Ո՞վ է որոշում ներքին արտաքին քաղաքականության ուղղությունը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրություն: Գլոբալիզացիայի գործընթացները փոխկապակցված են

1. Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը պետության գլուխն է:

2. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը հանդիսանում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, մարդու և քաղաքացիական իրավունքների և ազատությունների երաշխավորը: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված ընթացակարգի համաձայն, նա միջոցներ է ձեռնարկում Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության, նրա անկախության և պետական ​​ամբողջականության պաշտպանության համար, ապահովում է պետական ​​մարմինների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը:

3. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին համապատասխան, որոշում է պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները:

4. Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը, որպես պետության ղեկավար, ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը երկրի ներսում և միջազգային հարաբերություններում:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 80 -րդ հոդվածի մեկնաբանություն

1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ինստիտուտը ստեղծվել է ժողովրդական քվեարկության արդյունքներով ՝ 1991 թվականի մարտի 17-ին, և դրա կարգավիճակը որոշվել է ՌՍՖՍՀ օրենքի 24.04.1991 N 1098-1 «Նախագահի մասին» օրենքով: ՌՍՖՍՀ »: 1991 թվականի մայիսի 24 -ին համապատասխան փոփոխություններ և լրացումներ կատարվեցին Ռուսաստանի 1978 թվականի Սահմանադրության մեջ: Միևնույն ժամանակ, Սահմանադրությամբ և այդ օրենքով Նախագահը սահմանվում էր որպես բարձրագույն պաշտոնյա և գործադիր իշխանության ղեկավար:

Գործող Սահմանադրությունը էապես փոփոխեց նախագահի ինստիտուտը: Մասնավորապես, գործող Սահմանադրության նախագծի մշակման գործընթացում երկու դիրքորոշումներ բախվեցին պետական ​​իշխանության համակարգում նախագահի տեղի և դերի հետ կապված. 1993 թ. Սահմանադրական համաժողովի որոշ մասնակիցներ առաջարկեցին նրա կարգավիճակը սահմանել հայեցակարգի միջոցով «բարձրաստիճան պաշտոնյայի», մյուսները ՝ «բարձրաստիճան պաշտոնյայի և պետության ղեկավարի»: Արդյունքում, Սահմանադրությունը որոշեց նախագահի կարգավիճակը ՝ որպես պետության ղեկավար: Սա նշանակում էր էական, համեմատած Ռուսաստանի նախագահության սկզբնական փուլի հետ («ամենաբարձր պաշտոնյան և գործադիր իշխանության ղեկավարը»), նախագահի ինստիտուտի վերափոխումը, նրա տեղի և դերի փոփոխությունը պետության մեխանիզմում իշխանություն, գործառույթների և լիազորությունների նորացում, խորհրդարանի և կառավարության հետ հարաբերությունների բնույթ և այլն: Իր հերթին ՝ իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի մեծ տեսլականի շնորհիվ:

Իշխանությունների տարանջատման սահմանադրական հռչակումը որպես ռուսական պետականության կառուցման սկզբունք օբյեկտիվորեն ենթադրում է այնպիսի մարմնի առկայություն, որը երաշխավորում է իշխանությունների խզումը և առճակատումը. 1993 թ. հոկտեմբեր: Այս առումով Նախագահը դիտվում է որպես Ռուսաստանի պետականության անձնավորում:

Այս համատեքստում, սակայն, անձնական իշխանության ռեժիմի հարցը բավականին սուր է դրված, որի հաստատման դեմ երաշխիքը պետք է լինի Սահմանադրությունը և դրա «վերահսկողությունն ու հավասարակշռությունը»: Խնդիրը կայանում է նրանում, որ Ռուսաստանի նախագահության ժողովրդավարական ներուժը բացահայտվում է որպես պետական ​​իշխանության ինստիտուտներից մեկը, որը ներկայացնում է ամբողջ հասարակության իրական շահերը: Պետության ղեկավարը այս կամ այն ​​քաղաքական ուժի ներկայացուցիչ չէ կամ սոցիալական որոշակի շերտի շահերի ներկայացուցիչ չէ, նա Ռուսաստանի պետության անձնավորումն է և իր բոլոր համաքաղաքացիների ներկայացուցիչը, որոնք միասին կազմում են բազմազգ ժողովուրդը Ռուսաստանի Դաշնություն:

Նախագահի այս դերի նշանակությունը դաշնային նահանգում զգալիորեն աճում է, որի կառուցվածքը, ի թիվս այլ բաների, ուղղված է երկու փոխկապակցված խնդիրների լուծմանը `ազգամիջյան հարաբերությունների ներդաշնակեցմանը և իշխանության ռացիոնալացմանը, ինչը երաշխավորում է ռուսական պետությունը: ինչպես կոնֆեդերալիզացիայից, այնպես էլ դրա չափազանց կենտրոնացումից: Նախագահը չպետք է անմիջական և շահագրգիռ կողմ լինի օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների միջև վեճերի և կոնֆլիկտների, կամ ընդհանրապես Ֆեդերացիայի և նրա սուբյեկտների միջև վեճերի և հակամարտությունների, ինչպես նաև իրենց սուբյեկտների միջև: Նրա դերը շատ ավելի բարձր է, քանի որ նա ինտեգրում է ամբողջ հասարակության շահերը և անձնավորում է պետությունը որպես ամբողջություն: Այդ իսկ պատճառով, ըստ գործող Սահմանադրության, նախագահը ոչ թե գործադիր իշխանության ղեկավարն է, ինչպես դա սահմանվել էր նախորդ Սահմանադրությամբ, այլ պետության ղեկավարը. նրան վստահված են արբիտրի որոշ գործառույթներ, նա կոչված է ապահովելու խորհրդարանի և կառավարության միջև փոխգործակցությունը, հանդիսանում է Սահմանադրության, մարդու և քաղաքացիական իրավունքների և ազատությունների և սահմանադրական այլ նորմերի երաշխավորը:

Ըստ Սահմանադրության ՝ Նախագահը պետական ​​իշխանության առաջին մարմինն է: Նրանից էր, որ Արվեստը: Հիմնական օրենքի 11 -ը սկսում է պետական ​​իշխանության դաշնային մարմինների ցուցակագրումը, որն ավելի է որոշում Գլխում նրանց կարգավիճակի սահմանադրական նկարագրության հաջորդականությունը: 4-7. Միևնույն ժամանակ, էական նշանակություն ունի Սահմանադրության նշումը, որ նախագահը իրականացնում է պետական ​​\ u200b \ u200b իշխանությունը Ռուսաստանի Դաշնությունում, և ոչ թե Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​իշխանությունը: Սա նշանակում է, որ ըստ Սահմանադրության, պետության ղեկավարը չի կարող որակվել որպես «դաշնային նախագահ» իր կարգավիճակով, գործառույթներով, լիազորություններով և պարտականություններով, նա Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն է:

Այլ կերպ ասած, Նախագահի ինստիտուտը (ինչպես նաև Պետդուման, Կառավարությունը, ընդհանուր իրավասության դատարանները, արբիտրաժային դատարանները և այլն) հիմնված է ունիտարիզմի սկզբունքի վրա, որը, գրեթե համընդհանուր լինելով ազգային պետական ​​ուսումնասիրությունների համար, դեմ են ֆեդերալիզմի սկզբունքին: Հենց դրան է ուղղված պետության հասկացությունը, որը պարունակվում է մեկնաբանված հոդվածի 1 -ին մասում, որն իր սահմանադրական նկարագրությամբ նույնացվում է Ռուսաստանի Դաշնության հետ `ժողովրդավարական դաշնային իրավական` հանրապետական ​​կառավարման ձևով: Այս իմաստով, պետությունը, որպես Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի քաղաքական լինելու ձև, պետական ​​տարածքի ինտեգրված միասնություն է, որը ներառում է իր ենթակայության տարածքները, ներքին ջրերը և տարածքային ծովը, դրանցից բարձր օդային տարածքը, բնակչությունը, որը կազմում է մեկ պետական ​​քաղաքացիական ազգ և պետական ​​իշխանություն, որի համակարգում պետության ղեկավարը զբաղեցնում է Սահմանադրությամբ իրեն հատկացված տեղը:

Ներքին սահմանադրական և իրավական դոկտրինում կառավարման ձևի համաձայն ՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը սովորաբար կոչվում է կիսանախագահական հանրապետություն: Իրոք, Ռուսաստանի պետության ինստիտուտների կազմակերպումն ու գործունեությունը, ինչպես մյուս կիսանախագահական հանրապետությունները, բնութագրվում են ուժեղ նախագահական իշխանության առկայությամբ ՝ զուգորդված իշխանությունների ավելի քիչ ընդգծված բաշխմամբ, քան նախագահական հանրապետություններում: Իրականում, սակայն, նախագահության ռուսական մոդելը ավելի շատ հակված է դեպի նախագահական հանրապետություն:

Ինչպես հետևում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի 25 որոշումներին, որոնցում Դատարանը վերլուծել է մեկնաբանված հոդվածի նորմատիվային բովանդակությունը ՝ մնալով մեկ պետական ​​իշխանության ավանդականորեն առանձնացված երեք ճյուղերի սահմաններից դուրս ՝ օրենսդիր, գործադիր, դատական, Նախագահը ինտեգրում է ռուսական պետականությունը և, Սահմանադրությամբ օժտված լինելով կանոնակարգող նշանակալից լիազորություններով, վերահսկելով գործադիր իշխանությունը և կատարելով որոշ կիսա-դատական ​​գործառույթներ ՝ որպես արբիտր պետական ​​իշխանությունների միջև վեճերում, նա օրինականորեն և փաստացի «ներկա» է բոլորին իշխանությունները, որոշում է Ռուսաստանի Դաշնությունում պետական ​​իշխանության բոլոր ինստիտուտների արդյունավետությունն ու արդյունավետությունը:

2. Պետության ղեկավարի ինստիտուտի բնույթը հատկապես հստակորեն դրսևորվում է Նախագահի սահմանադրական գործառույթներում, որոնք կանխորոշում են նրա լիազորությունների շրջանակը և այլ դաշնային և տարածաշրջանային կառավարման մարմինների, ինչպես նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ փոխգործակցության բնույթը: .

Մասնավորապես, Սահմանադրության մեկնաբանված հոդվածը նախագահին վերագրում է մի շարք գործառույթներ, որոնցից գերիշխող տեղը ինտեգրումն է: Այս գործառույթը դրսևորվում է տարբեր ասպեկտներով. Նախ ՝ հենց «պետության գլուխ» արտահայտությունը պարունակում է ցուցում, որ Նախագահը, որպես ոչ կոլեգիալ և իշխանության սահմանադրական համակարգի առաջին մարմին, անձնավորում է Ռուսաստանի պետության միասնությունն ու ամբողջականությունը: և հասարակության քաղաքական միասնությունը, և նրա լիազորությունները ծառայում են այս միասնության արտահայտմանը և ապահովմանը: Միևնույն ժամանակ, Նախագահը անձնավորում է նման միասնությունը ինչպես երկրի ներսում, այնպես էլ միջազգային հարաբերություններում. երկրորդ, այս գործառույթը դրսևորվում է նրանով, որ Նախագահն ապահովում է պետական ​​մարմինների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը: Իշխանությունների տարանջատման սկզբունքի ՝ Սահմանադրությամբ ամրագրված նոր տեսլականի հետ կապված, որը երաշխավորում է խզումը և առճակատումը, պետության ղեկավարը ոչ միայն հանդես է գալիս որպես իշխանության միասնության մարմնացում, այլև կատարում է համակարգման գործառույթ:

Այս գործառույթների կարևորությունը մեծանում է հատկապես ճգնաժամային իրավիճակներում: Իշխանությունների համաձայնությունը և նրանց փոխազդեցությունը չեն բացառում հակամարտությունները, և այդ դեպքերում Նախագահը կատարում է միջնորդական (կամ նույնիսկ արբիտրաժային) գործառույթ: Հակամարտության վերաճումը առճակատման, որը սպառնում է պետության և հասարակության քաղաքական միասնությանը, պահանջում է պետության ղեկավարի ճգնաժամային լիազորությունների իրականացում, որոնք կազմում են քաղաքական պահուստի գործառույթի բովանդակությունը. Պետդուման և կառավարության հրաժարականը:

Նախագահի գործառույթների մեջ առանձնահատուկ տեղ է գրավում նրա երաշխիքային գործառույթը: Մեկնաբանված հոդվածի 2 -րդ մասը, մասնավորապես, ասում է, որ Նախագահը Սահմանադրության երաշխավորն է և մարդու և քաղաքացու իրավունքներն ու ազատությունները: Սահմանադրությամբ սահմանված ընթացակարգի համաձայն, նա միջոցներ է ձեռնարկում Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանության, նրա անկախության և պետական ​​ամբողջականության պաշտպանության համար: Իրականում, սակայն, այս գործառույթը շատ ավելի լայն է (տե՛ս հոդված 82 -ի մեկնաբանությունը):

Դաշնային նահանգում նախագահի դերը բարձր է դաշնային հարաբերությունների ներդաշնակեցման և իշխանության ռացիոնալացման գործում, ինչը երաշխավորում է պետությանը և՛ կոնֆեդերալիզացիայից, և՛ ունիտարիզացիայից: Նախագահը կոչված է կենտրոնացնելու ամբողջ հասարակության շահերը: Պետական ​​իշխանության միասնությունը մարմնավորելով ՝ Նախագահն ապահովում է սահմանադրական և իրավական մեխանիզմներ և պետական ​​ամբողջականության գենետիկական, կառուցվածքային և գործառական տեսակների բովանդակություն: Հետևաբար, նրա լիազորությունները ազգային շահերի պաշտպանության ոլորտում, ներառյալ ՝ նրա ինքնիշխանության, պետության պետական ​​և տարածքային ամբողջականության ապահովումը, Ռուսաստանի և նրա դաշնակիցների դեմ ռազմական ագրեսիայի կանխումը և պետության խաղաղ, ժողովրդավարական զարգացման պայմանների ստեղծումը:

Որպես երկրի ինքնիշխանության երաշխավոր ՝ Նախագահը որոշում է պետական ​​ռազմական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, հաստատում է ազգային անվտանգության և ռազմական դոկտրինի հայեցակարգը, ուղղորդում է Forcesինված ուժերին, այլ զորքերին և ռազմական կազմավորումներին, մարմիններին և ուժերին ազգային անվտանգության ապահովման համար, ստորագրում է միջազգային պայմանագրեր Ռուսաստանի ինքնիշխանության ապահովման ոլորտում:

Նախագահը լիազորում է ազգային անվտանգության ապահովմանն ուղղված գործողություններ: Այն ձևավորում, վերակազմավորում և վերացնում է ենթակայության մարմիններն ու ուժերը `ազգային անվտանգության ապահովման համար: Ռուսաստանի դեմ ագրեսիայի կամ անմիջական ագրեսիայի սպառնալիքի դեպքում Նախագահը հայտարարում է ընդհանուր կամ մասնակի զորահավաք, մտցնում է ռազմական դրություն, կիրառում է պատերազմի ժամանակաշրջանի նորմատիվ իրավական ակտերը, ռազմական դրության համար գործադիր իշխանություններ է ստեղծում և հրահանգներ է տալիս ռազմական գործողություններ իրականացնել գերագույն գլխավոր հրամանատարը:

Որպես պետության ամբողջականության երաշխավոր ՝ Նախագահը պարտավոր է ապահովել, որ Դաշնության սուբյեկտների սահմանադրություններն ու կանոնակարգերը լիովին համապատասխանեն երկրի Սահմանադրությանը և դաշնային օրենսդրությանը: Նա իրավունք ունի կասեցնել Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների գործողությունները, եթե դրանք հակասում են երկրի Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորություններին:

Պետության ղեկավարի սահմանադրական և իրավական կարգավիճակը կանխորոշում է նրա լիազորությունների շրջանակը `ապահովելու պետական ​​իշխանության համակարգի միասնությունն ու կայունությունը, դրա արդյունավետ գործունեությունը` կազմակերպչական և գործառականորեն անկախ երեք ճյուղերի `օրենսդիր, գործադիր և դատական: Նախագահը պետք է ապահովի, որ բոլոր պետական ​​իշխանություններն իրենց իրավասությունների սահմաններում կատարեն իրենց սահմանադրական պարտականությունները: Նախագահի ակտիվ համակարգող դերը մարմնավորված է ինչպես ստուգումների և հավասարակշռությունների համակարգում, որոնք ապահովում են դաշնային կառավարման մարմինների լիազորությունների հավասարակշռությունը, այնպես էլ դաշնային կառավարման մարմինների և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարական մարմինների հարաբերություններում: . Իրավականորեն հեռու լինելով իշխանության բոլոր ճյուղերից ՝ Նախագահը, ինչպես նշվեց, որոշակի չափով ստեղծում է կանոններ, կառավարում, լուծում է վեճերը, սահմանադրականացնում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանությունների գործունեությունը: Նախագահի այս լիազորությունների իրականացման կարգը և մեխանիզմը սահմանվում են դաշնային սահմանադրական օրենքներում և դաշնային օրենքներում:

Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով Նախագահն իրականացնում է օրենսդրական նախաձեռնության իր իրավունքը, ինչպես նաև դաշնային օրենքները ստորագրելու կամ մերժելու իրավունքը, այսինքն. կատարում է օրինական պահուստի գործառույթը: Սա ապահովում է օրենսդրական գործընթացում Նախագահի մասնակցության արդյունավետությունը: Նախագահի հրամանագրերն ու կարգադրությունները պարտադիր են ամբողջ երկրում: Նախագահն ապահովում է գործադիր իշխանության համակարգի միասնությունը Ռուսաստանի Դաշնության իրավասության ներքո և Ռուսաստանի Դաշնության լիազորությունները համատեղ իրավազորության հարցերում: Եթե ​​Կառավարությունն ընդունում է Սահմանադրությանը հակասող որոշումներ և հրամաններ, ապա Նախագահն իրավունք ունի չեղյալ համարել Կառավարության այս որոշումները:

Նախագահի սահմանադրական լիազորությունները `ապահովել հանրային իշխանությունների համակարգված գործունեությունը և փոխգործակցությունը, կապված են կառավարական պաշտոնների համար թեկնածուների առաջադրման հետ, որոնք նշանակվում են խորհրդարանի կողմից: Նախագահը Դաշնության խորհրդի թեկնածուներին է ներկայացնում Սահմանադրական, գերագույն, բարձրագույն արբիտրաժային դատարանների դատավորների պաշտոնները, ինչպես նաև գլխավոր դատախազի թեկնածությունը: Բացի այդ, նա Դաշնության խորհրդին է ներկայացնում գլխավոր դատախազին պաշտոնից ազատելու առաջարկ: Նախագահը Պետդումային է ներկայացնում Ռուսաստանի Դաշնության Կենտրոնական բանկի նախագահի պաշտոնում նշանակվելու թեկնածու, ինչպես նաև Պետդումայի առջև դնում է նրան պաշտոնից ազատելու հարցը:

Որպես Սահմանադրության երաշխավոր ՝ սահմանադրական օրինականության ամբողջ համակարգը, Նախագահը պարտավոր է ապահովել, որ Դաշնության հիմնադիր մարմինների Սահմանադրությունն ու կանոնակարգերը լիովին համապատասխանեն երկրի Սահմանադրությանը և դաշնային օրենսդրությանը:

Նախագահն իրավունք ունի կասեցնելու Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների գործողությունները: Դա տեղի է ունենում առաջին հերթին, եթե այդ գործողությունները հակասում են երկրի Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորություններին, կամ մարդու և քաղաքացիական իրավունքների և ազատությունների խախտման դեպքում ՝ մինչև համապատասխան հարցի լուծումը տվյալ դատարանի կողմից:

Դաշնային կառավարման մարմինների և Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​մարմինների, ինչպես նաև Դաշնության սուբյեկտների պետական ​​մարմինների միջև տարաձայնությունները լուծելու համար Նախագահն իրավունք ունի օգտագործել հաշտեցման ընթացակարգեր: Եթե ​​համաձայնեցված լուծում չի գտնվել, Նախագահը կարող է վեճի լուծումը փոխանցել համապատասխան դատարան:

Նախագահի և Դաշնային ժողովի պալատների միջև հարաբերությունների որակական յուրահատկությունը `երկրում ներկայացուցչական ժողովրդավարության բարձրագույն մարմինը, որոշվում է երկրում կառավարման ձևի առանձնահատկություններով: Կարևորելով Ռուսաստանի Նախագահի գործունեության հիմնական ասպեկտները և այս ինստիտուտին բնորոշ լիազորությունները ՝ պետք է ընդգծել, որ որպես օրենսդրական գործընթացի ակտիվ մասնակից ՝ Նախագահը կատարում է ոչ միայն պետական ​​նոտարական գործառույթը. Նա ստորագրում և հռչակում է դաշնային և դաշնային սահմանադրական օրենքներ, այլ նաև այս գործընթացին նրա մասնակցության միջոցով ապահովում և երաշխավորում է մեկ իրավական և քաղաքական տարածք Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում:

3. Արվեստի 3 -րդ մասի համաձայն: Սահմանադրության 80 -րդ հոդվածի համաձայն, նախագահը որոշում է Ռուսաստանի Դաշնության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները: Խոսքը պետության ղեկավարի կողմից երկրի տնտեսական և սոցիալական զարգացման առաջնահերթությունների որոշման մասին է, որոնք կանխորոշում են պետության, բոլոր պետական ​​իշխանությունների գործունեությունը, ինչպես նաև արտաքին քաղաքական ուղղվածությունը: Միևնույն ժամանակ, մեկնաբանված դրույթի համաձայն, Նախագահը ՝ 1) որոշում է Ռուսաստանի Դաշնության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները. 2) նման որոշումն իրականացվում է ոչ թե կամայականորեն, այլ Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին համապատասխան:

Սահմանադրությունը նախատեսում է այն ձևը, որով իրականացվում է նման որոշումը `ամենամյա հաղորդագրություններ երկրում իրավիճակի, Դաշնային ժողովին ուղղված ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ (տե՛ս հոդված 84 -ի մեկնաբանությունը): Դրանք սովորաբար պարունակում են հիմնական ուղեցույցները և որոշում են պետության առջև ծառացած խնդիրները: Սահմանադրությունը նաև նախատեսում է պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որպես վարդապետություն սահմանելու այնպիսի ձև, մասնավորապես ՝ Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինը (տե՛ս հոդված 83 -ի մեկնաբանությունը), հաստատված նախագահի հրամանագրով: Պրակտիկան ներառում է նաև ներքին և արտաքին քաղաքականությունը որպես հասկացություններ սահմանելու այնպիսի ձևեր, ինչպիսիք են ՝ ազգային անվտանգության հայեցակարգը: Նախագահի բյուջետային ուղերձները զգալի նշանակություն են ձեռք բերել:

Միևնույն ժամանակ, սահմանադրական իրավունքի տեսության մեջ վիճելի է պետության ղեկավարի ուղերձների իրավական բնույթի հարցը: Հասկանալի է, որ դրանք զուտ տեղեկատվական բնույթ չեն կրում, այլ արտահայտում են պետության ղեկավարի քաղաքական կամքը ՝ որպես պետության անձնավորում և հասարակության քաղաքական միասնության մարմնացում, ինչի շնորհիվ նրանք չեն կարող չազդել այլոց գործունեության վրա պետական ​​մարմիններ, այդ թվում `գործադիր և օրենսդիր: Սրանք առաջին հերթին քաղաքական ակտեր են, բայց միևնույն ժամանակ պետության ղեկավարի ուղերձները «մեղմ իրավունքի» ակտեր են ՝ փափուկ իրավունք: Բառի խիստ իմաստով չլինելով իրավաբանորեն պարտավորեցնող օրենքի աղբյուրներ, դրանք ծրագրավորում են օրենսդրության և կառավարության, Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների գործունեության զարգացումը:

4. Արվեստի 4 -րդ մաս: Սահմանադրության 80 -ը սահմանում է նախագահի ներկայացուցչական գործառույթը: Այնուամենայնիվ, այն ուղղակի պատասխան չի տալիս այն հարցին, թե որն է դրա իրավական բովանդակությունը, ինչ ձևերով և որ առարկաների հետ հարաբերվում է նշված գործառույթը և այլն:

Մեկնաբանված նորմայի իմաստով նախագահը անձնավորում է պետությունը: Միևնույն ժամանակ, պետությունն այս համատեքստում հասկացվում է ոչ թե որպես պետական ​​\ u200b \ u200b իշխանության դաշնային մարմինների համակարգ, այլ բառի ամենալայն իմաստով, ինչպես դա ամրագրված է (տես դրա մեկնաբանությունը): Միևնույն ժամանակ, քանի որ Նախագահի անձնական կարգավիճակը, կարծես, կլանված է նրա լիազորություններով, պետության ղեկավարի ներկայացուցչական գործառույթը չի սահմանափակվում ժամկետով, քանի որ նա պաշտոնավարում է և հարաբերություններում սուբյեկտներով: որով այս գործառույթը դրսեւորվում է:

Այս առումով կարծիքը սխալ է, որ «Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը որպես պետության ղեկավար ՝ Դաշնության սուբյեկտների հետ դաշնային իշխանությունների հետ հարաբերություններում», և որ նրա «ներկայացուցչական դերը ... քաղաքացիական հասարակության տարբեր կառույցների հետ հարաբերություններում » * (951) ... «Ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը երկրի ներսում» արտահայտությունը նշանակում է, որ «երկրի ներսում» պետության ղեկավարի ներկայացուցչական գործառույթը չի սահմանափակվում որոշակի սուբյեկտների հետ հարաբերություններով. Այն արտահայտվում է բոլոր պետական ​​իշխանությունների և նրանց պաշտոնատար անձանց, քաղաքացիների և նրանց ասոցիացիաները, ՌԴ -ի առանձին սուբյեկտների բնակչությունը և Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովուրդն ամբողջությամբ և այլն: Ինչ վերաբերում է մեջբերված թեզին, ապա իրականում Նախագահը Դաշնության այս կամ այն ​​բաղկացուցիչ սուբյեկտի հետ հարաբերություններում ներկայացնում է ոչ թե դաշնային իշխանությունները, այլ պետությունը `որպես ամբողջություն:

Նախագահի ներկայացուցչությունը միջազգային հարաբերություններում նշանակում է, որ նա գործում է այլ պետությունների և միջազգային իրավունքի այլ սուբյեկտների հետ հարաբերություններում ՝ որպես ինքնիշխան Ռուսաստանի Դաշնության անունից և ունի համապատասխան արտոնություններ:

Նախագահի ներկայացուցչական գործառույթը միջազգային հարաբերություններում կարող է արտահայտվել նաև առանց լրացուցիչ լիազորությունների բանակցություններ վարելու, միջազգային պայմանագրերի ստորագրման, այլ պետությունների կամ կառավարությունների ճանաչման շնորհման, օտարերկրյա պետությունների դեսպանների հավատարմագրման և այլն: Միևնույն ժամանակ, մեկնաբանված հոդվածը, ըստ ամենայնի, ամրապնդում է նախագահի մենաշնորհային իրավունքը `ներկայացնելու Ռուսաստանի Դաշնությունը` որպես հատուկ միջազգային իրավական անձ, միջազգային իրավական հարաբերությունների ամբողջ համակարգում:

Սահմանադրությունը չի բացառում Կառավարությանը ներկայացուցչական լիազորություններ տրամադրելու հնարավորությունը (տես մեկնաբանություններ 113, 114 հոդվածների վերաբերյալ): Այս առումով պետք է հաշվի առնել առնվազն երկու հանգամանք. 1) միջազգային հարաբերությունների կառավարության նախագահը և անդամները հանդես են գալիս ռուսական պետության անունից և հաճախ ստորագրում են միջազգային պայմանագրեր Ռուսաստանի Դաշնության անունից ՝ առանց պաշտոնապես լիազորված լինելու այսպես ՝ պետության ղեկավարի կողմից. 2) կա որոշակի կոնֆլիկտ մեկնաբանված նորմայի և 1969 թվականի Պայմանագրերի իրավունքի մասին Վիեննայի կոնվենցիայի միջև, ըստ որի ՝ իրենց պետության ներկայացուցիչները, միայն իրենց պաշտոնական դիրքի շնորհիվ, ոչ միայն պետության ղեկավարն են, այլև կառավարության ղեկավարը և արտաքին գործերի նախարարը, ինչպես նաև ընդունող երկրում դիվանագիտական ​​ներկայացուցչության ղեկավարը, և այդ անձանց գործողություններն ունեն իրավական ուժ: Հենց այս որոշումն է արտացոլվել Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի մասին օրենքում:

Անկախ դրանից, այնուամենայնիվ, Արվեստի 4 -րդ մասի նորմը: 80 նշանակում է, որ Նախագահը պետք է ունենա ամբողջ տեղեկատվությունը միջազգային ոլորտում բոլոր գործողությունների վերաբերյալ և ցանկացած պահի կարող է ստանձնել արտաքին քաղաքական գործառույթների իրականացումը, ներառյալ միջկառավարական և միջգերատեսչական համաձայնագրերի կնքումը:

Դրանից հետևում է, որ նախագահը և արտաքին քաղաքականության ոլորտում նյութական ուժի կրողն է, և այն մարմինը, որը կազմում է Ռուսաստանի պետության արտաքին քաղաքականությունը և վերահսկում է դրա իրականացումը այլ մարմինների և պաշտոնատար անձանց կողմից:

Նախագահը նաև ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը օտարերկրյա ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց, mediaԼՄ -ների և այլնի հետ հարաբերություններում, որը բխում է «ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնությունը միջազգային հարաբերություններում» արտահայտությունից `որպես միջազգային իրավական, ներառյալ բանակցություններ, միջազգային պայմանագրերի ստորագրում և այլն: ., և այնպիսի միջազգային հարաբերություններ, որոնք չունեն իրավական բնույթ:

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության անվտանգության դաշնային ծառայությունը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը:

80. Անվտանգության խորհուրդը ձևավորվում և նախագահվում է `

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության Նախագահը:

81. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ղեկավարում է ՝

ա) Ռուսաստանի Դաշնության ներքին գործերի նախարարությունը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությունը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարություն.

դ) բոլոր պատասխանները ճիշտ են:

82. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ամենօրյա գործունեությունն ապահովում են.

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վարչակազմը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության Նախագահը:

83. Արդյո՞ք Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, որը դադարեցրել է իր լիազորությունների իրականացումը, իրավունք ունի ամսական ցմահ աշխատավարձ ստանալու.

84. Ի՞նչ չափով է վճարվում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին տրվող ամսական ցմահ վճարը.

85. Ի՞նչ եղանակներով կարող են առաջադրվել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի թեկնածուները.

