За нарушаване на изискванията на проектната документация се предвижда отговорност в съответствие с член 9.4 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. В съответствие със закона всички промени трябва да бъдат отразени в проектната документация. Ще се опитаме да се справим с въпроса: какво означава „модифициран проектна документация» и винаги ли е необходимо да се подлага на повторна проверка в случай на промени в проекта?
В съответствие с част 5 чл. 48.2 от Гражданския кодекс на Руската федерация, модифицираната проектна документация се признава за проектна документация, в която след получаване на положително заключение от проверката на проектната документация (наричана по-долу EPD) се правят промени, които не засягат проекта и други характеристики за безопасност на обекта на капиталното строителство. Ако се изготвя рентабилна проектна документация за повторно използване за проекти за капитално строителство (част 2 от член 48.2 от Гражданския кодекс на Руската федерация), въвеждането на тези промени в проектната документация също не трябва да води до увеличаване на оценката за изграждане, реконструкция, основен ремонт на обекти за капитално строителство на съпоставими цени. Изготвя се рентабилна проектна документация за повторно използване за съоръжения, които се планира да бъдат финансирани от бюджета бюджетна система Руска федерацияили предоставени юридически лица, с дял държавно участиеповече от 50%.
Кога е необходимо повторно разглеждане на проектната документация?
В зависимост от това какви промени са направени в проектната документация, се взема решение за необходимостта от повторно изследване или необходимостта от потвърждаване на модификацията на проектната документация.
Понастоящем има два вида промени - чрез повторен преглед или чрез модифицирано мнение:
- в случай, че промените в PD се отнасят до носещи конструкции, мрежи, инженерни и технически поддържащи системи, които засягат безопасността на съоръженията, а също така засягат качествените и количествените характеристики строителни материалии продукти се изисква преразглеждане на проектната документация;
- при „модификация” на проектната документация, когато промените не засягат характеристиките на обекта, изброени по-горе, не се изисква повторно изследване. Необходимо е да се получи заключение относно модификацията.
Признаване на проектната документация за изменена проектна документация
Следователно преразглеждането на проекта е необходимо само в определени случаи. Ако не е необходимо повторно разглеждане, трябва да се получи становище за изменение.
Проектната документация се признава за модифицирана проектна документация въз основа на становището на органа Изпълнителна властили организацията, извършила проверката на проектната документация (наричано по-долу заключение). В съответствие с част 3.5 на член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация, заключението е потвърждение, че промените, направени в проектната документация след получаване на положително заключение от EPD, не засягат дизайна и други характеристики на безопасност на столицата строителен обект.
Защото в момента тип формулярзаключението за изменение на проектната документация е в процес на разработване, препоръчително е да се използва формуляра, одобрен. със заповед на Министерството на строителството на Руската федерация от 16 ноември 2016 г. N 38231-AB / 08.
Заключението за признаване на проектната документация за изменена проектна документация съдържа общи разпоредби, в които се посочва информация за обекта на капиталното строителство, изпълнителите на работата, заявителя и други данни. В заключението се описва и модифицираната проектна документация (прогнозна цена и описание на модифицираните участъци). Въз основа на резултатите от разглеждането на документите, представени за изготвяне на заключението, се правят заключения относно признаването на PD за модифициран, като се посочват номера на заключението, номерът на проверката на проектната документация, по отношение на която е направена модификация. Заключението се подписва от експертите на съответната експертна организация.
Къде да подадете документи за изготвяне на заключението?
Разработчик или технически клиентима право да избира за коя експертиза - държавна или недържавна, да изпрати проектната документация и резултатите от инженерните проучвания (с изключение на случаите, когато се предоставя само държавна експертиза за проектна документация и извършени за нея инженерни проучвания). Изготвянето на посоченото становище се извършва в срок не по-дълъг от тридесет дни.
Опитахме се да разгледаме подробно аспектите, свързани с признаването на проектната документация за модифицирана. Ако имате въпроси, можете да се свържете с нас за съвет. МАЙНЕКС ООД е акредитирана да извършва проверка на проектната документация и резултатите от инженерните проучвания и има правомощията да издава становища относно признаването на проектната документация за модифицирана. Персоналът на компанията включва 140 експерти, сертифицирани в различни области на дейност. Ще се радваме да си сътрудничим, свържете се с нас!
* Този материалнад две години. Можете да проверите при автора степента на неговата уместност.
От 1 септември влизат в сила изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация относно използването на стандартна проектна документация.
Какво ще се промени?
- Вместо понятието „стандартна проектна документация“ ще се появи институцията за повторно използване на проектната документация на повторно използване;
- ще се появи единен държавен регистър на заключенията от проверката на проектната документация;
- Ако разработчикът използва проект, за който вече има експертно мнение в регистъра, тогава няма да се изисква повторна проверка за онези раздели, в които не са направени промени;
- Компаниите, които изграждат съоръжения по държавни поръчки, трябва да използват само проекти за повторна употреба. В същото време трябва да са изпълнени условията: документацията е с експертно заключение в регистъра и обектът отговаря на изискванията икономическа ефективност(параграфи 3-4, алинея "а", параграф 3, параграф 4, член 1 от Федералния закон от 3 юли 2016 г. № 368-FZ "За изменения в Кодекса за градоустройство на Руската федерация").
Нови правила за използване на повторна проектна документация:
- Повторното използване на проектната документация без повторно разглеждане е възможно само за изграждане на обекти, сходни по предназначение и проектна способност (параграф 3, клауза 1, член 1 от Закон № 368-FZ);
- Ако се направят промени в проекта (например подреждането на допълнителен вход към съоръжението), тогава ще е необходимо допълнително цялостно изследване;
- Възможно е да се правят промени без проверка в проектната документация при повторното й използване, ако те не променят (не влошават) безопасността на обекта на капиталното строителство. Например, да се обвърже с конкретен парцел;
- Проектен документ за многократна употреба, който е бил променен, ще се нарича променен. Разработчикът трябва да потвърди, че сигурността на обекта не се е променила. Заключението се получава в същата организация, която е извършила първоначалната проверка на проекта. Експертът може да откаже да даде становище по изменената документация, особено ако промените са довели до увеличаване на разчетната оценка (за общински и държавни обекти);
- Срокът за изготвяне на становище по изменената проектна документация е 30 дни. Процедурата за изготвяне на заключението ще бъде установена от Министерството на регионалното развитие на Русия. Само тези проекти, които са били изменени, ще бъдат изпратени за разглеждане (подпараграф "б", алинея "д", параграф 3, член 1 от Закон № 368-FZ).
Как е сега?
Типова проектна документация е всяка документация на обекти за капитално строителство, която е получила положително експертно заключение.
При изграждане на подобни съоръжения по стандартен проект не се изисква повторно изследване (част 3 на член 49 от Кодекса за градоустройство на Руската федерация).
Отделна процедура - за държавни и общински предприемачи:
- При липса на стандартна проектна документация, разработчикът трябва да изготви рентабилен проект. Критериите за ефективност се определят от правителството на Руската федерация;
- Без да се отчита икономическата ефективност, е възможно да се разработят проекти: особено опасни, технически сложни съоръжения; реконструкция и основен ремонтсгради и конструкции; да извършват работа по опазване на обектите културно наследство; други проекти за капитално строителство (параграфи 4-7, клауза 2, член 1 от Закон № 368-FZ). Списъкът с такива обекти се определя от правителството или президента;
- Държавни разработчицище получи право на повторно използване на разработената проектна документациясъоръжение за капитално строителство, без съгласието на автора на проекта (нови правила на Гражданския кодекс на Руската федерация и Федерален закон № 44-FZ от 5 април 2013 г. „За договорната система в областта на доставката на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди"). Условие - ако проектът е разработен за държавна или общинска поръчка (член 1, параграф 6, параграф 1, член 2 от Федералния закон от 3 юли 2016 г. № 314-FZ „За изменения на член 1294 на част четвърта Граждански кодексРуската федерация и федералния закон„За договорната система в областта на поръчките на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“).
