացնողները, քանի դեռ այդ անձինք մնում էին իրենց տեղերում։ Որոշ հետազոտողներ, սակայն, կարծում են, որ Ալեքսանդրը ևս մեկ հնարավորություն ուներ. «արթնացնել հասարակական կարծիքի ուժը դեպի կյանք», դիմել հասարակությանը և ապավինել դրան և դրանով իսկ կոտրել «վերևի» դիմադրությունը: Ալեքսանդր Պ.-ն դա արեց ավելի ուշ: Այնուամենայնիվ, հնարավո՞ր է արդյոք ապացուցել, որ Ալեքսանդր I-ի կառավարման առաջին տարիներին կար որևէ մեկը, ում վրա կարելի էր հույս դնել: Լա Հարփի խոսքերում շատ արդարություն կար. կայսրը, որ գրեթե ողջ ազնվականությունը, բյուրոկրատիան և վաճառականների մեծ պատիվը դեմ կլինեն բարեփոխումներին (երազում են ազնվական կարգավիճակ ձեռք բերել): Ռուս ժողովուրդը «ունի կամք, քաջություն», բայց նրան «պահեցին ստրկության մեջ», և նա չի կարող ներգրավվել վերափոխման մեջ, քանի որ «դա սխալ ճանապարհով կգնա»։ Դուք կարող եք հույս դնել միայն ազնվականների ավելի կրթված փոքրամասնության վրա, հատկապես երիտասարդ սպաների, բուրժուազիայի որոշակի մասի, «մի քանի գրողների»։ Այս ուժերը ակնհայտորեն անբավարար են, բայց Լա Հարփը, նախ, հույս ունի թագավորական անվան հսկայական հեղինակության վրա (և հետևաբար համոզում է ինքնավարությունը չսահմանափակել ներկայացուցչական հաստատություններով), և, երկրորդը, Ալեքսանդրին խորհուրդ է տալիս զարգացնել կրթության ոլորտը այնքան եռանդուն, որքան հնարավոր է՝ ապավինել լուսավոր երիտասարդությանը:

1801 թվականի սեպտեմբերի 15-ին Կրեմլի Վերափոխման տաճարում կատարվեց թագադրման արարողությունը։ Թագադրման մանիֆեստում հայտարարվում էր ժողովրդին զանազան բարեհաճություններ շնորհելու մասին։ Բայց ոչ այս, ոչ էլ հաջորդ տարիներին, ի հիասթափություն ազնվականների, թագադրման նախագծերից ոչ մեկը չհրապարակվեց։ Թագադրումից երկու շաբաթ անց Պանինը ստիպված եղավ հրաժարական տալ։

1801 թվականի հոկտեմբերին Չխոսված կոմիտեի նիստերում կրկին սկսվեցին գյուղացիական հարցի քննարկումները։ Այդ ժամանակ Ալեքսանդրը համոզված էր, որ վտանգավոր է վիրավորել ազնվականության շահերը: Այնուամենայնիվ, ընդդիմությունը, որին բախվեց ցարը, ըստ Ա.Ե.Պրեսնյակովի, «ուժեղ էր ոչ միայն փոխակերպմանը թշնամաբար տրամադրված շահերի համերաշխության պատճառով, այլ նաև այն պատճառով, որ այդ շահերը դեռևս ունեին ամուր ... հիմք ռուսական իրականության մեջ: Այսպիսով, ճորտատիրության պաշտպանները մատնանշեցին երկրի տնտեսության մեջ կալվածատեր տնտեսության կարևորությունը, ... հողատերերի իշխանությունը որպես անհրաժեշտ աջակցություն երկրի կառավարման գործում... Մինչ Ալեքսանդրը կանգնած էր հասարակական-քաղաքական հարաբերությունների մի ամբողջ համակարգ, սկզբունքորեն: հակառակ իր սկզբունքներին, և նա պետք է ճանաչեր ազնվականության կանոնադրության հաստատմամբ»: Բայց Ալեքսանդրը չէր պատրաստվում հրաժարվել իր ծրագրից։ Առայժմ նա որոշեց սահմանափակվել միայն թույլ տալով ոչ ազնվականներին (բացի ճորտերից) անմարդաբնակ հողեր գնել։ Նման հրամանագիր տալով՝ Ալեքսանդրը չէր կարող վախենալ ազնվականության չափազանց ուժեղ բողոքից, որն այս հարցում երկիմաստ դիրքորոշում էր զբաղեցրել։ Ալեքսանդրը դեռ ճշգրիտ չգիտեր հնարավոր դժգոհության չափը, ուստի նա վճռականորեն որոշեց գնալ պլանավորված ճանապարհով աստիճանաբար, չանցնելու հաջորդ միջոցառմանը, առանց ուշադիր վերլուծելու նախորդի ազդեցությունը:

1801 թվականի դեկտեմբերի 12-ին հրամանագիրը ստորագրվեց. Այսպիսով, ազնվականների կողմից հողի մենաշնորհային սեփականության սկզբունքի խախտումը օրենսդրական ձևակերպում ստացավ։ «Անսասան ազնվական արտոնությունների մարմնում բաց արվեց», - գրում է Մ. Մ. Սաֆոնովը:

Ըստ ժամանակակիցի, «Զուբովի պնդումները, ով ցանկանում էր ... իշխել, և կայսրուհի մայրիկի մշտական ​​բողոքները, ով ամուսնու մահից ի վեր ... հրաժարվեց նրան տեսնելուց ... արագացրեց նրա հեռացումը, և Կայսրը, շատ գոհ լինելով, որ կարող է դիմել իր ծնողին, հրամայեց թագադրվելուց անմիջապես հետո ակնարկել նրան, որպեսզի նա արձակուրդ խնդրի արտասահմանում։ Դեկտեմբերի 24-ին Պ.Զուբովը Ալեքսանդրին ներկայացրեց դրա խնդրանքը։ Բայց դեկտեմբերի վերջին մայրաքաղաքում լուրեր տարածվեցին, որ Զուբովները պալատական ​​հեղաշրջում են նախապատրաստում հօգուտ Մարիա Ֆեոդորովնայի։ Ստրոգանովը դրանք գրի է առել և հանձնել ցարին։ Դժվար է դատել, թե որքանով էր իրական վտանգը։ Սակայն Ստրոգանովի գրառումներում արձանագրվել է Խորհրդի մի մասի և Եկատերինայի ազնվականության դժգոհությունը. երկչոտ փորձերԱլեքսանդրը գնալ բարեփոխումների ճանապարհով. 1802 թվականի հունվարին Պ.Զուբովը ստանում է արտասահմանյան անձնագիր և հեռանում Ռուսաստանից։ Ալեքսանդրը դադարեց նախկին դավադիրներից կախվածություն զգալ և վերցրեց սարքը կառավարությունը վերահսկում է.

1802 թվականի փետրվարին Ալեքսանդր Չարտորիսկու խնդրանքով նա պատրաստեց գրություն պետական ​​կառավարման բարեփոխման առաջընթացի մասին և կազմեց դիագրամ. ապագա կազմակերպությունկառավարությունը վերահսկում է. Կայսրը գլխավերեւում էր։ Նրա հետ էր Խորհուրդը։ Գործադիր իշխանությունը բաժանված էր ութ նախարարների, որոնց ձեռքում էին լինելու կառավարման բոլոր թելերը։ Պաշտպանական իշխանությունը հանձնվեց Սենատին, որը ստորաբաժանվեց կառավարության և դատական ​​իշխանության։ Ալեքսանդրը հաստատեց գրությունը: «Երիտասարդ ընկերների» պլանները, որոնք արտացոլված են «Աղյուսակում», նախատեսված են համընկնել հեռավոր ապագայի հետ, երբ, ըստ Ստրոգանովի, «մտքերը կկարողանան մասնակցել ներկայացուցչական կառավարմանը»։ Միևնույն ժամանակ, ելնելով այս ծրագրից, «Անխոս» հանձնաժողովի անդամները անհրաժեշտ համարեցին ձեռնամուխ լինել հրատապ խնդիրների լուծմանը, առաջին հերթին՝ գործադիր իշխանության կազմակերպմանը, կոլեգիալ համակարգը նախարարականով փոխարինելուն։ Նախարարությունների ներդրման գաղափարը բազմիցս արտահայտվել է 18-րդ դարում։ Ուստի «երիտասարդ ընկերների» ծրագրերը համահունչ են ստացվել բարձրաստիճան անձանց տրամադրություններին։ Իսկապես, քոլեջներն այլևս չէին բավարարում երկիրը կառավարելու ավելի ու ավելի բարդ խնդիրներին: «Երիտասարդ ընկերները» համոզեցին կայսրին ստեղծել Նախարարների կոմիտե և ընդլայնել Մշտական ​​խորհուրդը, որը նախարարների հետ կներառի նախկինում նշանակված խորհրդականներ, և որի կարևորությունը զգալիորեն կնվազեցվի։

1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ին հրապարակվեց մանիֆեստ՝ նախարարությունների ստեղծման և Սենատի իրավունքների մասին դեկրետ։ Առաջին հրամանագրով ստեղծվել է 8 նախարարություն՝ ռազմական, արտաքին գործերի (բայց այն դեռ պահպանել է քոլեջի անվանումը), արդարադատության, ներքին գործերի, ֆինանսների, առևտրի և հանրակրթության նախարարությունները։ Վարչությունները պահպանվել են, բայց ենթարկվել նախարարներին։ Բոլոր նախարարները, բացառությամբ ռազմական, ծովային և առևտրի, ստացել են օգնականներ՝ փոխնախարարի կոչումով։ Յուրաքանչյուր նախարար պետք է գրասենյակ ստեղծեր։ Նախարարներն իրենց գործունեության ընթացքում պատասխանատու են միապետի և Սենատի առջև, որոնք ուսումնասիրում են նախարարության գործունեությունը, այնուհետև գրավոր հաշվետվություն են ներկայացնում միապետին։ Սենատն իրավունք ունի նախարարից պարզաբանումներ պահանջել իր աշխատանքի այս կամ այն ​​ուղղության վերաբերյալ, և եթե պարզվի, որ այն անբավարար է, այդ մասին զեկուցել թագավորին։

Եկատերինայի ազնվականության և՛ ներկայացուցիչներ (Գ. Ռ. Դերժավին, Մ. Ս. Մորդվինով, Պ. Վ. Զավադովսկի), և՛ նորերը, այդ թվում՝ Ալեքսանդրի «երիտասարդ ընկերները», նշանակվեցին որպես առաջին նախարարներ և գործընկերներ։ Ներքին գործերի նախարար նշանակված Վ.Պ. Կոչուբեյը Մ.Մ.Սպերանսկիին տարավ իր մոտ։

Սենատի իրավունքների մասին հրամանագրում այս ինստիտուտը սահմանվել է որպես «կայսրության բարձրագույն նստավայր», կառավարող բոլոր «ներկայության վայրերը» և բարձրագույն դատական ​​իշխանություն։ Սենատն օժտված էր կայսրին ներկայացնելու այն հրամանագրերի մասին, որոնք չեն համապատասխանում այլ օրինականացումներին կամ կապված են «կատարման մեջ մեծ անհարմարությունների հետ»: Սեպտեմբերի 8-ի ակտերում Ալեքսանդրը բավարարեց սենատորների մեծամասնության երկու ցանկությունները: և «երիտասարդ ընկերներ»: Մյուս կողմից, այս գործողությունները, գրում է Մ. միանձնյա կառավարման համակարգ, որն արտահայտում էր պետական ​​կառավարումը կենտրոնացնելու և միապետի ձեռքում կենտրոնացնելու միտում։ «Մեծ քայլ կատարվեց պետական ​​կառավարման կենտրոնացման ուղղությամբ՝ բարձրացնելով դրա ճկունությունն ու արդյունավետությունը»։

1802 թվականի դեկտեմբերի 5-ին Ալեքսանդրը հրամանագիր է ստորագրում սպայական կոչում չհասած ազնվականների համար պարտադիր ծառայություն մտցնելու մասին։ Այս միջոցառման պատճառը զինվորական անձնակազմի սղությունն էր՝ ազնվականների՝ ծառայելու չցանկանալու հետևանքով։ Այնուամենայնիվ, Սենատն այս հրամանագրում տեսավ ազնվականության կանոնադրության խախտում, որը հռչակում էր ազնվականների ազատությունը պարտադիր ծառայությունից և, օգտագործելով իր իրավունքը, այս մասին պատկերացում կազմեց Ալեքսանդրին: Երկու մայրաքաղաքների ազնվականները աղմկոտ ցույցեր էին կազմակերպել՝ ի պաշտպանություն Սենատի։ Այս ամենը առաջացրել է կայսրի սուր դժգոհությունը։ 1803 թվականի մարտի 21-ին հրապարակվեց մի հրամանագիր, որն ապացուցեց, որ դեկտեմբերի 5-ի ակտը չի պարունակում ազնվականությանը ուղղված բողոքի նամակի խախտում և պարզաբանեց Սենատի իրավունքների մասին դեկրետի IX հոդվածը։ Ըստ պարզաբանման՝ ներկայացուցչության իրավունքը չի տարածվել նոր կամ նոր հաստատված հրամանագրերի վրա։ «Այս հրամանագիրը, - գրում է Մ. Սենատը երբեք չի օգտվել իր իրավունքից՝ ներկայացնելու առաջարկություններ, այդ թվում՝ նախարարական զեկույցների վերաբերյալ, որոնք հաստատվել են կայսեր կողմից, քանի որ նման զեկույցները կարող են ներառվել «նոր թողարկված» օրենքների կատեգորիայի ներքո։ Նախարարների պատասխանատվությունը դարձել է ֆիկցիա.

Ներկայացուցչական իրավունքի հետ կապված միջադեպը ցույց տվեց, թե ինչ դեր է խաղալու ազնվականության ներկայացուցչական մարմինը, որին նրանք պատրաստվում էին վերածել Սենատը, լուծելու ժամանակի կարևորագույն խնդիրները։ Ինչպես նշում է Ա. Է. Պրեսնյակովը, եթե կառավարությունը «առաջարկեր ձեռնարկել լայն բարեփոխումներ և հույս չունենար հասարակական լայն շրջանակների աջակցության վրա, ապա նրան ... անհրաժեշտ էին գործադիր մարմիններ ... հարմարեցված իր ծրագրերն իրականացնելու համար: Նախարարությունները պետք է լինեին այդպիսի մարմիններ»։ Այսպիսով, ներկա պայմաններում իշխանությունները պետք է շարունակեին պետական ​​ապարատի կենտրոնացման և բյուրոկրատացման ճանապարհը՝ կատարելագործելով նրա բոլոր օղակները և հեռացնելով նրանից սահմանափակող միտումներ պարունակող տարրերը։ Հենց այս ճանապարհով գնաց Ալեքսանդրը: Նա չհրաժարվեց ինքնավարությունը «իսկական» միապետության վերածելու ցանկությունից՝ «օրենքով ազատ» ինստիտուտների միջոցով ապահովելու երկրի խաղաղ զարգացման պայմանները՝ պաշտպանելով այն ինչպես հեղափոխական ցնցումներից, այնպես էլ կառավարական դեսպոտիզմից։ Բայց «օրենքով ազատ» հաստատությունները չպետք է կաշկանդեն «կառավարության իշխանությունը», այլ պետք է ծառայեն որպես վստահելի հենարան նրա առաջնորդող քաղաքական գործունեության մեջ ևս երկուսի հետ՝ կարգապահ բանակ և հանրային կրթության համակարգ, որը կրթում է քաղաքացիներին համապատասխան։ «իշխանության տեսակների» հետ։

Նրա գահակալության առաջին տարիների փորձը Ալեքսանդր I-ին հանգեցրեց այն եզրակացության, որ մինչդեռ նախապատրաստական ​​աշխատանքապագա փոխակերպումների համար ավտոկրատական ​​իշխանությունը պետք է լինի ուժեղ և ազատ իր գործողություններում, պետք է լինի նորարարության միակ ակտիվ ուժը՝ առանց սոցիալական տարրերի մասնակցության։ Ալեքսանդրը տեսավ, որ իր միջավայրը լի է փոխակերպումների հանդեպ թշնամական շահերով, սեփական աշխատակիցներնրանք մեկ-մեկ խոչընդոտներ են ստեղծում: Ալեքսանդրը դուրս եկավ իր երիտասարդության տպավորություններից և հետագա փորձից մի տրամադրությամբ, որը երբեմն արտահայտվում էր այնպիսի դատողություններով, ինչպիսիք են. «Ես ոչ մեկին չեմ վստահում, ես միայն հավատում եմ, որ բոլոր մարդիկ սրիկա են…»:

1803 թվականին Չխոսված կոմիտեն ընդամենը 4 հանդիպում անցկացրեց։ Այդ ժամանակ Ալեքսանդրն արդեն իրեն բավականին ամուր էր զգում գահի վրա և կարիք չուներ «երիտասարդ ընկերների»: Նրանք կորցնում են իրենց նախկին ազդեցությունը։ Ընդհանուր առմամբ, կարելի է ասել, որ Ալեքսանդրը ձգտել է իրականացնել La Harpe-ի առաջարկությունները։ Դուք պետք է կարողանաք, խորհուրդ տվեց Լա Հարփը, խաղալ կայսրի դերը և վարժեցնեք նախարարներին այն մտքին, որ նրանք միայն նրա ներկայացուցիչներն են, որոնք պարտավոր են նրան բերել գործերի մասին ամբողջ տեղեկատվությունը, և նա լսում է. զգույշ լինել նրանց կարծիքների նկատմամբ, բայց նա որոշում կկայացնի ինքը և առանց նրանց, այնպես որ նրանց մնում է միայն կատարել:

1803 թվականի ապրիլին Ալեքսանդրը ծառայության է կանչել Ա.Ա. Այնուամենայնիվ, Ալեքսանդրը Արակչեևում գնահատեց, ինչպես Ն. Ն. Մուրավյովը նշեց, «նրան կատարելու պատրաստակամությունն ու ակտիվությունը ... պատվիրված էր», ինչպես նաև այն փաստը, որ նա «ոչ մի կուսակցության չանդամակցեց» դատարանում (Պ. Ա. Վյազեմսկի): 1803 թվականի մայիսի 14-ին կայսրը վերականգնեց Արակչեևին որպես ամբողջ հրետանու տեսուչ։ Կոմսը, հրետանու և կազմակերպչական տաղանդի մասին իր լայն գիտելիքներով, Ֆրանսիայի հետ պատերազմի նախօրեին ամենահարմար ֆիգուրն էր այս պաշտոնի համար։

Նույն թվականին Ալեքսանդրը իր վաղեմի ընկերոջը՝ արքայազն Ա. Ն. Գոլիցինին, նշանակեց Սուրբ Սինոդի գլխավոր դատախազ: Գոլիցինը փաստացի սկսեց կառավարել բոլոր գործերը Ուղղափառ եկեղեցի. Ինչպես նշեց Ա.Է. Պրեսնյակովը, Ալեքսանդր I-ը 18-րդ դարից ժառանգել է կրոնի գաղափարը՝ որպես հասարակության վրա իշխանության, եկեղեցական կազմակերպության՝ որպես պետական ​​հաստատության գործիքներից մեկը: Ալեքսանդր I-ը բացասաբար էր վերաբերվում 18-րդ դարի ազատամիտ ռացիոնալիզմին, սակայն ավանդական եկեղեցականությունը՝ թե՛ ուղղափառ, թե՛ կաթոլիկ, խորթ էր նրան։ Նրան գրավում էր բողոքական տիպի բարեպաշտությունը, որում քրիստոնեությունից մնաց միայն «Քրիստոսի օրենքը»՝ Ավետարանի բարոյական ցուցումներով ապրելու ցանկությունը՝ առանց եկեղեցական համայնքին աշխարհիկ պետությանը հակադրելու հնարավորության։

Այստեղ Ալեքսանդրը տեսավ օրինապահության գրավականը, հուսալի պաշտպանությունհեղափոխական գաղափարների տարածումից։ Նա մոտ էր իր երիտասարդության ժամանակաշրջանի Գատչինայի արքունիքի մթնոլորտին, համակրանքով մասոնության հանդեպ, որը ինքնակատարելագործում էր փնտրում «քրիստոնեական բարոյականության ճանապարհներով», սակայն մարդկանց ազատելով իրենց «կրոնական սխալներից»։ նախնիները։

1803 թվականի փետրվարի 20-ին հրամանագիր է տրվել ազատ մշակների մասին։ Այն նախատեսում էր ողջ գյուղերի կամ առանձին ընտանիքների կողմից փրկագնի դիմաց ճորտերի ազատումը փոխադարձ համաձայնությունհողատիրոջ հետ։ Այնուամենայնիվ, հողատերերը նախկինում կարող էին ազատել գյուղացիներին՝ ըստ ցանկության։ Հրամանագիրը նպատակ ուներ խրախուսել տանտերերին՝ ընդլայնելու այդ պրակտիկան և գյուղացիներին հողի սեփականության իրավունք տալու պարտադիր պայմանով։ Ճորտատիրությունից այս կերպ լքած գյուղացիները չհեռացան հարկվող խավի կարգավիճակից։ Բայց երկրում հնարավորություն կար ստեղծելու նորը սոցիալական խումբ- մասնավոր սեփականության իրավունքով հողին տիրապետող անհատ մշակողներ. Հրամանագիրն առաջին անգամ հաստատեց գյուղացիներին ազատելու հնարավորությունը։ Ալեքսանդր I-ը մեծ հույսեր էր կապում 1803 թվականի փետրվարի 20-ի հրամանագրի հետ։ Ամեն տարի նրա գրասենյակը տեղեկատվություն էր ստանում նոր կատեգորիա տեղափոխված գյուղացիների մասին։ Բայց հրամանագրի արդյունքները աննշան էին. Ալեքսանդր I-ի կառավարման ողջ ընթացքում կնքվել է 160 գործարք, ըստ որի փրկագնվել է 47 հազար տղամարդ գյուղացի հոգի (ճորտերի ընդհանուր թվի 0,5%-ից պակաս): Դա ոչ միայն շատ հողատերերի չցանկանալն էր ճորտերին ազատություն տալ նույնիսկ փրկագնի դիմաց, այլ նաև փրկագնի ծանր ֆինանսական պայմաններում. մեկ արական հոգու փրկագնի գինը այն ժամանակ կազմում էր մոտ 400 ռուբլի թղթադրամներով (100): արծաթե ռուբլի), այսինքն՝ տարեկան 15-20 քվիտենտ: Սովորաբար, այս հրամանագրի հիման վրա ազատություն ստացողները չէին կարողանում միանգամից վճարել ողջ փրկագինը, իսկ արձակուրդի պայմանագրերը ստրկական պայմաններ էին պարունակում՝ ապառիկ փրկագին բարձր տոկոսներով, մարում և այլն։ Հրամանագրում նաև ասվում էր. Եթե ​​գյուղացին կամ մի ամբողջ գյուղ չի կատարում իր պարտավորությունները, ապա նախկինի պես հողով ու ընտանիքով վերադառնում է հողատիրոջ մոտ։

1802-1804 թվականներին իրականացվել է հանրակրթության բարեփոխում, որի ծրագրերը քննարկվել են ոչ պաշտոնական կոմիտեի նիստերում։ Ինչպես գրել է Ա. Ն. Պիպինը, Ռուսաստանում Պետրոս I-ի ժամանակներից «դպրոցներ հիմնելու վերաբերյալ այնքան մտահոգություններ չեն եղել, որքան այս տարիներին»: Կրթական համակարգը հիմնված էր դասազրկության, իր ցածր մակարդակներում անվճար կրթության, ուսումնական ծրագրերի շարունակականության սկզբունքների վրա, որպեսզի ցածր մակարդակն ավարտածները հեշտությամբ տեղափոխվեն բարձրագույն։

Կառավարությունը հիմնական ուշադրությունը դարձրեց միջին և բարձրագույն կրթությունՊահանջվում էին վերապատրաստված պաշտոնյաներ, արդյունաբերության և առևտրի մասնագետներ, բժիշկներ, ուսուցիչներ։ Բացի այդ, «Բարձրագույն ուսումնական հաստատությունները», - գրել է Ա. Ե. 1803 թվականի հունվարի 24-ի հրամանագրով նախատեսվում էր նաև մի միջոցառում, որը կխթանի կրթությունը։ Դրա կետերից մեկում ասվում էր, որ հրամանագրի հրապարակումից 5 տարի անց «ոչ ոք չի նշանակվի քաղաքացիական պաշտոնի, որը պահանջում է իրավական և այլ գիտելիքներ՝ առանց պետական ​​կամ մասնավոր դպրոցում ուսումնառությունն ավարտելու»: 1802–1805-ին բացվել են Դերպտի, Վիլնայի, Խարկովի և Կազանի համալսարանները։ 1504 թվականի նոյեմբերի 5-ին թողարկված Համալսարանների կանոնադրությունը նրանց շնորհեց զգալի ինքնավարություն։

Կրթության նկատմամբ կառավարության վերաբերմունքի մասին են վկայում հանրակրթության կարիքների համար պետական ​​հատկացումների թվերը։ Այս նպատակների համար ամենամեծ տոնը Եկատերինա II-ի օրոք կազմում էր տարեկան 760 հազար ռուբլի: 1804 թվականին կրթական ոլորտի համար հատկացվել է 2800 հազար ռուբլի, իսկ ավելի ուշ՝ Ալեքսանդր I-ի օրոք, չնայած հաճախակի պատերազմներին, կրթության արժեքը չի նվազել։ Կայսրը հովանավորել է գիտական ​​և գրական ընկերությունների բացումը։ 1803 թվականին թագավորական գրագրությունը հաստատեց Ն.

1804 թվականի մայիսի 9-ին հրապարակվեց գրաքննության մասին խարտիան, որը համարվում է ամենաազատականը Ռուսաստան XIXդարում։ Նովոսիլցևը մասնակցել է դրա զարգացմանը: Գրաքննությունը, համաձայն Կանոնադրության, իրականացվում էր համալսարանների գրաքննության հանձնաժողովների կողմից՝ կազմված դասախոսներից և մագիստրոսներից։ Կանոնադրության մեջ ասվում էր, որ գրաքննությունը ծառայում է «ոչ թե սահմանափակելու մտածելու և գրելու ազատությունը, այլ միայն... միջոցներ ձեռնարկել դրա չարաշահման դեմ»։ Գրաքննիչներին խորհուրդ է տրվել առաջնորդվել «խոհեմ ինդուլգենցիայով, խուսափելով ստեղծագործությունների կամ դրանցում տեղ գտած ցանկացած կանխակալ մեկնաբանությունից... երբ կասկածի ենթակա վայրը կրկնակի նշանակություն ունի, այս դեպքում ավելի լավ է այն մեկնաբանել առավել շահավետ ձևով։ գրողի համար»։

Այս տարիներին գրաքննության ինդուլգենցիան նպաստեց հրատարակչական գործունեության ընդլայնմանը։ Հայտնվեցին մի շարք նոր ամսագրեր և ալմանախներ, ավելացավ արտասահմանյան գրականության թարգմանությունների հրատարակումը։ Ինքը՝ Ալեքսանդր I-ի նախաձեռնությամբ, գանձարանի հաշվին, նախ ռուսերեն թարգմանվեցին և հրատարակվեցին Ա. Սմիթի, Ջ. Բենթամի, Կ. Բեկարիայի, Կ. Դելոլմեի, Ք. ազատականություն», Ա.Է. Պրեսնյակովի խոսքերով, ինչպես նաև Դիդրոի, Ռուսոյի, Վոլտերի աշխատությունները։ «Ալեքսանդրը, - գրել է Ա. Ե. Պրեսնյակովը, - իր կյանքի վերջում պատճառ ուներ ասելու, որ ինքն է սերմանել այն գաղափարների սկիզբը, որոնք սնուցել են դեկաբրիստական ​​շարժումը»: Ըստ Ա. Ն. Պիպինի, «նոր շահավետ սկիզբը» կառավարության գործունեության հրապարակայնությունն էր: Հիմնադրվել է կիսապաշտոնական «Սանկտ Պետերբուրգյան հանդես», որտեղ հրապարակվել են նախարարական զեկույցներ։

1804-1805 թվականներին անցկացվել է ագրարային բարեփոխումՕստսեի շրջանում։ Մերձբալթյան նահանգները տարբերվում էին մնացած Ռուսաստանից։ Այստեղ ճորտատիրությունն իր ծայրահեղ ձևերով չկար, և ապրանքա-փողային հարաբերությունների զարգացման մակարդակը շատ ավելի բարձր էր, քան եվրոպական Ռուսաստանում։ Գլխավորն այն է, որ հողատերերն արդեն գիտակցել են ճորտատիրությունը անձեռնմխելի պահելու տնտեսական անշահավետությունը։ 1804 թվականի փետրվարի 20-ին լույս տեսավ «Լիվոնյան գյուղացիների մասին կանոնակարգը», որը հաջորդ տարի տարածվեց Էստոնիայի վրա։ Գյուղացիները՝ «ֆերմերները» հայտարարվում էին իրենց հատկացումների ցմահ ու ժառանգական սեփականատերեր, ինչի համար նրանք պարտավոր էին սպասարկել հողի կորստի կամ տուրքերի տիրոջը։ Տուրքերը որոշվում էին կախված հողի քանակից ու որակից, այսինքն՝ կարգավորվում էին պետության կողմից։ Այդպիսով սահմանափակվում էր հողատիրոջ իշխանությունը գյուղացիների վրա։ «Կառավարության մի քանի միջոցներ ... հօգուտ ճորտերի ... մի քանի դեպքեր, երբ Ալեքսանդր կայսրը դաժանորեն պատժեց գյուղացիների դաժան վերաբերմունքը և, ավելին, հրապարակեց այդ պատիժները, ավելի ուժեղացրեցին տպավորությունը, և թեև հարցը մնաց ... չլուծված: , իշխանությունների առաջին միջամտությունները ցույց տվեցին, թեև երկարաժամկետ հեռանկարում, դրա լուծման հնարավորությունը։ Այդ ժամանակից ի վեր, առաջին անգամ, գյուղացիներին ազատագրելու գաղափարը ամուր ընկղմվել է հասարակության մեջ », - ասաց Ա. Ն. Պիպինը:

Դիտարկվող ժամանակաշրջանի ավարտին Ալեքսանդր I-ը սկսեց ավելի ու ավելի մեծ ուշադրություն դարձնել արտաքին քաղաքականությանը: Բայց իր ամենակարևոր ոլորտներում նրա գործունեությունը նույնպես մեծապես պայմանավորված էր «օրենքով ազատ» ինստիտուտների հայեցակարգով։

Այսպիսով, հաշվի առնելով բոլոր հանգամանքները, կարող ենք համաձայնվել այն հետազոտողների հետ, ովքեր կարծում են, որ Ալեքսանդր I-ի քաղաքականությունը դիտարկվող ժամանակաշրջանում «սիրախաղ չէր լիբերալիզմի հետ»։ Դա վերափոխման քաղաքականություն էր, գրում են Վ. Այս տարիների իրադարձությունները, ինչպես նշեց Ն. Յա. Էյդելմանը, «հեշտ է քննադատել որպես մասնավոր, կիսատ, բայց իշխանությունն ինքը դրանք բնիկ չի համարել»։

պատմական անուններ.

Հիմնական հասկացություններ և տերմիններ.

Հիմնական իրադարձություններ.

Պլանավորել.

Ներքին քաղաքականությունԱլեքսանդրա Ի.

Ռուսաստանը 1801-1825 թթ

Ի.Ալեքսանդր I-ի գահ բարձրանալը. «Չխոսված կոմիտեի» բարեփոխումները.

1. Կայսրի անհատականությունը. նրա թագավորության առանձնահատկությունները.

2. «Գաղտնի կոմիտե».

3. Նախարարական բարեփոխում.

4. Ագրարային հարց.

5. Բարեփոխումներ կրթության ոլորտում.

Պ.Մ.Մ.Սպերանսկին և նրա ծրագիրը Ռուսաստանի վերափոխման համար.

III.Ն.Մ.Կարամզինը և նրա շարադրանքը «հնագույն և նոր Ռուսաստանիր քաղաքական
com եւ քաղաքացիական հարաբերություններ»:

IV. Ալեքսանդր I-ի ներքին քաղաքականությունը 1815-1825 թթ.

1. Լեհաստանի Թագավորության Սահմանադրությունը.

2. Ալեքսանդր I-ի ագրարային քաղաքականությունը.

3. Արակչեևշչինա. Ռազմական բնակավայրերի կազմակերպում.

4. Ալեքսանդր I-ի հետադիմական քաղաքականությունը գահակալության վերջին տարիներին.

1801 - Ալեքսանդր I-ի գահ բարձրանալը:

1802-1811 -Նախարարական բարեփոխումների իրականացում.

1803 - Անվճար մշակների մասին հրամանագիր.

1803 - ուսումնական հաստատությունների նոր կանոնակարգ.

1804 - գրաքննության կանոնադրություն
1804 - համալսարանի կանոնադրություն.

1809 - Դատական ​​կոչումների և կոչումների քննությունների մասին որոշումներ.

1810 - Պետական ​​խորհրդի ձևավորում.

1811 - գրել է Ն.Մ. Կարամզինի «Ծանոթագրություններ հին և նոր Ռուսաստանի մասին» *

1815 - Սահմանադրության շնորհում Լեհաստանի Թագավորությանը.

1816 - ռազմական բնակավայրերի զանգվածային կազմակերպման սկիզբը.
1816-1819 - գյուղացիների ազատագրումը Բալթյան երկրներում:

1819 - ապստամբություն Չուգուևի ռազմական ավանում։

1822 - հողատերերի՝ իրենց ճորտերին Սիբիր աքսորելու իրավունքի հաստատում։

1825 - Ալեքսանդր I-ի մահը Տագանրոգում:

Չասված կոմիտե, նախարարություններ, պետական ​​խորհուրդ, սենատ, պետական ​​գյուղացիներ, հողատեր գյուղացիներ, ապանաժային գյուղացիներ, հրամանագիր ազատ մշակների մասին, Գրություն հին և նոր Ռուսաստանի մասին, Լեհաստանի թագավորության սահմանադրություն, պետական ​​կանոնադրություն, «Արակչեևշչինա», ռազմական ավաններ։

ՖԼաղարպ, Ն.Ն.Նովոսիլցև, Պ.Ա.Ստրոգանով, Վ.Պ.Կոչուբեյ, Ա.Չարտորիսկի, Մ.Մ.Սպերանսկի, Ն.Մ.Կարամզին, Ա.Ա.Արակչեև

1. Ալեքսանդր I-ի գահակալության սկիզբը «Չխոսված կոմիտեի» բարեփոխումները.

1801 թվականի մարտի 12-ին՝ պալատական ​​հեղափոխության արդյունքում
որ, ավագ որդին մտավ ռուսական գահ
Պողոս I - Ալեքսանդր. Այս մարդը, թերևս, ամենաառեղծվածային կերպարներից մեկն էր Ռուսաստանի ինքնիշխանների շրջանում: Ուրիշ ոչ ոք այդքան հակասական կարծիքներ չի արտահայտել՝ թե՛ հայրենակիցների, թե՛ օտարերկրացիների, իր ժամանակակիցների ու ներկա հետազոտողների։ Նրա թագավորությունն անքակտելիորեն կապված է 19-րդ դարի առաջին քառորդի Եվրոպայի կյանքի կարևորագույն քաղաքական իրադարձությունների, ռուսական իրականության կարևոր տնտեսական և քաղաքական բարեփոխումների հետ, որոնցից շատերը, սակայն, մնացին անավարտ։ Ալեքսանդր 1-ի գործունեության մեջ առավել հստակ դրսևորվեց Ռուսաստանում գոյություն ունեցող ավտոկրատական ​​համակարգը հարմարեցնելու ցանկությունը Եվրոպայի կյանքում նոր սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական երևույթներին ՝ կապված Ֆրանսիական Մեծ հեղափոխության հետ:

Ալեքսանդրը ծնվել է 1777 թվականին: Եկատերինա II-ն ինքը վերցրել է թոռան կրթությունը, իսկ նրա կողմից հրավիրված մանկավարժներից ֆրանսիացին ամենամոտն էր Ալեքսանդրի հետ: Ֆրեդերիկ Սեզար դե Լա Հարպ- համոզմունքով դեմոկրատ, ով իր աշակերտի մեջ սեր է սերմանել ազատության, հավասարության և եղբայրության իդեալների հանդեպ։ Սակայն Ալեքսանդրի կրթությունը վաղ ավարտվեց. տատիկը նրան ամուսնացրեց բադենի արքայադստեր Լուիզայի հետ, երբ նա դեռ 16 տարեկան չէր՝ հույս ունենալով նրան գահաժառանգ դարձնել՝ վերացնելով Պողոսին։ 1796 թվականին փոխկանցլեր Բեզբորոդկոյի հետ միասին նա կազմել է փաստաթուղթ, ըստ որի Պավելին զրկել են գահից՝ հօգուտ Ալեքսանդրի։ Ալեքսանդրի դիրքորոշումը տատիկի և հոր միջև դժվար էր և երկիմաստ, և, հետևաբար, Եկատերինայի մահից հետո նա չհամարձակվեց բացահայտ հակադրվել իր հորը ՝ ճանաչելով Պողոսին որպես գահի օրինական ժառանգորդ: Ալեքսանդր I-ի գահ բարձրանալու ողբերգական հանգամանքները նույնպես չէին կարող չազդել նրա թագավորության վրա։ Դառնալով հզոր կայսրության կայսր՝ Ալեքսանդր I-ն իրեն դրսևորեց որպես ճկուն, զգույշ և հեռատես քաղաքական գործիչ, որը կարողանում է թաքցնել իր իրական քաղաքական նախասիրությունները՝ վարելով զգույշ ռեֆորմիստական ​​գործունեություն:

Ալեքսանդր I-ի գահակալության սկիզբը։Պողոսի անսպասելի մահը և Ալեքսանդրի գահ բարձրանալը ցնծություն առաջացրեց մայրաքաղաքում։ Ն.Մ. Կարամզինը, այն ժամանակ ռուս գրականության և պատմական մտքի երկնակամարում ծագող աստղը, ողջունեց Ալեքսանդր I-ին հետևյալ խոսքերով. Պողոսի մահվան հաջորդ օրը հրապարակված մանիֆեստում նոր կայսրը հայտարարեց, որ ինքը կիշխի իր տատի Եկատերինա Մեծի օրենքների համաձայն՝ սկսելով իր թագավորությունը Պողոս I-ի կողմից չեղարկված ազնվականության գովասանագրերի և քաղաքների վերականգնմամբ։ Գաղտնի արշավախմբի, ինչպես նաև իր հոր այլ բռնակալական հրամանների վերացումը։

«Չասված կոմիտե».Հասարակական գործերով զբաղվելով՝ Ալեքսանդրը շուտով հասկացավ, որ չի կարող անել առանց խորհրդատուների և

օգնականներ, մարդիկ, ովքեր կիսում էին նրա համոզմունքները: Իհարկե, նրա շրջապատում կային շատ փորձառու քաղաքական գործիչներ, որոնց վրա կարելի էր հույս դնել, բայց նրանք բոլորը պատկանում էին անցյալ դարաշրջանին՝ «Քեթրինի դարին», և նա պատրաստվում էր բարեփոխել երկիրը նոր ժամանակի ոգով: Բացի այդ, Ալեքսանդրը չէր ցանկանում խորհրդականներ փնտրել իր հոր մարդասպանների մեջ, որոնք, ավելին, շատ բան գիտեին և շատ բան էին պահանջում։ Ուստի 1801 թվականի մարտի 12-ի դեպքերից հետո նրանք մեկ առ մեկ և մասնավորապես կոմս Փալենը հեռացվեցին դատարանից։ Ալեքսանդր I-ի մտահղացած փոխակերպումների նախապատրաստման վերաբերյալ բոլոր հիմնական աշխատանքները կենտրոնացած էին Գաղտնի (կամ ինտիմ) հանձնաժողով,որը գոյություն ուներ 1801 թվականի մայիսից մինչև 1803 թվականի նոյեմբերև կազմված էր կայսրի երիտասարդ ընկերներից՝ կոմս Պ. «Գաղտնի կոմիտեն» պաշտոնական կարգավիճակ չուներ. Նրա հանդիպումները շրջապատված էին առեղծվածով։ Շաբաթը երկու-երեք անգամ այս նեղ շրջանակի անդամները ճաշում էին Ալեքսանդրի հետ, իսկ հետո գնում էին նրա գրասենյակ, որտեղ բուռն, առանց հստակ օրակարգի, քննարկում էին Ռուսաստանին անհրաժեշտ բարեփոխումները։ Վեճի թեժ պահին կոմիտեի անդամները կարող էին համարձակորեն հերքել կայսրի տեսակետը։ Ուստի դժվար չէ կռահել, թե ինչ տրամադրություն էր տիրում այս հանձնաժողովի նիստերին։ Ալեքսանդր I-ի ընկերները ոգեշնչվել են համարձակ ազատական ​​և հեղափոխական գաղափարներով։ Նրանց գործունեությունն արտացոլում էր Ռուսաստանի պետական ​​համակարգը եվրոպական չափանիշներին մոտեցնելու անհրաժեշտության ըմբռնումը։

«Անխոս կոմիտեի» անդամներ.

«Գաղտնի կոմիտեի» փաստացի հիմնադիրն էր Պավել Ալեքսանդրովիչ Ստրոգանով(1772-1817) - սերում է Ռուսաստանի ամենահարուստ ընտանիքից: Նրա հայրը հստակ չէր հիշում, թե որքան հող ու ճորտ ուներ, բայց նա ուներ Ռուսաստանում նկարների ամենամեծ հավաքածուն և համարվում էր կրթված մարդ։ Հնազանդվելով իր սեփական քմահաճույքին, նա որդու կրթությունը վստահեց ֆրանսիացի ուսուցիչ Ժիլբեր Ռոմին և թույլ տվեց Պոլին տանել Փարիզ, որտեղ նրանք հասան հեղափոխական իրադարձությունների գագաթնակետին։ Վարակված հեղափոխական գաղափարներով և իրադարձություններով՝ Ստրոգանովը հրաժարվեց իր կոչումից, վերցրեց «Քաղաքացի Պոլ Օխեր» անունը, սկսեց հաճախել Յակոբինյան ակումբ, միացավ իր ուսուցչի հիմնադրած «Իրավունքի ընկերներ» ընկերությանը, շռայլորեն նոր ընկերներին ռուսական ոսկի մատակարարեց, քայլելիս։ Փարիզի շրջակայքում կարմիր sans-culotte գլխարկով: Ֆրանսիայում Ռուսաստանի դեսպան Սիմոլինը տեղեկացրեց Ստրոգանովի չարաճճիությունների մասին Եկատերինա II-ին, ով Նիկոլայ Նովոսիլցևին ուղարկեց Փարիզ՝ Պողոսին ամեն կերպ Ռուսաստան վերադարձնելու հրամանով։ Վերադառնալով հայրենիք՝ նա աքսորվեց Մոսկվայի Բրացևոյի մերձակայքում գտնվող իր կալվածքը, որտեղ նա մի քանի տարի անցկացրեց և, ուշքի գալով, նորից ողորմության մեջ մտավ, մտերմանեց Ռուսաստանի գահի ժառանգորդ Ալեքսանդր Պավլովիչի հետ, փայլեց Սբ. Սանկտ Պետերբուրգի սրահները և ամուսնացան արքայադուստր Սոֆյա Գոլիցինայի հետ՝ պարապ կյանք վարելով լուսավոր ազնվականի հետ: Այնուհետև, հիշելով Փարիզում անցկացրած օրերը՝ Ստրոգանովը գրել է. «Ես տեսա մի ժողովրդի, որը բարձրացնում էր ազատության դրոշը և նետում ստրկության կապանքները. Ոչ, ես երբեք չեմ մոռանա այդ պահերը։ Այո, ես աչքս չեմ փակում այն ​​փաստի վրա, որ իմ երկրում կա դեսպոտիզմ, և սարսափով նայում եմ նրա տգեղ դեմքին…»:

Եվ հենց Ստրոգանովը Ալեքսանդրի գահակալությունից հետո՝ 1801 թվականի մայիսին, գրություն ուղարկեց նրան ուղղված, որում առաջարկում էր ստեղծել կոմիտե՝ քննարկելու Ռուսաստանում անհրաժեշտ բարեփոխումները։ Հետագայում լինելով նրա անդամներից ամենաակտիվը, նա կայսեր առաջ հետևողականորեն պաշտպանում էր Ռուսական կայսրության ներքին կյանքում բարեփոխումների անհրաժեշտությունը, հատկապես ճորտատիրության վերացումը:

1802-1807 թթ. եղել է ներքին գործերի նախարարի ընկերը, հաճախ դիվանագիտական ​​կարևոր առաքելություններ է իրականացրել։ Սակայն 1807 թվականից հետո նա հեռանում է քաղաքական գործունեությունից և անցնում զինվորական ծառայության որպես հասարակ կամավոր՝ ունենալով Գաղտնի խորհրդականի կոչում։ Բացառիկ դեպք Ռուսաստանի պատմության մեջ. Ստրոգանովը մասնակցել է ռուս-շվեդական (1808-1809) և ռուս-թուրքական (1806-1812) պատերազմներին, իսկ 1812-ի Հայրենական պատերազմի ժամանակ ղեկավարել է համախմբված կազակական դիվիզիան, մասնակցել ռուսական բանակի արտաքին արշավին։ Բայց 1814 թվականի փետրվարին նա մահացավ Միակ որդին. Ստրոգանովը չդիմացավ այս հարվածին. նա անմիջապես թոշակի անցավ և շուտով մահացավ։

Այս հանձնաժողովի մեկ այլ անդամ է Վիկտոր Պավլովիչ Կոչուբեյ(1768-1834) Եկատերինայի դարաշրջանի նշանավոր պետական ​​գործիչներից մեկի՝ Ա.Ա. Բեզբորոդկոյի եղբոր որդին էր, ում տանը նա դաստիարակվել էր։ Նա իր կարիերան սկսել է ծառայելով Ռուսաստանի դեսպանատունԼոնդոնում, իսկ 1792 թվականին նշանակվել է Օսմանյան կայսրությունում Ռուսաստանի բանագնացի պատասխանատու պաշտոնում։ 1802 թվականին Քոչուբեյը նշանակվել է ներքին գործերի նախարար։ Այս պաշտոնը նա զբաղեցրել է 1802-1807 թվականներին և 1819-1823 թվականներին։ Չափավոր բարեփոխումների կողմնակից՝ նա միակն էր այս շրջանակի անդամներից, ում կարիերան համեմատաբար կայուն էր։ 1827 թվականին դարձել է Պետական ​​խորհրդի և Նախարարների կոմիտեի նախագահ։

Ոչ պակաս ուշագրավ անձնավորություն էր շրջանակի երրորդ անդամը Նիկոլայ Նիկոլաևիչ Նովոսիլցև(1768-1838): Նա կոմս Ա.Ս.Ստրոգանովի եղբոր որդին էր, ում ընտանիքում դաստիարակվել էր։ 1783 թվականին Նովոսիլցևը անցավ զինվորական ծառայության՝ իրեն լավ դրսևորելով 1788-1790 թվականների ռուս-շվեդական պատերազմի ժամանակ։ Պողոս I-ի գահակալությամբ 1796 թվականին նա ստիպված է լինում մեկնել Լոնդոն, որտեղ չորս տարի շարունակ դասախոսություններ է լսել համալսարանում։ Վերադառնալով հայրենիք՝ նա դառնում է կայսրի դեմ դավադրության մասնակիցներից մեկը։ Հենց Նովոսիլցևն էր կոլեգիաները նախարարությունների վերածելու գաղափարի հեղինակը։ 1803-1810 թթ. նա Սանկտ Պետերբուրգի գիտությունների ակադեմիայի նախագահն է։ 1813 թվականին նշանակվել է Վարշավայի դքսության ժամանակավոր խորհրդի փոխնախագահ, իսկ 1815 թվականին՝ Լեհաստանի թագավորության կառավարության կայսերական պատվիրակ։ Այնուհետև նա իշխան Կոնստանտինի օրոք էր՝ լեհական բանակի գլխավոր հրամանատարը։ Նովոսիլցևն աչքի էր ընկնում ընդգծված հակալեհական տրամադրություններով՝ հանդես գալով Լեհաստանի Թագավորության Սահմանադրության վերացման օգտին։ 1832 թվականին նշանակվել է Պետական ​​խորհրդի և նախարարների կաբինետի նախագահ։

Բայց, թերևս, ամենաուշագրավը «Չասված կոմիտեի» չորրորդ անդամի՝ լեհ արքայազնի ճակատագիրն էր. Ադամ Չարտորիսկի(1770-1861): Ռուսաստան է եկել 1795-ին՝ Տ.Կոսյուշկոյի ապստամբությունը ճնշելուց հետո։ Նախկինում լինելով Անգլիայում և դառնալով նրա սահմանադրական կարգի երկրպագուն՝ նա մտերմացավ ապագա կայսր Ալեքսանդրի հետ, որը վստահեցրեց Չարտորիսկուն իր համակրանքը Լեհաստանի անկախության վերականգնման համար։ 1799 թվականին դարձել է Ռուսաստանի բանագնացը Սարդինիայի թագավորությունում։

Ակտիվորեն մասնակցելով «գաղտնի կոմիտեի» նիստերին՝ Չարտորիսկին փորձեց օգտագործել շարունակվող լիբերալ քաղաքականությունը՝ հասնելու ամբողջ Լեհաստանի ազգային միավորմանը Ռուսաստանի հետ Լեհաստանի սահմանադրական Թագավորության անձնական միության տեսքով։ 1804-ից 1807 թթ եղել է արտաքին գործերի նախարար, իսկ 1815 թվականին ակտիվորեն մասնակցել է Վիեննայի համագումարի աշխատանքներին՝ լինելով Ալեքսանդրի գլխավոր խորհրդականը Լեհաստանի հարցերով։ 1815 թվականին Լեհաստանի թագավորության կազմավորումից հետո նա դարձավ նրա ժամանակավոր կառավարության մաս, սակայն արդեն 1816 թվականին ստիպված եղավ հրաժարական տալ։

Իմ ամբողջ հետագա կյանքնա իրեն նվիրել է «ծովից ծով» Լեհաստանի անկախության վերականգնման համար մղվող պայքարին՝ լինելով 1830-1831 թվականների ապստամբության ակտիվ մասնակից։ Իր պարտությունից հետո Չարտորիսկին գաղթեց Ֆրանսիա, որտեղ փորձեց եվրոպական պետությունների ուշադրությունը հրավիրել լեհական հարցի վրա։ Բայց այս գործունեությունը այնքան էլ հաջող չէր։

Նախարարական բարեփոխում 8 սեպտեմբերի 1802 թբարեփոխում բարձրագույն հասարակական հաստատություններ. Հնացած Պետրինյան կոլեգիաների փոխարեն ստեղծվել են ութ նախարարություններ. 1) ռազմական հողային գործեր. 2) ծովային գործեր. 3) արտաքին հարաբերություններ. 4) արդարադատություն. 5) ներքին գործեր. 6) ֆինանսներ. 7) առևտուր. 8) հանրակրթությունը, ինչպես նաև պետական ​​գանձարանը՝ նախարարության իրավունքներով. Այժմ յուրաքանչյուր գերատեսչության գործերը որոշում էր անձամբ նախարարը, որը պատասխանատու էր միայն կայսրին: Յուրաքանչյուր նախարար ուներ տեղակալ (ընկեր նախարար) և գրասենյակ։ Նախարարությունները ստորաբաժանվեցին վարչությունների՝ տնօրենների գլխավորությամբ, վարչությունները՝ գերատեսչությունների, իսկ վարչությունները՝ աղյուսակների։ Նախարարական բարեփոխումն ավարտվեց 1811 թվականին, երբ ստեղծվեց նոր ոստիկանական նախարարություն, առևտրի նախարարությունը վերացավ, և ներքին գործերի նախարարության գործառույթները սկսեցին վերահսկել գյուղատնտեսության և արդյունաբերության գործերի վիճակը: Նախարարություններից բացի, այդ ժամանակ ստեղծվեցին «հիմնական բաժիններ»՝ կապեր, պետական ​​հաշիվների աուդիտ և այլ (բացառությամբ ուղղափառ) կրոնների հոգևոր գործերի գլխավոր վարչությունը։ Նախարարները ձևավորեցին Նախարարների կոմիտեն, որի կարգավիճակը որպես կայսրին կից խորհրդատվական մարմին վերջնականապես որոշվեց 1812 թվականին։ Բոլոր նախարարները Սենատի անդամներ էին։ IN 1802 թԻրականացվեց նաև այս մարմնի բարեփոխումը, որը դարձավ «օրենքների պահապանը», բարձրագույն դատական ​​ատյանը և վարչարարության նկատմամբ վերահսկողության մարմինը. Նախարարներից պահանջվում էր տարեկան հաշվետվություններ ներկայացնել Սենատ:

գյուղատնտեսական հարց.Գյուղացիները կազմում էին անապահով խավերի հիմնական մասը։ Դրանցից կարելի է առանձնացնել երեք կատեգորիա՝ պետական, հողատեր և կոնկրետ (այսինքն՝ թագավորական ընտանիքին պատկանող)։ Ամենամեծ կատեգորիան էր տանտեր գյուղացիներ,իրականում լիովին կախված էին իրենց տիրոջից: Նրանք զրկված էին ամեն ինչից քաղաքացիական իրավունքներ, այդ թվում՝ նրանց արգելվել է հեռանալ առանց փող աշխատելու թույլտվության, ֆինանսական գործարքների մեջ մտնելու, սեփականատիրոջից բողոքելու և այլն։ Սակայն 19-րդ դարի ընթացքում ճորտերի մասնաբաժինը աստիճանաբար նվազել է. Եթե ​​ներս վերջ XVIIIՎ. նրանք կազմում էին բնակչության 45%-ը, ապա 1861 թվականին նրանց մասնաբաժինը նվազել է մինչև 30%։

Պետական ​​գյուղացիների դիրքերը որոշ չափով ավելի լավն էին։ Նրանք պատկանում էին գանձարանին և կոչվում էին «ազատ գյուղացիներ»։ Նրանց թվում էին նաև նույն պալատի անդամներ՝ հարավային սահմանային գծի ծառայող մարդկանց հետնորդներ, որոնք հիմնականում բնակվում էին Կուրսկ, Օրյոլ, Վորոնեժ նահանգներում։ Նրանց սեփականության իրավունքով են պատկանում իրենց հողակտորները։ Պետական ​​գյուղացիները, բացի տեղային հարկից, գանձարան են վճարել նաև կանխիկ գումար։

Կոնկրետ գյուղացիներին պատկանում էր կայսերական ընտանիքը։ Ի հավելումն ընտրական հարկի վճարմանը և հավաքագրման տուրքին, կոնկրետ գյուղացիները կայսերական ընտանիքի օգտին տուրքեր էին վճարում հողի օգտագործման համար:

«Գաղտնի կոմիտեն» քննարկում էր գյուղացիական ռեֆորմի հարցը, սակայն նրա անդամները չէին համարձակվում որևէ լուրջ փոփոխություն մտցնել առկա իրավիճակում։ Միայն ներս 1803 թվականի փետրվարհրամանագիր է արձակվել Օ«ազատ մշակներ»՝ հողատերերին ազատելու իրավունք տալով գյուղացիներին փրկագնի դիմաց հողով։ Հասկանալի է, որ միայն մի քանի գյուղացիներ կարողացան գնել իրենց ազատությունը. Ալեքսանդր I-ի գահակալության ողջ ժամանակահատվածում ճորտերի 0,5%-ից պակասն անցել է «ազատ մշակների» կատեգորիա։ Այնուամենայնիվ, Ալեքսանդր I-ն էր, ով դադարեցրեց պետական ​​գյուղացիներին մասնավոր ձեռքերում բաշխելու պրակտիկան՝ դրանով իսկ սահման դնելով ճորտատիրության ընդլայնմանը։

1804-1805 թթ gg. Բալթյան տարածաշրջանում սկսվեցին գյուղացիական բարեփոխումները։ Ալեքսանդր I-ն արգելեց գյուղացիներին վաճառել առանց հողի, նրանց տրվեցին քաղաքացիական իրավունքներ, ներդրվեցին գյուղացիական ինքնակառավարում և գյուղացիական դատարաններ։ Գյուղացիները դառնում էին նրանց հատկացումների ժառանգական սեփականատերերը, և նրանց վճարումների չափը տերերի օգտին պետք է որոշվեր հատուկ հանձնաժողովներով։

Կրթության բարեփոխումներ.Առավել հաջող են եղել բարեփոխումները հանրակրթության ոլորտում։ Նոր նախարարությունը ոչ միայն մշակեց, այլև իրականացրեց միջնակարգ և բարձրագույն կրթության բավականին լայն զարգացման ծրագիր։ Այս ծրագիրը հիմնավորված է ուսումնական հաստատությունների կազմակերպման նոր կանոնակարգում ից 1803 թվականի հունվարի 24ստեղծեց չորս տեսակի ուսումնական հաստատություններ. 1) գյուղական. 2) շրջան; 3) մարզային դպրոցներ կամ գիմնազիաներ. 4) համալսարաններ. Ռուսաստանը բաժանված էր վեց կրթական շրջանների, որոնց գլխավորում էին հոգաբարձուները, որոնցից յուրաքանչյուրն ուներ իր համալսարանը, գիմնազիաները և քոլեջները։ 1804 թվականին բացվել են Խարկովի և Կազանի համալսարանները, ինչպես նաև մանկավարժական ինստիտուտը Սանկտ Պետերբուրգում, որը հետագայում նույնպես վերածվել է համալսարանի։ Վիլնայում հիմնադրվել է լեհերեն լեզվով համալսարան, իսկ Յուրիևում (Դերպտ)՝ գերմաներեն լեզվով համալսարան։ Թաղամասերից յուրաքանչյուրում հանրակրթության փաստացի կառավարումն իրականացրել է տեղի համալսարանը։ 1804 թԸնդունվեց համալսարանի կանոնադրություն, որը լայն ինքնավարություն էր տալիս պրոֆեսորադասախոսական խորհուրդներին, որոնք ընտրում էին ռեկտորին, դեկաններին և դասախոսներին թափուր ամբիոնների համար: 9 հուլիսի 1804 թՀրապարակվեց գրաքննության կանոնադրությունը, ըստ որի գրաքննության համար պատասխանատու էին բուհերի գրաքննության հանձնաժողովները՝ կազմված դասախոսներից։ Գրաքննության ընդհանուր կառավարումն իրականացրել է հանրակրթության նախարարությունը։ Գրաքննության ինդուլգենցիան նպաստեց Ռուսաստանում հրատարակչական գործունեության ընդլայնմանը։ Լույս տեսան մի շարք նոր ամսագրեր և գրական ալմանախներ (Եվրոպայի Տեղեկագիր, Ռուսական գրականության հանդես, «Սևեռնի Վեստնիկ», աճեց թարգմանական գրականության թիվը։

Ալեքսանդր I-ի գահակալության առաջին շրջանի բարեփոխումները շատ սահմանափակ բնույթ էին կրում, բայց դրանք զգալիորեն ամրապնդեցին նրա դիրքը որպես ավտոկրատ միապետ և լիբերալ և պահպանողական ազնվականության միջև փոխզիջման արդյունք էին: «Գաղտնի կոմիտեի» փլուզումը միանգամայն բնական էր. այդ ժամանակ երիտասարդ կայսրը բավականին ամուր դիրք էր գրավել գահի վրա, նա կարողացավ ինքնուրույն իրականացնել ծրագրված բարեփոխումների ծրագիր նոր խորհրդականներով։

Գաղտնի կոմիտեն

19-րդ դարի առաջին կեսին պետական ​​կառավարման մեջ զգալիորեն ամրապնդվեց բարձրագույն, կայսերական կառավարման նշանակությունը։ Այդ նպատակով վերակազմավորվեցին հները և ստեղծվեցին նորերը՝ ավելի սերտորեն կապված տեղական հաստատությունների հետ։

Այսպիսով, 1801 թվականի մարտի 26-ին վերացավ բարձրագույն արքունիքի խորհուրդը, որը կորցրեց իր բարձր դիրքը նույնիսկ նախորդ թագավորության ժամանակ, դադարեց գործել և ազդել կառավարման համակարգի վրա։

Դառնալով կայսր՝ իր գահակալության առաջին տարիներին Ալեքսանդր I-ն ապավինում էր իր մտերիմ երիտասարդ գործընկերներին՝ Վ.Պ. Քոչուբեյը, Ն.Ն. Նովոսիլցևա, Պ.Ա. Ստրոգանովը՝ Ա. Չարտորիսկին, խորհրդակցել է «երիտասարդության ընկերների» հետ, նրանց միավորել «գաղտնի կոմիտեում»։ Այս կոմիտեն պետական ​​հիմնարկի պաշտոնական կարգավիճակ չուներ, սակայն հենց նա է մեծ ազդեցություն ունեցել կայսրության կառավարման փոփոխությունների վրա։ Մինչև 1803 թվականի նոյեմբերը այստեղ քննարկվում էին գրեթե բոլոր պետական ​​միջոցառումները և բարեփոխումների նախագծերը, որոնցից շատերն առաջարկվել էին այս «ինտիմ շրջանակի» անդամների կողմից՝ Իգնատով Վ. Գ. Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման պատմությունը: Մ. Phoenix, 2002, էջ 378:

Հարկ է նշել, որ գաղտնի կոմիտեն բավականին նշանակալից դեր է խաղացել երկրի ներքաղաքական կյանքում։ Դրա ստեղծման ծրագրերը չափազանց ծավալուն էին. պետական ​​կառավարման ամբողջական վերակազմավորումից մինչև ճորտատիրության աստիճանական վերացում և սահմանադրության ներդրում Ռուսաստանում։ Խոսելով այս մասին՝ հարկ է նշել, որ գաղտնի հանձնաժողովի անդամները սահմանադրությունը հասկացել են որպես ներկայացուցչական ինստիտուտի ստեղծում, ժողովրդավարական ազատությունների հռչակում, նոր օրենքների ստեղծմամբ ավտոկրատական ​​իշխանության սահմանափակում։

Ըստ բազմաթիվ պատմաբանների, այդ թվում Ս. Յու և ուրիշներ Ռուսական պատմություն հնագույն ժամանակներից մինչև մեր օրերը: Սանկտ Պետերբուրգ; Lan, 2004. S. 196-197.

Մասնավորապես, «գաղտնի կոմիտեի» անդամների ակտիվ մասնակցությունը նախարարական բարեփոխումների նախապատրաստմանն ու իրականացմանը, Ռուսաստանում նախարարությունների համակարգի զարգացմանը, Սենատի բարեփոխմանը, ինչպես նաև մի շարք այլ խոշոր վերափոխումների։ Ռուսաստանում 19-րդ դարի սկզբին բավականին ակնհայտ է Starikov N. V. Ռուսաստանի պատմությունը հին ժամանակներից մինչև XX դար: Մ. ՊՐԻՈՐ, 2001, էջ 291։

Նախարարությունների համակարգի ստեղծում

1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ին ստեղծվեց Նախարարների կոմիտեն, որը դարձավ նոր և շատ կարևոր ղեկավար մարմին։ Դրա դիզայնն ուղղակիորեն կապված է նախարարությունների ստեղծման հետ։ Իշխանության այս մարմնի ստեղծման մանիֆեստը հնարավորություն ընձեռեց նախարարներին հավաքվել կայսրի նախաձեռնությամբ և նախագահությամբ՝ հանդիպումների համար՝ քննարկելու միջգերատեսչական բարդ հարցեր։ Նախարարների հանդիպումները ստացան բացարձակ միապետի հանդիպումների բնույթ բոլոր կենտրոնական կառույցների ղեկավարների հետ։ Միաժամանակ Կոմիտեի կազմը մշտապես ընդլայնվում էր կայսեր կողմից նշանակված և նրա առջև պատասխանատու բարձրաստիճան պաշտոնյաների հաշվին։

Արդեն 1810 թվականին նրա կազմ են մտցվել Պետական ​​խորհրդի նախագահը, պետքարտուղարը, վարչությունների ղեկավարները, ինչպես նաև այլ ազդեցիկ պաշտոնյաներ։

1812 թվականի մարտի 20-ին, Մ. Նրա խոսքով, կոմիտեի ոչ մի եզրակացություն չէր կարող իրականացվել, քանի դեռ այն չի քննարկվել կայսրի կողմից և չհաստատվել նրա կողմից, և նախարարները չներկայացվեն Սենատ Իվանովսկի Վ. Պետական ​​​​օրենք: Իզվեստիա և գիտական ​​նշումներԿազանի համալսարան. Համաձայն 1895 թվականի թիվ 5 խմբագրության - 1896 թվականի թիվ 11։ / Allpravo.ru.

Կայսրի անմիջական ղեկավարությամբ կոմիտեն քննարկել է նաև մի քանի նախարարությունների գործունեությանը վերաբերող գործեր, որոնք պահանջում են նոր օրենքներ, համաձայնեցված գործողություններ, ինչպես նաև չափազանց բարդ գործեր, որոնք չեն կարող լուծվել միայն մեկ նախարարի գործունեության շրջանակներում։ . Բացի այդ, կայսեր ղեկավարությամբ ստուգվել և քննարկվել են նաև Սենատի ստուգումների, նշանակումների, պաշտոնանկությունների, պարգևների, տեղական ադմինիստրատորներին նկատողությունների և նույնիսկ առանձին օրինագծերի նյութերը։

Ի տարբերություն արևմտյան կառավարությունների, որոնք գլխավորում էին անկախ նախագահները (վարչապետները) և ներկայացնում էին ասոցիացիա, նախարարների կաբինետ, Ռուսաստանի Նախարարների կոմիտեն նման կառավարություն չէր կամ կառավարության գործադիր ուղղահայաց ղեկավարը, չնայած այն հանգամանքին, որ այս հարցերը բազմիցս բարձրացվել են։ «լռելյայն հանձնաժողովում» և այլ ատյաններում։ Նախարարությունների ստեղծման նախապատրաստման ընթացքում առաջարկվել է ուսումնասիրել Նորին Մեծության անգլիական միացյալ կաբինետի (նախարարության) փորձը, որում ընդգրկված են եղել նախարարության ղեկավարը և ութ ճյուղային բաժանմունքների ղեկավարները։

Այստեղ հարկ է նշել, որ և՛ Ալեքսանդր I-ը, և՛ Նիկոլայ I-ը վախենում էին կորցնել իրենց մի մասը գերագույն գործառույթներ, ինչպես նաեւ կենտրոնական գործադիր վարչության համեմատաբար անկախ ղեկավարի ի հայտ գալը։ Այսպիսով, հիմք ընդունվեց ոչ թե անգլերենը, այլ Նապոլեոնյան Ֆրանսիայի վարչական համակարգի փորձը, որտեղ նախարարները չէին միավորվում մեկ խորհրդի մեջ, այլ ուղղակիորեն ենթարկվում էին կայսր Բոնապարտին՝ խորհրդատվական ձայնով լինելով Սենատի անդամ։ Միևնույն ժամանակ, Սենատն ինքը իրավունք ուներ դատելու նախարարներին, եթե նրանք խախտում էին մամուլի ազատությունը և անձնական ազատությունը։

Ֆրանսիական փորձը մեծապես տպավորել է Ալեքսանդր I-ին և Նիկոլայ I-ին, քանի որ այն լիովին համապատասխանում էր նրանց ցանկությանը` տիրապետելու կառավարության ղեկը Հայաստանում: սեփական ձեռքերով. Այսպիսով, թագավորների իրավունքն անձամբ ղեկավարել պետությունը պահպանվել է, քանի որ հենց նրանք են նշանակել, պաշտոնանկ արել, վերահսկել նախարարներին, ղեկավարել և միավորել նրանց գործողությունները, ընդունել են նրանց առավել ենթակա անհատական ​​զեկույցները, գերագույն վերահսկողություն իրականացրել պետության գործունեության վրա։ ապարատը Նախարարների կոմիտեի միջոցով Իգնատով Վ.Գ. Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման պատմություն. Մ. Phoenix, 2002, էջ 379-380:

Ինչպես վերը նշվեց, նախարարությունների ի հայտ գալը սերտորեն կապված է ընդհանուր վարչական բարեփոխման հետ։ Այս բարեփոխման իրականացումը, բնույթն ու անհրաժեշտությունը հանգեցրին մի շարք պատճառների։ Առաջին հերթին, դրանց թվում հարկ է նշել Ալեքսանդր I կայսրի և նրա շրջապատի բարոյական հատկանիշները, արտաքին ազդեցությունները, ինչպես նաև պետական ​​և հասարակական կյանքի վիճակը։

Իհարկե, այնպիսի կարևոր և բարդ բարեփոխման իրականացումը, ինչպիսին է ամբողջ պետական ​​բարձրագույն կառավարման վերակազմավորումը, պահանջում է շատ հավասարակշռված և զգույշ մոտեցում, ինչը նշանակում է, որ դրա հետևանքների պատասխանատվության որոշակի բաժինը պատկանում է ոչ միայն կայսրին, այլև. իր համախոհների հետ։

Այսպիսով, վերափոխման հաջողությունը կենտրոնական իշխանություններԱլեքսանդր I-ի օրոք դա նույնպես մեծապես կախված էր կայսրին շրջապատող մարդկանց բնույթից, նրանց մտավոր և բարոյական զարգացումից և նրանց քաղաքական հայացքներից։ Կայսրին ամենամոտ մարդիկ գաղտնի կոմիտեի անդամներն էին` Նովոսիլցևը, կոմս Ստրոգանովը, արքայազն Կոչուբեյը, արքայազն Չարտորիժսկին և արքայազն Գոլիցինը:

Խոսելով կոմս Վ.Պ.-ի բնավորության առանձնահատկությունների և հայացքների մասին. Քոչուբեյ, հարկ է ևս մեկ անգամ շեշտել, որ նա գերազանց կրթություն է ստացել արտերկրում՝ սկզբում Ժնևում, այնուհետև Լոնդոնում, որտեղ հաջողությամբ ուսանել է քաղաքական գիտություններ։ Ինչպես Նովոսիլցևը, նա էլ Պողոսի օրոք ապրեց թոշակի, և միայն Ալեքսանդրի օրոք, ով անկեղծ բարեկամություն ուներ նրա հետ, կրկին կանչվեց հասարակական գործերի:

Սեփական բնավորության, կրթության և կյանքի ուղու յուրահատկությունների պատճառով շատ ժամանակակիցներ հակված էին նրան մեղադրել Անգլիան ճանաչելու մեջ։ ավելի լավ, քան Ռուսաստանը, քանի որ նա փորձել է շատ բան վերափոխել անգլիական ոճով։ Ընդհանրապես, նա չափազանց խելացի մարդ էր, օժտված էր գերազանց հիշողությամբ և կարողանում էր ճանաչել մարդկանց և օգտագործել նրանց։

Նախարարությունները հիմնելիս Ալեքսանդր I-ը, իհարկե, չէր կարող առանց բազմաթիվ հանդիպումների իր աշխատակիցների հետ։ Այդ հանդիպումների բովանդակության մասին մենք գիտենք դրա մասնակիցների՝ մեզ հասած գրառումներից։ Նախարարությունների կազմակերպման վերաբերյալ հանդիպումները տեղի էին ունենում «գաղտնի կոմիտեի» շրջանակներում, որի կազմում ընդգրկված էին կայսրին ամենամոտ մարդիկ և բաղկացած էին կոմիտեի անդամների կողմից ներկայացված նախագծերի քննարկումից։ Նմանատիպ նախագծեր են ներկայացրել Չարտորիժսկին, Կոչուբեյը, Նովոսիլցևը, ինչպես նաև ինքնիշխանին մոտ կանգնած այլ մարդիկ։

Ոչ պաշտոնական կոմիտեի նիստերի արդյունքը, ինչպես արդեն նշվել է ավելի վաղ, 1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ի հրամանագիրն էր, որով ստեղծվեցին նախարարությունները։ Այս հրամանագիրը անակնկալ էր նույնիսկ բյուրոկրատական ​​հիերարխիայի ամենաբարձր մակարդակներում կանգնածների համար, ինչի պատճառով հայտնվեցին բազմաթիվ դժգոհներ՝ վերաիմաստավորելով հրամանագիրը դրա համար ոչ բարենպաստ իմաստով։ Փաստորեն, այս հրամանագիրը շատ հեռու էր կատարյալ լինելուց։

Այն հստակ չի սահմանում նախարարությունների իրավասությունը, կազմը, կազմակերպումը և հաշվառման վարումը։ Նախարարությունների ընդհանուր կազմավորումը, որն արտահայտված է նշված մանիֆեստում, բնութագրվում է ծայրահեղ անորոշությամբ և լցված է բազմաթիվ բացթողումներով. Իվանովսկի Վ. Պետական ​​իրավունք. Կազանի համալսարանի նորություններ և գիտական ​​գրառումներ. Համաձայն 1895 թվականի թիվ 5 խմբագրության - 1896 թվականի թիվ 11։ / Allpravo.ru.

Այս մանիֆեստն իր հիմքում պարունակում էր մի շարք կարևոր դրույթներ։ Այն ընդգծում էր բարեփոխումների շարունակականությունը Պետրոս I-ի վերափոխումներով։ Պետական ​​կառավարման նախարարական համակարգի ներդրումը պայմանավորված էր կայսեր մտադրություններին համապատասխան պետական ​​կառավարման բոլոր մասերը կայուն կառուցվածքի մեջ բերելու անհրաժեշտությամբ։ Այն նաև հույս է հայտնել, որ նախարարությունները կօգնեն երկրում հաստատել հանգստություն, լռություն, արդարություն և կայսրության բարելավում, ինչպես նաև կաշխուժացնեն արդյունաբերությունը, առևտուրը, ամբողջ տնտեսությունը, կտարածեն գիտությունն ու արվեստը, կբարձրացնեն ընդհանուր բարեկեցություն, ապահովել Ռուսական կայսրության կազմում ընդգրկված ժողովուրդների բարեկեցությունը:

Ըստ կառույցի, պետական ​​գործերն այժմ պետք է տնօրինեին ութ նախարարություններ. ռազմական ռազմածովային ուժեր; արտաքին գործեր; արդարություն; ներքին գործեր; ֆինանսներ; առևտուր; Հանրային կրթություն. «Պետական ​​գործերի վարչությունը բաժանված է 8 գերատեսչությունների, որոնցից յուրաքանչյուրը, որը պարունակում է իրեն էապես պատկանող բոլոր մասերը, կազմում է հատուկ նախարարություն և գտնվում է նախարարի անմիջական հսկողության ներքո, որին մենք նշանակում ենք այժմ կամ այսուհետ։ Ռուսաստանի ուզածի պես նշանակել պետական ​​կառույցներ։ Էդ. Պիշչուլին Ն.Պ. Նիժնի Նովգորոդ; UNN, 1994, էջ 54։

Ենթադրվում էր նաև, որ պետական ​​գործերի բաժանման մեջ յուրաքանչյուր նախարարություն տնօրինելու է դրանց որոշակի մասը։ Միաժամանակ բոլոր նախարարությունները պետք է ապահովեին բնական հաղորդակցությունը և կառավարման միասնությունը։ Նախարարներն իրենք պետք է նշանակվեին միայն կայսրի կողմից և պատասխանատու լինեին նրա առջև, ինչպես նաև ուղղակիորեն ղեկավարեին իրենց վստահված բոլոր մասերը։ Սենատի միջոցով նախարարներից պահանջվում էր ամենամյա գրավոր հաշվետվություններ ներկայացնել կայսրին։ Նրանք պետք է հիմնավորեին նախարարության կառույցների կողմից միջոցների ծախսումը, արտացոլեին նախարարության գործունեության մեջ ունեցած հաջողությունները, ինչպես նաև ընթացիկ և ընթացիկ իրավիճակը. հնարավոր հեռանկարներըզարգացում.

Ի թիվս այլ բաների, Սենատը պետք է դիտարկեր և վերլուծեր նախարարների գործունեությունը, կայսրին հաշվետվություններ ներկայացներ համապատասխան եզրակացություններով, ինչպես նաև կարծիքներ նախարարներից յուրաքանչյուրի վարչարարության վիճակի մասին։ Նախարարները, մյուս կողմից, պետք է ղեկավարեին իրեն վստահված տեղական կառույցները և ամենշաբաթյա հուշագրեր ստանային իրենց բոլոր ընթացիկ գործերի մասին, մշտական ​​կապ ունենային նրանց հետ։

Ըստ մանիֆեստի՝ սահմանվել է նաև «ընկեր նախարարի» պաշտոն, որը պետք է օգներ նախարարին իր գործունեության մեջ։ Համատեղվել են նաև Արդարադատության նախարարի և Սենատի գլխավոր դատախազի պաշտոնները, նախարարներից յուրաքանչյուրի գործունեության գործառական ոլորտները, առարկաները և պարամետրերը, նրան ենթակա պետական ​​քոլեջները http://www. i-u.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 և այլ հաստատություններ: Այսպիսով, կառավարման շարունակականությունը և դրա ապարատի վերափոխման էվոլյուցիոն բնույթը որակապես անցման ժամանակ նոր մակարդակՀրամանատարության միասնություն, պատասխանատվություն, աշխատասիրություն և գերատեսչականության ձևավորում Իգնատով Վ.Գ. Ռուսաստանում պետական ​​կառավարման պատմություն. Մ. Phoenix, 2002, էջ 410:

Ավելին մասին

Պերեստրոյկա առանց Գլասնոստի / Ալեքսանդր I-ի գաղտնի կոմիտեն
Ստեղծվել է Ալեքսանդր I-ի կողմից, մասնավոր կոմիտեն տվել է Ռուսական պատմություն կատարյալ օրինակ«Բարեփոխում առանց բարեփոխումների».

Ալեքսանդր IՀեղաշրջման արդյունքում գահին նստած, անմիջապես բախվեց «կադրերի պակասի» հետ. նրա միջավայրում գրեթե չկային տաղանդավոր պալատականներ, որոնք կօգնեին նրան ընտելանալ նման հսկայական ուժի կառավարմանը։ Ավելին մասին

«Կայսր Ալեքսանդր I-ի դիմանկարը». Անհայտ հեղինակի նկար, 1811–1812 թթ

Նախկին պալատականներից ոմանք (հիմնականում Պյոտր Պալենը և Նիկիտա Պանինը) վարկաբեկեցին իրենց՝ մասնակցելով Պողոսի դեմ դավադրությանը, և թեև նրանք մնացին ծառայության մեջ և նույնիսկ պսակվեցին իրենց նոր հաջողություններով, ինքնիշխանը չկարողացավ ներգրավել նրանց այն նախաձեռնությունների մեջ, որ նա նա համարվում է հատկապես նշանակալի։
Ինչ վերաբերում է Եկատերինայի ժամանակաշրջանի փորձառու ազնվականներին, ապա նրանք հոր կողմից հեռացվել են ղեկավարությունից և, առավել ևս, շատ առաջադեմ տարիներ են եղել։ Նոր թագավորը օգնականների խիստ կարիք ուներ, որոնք կկիսեն նրա ազատական ​​հայացքները և նույնքան կկենտրոնանային երկրի բարեփոխման վրա:

Գահ բարձրանալու կապակցությամբ իր մանիֆեստում խոստանալով երկիրը ղեկավարել «իր տատիկի՝ Եկատերինա Մեծի օրենքների և սրտի համաձայն», Ալեքսանդրը ձգտում էր հարթել իշխող վերնախավում տարբեր խմբակցությունների միջև առճակատման սրությունը։ . Սուվերենն ապացուցեց իր մտադրությունների լրջությունը՝ վերադառնալով աքսորից և բանտերից ազատելով բազմաթիվ բանտարկյալների (այդ թվում՝ Ա.Ն. Ռադիշչևին, Ա.Պ. Երմոլովին և ուրիշներին)։ Նա նաև աշխատանքից ազատեց նախորդ կառավարչի ամենաօդիոզ ժամանակավոր աշխատողներին՝ պետական ​​դատախազ Օբոլյանինովին, ձիու վարպետ Կութայսովին և Մոսկվայի ոստիկանապետ Էրտելին։ Ինքնիշխանը ոչնչացրեց նաև Գաղտնի արշավախումբը՝ Սենատի ենթակա մարմինը, որը զբաղվում էր քաղաքական հետախուզությամբ։ Գաղտնի արշավախումբը հիմնադրել է Քեթրինը. նա, օրինակ, զբաղվում էր Պուգաչովի ապստամբության մասնակիցների գործերով. Այնուամենայնիվ, Պողոսի օրոք էր, որ այս մարմինը վերածվեց անխնա և հաճախ անտրամաբանական վրեժխնդրության մեքենայի՝ անհավատարմության մեջ կասկածվող պաշտոնյաների և սպաների դեմ:

Ալեքսանդրը ծառայության վերադարձրեց բոլոր նրանց, ովքեր ազատվել էին դրանից առանց դատավարության (նրանք մոտ 15 հազար էին), և Գաղտնի արշավախմբի վերացման մասին մանիֆեստում նա հայտարարեց, որ այսուհետ դրվել է «չարաշահման հուսալի հենակետ»: և որ «լավ կազմակերպված վիճակում բոլոր եկամուտները պետք է ընկալվեն, դատվեն և պատժվեն օրենքի ընդհանուր ուժով։ Քաղաքներին և ազնվականությանը տրված կանոնադրությունները վերականգնվեցին, մասնավորապես, ազնվականները կրկին ազատվեցին Պողոսի կողմից սահմանված մարմնական պատժից: Ալեքսանդրի գահակալության առաջին շաբաթների այս միջոցառումները կարծես թե վերականգնեցին պետության մեջ խաղաղությունը։ Այնուամենայնիվ, թագավորը հասկացավ, որ շատ ավելի արմատական ​​բարեփոխումներ են պահանջվում։

Հաղթական ֆեոդալիզմի երկիրը

Ռուսաստանի ներքին վիճակը, առաջին հայացքից, բավականին բարենպաստ էր, և ավելի քիչ հեռատես միապետը, հավանաբար, իսկապես կբավարարվեր Եկատերինա Մեծի ոգով կառավարելով՝ առանց փոփոխություններ փնտրելու։ Երկրի տնտեսական զարգացման հիմքը գյուղատնտեսությունն էր, որը հզոր խթան ստացավ Եկատերինա Մեծի տարածքային ձեռքբերումների շնորհիվ. կայսրուհու օրոք ձեռք բերված արտաքին սահմանների անվտանգության շնորհիվ հսկայական սև հողը տարածվում է հարավում և հարավում: -Կայսրության արևմուտքը ինտենսիվ գաղութացվել են տանտերերի և գյուղացիների կողմից: Հենց Եկատերինայի օրոք Ռուսաստանը վերածվեց Եվրոպայի գլխավոր ամբարներից մեկի. ընդամենը 15 տարվա ընթացքում՝ մինչև 1779 թվականը, երկրի գլխավոր նավահանգիստներից ցորենի արտահանումն ավելացավ ավելի քան ինը անգամ:

Միաժամանակ գյուղատնտեսությունը մնաց ֆեոդալական ու արխայիկ։ TO վաղ XIXդարում ճորտատիրությունԳյուղացիների 55%-ը պատկանում էր կալվածատերերին և իրավաբանորեն լիովին անզոր էր. պարոնայք կարող էին նրանց վաճառել անհատապես և ընտանիքով, հանձնել, նշանակել գործարաններին և գործարաններին, ինչպես նաև պատժել նրանց՝ առանց օրենքների հետ խորհրդակցելու. նրանց մտրակներով և մահակներով, նույնիսկ երբ նրանց վրա իրական մեղք չկա: Այն պատիժը, որին Սենատը և Եկատերինա Մեծը դատապարտեցին տխրահռչակ Սալտիչիխային, կալվածատեր Դարիա Սալտիկովային, բացառիկ դեպք էր. առաջին անգամ իշխող դասը ստիպված եղավ լսել. հանրային կարծիքիսկ վանքի բանտում բանտարկել հին ընտանիքի մի սյունակավոր ազնվական կնոջ, որը հայտնի էր գյուղացիների դեմ իր վայրագություններով։ Սալտիչխայի ձերբակալությունը հարգանքի տուրք էր նոր դարաշրջանին. կայսրուհին, ով նամակագրության մեջ էր Վոլտերի և Դիդրոի հետ, ձգտում էր ցույց տալ, որ օրինականության հայեցակարգը վերաբերում է բոլոր առարկաներին առանց բացառության: Սակայն իրականում նման գործընթացը մեկ փաստ էր. մյուս ազնվականները չէին կարող վախենալ, որ պետությունը կխախտի իրենց իրավունքները՝ կապված իրենց «սեփականության» հետ։

«Սալտիչիխա». Նկարիչ Պ.Քուրդյումով, 1911 թ

Ճորտատիրությունն անբարոյական էր. այս տեսքով, ինչպես Ռուսաստանում, ներս Եվրոպական երկրներայն այլևս գոյություն չուներ, չնայած այն հանգամանքին, որ որոշ նահանգներում, օրինակ՝ Ավստրիայում, գյուղացիական տուրքերը վերացան միայն 19-րդ դարի կեսերին։ Սակայն այն ուներ նաև մեկ այլ թերություն՝ ճորտատիրությունը պահպանեց գյուղացիների շահագործման հնացած ձևերը՝ խոչընդոտելով ընդհանուր տնտեսության զարգացմանը։ Հողատերերը շարունակում էին ձգտել մեծացնել իրենց եկամուտները՝ նվազեցնելով գյուղացիական հատկացումները և ընդլայնելով տիրոջ հերկը, ավելացնելով տուրքերը և ամրացնելով կորվեյը։ Սա հանգեցրեց պետության համար վտանգավոր մեկ այլ հետևանքի՝ տանտերերի և գյուղացիների հարաբերությունների սրմանը, ինչը Եկատերինայի օրոք հանգեցրեց իրական. գյուղացիական պատերազմ. Ռուսաստանում հաճախակի էին կալվածատեր գյուղացիների հուզումները. միայն 19-րդ դարի առաջին տասնամյակում նրանց թիվը մոտ 80 էր, և կառավարությունը երբեմն ստիպված էր լինում բանակի ստորաբաժանումներ ուղարկել նրանց ճնշելու համար։ Ղեկավարությունը նույնպես բարեփոխման կարիք ուներ. Քեթրինի օրոք, ով նվազեցրեց քոլեջների թիվը, առաջացավ կառավարչական շփոթություն. օրինակ, նույնիսկ անկարգությունների և խոշոր աղետների ժամանակ պարզ չէր, թե որ քոլեջն էր ուսումնասիրում իրավիճակը և միջոցներ էր մշակում այն ​​շտկելու համար:

Անհանգստության հիմնական պատճառը նույնիսկ վերը չնշված խնդիրներն էին: Եթե ​​Եկատերինայի դարաշրջանում ազնվականությունը կարող էր վայելել «լուսավոր աբսոլուտիզմի» հմայքը, ապա Պողոսի թագավորությունը ցույց տվեց, թե որքան վտանգավոր կարող է լինել ինքնավարությունը նույնիսկ այն դասի համար, որը միշտ համարվել է որպես գահի հենարան։ Այդ պատճառով Ալեքսանդրը լրջորեն մտածում էր ինքնավարությունը սահմանափակելու մասին։ Այս ծրագրերում նա կարող էր հույս դնել միայն իր ամենամոտ ընկերների վրա։

Բարի մտադրություններ

Գահ բարձրանալուց անմիջապես հետո Ալեքսանդրը կիսվում է իր պլաններով մանկության ընկերոջ՝ Պավել Ստրոգանովի հետ։ Երիտասարդ տարիներին Ստրոգանովն այցելել է հեղափոխական Ֆրանսիա և նույնիսկ եղել է Յակոբինների մերձավոր «Օրենքի ընկերների ակումբի» անդամ։ Ստրոգանովը, սակայն, ժամանակավրեպ համարեց ինքնավարությունը սահմանափակելու գաղափարը՝ առաջարկելով նախ բարեփոխել վարչակազմը։ Կոնկրետ միջոցառումներ մշակելու համար նա ցարին առաջարկեց ստեղծել հատուկ ոչ պաշտոնական (գաղտնի) կոմիտե։ Ալեքսանդրը համաձայնեց այդ մտքի հետ և կոմիտեում նշանակեց անձամբ Ստրոգանովին, ինչպես նաև իրեն լավ հայտնի այլ ազնվականների՝ Նիկոլայ Նովոսիլցևին, Ադամ Ցարտորիսկուն և Վիկտոր Կոչուբեյին: Հենց առաջին նիստում հանձնաժողովը ձևակերպեց հիմնական խնդիրները՝ ուսումնասիրել երկրում տիրող իրավիճակը, բարեփոխել կառավարման մեխանիզմը և մշակել սահմանադրություն, որը հիմք կհանդիսանա մի շարք անկախ պետական ​​կառույցների աշխատանքի համար։

Կոմս Պ.Ա.-ի դիմանկարը Ստրոգանով. Նկարիչ Ջ.-Լ. Մոնյե, 1808 թ

Ալեքսանդրը առաջնահերթ առաջադրանքները մի փոքր այլ կերպ էր տեսնում, քան Չասված կոմիտեի անդամները: Առաջին հերթին նա ուզում էր ժողովրդին տալ մարդու և քաղաքացու իրավունքների մասին ֆրանսիական հռչակագրի նման կանոնադրություն, որպեսզի անմիջապես հայտարարի իր մտադրությունների մասին։ Բացի այդ, նա պատրաստվում էր բարեփոխել Սենատը, որպեսզի այս կառավարական մարմինը վերածի քաղաքացիական իրավունքների երաշխավորի։ Հետաքրքիր է, որ այս նախագծին աջակցել են ոչ միայն թագավորի երիտասարդ ընկերները, այլև շատերը պետական ​​այրեր, ովքեր տարիներ անց էին, - նրանք չափազանց շատ էին տառապել նախկին ինքնիշխանի օրոք։ Եկատերինայի նախկին ֆավորիտը՝ արքայազն Պլատոն Զուբովը, նույնիսկ ցարին ներկայացրեց Սենատն անկախ օրենսդիր մարմնի վերածելու սեփական նախագիծը։ Նախագիծը, սակայն, մերժվեց Չասված կոմիտեի կողմից, քանի որ այն կապ չուներ իսկապես հանրապետական ​​ինստիտուտի հետ. Զուբովը ենթադրում էր, որ Սենատը բաղկացած է լինելու միայն բարձրաստիճան պաշտոնյաներից և բարձրագույն ազնվականության ներկայացուցիչներից։

Մեկ այլ հետաքրքիր նախագիծԱլեքսանդրի կողմից կոմիտեին հանձնված և ներքին վերափոխումների վերաբերյալ, կազմվել է կոմս Ալեքսանդր Վորոնցովի կողմից և եղել է «կանոնադրություն ժողովրդին»՝ ի նմանություն Եկատերինայի քաղաքներին և ազնվականներին ուղղված գովասանագրերին: Արտասովոր համարձակ նախագիծը ստորին խավի մարդկանց անձնական ամբողջականության երաշխիքներ տվեց՝ նրանք չէին կարող բանտարկվել և ենթարկվել որևէ պատժի, բացառությամբ օրենքով։ Բացի այդ, Վորոնցովն առաջարկել է գյուղացիներին տալ անշարժ գույք ունենալու իրավունք։ Նախագիծը վերանայելուց հետո գաղտնի հանձնաժողովի անդամները կասկածում էին, որ երկրի ներկա վիճակում ժողովրդին իսկապես կարելի է օժտել ​​«նամակով» նախատեսված իրավունքներով՝ անկախ նրանից, թե ինչպես պետք է նրան հետ տանել։

Գյուղացիական հարցը կոմիտեի առաջին մտահոգություններից էր։ Զուբովն իր նախագծում առաջարկում էր սկսել բակերի սեփականության արգելքից. պետությունը դրանք պետք է գներ հողատերերից։ Սակայն Նովոսիլցևը իրավացիորեն մատնանշեց ցարին, որ գանձարանում բավարար գումար չկա ծառաներին փրկագնելու համար։ Բացի այդ, ազատագրված բակերի այս բանակը, որոնք իսկական գյուղացիներ չէին ու հող չունեին, ապակայունացնող գործոնի կվերածվեր։ Գյուղացիական հարցի վերաբերյալ մեկ այլ նախագծում, որը ներկայացրել էր ծովակալ Նիկոլայ Մորդվինովը, առաջարկվում էր թույլատրել վաճառականներին, մանր բուրժուական և պետական ​​գյուղացիներին ունենալ անշարժ գույք։ Մորդվինովն առաջարկեց սահմանափակել միապետությունը ազնվականների օգնությամբ՝ պետական ​​հողերի մեծ մասը վաճառել ազնվականներին՝ այդպիսով ապահովելով այս դասի հզորացումը և նրա կարողությունը, անհրաժեշտության դեպքում, դիմադրել թագավորին, ով որոշում է իշխել օրենքների դեմ։ . Մորդվինովը հնարավոր չի համարել ճորտատիրության վերացումը «վերևից» և ձգտել է ստեղծագործել ոլորտում. Գյուղատնտեսությունվարձու աշխատուժի շուկա, որը ճորտերի աշխատանքը պարզապես անշահավետ կդարձներ։

Փաստորեն, Չասված կոմիտեն սահմանափակվեց միայն Մորդվինովի առաջարկներից մեկով` ճանաչեց երրորդ գույքի հող գնելու իրավունքը։ Չնայած այն հանգամանքին, որ Չխոսված կոմիտեի անդամները կրքոտորեն ատում էին ճորտատիրությունը և կարծում էին, որ այն պետք է հնարավորինս շուտ վերացնել, նրանցից ոչ մեկը չառաջարկեց դրա վերացման նախագիծ, որը Ալեքսանդրը ժամանակին կհամարի: Արդյունքում թողարկումը փակվեց՝ ինչպես պարզվեց՝ 60 տարով։

«Չասված կոմիտե». Նկարիչ Օլեգ Լեոնով

Չասված - և անօգուտ

Չասված կոմիտեին շատ ավելի հաջողվեց կառավարման համակարգի բարեփոխման հարցերում։ Անփոխարինելի խորհրդի ստեղծումից հետո, որը ստանձնել էր ինքը՝ Ալեքսանդրը, մարմին, որը պետք է քննարկեր պետական ​​գործերն ու որոշումները, Պետրինյան կոլեգիաները վերափոխվեցին: 1802 թվականի փետրվարին Չարտորիսկին ներկայացրեց զեկույց, որտեղ առաջարկվում էր իշխանությունների տարանջատման համակարգ. առաջարկվում էր խստորեն բաժանել կառավարման բարձրագույն մարմինների, վերահսկողության, դատարանի և օրենսդրության իրավասությունները՝ ճշգրիտ նկարագրելով նրանցից յուրաքանչյուրի դերը: Զեկույցը քննարկելուց և այլ նախագծերն ու առաջարկներն ուսումնասիրելուց հետո նույն թվականի սեպտեմբերին հրապարակվեց մանիֆեստ, ըստ որի կոլեգիաները վերածվեցին ութ նախարարությունների՝ արտաքին գործերի, ռազմական և ռազմածովային, նախկին կոլեգիաներին համապատասխան, ինչպես նաև ամբողջությամբ։ նոր նախարարություններ՝ ներքին գործերի, ֆինանսների, ժողովրդի կրթության, արդարադատության և առևտրի: Ի տարբերություն կոլեգիաների, նախարարություններից յուրաքանչյուրը ղեկավարվում էր մեկ մարդու կողմից՝ նախարարի կողմից, ինչը նոր մարմինների կառավարումն ավելի արդյունավետ, իրավասու և պատասխանատու էր դարձնում։

Չխոսված հանձնաժողովում քննարկումից հետո անհատական ​​հրամանագիր է ընդունվել Սենատի իրավունքների և պարտականությունների վերաբերյալ: Սենատը օրենսդրական ինստիտուտի վերածելու Զուբովի գաղափարը մերժվեց։ Փոխարենը, Սենատը դարձավ վարչակազմի պետական ​​վերահսկողության բարձրագույն մարմինը և, միևնույն ժամանակ, բարձրագույն դատարանը: Նա փաստացի կատարել է կառավարության դերը, օրինակ, բոլոր նախարարությունները պատասխանատու են եղել նրա առաջ։ Սենատի հրամանագրերը պետք է կատարվեին բոլորի կողմից, ինչպես նաև ինքնիշխանի հրամանագրերը։ Սենատի աշխատանքին միջամտելու իրավունք ուներ միայն ինքնիշխանը. նույնիսկ այն դեպքում, երբ գլխավոր դատախազը Սենատի աշխատանքում որոշ խախտումներ հայտնաբերեր, նա կարող էր դրանք զեկուցել միայն ինքնիշխանին, իսկ Սենատի դեմ սուվերենին ուղղված անարդար բողոքների համար մեղավորները պետք է պատասխանատվության ենթարկվեին: Հանցագործության համար դատապարտված սենատորներն իրավունք ունեին դատելու միայն ինքը՝ Սենատը։

Չնայած այն հանգամանքին, որ Ալեքսանդր I-ին և նրա ամենամոտ ընկերների շրջանակին որոշ չափով հաջողվել է մաքրել Եկատերինայի և, ավելի քիչ, Պողոսի կողմից ստեղծված վարչական ավգյան ախոռները, Գաղտնի կոմիտեի գործունեությունը դժվար թե հաջողված անվանել: Իրականում այն ​​տևեց ընդամենը մեկ տարի. 1802 թվականի մայիսից կոմիտեն այլևս երբեք չհանդիպեց կարևոր հարցերի շուրջ։ Բարեփոխումների միջոցառումների քննարկումը վստահված էր Նախարարների կոմիտեին, որի նիստերը վարում էր անձամբ ցարը։ Ավաղ, Գաղտնի կոմիտեն չկատարեց այն խնդիրները, որոնց համար ստեղծվել էր. չորոշեց ո՛չ սահմանադրության, ո՛չ ճորտատիրության հարցը։ Ընդհանուր առմամբ, դա «բարեփոխում առանց բարեփոխումների» հիանալի օրինակ է՝ բոլոր ժամանակների ներքին բարեփոխիչների սիրելի ռազմավարություններից մեկը։ Այնուամենայնիվ, Ալեքսանդրի համար իր գործունեությանը մասնակցելը դարձավ կառավարման դպրոց. նրա համար դա մոտավորապես նույն նշանակությունն ուներ, ինչ զվարճալի գնդերը Պետրոս I-ի համար. Պետրոսը սովորեց կռվել, Ալեքսանդրը սովորեց կառավարել հսկայական պետությունը, որը կանգնած էր դժվարին խնդիրների առաջ:

Ալեքսանդր I-ի օրոք առանձնանում է երկու շրջան՝ Նապոլեոնի հետ պատերազմից առաջ 1812-1814 թթ. (լիբերալ բարեփոխումների նախապատրաստման շրջանը) և պատերազմից հետո (պահպանողական միտումների գերակշռման շրջանը)։ Պողոս I-ը թողել է չորս որդի՝ Ալեքսանդր, Կոնստանտին, Նիկոլաս և Միխայիլ։ Նրանցից ավագը՝ Ալեքսանդրը, գահ բարձրացավ; նա Եկատերինա II-ի սիրելի թոռն էր և զգույշ դաստիարակություն ստացավ նրա հոգսերից: Ալեքսանդր I-ը նոր դարի մարդ էր։ Խոստանալով կառավարել ըստ իր տատի Եկատերինա II-ի պատվիրանների, նա հասկացավ ֆրանսիացի լուսավորիչների գաղափարները նրանից շատ ավելի խորը և փորձեց կյանքի կոչել նրանց որոշ դրույթներ: Նաև ներս երիտասարդ տարիքայս գաղափարները նա սովորել է իր դաստիարակից՝ շվեյցարացի հանրապետական ​​Ֆ. Լահարպից։ Գահ բարձրանալով՝ Ալեքսանդրը չեղյալ հայտարարեց իր հոր ամենադաժան հրամանագրերը և վերականգնեց ազնվականությանն ու քաղաքներին ուղղված դրամաշնորհային նամակները, հանեց արտասահման մեկնելու արգելքը, եվրոպական գրականության վրա, վերադարձավ աքսորից սպաներից և պաշտոնյաներից (մոտ 12 հազար մարդ), ովքեր տառապեց Պողոսի օրոք: Չվստահելով հին հայրական միջավայրին և գուցե վախենալով դրանից՝ 1801 թվականին նա իր շուրջը հավաքեց «երիտասարդ ընկերների» շրջանակը, որը կոչվում էր Մասնավոր կոմիտե (1801-1803): Այն ներառում էր Ա.Ա. Չարտորիսկի, Պ.Ա. Ստրոգանով, Ն.Ն. Նովոսիլցևը և Վ.Պ. Քոչուբեյը։ Նրանք բոլորը Ալեքսանդր Պավլովիչի վաղեմի ընկերներն էին, և նրանցից յուրաքանչյուրը յուրովի հետաքրքիր ու տաղանդավոր էր։ Մեծացած անգլիական պետական ​​գաղափարների ազդեցության տակ՝ նրանք ձգտում էին այդ գաղափարները կիրառել Ռուսաստանի դասավորության մեջ։

Կազմակերպելով կոմիտեն՝ կայսրը փորձեց ոչ միայն հավաքել իր «թիմը», այլև ստեղծել շտաբ, որը պետք է մշակեր Ռուսաստանում բարեփոխումների նախագծեր։ Կոմիտեի ծրագրերը բավականին ընդարձակ էին. պետական ​​կառավարման ամբողջական վերակազմավորումից, ճորտատիրության աստիճանական վերացումից մինչև Ռուսաստանում սահմանադրության ընդունումը։ Միևնույն ժամանակ, սահմանադրությունը հասկացվում էր որպես ներկայացուցչական ինստիտուտի ստեղծում, ժողովրդավարական ազատությունների հռչակում և օրենսդրությամբ ավտոկրատական ​​իշխանության սահմանափակում։

Մեկուկես տարվա աշխատանքի ընթացքում Կոմիտեն նախանշել է ապագա փոփոխությունների հիմնական ուղղությունները՝ կենտրոնանալով երկու հիմնական խնդրի վրա՝ ճորտատիրության սահմանափակում և կառավարման ձևի փոփոխություն։ Սակայն «երիտասարդ ընկերների» գործունեության գործնական արդյունքները չնչին են ստացվել, թեև պետք է հատուկ նշել որոշ գործողությունների մասին։ 1801 թվականի փետրվարի 12-ի հրամանագրով բոլոր ոչ ազնվականները, բացառությամբ ճորտերի, թույլտվություն ստացան գնել անմարդաբնակ ազատ հողեր՝ վաճառականներ, փղշտացիներ և պետական ​​գյուղացիներ։ Այսպիսով, խախտվեց ազնվականության մենաշնորհը հողի վրա, որոշ չափով ընդլայնվեցին ձեռներեցության հնարավորությունները։ 1803 թվականի փետրվարի 20-ին, նախաձեռնությամբ Ս.Պ. Ռումյանցևը (Եկատերինա Մեծի ֆելդմարշալ Պ. Իրոք, գյուղացիներին վայրի բնություն (հողերի պարտադիր հատկացումով) ազատելու թույլտվությունը անվճար պայմանագրով (այսինքն՝ փրկագնի համար) որոշված ​​պայմաններով, որը ստացվել է հողատերերի կողմից սույն հրամանագրով, չի ազդել ճորտերի համակարգի վրա: Հրամանագրի հիման վրա ազատություն ստացած գյուղացիները սկսեցին կոչվել «ազատ մշակներ»։ Այս արարքն ավելի շատ բարոյական, քան իրական իմաստ ուներ. թագավորության վերջում ընդամենը 47 հազարն էր գտնվում «ազատ գութաններում», սակայն, եթե ենթադրենք, որ այս հրամանագիրն այնքան էլ միամիտ կոչ չէր տանտերերի բարի զգացմունքներին. , այլ ավելի շուտ արմատական ​​փոփոխությունների նրանց պատրաստակամության փորձություն, նման քայլը միանգամայն խելամիտ ու անհրաժեշտ թվաց։ 1803 թվականին Գաղտնի կոմիտեն լուծարվեց ազնվականության կողմից իր նախագծերի մերժման և արմատական ​​գործողությունների կայսրի անպատրաստ լինելու պատճառով։

Ալեքսանդրի գահակալության առաջին կեսը նշանավորվեց ներքին հաստատությունների կարևոր վերափոխումներով։ Պետական ​​կառավարման կառուցվածքի կատարելագործման ուղղությամբ ուշագրավ քայլ էր 1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ի մանիֆեստը՝ նախարարությունների ստեղծման մասին։ Պատմաբանների մեծ մասը համաձայն է, որ սա ամենակարևոր, եթե ոչ միակ իրական փոխակերպման նախաձեռնությունն է, որն իրականացրել է Ալեքսանդրը իր թագավորության առաջին տարիներին։

1802 թվականի սեպտեմբերի 8-ին նախարարությունների ստեղծման հետ միաժամանակ կայսրի հատուկ հրամանագրով ընդլայնվեցին Սենատի իրավունքները։ Նա հռչակվել է «օրենքների պահապան», բարձրագույն դատական ​​ատյան, վարչակազմի նկատմամբ վերահսկողության մարմին (նախարարների գործունեությունը վերահսկելու իրավունքով)։ Սակայն, իրականում, Սենատի այս գործառույթները պարզվեցին պատրանքային, և այն իրավունքը, որը նա ստացավ կայսրին ներկայացնելու իր կարծիքը հրամանագրերի վերաբերյալ (օրենսդրական նախաձեռնության որոշ տեսք), ինչպես նաև նախարարների պատասխանատվությունը Սենատի նկատմամբ. երևակայական.

Ալեքսանդր I-ի բարեփոխման գործունեության նոր փուլը կապված է Մ.Մ. Սպերանսկի (1772-1839). Լինելով գյուղական քահանայի ընտանիքից՝ Սպերանսկին, իր զարմանալի աշխատունակության շնորհիվ, գլխապտույտ կարիերա արեց և դարձավ կայսեր մերձավոր խորհրդականներից մեկը։ Լինելով գյուղացիների ազատագրման կողմնակից, Սպերանսկին, այնուամենայնիվ, հավատարիմ էր ավելի չափավոր հայացքների, քան Չասված կոմիտեի անդամները (որը ազնվականության և բյուրոկրատիայի շրջանում ստացավ «Յակոբինյան բանդա» մականունը): Ի տարբերություն Մասնավոր կոմիտեի անդամների, որոնք բրիտանական հաստատությունների երկրպագուներ էին, Սպերանսկին նախընտրում էր ֆրանսիական համակարգը. նա սիրում էր Նապոլեոնի օրոք Ֆրանսիայում պետական ​​մեխանիզմի պարզությունն ու ներդաշնակությունը։ Սպերանսկին կարծում էր, որ անհրաժեշտ է հասնել ճորտատիրության վերացմանը քաղաքական բարեփոխումների մի ամբողջ շարքի արդյունքում։ Այս դիրքորոշումը պարզվեց, որ մտերիմ է ազատական ​​և զգուշավոր կայսրին։ Բացի այդ, Ռուսական կայսրության պետական ​​մեքենան իսկապես պահանջում էր արդիականացում։

1808 թվականի վերջին Ալեքսանդր I-ը Սպերանսկու հանձնարարեց կազմել պետական ​​բարեփոխումների ընդհանուր պլան։ Սպերանսկին պլան է կազմել պետական ​​ինստիտուտների մի ամբողջ համակարգի համար, որն առանձնանում էր իր մասերի արտաքին ներդաշնակությամբ և ներդաշնակությամբ։ 1809 թվականի հոկտեմբերի սկզբին բարեփոխման նախագիծը, որը անվանել է Մ.Մ. Սպերանսկի «Ներածություն օրենսգրքին պետական ​​օրենքները», ավարտվել է։ Սպերանսկու նախագիծը նախատեսում էր քաղաքական և քաղաքացիական ազատությունների ներդրում (կալվածքների անհավասարությամբ) և կայսեր ավտոկրատական ​​իշխանության որոշակի սահմանափակում։ Փոխակերպման նախագծի հիմքում Մ.Մ. Սպերանսկի (երբեմն կոչվում է սահմանադրություն), դրվել է իշխանությունների տարանջատման սկզբունքը։ Նախագծի առանցքը պետական ​​մարմինների բարեփոխումն էր՝ հիմնված իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի վրա։ Բարձրագույն օրենսդիր մարմինը պետք է լիներ ընտրված Պետդուման, որը, այսպես ասած, պսակեց վոլոստի, շրջանային և գավառական դումաների բուրգը։ Գործադիր մարմինները, ըստ Մ.Մ. Սպերանսկին, նախարարությունները, նահանգային, շրջանային և վոլոստի վարչությունները պատասխանատու են դարձել օրենսդիր մարմինների առաջ։ գերագույն մարմինԱնկախ դատական ​​համակարգը Սենատն էր, որին ենթակա էին դատարանները։ Կայսրի իրավունքները շատ լայն էին, բայց միևնույն ժամանակ հստակ սահմանված։ Կայսրի օրոք ստեղծվեց Պետական ​​խորհուրդը, որը համակարգում էր պետական ​​բարձրագույն հաստատությունների աշխատանքը։ Խորհրդի անդամները չեն ընտրվել, այլ նշանակվել են կայսրի կողմից. Խորհուրդն օժտված էր օրենքների նախնական քննարկման իրավունքով՝ նախքան դրանք Պետդումա ներկայացնելը։ Կայսրը պահպանեց օրենսդրական նախաձեռնության և նոր օրենքների հաստատման բացառիկ իրավունքը, և երկրի լիակատար վերահսկողությունը կենտրոնացվեց նրա ձեռքում։

Սպերանսկու նախագիծը նշանակում էր ավտոկրատական ​​միապետության վերափոխում սահմանադրականի։ Կայսրը հավանություն տվեց այս նախագծին, բայց չհամարձակվեց ընդունել այն ամբողջությամբ։ Իրականացան միայն Սպերանսկու գաղափարներից մի քանիսը։ Այսպիսով, 1810 թվականի հունվարին ստեղծվեց Պետական ​​խորհուրդը. Նույն թվականին փոխվեցին նախարարությունները, որոնց գործառույթները բաշխվեցին ավելի ճշգրիտ, քան նախկինում (առևտրի նախարարությունը վերացավ, իսկ ոստիկանության և կապի նախարարությունները վերականգնվեցին. այնուհետև Սուրբ Սինոդի գլխավոր դատախազը ստացավ. նախարարի նշանակությունը):

Ավելի ամբողջական տեսքով Սպերանսկու գաղափարները Ռուսաստանում իրականացվեցին միայն 100 տարի անց՝ 1905-1906 թթ.

Ալեքսանդր I-ի բարեփոխական գործունեությունը աչքի է ընկել փոխզիջումներով և անհետևողականությամբ, ինչը բացասական արձագանք է առաջացրել ինչպես ձախերի, այնպես էլ աջերի կողմից։ Սպերանսկին՝ կայսեր «առաջին նախարարը», դարձավ «աշխարհի» պահպանողական մասի և բարեփոխումների հակառակորդների մշտական ​​հարձակումների առարկա։ Սպերանսկու մասին քաղաքական բամբասանքներ տարածվեցին, խոսակցություններ նույնիսկ նրան հռչակեցին ֆրանսիական լրտես։ Ալեքսանդրի և Սպերանսկու անձնական հարաբերություններում նույնպես սառնություն կար։ Արդյունքում 1812 թվականին Սպերանսկին մեղադրվում է Նապոլեոնի օգտին լրտեսության մեջ և ոստիկանական խիստ հսկողության տակ աքսորվում Նիժնի Նովգորոդ, իսկ հետո տեղափոխվում Պերմ։ Վրա Հանրային ծառայությունայն վերադարձվել է 1816 թ. այնուհետև Սպերանսկին նշանակվել է Սիբիրի գեներալ-նահանգապետ (1819):

Ֆրանսիայի հետ պատերազմը խաթարեց Ալեքսանդր I-ի բարեփոխումների ծրագրերը։ Հաղթելով Նապոլեոնին՝ Ռուսաստանը դարձավ Վիեննայի միջազգային համակարգի գլխավոր երաշխավորը, որը պահպանեց ստատուս քվոն մայրցամաքում։ Միջազգային նոր իրավիճակը չնպաստեց ներքին բարեփոխումներին։