ա) քաղաքական կուսակցություններ.

բ) ինքնառաջադրման կարգով.

գ) երկու պատասխաններն էլ ճիշտ են:

86. Ո՞ր մարմինն է իրականացնում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի թեկնածուի գրանցումը.

ա) կենտրոնական ընտրական հանձնաժողով.

բ) Դաշնության խորհուրդը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության խորհրդարան:

Ո՞վ է պատրաստում վերլուծական տեղեկատվական նյութեր և առաջարկություններ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի համար:

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի խորհրդականներ.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության վարչակազմը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահ:

88. Պետության ղեկավարն ընտրվում է.

ա) քաղաքացիներ.

բ) խորհրդարան.

գ) ընտրական կոլեգիան.

դ) բոլոր պատասխանները ճիշտ են:

89. Նախագահական իշխանության խորհրդանիշն է.

ա) ստանդարտ (դրոշ);

Իշխանության ո՞ր ճյուղերին է պատկանում Ռուսաստանի նախագահը:

ա) օրենսդրական;

բ) գործադիր;

գ) դատական;

դ) Նախագահը դրանցից որևէ մեկում ներառված չէ:

Ո՞ր մարմիններն են հաշվետու Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին:

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարությունը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության վարչակազմը.

դ) Ռուսաստանի Դաշնության Պետական ​​Դումա:

Ի՞նչ ակտեր են օգտագործվում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից նորմատիվ բնույթի որոշումները ձևակերպելու համար:

բ) պատվերներ.

գ) երկու պատասխաններն էլ ճիշտ են:

93. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամաններն են.

ա) կազմակերպչական և գործառնական բնույթի գործողություններ.

բ) նորմատիվ ակտեր.

գ) երկու պատասխաններն էլ սխալ են:

94. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերն ու կարգադրությունները չպետք է հակասեն.

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը.

բ) դաշնային սահմանադրական օրենքը.

գ) դաշնային օրենք:

95. Պետության ղեկավարի օրինաստեղծ գործունեությունը ներառում է.

ա) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի օրինագծերը Պետդումա ուղարկելը.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահից պահանջներ ուղարկելը Գերագույն արբիտրաժային դատարան.

գ) Դաշնային ժողովին ամենամյա ուղերձներ ուղարկելով երկրում ստեղծված իրավիճակի, պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական դրույթների վերաբերյալ.

դ) բոլոր պատասխանները ճիշտ են:

96. «Պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը նախատեսում է, որ Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը, որպես գլխավոր հրամանատար, թողարկում է.

ա) հրահանգներ.

բ) պատվերներ.

գ) պատվերներ.

դ) բոլոր պատասխանները ճիշտ են:

97. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերն ու հրամանները կատարման համար պարտադիր են.

ա) արտակարգ իրավիճակներում.

բ) Ռուսաստանի Դաշնության առանձին բաղկացուցիչ սուբյեկտներում.

գ) դաշնային նշանակության քաղաքներում.

դ) Ռուսաստանի Դաշնության ամբողջ տարածքում:

98. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի գործողությունները կասեցնելու իրավունքով օժտված չեն.

ա) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​իշխանությունները.

բ) տեղական ինքնակառավարման մարմինները.

գ) երկու պատասխաններն էլ ճիշտ են:

99. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերն ու կարգադրությունները չպետք է հակասեն.

ա) դաշնային օրենքներ.

բ) դաշնային սահմանադրական օրենքներ.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը:

Ո՞ր ակտերն են երկրորդական նշանակություն ունենում պետության ղեկավարի գործունեության իրավական կարգավորման մեջ:

ա) կազմակերպչական և գործառնական.

բ) կարգավորող;

գ) կազմակերպչական և իրավական:

101. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կարգադրություններն են.

ա) կազմակերպչական և գործառնական ակտեր.

բ) կազմակերպչական և տեխնիկական ակտեր.

գ) կազմակերպական և իրավական ակտեր:

102. Նախագահի նորմատիվ ակտը կարող է վիճարկվել.

ա) Գերագույն արբիտրաժային դատարան.

բ) Գերագույն դատարանը.

գ) Սահմանադրական դատարանի կողմից:

103. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազորությունների վաղաժամկետ դադարեցումը հնարավոր է.

ա) իր կամքով հրաժարականի արդյունքում.

բ) առողջական պատճառներով.

գ) իմպիչմենտի դեպքում.

դ) բոլոր պատասխանները ճիշտ են:

Ի՞նչ մարմիններ են ներգրավված նախագահին պաշտոնանկ անելու ընթացակարգում:

ա) Գերագույն արբիտրաժային դատարան.

բ) խորհրդարանի երկու պալատները.

գ) Գերագույն դատարանը.

դ) սահմանադրական դատարանը.

ե) բոլոր տարբերակները ճիշտ են:

Կարո՞ղ է Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը պաշտոնը ստանձնել ՝ առանց երդվելու:

ա) չի կարող;

բ) գուցե ՝ խոստանալով դա անել ավելի ուշ:

Արդյո՞ք Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն իրավունք ունի լուծարել Դաշնության խորհուրդը:

ա) իր գործառույթները Պետդումային փոխանցելու պայմանով.

բ) ունի, եթե Դաշնության խորհուրդը միջամտում է նախագահի աշխատանքին.

գ) չի անում:

Կարո՞ղ է Նախագահն իր հրամանագրերով փոփոխություններ կատարել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ:

ա) կարող է, բայց միայն առանձին գլուխներում.

բ) չի կարող;

գ) կարող է փոխել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության ցանկացած հոդված:

Հնարավո՞ր է բարոյական սկզբունքների խախտման պատճառով նախագահին պաշտոնանկ անելու ընթացակարգ սկսել, և ո՞ր մարմինն է դա կարող անել:

ա) գուցե Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանը.

բ) գուցե Դաշնության խորհուրդը.

գ) ոչ, ոչ:

Ո՞վ է հայտարարում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ընտրությունների օրը:

ա) Պետդուման.

բ) Դաշնության խորհուրդը.

գ) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վարչակազմը:

1. Ռուսաստանի Դաշնության կառավարություն 2. Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողով

3. Ռուսաստանի Դաշնության նախագահ 4. Անվտանգության խորհուրդ

Նշված պետական ​​մարմիններից ո՞րն է արտաքին քաղաքականության մասնագիտացված մարմին:

1. Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդ

2. Անվտանգության դաշնային ծառայություն

3. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարություն

4. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վարչակազմ

Նշված պետական ​​մարմիններից ո՞րն օժտված չէ արտաքին քաղաքական լիազորություններով:

1. Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր արտաքին քաղաքականության խորհուրդ

2. Ռուսաստանի Դաշնության Անվտանգության խորհուրդ

3. Ռուսաստանի արտաքին հետախուզական ծառայություն

4. Ռուսաստանի Դաշնության արտակարգ իրավիճակների նախարարություն

Ո՞ր միջազգային կազմակերպության անդամ չէ Ռուսաստանը:

1. ՄԱԿ 2. ԵԱՀԿ 3. Եվրոպայի խորհուրդ 4. Եվրոպական միություն

Ինչպե՞ս են կապված արտաքին և ներքին քաղաքականությունները:

1. Արտաքին քաղաքականությունը ներքին քաղաքականության շարունակությունն է:

2. Ներքին քաղաքականությունը որոշվում է արտաքին քաղաքականությամբ:

3. Քաղաքականության երկու ոլորտներն էլ միմյանցից անկախ են:

4. Ներքին և արտաքին քաղաքականությունը փոխադարձաբար որոշվում են:

Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության ո՞ր ուղղությունն է առաջնահերթ ՝ համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին քաղաքականության հայեցակարգի:

1. ԵՄ 2. ԱՊՐԻ 3. ԱՊՀ 4. ՆԱՏՕ

Արտաքին քաղաքականությունը որոշվում է ըստ Գ. Մորգենթաուի

1. ուժերի բալանսը համաշխարհային բեմում

2. ազգային շահեր

3.խմբային շահեր

4. արտաքին սահմանափակումներ

Նշված երկրներից ո՞ր մեկն ընդգրկված չէ «Շանհայի խմբում»:

1. Ռուսաստան 2. Չինաստան 3. Kazakhազախստան 4. Հայաստան

Ո՞ր միջազգային մարմինն է, համաձայն Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության հայեցակարգի, իրավասու է թույլատրել ուժի կիրառում խաղաղության հաստատման նպատակով:

1. OSSE 2. Եվրոպայի խորհուրդ

3. ՄԱԿ -ի Գլխավոր ասամբլեա 4. ՄԱԿ -ի Անվտանգության խորհուրդ

Ո՞ր միջազգային կազմակերպությանն է Ռուսաստանը ցանկանում անդամակցել վերջին մի քանի տարիների ընթացքում:

1. ՅՈESՆԵՍԿՕ 2. ԱԷՄԳ 3. ԱՀԿ 4. ԱՄՀ

Ո՞ր կազմակերպության անդամ չէ Ռուսաստանը:

1. SCO 2. EurAsEC

3. Եվրոպայի խորհուրդ 4. MERCOSUR

Ի՞նչ պարտավորություն է հանված Ռուսաստանի Դաշնության ժամանակակից ռազմական դոկտրինայից:

1. Միջուկային տերության կարգավիճակի պահպանում

2. Ռազմական դոկտրինի պաշտպանողական բնույթի վերաբերյալ դրույթ

3. Ռազմավարական հարձակողական սպառազինությունների և հակահրթիռային պաշտպանության վերաբերյալ միջազգային պայմանագրերին համապատասխանելու պարտավորություն

4. Միջուկային զենք կիրառելու առաջինը չլինելու պարտավորությունը

13. «Նոր քաղաքական մտածողություն». Գիտական ​​շրջանառության մեջ դրված հայեցակարգ.

1. Մ.Ս. Գորբաչով 2. ..Բժեզինսկի 3. Գ.Քիսինջեր 4. Ռ.Նիքսոն:

14. Գլոբալիզացիա նշանակում է.

1. համաշխարհային հանրության տարբեր մասերի փոխկախվածության բարձրացում

2. պետությունների միջև ինտեգրման խորացում

3. ազգային տնտեսությունների միջազգայնացում

4. Երկրների միջև կապերի ամրապնդում

15. Գլոբալիզացիայի գործընթացները կապված են.

1. համաշխարհային ասպարեզում առաջատար պետությունների դերի աճով

2. համաշխարհային տնտեսության և համաշխարհային քաղաքականության մեջ TNC- ների դերի ամրապնդմամբ

3. առաջատար տերությունների ազգային հզորության թուլացմամբ

4. միջազգային հարաբերությունների ժողովրդավարացումով

Աշխարհի ո՞ր հատվածն է, ըստ Արտաքին քաղաքականության հայեցակարգի, կարևոր և անընդհատ աճող նշանակություն Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության մեջ:

1. Եվրոպա 2. Ասիա 3. Աֆրիկա 4. Ամերիկա

18. Դարաշրջանի միջազգային հարաբերությունների Յալթա-Պոտսդամ համակարգի ուժի կենտրոններն էին.

1. ԽՍՀՄ և ԱՄՆ 2. Ռուսաստան և Ավստրո-Հունգարիա

3. Իսպանիա, Պորտուգալիա, Նիդեռլանդներ 4. Ֆրանսիա և Մեծ Բրիտանիա:

1. Ֆ. Ֆուկույամա 2. Ա. Շտրաուս 3. Ա. Բաթլեր 4. Ս. Հանթինգթոն:

Ո՞ր աշխարհաքաղաքագետն է մշակել աշխարհաքաղաքական հզորության տասը չափանիշ:

1. Ֆ. Ռացել 2. Ռ. Կյելեն 3. Գ. Մորգենթաու 4. Ն. Սփիքման

Ո՞ր երկիրը չի մտնում BRICS- ի կազմի մեջ:

1. Հնդկաստան 2. Չինաստան 3. Ռուսաստան 4. Իրան

BRICS- ում ո՞ր երկիրն է «C» - ն:

1. Սլովակիա 2. Սլովենիա 3. Հարավաֆրիկյան Հանրապետություն 4. Պակիստան

Ո՞ր երկիրը չի դիմում ՇՀԿ -ին անդամակցելու համար:

1. Իրան 2. Պակիստան 3. Մալայզիա 4. Հնդկաստան

Ո՞ր կազմակերպությունն է պատասխանատու ԱՊՀ տարածքում անվտանգության համար:

1. ԱԹՍ 2. ՀԱՊԿ 3. ԵվրԱզԷՍ 4. CAC

Ի՞նչն էր նախորդում ՀԱՊԿ -ին:

1. CMEA 2. ATS 3. DKB 4. ՎՈUԱՄ

Ո՞ր կազմակերպությունն է խթանում տնտեսական համագործակցությունը Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում:

1. SCO 2. ASEAN 3. ANZUS 4. APEC

Ո՞ր համաժողովն է սահմանել Երկրորդ աշխարհամարտից հետո աշխարհի պատկերը:

1. Մոսկվա 2. Յալթա 3. Պոտսդամ 4. Թեհրան

Ո՞ր երկիրն է ԵՄ -ում Ռուսաստանի հիմնական գործընկերը:

1. Միացյալ Թագավորություն 2. Գերմանիա 3. Իտալիա 4. Ֆրանսիա

Ռուսաստանը անդամ է

1. Եվրոպայի խորհուրդ 2. Եվրոպական խորհուրդ

3. Եվրոպական միության խորհուրդ 4. Եվրոպական հանձնաժողով

Նա դարձավ Ռուսաստանում ԱՄՆ առաջին դեսպանը, այնուհետև ԱՄՆ 6 -րդ նախագահը:

1. Թոմաս Jeեֆերսոն 2. Johnոն Ադամս 3. Johnոն Քվինսի Ադամս 4. Jamesեյմս Մոնրո

Պատմականորեն, ռուսական պետության քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշվում էին կայսեր կողմից: ՌՍՖՍՀ 1918 թվականի Սահմանադրությունը, որը վերագրվում է Սովետների համառուսաստանյան կոնգրեսի և Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի իրավասությանը «ՌՍՖՍՀ ամբողջ արտաքին և ներքին քաղաքականության ընդհանուր ղեկավարում» (հոդված 49, կետ «բ») ): Այս քաղաքականության սահմանման առարկան իրավաբանորեն անհասկանալի է, թեև իրականում դա կողմն էր: Timeամանակի ընթացքում կուսակցության այս դերը ստացավ սահմանադրական հաստատում: ԽՍՀՄ 1977 -ի Սահմանադրությունը, որին հաջորդեց 1978 -ի ՌՍՖՍՀ Սահմանադրությունը, նշում էր, որ ԽՄԿԿ -ն «որոշում է հասարակության զարգացման ընդհանուր հեռանկարը, ԽՍՀՄ ներքին և արտաքին քաղաքականության գիծը» (հոդված 6): Երկար ժամանակ ՌՍՖՍՀ -ն չուներ իր պետական ​​քաղաքականությունը: ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության փոփոխությունից հետո ՝ 1989 թվականի հոկտեմբերի 27 -ին, ՌՍՖՍՀ ժողովրդական պատգամավորների համագումարի բացառիկ իրավասությունը ներառում էր «ՌՍՖՍՀ ներքին և արտաքին քաղաքականության որոշումը ՝ ըստ ներքին և հիմնական ուղղությունների ԽՍՀՄ արտաքին քաղաքականություն »(3 -րդ մաս, 2 -րդ պարբերություն, ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության 104 -րդ հոդված):

Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի Սահմանադրությունը (հոդված 80 -ի 3 -րդ մասը) Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին իրավունք է տալիս որոշելու պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունները, որոնց իրականացումը պետք է իրականացվի համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը և դաշնային օրենքները: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վերը նշված լիազորությունների բովանդակությունը դեռ ճշգրիտ սահմանված չէ: Ըստ ամենայնի, զարգացման գործընթացում, օրենսդրության փոփոխություններ, այն կփոխվի:

Հատուկ գրականության մեջ եզրակացություններ են արվում, որ անհրաժեշտ է «ճանաչել քաղաքականության վերաբերյալ օրենսդրության մեջ նրա (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ - Ե. Կ.) Հայացքների պարտադիր բնույթը, որոնցից Դաշնային ժողովը չի կարող զերծ մնալ հայտարարված նպատակներն ու առաջնահերթությունները քաղաքականության մեջ »1. Քաղաքականության վերաբերյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեսակետների պարտադիր բնույթի մասին եզրակացությունը պետք է վավեր ճանաչվի միայն կոնկրետ դեպքերի և կոնկրետ հասցեատերերի համար: Մենք կարող ենք խոսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ՝ իրեն ենթակա պետական ​​կառավարման ոլորտներում պետական ​​մարմինների և պաշտոնատար անձանց վարքագծի շրջանակի որոշման իրավունքի մասին: Քաղաքացիների, օրենսդիր և դատական ​​իշխանությունների համար այն եզրակացությունը, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի տեսակետները պարտադիր են քաղաքականության համար, չի տարածվում: Ինչ վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հայտարարած քաղաքականության նպատակներին և առաջնահերթություններին Դաշնային ժողովի փոխկապակցվածությանը, ապա ավելի ճիշտ կլինի խոսել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի և Դաշնային ժողովի փոխադարձ կապի մասին, քանի որ, ի տարբերություն կայսրի իրավունքը, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի ՝ պետական ​​քաղաքականության հիմնական ուղղությունները որոշելու իրավունքը սահմանափակվում է խորհրդարանի կողմից ընդունված դաշնային օրենքներով:

Այս գործառույթի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն ունի հետևյալ լիազորությունները.

ա) Դաշնային ժողովին ամենամյա ուղերձներով դիմում (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 84 -րդ հոդվածի «ե» պարբերություն): Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախատեսում է երկու տեսակի հաղորդագրություն ՝ երկրում իրավիճակի և պետության ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների վերաբերյալ: Փաստորեն, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն ամեն տարի Դաշնային ժողովին ուղարկում է ընդամենը մեկ հաղորդագրություն 2, որը համատեղում է երկրում առկա իրավիճակի վերլուծությունը և Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքականության հիմնական ուղղությունների նախանշումը: Այսպիսով, 1998 -ի համար որպես հիմնական ուղղություններ հռչակվեցին հետևյալները. հասարակության և կառավարության միջև փոխվստահության տարբեր մակարդակ, և մյուսները 3. Իրականում, 1998 -ը երկրում բերեց հզոր ֆինանսատնտեսական ճգնաժամ, երկու կառավարությունների փոփոխություն, բնակչության տարբեր շերտերի ամենալուրջ գործողությունները ՝ ի պաշտպանություն իրենց իրավունքների, հասարակության և պետական ​​իշխանության ինստիտուտների միջև անջրպետի հետագա խորացում: , ինչը վկայում է նախագահական ուղերձների ցածր արդյունավետության մասին.

բ) քաղաքականության մասին հայտարարություններ անելու իրավունքը: Դրանցում, մասնավորապես, հայտարարվեց անցում պայմանագրային բանակի, 1997 -ը հայտարարվեց խաղաղության և համաձայնության տարի, իսկ 1998 -ը `մարդու իրավունքների տարի; դիրքորոշումներ են արտահայտվել Հյուսիսատլանտյան դաշինքի կազմակերպության (ՆԱՏՕ) ընդլայնման, Պետդումայի կողմից ընդունված առանձին փաստաթղթերի և այլնի վերաբերյալ.

գ) ռազմական դոկտրինին հաստատելու իրավունք (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 83 -րդ հոդվածի «զ» կետ): (Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինի հիմնական դրույթները հաստատվել են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1993 թվականի նոյեմբերի 2 -ի հրամանագրով 1, բայց պաշտոնապես չեն հրապարակվել):

Ռազմական դոկտրինը երկրի զինված ուժերը կազմակերպելու և գործելու և նրա պաշտպանունակությունը ապահովելու պարտադիր կանոններն են: Ռազմական դոկտրինը առաջին հերթին Ռուսաստանի ներքին քաղաքականության տարրն է: Քանի որ զինված ուժերը և երկրի պաշտպանունակությունը ազդում են նաև Ռուսաստանի արտաքին քաղաքականության վրա, ռազմական դոկտրինը կապված է երկրի արտաքին քաղաքականության հետ:

19962 թվականի մայիսի 31 -ի «Պաշտպանության մասին» դաշնային օրենքը Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին իրավունք է տալիս որոշելու ռազմական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները: Այս ուժի բովանդակությունը հստակ սահմանված չէ: Կարելի է ենթադրել, որ մենք խոսում ենք Ռուսաստանի Դաշնության զինված ուժերի կազմակերպման և այլ պետությունների բանակների հետ միջազգային համագործակցության հիմնարար հարցերի մասին: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի վերոնշյալ լիազորությունը, որն ամրագրված է Ռուսաստանի Դաշնության ռազմական դոկտրինին հավանություն տալու իր իրավունքով, մի կողմից, բարձրացնում է այդ լիազորությունների բովանդակության հարաբերակցության հարցը, իսկ մյուս կողմից ՝ գործնականում մանևրելու մեծ հնարավորություն է տալիս Ռուսաստանի Դաշնության նախագահին.

դ) ազգային անվտանգության վարդապետությունը որոշելու փաստացի իրավունքը: Համաձայն «Անվտանգության մասին» 19923 թվականի մարտի 5 -ի օրենքի ՝ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի հետ համատեղ սահմանում է «արտաքին և ներքին անվտանգության ապահովման ռազմավարությունը»: Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն խորհրդի այս գործառույթը պետք է իրականացնի Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովը:

Ներքին և արտաքին քաղաքականության հիմնական ուղղությունների որոշումը պետք է իրականացվի Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի, Դաշնային ժողովի և Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության համատեղ գործառույթով: Սա կլուծի մի շարք խնդիրներ ՝ ա) պետության հիմնական ուղղությունների կայունության ապահովում, որը չպետք է փոխվի, երբ հայտնվի Ռուսաստանի Դաշնության նոր նախագահը. բ) պետական ​​քաղաքականության մշակման և իրականացման գործընթացում իշխանության տարբեր ճյուղերի միջև փոխգործակցության հասնելը. գ) հասարակության կողմից պետական ​​քաղաքականության աջակցություն, որը ներկայումս հեռու է պետական ​​քաղաքականության մասին միշտ տեղեկացված լինելուց:

Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն ունի լայն լիազորություններ, որոնք թույլ են տալիս նրան մասնակցել ոչ միայն գործադիր, այլև պետական ​​կառավարման մարմիններին: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ չի օգտագործվում «պետական ​​կառավարման» հասկացությունը, որը Ռուսաստանի նախորդ սահմանադրությունների առանցքային հասկացություններից մեկն էր: Սակայն, փաստորեն, հասարակության պետական ​​կառավարումը չի կարող չիրականացվել:

Այս գործառույթի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն իրավունք ունի ՝ ա) հաստատել դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 112 -րդ հոդվածի 1 -ին մաս): «Կառուցվածքը» կարելի է հասկանալ որպես դաշնային գործադիր մարմիններից յուրաքանչյուրի ներքին կազմակերպություն, որը ենթադրում է նշված լիազորությունների համապատասխան բովանդակություն: Այնուամենայնիվ, պրակտիկան ցույց է տալիս, որ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերով հաստատվում է դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը, որը պարունակում է նախարարությունների, այլ դաշնային գործադիր մարմինների ցուցակ (պետական ​​հանձնաժողովներ, վերահսկողություն, հանձնաժողովներ և այլն) 1: Բացի այդ, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահը հրամանագրեր է տալիս դաշնային գործադիր մարմինների համակարգի վերաբերյալ, որտեղ փորձ է արվում նորմատիվորեն սահմանել «նախարարություն», «պետական ​​կոմիտե» և այլն: 2 Երկու տեսակի հրամանագրերն էլ վերաբերում են արվեստին: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 112 -րդ հոդվածը: Մինչդեռ, վերը նշված սահմանադրական նորմը ամրագրում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի իրավունքը `հաստատել միայն դաշնային գործադիր մարմինների կառուցվածքը: Այն Ռուսաստանի նախագահին իրավունք չի տալիս նորմատիվորեն սահմանել «նախարարություն», «պետական ​​կոմիտե» հասկացությունները և այլն: Բացի այդ, նախարարությունների և այլ դաշնային գործադիր մարմինների ցանկը ավելի ճշգրիտ կարելի է համարել դաշնային համակարգ գործադիր մարմիններ: Այս մոտեցումն ունի նաև սահմանադրական արմատներ (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 77 -րդ հոդվածի 2 -րդ մասը խոսում է Ռուսաստանի Դաշնությունում գործադիր իշխանության միասնական համակարգի մասին):

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը լիազորված է ձևավորել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարություն, որի նախագահը նշանակվում է Պետդումայի համաձայնությունը ստանալուց հետո: Նախագահը նշանակում և ազատում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչներին: Քանի որ այն մարմինների և կազմակերպությունների շրջանակը, որոնցում կարող են նշանակվել նշված ներկայացուցիչները, սպառիչ կերպով սահմանված չէ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրականում ոչ միայն նման նշանակումներ է կատարում, այլև հաստատում է համապատասխան պաշտոններ: Ներկայումս մարզերում կան Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչներ, Դաշնային ժողովի պալատներ, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարան, Ռոսվոուրուժենիե ընկերություն և այլն:

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իր գործունեության դիտարկվող գործունեության շրջանակում իրավունք ունի նշանակել բոլոր դաշնային դատարանների դատավորներին, բացառությամբ երեք բարձրագույն դատարանների դատավորների, որոնք նշանակվում են Դաշնության խորհրդի կողմից `առաջարկությամբ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ. Նա նշանակում է Armedինված ուժերի բարձրագույն հրամանատարությունը: 1993 թվականի փետրվարի 1 -ի «Militaryինվորական ծառայության և զինվորական ծառայության մասին» դաշնային օրենքը, հետագա փոփոխություններով և լրացումներով, հաստատեց Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի իրավունքը ՝ նշանակել ավագ սպաներ բոլոր այն պաշտոններում, որոնց համար պետությունը նախատեսում է զինվորական կոչումներ, այսինքն ՝ Գեներալ -մայոր (հետծովակալ) և ավելի մեծ 1. Պետք է նշել, որ օրենքը ընդլայնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի դիտարկվող լիազորությունները ՝ սահմանադրականի համեմատ: «ՌԴ ArmedՈւ բարձր հրամանատարություն» սահմանադրական տերմինը դժվար թե համարժեք լինի «ավագ սպաներ» տերմինին:

Իշխանությունների տարանջատման պատճառով պետական ​​մարմիններ ստեղծելու Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի իրավունքը երբեմն սահմանափակվում է այլ պետական ​​մարմինների արտոնություններով: Սա վերաբերում է Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության նախագահի, Ռուսաստանի Կենտրոնական բանկի նախագահի, գլխավոր դատախազի պաշտոնների և այլ գործերի փոխարինմանը: Միևնույն ժամանակ, այլ պետական ​​մարմնի նշանակումները կատարվում են միայն այն թեկնածուներից, որոնք ներկայացնում է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, կամ, ավելի հազվադեպ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը, բայց այլ պետական ​​մարմնի համաձայնությունը ստանալուց հետո: .

Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահն իրավունք ունի կասեցնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների գործողությունները `այդ գործողությունների անօրինականության, Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պարտավորություններին հակասելու կամ մարդկային և քաղաքացիական անձանց խախտման դեպքում: իրավունքներն ու ազատությունները: Գործնականում կան դեպքեր, երբ կասեցվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների կառավարիչների (վարչակազմերի ղեկավարների, նախագահների) գործողությունները: Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1997 թվականի դեկտեմբերի 18 -ի հրամանագրով, Կուրսկի շրջանի նահանգապետի 1997 թվականի հունիսի 13 -ի «Կուրսկի մարզի ֆինանսատնտեսական հարաբերությունների կարգավորման մասին» որոշումը կասեցվել է անօրինականության պատճառներով: Օրենսդրությունը չի սահմանում գործողության կասեցման ժամկետը: Գործնականում նման ակտը բերում է այն մարմինը, որն այն թողարկել է դաշնային օրենսդրությանը համապատասխան: Ակտը կարող է անվավեր ճանաչվել դատարանի որոշմամբ:

Ինչ վերաբերում է դաշնային կառավարության գործողություններին, ապա Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն իրավունք ունի դրանք չեղյալ համարել անօրինականության հիմքով, ներառյալ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին հակասության դեպքերը: Պետք է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության համաձայն, գործադիր մարմինների գործողությունները կասեցնելու հիմքերի ցանկը չի պարունակում հակասություններ Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին: Այնուամենայնիվ, հայտնի է Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի գործելակերպը `կասեցնել Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանության այն գործողությունները, որոնք հակասում են Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին 1:

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նախագահին իրավունք է տալիս միջոցներ ձեռնարկել ՝ պաշտպանելու Ռուսաստանի Դաշնության ինքնիշխանությունը, նրա անկախությունը և պետական ​​ամբողջականությունը (հոդված 80 -ի 2 -րդ մաս): Վերոնշյալ նորմում միջոցառումների ցանկը հաստատված չէ, բայց Ռուսաստանի Դաշնության նախագահն իրավունք ունի դրանք ձեռնարկել Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ սահմանված կարգով: Սա նշանակում է, որ նման միջոցները պետք է սահմանադրական արմատներ ունենան: Դրանք զգալիորեն ավելի քիչ են, քան պահանջվում է անվանական արժեքներն ապահովելու համար: Մենք կարող ենք խոսել գործադիր իշխանության ակտերի կասեցման, դատարան դիմելու, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի լիազոր ներկայացուցիչներ նշանակելու, շրջանների սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի հաստատման և կազմակերպման, արտակարգ դրություն մտցնելու մասին: կամ ռազմական դրություն:

Մինչ այժմ, Ռուսաստանի սահմանադրական օրենսդրությունը չգիտի դաշնային հարկադրանքի միջոցներ ՝ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական ​​\ u200b \ u200b իշխանությունների հակասահմանադրական կամ անօրինական գործողությունների դեպքում, որոնք ապահովում են դաշնային Սահմանադրության և օրենքների իրականացումը ՝ հիմնադիր սուբյեկտների հակառակության պայմաններում: Ռուսաստանի Դաշնության: Սահմանադրական և իրավական կարգավորումը նախատեսված է միայն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների իշխանությունների օրինապահ վարքագծի համար: Մինչդեռ, պրակտիկան գիտի դաշնային կառավարության և դաշնային օրենքի կանխամտածված և համակարգված հակադրության բազմաթիվ օրինակներ: Անհրաժեշտ է համապատասխան արձագանքման միջոցների որոնում: