Կենտրոնական իշխանությունները Եկատերինա 2-ի օրոք. Եկատերինա II-ի պետական ​​կառավարման և կառավարության բարեփոխումների համակարգը

Եկատերինա II - դիմանկարի առանձնահատկությունները

Եկատերինա II Մեծը (Եկատերինա Ալեքսեևնա, Սոֆիա Ֆրեդերիկ Օգոստուս Անհալթ-Զերբստցու ծննդյան ժամանակ, ծնվել է ապրիլի 21-ին (մայիսի 2), 1729, Ստետին, Պրուսիա - մ. 6 (17), նոյեմբերի 1796, Ձմեռային պալատ, Սանկտ Պետերբուրգ ) - Համայն Ռուսիո կայսրուհի (1762-1796 թթ.): Նրա կառավարման շրջանը հաճախ համարվում է Ռուսական կայսրության ոսկե դարը:

Սոֆիա Ֆրեդերիկ Ավգուստան Անհալթ-Զերբստից ծնվել է 1729 թվականի ապրիլի 21-ին (մայիսի 2) գերմանական Պոմերանյան Շտետին քաղաքում (այժմ՝ Շչեցին Լեհաստանում)։ Հայրը՝ Անհալթ-Զերբստցի քրիստոնյա Օգոստոսը, եկել էր Անհալթ տան Զերբստ-Դորնբուրգ գծից և ծառայում էր Պրուսիայի թագավորին, եղել է գնդի հրամանատար, հրամանատար, այնուհետև Շտետտին քաղաքի կառավարիչ, որտեղ ապագա կայսրուհին էր։ ծնվել է, առաջադրվել է Կուրլանդի դուքսերի համար, բայց անհաջողությամբ ավարտել է իր ծառայությունը որպես պրուսական ֆելդմարշալ: Մայրը՝ Յոհաննա Էլիզաբեթը, Հոլշտեյն-Գոթորփի ընտանիքից, ապագա Պետրոս III-ի զարմիկն էր։ հորեղբայրը կողմից մայրական գիծԱդոլֆ Ֆրիդրիխը (Ադոլֆ Ֆրեդրիկ) 1751 թվականից Շվեդիայի թագավորն էր (ընտրվել է ժառանգորդ 1743 թվականին)։ Եկատերինա II-ի մոր տոհմածառը պատկանում է Դանիայի, Նորվեգիայի և Շվեդիայի թագավոր Քրիստիան I-ին, Շլեզվիգ-Հոլշտեյնի առաջին դուքսին և Օլդենբուրգի դինաստիայի հիմնադիրին:

Զերբստի դուքսի ընտանիքը հարուստ չէր, Եկատերինան կրթություն էր ստացել տանը։ Սովորել է գերմաներեն և ֆրանսերեն, պարեր, երաժշտություն, պատմության, աշխարհագրության, աստվածաբանության հիմունքներ։ Ես դաստիարակվել եմ խստությամբ։ Նա մեծացել է որպես կենսուրախ, հետաքրքրասեր, ժիր և նույնիսկ անհանգիստ աղջիկ, նա սիրում էր կատակություններ խաղալ և ցուցադրել իր քաջությունը տղաների առջև, որոնց հետ հեշտությամբ խաղում էր Ստետտինի փողոցներում: Ծնողները նրան չեն ծանրաբեռնել իրենց դաստիարակությամբ և առանձնապես արարողության չեն կանգնել իրենց դժգոհությունն արտահայտելիս։ Մայրը նրան մանկուց անվանել է Ֆիկչեն (գերմ. Figchen - գալիս է Ֆրեդերիկա անունից, այսինքն՝ «փոքր Ֆրեդերիկա»)։

1744 թվականին Ռուսաստանի կայսրուհի Ելիզավետա Պետրովնան մոր հետ միասին հրավիրվել է Ռուսաստան՝ հաջորդ ամուսնության համար գահաժառանգ Պյոտր Ֆեդորովիչի, ապագա կայսր Պյոտր III-ի և նրա երկրորդ զարմիկի հետ: Ռուսաստան ժամանելուց անմիջապես հետո նա սկսեց ուսումնասիրել ռուսաց լեզուն, պատմությունը, ուղղափառությունը, ռուսական ավանդույթները, քանի որ նա ձգտում էր հնարավորինս լիարժեք ճանաչել Ռուսաստանը, որն ընկալում էր որպես նոր հայրենիք: Նրա ուսուցիչներից են հայտնի քարոզիչ Սիմոն Տոդորսկին (ուղղափառության ուսուցիչ), ռուսերենի առաջին քերականության հեղինակ Վասիլի Ադադուրովը (ռուսերենի ուսուցիչ) և պարուսույց Լանգեն (պարի ուսուցիչ): Շուտով նա հիվանդացավ թոքաբորբով, և նրա վիճակն այնքան ծանր էր, որ մայրն առաջարկեց լյութերական հովիվին բերել։ Սոֆիան, սակայն, մերժեց և ուղարկեց Սիմոն Տոդորսկու մոտ։ Այս հանգամանքը մեծացրեց նրա ժողովրդականությունը ռուսական արքունիքում։ 1744 թվականի հունիսի 28 (հուլիսի 9) Սոֆիա Ֆրեդերիկ Ավգուստան լյութերականությունից ընդունեց ուղղափառություն և ստացավ Եկատերինա Ալեքսեևնա անունը (նույն անունն ու հայրանունը, ինչ Եղիսաբեթի մայրը՝ Եկատերինա I), իսկ հաջորդ օրը նրան նշանեցին ապագա կայսրին։

1745 թվականի օգոստոսի 21-ին (սեպտեմբերի 1-ին), տասնվեց տարեկանում Եկատերինան ամուսնացավ Պյոտր Ֆեդորովիչի հետ, ով 17 տարեկան էր և նրա երկրորդ զարմիկը։ Կյանքի առաջին տարիները Պետրոսին բոլորովին չէր հետաքրքրում իր կինը և ամուսնական հարաբերություններնրանց միջև գոյություն չի ունեցել: Այս մասին Քեթրինը կգրի ավելի ուշ իր հուշերում։

Եկատերինան շարունակում է ինքնակրթվել։ Նա կարդում է պատմության, փիլիսոփայության, իրավագիտության մասին գրքեր, Վոլտերի, Մոնտեսքյեի, Տակիտուսի, Բեյլի ստեղծագործությունները և մեծ քանակությամբ այլ գրականություն: Նրա համար գլխավոր զվարճանքը որսն էր, ձիավարությունը, պարերն ու դիմակահանդեսները։ Մեծ Դքսի հետ ամուսնական հարաբերությունների բացակայությունը նպաստեց Եկատերինայի սիրահարների հայտնվելուն։ Մինչդեռ կայսրուհի Էլիզաբեթը դժգոհություն է հայտնել ամուսիններից երեխաների բացակայության կապակցությամբ։

Ի վերջո, երկու անհաջող հղիությունից հետո, 1754 թվականի սեպտեմբերի 20-ին (հոկտեմբերի 1-ին) Եկատերինան ծնեց որդի, որին անմիջապես խլեցին նրանից տիրող կայսրուհի Էլիզաբեթ Պետրովնայի կամքով, նրան անվանում են Պողոս (ապագա կայսր Պողոսը): I) և զրկել նրան կրթություն ստանալու հնարավորությունից՝ թույլ տալով միայն երբեմն տեսնել: Դա պնդում են մի շարք աղբյուրներ, այդ թվում՝ հենց Քեթրինի հուշերը իսկական հայրՊավելը Եկատերինայի սիրելին էր Ս. Վ. Սալտիկովը: Մյուսները - որ նման լուրերն անհիմն են, և որ Պետրոսը ենթարկվել է վիրահատության, որը վերացրել է թերությունը, որն անհնարին է դարձնում բեղմնավորումը: Հանրության հետաքրքություն է առաջացրել նաև հայրության հարցը։

Պավելի ծնունդից հետո Պետրոսի և Ելիզավետա Պետրովնայի հետ հարաբերությունները վերջնականապես վատթարացան։ Պետրոսն իր կնոջը անվանեց «պահուստային տիկին» և բացահայտ սիրուհիներ արեց, սակայն, չխանգարելով Քեթրինին դա անել, ով այս ժամանակահատվածում հարաբերություններ ուներ Լեհաստանի ապագա թագավոր Ստանիսլավ Պոնիատովսկու հետ, որը ծագեց Անգլիայի դեսպան սըր ջանքերի շնորհիվ։ Չարլզ Հենբերի Ուիլյամս. 1758 թվականի դեկտեմբերի 9-ին (20) Եկատերինան ծնեց դուստր Աննային, ինչը առաջացրեց Պետրոսի խիստ դժգոհությունը։

Այս պահին Էլիզաբեթ Պետրովնայի ինքնազգացողությունը վատացել է։ Այս ամենն իրական դարձրեց Եկատերինային Ռուսաստանից վտարելու կամ վանքում փակելու հեռանկարը։ Իրավիճակը սրվեց նրանով, որ բացահայտվեց Քեթրինի գաղտնի նամակագրությունը խայտառակ ֆելդմարշալ Ապրաքսինի և Մեծ Բրիտանիայի դեսպան Ուիլյամսի հետ՝ նվիրված քաղաքական հարցերին։ Նրա նախկին ֆավորիտները հեռացվեցին, բայց սկսեց ձևավորվել նորերի շրջանակ՝ Գրիգորի Օրլով և Դաշկովա:

Էլիզաբեթ Պետրովնայի մահը (1761 թ. դեկտեմբերի 25 (1762 թ. հունվարի 5)) և Պյոտր Ֆեդորովիչի գահ բարձրանալը անունով. Պետրոս IIIօտարված ամուսիններն էլ ավելին. Պետրոս III-ը սկսեց բացահայտ ապրել իր սիրուհի Ելիզավետա Վորոնցովայի հետ՝ կնոջը բնակեցնելով Ձմեռային պալատի մյուս ծայրում։ Երբ Քեթրինը հղիացավ Օրլովից, դա այլևս չէր կարող բացատրվել ամուսնու պատահական բեղմնավորմամբ, քանի որ այդ ժամանակ ամուսինների միջև շփումը լիովին դադարեցվել էր: Եկատերինան թաքցրեց իր հղիությունը, և երբ եկավ ծննդաբերելու ժամանակը, նրա նվիրյալ սպասավոր Վասիլի Գրիգորևիչ Շկուրինը հրդեհեց նրա տունը։ Նման ակնոցների սիրահար Պետրոսը դատարանի հետ թողեց պալատը կրակին նայելու. այս պահին Քեթրինն ապահով ծննդաբերեց: Այսպիսով, Ռուսաստանում առաջինը ծնվեց կոմս Բոբրինսկին, հայտնի ընտանիքի հիմնադիրը:

Գահ բարձրանալով՝ Պետրոս III-ը մի շարք գործողություններ իրականացրեց, որոնք առաջացրեցին սպայական կորպուսի բացասական վերաբերմունքը նրա նկատմամբ։ Այսպիսով, նա Ռուսաստանի համար անբարենպաստ պայմանագիր կնքեց Պրուսիայի հետ (մինչդեռ ռուսական զորքերը գրավեցին Բեռլինը) և նրան վերադարձրեց ռուսների կողմից գրավված հողերը։ Միևնույն ժամանակ, նա մտադիր էր Պրուսիայի հետ դաշինքով հակադրվել Դանիայի (Ռուսաստանի դաշնակից) դեմ՝ Հոլշտեյնից վերցված Շլեզվիգին վերադարձնելու համար, և ինքն էլ մտադիր էր արշավի գնալ գվարդիայի գլխավորությամբ։ Հեղաշրջման կողմնակիցները Պետրոս III-ին մեղադրեցին տգիտության, դեմենցիայի, Ռուսաստանի հանդեպ հակակրանքի, ղեկավարելու լիակատար անկարողության մեջ։ Նրա ֆոնի վրա Քեթրինը բարեհաճ տեսք ուներ՝ խելացի, կարդացած, բարեպաշտ և բարեհոգի կին, որը հետապնդվում էր ամուսնու կողմից։

Այն բանից հետո, երբ ամուսնու հետ հարաբերությունները վերջնականապես վատացան, և գվարդիայի կողմից կայսեր նկատմամբ դժգոհությունն ուժեղացավ, Եկատերինան որոշեց մասնակցել հեղաշրջմանը: Նրա զինակիցները, որոնցից գլխավորներն էին Օրլով եղբայրները՝ Պոտյոմկինը և Խիտրովոն, գրգռում էին պահակային ստորաբաժանումներում և գրավում նրանց իրենց կողմը։ Հեղաշրջման անմիջական պատճառը Քեթրինի ձերբակալության և դավադրության մասնակիցներից մեկի՝ լեյտենանտ Պասեկի բացահայտման ու ձերբակալման մասին լուրերն էին։

1762 թվականի հունիսի 28-ի (հուլիսի 9) վաղ առավոտյան, երբ Պետրոս III-ը Օրանիենբաումում էր, Եկատերինան Ալեքսեյ և Գրիգորի Օրլովների ուղեկցությամբ Պետերհոֆից ժամանեց Սանկտ Պետերբուրգ, որտեղ պահակները երդվեցին նրան հավատարմության երդում տալ։ Պետրոս III-ը, տեսնելով դիմադրության անհույսությունը, հաջորդ օրը հրաժարվեց գահից, բերման ենթարկվեց և մահացավ հուլիսի առաջին օրերին անհասկանալի հանգամանքներում։

1762 թվականի սեպտեմբերի 22-ին (հոկտեմբերի 3) Եկատերինա Ալեքսեևնան թագադրվեց Մոսկվայում և դարձավ Համառուսաստանյան կայսրուհի Եկատերինա անունով։

Եկատերինան պատկանում էր միապետների փոքր թվին, ովքեր այնքան ինտենսիվ և անմիջականորեն շփվում էին իրենց հպատակների հետ մանիֆեստների, հրահանգների, օրենքների, վիճաբանության հոդվածների և անուղղակիորեն երգիծական գրվածքների, պատմական դրամաների և մանկավարժական ստեղծագործությունների տեսքով: Իր հուշերում նա խոստովանել է. «Ես չեմ կարող մաքուր գրիչ տեսնել առանց այն անմիջապես թանաքի մեջ թաթախելու ցանկության»։

Նա ուներ գրողի արտասովոր տաղանդ՝ թողնելով ստեղծագործությունների մեծ հավաքածու՝ նոտաներ, թարգմանություններ, լիբրետոներ, առակներ, հեքիաթներ, կատակերգություններ «Օ՜, ժամանակ», «Տիկին Որչալկինայի անվան օրը», «Առերեսի ճակատը։ ազնվական բոյար», «Տիկին «Անտեսանելի հարսնացուն» (1771-1772), էսսեներ և այլն, մասնակցել է 1769 թվականից հրատարակվող «Վսյակայա զյաչինա» երգիծական շաբաթաթերթին։ Կայսրուհին ազդելու համար դիմեց լրագրությանը հանրային կարծիք, ուստի ամսագրի հիմնական գաղափարը քննադատությունն էր մարդկային արատներև թույլ կողմերը։ Հեգնանքի այլ առարկաներ էին բնակչության սնահավատությունները։ Քեթրինն ինքն է անվանել ամսագիր. «Երգիծանք ժպտացող ոգով»:

Եկատերինան իրեն համարում էր «գահի փիլիսոփա» և բարեհաճ էր վերաբերվում լուսավորությանը, նամակագրության մեջ էր Վոլտերի, Դիդրոյի, Ալամբերի հետ։

Նրա օրոք Սանկտ Պետերբուրգում հայտնվեցին Էրմիտաժը և Հանրային գրադարանը։ Նա հովանավորել է արվեստի տարբեր ոլորտներ՝ ճարտարապետություն, երաժշտություն, նկարչություն:

Անհնար է չհիշատակել Քեթրինի նախաձեռնած գերմանական ընտանիքների զանգվածային բնակեցումը ժամանակակից Ռուսաստանի տարբեր շրջաններում, Ուկրաինայում, ինչպես նաև Բալթյան երկրներում։ Նպատակը ռուսական գիտության և մշակույթի արդիականացումն էր։

Քեթրինը միջին հասակի թխահեր էր։ Նա միավորել է բարձր խելքը, կրթությունը, պետական ​​գործունեությունը և նվիրվածությունը «ազատ սիրուն»:

Եկատերինան հայտնի է բազմաթիվ սիրահարների հետ իր կապերով, որոնց թիվը (ըստ հեղինակավոր Եկատերինոլոգ Պ. վերջին ֆավորիտը կորնետ Պլատոն Զուբովն էր, ով դարձավ Ռուսական կայսրության կոմս և գեներալ։ Պոտյոմկինի հետ, ըստ որոշ աղբյուրների, Եկատերինան գաղտնի ամուսնացել է (1775 թ.)։ 1762 թվականից հետո նա ծրագրել է ամուսնություն Օրլովի հետ, սակայն իր մտերիմների խորհրդով նա հրաժարվել է այս գաղափարից։

Հարկ է նշել, որ Եկատերինայի «անառակությունը» այնքան էլ սկանդալային երեւույթ չէր 18-րդ դարի բարքերի ընդհանուր անառակության ֆոնին։ Թագավորների մեծ մասը (բացառությամբ Ֆրիդրիխ Մեծի, Լյուդովիկոս XVI-ի և Չարլզ XII) ուներ բազմաթիվ սիրուհիներ։ Քեթրինի ֆավորիտները (բացառությամբ Պոտյոմկինի, ով ուներ պետական ​​ունակություններ) քաղաքականության վրա ազդեցություն չեն ունեցել։ Այնուամենայնիվ, ֆավորիտիզմի ինստիտուտը բացասաբար ազդեց բարձրագույն ազնվականության վրա, ովքեր շողոքորթության միջոցով օգուտներ էին փնտրում նոր սիրելիին, փորձում էին «իրենց մարդուն» դարձնել կայսրուհու սիրահար և այլն:

Եկատերինայի հավատարմությունը լուսավորության գաղափարներին որոշեց նրա ներքին քաղաքականության բնույթը և ռուսական պետության տարբեր ինստիտուտների բարեփոխման ուղղությունը։ «Լուսավոր աբսոլուտիզմ» տերմինը հաճախ օգտագործվում է Քեթրինի ժամանակաշրջանի ներքին քաղաքականությունը բնութագրելու համար։ Ըստ Քեթրինի՝ հիմնվելով ֆրանսիացի փիլիսոփա Մոնտեսքյեի աշխատությունների վրա, ռուսական հսկայական տարածքները և կլիմայի խստությունը որոշում են Ռուսաստանում ինքնավարության օրինաչափությունն ու անհրաժեշտությունը։ Սրա հիման վրա Եկատերինայի օրոք ամրապնդվեց ինքնավարությունը, ամրապնդվեց բյուրոկրատական ​​ապարատը, կենտրոնացվեց երկիրը և միասնական կառավարման համակարգը։

«Լուսավոր աբսոլուտիզմի» քաղաքականությունը և պետական ​​կառավարման ռացիոնալացման նոր փուլը 18-րդ դարի երկրորդ կեսին.

Մինչ գահ բարձրանալը Եկատերինա II-ը լավ ծանոթ էր եվրոպական փիլիսոփայական, քաղաքական և տնտեսական մտքի ազատական ​​գաղափարներին։ Նույնիսկ երիտասարդ տարիներին նա կարդում էր ֆրանսիացի լուսավորիչների՝ Վոլտերի, Ռուսոյի, Դիդրոյի, Դ «Ալեմբերի» գործերը և իրեն համարում էր նրանց աշակերտը: 1763 թվականին Եկատերինան սկսեց նամակագրություն Վոլտերի հետ, որը տևեց մինչև 1777 թվականը, այսինքն՝ գրեթե մինչև մ. Հայտնի ֆրանսիացի մանկավարժի մահը: Ելնելով եվրոպացի մանկավարժների գաղափարներից, Եկատերինան որոշակի պատկերացում ուներ այն մասին, թե ինչ է պետք անել պետության բարգավաճման համար: Ահա կայսրուհու համար նախատեսված պլանները. «Քանի որ դու. ես շատ խիստ հետաքրքրված եմ, ինչպես ինձ թվում է, թե ինչ եմ անում, ես այս նամակին միգուցե ավելի քիչ վատ թարգմանություն եմ ֆրանսերեն իմ Մանիֆեստի, որը ես ստորագրեցի անցյալ տարի դեկտեմբերի 14-ին և հայտնվեցի հոլանդական թերթերում այդքան դաժանորեն: աղավաղված ձև, որը դժվար թե հնարավոր եղավ հասնել իմաստին: արժեքավոր և հաջողակ... Հունիս ամսին կսկսվեն այս մեծ ժողովի ժողովները, որոնք կպարզեն մեզ, թե ինչ է պետք, իսկ հետո կխախտվի: ձեւակերպել օրենքներ, որոնց համար, հուսով եմ, ապագա մարդկությունը մեզ չի հատուցի ցենզով։ Միևնույն ժամանակ, մինչ այդ, ես պատրաստվում եմ շրջել տարբեր գավառներով ... »:

Ռուսական իրականության իմացության հետ միասին այս գաղափարներն ազդեցին կայսրուհու քաղաքական ծրագրի ձևավորման վրա, որը նա փորձեց իրականացնել տարբեր ոլորտներում, այդ թվում՝ պետական ​​կառավարման:

Թե ինչպես էր Քեթրինը պատկերացնում լուսավոր միապետի առաջադրանքները, որոնք նա անկեղծորեն համարում էր ինքը, երևում է նրա գրառման նախագծից. «1. Պետք է կրթել ազգին, որը պետք է կառավարի։ 2. Պետությունում անհրաժեշտ է կարգուկանոն մտցնել, աջակցել հասարակությանը և ստիպել նրան կատարել օրենքները։ 3. Պետությունում պետք է լավ ու ճշգրիտ ոստիկանություն հիմնել։ 4. Պետք է նպաստել պետության ծաղկմանը եւ այն առատ դարձնել։ 5. Պետք է պետությունն ինքնին ահեղ դարձնել և հարգանք ներշնչել իր հարևանների նկատմամբ։

Գահակալության սկիզբը Եկատերինա II-ի համար դժվար էր, հատկապես քաղաքական առումով։ Անկախ նրանից, թե որքան ոչ ժողովրդականություն էր վայելում Պետրոս III-ը Ռուսաստանում, նա օրինական (Աստծո շնորհով) ինքնիշխան էր, բացի այդ, Պետրոս Առաջինի թոռը, թեև անբավարար: Անհասկանալի էր նաև Եկատերինա II-ի դերը ամուսնու սպանության մեջ։ Առաջին հերթին Եկատերինա II-ը շտապեց թագադրումը, որը պետք է օրինականացներ նրա գահ բարձրանալը։ Հեղաշրջման հիմնական մասնակիցները (40 հոգի) ստացել են կոչումներ, կալվածքներ՝ ճորտերով և մեծ գումարներ։ Կայսրուհին հրամայեց աքսորից վերադառնալ նրանց, ովքեր «անմեղ» տուժել են, այդ թվում՝ նախկին մեծ կանցլեր կոմս Բեստուժև-Ռյումինը, նախկին գլխավոր դատախազ արքայազն Շախովսկին։

Գործելով զգույշ, խուսափելով վտանգավոր հակամարտություններից, Եկատերինա II-ը հենց սկզբից հաստատապես հասկացրեց, որ մտադիր չէ հրաժարվել ավտոկրատական ​​իշխանությունից: Նա մերժեց Կոմս Ն.Ի.Պանինի գաղափարը՝ ստեղծելու մշտական ​​կայսերական խորհուրդ՝ բաղկացած չորս պետքարտուղարներից, որոնք պետք է որոշեին պետական ​​բոլոր կարևորագույն գործերը։ Այս դեպքում Քեթրինը կունենա միայն ընդունվող որոշումները հաստատելու իրավունք։ Պանինի նախագիծը արտացոլում էր արիստոկրատիայի օլիգարխիկ հույսերը՝ սահմանափակելու ավտոկրատական ​​իշխանությունը, ինչը բոլորովին չէր սազում Եկատերինա II-ին։ Միաժամանակ Պանինը առաջարկեց իշխող Սենատը բաժանել վեց դեպարտամենտների, ինչը հանգեցրեց այս բարձրագույն հաստատության դերի թուլացմանը՝ հօգուտ Մշտական ​​կայսերական խորհրդի։ Եկատերինա II-ը հմտորեն օգտվեց Պանինի առաջարկից 1763 թվականի դեկտեմբերին (Սենատի բարեփոխումը)։

Գնահատելով Եկատերինա II-ի թագավորությունը՝ պետք է նկատի ունենալ, որ կայսրուհին պետք է գործեր ոչ թե նախապես ծրագրված և ծրագրված բարեփոխումների ծրագրի համաձայն, այլ հետևողականորեն ստանձներ կյանքի առաջադրած խնդիրների լուծումը։ Այստեղից էլ նրա թագավորության որոշակի քաոսային բնույթի տպավորություն։ Նույնիսկ եթե դա ճիշտ է, հաճախակի փոփոխվող ֆավորիտների քմահաճույքները չեն պատճառը: Անկասկած, այդպիսի մարդիկ ազդել են պետության քաղաքականության վրա, բայց միայն այնքանով, որքանով դա թույլ է տվել ինքը կայսրուհին, ով երբեք չի հրաժարվել իր ավտոկրատական ​​իշխանության նույնիսկ մի մասնիկից։

Ինչ վիճակում էր երկիրը, պարզ է դառնում այն ​​փաստից, որ հեղաշրջումից հետո արդեն առաջին օրերին Քեթրինը պետք է մտածեր, թե ինչպես կանգնեցնել. արագ աճհացի գները և պետական ​​ամենահրատապ կարիքների համար գումար գտնել. Պրուսիայում ռուսական բանակը ութ ամիս աշխատավարձ չի ստացել։ Նա թույլ տվեց Սենատին օգտագործել իր «սենյակային փողերը», որոնք համարվում էին ինքնիշխանի սեփականությունը և գնում էին բացառապես նրա անձնական կարիքների համար: Սենատի անդամներին հուզել է այն փաստը, որ կայսրուհին իրեն պատկանող ամեն ինչ համարում է պետության սեփականությունը և ապագայում մտադիր չէ տարբերություն դնել պետության և իր շահերի միջև։ Քեթրինի համար նման քայլը միանգամայն բնական էր։ Նա իրեն տեսնում էր որպես հայրենիքի ծառա, որը կոչված էր իր հպատակներին առաջնորդելու այս ընդհանուր բարիքին:

Դա աննախադեպ բան էր Ռուսաստանում։ Նախկին իշխանությունները բավարար էին համարում հպատակներին վախի մեջ պահելը, մինչդեռ Քեթրինը ցանկանում էր շահել նրանց սերը։

Աղի մաքսատուրքերի նվազեցում, առևտրային մենաշնորհների վերացում, կաշառակերության, մանկատների, կողոպուտների դեմ պայքարի մասին հրամանագիր. Քեթրինի ձեռնարկած այս առաջին միջոցները թելադրված էին ոչ թե վերափոխվելու ցանկությամբ, այլ հպատակներին հաղթելու անհրաժեշտությամբ և ցանկությամբ: . Սակայն նրանք նրա համար դարձան պետական ​​կառավարման գերազանց գործնական դպրոց։ Շատ շուտով Քեթրինը հասկացավ, թե որքան քիչ գիտեր այն երկիրը, որտեղ պետք է թագավորեր, և փորձեց ավելի լավ ուսումնասիրել այն: Իր թագավորության առաջին հինգ տարիներին Եկատերինան մի քանի շրջագայություն կատարեց Ռուսաստանում։ Սա թույլ տվեց նրան պարզել, թե ինչպես են ապրում իր հպատակները:

Գահակալության առաջին տարիները գրեթե անամպ էին։ Նրանք անկեղծորեն սիրում էին Քեթրինին, ինչպես որ սիրում են ավելի լավ ապագայի իրենց հույսերը։ Այս ուրախ մթնոլորտում նրան հաջողվեց վերականգնել երկրի պաշտպանունակությունը և իրականացնել Էլիզաբեթի և Պիտեր III-ի օրոք նախանշված որոշ միջոցառումներ: Դա առաջին հերթին վերաբերում էր եկեղեցական գույքին։

1765 թվականից Եկատերինան սկսեց գրել իր «Հանձնարարականը»՝ նոր օրենսգրքի մշակման հանձնաժողովի առաջարկությունները։ (Խոշոր փորձ պետական ​​կառավարման ոլորտում՝ կարգի բերելով ռուսական օրենսդրությունը): Հազիվ թե իրավացի լինեն այն պատմաբանները, ովքեր օրենսդրական հանձնաժողովի գումարումը համարում են դեմագոգիկ ֆարս, որը խաղացել է Եկատերինա II-ը: Օրենսդիր հանձնաժողովը չի կարելի անվանել ռուսական պառլամենտարիզմի սկիզբ։ AT կոնկրետ պայմաններՌուսաստանը 18-րդ դարի երկրորդ կեսին. Եկատերինա II-ը փորձ արեց արդիականացնել երկիրը, ստեղծել օրինական ավտոկրատական ​​միապետություն։

Պետք է ասել, որ գործնական գործունեության մեջ Եկատերինան շատ է շեղվել իր բարձր իդեալներից։ Նա գիտեր, որ իր իշխանությունը պարտական ​​է ռուս ազնվականությանը, և հասկանում էր, որ նրա սերը շահելու լավագույն միջոցը կալվածքներ, փողեր և արտոնություններ բաժանելն է։ Ընդհանուր առմամբ, Եկատերինայի օրոք մոտ մեկ միլիոն հոգի է բաժանվել պետական ​​և պալատական ​​կալվածքներից: 1765-ին (աշխատելով «Հրահանգի» վրա) նա հողատերերին թույլ տվեց գյուղացիներին աքսորել Սիբիր առանց դատավարության «լկտի պայմանի համար» (հաստատելով 1760-ի Եղիսաբեթի հրամանագիրը), իսկ 1767-ին Վոլգայով ճանապարհորդելիս ստացել է մոտ. Գյուղացիների 600 խնդրագրեր՝ հողատերերի վերաբերյալ բողոքներով, հրամայել են դրանք վերադարձնել առանց քննարկման. ավելի ուշ ընդունվեց հատուկ հրամանագիր, որը գյուղացիներին արգելում էր տանտերերի դեմ բողոքներ ներկայացնել կայսրուհուն։ Մինչև Ուկրաինայում Եկատերինայի գահ բարձրանալը, գյուղացիների ազատ անցման իրավունքը դեռ գոյություն ուներ, բայց արդեն 1763 թվականին նա կտրուկ սահմանափակեց այն, իսկ 20 տարի անց այն ընդհանրապես չեղարկեց:

18-րդ դարի երկու իրադարձություն ազդեցին լուսավորյալ աբսոլուտիզմի քաղաքականության կրճատման վրա. գյուղացիական պատերազմԷ.Պուգաչովի ղեկավարությամբ Ռուսաստանում եւ Մեծ Ֆրանսիական հեղափոխությունԵվրոպայում.

Ընդհանուր առմամբ, Եկատերինայի օրոք աբսոլուտիզմն ամրապնդվեց կառավարական ինստիտուտների բարեփոխման և պետության նոր վարչական կառուցվածքի միջոցով՝ պաշտպանելով միապետությունը ցանկացած ոտնձգությունից։ Նա սոցիալ-տնտեսական միջոցառումներ է իրականացրել երկրի հետագա «եվրոպականացման» և ազնվականության վերջնական ձևավորման ու հզորացման, կրթական ազատական ​​նախաձեռնությունների, կրթության, գրականության և արվեստի հանդեպ հոգատարության համար։

Բայց ռուսական հասարակությունը ցույց տվեց իր անպատրաստությունը ոչ միայն ճորտատիրության վերացմանը, այլ նույնիսկ ավելի չափավոր բարեփոխումներին։

Քեթրինի «Հանձնարարականը» և օրենսդրական հանձնաժողովի գործունեությունը

1765 թվականից Եկատերինան սկսեց գրել իր «Հանձնարարականը»՝ նոր օրենսգրքի մշակման հանձնաժողովի առաջարկությունները։ Նոր օրենսդրության անհրաժեշտությունը վաղուց սպասված է: 1754 թվականին Էլիզաբեթը (Պյոտր Շուվալովի առաջարկով) արդեն հրամայել է կազմել «հստակ օրենքներ», բայց գործն առաջ չի շարժվել։ Աննա Իոանովնան նույն փորձերն արեց, իսկ նրանից առաջ՝ Պիտեր I. Եկատերինան վճռականորեն որոշեց գործը վերջ դնել։

1767 թվականին Մոսկվայում հավաքվեցին բոլոր դասերի պատգամավորները (բացառությամբ ճորտերի և հոգևորականների), որպեսզի սկսեն մշակել Նոր օրենսգիրք։ Քեթրինի «Հրահանգը» դարձավ ուղեցույց։ Քեթրինն իր հոդվածների մեծ մասը փոխառել է Մոնտեսքյեի «Օրենքների ոգին» և իտալացի իրավաբան Բեկարիայի «Հանցագործությունների և պատիժների մասին» տրակտատից։ «Նակազը» բաղկացած էր 22 գլուխներից և բաժանված էր 655 հոդվածի։ Պետության հիմնաքարը, ըստ Քեթրինի, մնաց ինքնավարությունը.

«8. Ռուսական պետության ունեցվածքը տարածվում է 32 աստիճանի լայնության և 165 աստիճանի երկայնության վրա ամբողջ աշխարհում:

9. Ինքնիշխանը ինքնավար է. որովհետև ոչ մի ուրիշը, հենց որ իր անձը համախմբված ուժը, չի կարող նման մեծ պետության տարածքի նման գործել…

11. Ցանկացած այլ իշխանություն ոչ միայն վնասակար կլիներ Ռուսաստանի համար, այլ ամբողջովին կործանարար։

12. Մեկ այլ պատճառ էլ այն է, որ ավելի լավ է հնազանդվել օրենքներին մեկ տիրոջ ներքո, քան շատերին հաճոյանալ:

Բայց մնացած ամեն ինչ այնքան նոր ու անսովոր էր, որ այս փաստաթուղթը պարզապես վախեցրեց շատերին։ Բայց Եկատերինան «Հրահանգը» հրապարակեց միայն իր մտերիմների հետ քննարկելուց հետո, որոնք փոխեցին կամ կրճատեցին կայսրուհու գրածի կեսից ավելին։

Ի՞նչն է այդքան ցնցել 18-րդ դարի երկրորդ կեսի ռուս ժողովրդին:

Հրամանի դրույթներն են.

34. Բոլոր քաղաքացիների հավասարությունը կայանում է նրանում, որ բոլորը ենթակա են նույն օրենքներին։

35. Այս հավասարությունը պահանջում է լավ կանոնակարգում, որը թույլ կտա հարուստներին ճնշել նրանց ավելի փոքր ձեռքբերումները, ովքեր ունեն և օգտվում են իրենց շահերից միայն որպես պետության իշխող անձանց իրենց վստահված կոչումներն ու կոչումները։

36. Հասարակական կամ պետական ​​ազատությունը չի կայանում նրանում, որ նա անել այն, ինչ ցանկանում է:

37. Պետությունում, այսինքն՝ մարդկանց ժողովում, որն ապրում է մի հասարակության մեջ, որտեղ կան օրենքներ, ազատությունը չի կարող այլ բան լինել, քան անել այն, ինչ բոլորը պետք է ցանկանան, և չստիպեն անել այն, ինչ չպետք է: ուզում»։

Այսպիսով, պարզվեց, որ բոլոր քաղաքացիները հավասար են օրենքի առաջ։ Եկատերինան, այնուամենայնիվ, ստիպված էր հրաժարվել գյուղացիներին ճորտատիրությունից ազատելու անհրաժեշտության մասին որևէ հիշատակումից, թեև ստրկությունը համարում էր քրիստոնեական կրոնին և արդարությանը հակասող։ Նակազում նրան ստիպեցին խոստովանել, որ «չպետք է հանկարծակի և լեգիտիմացման միջոցով մեծ թվով ազատագրվենք»։

Պատգամավորները, ովքեր հավաքվել էին Մոսկվայում աշխատելու Նոր օրենսգրքի վրա, Քեթրինին ցույց տվեցին, որ Ռուսաստանը շատ ավելի հեռու է եվրոպական վերջին գաղափարներից, քան նա կարծում էր։ 564 հոգի, որոնց թվում կային պաշտոնյաներ, վաճառականներ, կազակներ, «վարելահող զինվորներ» և օտարերկրացիներ, ռուսական հասարակության ներկայացուցիչներ չէին, քանի որ այն ժամանակ Ռուսաստանում հասարակություն չկար։ Յուրաքանչյուր կալվածք մտածում էր միայն իր շահերի մասին։ Ժողովրդի բարեկեցությունը նրանք հասկանում էին միայն որպես սեփական, պետական ​​շահեր՝ որպես կայսրուհու շահեր։ Յուրաքանչյուր խավ ​​պահանջում էր բացառիկ արտոնություններ ուրիշների հաշվին և չէր ցանկանում որևէ պատասխանատվություն կրել։ Ազնվականները հանդես էին գալիս խոշտանգումների վերացման օգտին, բայց միայն իրենց դասի համար վաճառականները պահանջում էին, որ ազնվականներին և գյուղացիներին արգելվի մասնակցել առևտրին, բոլորը (բացառությամբ ազնվականների, ովքեր արդեն ստացել էին նման արտոնություն) ցանկանում էին չծառայել և հարկեր չվճարել, և բոլորը ստրուկներ են պահանջել, ճորտատիրության դեմ են արտահայտվել ընդամենը մի քանի պատգամավոր: Հասկանալի է, որ հնարավոր չէր ստեղծել որեւէ օրենսգիրք, եւ 1768 թվականին դրա մշակման հանձնաժողովը լուծարվեց Թուրքիայի հետ պատերազմի բռնկման պատրվակով։

Հանձնաժողովի աշխատանքը, սակայն, ապարդյուն չի անցել։ Տեղական մանդատների բովանդակությունը և պատգամավորների կարծիքները կառավարությանը հարուստ նյութ են տվել բնակչության տարբեր խմբերի կարիքներին ու ցանկություններին ծանոթանալու համար, և նա կարող է հետագայում օգտագործել այդ նյութերն իր բարեփոխումների ընթացքում։

Եկատերինա II-ի գույքային և վարչական բարեփոխումները

1763 թվականի դեկտեմբեր. կայսրուհին Սենատի բարեփոխում կատարեց՝ այն բաժանելով վեց բաժանմունքների, որոնցից երկուսը պետք է տեղակայվեին Մոսկվայում, չորսը՝ Սանկտ Պետերբուրգում։ Այսպիսով, իշխող Սենատը կորցրեց իր նախկինը քաղաքական դեր, վերածվելով կայսրության կենտրոնական հաստատությունների վրա բյուրոկրատական–կղերական վերնաշենքի։ 18-րդ դարի երկրորդ կեսին Ռուսաստանի տարածքը զգալիորեն ընդլայնվել է հատկապես հարավային և արևմտյան ուղղություններով։ Երկիրը ներառված Հյուսիսային Սևծովյան տարածաշրջան, Ազովի ծով, Ղրիմ, Ուկրաինայի աջ ափ, Բելառուս, Կուրլանդ, Լիտվա և այլն։ Ռուսաստանը զբաղեցրել է 17,4 մլն մ 2 տարածք։ 1795 թվականի վերանայման համաձայն Ռուսաստանի բնակչությունը կազմում էր 37,4 միլիոն մարդ։ Բնակչության մեծ մասն ապրում էր գյուղական վայրերում։ Մինչև դարի վերջը երկրի բնակչության 10%-ն ապրում էր քաղաքներում։ 19-րդ դարի սկզբի դրությամբ։ Ռուսաստանում կար 634 քաղաք, թեև դրանցից շատերը մնացին գյուղական շրջանի բավականին վարչական և ուժային կենտրոններ։ Եկատերինա II-ի օրոք իրականացվեց վարչական լայն բարեփոխում։ 1775 թվականին երկիրը նախկին 20 գավառի փոխարեն բաժանվեց 50 գավառի։

«Ազնվականության ազատության մասին մանիֆեստով» (1762) և «Նամակ ազնվականներին» (1785 թ.) Եկատերինա II-ը վերջապես ամրապնդեց ազնվականության արտոնությունները։ Ազնվականները ազատված էին հարկերից և տուրքերից։ Ազնվական հողատիրությունը նկատելիորեն աճեց։ Հողատերերին տրվել են պետական ​​և պալատական ​​գյուղացիներ, ինչպես նաև անմարդաբնակ հողեր։ Ռուսական տնտեսության առաջատար ճյուղը դեռ Գյուղատնտեսություն. Ֆեոդալական հարաբերությունների աճ է նկատվում։ Դրանք ներառում են նոր տարածքներ և բնակչության նոր կատեգորիաներ։ Այդ ժամանակաշրջանում Ռուսաստանի մաս դարձած հողերում ճորտատիրական հարաբերությունները կա՛մ պահպանվեցին, կա՛մ լայն տարածում գտան (Ուկրաինա, Ղրիմ, Կիսկովկաս): Հողամասի մի մասը բաժանվել է ռուս հողատերերին։

Ճորտերի վիճակը վատթարացավ. 1765 թվականին հողատերերը թույլտվություն ստացան աքսորել իրենց գյուղացիներին Սիբիր ծանր աշխատանքի համար՝ առանց դատավարության կամ հետաքննության։ Եթե ​​գյուղացիները ճանաչվում էին որպես անկարգությունների հրահրողներ, ապա 1763-ի հրամանագրով նրանք իրենք պետք է վճարեին իրենց ելույթները ճնշելու հետ կապված ծախսերը: 1767 թվականին հրամանագիր է ընդունվել, որն արգելում է գյուղացիներին բողոքել կայսրուհու մոտ իրենց հողատերերի դեմ։ 1765-1775 թվականները նշանավորվեցին գյուղացիական ապստամբություններով (Պուգաչևշչինա)։ Դաժանորեն ճնշված՝ այն, այնուամենայնիվ, վերջին պատճառը չէր, որ կառավարությանը մղեց որոշ որոշումների՝ կապված գյուղացիների դիրքորոշման հետ։

Ներքին արդյունաբերական արտադրության զարգացման համար մեծ նշանակություն ունեցավ 1775 թվականին Եկատերինա II-ի մանիֆեստի հրապարակումը հասարակության բոլոր շերտերի ներկայացուցիչների կողմից արդյունաբերական ձեռնարկությունների ազատ բացման մասին: Ռուսաստանում ներդրվեց ձեռնարկատիրության ազատությունը։

1785 թվականին թողարկվեց Արհեստների հատուկ կանոնակարգ, որը քաղաքներին ուղղված բողոքի նամակի մի մասն էր։ Քաղաքային արհեստների հետ ձկնորսական գյուղերում լայնորեն զարգացել է արհեստագործությունը։

18-րդ դարի վերջի ամենակարեւոր հատկանիշը. քաղաքացիական զբաղվածության աճն է աշխատուժև կապիտալիստական ​​գործարաններ։

1762 թվականից արգելվեց ճորտեր գնել գործարաններին, դադարեցվեց նրանց հանձնարարությունը ձեռնարկություններին։ Դրանից հետո ոչ ազնվական ծագում ունեցող անձանց կողմից հիմնված մանուֆակտուրաներն օգտագործում էին բացառապես քաղաքացիական աշխատանք։

1775-ին հրամանագիր է ընդունվել, որով թույլատրվում է գյուղացիական արդյունաբերությունը, որը խթանել է արտադրության զարգացումը և ազդել վաճառականների և գյուղացիների թվի աճի վրա։

Արդյունաբերական ձեռներեցության համար կարևոր խթան հանդիսացան առևտրականներին տրվող օգուտները. 1766-ին վաճառականների ազատումը հավաքագրման պարտականությունից և դրա փոխարինումը ֆիքսված դրամական վճարով. 1775-ին ձեռնարկատիրության ազատության հռչակումը, որը բաղկացած էր վաճառականներին թույլ տալով ձեռնարկություններ հիմնել առանց պաշտոնական իշխանությունների հետ համաձայնեցնելու և վերացրեց յուրաքանչյուր աստիճանի հարկը:

Սոցիալական քաղաքականությունը ցույց է տալիս հետևյալ փաստերը. 1768 թվականին ստեղծվել է քաղաքային դպրոցների ցանց՝ հիմնված դասարան-դասակարգի վրա։ Դպրոցները սկսեցին բացվել. Քեթրինի օրոք սկսվեց համակարգային զարգացումը կանանց կրթություն, 1764 թվականին բացվել են Սմոլնիի ազնվական աղջիկների ինստիտուտը, ազնվական աղջիկների կրթական ընկերությունը։ Գիտությունների ակադեմիան դարձել է Եվրոպայի առաջատար գիտական ​​բազաներից մեկը։ Հիմնվել են աստղադիտարան, ֆիզիկայի կաբինետ, անատոմիական թատրոն, բուսաբանական այգի, գործիքային արհեստանոցներ, տպարան, գրադարան, արխիվ։ Ռուսական ակադեմիան հիմնադրվել է 1783 թ. Գավառներում գործում էին հասարակական բարեգործության պատվերներ։ Մոսկվայում և Սանկտ Պետերբուրգում՝ անօթևան երեխաների մանկատներ (ներկայումս Մոսկվայի մանկատան շենքը զբաղեցնում է Պետրոս Առաջինի անվան ռազմական ակադեմիան), որտեղ նրանք կրթություն և դաստիարակություն են ստացել։ Այրիներին օգնելու համար ստեղծվեց Այրիի գանձարանը։

Ներդրվեց ջրծաղիկի դեմ պարտադիր պատվաստումը, և Քեթրինն առաջինն էր, որ նման պատվաստում արեց։ Եկատերինա II-ի օրոք Ռուսաստանում համաճարակների դեմ պայքարը սկսեց ստանալ պետական ​​իրադարձությունների բնույթ, որոնք ուղղակիորեն գտնվում էին Կայսերական խորհրդի՝ Սենատի պարտականությունների մեջ։ Եկատերինայի հրամանագրով ստեղծվեցին ֆորպոստներ, որոնք տեղակայված էին ոչ միայն սահմաններին, այլև Ռուսաստանի կենտրոն տանող ճանապարհներին։ Ստեղծվել է «Սահմանային և նավահանգստային կարանտինների կանոնադրությունը».

Ռուսաստանի համար բժշկության նոր ոլորտներ են զարգացել՝ բացվել են սիֆիլիսի բուժման հիվանդանոցներ, հոգեբուժարաններ և ապաստարաններ։ Հրատարակվել են մի շարք հիմնարար աշխատություններ բժշկության հարցերի վերաբերյալ։

18-րդ դարի վերջին տեղի ունեցավ կալվածքային համակարգի ուժեղացում։ Բնակչության յուրաքանչյուր կատեգորիա (ազնվականություն, հոգևորականություն, քաղաքաբնակների տարբեր կատեգորիաներ, գյուղացիներ, կազակներ և այլն) ձեռք բերեց դասակարգային մեկուսացում, որը որոշվում էր օրենքներով և հրամանագրերով ամրագրված համապատասխան իրավունքներով և արտոնություններով։ Կալվածքային համակարգի ամրապնդումը ազնվականության ձեռքում իշխանությունը պահելու միջոցներից մեկն էր։

Պետություն և եկեղեցի 18-րդ դարի երկրորդ կեսին

Ցանկանալով գրավել Ռուսաստանում ազդեցիկ ուղղափառ հոգևորականներին՝ Եկատերինա II-ը, գահին բարձրանալուց հետո, չեղյալ հայտարարեց Պետրոս III-ի հրամանագիրը բռնագրավելու մասին։ հողի սեփականությունև գյուղացիներ։ Ճիշտ է, ամրապնդելով իր դիրքերը, կայսրուհին արդեն 1764 թվականին, այնուամենայնիվ, վանքերից հանեց 990 հազար գյուղացի հօգուտ պետության: Նախկին վանական գյուղացիները (կային մոտ 1 միլիոն արական հոգի) սկսեցին կոչվել տնտեսական, քանի որ նրանց կառավարելու համար ստեղծվեց Տնտեսական քոլեջը: Ռուսաստանում վանքերի թիվը 881-ից նվազել է 385-ի։

Վանական հողերը վաղուց են անհանգստացրել իշխանություններին։ Նույնիսկ Եղիսաբեթի օրոք վանքի գյուղացիների անընդհատ անկարգություններ էին լինում։ Իրավիճակը ինչ-որ կերպ հաղթահարելու համար Պետրոս III-ի օրոք այդ հողերը փոխանցվեցին աշխարհիկ կառավարմանը: Բայց հետո եկեղեցու իշխանությունները վրդովվեցին. Եկատերինան նրանց հանգստացրեց՝ վերադարձնելով իրենց կալվածքները, բայց դա էլ ավելի մեծ վրդովմունք առաջացրեց գյուղացիների շրջանում (վանական գյուղացիների տեղափոխումը պետական ​​գյուղացիների պաշտոնի հնարավորություն տվեց դրանք ազատորեն տրամադրել որևէ մեկին): 1762-ին կար մոտ 150,000 վանական և տանուտեր գյուղացի «ակնհայտ վրդովված», միևնույն ժամանակ ապստամբեց մոտ 50,000 հանքագործ գյուղացի։ Կրկին անհրաժեշտ էր ռազմական ջոկատների եւ անգամ հրետանու միջամտությունը։ Ուստի մեկ տարի անց Եկատերինան կրկին հանձնաժողով ստեղծեց եկեղեցական կալվածքների վերաբերյալ։ Ռոստովի միտրոպոլիտ Արսենի Մացեևիչը, ով ժամանակին վայելում էր Էլիզաբեթի հովանավորությունը, կտրուկ հակադրվեց նրան՝ կռվարար և դաժան անձնավորություն: Նա Սինոդից պահանջեց անհապաղ վերադարձնել ընտրված եկեղեցական ունեցվածքը։ Նրա ուղերձն այնքան կոշտ էր, որ Սինոդը, դա ընկալելով որպես վիրավորանք Նորին Մեծության հասցեին, գործը հանձնեց Քեթրինին` քննարկելու: Նա ցույց չտվեց իր սովորական ներողամտությունը, և Արսենին պաշտոնանկ արեցին և աքսորեցին մի հեռավոր վանք: Եկեղեցու ունեցվածքը փոխանցվել է Տնտեսական քոլեջի իրավասությանը։ Նույն բաժինը հաշմանդամների համար տներ է սպասարկել։ Քոլեջի նախագահ է նշանակվել միանգամայն աշխարհիկ անձնավորություն՝ արքայազն Բորիս Կուրակինը։

Այն բանից հետո, երբ նախկինում Համագործակցության մաս կազմող հողերը միացվեցին Ռուսական կայսրությանը, մոտ մեկ միլիոն հրեաներ հայտնվեցին Ռուսաստանում՝ այլ կրոն, մշակույթ, ապրելակերպ և ապրելակերպ ունեցող ժողովուրդ: Ռուսաստանի կենտրոնական շրջաններում նրանց վերաբնակեցումը կանխելու և պետական ​​հարկերի հավաքագրման հարմարության համար նրանց համայնքներին կցումը կանխելու համար Եկատերինա II-ը 1791 թվականին հիմնեց Բնակավայրի գունատը, որից այն կողմ հրեաները ապրելու իրավունք չունեին: Բնակավայրի գունատությունը ստեղծվել է նույն վայրում, որտեղ նախկինում ապրում էին հրեաները՝ Լեհաստանի երեք բաժանումների արդյունքում կցված հողերում, ինչպես նաև Սև ծովի մոտ գտնվող տափաստանային շրջաններում և Դնեպրից արևելք գտնվող նոսր բնակեցված տարածքներում: Հրեաների ուղղափառության ընդունումը վերացրեց բնակության բոլոր սահմանափակումները:

1762-1764 թվականներին Եկատերինան հրապարակեց երկու մանիֆեստ. Առաջինը. «Ռուսաստան մուտք գործող բոլոր օտարերկրացիներին թույլ տալով բնակություն հաստատել, թե որ մարզերում են ցանկանում, և նրանց տրված իրավունքների մասին» կոչ է արել օտարերկրյա քաղաքացիներին տեղափոխվել Ռուսաստան, երկրորդը որոշել է ներգաղթյալների համար արտոնությունների և արտոնությունների ցանկը: Շուտով Վոլգայի շրջանում առաջացան գերմանական առաջին բնակավայրերը, որոնք հատկացված էին ներգաղթյալներին։ Գերմանացի գաղութարարների ներհոսքն այնքան մեծ էր, որ արդեն 1766 թվականին անհրաժեշտ էր ժամանակավորապես դադարեցնել նոր վերաբնակիչների ընդունելությունը մինչև նրանց բնակություն, ովքեր արդեն մտել էին։ Հետագայում գերմանական համայնքը կարևոր դեր կունենա Ռուսաստանի կյանքում։

1786 թվականին երկիրը ներառում էր Հյուսիսային Սև ծովի շրջանը, Ազովի ծովը, Ղրիմը, Ուկրաինայի աջ ափը, Դնեստրի և Բագի միջև ընկած հողերը, Բելառուսը, Կուրլանդը և Լիտվան:

Ռուսաստանի բնակչությունը 1747 թվականին կազմում էր 18 միլիոն մարդ, դարի վերջին՝ 36 միլիոն մարդ։

Ընդհանրապես Ռուսաստանում Եկատերինա II-ի օրոք վարվում էր կրոնական հանդուրժողականության քաղաքականություն։ Բոլոր ավանդական կրոնների ներկայացուցիչները ճնշումների և ոտնձգությունների չեն ենթարկվել: Այսպիսով, 1773 թվականին օրենք ընդունվեց բոլոր կրոնների հանդուրժողականության մասին, որն արգելում էր ուղղափառ հոգևորականներին միջամտել այլ դավանանքների գործերին. աշխարհիկ իշխանություններն իրավունք են վերապահում որոշում կայացնել ցանկացած հավատքի տաճարների ստեղծման վերաբերյալ:

Քեթրինը Համագործակցության կառավարությունից հասավ կրոնական փոքրամասնությունների՝ ուղղափառների և բողոքականների իրավունքների հավասարեցմանը:

Եկատերինա II-ի օրոք Հին հավատացյալների հալածանքները դադարեցվեցին։ Կայսրուհին նախաձեռնեց Հին հավատացյալների՝ տնտեսապես ակտիվ բնակչության վերադարձը արտասահմանից։ Նրանց հատուկ տեղ է հատկացվել Իրգիզում (ժամանակակից Սարատովի և Սամարայի շրջաններ): Նրանց թույլատրվում էր քահանաներ ունենալ։

Գերմանացիների ազատ վերաբնակեցումը Ռուսաստանում հանգեցրեց բողոքականների (հիմնականում լյութերականների) թվի զգալի աճին Ռուսաստանում։ Նրանց թույլ է տրվել նաև կառուցել եկեղեցիներ, դպրոցներ, ազատորեն կատարել պաշտամունք։ 18-րդ դարի վերջում միայն Սանկտ Պետերբուրգում կար ավելի քան 20000 լյութերական։

Հրեական կրոնը պահպանում էր հավատքի հանրային կիրառման իրավունքը: Կրոնական հարցերն ու վեճերը թողնվեցին հրեական դատարաններին։ Հրեաները, կախված իրենց կապիտալից, նշանակվում էին համապատասխան կալվածքում և կարող էին ընտրվել տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, դառնալ դատավորներ և այլ պետական ​​ծառայողներ:

Եկատերինա II-ի 1787 թվականի հրամանագրով արաբերեն ամբողջությամբ իսլամ սուրբ գիրքՂուրանը «ղրղզներին» անվճար բաժանելու համար։ Հրատարակությունը զգալիորեն տարբերվում էր եվրոպականից, առաջին հերթին նրանով, որ այն կրում էր մահմեդական բնույթ. տպագրության տեքստը պատրաստել էր մոլլա Ուսման Իբրահիմը։ 1789 - 1798 թվականներին Սանկտ Պետերբուրգում հրատարակվել է Ղուրանի 5 հրատարակություն։ 1788 թվականին հրապարակվեց մի մանիֆեստ, որում կայսրուհին հրամայեց Ուֆայում հիմնել Մահմեդական օրենքի հոգևոր ժողով: Այսպիսով, Քեթրինը սկսեց ինտեգրել մուսուլմանական համայնքը համակարգին պետական ​​կառուցվածքըկայսրություն։ Մուսուլմաններին տրվել է մզկիթներ կառուցելու և վերակառուցելու իրավունք։

Բուդդայականությունը նաև պետական ​​աջակցություն ստացավ այն շրջաններում, որտեղ այն ավանդաբար կիրառվում էր։ 1764 թվականին Եկատերինան հաստատեց Հաբո Լամայի պաշտոնը՝ Արևելյան Սիբիրի և Անդրբայկալիայի բուդդայականների ղեկավարը: 1766 թվականին Բուրյաթ լաման Եկատերինան ճանաչեց որպես Սպիտակ Տարայի մարմնացում՝ բուդդայականության հանդեպ նրա բարերարության և մարդասիրական կառավարման համար:

Եկատերինա II-ի երկարատև թագավորությունը 1762-1796 թվականներին լի է նշանակալից և խիստ հակասական իրադարձություններով և գործընթացներով: «Ռուս ազնվականության ոսկե դարը» միաժամանակ պուգաչևիզմի դարն էր, հալածանքների հետ գոյակցում էին «հրահանգը» և օրենսդրական հանձնաժողովը։ Եվ այնուհանդերձ, դա անքակտելի դարաշրջան էր, որն ուներ իր միջուկը, իր տրամաբանությունը, իր գերխնդիրը։ Դա այն ժամանակաշրջանն էր, երբ կայսերական կառավարությունը փորձում էր իրականացնել Ռուսաստանի պատմության մեջ ամենամտածված, հետևողական և հաջողված բարեփոխումների ծրագրերից մեկը։ Բարեփոխումների գաղափարական հիմքը եվրոպական լուսավորության փիլիսոփայությունն էր, որին քաջածանոթ էր կայսրուհին։



Պլանավորել

1. Ներածություն

Եկատերինա II-ի պետական ​​կառավարման և կառավարության բարեփոխումների համակարգը

1 Ռուսական պետականություն XVIII դարի երկրորդ կեսին։

2 Եկատերինա II-ի օրոք պետական ​​կառավարման բարեփոխում

3 Եկատերինա II-ի լուսավոր աբսոլուտիզմը

4 Ճորտատիրության ամրապնդում

5 Կենտրոնական կառավարման ապարատ

6 Մարզային վարչակազմ

7 շրջանային գրասենյակ

8 Դատական ​​իշխանություն

80-90-ականների հակաբարեփոխումներ 19 - րդ դար

Խորհրդային կառավարման համակարգի ձևավորումը

1 Փոխակերպումներ Հոկտեմբերյան հեղափոխություն

2 ՌՍՖՍՀ 1918 թ

2.1 Գերագույն իշխանություն

2.2 Ընտրական համակարգ

Օգտագործված գրականության ցանկ

1. Ներածություն

Ռուսական պետության պատմությունը սկսվում է 9-րդ դարից։ - այն ժամանակ, երբ այն ձևավորվեց Կիևյան Ռուս. Ռուսական պետությունարդեն տասնմեկ դար (1100 տարի):

Իր պատմական ճանապարհի մեծ մասում, կառավարման ձևի առումով, Ռուսաստանը միապետություն էր, որը նա պահպանեց 9-րդ դարից: մինչև 20-րդ դարի սկիզբը։ Սակայն միապետությունը անփոփոխ չմնաց՝ ենթարկվելով վերափոխումների՝ պայմանավորված արտաքին և ներքին գործոններով։

Հաշվի առնելով պետական ​​կառավարման և պետականաշինության ձևերի փոփոխությունները՝ Ռուսաստանի պատմության մեջ առանձնանում են որակապես տարբեր փուլեր։ Եվրոպական միջնադարն ընդգրկում է V–XVII դդ. Արևելյան սլավոնների մեջ միջնադարյան պետություն գոյություն է ունեցել IX–XVII դդ.

Ժամանակագրական այս շրջանակներում առանձնանում են ժամանակաշրջանները՝ IX–XII դդ., XII–XV դդ., XV–XVII դդ.

2. Եկատերինա II-ի պետական ​​կառավարման և կառավարման բարեփոխումների համակարգը

2.1 Ռուսական պետականությունը 18-րդ դարի երկրորդ կեսին

XVIII դարի երկրորդ կեսին։ Եվրոպական շատ երկրներում, այդ թվում՝ Ռուսաստանում, տեղի է ունենում քաղաքական և տնտեսական համակարգի որոշակի արդիականացում՝ կապված լուսավոր աբսոլուտիզմի քաղաքականության հետ։ Հիմնական նպատակը ֆեոդալական, ըստ էության, բացարձակ միապետության հարմարեցումն է նոր (կապիտալիստական) հարաբերություններին, որոնք օբյեկտիվորեն սկսում են գերակշռել հասարակության մեջ։

Այս քաղաքականության գաղափարական հիմքը Լուսավորությունն էր՝ սերտորեն կապված XVIII դ. ձևավորման հետ։ նոր մարդկային տեսակ- անկախ, դատող, ակտիվ անձնավորություն, իշխանություններին քննադատող, ամեն ինչում սեփական ուժերին հույս դնելու սովոր։ Հասարակության վերակազմավորումը նոր սկզբունքներով գրավեց հատկապես մանկավարժների ուշադրությունը։ Նրանք կարծում էին, որ պետության գլխին պետք է լինի լուսավոր միապետ, որի հիմնական խնդիրն է ստեղծել բանականության թագավորությունը, այսինքն. բուրժուական արժեքների վրա հիմնված հասարակություն՝ քաղաքացիական իրավահավասարություն, անհատի և նրա տնտեսական գործունեության ազատություն, մասնավոր սեփականության անձեռնմխելիություն և այլն: Եկատերինա II-ը (1762-1796) ձգտում էր դառնալ այնպիսի միապետ Եվրոպայի աչքում, որի թագավորության ներքո քաղաքականությունը. Լուսավոր աբսոլուտիզմը Ռուսաստանում ավանդաբար ասոցացվում է:

2.2 Եկատերինա II-ի օրոք պետական ​​կառավարման բարեփոխում

1761 թվականի դեկտեմբերին Էլիզաբեթ Պետրովնայի մահից հետո Պետրոս III-ը (1728-1762)՝ Պետրոս I-ի դստեր՝ Աննա Պետրովնայի և գերմանական դուքսի որդին, դարձավ կայսր, մտավոր զարգացած անձնավորություն, վատ կրթված, դաժան, ամեն ինչին խորթ։ Ռուս, չափից դուրս ռազմական գործի սիրահար։ Նրա կարճատև գահակալության ընթացքում ամենակարևորը 1762 թվականի փետրվարի 18-ի «Ազնվականների ազատության մասին» դեկրետն էր, որը վերացրեց. պարտադիր ծառայությունազնվականների համար։ Բացի այդ, վերացվել է Գաղտնի կանցլերը, որը ղեկավարում էր քաղաքական հանցագործությունները, ինչը վախ էր սերմանում բնակչության մեջ։ Այնուամենայնիվ, այս միջոցները չկարողացան Պետրոս III-ին ժողովրդականություն բերել իր հպատակների շրջանում: Ընդհանուր դժգոհություն առաջացրեց Պրուսիայի հետ խաղաղությունը, որը նշանակում էր Ռուսաստանի բոլոր նվաճումների մերժումը Յոթնամյա պատերազմում; Դանիայի հետ պատերազմի նախապատրաստում Հոլշտեյնի շահերից ելնելով, պրուսական և հոլշտեյնների հսկայական ազդեցությունը ռուսական արքունիքում. ուղղափառ սովորույթների նկատմամբ անհարգալից վերաբերմունք; գերմանական հրամանների ներդրումը բանակում, արհամարհական վերաբերմունք ռուս գվարդիայի նկատմամբ։

Նման իրավիճակում ռուս ազնվականության մի զգալի մասը հույսը կապում էր Պետրոս III-ի կնոջ՝ ապագա կայսրուհի Եկատերինա II-ի (1762-1796) կնոջ հետ, որը, թեև ծնունդով գերմանացի էր, հիանալի հասկանում էր, որ ռուս կայսրուհին պետք է. մտածեք առաջին հերթին Ռուսաստանի շահերի մասին. Ի տարբերություն իր ամուսնու, ով շարունակում էր իրեն համարել Հոլշտեյնի դուքս, Քեթրինը հրաժարվեց Անհալթ-Զերբստի բոլոր իրավունքներից ծնողների մահից հետո։ Ռուսաստանի ապագա կայսրուհին ծնվել է 1729 թվականին, նա Անհալթ-Զերբստի արքայազնի դուստրն էր, պրուսական բանակի գեներալ։ Արքայադուստրը լավ կրթություն է ստացել տանը, մանկության և պատանեկության տարիներին նա բավականին շատ է ճանապարհորդել ընտանիքի հետ, ինչը օգնել է նրան ընդլայնել իր մտահորիզոնը։ 1745 թվականին Սոֆիա Ավգուստա Ֆրեդերիկան, որդեգրելով ուղղափառությունը և Եկատերինա Ալեքսեևնա անունը, ամուսնացավ ռուսական գահի ժառանգորդ Պյոտր Ֆեդորովիչի հետ (մինչև մկրտությունը Կառլ Պիտեր Ուլրիխ), կայսրուհի Էլիզաբեթի ավագ քրոջ որդու՝ Աննա Պետրովնայի հետ։ Հոլշտեյնի դուքս Կառլ Ֆրիդրիխը։ 16 տարեկանում հայտնվելով Ռուսաստանում՝ Եկատերինան, իրատեսորեն գնահատելով իրավիճակը, որոշեց որքան հնարավոր է շուտ դառնալ յուրայինը, ռուսը. նրա նպատակը. Նա շատ էր կարդում և կրթվում: Հատուկ հետաքրքրությունՔեթրինը ցույց տվեց ճանապարհորդության նկարագրությունները, դասականների գործերը, պատմությունը, փիլիսոփայությունը, ֆրանսիացի հանրագիտարանի գործերը։ Իր էությամբ Եկատերինան ուներ սթափ միտք, դիտողականություն, հույզերը ճնշելու, զրուցակցին ուշադիր լսելու և հաղորդակցության մեջ հաճելի լինելու կարողություն։ Այս հատկությունները շատ օգտակար էին նրան Ռուսաստանում գտնվելու առաջին տարիներին, քանի որ ամուսնու և, որ ամենակարևորը, կայսրուհի Էլիզաբեթ Պետրովնայի հետ հարաբերությունները բավականին բարդ էին։ Մեծ փառասիրությունը, կամքի ուժը, քրտնաջան աշխատանքը օգնեցին Քեթրինին ի վերջո հասնել իշխանության: Ապագա Եկատերինա II-ի շուրջ հավաքեց մի խումբ դավադիրներ, հիմնականում պահակախմբի սպաներ: Հատկապես ակտիվ էին Եկատերինայի սիրելին՝ Գրիգորի Օրլովը (1734-783) և նրա եղբայր Ալեքսեյը (1737-808): 1762 թվականի հունիսի 28-ի գիշերը Եկատերինան Ալեքսեյ Օրլովի հետ Պետերհոֆից ժամանեց Սանկտ Պետերբուրգ, որտեղ նույն օրը Սենատը հռչակեց իր կայսրուհին և հայտարարեց Պետրոս III-ին. պաշտոնանկ արված. Հունիսի 29-ին նա բերման է ենթարկվել, իսկ հուլիսին սպանվել է չպարզված հանգամանքներում։ 1762 թվականի սեպտեմբերին Եկատերինա II թագադրվել է Մոսկվայում։

2.3 Եկատերինա II-ի լուսավոր աբսոլուտիզմը

Կայսրուհին իր գահակալության առաջին տարիները նվիրեց իր իշխանության ամրապնդմանը, վստահված անձանց ընտրելուն, պետության գործերի վիճակն ուսումնասիրելուն, ինչպես նաև Ռուսաստանին ավելի մանրամասն ճանաչելուն (1763-767 թվականներին նա երեք ուղևորություն կատարեց դեպի երկրի եվրոպական մաս. ) Այս ժամանակ Ռուսաստանում սկսեց վարվել լուսավորական աբսոլուտիզմի քաղաքականություն։ Իրեն համարելով 18-րդ դարի ֆրանսիացի փիլիսոփաների աշակերտ՝ Եկատերինա II-ը ձգտում էր որոշակի փոխակերպումների օգնությամբ վերացնել բարբարոսության տարրերը երկրի կյանքից, ռուս հասարակությունը դարձնել ավելի լուսավոր, ավելի մոտ արևմտաեվրոպական, բայց միևնույն ժամանակ անձեռնմխելի պահել ինքնավարությունը և նրա սոցիալական բազան՝ ազնվականությունը։

Փոփոխությունների անհրաժեշտությունը մեծապես պայմանավորված էր Եկատերինա II-ի գահակալության սկզբում գերակշռողով սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը։ Ամբողջ XVIII մեջ Ռուսաստանում զարգացան կապիտալիստական ​​հարաբերությունների տարրեր, ձեռներեցության գաղափարները աստիճանաբար թափանցեցին հասարակության տարբեր հատվածներ՝ ազնվականություն, վաճառականներ, գյուղացիություն։ XVIII-ի 60-ականների սկզբի երկրի ներքին իրավիճակի առանձնահատուկ դժվարությունը մեջ կից գյուղացիական շարժմանը, որին առավել ակտիվ մասնակցում էին գործարանային և վանական գյուղացիները։ Այս ամենը լուսավորության գաղափարների հետ մեկտեղ որոշեց Ռուսաստանի ներքին քաղաքականությունը, հատկապես Եկատերինա II-ի գահակալության առաջին երկու տասնամյակներում։

60-00-ական թվականներին արգելվեց գյուղացիներ գնել արդյունաբերական ձեռնարկությունների համար, հայտարարվեց արդյունաբերական բիզնես կազմակերպելու ազատություն, վերացան բոլոր տեսակի մենաշնորհները, ինչպես նաև ներքին մաքսատուրքերը, ինչը նպաստեց կցված նոր հողերի ներքին առևտրի մեջ ներառմանը։ Եկատերինա II-ի օրոք ռուսական պետությանը՝ Ուկրաինայի որոշ շրջաններ, Բելառուս, Բալթյան երկրներ, Սև ծով, Ազով, Կուբանի տափաստաններ, Ղրիմ։ Եկատերինա II-ի օրոք զգալի ուշադրություն է դարձվել կրթական համակարգի զարգացմանը. ստեղծվել են ուսումնական տներ, աղջիկների ինստիտուտներ, կադետական ​​կորպուս։ 80-ական թթ. գավառական և թաղային հանրակրթական դպրոցները կազմակերպելիս հռչակվել է դասընթացի սկզբունքը։

2.4 Ճորտատիրության ամրապնդում

Սակայն նման առաջադեմ միջոցառումների հետ մեկտեղ, որոնք օբյեկտիվորեն նպաստում էին բուրժուական հարաբերությունների զարգացմանը, Ռուսաստանում ուժեղանում էր ճորտատիրությունը։ Արդեն 1762 թվականի հուլիսի 6-ի մանիֆեստում, բացատրելով հեղաշրջման պատճառները, Եկատերինա II-ի ներքին քաղաքականության հիմնական նպատակներից մեկն ամեն կերպ սահմանվում էր հողատերերին աջակցելը և գյուղացիներին հնազանդության մեջ պահելը։ 60-ականներին, երբ կայսրուհին դեռ բանավոր կերպով պաշտպանում էր գյուղացիներին ազատելու գաղափարը, ճորտերին արգելվեց բողոքել տիրոջից, հողատերերին թույլատրվեց իրենց գյուղացիներին ուղարկել ծանր աշխատանքի։ Հարավում պայթուցիկ կենտրոնները ոչնչացնելու համար ինքնակառավարումը լուծարվեց և կազակական շրջանները վերակազմավորվեցին - այստեղ 18-րդ դարի վերջում: ճորտատիրությունը տարածված էր. Հետագայում, Եկատերինա II-ի օրոք, աճեց գյուղացիների շահագործումը. ճորտերը կազմում էին նրանց ընդհանուր թվի մոտ 50%-ը, նրանց կեսից ավելին գտնվում էր ցամաքում, ինչը ողջ երկրում 80-ական թվականներին էր: ավելացել է շաբաթական հինգ օրվա փոխարեն 60-ականների երեք օրվա փոխարեն. հատկապես 18-րդ դարի երկրորդ կեսին։ Տարածվեց ճորտերի առևտուրը։

.5 Կենտրոնական կառավարման ապարատ

Եկատերինա II-ի լուսավորական աբսոլուտիզմի քաղաքականության բնորոշ, էական հատկանիշներից մեկը պետական ​​կառավարման համակարգի արդիականացումն էր։ Դրա անհրաժեշտության գաղափարն արդեն արտահայտված էր 1762 թվականի հուլիսի 6-ի մանիֆեստում, դրա իրականացումը սկսվեց Սենատի վերափոխմամբ: Եկատերինա II-ի գահ բարձրանալուց անմիջապես հետո Ն.Ի. Հայտնի դիվանագետ, արտաքին գործերի կոլեգիայի խորհրդական Պանինը (1718-1783), կայսրուհուն ներկայացրեց փոփոխությունների նախագիծը. կենտրոնական վարչակազմ. Նա առաջարկեց ստեղծել մշտական ​​կայսերական խորհուրդ՝ բաղկացած չորս քարտուղարներից (արտաքին և ներքին գործերի, ռազմական և ռազմածովային վարչություններ) և երկու խորհրդականներից։ Բոլոր հիմնական հարցերը պետք է քննարկվեր Խորհրդի կողմից կայսրուհու ներկայությամբ, որը կայացրեց վերջնական որոշումները: Բացի այդ, առաջարկվել է Սենատը բաժանել վեց գերատեսչությունների։ Նախագիծ N.I. Պանինը, որպես կայսրուհու ինքնավար իշխանությունը սահմանափակող, մերժվեց նրա կողմից, սակայն գրասենյակային աշխատանքը արագացնելու և հեշտացնելու համար Սենատի բաժանման գաղափարը գործադրվեց 1763 թվականին: Ստեղծվեց վեց բաժին, չորսը: որոնք գտնվում էին Սանկտ Պետերբուրգում՝ առաջինը վերաբերում էր ամենակարևոր ներքին և քաղաքական գործեր, երկրորդը՝ դատական, երրորդը ղեկավարում էր նահանգի արևմտյան ծայրամասերի, կապի, բարձրագույն կրթության, ոստիկանության գործերը. չորրորդը՝ ռազմական և ռազմածովային գործեր։ Մոսկովյան երկու բաժանմունք համապատասխանում էին Սանկտ Պետերբուրգի առաջին և երկրորդ բաժանմունքներին։ Այսպիսով, Եկատերինա II-ի օրոք կենտրոնական իշխանությունների դերն աստիճանաբար կրճատվեց ընդհանուր ղեկավարության և վերահսկողության, կառավարման հիմնական խնդիրները սկսեցին լուծվել տեղական մակարդակում։ Այնուամենայնիվ, նույնիսկ տեղական կառավարման համակարգի բարեփոխումից առաջ կայսրուհին փորձեց Ռուսաստանին տալ ժամանակի ոգուն համապատասխանող նոր օրենսդրություն։

2.6 Մարզային վարչակազմ

Մեկ կամ մի քանի գավառներ ստանում էին գեներալ-նահանգապետի կարգավիճակ և ենթարկվում էին Սենատի կողմից նշանակված գեներալ-նահանգապետին, որի գործունեությունը ուղղակիորեն վերահսկվում էր կայսրուհու կողմից։ Գեներալ-նահանգապետն ուներ լայն լիազորություններ՝ վերահսկելու իրեն վստահված տարածքում գտնվող բոլոր տեղական իշխանությունները և դատարանները։ Առանձին գավառի կառավարումը վստահված էր Սենատի կողմից նշանակված նահանգապետին, որը գլխավորում էր գավառական կառավարությունը՝ գլխավոր վարչական մարմինը։ Բացի նահանգապետից, այն ներառում էր երկու նահանգային խորհրդական և գավառական դատախազ: Վարչությունը զբաղվում էր տարբեր վարչական հարցերով, վերահսկում էր նահանգի վարչակազմը, փոխնահանգապետի հետ միասին ղեկավարում էր նահանգի և շրջանի ոստիկանական բոլոր հիմնարկները։ Փոխնահանգապետը (կամ տիրակալի լեյտենանտը, այսինքն՝ նահանգապետը) նշանակվում էր Սենատի կողմից, անհրաժեշտության դեպքում, կարող էր փոխարինել նահանգապետին, ինչպես նաև եղել է գանձապետական ​​պալատի նախագահը` նահանգի բարձրագույն ֆինանսական մարմինը, որը ղեկավարում էր. պետական ​​սեփականություն. Նա պատասխանատու էր հարկերի հավաքագրման, պետական ​​պայմանագրերի և շենքերի, գավառական և շրջանային գանձարանների, նախկին եկեղեցական կալվածքների տնտեսական գյուղացիների համար: Վարչական, ֆինանսական և հատուկ դատական ​​հաստատություններից բացի, յուրաքանչյուր գավառական քաղաքում ստեղծվեց նոր մարմին՝ հասարակական բարեգործության կարգը, որը ղեկավարում էր դպրոցները, հիվանդանոցները, ողորմածները և ապաստարանները։ Ի տարբերություն գավառական կառավարության և պետական ​​պալատի, հասարակական բարեգործության կարգն ուներ ընտրովի կազմ։

Վարչաշրջանի գործադիր մարմինը ստորին zemstvo դատարանն էր, որը գլխավորում էր ոստիկանության կապիտանը (որպես կանոն, պաշտոնաթող սպաներից): Նա համարվում էր շրջանի ղեկավար, ղեկավարում էր շրջանի վարչակազմը և ոստիկանությունը, վերահսկում էր առևտուրը, իրականացնում էր դատական ​​գործերի նախաքննություն: Թաղային ժողովում ազնվականների կողմից ընտրվել է երեք տարի ժամկետով, ազնվականներից ընտրվել են նաև երկու գնահատողներ՝ օգնելու նրան։ Շրջանային քաղաքի վարչական և ոստիկանական իշխանությունների ղեկավարը քաղաքապետն էր, որը նշանակվել էր Սենատի կողմից:

.8 Դատական ​​իշխանություն

1775 թվականից գավառներում սկսվեցին դասակարգային դատավարություններ։ Ազնվականների համար գավառական դատարանը Գերագույն Զեմստվոյի դատարանն էր, քաղաքային բնակչության համար՝ գավառական մագիստրատը, անձամբ ազատ գյուղացիների համար՝ վերին կոտորածը։ Այս դատական ​​մարմինները կազմված էին համապատասխան դասի ընտրված գնահատողներից և ղեկավարվում էին հատուկ նշանակված պաշտոնյաների կողմից։ Յուրաքանչյուր վերին զեմստվոյի դատարանում ստեղծվում էր ազնվական խնամակալություն, որը զբաղվում էր այրիների և ազնվականների անչափահաս որբերի գործերով: Բացի այդ, գավառական քաղաքներում ստեղծվել են հատուկ բարեխիղճ դատարաններ՝ քրեական գործերով, որոնք վերաբերում են հանցագործի անմեղսունակությանը, իսկ քաղաքացիական գործերը, որոնք լուծվում են հաշտության պայմանագրով։ Որպես բարձրագույն դատական ​​ատյաններ բոլոր գործերով գավառական դասի դատարաններում ստեղծվեցին քաղաքացիական դատարանի և քրեական դատարանների պալատները։ Ցանկացած բողոքի դեպքում նրանք իրավունք ունեին վերջնական որոշում կայացնել։ Յուրաքանչյուր կոմսությունում ազնվականների համար գործում էր շրջանային դատարան, որը ենթակա էր գերագույն զեմստվոյի դատարանին, քաղաքային բնակչության համար՝ քաղաքային մագիստրատ, որը գտնվում էր գավառական մագիստրատի իրավասության ներքո: Այն գավառներում, որտեղ ապրում էին ավելի քան 10,000 անձամբ ազատ գյուղացիներ, կար ավելի ցածր հաշվեհարդար, որը ենթակա էր վերին հաշվեհարդարին: Վարչաշրջանի դատական ​​հաստատություններում դատավորներն ու գնահատողները ընտրվում էին կալվածքի ներկայացուցիչներից, որոնց գործերը ղեկավարում էին, կառավարությունը նշանակեց միայն ստորին կոտորածի նախագահին։ Յուրաքանչյուր քաղաքային մագիստրատին կից ստեղծվեց որբերի դատարան, որը զբաղվում էր քաղաքի բնակիչների այրիների և անչափահաս որբերի գործերով։ Վերահսկիչ մարմինների դերը յուրաքանչյուր նահանգում կատարում էին մարզային դատախազները և նրանց օգնականները՝ քրեական և քաղաքացիական փաստաբանները: Վերին Զեմստվոյի դատարանի դատախազները, գավառական մագիստրատը և վերին կոտորածը, ինչպես նաև շրջանային դատախազը, որը շրջանի դատախազն էր, ենթակա էին գավառական դատախազին:

.8 Ազնվական ինքնակառավարում

Իր ներքաղաքականԵկատերինա II-ը հիմնականում կենտրոնացավ ազնվականության վրա, և արդեն նրա գահակալության առաջին տարիներին դրվեցին այս կալվածքի ինքնակառավարման հիմքերը: Նախապատրաստվելով 1766 թվականին օրենսդրական հանձնաժողովի գումարմանը, յուրաքանչյուր շրջանի ազնվականներին հանձնարարվեց երկու տարով ընտրել կոմսության մարշալ, որը ղեկավարում է հանձնաժողովի պատգամավորների ընտրությունը, և ցանկացած այլ պահանջի դեպքում: գերագույն իշխանություն. 1775 թվականի բարեփոխումը մեծացրեց ազնվականության ազդեցությունը տեղական ինքնակառավարման վրա, նրան տվեց դասակարգային կազմակերպություն՝ շնորհելով իրավունքներ. իրավաբանական անձշրջանի ազնվականության ժողով. 1785 թվականին ազնվականներին տրված կանոնադրությունը ամրապնդեց այս դասի դիրքերը։ Այն ամրագրեց ազնվականության նախկինում գոյություն ունեցող իրավունքներն ու առավելությունները՝ ազատություն հարկերից և ֆիզիկական պատժից, Հանրային ծառայություն, հողի և ճորտերի լիիրավ սեփականության իրավունք, միայն հավասարների կողմից դատվելու իրավունք և այլն։ Դրամաշնորհը նաև ազնվականներին տվել է որոշ նոր արտոնություններ, մասնավորապես՝ արգելվել է ազնվականների կալվածքները քրեական հանցագործությունների համար բռնագրավել, հեշտացվել է ազնվականություն ձեռք բերել և այլն։ Բացի այդ, 1785 թվականին գավառական ազնվականությանը, ինչպես նախկինում կոմսության ազնվականությանը, որպես ամբողջություն, տրվեցին իրավաբանական անձի իրավունքներ: Ի վերջո, ազնվականության կառավարման համակարգը, որը ձևավորվել է Եկատերինա II-ի օրոք, ունեցել է հետևյալ ձևը. Երեք տարին մեկ անգամ շրջանային և գավառական ժողովներում ազնվականներն ընտրում էին համապատասխանաբար շրջանային և գավառական ազնվական առաջնորդներ և այլ պաշտոնյաներ: Կարող էր ընտրվել միայն այդ ազնվականը, որի եկամուտը կալվածքից 100 ռուբլուց պակաս չէր։ տարում։ Ընտրություններին կարող էին մասնակցել 25 տարին լրացած և սպայական կոչում ունեցող ազնվականները։ Պաշտոնյաների ընտրությունից բացի, ազնվականների հանդիպումները լուծում էին կառավարության կողմից բարձրացված, ինչպես նաև դասակարգային կարգապահության հետ կապված խնդիրներ։ Բացի այդ, ժողովն իրավունք ուներ իրենց ցանկությունները ներկայացնել նահանգապետին կամ գլխավոր նահանգապետին, հատուկ ընտրված պատգամավորը ազնվականության մարշալի գլխավորությամբ կարող էր դիմել կայսրուհուն:

2.9 Քաղաքային իշխանություն

1785 թվականին հրատարակվել է նաև «Իրավունքների և օգուտների նամակ Ռուսական կայսրության քաղաքներին», որը հետագայում հայտնի է դարձել որպես «Քաղաքների կանոնադրություն»։ Դրա մշակման ընթացքում հաշվի են առնվել օրենսդիր հանձնաժողովի քաղաքային մանդատներից, ինչպես նաև բալթյան քաղաքների, մասնավորապես՝ Ռիգայի կառուցվածքը որոշող կանոնադրությունները։ Այս կանոնադրությունները հիմնված էին Մագդեբուրգի (Գերմանիայում քաղաքի անվանումով) կամ գերմանական օրենքի վրա, որը մշակվել էր միջնադարում քաղաքաբնակների կողմից ձեռք բերված ինքնակառավարման իրավունքի, ինչպես նաև արհեստագործությունը և առևտուրը կարգավորող ակտեր.

Այսուհետ յուրաքանչյուր քաղաքի համար պարտադիր է դառնում զինանշանը, որը պետք է օգտագործվի քաղաքի բոլոր գործերում։ Սահմանվեց, որ շրջանային քաղաքի զինանշանը պետք է ներառի նաև գավառական քաղաքի զինանշանը։ Բոլոր զինանշանները՝ արդեն գոյություն ունեցող կամ նոր, հաստատվել են հենց կայսրուհու կողմից։ Նամակների կանոնադրության համաձայն՝ յուրաքանչյուր քաղաքի բնակչությունը բաժանվել է վեց կատեգորիայի։ Բոլոր աստիճանի քաղաքացիները՝ սկսած 25 տարեկանից, երեք տարին մեկ անգամ իրավունք ունեին իրենց միջից ընտրել քաղաքապետին և ձայնավորներին (շարքերից ներկայացուցիչներ) ընդհանուր քաղաքային դումայի։ Ազնվականները լայնորեն ներկայացված չէին քաղաքային դումայում, քանի որ նրանք իրավունք ունեին հրաժարվել քաղաքային պաշտոններ կատարելուց։ Քաղաքային ընդհանուր խորհուրդը հավաքվում էր երեք տարին մեկ կամ, անհրաժեշտության դեպքում, ղեկավարում էր քաղաքի տնտեսությունը, և պարտավոր էր մարզպետին զեկուցել բոլոր եկամուտների և ծախսերի մասին։ Բացի այդ, Գլխավոր Դուման ընտրեց վեց ներկայացուցիչ (յուրաքանչյուր կատեգորիայից մեկական) վեց հոգանոց Դումայում, որի ժողովներն անցկացվում էին ամեն շաբաթ քաղաքապետի նախագահությամբ։ Վեց հոգանոց դուման տնօրինում էր հարկերի հավաքագրումը, պետական ​​պարտականությունների կատարումը, քաղաքը, նրա ծախսերն ու եկամուտները բարեկարգելը, այսինքն. քաղաքային իշխանության գործադիր մարմինն էր։ Քաղաքային ինքնակառավարման հսկողությունն իրականացնում էր նահանգապետը, որին օգնության խնդրանքով կարող էր դիմել վեց հոգանոց դուման։ Քաղաքի իրավունքներն ամբողջությամբ պաշտպանում էր քաղաքային մագիստրատը, որը բարեխոսում էր քաղաքի համար բարձրագույն իշխանությունների առջև, համոզվում, որ առանց կառավարության հրամանի նրա վրա նոր հարկեր կամ տուրքեր չգանձվեն։

3. 80-90-ականների հակաբարեփոխումներ 19 - րդ դար

XIX դարի երկրորդ կեսին։ Ռուսաստանը լուրջ փոփոխություններ ապրեց պետական ​​կառավարման ոլորտում. Պարտություն մեջ Ղրիմի պատերազմցույց տվեց սոցիալ-տնտեսական, քաղաքական, մշակութային վերափոխումների և, առաջին հերթին, ճորտատիրության վերացման անհրաժեշտությունը։ 1861 թվականին ճորտատիրության վերացումից հետո կապիտալիզմի զարգացումն ընթացավ արագացված տեմպերով։ 1960–70–ական թվականների բարեփոխումները՝ ուղղված տնտեսության արդիականացմանը և սոցիալական ոլորտ, կասեցվել են թագավորության օրոք Ալեքսանդր III. 20-րդ դարի սկիզբ նշանավորվեց զանգվածային բանվորա–գյուղացիական շարժման վերելքով։ Ռուսաստանում հասարակական-քաղաքական հակասությունների սրումը հանգեցրեց հեղափոխությունների։ 1905 թվականի հոկտեմբերի 17-ին Նիկոլայ II-ը ստորագրեց Մանիֆեստը, որը նշանավորեց Ռուսաստանում պառլամենտարիզմի ձևավորման սկիզբը։

60-70-ականների բուրժուական ռեֆորմներ. բոլոր թերություններով ու թերիությամբ դրանք հանգեցրին նկատելի փոփոխությունների Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական և պետական ​​կառուցվածքում։ Տարրեր են ծնվել օրենքի գերակայությունև քաղաքացիական հասարակությունը, որն անշուշտ առաջադեմ էր: Տեղական ինքնակառավարման դաշտում ռուսական երիտասարդ բուրժուազիան նկատելիորեն ամրապնդել է իր դիրքերը։ Բայց ազնվականության ու բյուրոկրատիայի պահպանողականությունը, թուլությունը ազատական ​​շարժում, բուրժուազիայի ակնհայտ անբավարար գործունեությունը, արմատական ​​հեղափոխական ուժերի գրոհը հանգեցրեց նրան, որ բարեփոխումներն ընդհատվեցին մինչև Ալեքսանդր II-ի օրոք ծրագրված ստեղծել ինքնավարությունը սահմանափակող ներկայացուցչական ինստիտուտ: Գահ բարձրացած Ալեքսանդր 3-ը (1881-1894) աչքի էր ընկնում մտածողության պահպանողականությամբ, պետական ​​գործչի համար անբավարար կրթությամբ։ Նա չկարողացավ հասկանալ հոր մտադրությունները և տեսնել բարեփոխումները շարունակելու անհրաժեշտությունը։ Սկզբում նա ղեկավարում էր ազատականության և ռեակցիայի միջև մանևրելու քաղաքականություն։ Երբ համոզվեց հեղափոխական ուժերի թուլության մեջ, անցավ ներքաղաքական ռեակցիոն կուրսի, սաստկացրեց դեմոկրատական ​​սկզբունքների դեմ հարձակումը, սկսեց հակաբարեփոխումներ իրականացնել։

1881 թվականի մարտին մերժվել են Նախարարների խորհրդի նախագահ Մ.Տ. Լորիս-Մելիքովյան նախագծերը, որոնց ընդունումը ենթադրում էր միապետության սոցիալական բազայի ընդլայնում ազատական ​​հասարակության հաշվին։ 1881 թվականի օգոստոսի 14-ին ընդունվեց Պետական ​​անվտանգության և հասարակական խաղաղության պահպանմանն ուղղված միջոցառումների կանոնակարգը, որը թույլ էր տալիս ցանկացած բնակավայր հայտարարել ուժեղացված կամ արտակարգ պաշտպանության դիրքում. Այս շրջանի յուրաքանչյուր կասկածյալ բնակիչ կարող է տեղական իշխանությունների հրամանով ձերբակալվել մինչև երեք ամսով, տուգանվել, նրա գործը փոխանցվել զինվորական դատարան։ Այս պաշտոնը իրավունք տվեց տեղական իշխանություններըփակել դպրոցները, արդյունաբերական եւ առևտրային ձեռնարկություններ, սեղմել օրգանները եւ կասեցնել

Զեմստվոյի ժողովների և քաղաքային դումաների գործունեությունը: Համաձայն 1889 թվականի հուլիսի 12-ի օրենքի՝ մտցվեց զեմստվոյի ղեկավարների պաշտոնը, որոնք իրենց ձեռքում կենտրոնացրին վարչական և դատական ​​ողջ իշխանությունը տեղամասերում։ «Զեմստվոյի» ղեկավարը վերահսկում էր գյուղական և տեղական հաստատությունների գործունեությունը: Առանց նրանց հավանության ոչ մի լուրջ հարց չի լուծվել։ Զգալիորեն կրճատվեց մագիստրատուրայի դատարանների թիվը, իսկ հետագայում դրանք ամբողջությամբ վերացվեցին։ Խաղաղության դատավորներից առգրավված գործերը սկսեցին քննարկել շրջանային դատարանի անդամները, իսկ քաղաքներում գործում էին Արդարադատության նախարարի կողմից նշանակված քաղաքային դատարանները։ Այս դատարանների բողոքարկման երկրորդ ատյանը շրջանային համագումարն էր, որը ներառում էր շրջանային դատարանի անդամներ, մի քանի քաղաքային դատավորներ և զեմստվոյի ղեկավարներ: Վճռաբեկ դատարանները գավառական ներկայություններն էին, որոնք հիմնականում կազմված էին պետական ​​պաշտոնյաներից և ղեկավարվում էին նահանգապետի կողմից։ Այս ամենը նշանակում էր պետական ​​մարմինների միջամտություն դատական ​​գործընթացներին և շեղում 1864 թվականի դատաիրավական բարեփոխումների սկզբունքներից։ Դատական ​​համակարգում ազնվականության դերն ուժեղացնելու նպատակով 1887 թվականին փոխվեց երդվյալ ատենակալների որակավորումը՝ եկամուտների որակավորումը։ բարձրացվել է, իսկ անշարժ գույքի սեփականատերերի որակավորումը իջեցվել է։ Միաժամանակ սահմանափակվել է դատարանի հրապարակայնությունն ու հրապարակայնությունը, որն իրավունք է ստացել քննել գործերը փակ դռներ. 1890 թվականին նոր «Կանոնակարգը գավառական և շրջանային zemstvo հաստատությունների մասին» սահմանափակեց zemstvo հաստատությունների իրավունքները և ամրապնդեց ազնվականության դիրքերը: «Խոհարարի երեխաների» մասին նոր շրջաբերականի ներմուծմամբ՝ Համալսարանի կանոնադրությունը, Ալեքսանդր III-ի կառավարությունը դպրոցը դրեց պետության վերահսկողության տակ։ Ուսանողների նկատմամբ ոստիկանական վերահսկողությունն ուժեղացվել է, կանանց բարձրագույն կրթությունը կրճատվել է։ 1892 թվականի հունիսի նոր «Քաղաքային կանոնակարգի» համաձայն ընտրողների գույքային որակավորումը զգալիորեն բարձրացավ, ինչը հանգեցրեց ընտրազանգվածից բնակչության ստորին խավերի դուրս մնալուն։ Այսպիսով, Ռուսաստանի նոր և հին մայրաքաղաքներում քաղաքային դուման ընտրելու իրավունք ուներ քաղաքի բնակչության 0,7%-ը։ Այսպիսով, ավտոկրատիան վերակազմավորեց 60-70-ական թվականներին առաջացած հասարակական-քաղաքական ինստիտուտները, իսկ ի հայտ եկած բարեփոխական միտումները ճնշվեցին 80-90-ական թվականներին։ 19 - րդ դար Ինքնավարությունը պահպանեց երկրի կարևորագույն վարչական պաշտոնները։

4. Խորհրդային կառավարման համակարգի ձեւավորում

Սկսված հեղափոխության բուրժուադեմոկրատական ​​փուլը փոխարինվում է երկրի զարգացման խորհրդային փուլով։ 1918 թվականին ընդունվեց ՌՍՖՍՀ առաջին Սահմանադրությունը։ 1918 թվականի գարնանը Առաջին համաշխարհային պատերազմից Ռուսաստանի դուրս գալուց հետո երկրում քաղաքացիական պատերազմը լայնամասշտաբ բնույթ ստացավ։ Քաղաքացիական պատերազմի պայմաններում ի հայտ եկան նոր ղեկավար մարմիններ՝ կենտրոնական գրասենյակներ և կենտրոններ։ 1922 թվականին նախկին Ռուսական կայսրության տարածքում ձևավորվեցին խորհրդային հանրապետություններ, և ստեղծվեց ԽՍՀՄ-ը։ 1924 թվականին հաստատվեց ԽՍՀՄ առաջին Սահմանադրությունը։ Սահմանադրությունը հաստատել է պրոլետարիատի դիկտատուրայի սկզբունքները պետությունում։ 1936 թվականի սահմանադրությունը հռչակեց սոցիալիզմի հաղթանակը երկրում։ Պետական ​​ապարատը Հայրենական մեծ պատերազմի տարիներին հիմնարար փոփոխությունների ենթարկվեց։ Ի.Վ.-ի գլխավորությամբ։ Ստալինը ստեղծագործում է Պետական ​​կոմիտեպաշտպանություն՝ ամբողջ իշխանությունը կենտրոնացնելով երկրում։

Հետպատերազմյան շրջանում զին պետական ​​մարմիններըվերացվել են, փոփոխություններ են կատարվել կազմակերպչական կառուցվածքընախարարությունները։ Որոշվեց, որ պրոլետարիատի դիկտատուրայի վիճակը վերածվել է ողջ ժողովրդի սոցիալիստական ​​պետության։ Հետագա տարիներին պետական ​​ապարատը վերակազմավորվեց՝ կապված հրամանատարա-վարչական համակարգի բարեփոխման հետ։ Արդյունքում դա միայն հանգեցրեց նախապատերազմական հսկողության հիմնական պարամետրերի վերականգնմանը։

.1 Հոկտեմբերյան հեղափոխության փոխակերպումները

Պաշտոնական կազմավորման սկիզբ նոր համակարգՊետական ​​կառույցը Ռուսաստանում սկսվել է 1917 թվականի հոկտեմբերի 25-ին, երբ Ռուսական կայսրության մայրաքաղաք Պետրոգրադը փաստացի գտնվում էր ապստամբների վերահսկողության տակ (գրավվել են Պետբանկը, հեռախոսակայանը և Վարշավսկի երկաթուղային կայարանը)։ Այս առումով հարց առաջացավ նոր իշխանությունների ձևավորման մասին։ Նա սահմանվել է հետևյալ ձևը. Սովետների համառուսաստանյան համագումարը հռչակվեց իշխանության գերագույն մարմին։ Համագումարների միջև ընկած ժամանակահատվածում այս մարմնի գործառույթները վերապահված էին Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեին (ՎՑԻԿ): Նրա 101 անդամներից 62-ը բոլշևիկներ էին, 29-ը՝ ձախ սոցիալ-հեղափոխականներ, 6-ը՝ մենշևիկ-ինտերնացիոնալիստներ։ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի նախագահ է ընտրվել Լ.Բ. Կամենևը, որը նոյեմբերի 8-ին փոխարինվել է ՅԱՄ-ով։ Սվերդլովը. Այնուհետև Համառուսաստանյան Կենտրոնական գործադիր կոմիտեն ստեղծեց գերատեսչություններ, որոնք իրավունք ունեին վերահսկել, հեռացնել կառավարությանը կամ փոխել նրա կազմը: Սովետների համագումարը ձևավորեց ժամանակավոր (այսինքն՝ մինչև գումարումը Հիմնադիր ժողով) բանվորա–գյուղացիական կառավարություն՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ։ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը ստացել է օրենսդրական նախաձեռնության իրավունք՝ միաժամանակ հաշվետու և պատասխանատու մնալով Սովետների Կոնգրեսին և Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեին։ Պետական ​​գործունեության այս կամ այն ​​կողմը ղեկավարելու կոչված ժողովրդական կոմիսարիատը դարձավ պետական ​​կառավարման կենտրոնական մարմինների հիմնական օղակը։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը կազմում էր Ռուսաստանի Հանրապետության կառավարությունը։ Օրենսդիր և գործադիր գործառույթների համակցումը բնորոշ գիծ էր նոր կառավարություն.__ Համագումարում բուռն քննարկում եղավ կառավարության (բազմակուսակցական կամ միակուսակցական) ձևավորման սկզբունքների շուրջ։ Ձախ սոցիալիստ-հեղափոխականները, ձգտելով ստեղծել լայն սոցիալիստական ​​կառավարական կոալիցիա, հրաժարվեցին մտնել կառավարություն։ Այսպիսով, սովետների երկրորդ համառուսաստանյան համագումարում հիմքերը դրվեցին պետական ​​նոր համակարգի՝ Խորհրդային Հանրապետության համար, որը կոչված էր արտահայտելու և պաշտպանելու աշխատավոր ժողովրդի շահերը։ Խոսելով համագումարի որոշումների մասին՝ չի կարելի չընդգծել նոր կառավարության կողմից ընդունված առաջին պետական ​​ակտերի՝ Խաղաղության մասին և Հողի մասին հրամանագրի կարևորությունը։

4.2 ՌՍՖՍՀ Սահմանադրություն 1918 թ

համաշխարհային պատերազմի հետ կապված և 1917 թվականի հոկտեմբերից հետո սրված բնական գործընթացներով խորացող տնտեսական ճգնաժամի խորացումը (արդյունաբերության և տրանսպորտի ազգայնացման զարգացումը, հողերի «սև վերաբաշխման» սկիզբը և մատակարարման հետ կապված խնդիրները. նպաստներով քաղաքներ);

սուր քաղաքական իրավիճակ. Այս շրջանի առաջնահերթ խնդիրն էր «Խաղաղություն ժողովուրդներին» կարգախոսի իրականացումը, այսինքն. ելք Առաջին համաշխարհային պատերազմից (Բրեստ-Լիտովսկի ճգնաժամ);

կուսակցական մեթոդաբանական ուղեցույցներ, որոնք ենթադրում էին, որ հանրապետությունը, որի համար կազմվել է Սահմանադրությունը, անցումային փուլ է համաշխարհային սոցիալիստական ​​հեղափոխության կամ հանրապետությունների դաշնության ճանապարհին.

կազմակերպչական խնդիրներ՝ կապված կառավարության Պետրոգրադից Մոսկվա տեղափոխման հետ։

1918 թվականի ապրիլին Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեն որոշում է ստեղծել Սահմանադրության մշակման հանձնաժողով: Յա.Մ. Սվերդլովը. Նախագիծը հրապարակվել է 1918 թվականի հուլիսի 3-ին և նույն օրը ներկայացվել է հաստատման։ Կենտկոմկուսակցությունը, նախքան Սովետների V համառուսաստանյան համագումարում (1918 թ. հուլիսի 4–10) քննարկումը և ընդունվել հուլիսի 10–ի ժողովում։

Սահմանադրությամբ ամրագրվեց պետական ​​կառավարման համակարգը, որի հիմքում հռչակվեցին բանվորների, գյուղացիների, կարմիր բանակի և կազակական պատգամավորների սովետները՝ որպես պրոլետարիատի դիկտատուրայի ձև։ Հռչակվեցին և իրավաբանորեն ամրագրվեցին ազգային քաղաքականության հիմքերը և Խորհրդային Դաշնության սկզբունքները։ Առաջին չորս գլուխները (Առաջին բաժինը) կրկնում են 1918 թվականի հունվարին Սովետների Համառուսաստանյան III համագումարում ընդունված աշխատավոր և շահագործվող մարդկանց իրավունքների հռչակագիրը։

Երկրորդ բաժնի հինգերորդ գլխում նախանշված են մի շարք «ընդհանուր դրույթներ», ներառյալ՝ հանրապետության դաշնային բնույթը (հոդված 11); եկեղեցու բաժանումը պետությունից և դպրոցը եկեղեցուց (հ. 13); աշխատողների խոսքի, կարծիքի և հավաքների ազատությունը՝ երաշխավորված նրանց տրամադրության տակ դնելով տեխնիկական միջոցներթերթերի, բրոշյուրների և գրքերի, ինչպես նաև կահավորմամբ, լուսավորությամբ և ջեռուցմամբ հանդիպումների սենյակների հրատարակման համար (հոդված 15). Աշխատանքի ճանաչումը որպես բոլոր քաղաքացիների պարտականություն՝ աշխատելու «Ով չի աշխատում, թող չուտի» սկզբունքի հռչակմամբ (հոդված 18). Համընդհանուր զինծառայություն աշխատողների համար, «ոչ աշխատանքային տարրերին վստահված են այլ զինվորական պարտականությունների կատարում» (հոդված 19). Ռուսաստանում բնակվող բոլոր աշխատողների քաղաքացիության իրավունքը և քաղաքական կամ կրոնական պատճառներով հետապնդվող օտարերկրացիների համար ապաստանի իրավունքը. ռասայական կամ ազգային հողի վրա ցանկացած խտրականության վերացում (հոդված 20-22): Ուշադրություն հրավիրեք Արվեստ. 9 և 23, որտեղ որոշվում էր, որ Սահմանադրությունը նախատեսված է անցումային ժամանակաշրջանի համար, և դրա հիմնական խնդիրն է «քաղաքային և գյուղական պրոլետարիատի և ամենաաղքատ գյուղացիության դիկտատուրան հաստատելը... սոցիալիզմի հաստատման համար, որում կա լինել ոչ բաժանում դասակարգերի, ոչ էլ պետական ​​իշխանություն» (հոդված 9), և այդ նպատակին հասնելու համար և «առաջնորդվելով ամբողջ աշխատավոր դասակարգի շահերով», անհատներ և առանձին խմբերզրկված իրավունքներից, «որոնք օգտագործում են ի վնաս սոցիալիստական ​​հեղափոխության շահերի» (հոդված 23)։

4.2.1 Գերագույն իշխանություն

Վեցերորդից ութերորդ գլուխները վերաբերում էին կենտրոնական իշխանության կազմակերպմանը։ Գերագույն իշխանությունը պատկանում էր Սովետների համառուսաստանյան կոնգրեսին, որը բաղկացած էր քաղաքային խորհուրդների (մեկ պատգամավոր 25 հազար ընտրողի դիմաց) և գավառական խորհուրդների (մեկ պատգամավոր 125 հազար բնակչի դիմաց) ներկայացուցիչներից։ Սովետների համառուսաստանյան համագումարն ընտրեց Համառուսաստանյան կենտ գործադիր կոմիտեՍովետները (ՎՑԻԿ), որը բաղկացած է ոչ ավելի, քան 200 անդամից, որն իրականացնում էր Կոնգրեսի ողջ իշխանությունը համագումարների միջև ընկած ժամանակահատվածներում և հանդիսանում էր բարձրագույն օրենսդիր, վարչական և վերահսկիչ մարմին (հոդված 31):

ՎՑԻԿ ստեղծեց Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը (Սովնարկոմ), որի գործառույթները ներառում էին «Ռուսաստանի Սոցիալիստական ​​Ֆեդերատիվ Խորհրդային Հանրապետության գործերի ընդհանուր կառավարումը», ինչպես նաև «հրամանագրերի, հրամանների, հրահանգների» հրապարակումը (հոդված 38): Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անդամները ղեկավարում էին ձևավորվող 18 ժողովրդական կոմիսարիատները (հոդված 42), ինչպես նաև նրանցից յուրաքանչյուրի ներքո ստեղծված կոլեգիաները։ Իններորդ գլխում սահմանվել են Սովետների համառուսաստանյան համագումարի և Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի գործառույթները, մասնավորապես՝ Սահմանադրության հաստատումը, փոփոխությունը և լրացումը, տարածաշրջանային Խորհրդային Միությունների սահմանների և իրավասությունների փոփոխությունները, պատերազմ հայտարարելը և խաղաղության կնքումը, ազգային օրենսդրությունը և այլն: Տասներորդից տասներկուերորդ գլուխները նվիրված էին սովետների մարզային, գավառական, շրջանային, վոլոստ համագումարների կազմակերպմանը և քաղաքային և գյուղական սովետների ձևավորմանը:

4.2.2 Ընտրական համակարգ

Տասներեքերորդ գլուխը սահմանում էր ձայնի իրավունքը։ Ընտրելու և ընտրվելու իրավունք են ճանաչվել «բոլոր նրանք, ովքեր իրենց ապրուստը վաստակում են արդյունավետ և սոցիալապես օգտակար աշխատանքով», զինվորներ և հաշմանդամներ։ Այնուամենայնիվ, բացառություն էին նրանք, ովքեր վարձու աշխատանք են օգտագործում շահույթ ստանալու համար՝ ապրելով կապիտալի տոկոսներով, մասնավոր առևտրականներից և միջնորդներից, վանականներից և հոգևորականներից, նախկին ոստիկանության աշխատակիցներից և գործակալներից, ժանդարմների և անվտանգության վարչությունների հատուկ կորպուսից, ինչպես նաև. Ռուսաստանում թագավորած տան անդամները։ Չնայած հայտարարվում էր, որ Սահմանադրությունն աշխարհում ամենաժողովրդավարականն է, այն ուներ ընդգծված դասակարգային բնույթ։ Դա որոշվել է առաջին հերթին ընտրական իրավունքի տրամադրման կարգով։ Բացի այդ, Սահմանադրությունը աշխատողներին առավելություններ է տվել բարձրագույն իշխանության ընտրության հարցում։ Այսպիսով, Սովետների գավառական (այսինքն՝ գյուղական) համագումարները համառուսաստանյան համագումարների պատվիրակներ ընտրեցին չորս անգամ ավելի շատ ընտրողներից, քան քաղաքային սովետները։ Երրորդ, «բուրժուազիայի օտարման և հարստության արտադրության և բաշխման ոլորտում Հանրապետության քաղաքացիների ընդհանուր իրավահավասարության համար պայմանների պատրաստման հիմնական նպատակին հասնելու համար ՌՍՖՍՀ ֆինանսական քաղաքականությունն իր առջեւ խնդիր է դնում դնել. սովետական ​​իշխանության մարմիններին տրամադրել բոլոր անհրաժեշտ միջոցները՝ չդադարեցնելով մասնավոր սեփականության իրավունքի ներխուժումը (հոդ. 79)։ Սովետներին տրվել են ամենալայն իրավունքներ։ Համապատասխան վարչական միավորների տարածքում ճանաչվել են պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմիններ և ենթակա են եղել միայն բարձրագույն սովետներին։ Միևնույն ժամանակ, ժողովրդավարական ցենտրալիզմի սկզբունքը անշեղորեն ներդրվեց սովետական ​​իշխանության բոլոր մարմինների գործունեության հիմքում, ինչը, ենթադրվում էր, ստեղծում էր առավել բարենպաստ պայմաններ ինչպես տեղական նախաձեռնությունների, այնպես էլ ազգային պաշտպանության համար։ շահերը։

«Լուսավոր աբսոլուտիզմ» տերմինը հաճախ օգտագործվում է Քեթրինի ժամանակաշրջանի ներքին քաղաքականությունը բնութագրելու համար։ Եկատերինայի օրոք ամրապնդվեց ինքնավարությունը, ամրապնդվեց բյուրոկրատիան, երկիրը կենտրոնացվեց և կառավարման համակարգը միավորվեց։ Հիմնական գաղափարը հեռացող ֆեոդալական հասարակությանը քննադատելն էր։

Կայսերական խորհուրդը և Սիեի վերափոխումըՆատա. 1763 թվականի դեկտեմբերի 15-ին, Պանինի նախագծի համաձայն, Սենատը վերակազմավորվեց։ Այն բաժանված էր 6 գերատեսչությունների՝ գլխավոր դատախազների գլխավորությամբ՝ գլխավոր դատախազի գլխավորությամբ։ Յուրաքանչյուր գերատեսչություն ուներ որոշակի լիազորություններ։ Կրճատվեցին Սենատի ընդհանուր լիազորությունները, մասնավորապես, այն կորցրեց օրենսդրական նախաձեռնությունը և դարձավ պետական ​​ապարատի գործունեության վերահսկողության մարմին և բարձրագույն դատական ​​մարմին։ Օրենսդրական գործունեության կենտրոնը անմիջապես տեղափոխվեց Քեթրին և նրա գրասենյակը պետքարտուղարների հետ:

Հաստատուն հանձնաժողով.Փորձ է արվել հրավիրել օրենսդիր հանձնաժողով, որը համակարգելու է օրենքները։ Հիմնական նպատակն է հստակեցնել ժողովրդի կարիքները համապարփակ բարեփոխումների համար։ 1766 թվականի դեկտեմբերի 14-ին Եկատերինա II-ը հրապարակեց մանիֆեստ՝ հանձնաժողով գումարելու և պատգամավորների ընտրության կարգի մասին հրամանագրեր։ Հանձնաժողովին մասնակցել է ավելի քան 600 պատգամավոր, նրանցից 33%-ն ընտրվել է ազնվականներից, 36%-ը՝ քաղաքաբնակներից, որոնց թվում էին նաև ազնվականները, 20%-ը՝ ազնվականներից։ գյուղական բնակչություն(պետական ​​գյուղացիներ). Ուղղափառ հոգեւորականների շահերը ներկայացնում էր Սինոդի պատգամավորը։ Որպես 1767 թվականի հանձնաժողովի ուղեցույց փաստաթուղթ, կայսրուհին պատրաստեց «Կարգը»՝ լուսավորյալ աբսոլուտիզմի տեսական հիմնավորումը։ Առաջին հանդիպումը կայացել է Մոսկվայի Դեմքի պալատում։ Պատգամավորների պահպանողականության պատճառով Հանձնաժողովը ստիպված եղավ լուծարվել։

Մարզային բարեփոխում. 1775 թվականի նոյեմբերի 7-ին ընդունվեց «Համառուսական կայսրության գավառների կառավարման ինստիտուտը»՝ Ռուսական կայսրության վարչատարածքային բաժանման բարեփոխում։ Երկիրը բաժանված էր 50 գավառների, որոնցից յուրաքանչյուրը բաղկացած էր 10-12 գավառներից։ Ստեղծվեց գավառական կառավարման միասնական համակարգ՝ կայսեր կողմից նշանակված կառավարիչ, գործադիր իշխանություն իրականացնող գավառական կառավարություն, գանձարան (հարկերի հավաքում, ծախսեր), հասարակական բարեգործության կարգ (դպրոցներ, հիվանդանոցներ, ապաստարաններ և այլն): Ստեղծվեցին դատարաններ, որոնք կառուցվեցին խիստ գույքային սկզբունքով՝ ազնվականների, քաղաքաբնակների, պետական ​​գյուղացիների համար։ Եկատերինա II-ի կողմից ներկայացված գավառական բաժանումը պահպանվել է մինչև 1917 թվականը;

Օրենսդրություն կալվածքների վերաբերյալ. 1785 թվականի ապրիլի 21-ին թողարկվել են երկու կանոնադրություն՝ «Խարտիա ազնվականներին» (ապահովում էր ազնվականների բոլոր դասակարգային իրավունքները և արտոնությունները) և «Քաղաքների կանոնադրությունը» (պաշտոնականացնում էր «երրորդ իշխանության» իրավունքներն ու արտոնությունները. քաղաքաբնակ): Քաղաքային կալվածքը բաժանվեց վեց կատեգորիայի, ստացավ սահմանափակ ինքնակառավարման իրավունքներ, ընտրեց քաղաքապետին և քաղաքային դումայի անդամներին։ Հոգևորականները կորցրել են իրենց ինքնավար գոյությունը եկեղեցական հողերի աշխարհիկացման պատճառով (1764 թ.), ինչը հնարավորություն է տվել գոյություն ունենալ առանց պետության օգնության և նրանից անկախ։ Բարեփոխումից հետո հոգևորականությունը կախվածության մեջ հայտնվեց այն ֆինանսավորող պետությունից։

Կայսերական խորհուրդը, որը բաղկացած էր 8 անդամից 1769 թ. փոխարինվել է բարձրագույն դատարանի Խորհրդով, որն իր գործունեությունը կենտրոնացրել է ներքին քաղաքականության վրա և ներառել կենտրոնական կառավարության բոլոր ղեկավարներին։

Եկատերինա II-ի օրոք Սենատի լիազորությունները. վարչությունը կենտրոնացրել է գործադիր գործառույթները, դատական ​​իշխանությունը: 1763 թվականից Սենատը բարձրագույն վարչական և դատական ​​հաստատությունն է, բաղկացած է 6 գերատեսչություններից՝ 1-ին` պետական ​​ֆինանսների և գաղտնի գրասենյակի աշխատանք, 2-րդ` դատական ​​գործեր (վերահսկողություն, պրակտիկայի ընդհանրացում, կադրերի ընտրություն, գործերի վերանայում), 3-րդ նահանգային գործեր (վարչություն, ֆինանսներ): ), 4-րդ՝ ռազմական գործեր, 5-րդ՝ տեղական կառավարում, 6-րդ՝ տեղական դատարաններ։ 18-րդ դարի 70-80-ական թթ. քոլեջների մեծ մասը լուծարվում կամ վերափոխվում են, սակայն 1796 թ. նրանք կրկին. Պետական ​​ապարատի կենտրոնացումն ու բյուրոկրատացումը հասնում է սահմանագծին, դա փակ ու ինքնաբավ համակարգ է։ Եկատերինա II-ի օրոք պետական ​​քարտուղարները հայտնվում էին անմիջապես կայսեր մոտ (1763 թ.)։ 1762 թ Վերացվել է Գաղտնի հետախուզության գրասենյակը (նրա գործունեությունը առաջացրել է ազնվականության ակտիվ դժգոհությունը) և փոխարենը Սենատի գաղտնի արշավախումբը (որը ցույց է տվել նորացված. քաղաքական գործունեությունՍենատ): Գաղտնի արշավախումբը ենթարկվում էր գեներալ-նահանգապետին և գտնվում էր կայսրուհու (Եկատերինա II) հսկողության տակ։ Գաղտնի արշավախումբը ստեղծել է հատուկ գաղտնի քննչական հանձնաժողովներ՝ կոնկրետ գործեր քննելու համար։ Այդ մարմինները կրել են արտակարգ բնույթ և ձևավորվել են քաղաքական իրավիճակին համապատասխան։

Հետաքրքրող տեղեկատվություն կարող եք գտնել նաև Otvety.Online գիտական ​​որոնողական համակարգում: Օգտագործեք որոնման ձևը.

Ավելին թեմայի շուրջ 49. ԱՄԵՆԱԲԱՐՁՐ ԻՇԽԱՆՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԸ ԵԱՏՐԻՆԱ II-ի օրոք

1. 26. Իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինները Ռուսաստանում 19-րդ դարի առաջին կեսին.
2. 52 Պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինները Հայրենական մեծ պատերազմի տարիներին.
3. 14. Պետական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինները կալվածքային-ներկայացուցչական միապետության ժամանակաշրջանում (XVI–XVII դդ.)։
4. 54 Պետական ​​իշխանության և կառավարման բարձրագույն մարմինները 40-80-ական թվականների երկրորդ կեսին. ՍՍՀՄ սահմանադրություն 1978 թ.
5. 10 Լիտվայի Մեծ Դքսության պետական-քաղաքական համակարգը XIV - XVI դարի առաջին կեսին: (մինչև 1569 թ.)։ Բարձրագույն իշխանությունները. Կենտրոնական վարչակազմ.
6. 36. ՌՍՖՍՀ սահմանադրություն 1918 թ (պետության, բարձրագույն և տեղական ինքնակառավարման մարմինների և վարչակազմի ձևը, քաղաքացիների իրավունքներն ու պարտականությունները).

Կառավարման համակարգը դեռևս կառուցված էր հիմնական հիմքերի հիման վրա՝ ինքնավարություն, ճորտատիրություն, հայրենական սեփականություն, կալվածքներ, որոնք որոշում էին նրա սոցիալական հակաժողովրդական ուղղվածությունը, կառավարման համակարգի բոլոր մակարդակների կենտրոնացումը և բյուրոկրատացումը։ Այն նաև արտացոլում էր սոցիալ-տնտեսական ոլորտի կապիտալիզացիայի կարիքները՝ փոփոխված՝ հաշվի առնելով ձևավորվող կայունացումը։ սոցիալական կառուցվածքըՌուսական հասարակությունը հինգ հիմնական դասերից՝ ազնվականություն, հոգևորականություն, վաճառական, բուրժուազիա, գյուղացիություն՝ ներդասակարգային և միջդասակարգային շերտերով։ Գերակշռում էր ֆեոդալական ձևով կազմակերպված ֆեոդալական կալվածատեր-ճորտը, վանական, եկեղեցական, գործարանային, սև-ցեխային գյուղացիությունը։ Դասակարգային բաժանումը` միջնադարի հստակ նշան, որոշեց 18-րդ դարի վարչական բարեփոխումների ֆեոդալական բնույթը:

Գործառույթների, կառավարման համակարգի վարչական կառուցվածքի փոփոխությամբ ազդված արտաքին քաղաքականություն, ինչը խստացրեց հարկային ճնշումը, գյուղացիության և բնակչության այլ հարկվող խավերի շահագործումը։

Պետական ​​կառավարման որակի վրա ազդել են սոցիալական լարվածության սրումը, կալվածքների կտրուկ տարանջատումը, ազնվականության և գյուղացիության հակասությունների աճը, 1762-1769 թթ. .

Եկատերինա II-ի անձնական հատկությունները, ով դաստիարակվել է գերմանական պետական ​​վարչակարգի ավանդույթներով, շվեդական, գերմանական, ավստրիական, ֆրանսիական լուսավորական աբսոլուտիզմի ազդեցության տակ, չէին կարող չազդել կառավարման վրա, օրինական և օրինական կերպարի նրա ցանկության վրա։ նաև լուսավորված ինքնիշխան՝ ծանոթանալով արևմտաեվրոպական լուսավորիչների հետ, նրանց անհատական ​​գաղափարներ արտացոլելով իր գրվածքներում, նախագծերում և անխնա հաշվեհարդարների մեջ Ա.Ն. Ռադիշչևը, Ն.Ի. Նովիկովը և այլ ռուս մանկավարժներ, որոնք քննադատական ​​վերաբերմունք են ցուցաբերել ճորտատիրական-ստրկատիրական, կոպիտ կայսերական ինքնավարության նկատմամբ։

Պետական ​​կառավարումն արտացոլեց Ռուսաստանի պատմության մեջ եզակի մի երևույթ՝ ֆեմինոկրատիա, որը նախադեպ չուներ ոչ ներքին, ոչ համաշխարհային պատմության մեջ, ոչ էլ շարունակվում էր։ 18-րդ դարի 70 տարիների ընթացքում գահին կանգնած էին հինգ կանայք, այդ թվում՝ օտարերկրացիներ. Մարտա Սկավրոնսկայան՝ «զինվորի սայլի տակից եկած կինը», որը դարձավ Պետրոս I-ի և կայսրուհու երկրորդ կինը. Կուրլանդի դուքս Աննա Իվանովնայի այրին Միտավայից; նրա զարմուհին՝ Աննա Լեոպոլդովնան, կառավարիչ իր փոքր որդու՝ կայսր Իվան VI Անտոնովիչի հետ; Ելիզավետա Պետրովնան և Եկատերինա Պ. Միապետի գահին կանգնած կանայք հայտնվել են այնպիսի պայմաններում, որտեղ, ըստ առկա. պետական ​​կարգավիճակընրանք չէին կարող երազել անգամ զինվորական և քաղաքացիական ծառայության մասին, չէին կարող զբաղեցնել դատական ​​պաշտոններ, բացառությամբ հատուկ իգական սեռի (սպասուհին և այլն)։

Եկատերինա 2-ը, ինչպես միապետներից շատերը, ովքեր կառավարում էին առնվազն որոշ զգալի ժամանակ, ձգտում էր բարեփոխումներ իրականացնել: Ավելին, նա Ռուսաստանին կանգնեցրեց բարդ իրավիճակում. բանակն ու նավատորմը թուլացան, մեծ արտաքին պարտք, կոռուպցիա, դատական ​​համակարգի փլուզում և այլն և այլն։ Հաջորդիվ համառոտ կնկարագրենք ընթացքում իրականացված վերափոխումների էությունը։ Եկատերինա կայսրուհու գահակալությունը 2.

Մարզային բարեփոխումներ.
«Համառուսական կայսրության գավառների կառավարման ինստիտուտ» ընդունվել է 1775 թվականի նոյեմբերի 7-ին։ Նախկինի փոխարեն վարչական բաժանումգավառների, գավառների և գավառների սկսեցին տարածքը բաժանել գավառների և գավառների։ Գավառների թիվը քսաներեքից հասավ հիսունի։ Նրանք իրենց հերթին բաժանվել են 10-12 գավառների։ Երկու-երեք գավառների զորքերը ղեկավարում էր գեներալ-նահանգապետը, որն այլ կերպ կոչվում էր նահանգապետ։ Յուրաքանչյուր գավառի գլխին կանգնած էր Սենատի կողմից նշանակված նահանգապետը, որը ուղղակիորեն զեկուցում էր կայսրուհուն: Փոխնահանգապետը ղեկավարում էր ֆինանսները, նրան ենթակա էր գանձապետական ​​պալատը։ Շրջանի գլխավոր սպան ոստիկանության կապիտանն էր։ Վարչաշրջանների կենտրոնները քաղաքներ էին, բայց քանի որ դրանք բավարար չէին, 216 խոշոր գյուղական բնակավայրեր ստացան քաղաքի կարգավիճակ։

Դատական ​​բարեփոխումներ:
Յուրաքանչյուր դաս ուներ իր դատարանը։ Ազնվականներին դատում էր զեմստվոյի դատարանը, քաղաքաբնակներին՝ մագիստրատները, իսկ գյուղացիներին՝ հաշվեհարդարով։ Բոլոր երեք կալվածքների ներկայացուցիչներից ստեղծվեցին նաև բարեխիղճ դատարաններ, որոնք կատարում էին հաշտարար ատյանի գործառույթ։ Այս բոլոր դատարանները ընտրվել են։ Բարձրագույն դատարանները դատական ​​պալատներն էին, որոնց անդամները նշանակվում էին։ Իսկ Ռուսական կայսրության բարձրագույն դատական ​​մարմինը Սենատն էր։
Աշխարհիկացման բարեփոխում.
Այն անցկացվել է 1764 թ. Բոլոր վանական հողերը, ինչպես նաև դրանց վրա ապրող գյուղացիները փոխանցվեցին հատուկ ստեղծված տնտեսագիտական ​​քոլեջի իրավասությանը։ Պետությունը ստանձնեց վանականության պահպանումը, սակայն այդ պահից իրավունք ստացավ որոշել կայսրության համար անհրաժեշտ վանքերի և վանականների թիվը։
Սենատի բարեփոխում.

1763 թվականի դեկտեմբերի 15-ին Եկատերինա II-ը հրապարակեց մանիֆեստ «Սենատում, Արդարադատության, Վոտչիննայա և վերանայման կոլեգիաներում բաժանմունքներ ստեղծելու և ըստ այդ դեպքերի բաժանման մասին»։ Նեղացվեց Սենատի դերը, ընդհակառակը, ընդլայնվեցին նրա ղեկավարի՝ գլխավոր դատախազի լիազորությունները։ Սենատը դարձավ բարձրագույն դատարան։ Այն բաժանված էր վեց գերատեսչությունների՝ առաջինը (գլխավոր դատախազի գլխավորությամբ) Պետերբուրգում ղեկավարում էր պետական-քաղաքական գործերը, երկրորդը՝ Սանկտ Պետերբուրգում՝ դատական, երրորդը՝ տրանսպորտի, բժշկության, գիտության, կրթության, արվեստ, չորրորդը՝ ռազմական ցամաքային և ռազմածովային գործեր, հինգերորդը՝ պետական ​​և քաղաքական Մոսկվայում և վեցերորդը՝ Մոսկվայի դատական ​​դեպարտամենտը։ Բոլոր գերատեսչությունների ղեկավարները, բացառությամբ առաջինի, եղել են գլխավոր դատախազին ենթակա գլխավոր դատախազներ։

Քաղաքային բարեփոխում. Ռուսական քաղաքների բարեփոխումը կարգավորվել է «Ռուսական կայսրության քաղաքների իրավունքների և օգուտների մասին» կանոնադրությամբ, որը հրապարակվել է Եկատերինա II-ի կողմից 1785 թ. Ներդրվեցին նոր ընտրովի հաստատություններ։ Միաժամանակ ավելացել է ընտրողների թիվը։ Քաղաքների բնակիչները բաժանվել են վեց կատեգորիայի՝ ըստ տարբեր ունեցվածքի, դասակարգային բնութագրերի, ինչպես նաև հասարակության և պետության արժանիքների, մասնավորապես՝ իրական քաղաքաբնակներ. նրանք, ովքեր անշարժ գույք ուներ քաղաքում. երեք գիլդիայի առևտրականներ; գիլդիայի արհեստավորներ; օտարերկրյա և քաղաքից դուրս հյուրեր; նշանավոր քաղաքացիներ՝ ճարտարապետներ, նկարիչներ, կոմպոզիտորներ, գիտնականներ, ինչպես նաև հարուստ առևտրականներ և բանկիրներ. քաղաքաբնակ - նրանք, ովքեր քաղաքում զբաղվում էին ասեղնագործությամբ և ձեռագործությամբ։ Յուրաքանչյուր կատեգորիա ուներ իր իրավունքները, պարտականությունները և արտոնությունները:
Ոստիկանության բարեփոխում.

1782 թվականին կայսրուհի Եկատերինա II-ը ներկայացրեց «Դեկանի կամ ոստիկանի կանոնադրությունը»։ Ըստ այդմ՝ դեկանատների խորհուրդը դարձել է ոստիկանության քաղաքային վարչության մարմին։ Այն բաղկացած էր կարգադրիչներից, քաղաքապետից և ոստիկանապետից, ինչպես նաև ընտրությունների միջոցով որոշված ​​քաղաքաբնակներից։ Հասարակական իրավախախտումների՝ հարբեցողության, վիրավորանքների, մոլախաղերի և այլնի, ինչպես նաև ինքնակամ շինությունների և կաշառքների համար դատարանն իրականացրել են հենց ոստիկանները, իսկ մյուս դեպքերում կատարվել է նախաքննություն, որից հետո գործը փոխանցվել է. Դատարան. Ոստիկանության կիրառած պատիժներն են՝ ձերբակալություն, պատիժ, բանտարկություն աշխատատեղերում, տուգանք, բացի այդ՝ որոշակի գործունեության արգելում։

Կրթության բարեփոխում
Քաղաքներում հանրակրթական դպրոցների ստեղծումը սկիզբ դրեց պետական ​​համակարգհանրակրթական դպրոցներ Ռուսաստանում. Դրանք երկու տեսակի էին. հիմնական դպրոցները գավառական քաղաքներում և փոքր դպրոցները՝ գավառային։ Այդ ուսումնական հաստատությունները պահպանվում էին գանձարանի հաշվին, և դրանցում կարող էին սովորել բոլոր խավերի մարդիկ։ Դպրոցական բարեփոխումն իրականացվել է 1782 թվականին, իսկ ավելի վաղ՝ 1764 թվականին, բացվել է դպրոց Արվեստի ակադեմիայում, ինչպես նաև երկու հարյուր ազնվական օրիորդների ընկերություն, այնուհետև (1772 թվականին)՝ առևտրային դպրոց։
Դրամավարկային բարեփոխում
Եկատերինա II-ի օրոք ստեղծվեցին Պետական ​​բանկը և Վարկային գրասենյակը։ Եվ նաև Ռուսաստանում առաջին անգամ շրջանառության մեջ է դրվել թղթադրամ (թղթադրամներ)։