Регистър на експертните мнения
Регистърът ще бъде публикуван на официалния уебсайт на Федералната автономна институция „Главгосекспертиза на Русия“. Ще го проведе Министерството на регионалното развитие на Русия. Регистърът ще съдържа информация за рентабилна проектна документация за повторна употреба.
Следната информация ще бъде включена в регистъра:
- върху представената за разглеждане документация;
- върху заключенията от изследването и резултатите от инженерните проучвания;
- относно проектна документация за повторна употреба (включително рентабилна, параграф 3, клауза 4, член 1 от Закон № 368-FZ).
В момента не е дефинирано:
- Точен списък с информация, която трябва да се съдържа в регистъра;
- Правният статут на този ресурс.
Как е сега?
Министерството на строителството на Руската федерация отговаря за регистъра на стандартната проектна документация. Регистърът включва 388 обекта за капитално строителство, в това число: 108 детски градини, 118 училища, 53 спортни и здравни заведения, 20 културни заведения, 23 жилищни сгради.
Експертно мнение
Министерството на строителството смята, че тези промени:
- съкращаване на инвестиционния цикъл;
- оптимизиране на бюджета за проектиране и изграждане на съоръжения. Повторното използване на проектната документация намалява времето за проектиране с до 40%. И финансиране ще се изисква главно за проектиране на фондации, инженерни мрежии подобрение, преглед.
Експертите, работещи в строителството, отбелязват, че използването на стандартни проекти значително намалява времето и разходите за строителство. Тези иновации обаче нямат яснота в регулаторната рамка.
Трудности има и при повторното използване на проектната документация на отделни обекти. Например, това се отнася за проектите на училища и детски градини - в края на краищата се налагат специални изисквания към изграждането на тези съоръжения.
(изменен с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
(въведено с Федерален закон № 368-FZ от 3 юли 2016 г.)
1. С решение на федералния изпълнителен орган, отговарящ за разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на строителството, архитектурата, градоустройството, проектната документация може да бъде призната за рентабилна проектна документация за повторно използване, при спазване на следното условия:
ConsultantPlus: забележка.
До 01.01.2019 г. съответствието на проектната документация с критериите за икономическа ефективност се потвърждава от положителните заключения на държавната експертиза на проектната документация и относно надеждността на определяне на прогнозната цена на строителството (Федерален закон от 08/ 03/2018 N 342-FZ).
1) съответствие на проектната документация с критериите за икономическа ефективност на проектната документация, установени от правителството на Руската федерация, потвърдено от положително заключение на държавната експертиза на проектната документация;
2) възможността за използване на проектна документация при изготвянето на проектна документация за изграждане на обект за капитално строителство, сходен по предназначение, проектна мощност, природни и други условия на територията, на която се планира строителство (по-нататък за целите на този член - подобен обект);
3) Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация или община имат изключително право на проектна документация.
(Част 1, изменена с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
1.1. Процедурата за признаване на проектната документация като рентабилна проектна документация за повторно използване, включително процедурата за избор на проектна документация за признаването й за рентабилна проектна документация за повторно използване, процедурата за искане от органите, осигурили изготвянето на такава проектна документация държавна власт, тела местно управлениеи юридическите лица, посочени в част 2 на този член, документите, необходими за признаване на проектната документация за рентабилна проектна документация за повторно използване, основанията и процедурата за вземане на решение за признаване на проектната документация за рентабилна проектна документация за повторно използване са установено от правителството на Руската федерация.
(Част 1.1 е въведена с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
ConsultantPlus: забележка.
Правата за безплатно използване на рентабилна проектна документация за повторно използване и задължението за нейното използване, предвидени в параграф 2 на част 2 на чл. 48.2 възникват от датата на поставяне на информация за документацията в съответствие с Федералния закон от 03.07.2016 N 368-FZ.
2. Федерални органи на изпълнителната власт, изпълнителни органи на съставно образувание на Руската федерация, органи на местно самоуправление, юридически лица, създадени от Руската федерация, съставно образувание на Руската федерация, община, юридически лица, чийто дял в упълномощеното ( дял) капитал на Руската федерация, съставни образувания на Руската федерация, общиние повече от 50 процента, от датата на включване на информация за рентабилна проектна документация за повторно използване в единния държавен регистър на заключенията от проверката на проектната документация за проекти за капитално строителство:
1) получавате правото на безплатно използване на рентабилна проектна документация за повторна употреба (за изготвяне на проектна документация на нейната база във връзка с подобен обект);
2) при изготвяне на проектна документация за съоръжение за капитално строителство, чието строителство предоставят, те са длъжни да използват рентабилна проектна документация за повторно използване, изготвена за подобно съоръжение (с изключение на случаите, предвидени в параграф 4 на този член).
(Част 2, изменена с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
3. Критериите, въз основа на които е установено сходството на проектирания обект на капитално строителство и обекта на капитално строителство, по отношение на който е изготвена проектна документация, по отношение на която е взето решение за признаване на проектната документация за разходна. ефективната проектна документация за повторно използване се създава от федералния изпълнителен орган, който изпълнява функциите по разработването и прилагането на държавната политика и правното регулиране в областта на строителството, архитектурата, градоустройството.
(Част 3, изменена с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
3.1. Проектната документация, изготвена във връзка с обект за капитално строителство, чието изграждане се осигурява от държавни органи, местни власти и юридически лица, посочени в част 2 на този член, трябва да отговаря на критериите за икономическа ефективност на проектната документация, установени от правителството на Руската федерация.
(Част 3.1 е въведена с Федерален закон № 342-FZ от 3 август 2018 г.)
4. Държавните органи, местните власти и юридическите лица, посочени в част 2 на този член, имат право да изготвят проектна документация по отношение на съоръжението за капитално строителство, чието изграждане се осигурява от тези органи и юридически лица, без да се вземат предвид изискването за задължително използване на рентабилна проектна документация за повторно използване на обект на капитално строителство при изготвянето на проектна документация за изграждане на особено опасни, технически сложни, други обекти за капитално строителство, определени от президента на Руската федерация или от Правителството на Руската федерация, както и с цел реконструкция, основен ремонт на обекти за капитално строителство, работа за опазване на обекти на културното наследство.
5. Изтекъл е. - Федерален закон от 03.08.2018 N 342-FZ.
ConsultantPlus: забележка.
В случай, че преди 04.08.2018 г. е получено положително становище по отношение на проектната документация, предвидена в част 3.5 на чл. 49 (изм. в сила до 04.08.2018 г.) не се изисква разглеждане на такава проектна документация.
Градоустройствен кодекс (GRK) на Руската федерацияспециализира в регулирането на градоустройствени дейности, насочени към развитие на териториите на градове, различни населени места и индивидуални (свързани с тези работи, услуги) отношения. Помага да се гарантира устойчиво развитиетеритории на базата на териториалното устройство и градоустройството. Контролира баланса на отчитане на икономически, екологични, социални и др. фактори при изпълнение на градоустройствените дейности. Декларира, че хората с увреждания имат правилните условия за безпрепятствен достъп до съоръженията за различни цели. Повдига въпроси като участието на хора и техните сдружения в изпълнението на градоустройството, гарантиране на свободата на такова участие, отговорността на държавните органи на нашата страна, държавните агенции на субектите на Руската федерация и местното самоуправление за осигуряване на достойни условия за живот на човек и др.
